XX镇发展壮大村级集体经济的实施方案

XX镇发展壮大村级集体经济的实施方案

为发展壮大村级集体经济，切实加强和巩固党在农村工作的执政基础和执政地位，推进农村治理和治理能力的现代化，根据上级文件和会议精神，结合我镇实际，现就发展壮大村级集体经济制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省委、XX市委和XX市委关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照“产业兴旺，生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和基层党建“两化两统筹”的工作思路，以提升组织力为重点，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、混合经营等多种集体经济实现形式，增强村级集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平，实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强，为促进农村经济社会发展、农民共同富裕、巩固农村基层政权注入新活力。

二、目标任务

到2020年底，所有行政村村集体经济年总收入均实现超过10万元，年集体经营性收入均超过5万元，其中一个行政村实现村集体经济年收入突破30万元。

三、基本原则

1、坚持组织引领。强化村党组织在发展壮大村级集体经济中的政治引领功能，自觉把发展壮大村级集体经济作为基层党组织的一项重大政治任务。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力，调动农民广泛参与的积极性，运用好民主决策、民主管理和民主监督机制，维护集体经济组织及成员财产权益。

2、坚持因村施策。坚持从本村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，以市场为导向，积极培育农村新型农业经营主体，实行一村一策、一村一业，形成宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的村级集体经济多种发展模式和实现形式，鼓励村级组织发展各种专业合作社、专业协会、微型企业等。

3、坚持资源整合。充分发挥市直挂点单位、驻镇企业的帮扶作用，在惠农政策、项目建设、人才支撑、技术支持、教育培训、金融服务、市场营销、劳务输出等方面，提供帮扶支持和服务保障。

4、坚持清理核实。开展农村“三资”清理整治，村级集体财务实行“收支两条线”管理，各项收入必须全额入库，严禁“坐收坐支”，逃避监管。严格执行村级财务相关管理制度，突出抓好村办实体财务管理和生产经营管理，确保村办实体账目清晰。

5、坚持实事求是。既要高效发展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投资，造成新一轮村集体负债。

四、主要措施

1、更加积极地发展现代种养业。鼓励村级组织结合农业综合开发，改善农业生产条件，提高土地集约率，加快发展规模高效的现代农业项目。由村集体组织领办和创办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的种养业，形成“一村一品”。

2、加快发展村级合作经济组织。鼓励村级组织牵头成立农民专业合作、土地股份合作和资金互助合作等各类合作经济组织，采取“支部+公司(合作社)+农户”等多种形式，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。

3、进一步发展乡村生态农庄观光旅游。鼓励部分村集体经济组织依托自然景观、乡土文化浓郁的优势，积极开发“农家乐”、生态休闲、民俗文化等旅游项目，做大做强旅游产业，增加村级集体的资源开发收入和服务经营收入。

4、加大盘活存量资产资源。在保持村集体现有的资产资源稳定不变的基础上，整合集体所有的村部、厂房、校舍、仓库、山林、果园、渔塘、水库、“四荒”等资产资源，通过参股和出租等形式，盘活存量，提高资产资源的利用率。村集体原有的基础设施、机械设备等要做到物尽其用，积极创造条件对外发包，获取经营收入。

5、进一步推进村企合作。加强服务企业效能，提升配套设施，进行人力资源共享，帮助企业解决生产生活中的难题，用服务留住企业，让企业更好发展，企业才能以更强的经济实力回报社会。

六、具体要求

1、加强组织领导。调整成立由镇党委书记XX同志任组长，镇党委副书记、镇长XX同志任副组长，XX为成员的XX镇发展村级集体经济工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在XX镇村集体办，由XX同志兼任办公室主任。

2、形成工作合力。镇发展壮大村级集体经济工作领导小组负责统筹协调、宏观指导、检查督办和宣传表彰等活动。各职能站所要密切配合，全力支持村级集体经济发展。各村要积极向上争取集体经济的政策扶持，积极争取包村领导、挂点部门的支持，充分发挥包村干部的优势资源发展集体经济。

3、严格考核奖惩。集体经济发展纳入村级组织年度目标管理考核范畴，加大考核权重，与村“两委班子”成员年度绩效考核和绩效工资挂钩，对通过努力达到年稳定经营性收入10万元以上的，镇财政给予一定奖励支持。