第一篇：某镇发展壮大村级集体经济经验材料
某镇发展壮大村级集体经济经验材料
作者：一叶清舟
固本强基多措并举不断发展壮大村级集体经济**镇地处**市中部，总面积**平方公里，总人口**万人，辖**个行政村和**个社区，____年实现国内生产总值**亿元，财政总收入**亿元，农民人均纯收入**元。**镇是省级教育强镇、**市级文明镇，镇党委是**市首批先锋工程
“五好”镇党委。近年来，特别是____年**市委、市政府出台新一轮（____-____）扶持经济薄弱村政策以来，我们**镇结合实际把发展壮大村级集体经济放在农村工作的重要位置，积极探索村级集体经济可持续发展的有效途径，加大对经济薄弱村的扶持力度，村级集体经济得到较快发展。截止____年底，全镇村级集体可支配资金**万元，比____年增长**。全镇**个行政村中，村级集体经济可支配资金超___万元的有**个，超__万元以上**个，超__万元的有**个，超__万元**个，平均每个村集体可支配资金达到**万元。
一、配强班子，抓好队伍，为发展村级集体经济提供组织保证
发展壮大村级集体经济，班子是根本。我镇以贯彻落实**市委《关于加强和改进村级组织建设的决定》为指导，以行政村规模调整和村级组织换届选举为契机，大力加强村级组织建设，为发展壮大农村集体经济提供组织保证。
_、大力加强村级组织建设。切实把加强村级组织建设列入镇党委重要议事日程，坚持一级抓一级，层层抓落实。镇党委专门建立了发展壮大村级集体经济领导小组和镇领导联系经济薄弱村制度，定期召开会议进行研究，加强对村级组织建设和发展壮大村级经济的领导和指导。同时，针对行政村数量偏多、规模偏小、布局不尽合理的实际，按照**市委的要求，在____年开展了行政村规模调整工作。通过调整，行政村数从原来的__个调整为__个，解决了村小人少、人难选、事难办的问题，有效缓解了因农村税费改革造成村级收入减少、服务功能弱化的矛盾。
_、选好配强村“两委”班子。结合行政村规模调整和村级组织换届选举，按照精干高效的原则，选好配强新一届村“两委”班子。积极推行村党组织选举“两推一选一公示”和村委会差额直选制度，把一批政治素质好、文化程度高、工作能力强、群众拥护的同志选进村“两委”班子，初步形成以__岁左右为主体，优势互补、梯次明显的村“两委”班子结构。开展了村级后备干部公开选拔工作，共确定村级后备干部__名。在____年村级组织换届选举中，新任书记_名，新任村主任_名，共有__名后备干部进入了村“两委”班子。建立村干部激励约束机制，强化对村干部的岗位目标考核，坚持绩酬挂钩原则，把工资分为基础工资、考核工资、效益工资进行考核，合理确定村干部报酬标准，激发村干部干事创业的热情。完善村干部养老保险政策，____年为全镇__名村干部办理了医疗保险，解决村干部后顾之忧。
_、不断提升村干部的能力素质。按照“提高基层干部统筹发展能力、依法办事能力、服务群众能力、化解矛盾能力和解决实际问题能力”的要求，认真做好村干部的教育培训工作。广泛开展分层分类培训，组织**个行政村党组织书记、村主任到上级党校参加培训，组织好市级经济薄弱村党组织书记专题培训班、开展新任村书记主任任前集体谈话等，以进一步提高村干部发展经济和管理村务的能力。同时，开展村干部学历教育培训，共有__多名村干部参加了市委党校的大专学历培训，其中有_名已取得了大专文凭。__名村干部取得了中专文凭。镇党委还结合第三批先进性教育开展了村干部的思想作风建设整顿活动，努力提高村干部的自身素质。
二、政策引导，上下联动，推动村级集体经济较快发展
发展壮大村级集体经济，政策是动力。把发展壮大村级集体经济作为“先锋工程”建设的落脚点，按照“抓两头、促中间”的工作思路，加大扶持力度，大力发展壮大村级集体经济。
_、开展“先锋工程”创建活动。结合先锋工程“五好”村党组织的创建活动，引导他们立足和挖掘本村资源优势，盘活村级集体存量资产，在资源开发、资产经营、服务创收等方面寻求发展集体经济的新途径。至____年底我镇已有__个村通过了“五好村”的创建工作。通过示范村的表率作用，整体推进全镇村级集体经济更快更好发展。同时，镇党委分别于____、____年出台了关于发展壮大村级集体经济的实施意见，其中对各村集体建造标准厂房进行财政补助，两年来镇财政已拿出___万元补助村标准厂房建设，极大地增强了村集体经济的发展后劲。各村也因村制宜，充分发挥自身优势和特点，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径。
_、加大对经济薄弱村的政策扶持力度。____年，**市委、市政府开展了新一轮经济薄弱村转化工作。镇党委政府高度重视，在原__个行政村中争取列入市级经济薄弱村_个，确定镇级经济薄弱村_个，并出台了配套扶持政策。各村抢抓机遇，通过盘活村存量房产和土地、建造标准厂房、维修或改建存量旧房等途径，培育村级集体收入稳定财源。一是对经济薄弱村实行财政定额补助。镇财政每年安排一定资金，对市级经济薄弱村进行按_:_配套补助，每年每村_万元；对镇级经济薄弱村每年定补_._万元。二是提高基础设施和公益事业建设项目补助标准。对市级经济薄弱村实施符合补助政策的农业、水利、农桥等基础设施和社会公益事业建设项目，给予优先立项并提高镇补标准，补助金额在既定政策的基础上增加__（市镇补助额最高达到项目额定投资总额的__）；对镇级经济薄弱村在现定政策的基础上增加__。如我镇**村____年利用政策优势，积极申报“小康示范、百村整治”工程，并通过了市级“整治村”验收。三是鼓励参与土地资源开发。对市级经济薄弱村安排_亩净集体建设用地指标，用于建造工业综合开发用房，对镇级经济薄弱村则安排_亩用地指标。在缴纳用地、审批等手续费时享受优惠。四是对创收项目提供资金扶持。为配合市财政对市级薄弱村创收项目的扶持，镇财政每年安排不少于__万元资金，用于创收项目的贷款贴息和存量房产维修补助和生产用房的建设补助，使薄弱村的集体经济收入有了明显提高，“造血”功能进一步增强。五是落实部门结对帮扶责任制。扶持薄弱村工作是一项系统工程，市确定了_个市级部门结对我镇经济薄弱村。各结对部门充分发挥自身优势，积极配合做好帮扶工作。到目前止，_个市级部门直接资助村实施增收项目和公益事业建设资金已达___万元。如市国税局无偿借款**村___元建造了____平方米的标准厂房，为该村年均增收__万元。在加强资金和物资扶持的同时，还通过选派农村工作指导员，加强沟通协调，积极地在指导、参谋、牵线搭桥等方面做好工作。通过上下联动，有力地促进了经济薄弱村的转化，推进了全镇村级经济健康协调发展。____年，我镇_个经济薄弱村中有_个村集体可支配资金达到__万元以上，最少的_个也达到__._万元，剔除行政村合并因素，_个市级经济薄弱村和_个镇级经济薄弱村全部实现了脱贫转化目标。联群村因____年度集体经济转化工作成绩显著被**市委市政府表彰。
_、开展“民企联村，关爱三农”活动。以保持共产党员先进性教育活动为契机，针对部分村集体经济相对薄弱，建设公益事业较为困难的实际，以党组织结对共建为纽带，积极鼓励民营企业通过企业联村结对资助形式，实实在在地为村办实事。全镇__个民营企业与__个行政村进行了结对，企业资助金额达___万元；在开展的“为农民兄弟送健康”活动中，全镇____名农村老年居民享受到了免费体检。如我镇**公司拿出__万元为结对村建设组级道路和为农民兄弟送健康提供资金。在鼓励民营企业资助行政村建设基础设施、文化设施等公益性事业项目的同时，积极探索村组织与企业党组织在组织建设、党员教育、人员培养、社会服务、促进发展等方面的合作与交流，努力形成教育管理互动、活动阵地共用、党建资源共享的良好格局，促进村企党建工作共上新台阶。
三、民主管理，强化监督，提高村级集体经济管理水平
发展壮大村级集体经济，管理是关键。坚持一手抓发展，一手抓管理。在积极探索新时期村级集体经济发展新路子的同时，按照制度化、规范化的要求，进一步加强了对村级集体经济的管理。
_、规范村级财务管理。出台了《**镇村干部工作手册》，制定了进一步加强村级集体资产和财务管理工作的意见，规范村级组织运行机制。严格推行村帐镇代管的财务管理新办法，严格控制非生产性开支占村级当年可支配收益的比例和总量，进一步优化村级财务支出结构，积极稳妥地探索村级集体资产的运行渠道和形式，采取有效措施加强对村集体生产服务设施的管理。按照因事设人的原则，减少村干部职数，合理制订村干部报酬标准。
_、加强村级财务民主监督和审计监督。建立健全以村务公开、村级重大事项“三会”决策制和民主恳谈会为重点的民主管理机制，切实加强对村级集体资产的管理。积极推行村务公开“六统一”制度，进一步规范以村财务公开为重点的村务公开工作。健全完善各项村级财务管理监督制约机制，强化对村干部财政事权的监督制约。对于集体财务往来较多的村，在增加财务公开次数的同时，积极开展村级财务审计，对村主要负责人进行经济责任审计，到目前止已有_个村开展了审计工作，强化对村干部支配使用集体资金的约束力。
_、积极探索村级集体资产的运营渠道和形式。启动农村集体经济股份制改革试点工作，采取有效措施加强村级集体生产服务设施的管理，确保村级集体资产的保值增值，逐步使村级集体经济步入良性发展的轨道。
发展壮大村级集体经济是解决“三农”问题的重要工作，对于推动农村经济健康发展和社会全面进步具有重要的现实意义。我镇将进一步完善政策、健全制度、明确责任，积极探索切实可行的发展路子，促进村级集体经济的不断发展壮大。
第二篇：某旗发展壮大集体经济经验材料
某旗发展壮大集体经济经验材料
为了切实壮大XX村级集体经济，增强基层党组织凝聚力和战斗力，激发农村牧区发展活力，引导农牧民稳定脱贫，XX旗因地制宜、精准施策，以扶持嘎查村级集体经济发展建设为抓手，千方百计发展壮大嘎查村级集体经济。
一、明确目标，精准施策，全面启动壮大集体经济工程
XX旗坚持“村镇主抓、市场主导，因地制宜、分类指导，科学规划、明确目标，分类排队、梯次推进”的原则，精准施策，创新形式，多途径增加嘎查村级集体经济可支配收入。为了加大工作力度，积极争取自治区财政厅专项资金支持该项工作。编制扶持嘎查村级集体经济发展三年规划，分批次、分逐步推进此项工作。
（一）2017年示范引领阶段。实施“示范带动”工程。XX旗在嘎查村级集体经济发展项目库中，选择“两委”班子凝聚力强、群众基础好、有产业带动的嘎查村，将7个苏木镇、14个嘎查村纳入2017年嘎查村级集体经济发展项目村。到2017年底，使确定的14个项目嘎查村的集体经济年收入达到10万元以上，充分发挥示范带动效应，为推动嘎查村集体经济提供重要支撑。
（二）2018年至2019年巩固扩面阶段。对2017年落实的项目稳步实施，有效监管。同时利用2018年和2019年财政项目资金，积极整合其他涉农涉牧资金，贴息贷款助力，以苏木镇为单位，实现项目区全覆盖，每个苏木镇80%以上的嘎查村集体年收入达5万元以上。
（三）2020年破零攻坚阶段。到2020年，全旗100%的嘎查村有集体收入，其中：第一、二、三轮项目嘎查村集体年收入20万元以上，第四轮项目嘎查村集体年收入5万元以上。
二、创新工作思路，确保稳步推进
（一）财政扶持资金实行周期滚动使用制，确保可持续大范围受益。财政资金实行周期滚动使用制。充分利用自治区财政厅给予壮大集体经济试点嘎查村的扶持资金，因地制宜，确定滚动使用的两种模式：投资入股分红型和自主经营型。入股保本分红类项目的财政资金使用周期为一年，经营类项目的财政资金使用周期为二到三年。一个使用周期结束后，由苏木镇政府负责收回，按项目规划，投入至下一个项目嘎查村。投资获得的收益，做为嘎查村集体收入，由嘎查村“两委”班子和村民理财小组负责管理，苏木镇经管站监管，确保集体经济收入科学、合理使用。其中：收益的60%做为该嘎查村后续发展基金，继续投入到原项目中做为资金支撑，获得持续性收入；收益的40%，按照“5321”工作法，可用于该嘎查村基础设施建设、公益事业发展、基层组织建设及贫困群体救助等社会事业。上级补贴资金退出后，各试点嘎查村要有可持续发展的保障机制，利用积累资金，再整合其他项目资金，维持第一批试点嘎查村的持续稳定增收，不能出现断档。
（二）地方政府配套，形成资金合力，多措并举增强扶持力度。一是旗本级每年安排500万元至1000万元的配套资金，专门用于发展壮大嘎查村级集体经济发展工作。二是设立产业基金，提供贴（低）息贷款扶持。年内设立5000万元的农牧业产业发展基金，发挥财政资金引导作用。每个项目嘎查村预计安排产业贴息贷款100万元左右。三是整合各类涉农涉牧项目资金，集中力量攻坚。每年整合各类涉农涉牧、现代农业、美丽乡村建设、“一事一议”等各类资金，在符合资金用途的条件下，优先支付嘎查村发展集体经济项目。四是政府采购优先考虑集体经济实体相关产品和服务。五是财税部门认真落实国家有关税费优惠政策，创优对嘎查村集体兴办或参股的各类经营性主体的办税服务。
（三）建立项目资金的保障制约机制，确保资金安全高效运行。建立健全财政资金的安全风险机制，实行双保险机制。第一道保险是资源、资产抵押。通过村集体或企业资产、合作社社员资产抵押等方式获得项目资金。一个资金使用周期结束，财政资金安全回收。第二道保险是苏木镇干部联保，由苏木镇党委书记、苏木达（镇长）、分管苏木达（镇长）、组织委员联合担保，确保上级补贴周转资金万无一失。
（四）突出基层党组织领导核心作用，发挥基层的主观能动性。充分调动嘎查村干部及农牧民的积极性，通过政策扶持、资金倾斜、市场引导、参股分红等形式，调动他们的主动性，积极参与到壮大集体经济活动中来，发挥基层广大干部群众的聪明才智，集中精力发展集体经济。
（五）与脱贫攻坚工作紧密结合，让贫困户从中受益。以争取到嘎查村集体经济发展项目资金的投资企业、合作社、养殖基地为载体，每年要解决该嘎查村5-10户贫困户青壮劳力的就业问题，带动贫困户增收脱贫。各包扶机关企事业单位主要领导要切实肩负起责任，亲自调研、亲自解决有关问题，各工作队长、驻嘎查村第一书记要千方百计帮助嘎查村寻找致富路子，帮助贫困户解决实际困难。
三、探索有效途径，试点先行
结合半农半牧地区实际，因地制宜，在试点嘎查村积极探索多种有效途径。如：大板镇麻斯塔拉嘎查的资产盘活型优质肉牛种子繁育基地项目，宝拉格嘎查的服务创收型育肥牛养殖项目，前进村兴办实体型育肥羊养殖基地项目，德日苏宝龙嘎查的现代农业型湖畔观光生态农业园项目，百兴嘎查的服务创收型肉羊养殖基地项目；巴彦塔拉苏木哈日根塔拉嘎查和宝木图嘎查的现代农业型蔬菜暖棚项目；幸福之路苏木幸福之路村的资源开发型蔬菜暖棚项目，查干勿苏嘎查的服务创收型肉牛繁殖基地项目；西拉沐沦苏木二村的土地流转型有机大米种植项目，沙布嘎嘎查的土地流转型饲料基地建设项目；巴彦琥硕镇四家村的投资分利型农机技术服务公司项目，查干诺尔镇二八地村和宝日勿苏镇新井村的光伏发电项目。上述试点项目的实施，进一步拓宽了嘎查村级集体经济发展渠道。
四、突出地区特色，强力推进
XX市巴林红食品有限公司是2013年4月投资新建的甜玉米加工龙头企业。巴彦他拉苏木哈拉根塔拉嘎查全嘎查种植甜玉米超6000余亩，是巴林红食品有限公司的重要基地之一。该嘎查以投资分利的方式入股该公司，每年可增加村集体收入10万元左右。伊苏独贵龙牧民阿拉木斯种植25亩甜玉米，初步估算每亩毛收入1600元左右；该嘎查巴彦花组牧民昭日格图是种植大户，共种植了104亩，他家仅甜玉米单项收入有望超过20万元。昭日格图高兴地说：“种甜玉米就是比种植普通玉米多挣钱，由于签订单，春天种子可以赊欠，秋天还不愁卖，收完了钱就到手了，稳妥又保险！秸秆还是上好的饲草”。XX旗积极探索壮大嘎查村级集体经济发展的新形式，借力当地龙头企业，积极引导农牧户种植甜玉米，不仅促进了当地作物布局调整和种植业结构优化，为畜牧业发展提供了大量优质饲草料，又增加了村集体收入，促进农牧民增收，还开发了几百人的就业岗位。
五、健全保障措施，强化监督
（一）加强领导，明确责任。XX旗委、旗政府高度重视此项工作，把扶持嘎查村级集体经济作为加强基层党建，引领经济发展的基础工程。旗委成立扶持嘎查村级集体经济发展领导小组，旗委书记任组长，旗政府旗长、旗委副书记任常务副组长，旗政府常务副旗长、组织部长任副组长，成员单位有各苏木镇党委、政府及相关主管部门。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓，层层落实责任制，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作机制。领导小组办公室设在财政局，承担领导小组日常工作，财政局长兼任办公室主任。各苏木镇相应成立相关组织，苏木镇党委一把手是发展集体经济的第一责任人，主动履行职责，量化工作目标，科学制定规划，落实工作责任及措施。驻村第一书记要切实发挥作用，帮助嘎查村解决实际困难。
（二）制定方案，部门协作。各苏木镇因地制宜、积极探索，创新发展壮大嘎查村级集体经济的实现形式，科学制定方案。确定工作规划、相应制度、办法和工作流程。各地区各部门相互配合，各负其责，共同支持嘎查村级集体经济发展。宣传部门负责指导和协调新闻媒体积极开展宣传报道，营造良好氛围；财政部门负责加大对嘎查村集体经济发展的扶持力度，确保各项扶持、奖励资金落实到位；发改、国土、水利、林业、市场监督管理等部门要简化审批手续，依规减免相关费用；旗委组织部，农牧业局和苏木镇、嘎查村要制定培训计划，负责技能培训，组织政策、法律、技术、经营等方面的专业人才对集体经济发展提供服务指导，加强对嘎查村干部、集体经济组织经营管理人员的教育培训，全面提升发展壮大集体经济的能力。信用社、农行等金融部门主动为发展壮大集体经济项目提供贷款保障，为健康可持续发展补足资金不足。
（三）强化监督，加强资金管理。各苏木镇政府及相关主管部门要按照“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的集体经济组织产权制度要求，及时逐村开展嘎查村集体资产、资源、资金的清理、登记和管理，同时做好清产核资结果公示及台账管理工作。审计、监察、财政、农牧业等部门要按照嘎查村级集体经济管理的有关规定，认真做好监督管理工作，确保专款专用，提高资金使用效益。各苏木镇要严格实行嘎查村级党务、村务、财务公开制度，确保农牧民群众的知情权、参与权和监督权。苏木镇经营管理站要按照会计制度要求，准确界定、记录嘎查村集体经济收入，集体收入要全部入账核算，做好收益资金再分配工作，保证嘎查村集体资金合理有效利用。严禁“坐收坐支”，违反规定的追回财政奖补资金。
（四）注重实效，严格考评。发展壮大嘎查村集体经济工作要树立鲜明的干事导向，实行“四个挂钩”。一是与考核挂钩。旗委把推进此项工作情况作为基层党建工作目标责任考核的重要内容，进行排队通报，同时与单位和个人评优挂钩；二是与干部选任挂钩。苏木镇党委书记要签定承诺书，报旗委组织部备案，年底，对推进此项工作措施不得力、成效不明显的苏木镇，对苏木镇党委书记进行函询、诫勉，抽回项目补助资金，并对嘎查村党组织书记进行调整；三是与创先争优挂钩。将嘎查村级集体经济发展成效作为“五个好”嘎查村党组织、“五个好”苏木镇党委评选的重要内容；四是与岗位报酬挂钩。对集体经济发展成效明显，贡献突出的嘎查村干部，可在嘎查村集体经济收入中拿出一定比例用于奖励。
第三篇：镇多渠道发展壮大村级集体经济
腾冲县明光镇多渠道发展壮大村级集体经济
彻底摘掉了“空壳村”的帽子
近年来，腾冲县明光镇坚持以科学发展观为统领，注重农村经营机制改革创新，因地制宜、分类指导，大力加快村级集体经济发展，全镇9个村集体经济收入均达到1万元以上，提前实现了消除“空壳村”的目标。
配强班子。镇党委把配齐配强村级领导班子，作为发展壮大村级集体经济的关键来抓。一是实施“领头雁”工程。强化村干部队伍建设，把一批素质高、思路广、方法多、会经营、群众信任的能人选为村干部，特别是在村党支部书记的选配上坚持标准，严格把关。二是实施“素质提升”工程。结合地方发展需要，有针对性地开展市场经济、农村经营管理、财务管理等知识的培训，增强村干部适应市场、领导发展的能力。三是实施“凝心聚力”工程。建立发展壮大村级集体经济责任制，把发展集体经济成效作为干部任免和奖惩的重要依据，激发村干部干事创业的热情。
选准路子。镇党委经过深入调研，广泛征求意见，确定了 “打造冷凉山区特色发展的典范”的核心目标定位。在镇党委指导下，各村按照 “一村一品”的发展模式，坚持“定一个好规划，找一条好路子，壮大一个经济实体，造富一方群众”的发展思路，因村制宜，突出特色，发挥优势，形成各具特色的发展路子。一是围绕产业优势做文章。山区半山区和土地资源丰富的农业村，充分利-1-
用当地特色产业发展优势，集体投资或联合农户参股发展特色农业，增加村集体的发包经营收入。如：红云社区在镇党委政府牵头下，采取各级投资、农民以土地入股的方式，兴办了万头猪场，建设了大型沼气池，引入生物能源加工厂，推动循环经济园的建设；自治村依托现有的10000余亩乌龙茶和“明光小耳朵猪”品牌，将加快乌龙茶产业和发展“明光小耳朵猪”作为壮大村级集体经济、带领群众增收致富的渠道，致力打造“中国乌龙茶第一村”和“明光小耳朵猪优质原产地”；东山村围绕“泡核桃红花油茶全覆盖的生态园”的目标定位，套种泡核桃和红花油茶22000亩，实现人均拥有26亩特色产业，2010年末，引进了100多个姬松茸大棚，同时村集体种植400亩泡核桃和红花油茶，搭建了2个姬松茸大棚，从长远产业和短期效益上来增加群众收入和村集体收入。二是围绕资源优势做文章。一些矿产资源、砂石资源丰富的村，实施“走出去”战略，对村集体资产和“四荒”资源，采取承包、租赁、拍卖、股份制等形式，加大投入帮助经济薄弱村提高造血功能，以此盘活集体资产，实现集体资产的保值增值，增加村集体的投资收入。如：红云社区将电站租赁出去，集体每年收入72万元；东山村依托丰富的砂石资源优势，采取村级贷款、入股投资的形式开办采石场，村级收入达到了3万多元；自治村、中塘村依托自身丰富的矿产资源，积极引进企业，合理开发矿产资源，从中收取服务费和协调费，每年村集体可增加收入10—30万元；沙河村对3000亩村集体低产林以股份制的形式进行改造，种植泡核桃
和红花油茶来壮大村集体经济。截止目前，改造山林1000亩，集体收入1万元。三是围绕合作社做文章。科学、规范的组建农民专业合作社或协会，通过服务收取相应的服务费，扩大村级集体经济来源。合作社或协会的班子成员基本上由村“两委”的领导兼任，不仅发展了产业，同时也一定程度上解决了村干部待遇低的问题。明光镇除自治、东山村外其余各村都是2000亩以上的烤烟种植大村，每年仅烤烟合作社这块村集体就可以增加收入3—15万元。四是围绕区位优势做文章。中心集镇、公路沿线、矿区附近区位优势明显的村，用活村级集体土地资源，按照以地生财的理念，有效结合土地资产和资本，通过建设商铺、出租房、服务设施等项目，获得稳定的物业租赁收入。如自治、东营、顺龙、红云等村通过对村内小集镇进行改造提升，在强化服务上挖潜增收，在新增集体出租房上扩大收入。
摘掉帽子。过去，明光镇9个村（社区）中有6村是“空壳村”。在发展壮大村级集体经济过程中，明光镇党委把消除空壳村作为“一把手”工程来抓，坚持“因村制宜、分类指导、打优势牌、走特色路”的思路，以“造血”模式，消除了空壳村。如今，在镇村两级的共同努力下，经过短短几年时间，各村村级集体收入全部达到了1万元以上，其中有2个村还高达50多万元，昔日的“空壳村”变成了 “万元村”，彻底摘掉了“空壳村”的帽子。如：自治村通过引进矿产企业、改造集体林、盘活小集镇、发展乌龙茶等，每年
有62万元的村集体收入；东山村2010年以股份制形式开办石场、种植姬松茸、租赁土地种植泡核桃、红花油茶，目前，已出售毛石15000立方米，村集体收入3万元；姬松茸已开始出售，预计实现集体收入1万元以上。据不完全统计，2011年上半年，全镇已实现村级集体收入162.9万元，发展形势更是喜人。
用好票子。工作中，镇党委政府全面实施“村帐镇管”，建立健全了村级组织财务收支和经济责任审计制度，切实加强村务财务规范化管理，确保发展成果全民共享。如红云社区在推进新农村建设中，采取每修4平方米硬化路，社区补助1包水泥的办法，带动群众积极实施道路硬化，共铺筑块石路36条、76500平方米，全社区村组道路全部得到硬化；按照每户补助500元的标准，实施家居环境整治850户；投资建成了社区办公大楼、文化站、文化活动中心和党群活动室，建设了停车场、垃圾处理厂等公共设施。近年来，该社区集体经济累计投入资金250万元，带动项目和群众投资1900多万元开展新农村建设，村容村貌日新月异，成为全市新农村建设的一个亮点。
第四篇：村级集体经济发展壮大的经验体会
村级集体经济发展壮大的经验体会
一、基本情况
XX村委会位于西郊城乡结合部，辖区面积4.6平方公里，辖24个村民小组。2011年总人口2459户7702人，其中农业人口1937户6425人。最近几年来，在镇党委、政府的正确领导下，XX村党总支、村委会始终坚持党的领导，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，充分发挥城中村的区位优势，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全村村组集体经济快速发展，社会事业全面进步，村容村貌进一步改善，农民生活水平不断提升，实现了从基本解决温饱到总体实现小康的历史性跨越。2010年实现农村经济总收入6507万元，村组企业收入1264万元，人均纯收入5177元，XX村资产总值达8799.72万元，比上年增加1000万元。
二、经验和做法
（一）理清思路，壮大集体经济是新时期农村发展的根本途径。
随着县域经济和城市化建设的加快，XX村的集体土地被大量征用，被征用的土地累计达1400余亩，其中二十一、二十二、二十三、二十四等四个村民小组的土地基本被全部征用，失地农民达1170余人，失地农民今后如何生存、发
展，这是摆在村党总支面前事关重大的问题，如何才能妥善解决好这一问题，两委班子反复学习党在社会主义初级阶段的基本经济制度，深刻领会到：发展壮大农村集体经济是深化农村改革，巩固党在农村基本经济制度的必然要求；是提高农民的组织化程度，推进农业产业化、规模化经营的客观需要；是减轻农民负担，促进农民增收，实现农民共同富裕的有效途径；是增加农村集体收入，发展农村工业事业的重大举措，也是广大农民群众参与发展进程，共享发展成果，促进农村经济社会又好又快发展的必然要求。当时很大一部分农民的想法是“把钱分到手”才把稳，主张把土地补偿费分光。村委会领导认为随着社会的发展，人口在不断增加，土地在迅速减少，把征地费分光、吃光、花光，这是一种瓦解集体经济的错误行为，不从长远考虑，XX将变成一个“空壳村”，到时村民的生活将无着落。只有走发展壮大集体经济的路子才能让村民未来的生活有所保障，面对村民的实际思想，村委会党总支充分发挥战斗堡垒作用，深入群众摆问题，讲道理，谈发展，做好群众思想工作，村委会认为城市扩张给XX带来了千载难逢的机遇，当务之急要发挥区位优势，调整经济结构，把发展壮大村集体经济作为促进农民增收，推进XX新农村建设的基础性、战略性工作来抓，因此，村委会研究决定：土地征用补偿费的40%发给村民自行支配，引导村民用于自谋出路，60%留给集体作兴办企业的启动资
金。
（二）多举措，开拓创新谋发展
XX村发展经济的最大优势就是区位和土地资源，但资源有限，必须作出科学、合理的规划，村两委班子本着以人为本，关注民生，立足现实，为子孙谋利的原则，多次召开村民代表会议研究，统一思想认识，作出了“发挥区位优势，盘活仅存土地资源，利用集体土地资产，坐地生财，让雪球滚大的发展思路”。首先，在农村土地被征用时，放远目光，在有发展潜力的地段，不影响国家建设规划和城市布局的情况下，建议各村组争取留下一部分作为失地农民今后生活用地。其次，在产业发展方面，要以城市化扩张为契机，市场需求为导向，把兴建商业铺面，农产品交易市场，宾馆酒店，商业城等三产业载体为主要目标。再次，在投资方式上，各村组量体裁衣，多样灵活地投资，选用独资、合资、引进外资等形式，如现在有点企业是村小组独资，有的是组与组合资，有的是村、组联办，有的企业是引进外资，使集体资源充分利用起来，投入到经济发展大潮中，让“死钱变活钱”避免“坐吃山空”。再其次，在经营模式上，采取筑巢引凤，对外开展物业租赁，承包经营，实行产权与经营权分离，引来资金，引进技术，引进管理，请来有经验的公司、老板入驻经营，自负盈亏，而我们确保集体资产以固定资产的形式投向市场，“老板发财我有益，旱涝保收稳发展”这是XX村
集体经济几十年来风风雨雨的经验总结，也是XX村现时村情的必然选择。
在以上发展思路和发展目标的指引下，在短短的几年时间里，二十一组办起了林和园酒店、南门大酒店，与村委会联办加油站，村委会与二十组联办了西门农贸市场，十一组、十二组利用土地区位优势，吸引外资2000多万元新建了最大的新世纪家具城。
（三）加强组织建设，是发展集体经济的重要保证。XX村在多年的实践中得出，要上下齐心，力往一处使才能办成事，办大事。村两委班子在紧紧扭住经济工作这个中心不放手的同时，一手抓组织建设，把加强党组织的建设工作摆在重要位置，坚持“三会一课制度”，抓好四个长效机制建设，实行无职党员设岗定责制，星级党员挂牌制，深入开展创先争优活动，重视干部作风建设，从三职干部开始做好自律工作。严格上班制度，树立为群众办实事，办好事的思想，带动了全村干部作风的转变，提高了党组织凝聚力和战斗力。这是XX村委会在改革发展中始终沿着党指引的方向勇往直前的保证，村党总支领导坚持“三个代表”重要思想的铭记是带领广大群众致富的关键。一手抓民主管理，完善财务制度，村规民约，村民自治章程，实行大事“一事一议”决策制，增强了村民的当家作主的主人翁意识，团结了群众，充分调动了群众的积极性。实行村账镇管，村委会、村民小组分别成立民主理财小组，设立监督人，实行“两公开，一监督”，避免了腐败滋生与经费流失。村务、财务的公开给群众一个明白，还干部一个清白。通过两手抓使XX村有了能团结办事，群众信任的党政领导班子，形成有人管事，有人办事，有钱办事，干群同心同德干事业的好局面。
（四）创新企业体制，农村集体经济股份合作社—失地农民脱贫致富的幸福路
XX村二十三村民小组，积极探索发展集体经济和改革集体经济体制的新思想，新举措，并按照农业部《关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革的指导意见》精神，于2008年6月成立了全州首个农村集体经济股份合作社，开创了农村集体经济体制改革的新篇章，股份合作社经过两年运作，成绩显效。一是产权明晰。二是管理民主。三是有章可循。四是效益明显，村民共享实惠。随着集体经济的不断发展壮大，2010年股份增值到每股11.7元，集体股12453股，集体提取142190.10元，用于壮大集体企业，个人股43870股，按股分红到个人共计513279.00元，55岁以上的老年人56人，每人每月可享受120元补助，老年人病故，一次性付给安葬费600元，凡考起属全国普通类计划招生大学的一次性资助1000元。2010年股份分红和养老金共计发放655469.10元，二十三村民小组股份制的成功经验，使集体经济快速发展，村民生活不断改善，村民之间贫富差距逐步
缩小，基本实现了个个有股份，人人有工资，特别是老人有股份，个个腰杆硬，老有所养，病有所医，住有所居。
XX村集体经济的快速发展，促进了三个文明建设和经济社会的全面发展，使村民和老年人得到了更多的经济实惠，年满60岁党龄20年的老党员每人每月享受100元的生活补贴，年满80岁以上的老年人每月可以领到60元的长寿补助金。XX村2010年用于老年人生活补贴、敬老节伙食补助、慰问金等共计123000多元。为了进一步提升广大村民的文化素质和公民道德意识，提高村民的生命质量和生活质量，村委会投资近三百万元的集文化、体育、娱乐、餐饮为一体的多功能XX村活动场所项目已基本完成，建党九十周年可投入使用。
XX村委会
2011年6月20日
第五篇：发展壮大农村集体经济浅谈
发展壮大农村集体经济浅谈
经管站
刘广秋
农村集体经济是推进社会主义新农村建设的物质基础，是增强农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力的重要保证。党的十七大报告指出：要积极“探索集体经济有效实现形式”，“走中国特色农业现代化道路”。实践证明，农村集体经济发展了，基层组织就有服务手段和服务实力，在农民群众中的威信就高，凝聚力和战斗力就强；就能把家庭承包经营的积极性与集体统一经营的优越性有机结合起来，更好地为农民提供产前、产中、产后服务，解决一家一户办不了、办不好的事情；逐步实现共同富裕；就能发展公益事业，改变村容村貌，促进农村社会和谐。因此，发展农村集体经济，是加强农村基层组织建设，实现农民共同富裕的需要；是实现全面小康，构建和谐社会的需要；是落实科学发展观，实现农村经济社会持续健康协调发展的需要。农村集体经济说白了就是你村有没有收入项目，如何去发掘收入项目。
一、基本情况
我镇是典型的农业镇，村级基本没有工业，村集体资产有限，村集体资源也不多。该镇有39个村，农业人口3.5万人，农户9228户，耕地面积62470多亩。全镇2012年清产核资统计数据显示，债权总额147万元，债务总额318万元，帐面显示债务大于债权。村级债权中，有相当大一部分为无效债权。村集体年收入在5万元以上的少之又少，大多数村集体经济属于“空壳村”和负债村。12年经济年报统计全镇每个村正常支出：村干部工资2.46万元，报刊费646元，水电费500元，日常维修维护办公经费6000元，合计31746元。按最高转移支付3万元，维持以上支出都很困难。
二、分析 村级集体经济薄弱的原因
多年来，农村集体经济状况不容乐观，不良债权过大，债务逐年增加，集体资产几尽枯竭，资源匮乏，造血功能不足，严重束缚着农村集体经济的发展，使村集体很多正常或不正常的支出没有资金来源，导致大多数村集体不得不采取贷、垫、借等手段，维持各项工作的开展，失去造血功能的村集体只能债台高筑的维持运转，从而使集体经济逐步走向低谷、走向薄弱。
一是受思想观念束缚，导致集体经济缺乏发展后劲。部分干部没有危机感和紧迫感，观念和思维方式陈旧、保守，信息不灵，缺乏开拓进取精神和创新意识，对未来社会经济发展缺乏必要的认识，没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚，无法推动和促进农村经济的大发展。
二是受政策因素的影响，导致集体经济严重萎缩。对于绝大多数村没有造血功能的现状，在产生利益和成绩的同时，村级集体经济也在不同程度的受到削弱，而承担起了沉重的经济包袱，比如计划生育、各种达标工作、农业结构调整、改善生产条件、农村环境综合整治、村内道路硬化，农田水利建设等都需要村级配套和落实。
三是受人为因素影响，导致集体经济包袱沉重。一些干部受社会不良风气影响，对集体经济管理和积累意识淡薄，是集体经济管理的一个薄弱环节。多年来，在费用收缴过程中，由于村干部不敢碰硬，不善于做群众工作，遇到困难不是去解决，而是采取其他的手段在解决问题时又制造了困难，从而使强村变弱村，弱村变穷村，使集体利益受到严重的损害。仅税费一项村级共为农户垫付达100多万元。有些村干部为了个人利益，于集体利益不顾，损公肥私，对集体资产乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重。
村集体经济薄弱，弱化了村集体经济的组织功能，发展生产无财力，提供服务无能力，干部说话无威力，干事无魄力。农村社会化服务功能大大弱化，相当一部分村凡事都向农民要钱，例如：村内通工程、农村电力改造等，导致干群关系紧张，较大程度上影响了村级组织的向心力、凝聚力和号召力。
三、发展壮大村集体经济存在的的问题
多年来，村集体经济始终处于低落状态，主要是受思想观念、创业意识和生产资源的影响，使集体经济停滞不前，甚至倒退，严重地阻碍了集体经济的发展和积累。
一是集体积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累为负数，没有什么增收渠道。相当一部分村干部从思想意识上就没有想如何来寻找、拓宽收入来源渠道，得过且过，反正月月有几百块钱的工资，还有几亩地种着，就这样不死不活的应付着，不干事也不惹事，在村里还能当个人头，冲冲人，你就不想想，要不是在村里有个一官半职，老百姓谁能理你。
二是少数村负债过大，存在无钱办事、无力办事的二难境地。三是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。
四是非生产性支出过大，部分村干部乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重。
五是鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。村级发展载体建设力度也不够，导致村集体经济增收的后劲不足。六是发展村集体经济思路狭窄，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，对发展村集体经济的信心不足、方法不多，存在等、靠、要的思想，缺乏工作的主动性和创造性，工作局面难打开。
七是村领导班子素质不高，有的长期处于软弱瘫散状态，村主要负责人变动频繁，不能很好地带领群众发展集体经济。
四、如何发展壮大村集体经济
近年来，针对村集体经济发展滞后的状况，各级政府都相当重视，也采取了一系列措施，取得了相当明显效果。如何发展壮大农村集体经济，必须结合村集体经济发展的现状和存在的问题，以科学发展观为指导，以改革为契机，以农村社会稳定和村集体经济低风险、高效率动作为原则，坚持以人为本、因地制宜、科学谋划、创新思路的工作方针，有针对性地开展工作。
一是强化载体建设，增强村级发展的“造血”功能。
1、加大村创业点建设力度。加大思想解放的力度，加大村级创业点建设步伐，大力实施“凤还巢”工程，把村级创业点建成村级发展的强大磁场，消除少数镇村干部的怕、等、靠、要的思想；多方筹措资金，支持和帮助农民自主创业；鼓励有区位、资源、人才等优势的村，加大村创业点的建设规模和力度；对自身条件不够的村，也要依靠村级自己的力量，创造条件加快村级发展步伐，可充分利用企业、民间资本等外来资金的投入力度，全力推进村级创业点建设，加快推进村创业点建设步伐。
2、加大村综合服务中心建设力度。着力打造村综合服务中心为民服务平台，有计划、有针对性地对广大群众进行农村政策、法律法规、科技信息、实用技术等集中学习培训，引导广大群众到村综合服务中心开展各种活动，着力提高广大群众的科技文化和致富能力。
3、加大高效农业示范区建设力度。按照“一村一品、一村一特”的思路，切实抓好村高效农业的规划、发展，加大农业新产品、新技术、新机械的推广和运用力度，加大农田改造投入力度，增加农田产出，促进农业增效，增加农民收入，不断推进农业产业化进程。
二是注重政策、人才扶持，增强村级发展的“活血”功能。
1、突出政策扶持。良好的优惠政策能够激活各生产要素，促进经济快速发展。上级政府要在不同时期有针对性地制定激励扶持农村发展的政策，及时出台相关扶持村级集体经济发展的政策、规定、意见，对人员、资金、奖励等方面都有明确规定，为村集体经济发展创造良好的政策环境，为能人创办项目，放开手脚，为加快强村富民增添翅膀。
2、突出干部人才队伍建设。全面推进新农村建设的进程，主要在于选好“一能人”、配强“一班人”、培养“一批人”、富裕“一村人”。一是要选准配强村领导班子，实施“能人治村、能人兴村、能人富村”战略，将那些个人无致富项目、无带富能力的村支部书记换下来，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和无私奉献、不怕吃苦、秉公办事、廉洁自律的人选进班子，提高村级班子发展集体经济的能力。二是强化学习培训。加大村干部外出学习考察的力度，进一步解放思想，拓宽他们的视野和抓农村工作的思路；加大内部培训教育力度，结合新农村建设工作的实际需要，邀请各类专家、学者来实地教授、举办培训班，提高村支部书记的综合素质。三是加大人才队伍培养力度。建立健全村级后备干部队伍选拔培养制、农村实用技术人才队伍建设制、农村各类经纪人队伍培养制、大学生村官定向培养制等一系列农村人才队伍建设长效机制，大力培育本地乡土人才，充分发挥“土秀才”的示范、引导、带动作用，为新农村建设提供人才支撑。
3、突出产业组织服务作用。挖掘自身优势，采取不同经济发展模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。加大村级党组织的设置改革力度，以产业为依托，以农户为基础，大力发展农民专业合作社或协会，实现村、民收入“双轮”驱动。加大党支部+专业合作社、党支部+协会、党支部+企业+基地的组建力度，让农民自主进行选择和加入，充分发挥专业合作组织的优势，提高抗拒市场风险和市场竞争的能力；对具有发展高效农业和规模经营的村，结合农业产业结构调整，发展现代高效农业，围绕主导产业，组建生产、加工和流通环节的中介组织，搞好产前、产中、产后有偿社会化服务，创办多种形式的村级经营性服务实体，兴办合作经济组织，开展购销服务等多种形式增加村集体收入，充分发挥产业组织在推动农村经济快速发展中的巨大作用。
4、突出民主机制建立。加大村级民主建设进程，不断密切党群、干群关系，增强村级党组织的凝聚力、号召力、战斗力。进一步深化党群议事会制、民主生活会制、村务财务集中会审制等一系列制度，进一步建立、健全村党建工作制度；通过党员大会、村民代表大会、村务公开栏以及开展专项检查、召开现场观摩会等有效措施，大力推进阳光行政、阳光议事工作，使村级重大事项和决策都有群众代表参与，村务、财务实行群众点题公开，全面推进农村基层民主建设进程。
三是坚持内管外联，增强村级发展的“化血”功能。
1、加强经济管理，认真落实各项规章制度，为增强集体经济强化监督机制。继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。一是内部管理制度要再落实，提高资金利用的透明度，防止集体资产、资金、资源造成不必要的流失和浪费。二是非生产性开支要再压缩，严格按规定控制报刊费、电话费、接待费等费用的支出总量。有必要探讨实行村支部书记公职化改革，减少村干部职数，减轻村集体负担。三是村务公开要再透明，提高村民对村务公开的认识，对不公开、假公开和半公开的现象实行有效监督；经管站要加大对村务公开的检查力度；重大投资决策和建设项目，必须村民代表大会讨论通过，提高村务公开的透明度。
2、加大村级债权清收，将过去的群众往来与农户核对清楚，根据实际情况，订立还款计划，有矛盾的要处理到位，协调到位，对重点户依法进行清收。村级债权债务是当前制约农村集体经济发展的重要因素，因此各村要根据实际情况适时对债权债务进行一次彻底的清理整顿，包括帐内、帐外的，应回收的各种欠款一定要收回。同时，把村级债务控减工作纳入政府目标进行考核，建立债务内部控制和责任追究制度，力求控新债、化旧债。
3、加大“三资”管理。村集体的资产、资源，要做到数目清楚、产权明确，充分发挥其经济和社会效益。对于村集体资产，要在资源性资产抓开发、经营性资产抓创收的同时，也要抓好公益性资产的管护和流动性资产的规范管理工作，杜绝集体资产“跑、冒、滴、漏”的现象。坚决清理集体资产，包括资金、厂房、设备、资源等，采取变卖、租赁、抵帐等手段，化解村级不良债务。一是有效盘活集体资产，开展资本经营。加快农村集体经济组织的股份合作制改革和集体资产运作主体的建立健全，通过盘活现有农村集体资产来不断增加集体资产收益；通过拍卖、出租、入股等方法，充分开发利用现有“四荒”资源，发展农林特产业。对村集体所有的闲置资产、“四荒”资源、水利设施等，通过拍卖、租赁、承包等多种方式综合开发利用，发挥现有存量资产的效益，多方增加集体收入。比如对村级林木，采取“村有、民护、分成”或对外招投标承包的管理方式，培植集体财源。比如对村所有的房屋、厂房等固定资产采取合作、租赁、联营等方式参与开发和经营，实现集体资产的保值、增值。二是搞活土地经营，以土地生财增加收入。依法经营土地资产，通过引导、鼓励集体非农建设用地以使用权入股、租赁等形式与单位和其他经营组织合作，增加集体收入。三是鼓励村级集体经济组织开展土地整理和村庄整治，增加有效耕地面积，新增有效耕地归村集体所有和经营。同时加大村“三资”监管、查处力度，发现违规的，坚决查处到人。
4、加大激励扶持，切实提高政策利用效率，为增强集体经济寻求政策支撑。一是把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划，合理确定指标，并从信息、人才、技术、立项等方面寻求帮助。二是通过借助外力发展壮大集体经济，通过招商引资、联合开发等形式，大搞资源开发与利用，增加集体经济收入。三是加强对发展壮大村级集体经济典型和事迹的宣传，形成发展集体经济的良好社会氛围。四是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。五是充分利用“三个全覆盖”和“结对帮扶”政策，加大与帮扶部门和职能部门联系，通过切实的帮扶增强村级集体经济的发展，全力加快新农村建设进程。
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