郊区安铜办村级集体经济发展调查(论文)

第一篇：郊区安铜办村级集体经济发展调查(论文)

郊区安铜办村级集体经济发展调查

村级集体经济的发展滞后，不仅制约着农村各项工作的开展，也制约着农村社会的发展，尤其制约着农民致富奔小康的发展步伐，更削弱了农村基层组织的凝聚力和战斗力。为此，如何加快村级集体经济发展，使农村经济发展尽快改变落后的现状是摆在我们面前的当务之急。本人结合对郊区安铜办村级集体经济的发展调查，就村级集体经济存在的问题及如何加快发展壮大村级集体经济谈谈自己的初浅意见。

一、郊区安铜办村级集体经济发展现状。

铜陵市郊区安庆矿区办事处, 成立于1979年，系铜陵市郊区人民政府的派出机构,地处安庆市范围内,占地13.7平方公里，与安庆市宜秀区、怀宁县接壤，毗邻206国道和长江黄金水道，交通便利；下辖马鞍社区居委会、花园社区居委会、旗星村和牧岭村，现有常住人口7000多人。

二、存在的问题。

1、产业层次低，规模小而单一，抵御市场风险能力薄弱。由于产业层次低，当初发展村级经济的时候只是看到别人在搞什么项目，自己也搞什么项目。有的根本没有考虑自己的条件是否具备，便草草上马，有的甚至是土法上马，一部分在没有投产便已经倒闭。加之上马的项目规模较小，工艺和设备都是别人淘汰的，也就造成村级经济上马的项目不可避免的被市场经济的大潮无情的淘汰。

2、融资难度大，发展后劲不足，可持续发展能力薄弱。目前，由于一些村负债情况还比较严重，银行存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些村级中小企业贷款积极性下降。当初村级经济组织只有通过非正常渠道去融资，比如向村民借高息、从村级基金会里拿，经常是挖东墙补西墙，捉襟见肘，长此以往，大多数村级经济都是负债累累。

3、干部思想保守，观念滞后，创新发展能力薄弱。有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为集体经济就是集体办企业、上项目，集体经济集体管，由于管理跟不上，集体资产流失严重，挫伤了干部发展壮大村级集体经济的积极性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑；部分群众怕搞垮了受连累，背上新的债务，思想上有障碍。有人认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关大局。个别村干部则存在小富则安，“不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神，发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，这些都导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。

三、影响村级集体经济发展的成因。

一是村组干部工资待遇低。税改前，村组干部的工资每人每年在3000元左右，但完成税费任务后办事处里都要给予奖励、补助，每年每人的总收入在8000元左右。自税改后，村干部每年工资仅有3000元，是靠转移支付下拨的。村干部的摩托车汽油费、电话费、招待费都一律靠自己抑腰包。出现这种状况，财力不足是一个原因。由于工资偏低，导致村组干部工作积极性不高，是造成村集体经济发展缓慢的主要原因。

二是村办公经费少，村干部权力小。区里给每个村每年拨付的办公经费根本不够用。如安铜办马鞍村是个有2000多人的大村，去年为抓好新农村建设试点工作共投资了30万多元，上面拨付的费根本不够用。税改前村干部既催粮催钱又管生产，权力很大。税费改革后村干部不管催粮收钱的事，因此一些村民认为村干部不能发挥作用了，因此变得不太“听话”了。村干部在开展植树造林、修堤筑坝等各项工作中，许多村民不原参加还说风凉话。村干部有时连召集村民开群众会也难以如愿。因此，村干部觉得很憋屈，可又无可奈何。眼下，随着国家惠农政策的实施，许多农民从电视上看到的政策后，就到村里要待遇，其实有的惠民政策在本村根本没有实施。有些人片面地认为是村干部不想给，因此频频到上级部

门上访。有的甚到每天早晚缠着村干部，搅得村干部心烦意乱，根本无法顾及集体经济的发展。

三是村干部思想包袱沉重。村干部居住在村里，同村民接触较多。前些年，因工作的事得罪了一些人，现在管的事少了，权力也小了，个别人借机挑畔反复，给村干部难堪。现在、粮食补贴、新农村建设、计划生育、公益事业等工作都要靠村干部来组织协调，而这些都是棘手问题。工作搞不好，上级领导有意见，而不搞工作群众又有怨言，村干部时常感到身心疲备。

四、发展村级集体经济的几点思考。

一、选好配强村级“两委”班子，是加快发展村级集体经济的前提和保证。村两委班子是发展村级经济的领头羊，现在，有的村干部思路不活跃，认识不足。他们只会埋怨没有资源、没有资金、没有好政策，怨天尤人，只抱怨工作难做，干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济思路狭窄，“老办法不能用，新办法不会用”，在发展村集体经济的激励机制方面没有形成切实可行的措施和办法，对发展集体经济束手无策，领导无方，感到前途渺茫、日子难混。殊不知，任何一个地方都有优势可找、都有潜力可挖。事实证明，一个好的村两委领导班子，不仅可以带领农民致富奔小康，更能带动全村整体经济和各项事业的发展。为此，在选好配强村级“两委”班子时我们应该把握两个原则，一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的人选进班子；二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。只要我们把握了这两个原则，配强我村级班子，发展集体经济也就有了保证。

二、要在关心、爱护村干部上下功夫。各级领导要深入基层，听取村干部的意见，了解他们的疾苦，关心他们的生活，支持他们的工作。区或办事处要对本地区村干部的工作报酬和退养费问题作

出规定，并且按年度保证兑现。有条件的地方要对村干部实行养老保险，以解除他们的后顾之忧。对于长期从事村委会工作，年老体弱。已经退下来的老村干部，要妥善予以安排，并给予一定的生活补贴。同时应对这些老干部以精神奖励，可颁发荣誉证或授予荣誉称号。要及时、严肃处理打击迫害村干部的人和事，情况严重的要绳之以法。要拨出专项经费，或由省、市、区各拿一点的办法，以区或办事处为单位，定期对村干部进行培训。要开展五星级村支部书记和经济发展“十强”村的评比活动，对于先进村级组织和村干部，要给予表彰和奖励。宣传、文化部门、新闻单位要大力宣传他们的先进事迹，激励他们的工作热情，调动他们的工作积极性。

三、理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。一是让集体资源发挥最大效益。田地资源较丰富的村，须大力发展种、养殖业，引导农业规模经营，形成公司+农户的形式，大力培养农村经纪人队伍，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益；二是做好“以地生财，以资源生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，建工业园区，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济，推进农村工业化；三是整合自身经济资源，投资兴办企业。当前，大多数农村的农民通过外出务工等多种形式，已经有一部分人先富起来了，他们有的人也很想干一番事业，村级组织应该掌握这些人的思想动态，把他们聚集在一起，以股份制或股份合作制的形式鼓励他们办厂，对那些有一定资金实力的农民企业家，则应以“三顾茅庐”的精神鼓励他们回村办厂，同时，为他们提供土地、劳动力等，为他们跑项目出谋划策，以“不求所有，但求所在”的思想，加快推动村级工业发展和壮大。

四、优化环境，加大推进力度，支持集体经济薄弱村的发展。政府和各部门要采取多种形式，从政策、资金、技术和基本生产条件上支持薄弱村的发展。对发挥产业优势，组建农民专业合作社或新型农村集体经济组织的村，给予一定的有偿或无偿启动资金，推

进其发展。对集体经济薄弱村，前几年因发展形成的债务，在债务化解上能否进行先挂，当集体经济发展壮大以后，再来化债。

五、因地制宜，选准集体经济发展的好路子。在选择发展路子时，要本着因地制宜、实事求是的原则，避免跟风上、盲目投资现象。一是依据有关村发展特色养殖优势，发展畜牧业生产。依据有的村群众以前的养殖的习惯和技术优势，积极争取多元化的养殖生产模式，争取在畜牧业专业村上有所突破。二是积极发展农业产业化。村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。

六、加大财政扶持力度，减少村级集体经济负担。首先，着力做好减负工作，大力推行“阳光工程”。成立专门机构，由主要领导把关，对各条线部门的收费统一扎口，凡不符合实际的收费实行一刀切，一律不收，严禁各种变相形式的摊派，严格控制机关各条线部门假借下基层的名义，增加村级招待负担。同时村级组织自身也要尽力减少各项非生产性开支，严格执行各项制度规定，杜绝各种铺张浪费和违纪违规行为的发生。其次，加大财政扶持力度，建立财政帮扶专项基金。对经济薄弱村发展经济和社会事业进行专项补助，特别是“空壳”村给予必要支持，鼓励其化解村级债务，改善它们的生产生活环境，增强自身造血功能；对于示范作用大、带动能力强的村积极扶持，在项目申报、信贷资金和税收优惠等方面给予政策性倾斜。

七、进一步规范村级集体资产管理，确保集体资产保值增值。村级集体资产是广大农民多年来辛勤劳动创造积累的成果，必须从村级财务、经济收入、资金支出、固定资产管理等方面入手，规范管理行为。首先，严格村级财务预决算制度。按照“统筹兼顾、增收节支、量入为出、略有结余”的原则，编制好年度综合财务收支预决算，定期向全体党员、村民代表通报，在公开栏公布，并分别上报上级有关部门备案。其次，严格村级经济收入管理制度。对各

类经济收入的管理，通过财务会计核算，不准坐支，严禁私设“小金库”，一经发现按违反财经纪律严肃处理。对各类村级承包、租赁等经济活动，签订规范的书面合同，不采用口头协议。重大经济合同须经上级审定批准。第三，严格货币资金管理制度。进一步加强各村对票据、银行帐户、财务印章、库存现金、大额资金的管理，实行财务印章分开管理、库存现金限额管理、大额资金集体管理。第四，严格固定资产管理制度。资产权利转让坚持集体讨论，一事一议，按民主管理制度决策；固定资产增添按金额大小实行不同层次的集体决策，对破旧损坏的固定资产进行报废处理，办齐报废手续。

总之，发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。我们只有通过选好配强村两委班子，通过整合自身现有的各方面资源，大胆创新管理机制，为村级经济可持续发展提供制度保证，我们才能让村级集体经济又好又快发展。

农村行政管理班：韩宗训

第二篇：郊区安铜办村级集体经济发展调查问卷

郊区安铜办村级集体经济发展调查问卷

前言：村级集体经济的发展滞后，不仅制约着农村各项工作的开展，也制约着农村社会的发展，尤其制约着农民致富奔小康的发展步伐，更削弱了农村基层组织的凝聚力和战斗力。乡镇企业的异军突起，曾为村集体经济的发展起到了推波助澜的作用，但是，随着社会的不断发展，其发展的负面影响也逐渐呈现。在新形式下，如何加快村级集体经济发展，使农村经济发展尽快改变落后的现状是摆在我们面前的当务之急。为了深入了解安铜地区困扰村集体经济发展的热点、难点问题，掌握现阶段村民的真实想法，结合本人“一村一大”学习的相关知识和走访村民后的感受，我设计了《郊区安铜办村级集体经济发展调查问卷》。

郊区安铜办村级集体经济发展调查问卷

您好：

为了加快全面建设小康社会步伐，充分发挥农村基层组织的凝聚力和战斗力，切实了解制约村级集体经济发展的热点、难点问题，我们组织开展了这次对我地村级集体经济发展情况的调查。您是有缘被抽中成为我们这次调查的对象，请您根把您本人（或家庭）的实际情况，如实填答问卷中的各项问题。您所回答的问题仅用于分析评价我地村级集体经济发展的效果和改进完善的有关办法。同时，我们将对您的观点和意见予以保密。

对于您的配合、支持我们表示衷心的感谢！

铜陵电大07秋农村行政管理班：韩宗训

二 00 九 年 十 一 月 二 十 日

（说明：在您认为合适的答案序号上圈填）

1、您关注安铜地区的村级集体经济发展吗？

（1）非常关注（2）较关注（3）关注（4）不关注

2、您对安铜地区的村级集体经济发展满意吗？

（1）非常满意（2）较满意（3）一般（4）不满意

3、您认为安铜地区村级集体经济发展是否平衡？

（1）非常平衡（2）较平衡（3）一般（4）不平衡

4、您认为有没有必要发展村集体经济？

（1）非常必要（2）有必要（3）一般（4）没有必要

5、您对本地农村搞集体经济是否认同？

（1）非常认同（2）认同（3）说不好（4）不认同

6、您对本村目前的经济发展项目是否满意？

（1）非常满意（2）较满意（3）一般（4）不满意

7、您对村级集体经济的监督和管理是否满意？

（1）非常满意（2）较满意（3）一般（4）不满意

8您对村级资产经营和资金使用情况是否满意？

（1）非常满意（2）比较满意（3）不满意（4）相当不满意

9、您认为目前的村级集体经济发展政策措施是否到位？

（1）非常到位（2）较到位（3）一般（4）不到位

10、您对本村集体经济发展前景的态度如何？

（1）乐观（2）比较乐观（3）担忧（4）悲观

11、您认为政府对村级集体经济的发展支持的力度如何？

（1）非常大（2）较大（3）一般（4）太小

12、您认为政府及部门对村级集体经济发展的支持是否存在偏差？

（1）完全没有偏差（2）有满意（3）一般（4）完全偏差

13、您认为是否有必要对集本经济发展比较落后的村给予帮扶？

（1）非常有必要（2）有必要（3）一般（4）没有必要

14、您认为如果要组织去外地（先进村）学习考察，重点需学习了解哪些方面的内容？

（1）学习先进村股份制改革。（2）发展经济。

（3）向先进村学习，改变落后面貌。（4）其他。

15、您认为村干部在发展集体经济方面的思想是否落后？

（1）不落后（2）较落后（3）一般（4）非常落后

16、您认为村干部在带领群众共同致富方面做得怎样？

（1）非常好（2）较好（3）一般（4）不好

17、您认为村干部主要精力应该用在什么地方？

（1）发展经济（2）和谐稳定（3）富裕百姓（4）保证平安

18、您认为本村党员干部发挥先锋模范带头作用如何？

（1）非常好（2）较好（3）一般（4）不好

19、您认为本村的主要集体经济产业支柱是？（可多选）

（1）工业（2）农业（3）对外贸易（4）侨乡投资

20、您认为制约本村在未来集体经济发展的是什么因素？（可多选）

（1）资源的短缺（2）人才的稀缺（3）环境的约束（4）地理位置的约束

21、您对您目前的家庭生活水平状况满意程度如何？

（1）非常满意（2）比较满意（3）不满意（4）相当不满意

22、您对安铜地区的村级集体经济发展有何建议和意见（请表述）？

第三篇：村级集体经济发展问题调查问卷

村级集体经济发展问题调查问卷

1、从我区实际看，村级集体经济大致有几种类型？(请选择：符合打∨，可以补充不足类型。)

A、资源依托型。E、协会带动型

B、物业开发型。F、商贸流通带动型

C、股份合作型。G、龙头企业带动型

D、先进带动型。H、闲置资产利用型

I、产权转移型J、主导产业带动型

2、您认为我区村级集体经济现在处于一种什么现状特点？

A、村组集体经济组织年末总资产呈上升态势

B、.村组集体经济组织年末净资产稳步增长

C、村组集体经济组织的收入来源结构向经营收入靠拢

D、E、3、目前我区村级集体集体经济发挥了哪些作用？还存在存在哪些问题？

4、制约我区村级集体经济发展的主要因素有哪些？（请选择，不足之处请补充。）

A思想认识不到位。

B部分村班子软弱涣散，缺乏凝聚力和号召力

C村级集体债务多，负担重，影响农村经济的发展

D集体资产经营不善，农村财务管理混乱。

5、目前全区（）个行政村、社区中，集体年经营性收入3万元以下的有（）个，占（）%；无经营性收入的（）个，占（）%。

6、针对村级集体经济发展缓慢的现状，您有什么建议？或对策？

7、日照市、岚山区分别区出台过哪些发展村级集体经济的文件、通知？

8、贵街道（乡镇）近年对村级集体经济发展有哪些新举措？

已经取得了哪些成效？

您认为还存在哪些问题？

9、贵街道（乡镇）是否已建立网络农民信箱、新农村建设和农村信息化的配套工程？

若已建立，已有多少个村加入？

我区有多少个行政村？

上述问题中未提到的，您有建议，请补充，谢谢！

第四篇：食品卫生与安调查论文

食品卫生与安全

“民以食为天，食以安为先”。食品是人类生存的必需品，食品卫生与安全事关每个人的切身利益。

随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红”、“三鹿奶粉”、“饮料含塑化剂”、“染色馒头”等事件，无一不牵动着广大民众的心。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品卫生与安全的高度关注，身为一名密切关注社会动态发展的在校大学生，我与我们组成员利用周末时间就有关食品卫生与安全的问题，以电子版和实地采访的形式，对社会广大消费者进行了调查。

此次调查，共收回有效问卷100份，调查对象分为三个阶层，青年30%，中年50%，老年20%，受教育程度从小学到研究生，总体布局合理。

调查结果显示：42.8%的消费者会关注食品卫生与安全的相关新闻或常识；54.3%的消费者在购买食品时会关注生产日期和保质期；当采访到我们经常食用的某种食品存在安全问题时，42%的消费者表示“暂时就不要吃了，等整治后再买吧”；如果买到劣质或“三无”食品时，45.8%的消费者会自认倒霉，以此作为教训，37%的消费者会与经营者进行交涉；在问及遇到食品卫生与安全问题时是否向有关部门投诉，有81%的消费者表示不会有此行动。而对于投诉食品问题的地点与电话，更是只有少数的消费者有了解，多数表示不知道。

通过以上分析我们不难看出，广大消费者对食品了解程度存在一些问题。消费者对食品卫生与安全问题关注程度不高，一般注重食品的口味和品牌，对于食品营养方面的知识了解甚少，也较少认识到食物中相关营养元素在机体内所发挥的生理功效。其次，一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时总是抱着侥幸心理，认为大家都在买，并且别人过去多年吃这些也没出什么问题，现在自然也不会有问题。消费者这种消费心理的支持，为问题食品的销售打开了门路。

而一些企业对于食品各方面的宣传比较倾向于消费者的心理需求，较少关注其真正的生理需求，在大经济环境下只追求开拓市场和生产效益而忽略了社会责任感和企业高知名度在企业长期发展中所起的作用。

相关部门对食品卫生与安全生产的操作监管不力，使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止，媒体对食品问题的报道较少且存在滞后性。

食品为国计民生之根本，如今食品问题已成为社会高度关注的普遍问题，随着我国经济的迅猛发展和人民的生活水平的不断提高，引起越来越多的人们对食品卫生与安全的关注，我们更应该找到其问题的根结所在，对于解决其问题寻到便捷有效的方法。

向广大消费者宣传、普及食品卫生与安全方面的知识。通过加大对消费者进行食品安全方面的宣传教育，使消费者了解更多的食品安全常识和健康饮食知识，使消费者增强食品安全意识，提高辨别问题食品的能力，自觉抵制问题食品。对此，我们可以通过网络、电视、报纸等工具，及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及商品，揭露最近发生的食品安全事件，以保障消费者的消费知情权。

完善食品安全管理体制和相关法律法规，要让胆敢以身试法者有所畏惧。无论是大小品牌还是大小企业，一经查出，严惩不贷。

作为当代大学生，我们要立足社会，关注社会，利用所学奉献社会。特别是食品专业的学生可以积极加强专业知识理论与实践的联系，结合社会所需实现自我。

总而言之，国以民为本，百姓身体健康，安居乐业，和谐相处，国家自然兴旺发达，这是任何一个国家都在追求的目标。而民以食为先，食以安为先，食品在卫生与安全方面的重要程度显而易见，为了促进社会的和谐发展，加强文明精神的建设，食品卫生与安全应时刻谨记于心。

第五篇：关于村级集体经济发展情况的调查与思考

关于村级集体经济发展情况的调查与思考

改革开放以来，华西村、南街村、南岭村、刘庄村等一批村级集体经济通过盘活资源、土地经营、资本运营、服务创收等经营方式相继发展起来，为当地社会建设带来了具大的推动作用。目前，村级集体经济的发展壮大带来的社会财富都被各地政府认可，都建立了一定的政策和发展模式，一些村级经济实体成为了城市发展中不可缺少的力量。怎样让村级集体经济发展壮大能够保障基层组织高效运转、能够成为城市跨越发展的跳板，是我们当前必须思考的问题。

一、城区村级集体经济发展现状

随着城市化进程的不断发展，目前鱼台县城建成区范围大致为：北至北一环路，南至南环路，东至古亭路，西至工业路。主要涉及谷亭街道办事处、县经济开发区，约15个村居（王鲁镇的部分村居暂不作研究），分别是谷亭街道的平居委会、建设居委会、爱国居委会、运南村、李更卜村

开发区的新民居委会、新华居委会、解放居委会、临河村、胜利村、运北村、中心村、套楼村、前进村、大聂村。在这些村居中，由于受各种历史和制度条件的约束，在生活、生产和管理等诸多方面保持着过去农村管理的制度和方式，即成为了“城中村”。

根据调研情况，县城区村居在集体经济收入中，15个村居集体经济总收入为63万元，其中有6个村居（爱国、运南、运北、套楼、前进、大聂）无集体经济收入，仅靠财政扶持运转；村集体经济年收入在10万元以上的一个没有（不含临河村），并需财政资金扶持才能正常运转。村集体经济收入方式单一，基本以租赁村集体现有场地、资产为主。

从2010-2012县城村居集体经济收入发展情况和财政扶持资金数据中，分析可知，15个村居中，村集体经济收入略有增加的仅有3个（新华、解放、临河）；保持原有收入的有4个（和平、建设、李更卜、新民）；收入下滑的有2个（胜利、中心）；无收入的仍为原6个（爱国、运南、运北、套楼、前进、大聂）。在财政扶持资金中，15个村居相对稳定，运南村享有农业资金支持。

在村级组织活动场所建设中，县城区15个村居大部分都存有活动场所，并能够正常使用，仅有运北村、运南村无活动场所（运南村已拆迁）。

由此可见，鱼台县城区村级集体经济十分薄弱，仅有个别村居收入只能维持日常工作开支，大多数村居需靠财政扶持才能保持正常运转。因此，村级集体经济的发展成为了制约我县社会经济发展和基层党组织建设的老大难问题。

二、村级集体经济发展中存在的问题

目前，县城区村级集体经济的发展，从总体上来看严重滞后，不容乐观，出现了集体经济发展模式单

一、自身造血功能不足的现象，其原因主要有以下几点：

1.村干部思想认识不到位

村干部对发展和壮大村级集体经济缺乏责任感和使命感，跟不上社会发展步伐，保守、守旧思想存在，没有深刻认识到发展和壮大村级集体经济的重要意义。一些干部只怪没有资源、没有资金、没有好政策，缺乏开拓创新能力，仅把村级集体经济发展重点放在一片地、一片林上，不能寻找自身优势，挖掘潜力。

2.村级集体经济缺乏发展后劲

就目前县城区范围内的村级集体经济发展主要以租赁村集体现有场地、资产为主，而以前集体所有的鱼池、坑塘等集体资产几乎已经一卖了之，在加上受群众小农意识的影响，群众从心里上排斥集体经济发展，对集体资源想吃干榨净，这种竭泽而渔的做法，直接导致集体经济缺乏后劲和可持续发展的能力。

3.村级集体经济发展缺少政府引导

作为“城中村”的村级集体经济发展，属于城市规划区范围内，往往受到各方面因素的限制，有些村干部虽然有干好、发展好集体经济的想法和愿望，但由于受到自身集体经济薄弱、城市规划的约束和政府管理各部分的政策限制，导致心有余力而不足，使之一些村的集体经济发展只能等待政府引导商业开发，处于被动状态，而这将进一步加剧限制村级集体经济发展的步伐。

三、关于村级集体经济发展的几点思考

1.怎么能让基层组织正常、高效运转

村级集体经济是基层党组织凝聚群众力量，开展各项工作的物质基础。集体经济强，村级组织的凝聚力和战斗力就强；反之，村级组织为民提供服务能力就弱。只有发展壮大村级集体经济，才能提高村级组织的服务能力，才能保障基层组织由正常向高效运转转变，才能顺利高效完成党交给的各项工作任务。

2.村级集体经济发展能够带来什么

村级集体经济的发展与壮大，不仅仅是村集体收入得到提高，它往往在基层组织建设、城市建设、社会保障等方面扮演着重要的角色，且起到了至关重要的作用。“共同富裕、消除两极分化”是集体经济发展的重要体现，发展村级集体经济，壮大一批经济实体，创立一片产业群，城市面貌得到了改善，群众收入提高了、生活有保障了，政府的负担减轻了，城市品牌和竞争力得到了提升。

3.发展什么样的村级集体经济

成功的村级集体经济典型比比皆是，发展模式灵活多样。我们如何能够结合自身优势，站在区域视觉的制高点，围绕“怎样发展村级集体经济，发展什么样的村级集体经济，走什么样的路子”的问题，让村级集体经济发展成为城市发展的支柱，成为城市跨越发展的跳板，而寻找一条能够适合自身、科学可持续发展的路子。

4.怎样让村级集体经济脱颖而出，成为城市发展中的重要角色

面对目前的村集体经济发展模式单

一、自身造血功能不足的现象，村级集体经济发展还处于起跑线上。如果让村级自身发展，将会出现发展方向不一致、挫折重重，从而进一步阻碍了城市快速发展的步伐，这就需要政府的帮扶。帮助发展一批村级集体经济，扶持壮大个别村级经济实体，将村级集体经济带到快速发展的轨道中。

四、发展壮大村级集体经济的对策建议

1.加强村级班子建设

一是要选优、配强党支部一班人，特别是村党支部书记。把政治素质好、年轻懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。建立村级后备干部人才库，使村级工作平台成为历练干部、锻炼干部、选拔干部的基地。二是坚持不懈的抓好村干部的培训教育。通过市场经济知识和科技文化知识的教育，采取“走出去、引进来”的方法，使他们转变思想、开阔眼界、增长见识，不断增强村干部的经济工作能力和经营管理水平。三是进一步完善考核、奖励机制。要把发展村级集体经济纳入街道、村干部目标责任制的主要内容，作为考核村干部的重要依据，对表现突出具有成效的班子应给予一定的精神和物质奖励，进一步调动发展村级集体经济的积极性。

2.分析村情，找准突破口

发展村级集体经济应本着实事求是、因地制宜的原则，挖掘潜力，充分利用各村现有资产和“边角资源”，立足优势，选准路子。在发展村级集体经济时，不能一哄而上，套用一个模式，应以项目开发为载体，结合城市总体规划，运用合作社、股份制、公司制等模式，大力发展一产集聚、二产入园、三产服务城市的格局，形成具有自身特色品牌的发展之路。重点探索资源开发、土地运营、实体带动、服务创收、资本运作的发展模式，走出一条政府主导、企业带动、全民参与的创新之路。

3.完善政策机制，创新管理模式

成立由主要领导负责的发展壮大村级集体经济工作领导小组，建立专门联系点，抓好试点示范。加大政策扶持力度，坚持“输血促造血”和“多予、少取”的原则，制定村级集体经济相关政策，争取各类资金，各类项目向村级集体经济倾斜。结合帮扶活动，通过“强村带动、企业拉动、部分扶持”等方式，推进村企共建，扶持一批示范作用大，带动能力强的项目，把更多的力量纳入到村级集体经济发展中来。

4.以点带面，打造示范

选取村级班子素质过硬、集体资产可开发改造、群众凝聚力强、地块位置较为突出、亟需解决的社会问题，作为村级集体经济发展的示范点。政府要把眼光看得远一些，不能只图眼前利益，急功近利，对开发项目一卖了之，要引导采取合理的经营方式，追求利益的最大化和长久化，只要利益最终能落实到群众身上，政府就可以尝试一些政策、运用一些方法。只有让个别具有号召力的村级集体经济科学、健康的发展起来，才能使更多的村级集体经济和城市建设、社会保障发展走向快速路，才能让一个个村级集体经济屹立于县城之中，成为城市跨越发展的坚强支柱。

作者简介：田璐（1987-7），女，硕士研究生，曲阜师范大学。