村级集体经济发展壮大的经验体会

第一篇：村级集体经济发展壮大的经验体会

村级集体经济发展壮大的经验体会

一、基本情况

XX村委会位于西郊城乡结合部，辖区面积4.6平方公里，辖24个村民小组。2011年总人口2459户7702人，其中农业人口1937户6425人。最近几年来，在镇党委、政府的正确领导下，XX村党总支、村委会始终坚持党的领导，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，充分发挥城中村的区位优势，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全村村组集体经济快速发展，社会事业全面进步，村容村貌进一步改善，农民生活水平不断提升，实现了从基本解决温饱到总体实现小康的历史性跨越。2010年实现农村经济总收入6507万元，村组企业收入1264万元，人均纯收入5177元，XX村资产总值达8799.72万元，比上年增加1000万元。

二、经验和做法

（一）理清思路，壮大集体经济是新时期农村发展的根本途径。

随着县域经济和城市化建设的加快，XX村的集体土地被大量征用，被征用的土地累计达1400余亩，其中二十一、二十二、二十三、二十四等四个村民小组的土地基本被全部征用，失地农民达1170余人，失地农民今后如何生存、发

展，这是摆在村党总支面前事关重大的问题，如何才能妥善解决好这一问题，两委班子反复学习党在社会主义初级阶段的基本经济制度，深刻领会到：发展壮大农村集体经济是深化农村改革，巩固党在农村基本经济制度的必然要求；是提高农民的组织化程度，推进农业产业化、规模化经营的客观需要；是减轻农民负担，促进农民增收，实现农民共同富裕的有效途径；是增加农村集体收入，发展农村工业事业的重大举措，也是广大农民群众参与发展进程，共享发展成果，促进农村经济社会又好又快发展的必然要求。当时很大一部分农民的想法是“把钱分到手”才把稳，主张把土地补偿费分光。村委会领导认为随着社会的发展，人口在不断增加，土地在迅速减少，把征地费分光、吃光、花光，这是一种瓦解集体经济的错误行为，不从长远考虑，XX将变成一个“空壳村”，到时村民的生活将无着落。只有走发展壮大集体经济的路子才能让村民未来的生活有所保障，面对村民的实际思想，村委会党总支充分发挥战斗堡垒作用，深入群众摆问题，讲道理，谈发展，做好群众思想工作，村委会认为城市扩张给XX带来了千载难逢的机遇，当务之急要发挥区位优势，调整经济结构，把发展壮大村集体经济作为促进农民增收，推进XX新农村建设的基础性、战略性工作来抓，因此，村委会研究决定：土地征用补偿费的40%发给村民自行支配，引导村民用于自谋出路，60%留给集体作兴办企业的启动资

金。

（二）多举措，开拓创新谋发展

XX村发展经济的最大优势就是区位和土地资源，但资源有限，必须作出科学、合理的规划，村两委班子本着以人为本，关注民生，立足现实，为子孙谋利的原则，多次召开村民代表会议研究，统一思想认识，作出了“发挥区位优势，盘活仅存土地资源，利用集体土地资产，坐地生财，让雪球滚大的发展思路”。首先，在农村土地被征用时，放远目光，在有发展潜力的地段，不影响国家建设规划和城市布局的情况下，建议各村组争取留下一部分作为失地农民今后生活用地。其次，在产业发展方面，要以城市化扩张为契机，市场需求为导向，把兴建商业铺面，农产品交易市场，宾馆酒店，商业城等三产业载体为主要目标。再次，在投资方式上，各村组量体裁衣，多样灵活地投资，选用独资、合资、引进外资等形式，如现在有点企业是村小组独资，有的是组与组合资，有的是村、组联办，有的企业是引进外资，使集体资源充分利用起来，投入到经济发展大潮中，让“死钱变活钱”避免“坐吃山空”。再其次，在经营模式上，采取筑巢引凤，对外开展物业租赁，承包经营，实行产权与经营权分离，引来资金，引进技术，引进管理，请来有经验的公司、老板入驻经营，自负盈亏，而我们确保集体资产以固定资产的形式投向市场，“老板发财我有益，旱涝保收稳发展”这是XX村

集体经济几十年来风风雨雨的经验总结，也是XX村现时村情的必然选择。

在以上发展思路和发展目标的指引下，在短短的几年时间里，二十一组办起了林和园酒店、南门大酒店，与村委会联办加油站，村委会与二十组联办了西门农贸市场，十一组、十二组利用土地区位优势，吸引外资2000多万元新建了最大的新世纪家具城。

（三）加强组织建设，是发展集体经济的重要保证。XX村在多年的实践中得出，要上下齐心，力往一处使才能办成事，办大事。村两委班子在紧紧扭住经济工作这个中心不放手的同时，一手抓组织建设，把加强党组织的建设工作摆在重要位置，坚持“三会一课制度”，抓好四个长效机制建设，实行无职党员设岗定责制，星级党员挂牌制，深入开展创先争优活动，重视干部作风建设，从三职干部开始做好自律工作。严格上班制度，树立为群众办实事，办好事的思想，带动了全村干部作风的转变，提高了党组织凝聚力和战斗力。这是XX村委会在改革发展中始终沿着党指引的方向勇往直前的保证，村党总支领导坚持“三个代表”重要思想的铭记是带领广大群众致富的关键。一手抓民主管理，完善财务制度，村规民约，村民自治章程，实行大事“一事一议”决策制，增强了村民的当家作主的主人翁意识，团结了群众，充分调动了群众的积极性。实行村账镇管，村委会、村民小组分别成立民主理财小组，设立监督人，实行“两公开，一监督”，避免了腐败滋生与经费流失。村务、财务的公开给群众一个明白，还干部一个清白。通过两手抓使XX村有了能团结办事，群众信任的党政领导班子，形成有人管事，有人办事，有钱办事，干群同心同德干事业的好局面。

（四）创新企业体制，农村集体经济股份合作社—失地农民脱贫致富的幸福路

XX村二十三村民小组，积极探索发展集体经济和改革集体经济体制的新思想，新举措，并按照农业部《关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革的指导意见》精神，于2008年6月成立了全州首个农村集体经济股份合作社，开创了农村集体经济体制改革的新篇章，股份合作社经过两年运作，成绩显效。一是产权明晰。二是管理民主。三是有章可循。四是效益明显，村民共享实惠。随着集体经济的不断发展壮大，2010年股份增值到每股11.7元，集体股12453股，集体提取142190.10元，用于壮大集体企业，个人股43870股，按股分红到个人共计513279.00元，55岁以上的老年人56人，每人每月可享受120元补助，老年人病故，一次性付给安葬费600元，凡考起属全国普通类计划招生大学的一次性资助1000元。2010年股份分红和养老金共计发放655469.10元，二十三村民小组股份制的成功经验，使集体经济快速发展，村民生活不断改善，村民之间贫富差距逐步

缩小，基本实现了个个有股份，人人有工资，特别是老人有股份，个个腰杆硬，老有所养，病有所医，住有所居。

XX村集体经济的快速发展，促进了三个文明建设和经济社会的全面发展，使村民和老年人得到了更多的经济实惠，年满60岁党龄20年的老党员每人每月享受100元的生活补贴，年满80岁以上的老年人每月可以领到60元的长寿补助金。XX村2010年用于老年人生活补贴、敬老节伙食补助、慰问金等共计123000多元。为了进一步提升广大村民的文化素质和公民道德意识，提高村民的生命质量和生活质量，村委会投资近三百万元的集文化、体育、娱乐、餐饮为一体的多功能XX村活动场所项目已基本完成，建党九十周年可投入使用。

XX村委会

2011年6月20日

第二篇：某旗发展壮大集体经济经验材料

某旗发展壮大集体经济经验材料

为了切实壮大XX村级集体经济，增强基层党组织凝聚力和战斗力，激发农村牧区发展活力，引导农牧民稳定脱贫，XX旗因地制宜、精准施策，以扶持嘎查村级集体经济发展建设为抓手，千方百计发展壮大嘎查村级集体经济。

一、明确目标，精准施策，全面启动壮大集体经济工程

XX旗坚持“村镇主抓、市场主导，因地制宜、分类指导，科学规划、明确目标，分类排队、梯次推进”的原则，精准施策，创新形式，多途径增加嘎查村级集体经济可支配收入。为了加大工作力度，积极争取自治区财政厅专项资金支持该项工作。编制扶持嘎查村级集体经济发展三年规划，分批次、分逐步推进此项工作。

（一）2017年示范引领阶段。实施“示范带动”工程。XX旗在嘎查村级集体经济发展项目库中，选择“两委”班子凝聚力强、群众基础好、有产业带动的嘎查村，将7个苏木镇、14个嘎查村纳入2017年嘎查村级集体经济发展项目村。到2017年底，使确定的14个项目嘎查村的集体经济年收入达到10万元以上，充分发挥示范带动效应，为推动嘎查村集体经济提供重要支撑。

（二）2018年至2019年巩固扩面阶段。对2017年落实的项目稳步实施，有效监管。同时利用2018年和2019年财政项目资金，积极整合其他涉农涉牧资金，贴息贷款助力，以苏木镇为单位，实现项目区全覆盖，每个苏木镇80%以上的嘎查村集体年收入达5万元以上。

（三）2020年破零攻坚阶段。到2020年，全旗100%的嘎查村有集体收入，其中：第一、二、三轮项目嘎查村集体年收入20万元以上，第四轮项目嘎查村集体年收入5万元以上。

二、创新工作思路，确保稳步推进

（一）财政扶持资金实行周期滚动使用制，确保可持续大范围受益。财政资金实行周期滚动使用制。充分利用自治区财政厅给予壮大集体经济试点嘎查村的扶持资金，因地制宜，确定滚动使用的两种模式：投资入股分红型和自主经营型。入股保本分红类项目的财政资金使用周期为一年，经营类项目的财政资金使用周期为二到三年。一个使用周期结束后，由苏木镇政府负责收回，按项目规划，投入至下一个项目嘎查村。投资获得的收益，做为嘎查村集体收入，由嘎查村“两委”班子和村民理财小组负责管理，苏木镇经管站监管，确保集体经济收入科学、合理使用。其中：收益的60%做为该嘎查村后续发展基金，继续投入到原项目中做为资金支撑，获得持续性收入；收益的40%，按照“5321”工作法，可用于该嘎查村基础设施建设、公益事业发展、基层组织建设及贫困群体救助等社会事业。上级补贴资金退出后，各试点嘎查村要有可持续发展的保障机制，利用积累资金，再整合其他项目资金，维持第一批试点嘎查村的持续稳定增收，不能出现断档。

（二）地方政府配套，形成资金合力，多措并举增强扶持力度。一是旗本级每年安排500万元至1000万元的配套资金，专门用于发展壮大嘎查村级集体经济发展工作。二是设立产业基金，提供贴（低）息贷款扶持。年内设立5000万元的农牧业产业发展基金，发挥财政资金引导作用。每个项目嘎查村预计安排产业贴息贷款100万元左右。三是整合各类涉农涉牧项目资金，集中力量攻坚。每年整合各类涉农涉牧、现代农业、美丽乡村建设、“一事一议”等各类资金，在符合资金用途的条件下，优先支付嘎查村发展集体经济项目。四是政府采购优先考虑集体经济实体相关产品和服务。五是财税部门认真落实国家有关税费优惠政策，创优对嘎查村集体兴办或参股的各类经营性主体的办税服务。

（三）建立项目资金的保障制约机制，确保资金安全高效运行。建立健全财政资金的安全风险机制，实行双保险机制。第一道保险是资源、资产抵押。通过村集体或企业资产、合作社社员资产抵押等方式获得项目资金。一个资金使用周期结束，财政资金安全回收。第二道保险是苏木镇干部联保，由苏木镇党委书记、苏木达（镇长）、分管苏木达（镇长）、组织委员联合担保，确保上级补贴周转资金万无一失。

（四）突出基层党组织领导核心作用，发挥基层的主观能动性。充分调动嘎查村干部及农牧民的积极性，通过政策扶持、资金倾斜、市场引导、参股分红等形式，调动他们的主动性，积极参与到壮大集体经济活动中来，发挥基层广大干部群众的聪明才智，集中精力发展集体经济。

（五）与脱贫攻坚工作紧密结合，让贫困户从中受益。以争取到嘎查村集体经济发展项目资金的投资企业、合作社、养殖基地为载体，每年要解决该嘎查村5-10户贫困户青壮劳力的就业问题，带动贫困户增收脱贫。各包扶机关企事业单位主要领导要切实肩负起责任，亲自调研、亲自解决有关问题，各工作队长、驻嘎查村第一书记要千方百计帮助嘎查村寻找致富路子，帮助贫困户解决实际困难。

三、探索有效途径，试点先行

结合半农半牧地区实际，因地制宜，在试点嘎查村积极探索多种有效途径。如：大板镇麻斯塔拉嘎查的资产盘活型优质肉牛种子繁育基地项目，宝拉格嘎查的服务创收型育肥牛养殖项目，前进村兴办实体型育肥羊养殖基地项目，德日苏宝龙嘎查的现代农业型湖畔观光生态农业园项目，百兴嘎查的服务创收型肉羊养殖基地项目；巴彦塔拉苏木哈日根塔拉嘎查和宝木图嘎查的现代农业型蔬菜暖棚项目；幸福之路苏木幸福之路村的资源开发型蔬菜暖棚项目，查干勿苏嘎查的服务创收型肉牛繁殖基地项目；西拉沐沦苏木二村的土地流转型有机大米种植项目，沙布嘎嘎查的土地流转型饲料基地建设项目；巴彦琥硕镇四家村的投资分利型农机技术服务公司项目，查干诺尔镇二八地村和宝日勿苏镇新井村的光伏发电项目。上述试点项目的实施，进一步拓宽了嘎查村级集体经济发展渠道。

四、突出地区特色，强力推进

XX市巴林红食品有限公司是2013年4月投资新建的甜玉米加工龙头企业。巴彦他拉苏木哈拉根塔拉嘎查全嘎查种植甜玉米超6000余亩，是巴林红食品有限公司的重要基地之一。该嘎查以投资分利的方式入股该公司，每年可增加村集体收入10万元左右。伊苏独贵龙牧民阿拉木斯种植25亩甜玉米，初步估算每亩毛收入1600元左右；该嘎查巴彦花组牧民昭日格图是种植大户，共种植了104亩，他家仅甜玉米单项收入有望超过20万元。昭日格图高兴地说：“种甜玉米就是比种植普通玉米多挣钱，由于签订单，春天种子可以赊欠，秋天还不愁卖，收完了钱就到手了，稳妥又保险！秸秆还是上好的饲草”。XX旗积极探索壮大嘎查村级集体经济发展的新形式，借力当地龙头企业，积极引导农牧户种植甜玉米，不仅促进了当地作物布局调整和种植业结构优化，为畜牧业发展提供了大量优质饲草料，又增加了村集体收入，促进农牧民增收，还开发了几百人的就业岗位。

五、健全保障措施，强化监督

（一）加强领导，明确责任。XX旗委、旗政府高度重视此项工作，把扶持嘎查村级集体经济作为加强基层党建，引领经济发展的基础工程。旗委成立扶持嘎查村级集体经济发展领导小组，旗委书记任组长，旗政府旗长、旗委副书记任常务副组长，旗政府常务副旗长、组织部长任副组长，成员单位有各苏木镇党委、政府及相关主管部门。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓，层层落实责任制，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作机制。领导小组办公室设在财政局，承担领导小组日常工作，财政局长兼任办公室主任。各苏木镇相应成立相关组织，苏木镇党委一把手是发展集体经济的第一责任人，主动履行职责，量化工作目标，科学制定规划，落实工作责任及措施。驻村第一书记要切实发挥作用，帮助嘎查村解决实际困难。

（二）制定方案，部门协作。各苏木镇因地制宜、积极探索，创新发展壮大嘎查村级集体经济的实现形式，科学制定方案。确定工作规划、相应制度、办法和工作流程。各地区各部门相互配合，各负其责，共同支持嘎查村级集体经济发展。宣传部门负责指导和协调新闻媒体积极开展宣传报道，营造良好氛围；财政部门负责加大对嘎查村集体经济发展的扶持力度，确保各项扶持、奖励资金落实到位；发改、国土、水利、林业、市场监督管理等部门要简化审批手续，依规减免相关费用；旗委组织部，农牧业局和苏木镇、嘎查村要制定培训计划，负责技能培训，组织政策、法律、技术、经营等方面的专业人才对集体经济发展提供服务指导，加强对嘎查村干部、集体经济组织经营管理人员的教育培训，全面提升发展壮大集体经济的能力。信用社、农行等金融部门主动为发展壮大集体经济项目提供贷款保障，为健康可持续发展补足资金不足。

（三）强化监督，加强资金管理。各苏木镇政府及相关主管部门要按照“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的集体经济组织产权制度要求，及时逐村开展嘎查村集体资产、资源、资金的清理、登记和管理，同时做好清产核资结果公示及台账管理工作。审计、监察、财政、农牧业等部门要按照嘎查村级集体经济管理的有关规定，认真做好监督管理工作，确保专款专用，提高资金使用效益。各苏木镇要严格实行嘎查村级党务、村务、财务公开制度，确保农牧民群众的知情权、参与权和监督权。苏木镇经营管理站要按照会计制度要求，准确界定、记录嘎查村集体经济收入，集体收入要全部入账核算，做好收益资金再分配工作，保证嘎查村集体资金合理有效利用。严禁“坐收坐支”，违反规定的追回财政奖补资金。

（四）注重实效，严格考评。发展壮大嘎查村集体经济工作要树立鲜明的干事导向，实行“四个挂钩”。一是与考核挂钩。旗委把推进此项工作情况作为基层党建工作目标责任考核的重要内容，进行排队通报，同时与单位和个人评优挂钩；二是与干部选任挂钩。苏木镇党委书记要签定承诺书，报旗委组织部备案，年底，对推进此项工作措施不得力、成效不明显的苏木镇，对苏木镇党委书记进行函询、诫勉，抽回项目补助资金，并对嘎查村党组织书记进行调整；三是与创先争优挂钩。将嘎查村级集体经济发展成效作为“五个好”嘎查村党组织、“五个好”苏木镇党委评选的重要内容；四是与岗位报酬挂钩。对集体经济发展成效明显，贡献突出的嘎查村干部，可在嘎查村集体经济收入中拿出一定比例用于奖励。

第三篇：发展壮大集体经济规划

XX村2012年发展壮大集体经济规划

为了进一步发展壮大集体经济，提高村级运转保障和公共服务能力，夯实新农村建设基础，实现农民致富和村级发展的目标，我村支两委先后组织党员大会和群众代表大会进行商讨，制定了我村2012年发展壮大集体经济规划。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予、少取、放活”的原则，因地制宜、分类指导，加大扶持，逐步推进并加快发展村级集体经济，增强村级组织的凝聚力和战斗力，促进我张乡农村经济社会全面协调发展。

（二）目标任务：建立充满活力的村级集体经济发展机制，村级综合经济实力明显增强，村级经济收入、人平纯收入年年递增，形成较强的经济发展后劲，为社会主义新农村建设提供坚实的物质基础。

二、发展壮大村集体经济中存在的主要原因

（1）发展村集体经济的意识不浓；

（2）发展村集体经济的基础条件薄弱；

（3）发展村集体经济的外部扶持不够；

（4）发展村集体经济的干部能力及素质不强。

三、发展壮大村级集体经济的总体规划。

发展壮大村级集体经济是一个系统工程，必须通盘考虑，配套实施。针对存在的主要原因，结合各村的实际情况拟定我村发展壮大村集体经济的对策和措施。

（一）、提高认识、营造氛围。

实践证明，壮大发展村级集体经济是推进农村经济结构调整、深化农村改革的现实需要，也是增强农村基层组织凝聚力、战斗力，巩固党在农村执政基础的物质保障。为此要进一步提高对新时期发展壮大村级集体经济的认识，充分认识发展村级集体经济的重要性，增强紧迫感和责任感。我们必须把发展壮大村级集体经济作为我村工作的一项重要基本任务来抓。

（二）理清思路、明确措施。

1、充分利用村级闲置土地，按照新农村的建设标准，合理开发利用土地。

2、利用交通便利和地处主要交通要道的优势，开发好有地方特色的农庄。

3、充分利用地理优势，发展特色种养殖业，搞好招商引资工作，承接中小企业进行特色农产品包装改造。

4、着力抓好农业产业结构调整，积极推广农作物全机械种植模式。

5、加强土地流转工作管理，强化土地补偿费征收力度。

（三）、强化领导、抓好班子。

实践证明，发展村级集体经济关键在人、关键在于领导班子。发展集体经济首先要抓好两委班子建设，选好配强“领头雁”。要拓宽选人用人的渠道，把那些文化素质高、有市场经济实践经验和开拓创新的优秀人才选拔到村两委班子中来，特别是要选好配强党支部书记，最大限度地发挥村级党组织在发展集体经济中的核心领导作用和战斗堡垒作用。

第四篇：发展壮大集体经济实施方案

××××2011年党建品牌建设发展壮大集体经济

实施方案

为进一步发展壮大******村级集体经济，促进农村基层组织建设，提升村级两委为民办事能力，根据县委有关文件精神要求，精乡党委研究特制定我乡发展壮大村级集体经济实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，不断探索发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势、分类指导、突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。

二、目标任务

根据各村级不同现实状况，探索发展村集体经济新的壮大形式，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。

三、发展思路

各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村队发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。

（一）加快土地有序流转，盘活村集体土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，实现村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企

业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变，切实提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发，创办农业基地，增加集体经济收入。

（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产，盘活这些闲置资产，对增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率，发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入。

（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“旅游兴乡”的发展思路，坚持以市场为导向，结合各村实际，积极调整产业结构，引导农民建设优势旅游点，采取村级牵头发展恰西、塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目，创新形式，开发特色旅游资源项目。

（四）依托各村优势，发展“一村一特”。依据各村现有优势，结合产业结构调整的有力时机，大力发展“一村一特”项目。如：阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植，阿勒玛勒村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙尕村发展优质养殖项目，通过打造特色提升村级集体经济收入。

四、方法步骤

（一）强化领导，提供组织保障（5月10日-6月10日）。成立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力推进新型农

村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长，乡长为副组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集体经济组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济思路，做好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管，严格财经纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。

（二）制定发展计划，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利益，既要做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产的安全性。做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。同时进行不定期督察，对发现的问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结推广，建立切合发展实际的长效机制。

******党委

2011年5月3日

第五篇：发展壮大村集体经济

发展壮大村集体经济提升村级党组织服务功能提案内容：村级组织，作为新农村建设的主体，如果没有足够的资金作保障，村容村貌整治、农村社保体系建立、公共基础设施建设等公共服务功能就难以得到充分体现。改革开放以来，我镇农村集体经济虽然得到了一定的发展，但却远落后于私营、个体经济；村级集体经济收入虽然有了明显提高，但远不能适应日益增长的公共需求；随着公益事业投入力度不断的加大，农村社会保障的逐步完善，部分经济实力薄弱的村集体，已不堪重负，个别村集体不得不采取借、贷 甚至村干部私人垫资的方式，以维持工作的正常开展。

发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，是增强村级组织的服务功能、推动农村先进生产力发展、繁荣农村先进文化、实现农民的根本利益、增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证。为此建议：

一要政府扶持。一方面对于资源相对贫乏，区位优势不明显，经济基础较薄弱的村，区、镇两级政府不仅要提高财政转移支付额度，同时还要在税费的征收上给予政策上的倾斜；另一方面，对于长期在相对欠发达地区工作的镇、村干部给予一定的优惠待遇，从根本上调动广大干部为村集体创业致富的积极与能动性。

二要用好能人。村集体经济要发展壮大，带头人很重要。要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和

开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。

三要加强培训。培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。政治方面，要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，来武装村干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理服务的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领；政策法律方面，要让村干部全面正确及时地理解和领会党在农村的各项方针政策和法律要求，提高政策水平，增强法律意识，要从实际出发创造性地执行和运用政策法律，促进农村经济的发展和社会的稳定；经济方面，学习结构调整、市场经济、金融、城建等各方面的知识，以及国民经济和世界经济的发展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力；管理方面，向科学管理要效益，要使他们树立科学管理是第一位的理念。

四要挖掘优势。采取不同的模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。要从实际出发，采取多种形式，立足优势，立足资源、区位，选准路子，坚持“靠山吃山，靠水吃水”的原则，发展村级集体经济。可以成立服务组织，开发信息经济，建立村级信息网络，积极收集信息，开展有偿服务，寻找与本地种、养植特色相适应的公司或加工企业，形成利益联合体，村里提取相应的服务费用。围绕特色农产品兴办交易市场或流通公司，建成龙头企业，与农民签订产销合同，开展产、购、销一条龙服务，在服务农民中赢利，增加集体收入。

五要借助外力。要争取政策扶持。由公共财政开支的项目，要实事求是核清种类和金额，依据客观、真实和准确的理由积极争取财政给予资金扶持。争取项目支持。积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目,以及国家或省的优惠政策，争取国家无偿资金。要争取外力支持。充分利用区直经济实力强的部门和企事业单位，与村级结成帮扶对子，按照“包扶到底”的原则，开展扶持工作。