全县防汛抗旱指挥部首次成员会议讲话

第一篇：全县防汛抗旱指挥部首次成员会议讲话

文章标题：全县防汛抗旱指挥部首次成员会议讲话

在全县防汛抗旱指挥部第一次成员会议上的讲话

同志们：

在淮河主汛期即将到来、春灌工作全面展开之际，县委、县政府决定召开这次会议。会议的任务是，明确调整充实的县防汛指挥部成员，分析今年的防汛抗旱形势，动员全县上下从现在开始，紧张投入到防汛抗旱准备

中去。刚才，德宝局长传达了省、市防汛抗旱工作会议精神，郭局长通报了今年的气象形势，等一会国庆书记还将作重要讲话。我先讲几点意见。

一、把握形势，切实增强防大汛、抗大旱的责任感和紧迫感

今年是全面完成“十五”计划的最后一年，做好今年的防汛抗旱工作，对于我县能否圆满实现既定目标举足轻重、起着决定性的作用。但是，通过种种情况分析，今年的防汛抗旱形势不容乐观，大家对此要有一个清醒的认识。

第一，从各级领导的要求看。党中央、国务院高度重视今年的防汛抗旱工作，4月11日专门召开了国家防总第一次全体成员会议。4月12日，省委、省政府也召开了全省防汛抗旱工作会议，市委、市政府也于4月28日召开了全市防汛抗旱工作会议。在4月23日的市政府常务会议上，汤林祥市长专门就今年的防汛抗旱工作作了具体安排，明确指出各级政府要充分认识防汛抗旱工作的极端重要性，下大气力抓紧抓实抓好。

第二，从我县的特殊县情看。我县地理位置特殊，丘岗与湖洼并存，“无灾不成年”，是一个典型的灾害多发区。2003年的洪涝灾害，使我县遭受巨大损失，灾后重建到现在仍在进行。做好防汛抗旱工作，直接关系到我县的经济发展，直接关系到我县的社会稳定。

第三，从今年的天气趋势看。根据气象部门预测，今年淮河流域性洪涝灾害的可能性比较小，但不能排除局部地区强降雨所造成的洪涝灾害。汛期总降雨量与历年同期相比，淮河以南偏多，梅雨期梅雨偏强，梅雨结束后部分地区有可能出现伏旱。尤其值得一提的是，气象预测在沿淮具有很大的不确定性，我们记得，2003年也是预测淮河流域性洪涝灾害的可能性比较小，但就在这一年，淮河出现了特大洪涝。

第四，从水利工程的抗灾能力看。2003年淮河大水之后，我县实施了一批治淮项目，防灾抗灾能力有所提高。但由于历史欠账太多，防汛抗旱仍存在一些不容忽视的的问题。正南淮堤加固、东淝闸扩建等仍在建设之中，城南防洪圈堤、陶店保庄圩还没有经过洪水考验，安丰塘、大井、花果等水库属病险水库，这些都给我们做好防汛工作带来了难度。

第五，从目前的防汛队伍及物资看。2003年淮河大水，我县防汛抢险物资消耗很大，如今缺口很大，远不能满足防大汛的需要。随着劳动力向城市转移，组建防汛队伍也遇到前所未有的困难。

针对以上种种不利因素，各部门要未雨绸缪，防患于未然，克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧防灾抗灾这根弦，立足于防大汛、抗大旱、救大灾，把各项准备工作做得更充分一些、更扎实一些，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权。

二、明确任务，明确今年防汛抗旱工作的重点

根据省、市防汛抗旱工作会议精神，结合我县实际，今年防汛抗旱工作总的目标任务是做到“六个确保”，即，确保淮、淠干堤安全，确保历史文化名城安全，确保中小水库安全，确保九里联圩、肖严圩、建设圩安全，确保人民群众生命财产安全，最大程度地确保城乡居民生产、生活用水，将水旱灾害造成的损失降到最底程度。

一要认真做好防汛准备工作。会后，各防汛指挥所和县防办要按照“以防为主，防重于抢”的要求，立足于早，认真做好各项防汛准备工作。一是认真开展汛前检查。各防汛指挥所由指挥牵头，组织人力全面开展汛前检查，把度汛安全隐患查清、查实，对重点防洪工程如穿堤建筑物、中小水库、涵闸、机电灌站尤其要加大检查力度。检查发现的问题，要集中人力、集中时间抓紧处理，不留隐患。汛前无法处理的，要落实度汛措施和责任人，备足防汛器材。要结合汛前检查，加强对淮、淠河的采砂管理，对于无证采砂的，指挥所要依法果断采取措施，促进河道采砂的规范化管理。二是制订完善各类防汛预案。县防办要认真总结2003年特大洪水的经验教训，科学分析，对已有的防洪预案进行修定完善，进一步提高预案的可操作性。三是抓紧筹备防汛抢险物资。县防指要按照防大汛要求，对照定额抓紧向乡镇下达今年防汛抢险物资筹备计划。对于现有防汛物资，水务局要加强清点、晾晒等保管工作。四是落实防汛抢险队伍。我县外出务工人员较多，客观上对防汛力量产生了一定影响。对于这种现象，县防办要认真研究，想方设法进行解决，防止出现“册上有名、帽下无人”现象。要采用改革的办法，协调人武部组建民兵防汛抢险专业队伍，加强演练，提高实战水平。

二要突出解决内涝问题。大家都知道，我县防汛的最大问题是内涝问题，内涝一直困扰着我县的经济

第二篇：防汛抗旱指挥部第一次成员会议上的讲话

同志们：

在淮河主汛期即将到来、春灌工作全面展开之际，县委、县政府决定召开这次会议。会议的任务是，明确调整充实的县防汛指挥部成员，分析今年的防汛抗旱形势，动员全县上下从现在开始，紧张投入到防汛抗旱准备中去。刚才，德宝局长传达了省、市防汛抗旱工作会议精神，郭局长通报了今年的气象形势，等一会国庆书记还将作重要讲话。我先讲几点意见。

一、把握形势，切实增强防大汛、抗大旱的责任感和紧迫感

今年是全面完成“十五”计划的最后一年，做好今年的防汛抗旱工作，对于我县能否～实现既定目标举足轻重、起着决定性的作用。但是，通过种种情况分析，今年的防汛抗旱形势不容乐观，大家对此要有一个清醒的认识。

第一，从各级领导的要求看。党中央、xx高度重视今年的防汛抗旱工作，4月11日专门召开了国家防总第一次全体成员会议。4月12日，省委、省政府也召开了全省防汛抗旱工作会议，市委、市政府也于4月28日召开了全市防汛抗旱工作会议。在4月23日的市政府常务会议上，汤林祥市长专门就今年的防汛抗旱工作作了具体安排，明确指出各级政府要充分认识防汛抗旱工作的极端重要性，下大气力抓紧抓实抓好。

第二，从我县的特殊县情看。我县地理位置特殊，丘岗与湖洼并存，“无灾不成年”，是一个典型的灾害多发区。～年的洪涝灾害，使我县遭受巨大损失，灾后重建到现在仍在进行。做好防汛抗旱工作，直接关系到我县的经济发展，直接关系到我县的社会稳定。

第三，从今年的天气趋势看。根据气象部门预测，今年淮河流域性洪涝灾害的可能性比较小，但不能排除局部地区强降雨所造成的洪涝灾害。汛期总降雨量与历年同期相比，淮河以南偏多，梅雨期梅雨偏强，梅雨结束后部分地区有可能出现伏旱。尤其值得一提的是，气象预测在沿淮具有很大的不确定性，我们记得，～年也是预测淮河流域性洪涝灾害的可能性比较小，但就在这一年，淮河出现了特大洪涝。

第四，从水利工程的抗灾能力看。～年淮河大水之后，我县实施了一批治淮项目，防灾抗灾能力有所提高。但由于历史欠账太多，防汛抗旱仍存在一些不容忽视的的问题。正南淮堤加固、东淝闸扩建等仍在建设之中，城南防洪圈堤、陶店保庄圩还没有经过洪水考验，安丰塘、大井、花果等水库属病险水库，这些都给我们做好防汛工作带来了难度。

第五，从目前的防汛队伍及物资看。～年淮河大水，我县防汛抢险物资消耗很大，如今缺口很大，远不能满足防大汛的需要。随着劳动力向城市转移，组建防汛队伍也遇到前所未有的困难。

针对以上种种不利因素，各部门要未雨绸缪，防患于未然，克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧防灾抗灾这根弦，立足于防大汛、抗大旱、救大灾，把各项准备工作做得更充分一些、更扎实一些，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权。

二、明确任务，明确今年防汛抗旱工作的重点

根据省、市防汛抗旱工作会议精神，结合我县实际，今年防汛抗旱工作总的目标任务是做到“六个确保”，即，确保淮、淠干堤安全，确保历史文化名城安全，确保中小水库安全，确保九里联圩、肖严圩、建设圩安全，确保人民群众生命财产安全，最大程度地确保城乡居民生产、生活用水，将水旱灾害造成的损失降到最底程度。

一要认真做好防汛准备工作。会后，各防汛指挥所和县防办要按照“以防为主，防重于抢”的要求，立足于早，认真做好各项防汛准备工作。一是认真开展汛前检查。各防汛指挥所由指挥牵头，组织人力全面开展汛前检查，把度汛安全隐患查清、查实，对重点防洪工程如穿堤建筑物、中小水库、涵闸、机电灌站尤其要加大检查力度。检查发现的问题，要集中人力、集中时间抓紧处理，不留隐患。汛前无法处理的，要落实度汛措施和责任人，备足防汛器材。要结合汛前检查，加强对淮、淠河的采砂管理，对于无证采砂的，指挥所要依法果断采取措施，促进河道采砂的规范化管理。二是制订完善各类防汛预案。县防办要认真总结～年特大洪水的经验教训，科学分析，对已有的防洪预案进行修定完善，进一步提高预案的可操作性。三是抓紧筹备防汛抢险物资。县防指要按照防大汛要求，对照定额抓紧向乡镇下达今年防汛抢险物资筹备计划。对于现有防汛物资，水务局要加强清点、晾晒等保管工作。四是落实防汛抢险队伍。我县外出务工人员较多，客观上对防汛力量产生了一定影响。对于这种现象，县防办要认真研究，想方设法进行解决，防止出现“册上有名、帽下无人”现象。要采用改革的办法，协调人武部组建民兵防汛抢险专业队伍，加强演练，提高实战水平。

二要突出解决内涝问题。大家都知道，我县防汛的最大问题是内涝问题，内涝一直困扰着我县的经济发展。～年，我县漫破圩堤100座，受灾面积达130多万亩，主要原因就是 “关门淹”。这个问题应引起我们的高度重视，必须采取得力措施，认真加以解决。一是加强监测，科学调度。县防办在汛期要密切关注雨情水情，合理控制内河水位，减轻内涝；二是适时启动排涝系统。建设、大店、时淠泵站要保证随时都能安全运行，及时高效地排出积水。城南保庄圩要加快配套设施建设，保证遇到洪水能抗、圩内内涝能排。

三要切实加强灌溉抗旱工作。自去年中央1号文件出台后，农民种粮积极性高涨，水稻种植面积不断扩大，今年已经达到140万亩，加剧了灌溉用水矛盾。我们必须坚持防汛抗旱两手抓，确保农民的生产用水。一是制订抗旱预案。要对全县的水源情况进行周密分析，结合种植情况，科学制订预案，重点突出应对伏旱、秋旱的具体措施，加强对水资源的分配管理，做到计划用水、节约用水。二是加强调度。县水务局要加强与淠史杭总局的积极协调，加强引水调度，保障农作物的灌溉需要。三是加强蓄水管理。县防办要加强对乡镇塘坝蓄水保水的指导，充分发挥塘坝在抗旱灌溉中的调节作用。

四要进一步加强治淮项目工作。党中央、xx决定5年时间投入400亿元治理淮河，目的就是到～年底把淮河基本治理好。5年大治淮，今年是第3年，是承前启后的关键一年，如何把前两年的治淮项目抓紧完成？如何结合我县实际争取更多的投入？水务局的同志要认真抓紧研究。因为治淮资金与其他许多专项资金一样，一旦机遇失去，再想争取资金投入将相

当困难。所以说，今年是我县治淮的非常关键的一年，是我们能不能在5年时间内多争取一些项目、多为群众办一些实事、多解决一些实际问题的关键一年。大家一定要把今年的治淮工作抓紧抓好，没有完工的要加快进度，同时还要谋划好未来两年治淮项目的争取工作。移民建房工作要进一步加快进度，正南淮堤加固等其他项目建设，要确保有一个宽松的施工环境。

三、加强领导，全面落实防汛抗旱工作责任制

一要全面落实行政首长负责制。从今天开始，县防指各项工作正式启动。调整充实后的防汛抗旱指挥部，由xx书记任政委，我任指挥长。在此基础上，我们设立了9个防汛指挥所，都是由县领导任指挥。这次会后，各指挥所指挥和副指挥要立即深入一线，在本月20日前完成各责任段的汛前检查工作。检查中，要全面落实分段分片责任制，淮淠河堤防、中小型水库、重要内河堤防、干渠、分干渠，都要明确防汛责任人。对检查发现的问题，要深入分析研究，及时进行处理，消除度汛隐患。一旦发生灾害，要及时赶到抗灾第一线，组织、指导抗灾。

二要全面落实部门分工负责制。防汛抗旱工作涉及方方面面，各部门要坚决服从县防指的统一领导，主动高效地为防汛抗旱服务。县气象局要及时准确地预报天气形势，加强对恶劣天气的预报预测，为防汛调度提供科学依据；水务局要及时测报水文数据，提出可靠的度汛措施和科学调度方案；从今天开始，县防办要坚持24小时值班制度，加强上下信息沟通传递，坚决杜绝值班脱岗现象；建设部门要做好新城区的防洪排涝工作；电力部门要优先保证防汛抗旱用电；电信、邮政部门要确保汛期通信畅通；公安、司法部门要依法打击各种妨碍防汛抗旱工作的非法行为，维护社会稳定；农业、民政部门要积极做好抗洪救灾和灾后生产自救工作；宣传部门要加强对防汛抗旱工作的宣传报道，坚持正确的～导向；交通部门要及时抢修水毁公路，保证公路畅通。其它部门都要根据自身业务特点，努力为防汛抗旱工作提供优质服务。

三要严肃纪律，依法防洪。防汛抗旱期间，各部门要做到令行禁止，服从县防指的统一指挥，绝不允许推诿扯皮。谁因工作不力或工作失误贻误了大事，坚决追究谁的责任。

同志们，防汛抗旱责任重大、任务繁重，容不得半点麻痹和懈怠。希望大家按照会议部署，认真抓好各项工作的落实，努力夺取今年防旱抗旱工作的全面胜利。

第三篇：在县防汛抗旱指挥部成员会议上的讲话

文章标题：在县防汛抗旱指挥部成员会议上的讲话

同志们：

目前已进入淮河主汛期。县委、县政府决定召开这次会议，其主要目的是，贯彻落实省、市防汛抗旱工作会议精神，安排部署全县防汛抗旱工作。刚才，良朋同志代表县委、县政府宣布了调整后的县防汛抗旱指挥部组成人员名单，扬云同志通报了今年气候总体趋势预测情况，德宝同志传达了省、市防汛抗旱工作会议精神，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、未雨绸缪，严阵以待，高度重视防汛抗旱工作

我县是农业大县、水利大县、灾害大县，60的耕地、70的人口和80的经济总量常年受到水旱威胁，水多、水少、水不均的问题一直制约着全县经济社会的发展。十年一大灾、五年一小灾的历史，警示着我们必须时刻绷紧防汛抗旱这根弦。今年以来，全县上下紧紧围绕“三大跨越”和“两个翻番”目标积极工作，奋力拼博，农业喜获丰收，工业稳步发展，保持了经济快速发展的良好势头。如果这时候防汛工作出了问题，不仅会严重影响人民群众的生命财产安全，而且还要耗用大量的时间和精力忙于生产自救，还会严重破坏全县的工作秩序和经济发展环境，严重影响全县的工作大局和发展士气。我县是淮淠河的“洪水走廊”，淮河流经我县49公里。腹地又有瓦埠湖、肖严湖、梁家湖、寿西湖、红旗沟、中心沟等“四湖两沟”，同时还有３座中型水库、156座小水库。2003年淮河大水后，我县实施了一批治淮项目，防灾抗灾能力有所提高。但由于历史欠账太多，许多工程不同程度地存在着防汛隐患。对于这些问题，不管哪个方面不注意、出了纰漏，都会造成极大的损失和危害。同时，能否做好防汛工作，也是对我们每位领导同志政治素质的最好检验。我们天天讲要维护好人民群众的长远利益、根本利益、最高利益，实实在在地做好防汛抗旱工作，就是体现人民的最高利益，也就是共产党人最大的政治。因此我们讲，做好防汛抗旱工作，始终是我们必须紧紧抓住抓好的“生命”工程、民心工程。不管在什么情况下，我们都要将防汛抗旱工作摆在十分重要的位置上，发扬多年来形成的优良传统，切实克服可能存在的麻痹思想、松劲情绪和侥幸心理，认真查找工作中存在的不足和差距，扎扎实实地做好各项准备工作，切实做到警钟长鸣，未雨绸缪，万无一失，确保全县今年安全度汛。

二、突出重点，明确任务，把各项措施落实到位

今年的防汛抗旱工作，要在认真总结我县多年来抗灾经验的基础上，有针对性地抓住重点和薄弱环节，在落实各项安全度汛措施上下功夫。这次会议之前，各防汛指挥所按照防指要求，已着手对各防段进行汛前检查。希望各防汛指挥所把存在的各种隐患排查得更深一些，把各种对策研究得更透彻一些，把各种防汛措施、特别是应急方案制定得更周全一些，把各方面的工作做得更扎实、细致一些。立足防大汛、抗大灾，从最坏处打算，做最好的准备，切实把防汛工作抓紧、抓实、抓好。当前，主要是做到“五个到位”：

第一，组织到位。要抓紧建立健全各类防汛组织，以乡镇为单位，重点组织好抢险队伍。我县外出务工人员较多，客观上对防汛力量产生了一定影响。各地要认真研究，找出解决的办法，确保准备足够的抗洪抢险力量。要采用改革的办法，创新工作思路，县人武部要在抗洪抢险中发挥主力军作用，组建民兵防汛抢险专业队伍，加强演练，保证关键时刻拉得出、用得上、打得胜。

第二，物资到位。防汛物料必须适度储备，不能全靠临时调用。县防指要按照防大汛的要求，对照定额抓紧向乡镇下达防汛抢险物资群筹计划。对于重点险工险段，水务局要就近储备、统一使用，确保一旦汛情出现，能立即调出。

第三，工程到位。我县防洪工程、特别是内湖内河抗御特大洪涝灾害的能力还较低，短期内全面提高标准不太现实，所以必须坚持“建重于防、防重于抢”的原则，加强汛前检查，发现问题，解决问题，把问题消除在大水到来之前。

第四，预案到位。各类预案是做好防汛抗旱工作的一项基础性工作。县防办要按照上级防指要求，认真总结历年的抗灾经验，及时制订好各类工作预案。预案要体现以人为本的理念，按照“前瞻性、科学性、指导性、可操作性”的要求，在“保安全、不死人、少损失”上下功夫、做文章，做到标准内洪水保安全，超标准洪水有非常措施，最大限度地减少洪灾损失。

第五，资金到位。防汛抗旱投入属于公共财政的范畴，省、市都有专项资金。我们要认真研究上级的有关政策，搞好项目储备，千方百计做好申报立项工作，尽最大努力地争取上级资金扶持。同时，也要积极地搞好地方财政资金的配套，进一步加大投入。要切实做好水费征收工作，确保足额征收到位，并做到专款专用。

三、加强领导，创新思路，探索建立防汛抗旱工作的长效机制

去年，我县多次遭受洪涝干旱等自然灾害，特别是9月份发生的“泰利”台风，给我县造成严重损失，灾害呈现出突发性、多重性、持

续性、滞后性、严重性等五个明显特点。面对自然灾害，各级领导靠前指挥，把灾害损失减小到最低限度，抗洪抢险、生产救灾工作得到省委、省政府的充分肯定，受到基层群众的一致好评。实践证明，实行防汛抗旱工作责任制，是我们夺取抗灾胜利的组织保证。这次会后，县防指要抓紧运作与乡镇签订《防汛抗旱责任状》，落实领导干部责任追究制度，把防洪保安责任制落

到实处。各指挥所也要按照《防洪法》规定，层层落实责任制，严肃纪律，督促乡镇领导干部对防汛抗旱工作亲自部署，恪尽职守，尽职尽责。

一是团结治水。就是要充分发挥防汛抗旱指挥部和各指挥所的职能作用，动员和发挥社会各方面的力量，做到各乡镇、各部门通力合作，形成合力，以最快的反应能力、最高的工作效率，应对一切可能发生的洪涝旱灾，争取工作上的主动权，赢得今年防汛抗旱工作的全面胜利。气象部门要及时准确地预报天气形势，加强对恶劣天气的预报预测，为防汛调度提供科学依据；水利部门要及时测报水文数据，提出可靠的度汛措施和科学调度方案；从今天开始，县防办要坚持24小时值班制度，加强信息沟通；建设、电力、电信、邮政、公安、司法、农业、民政、宣传、交通等相关部门都要根据自身业务特点，努力为防汛抗旱工作提供优质服务。要高度重视灌溉管理工作，目前已进入水稻栽插用水高峰期，为确保全县水稻适时栽插，水务局要加强调度，搞好服务，指导乡镇从大局出发，服从配水安排，主动做好灌溉工作。

二是科学治水。今年，全省防汛抗旱工作会议上提出，防汛抗旱工作要“深入推进由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变”。这就要求我们创新思维，按照客观规律办事，把洪水变为资源，化害为利，避害趋利。县防办要认真领会会议精神，针对我县的实际，科学编制出瓦埠湖、肖严湖、梁家湖以及中小型水库的调度预案，做到既保证水利工程安全度汛，又为农业生产提供充足水源，充分发挥出水利工程的最佳效益，达到防洪避灾、综合利用水资源、促进和保障社会经济发展的目的。

三是依法治水。目前，国家颁布了《水法》、《防洪法》等一系列水法律法规，在治水上已有法可依。在市场经济的新形势下，要逐步从单纯依靠行政手段组织防汛抗旱工作，转变到综合运用法律的、行政的、市场的手段组织开展工作，将依法治水纳入到依法治县的方略之中，进一步健全和完善社会化投入、全民化参与的社会保障体系和“防汛抗旱、人人有责”的法规体系，依法整合调度社会方方面面的资源，参与、支持做好防汛抗旱工作。在这方面，水务部门要大胆实践。

同志们，防汛抗旱责任重大、任务繁重，容不得半点麻痹和懈怠。希望大家按照会议部署，以临战的姿态、抢险的精神，将防大汛、抗大灾的各项措施落到实处，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

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第四篇：在全县防汛抗旱指挥部第一次成员会议上的讲话

在全县防汛抗旱指挥部第一次成员会议上的讲话同志们：在淮河主汛期即将到来、春灌工作全面展开之际，县委、县政府决定召开这次会议。会议的任务是，明确调整充实的县防汛指挥部成员，分析今年的防汛抗旱形势，动员全县上下从现在开始，紧张投入到防汛抗旱准备中去。刚才，德宝局长传达了省、市防汛抗旱工作会议精神，郭局长通报了今年的气象形势，等一会国庆

书记还将作重要讲话。我先讲几点意见。

一、把握形势，切实增强防大汛、抗大旱的责任感和紧迫感今年是全面完成“十五”计划的最后一年，做好今年的防汛抗旱工作，对于我县能否圆满实现既定目标举足轻重、起着决定性的作用。但是，通过种种情况分析，今年的防汛抗旱形势不容乐观，大家对此要有一个清醒的认识。第一，从各级领导的要求看。党中央、国务院高度重视今年的防汛抗旱工作，4月11日专门召开了国家防总第一次全体成员会议。4月12日，省委、省政府也召开了全省防汛抗旱工作会议，市委、市政府也于4月28日召开了全市防汛抗旱工作会议。在4月23日的市政府常务会议上，汤林祥市长专门就今年的防汛抗旱工作作了具体安排，明确指出各级政府要充分认识防汛抗旱工作的极端重要性，下大气力抓紧抓实抓好。第二，从我县的特殊县情看。我县地理位置特殊，丘岗与湖洼并存，“无灾不成年”，是一个典型的灾害多发区。2003年的洪涝灾害，使我县遭受巨大损失，灾后重建到现在仍在进行。做好防汛抗旱工作，直接关系到我县的经济发展，直接关系到我县的社会稳定。第三，从今年的天气趋势看。根据气象部门预测，今年淮河流域性洪涝灾害的可能性比较小，但不能排除局部地区强降雨所造成的洪涝灾害。汛期总降雨量与历年同期相比，淮河以南偏多，梅雨期梅雨偏强，梅雨结束后部分地区有可能出现伏旱。尤其值得一提的是，气象预测在沿淮具有很大的不确定性，我们记得，2003年也是预测淮河流域性洪涝灾害的可能性比较小，但就在这一年，淮河出现了特大洪涝。第四，从水利工程的抗灾能力看。2003年淮河大水之后，我县实施了一批治淮项目，防灾抗灾能力有所提高。但由于历史欠账太多，防汛抗旱仍存在一些不容忽视的的问题。正南淮堤加固、东淝闸扩建等仍在建设之中，城南防洪圈堤、陶店保庄圩还没有经过洪水考验，安丰塘、大井、花果等水库属病险水库，这些都给我们做好防汛工作带来了难度。第五，从目前的防汛队伍及物资看。2003年淮河大水，我县防汛抢险物资消耗很大，如今缺口很大，远不能满足防大汛的需要。随着劳动力向城市转移，组建防汛队伍也遇到前所未有的困难。针对以上种种不利因素，各部门要未雨绸缪，防患于未然，克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧防灾抗灾这根弦，立足于防大汛、抗大旱、救大灾，把各项准备工作做得更充分一些、更扎实一些，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权。

二、明确任务，明确今年防汛抗旱工作的重点根据省、市防汛抗旱工作会议精神，结合我县实际，今年防汛抗旱工作总的目标任务是做到“六个确保”，即，确保淮、淠干堤安全，确保历史文化名城安全，确保中小水库安全，确保九里联圩、肖严圩、建设圩安全，确保人民群众生命财产安全，最大程度地确保城乡居民生产、生活用水，将水旱灾害造成的损失降到最底程度。一要认真做好防汛准备工作。会后，各防汛指挥所和县防办要按照“以防为主，防重于抢”的要求，立足于早，认真做好各项防汛准备工作。一是认真开展汛前检查。各防汛指挥所由指挥牵头，组织人力全面开展汛前检查，把度汛安全隐患查清、查实，对重点防洪工程如穿堤建筑物、中小水库、涵闸、机电灌站尤其要加大检查力度。检查发现的问题，要集中人力、集中时间抓紧处理，不留隐患。汛前无法处理的，要落实度汛措施和责任人，备足防汛器材。要结合汛前检查，加强对淮、淠河的采砂管理，对于无证采砂的，指挥所要依法果断采取措施，促进河道采砂的规范化管理。二是制订完善各类防汛预案。县防办要认真总结2003年特大洪水的经验教训，科学分析，对已有的防洪预案进行修定完善，进一步提高预案的可操作性。三是抓紧筹备防汛抢险物资。县防指要按照防大汛要求，对照定额抓紧向乡镇下达今年防汛抢险物资筹备计划。对于现有防汛物资，水务局要加强清点、晾晒等保管工作。四是落实防汛抢险队伍。我县外出务工人员较多，客观上对防汛力量产生了一定影响。对于这种现象，县防办要认真研究，想方设法进行解决，防止出现“册上有名、帽下无人”现象。要采用改革的办法，协调人武部组建民兵防汛抢险专业队伍，加强演练，提高实战水平。二要突出解决内涝问题。大家都知道，我县防汛的最大问题是内涝问题，内涝一直困扰着我县的经济发展。2003年，我县漫破圩堤100座，受灾面积达130多万亩，主要原因就是“关门淹”。这个问题应引起我们的高度重视，必须采取得力措施，认真加以解决。一是加强监测，科学调度。县防办在汛期要密切关注雨情水情，合理控制内河水位，减轻内涝；二是适时启动排涝系统。建设

第五篇：防汛抗旱指挥部会议领导讲话

一、充分认识形势，进一步增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

防汛抗旱工作关系经济社会发展全局，事关人民生命财产安全，责任重大、任务艰巨。我们必须站在政治和全局的高度，充分认识做好防汛抗旱工作的紧迫性和重要性，牢记责任，不辱使命，通过卓有成效的工作，保证全市安全度汛，保证全市供水安全，为全市经济社会又好又快发展提供可靠保障。

第一，要充分认识做好防汛抗旱工作的艰巨性。我市地处海河流域最下游，流域内75％洪水经我市入海，而且流域水系支流众多，河道源短流急，洪水突发性强，预警时间短，预测预报难度大；辖区地势低洼，极易形成内涝；濒临渤海，容易发生风暴潮。洪水到来之际还往往遭遇内涝和强潮，使灾情加重。特定的地理位置、地形特点和雨情、水情，决定了我市要同时面对洪、涝、潮灾害的多重威胁，形成了上防洪水、中防沥涝、下防海潮的立体防汛格局，防洪除涝抗潮任务十分艰巨。另一方面，我们又是一个资源型严重缺水地区，长期面临干旱的威胁。这些年来，尽管我们的防汛抗旱基础设施以及各项应急机制逐步得到加强，防洪能力有了很大提高，但由于历史欠帐较多，我们的防洪工程基础设施相对薄弱，主要行洪河道的行洪能力锐减，一些堤防质量差、隐患多，城乡排水体系还不完善，各级政府和有关部门防汛工作人员缺乏实战经验。这些都给防汛工作增加了难度。因此，我们必须保持高度警觉，克服麻痹思想，立足于防大汛、除大涝、抗大潮，切实做好各项准备，做到防患于未然，确保一方平安。

第二，要充分认识发生大洪水的可能性。海河流域位于北方多雨带，由于气候不确定因素较多，历史上就是洪水多发地区。自**年以来，海河流域已有40多年没发生大洪水，发生流域性大洪水的机率越来越高，目前，包括我市在内的北方部分地区旱情严重并持续发展，耕地受旱面积达1．65亿亩，比多年同期平均多1500万亩。历史经验表明，大旱之后往往是大汛的到来，**年海河流域发生大洪水就是由前期干旱突然急转为严重洪涝。对此，我们要有清醒的认识。

第三，要充分认识一旦发生大洪水的危害性。进入六月以来，湖南、贵州、广东、广西、江西、福建等地区遭受严重暴雨洪涝灾害，已造成128人死亡、24人失踪，直接经济损失达89．2亿元。我市作为特大性城市，多年来经济社会发展很快，积累了丰富的物质成果。滨海新区已被纳入国家总体发展战略，全市进入了全新的发展历史新阶段，党中央、国务院关心，全国人民关注，全世界瞩目，一旦发生大洪水要比上述地区损失大的多、政治影响大的多。**淹不得，也淹不起。我市承担着海河流域很重的蓄滞洪任务，全市有13个蓄滞洪区，面积2900平方公里，占全市国土面积的四分之一，涉及人口113万，区内经济社会发展水平比较高，一旦分洪，群众转移难度大，财产损失大。对此，我们要有充分的思想准备，把工作做细，一旦启用，决不能出现大的损失。

第四，要充分认识干旱缺水形势的严峻性。我市是资源性严重缺水地区，从总体上看，干旱缺水是我市当前和今后较长一个时期面临的主要问题。今年是我市连续干旱的第十二个年头，到目前为止，降雨比多年平均偏少两成；城市供水水源地潘家口水库和于桥水库蓄水比多年同期平均少６亿立方米，城市供水和抗旱形势不容乐观。因此，我们要坚持“防汛抗旱两手抓”的思想不动摇，防汛不忘抗旱，泄洪不忘蓄水，在确保防洪安全的前提下，努力做到雨洪水资源化，为工农业生产和生态环境建设多蓄水。同时，要抓好节约用水，这是我们解决干旱缺水问题的根本之策，必须高度重视，扎实有效地全面推进节水型社会建设，确保按时完成节水型社会建设试点任务。

二、突出重点任务，扎实做好防汛抗旱各项工作

要按照防大汛、除大涝、御大潮、抗大旱，确保不决堤、不垮坝、不死人的要求，全面做好防汛抗旱各项准备，重点抓好五个方面的工作：

一是要加强气象和水雨情的监测预报工作。有关部门要修订完善监测预报方案，加强气象水情监测预报工作。要密切监视天气和汛情变化，加强分析会商，利用先进的技术手段努力提高测报的精确度。特别要做好强降雨、风暴潮、山洪灾害等灾害性天气的预测预报，及时分析影响的程度和范围，及时准确发布预测预报信息，为防汛救灾决策提供可靠依据。

二是要加快防洪除涝工程建设。要充分利用主汛期到来之前的时间，突出重点，抓紧进行水库、河道堤防除险加固、应急度汛和蓄滞洪区安全工程建设，争取在主汛期发挥效益；各郊区县对排水泵站要进行维修和养护，提高排水除涝能力；市区对排水泵站要进行检查，提高城区的排水能力，减少沥涝。要进一步加强防洪工程安全检查，对在建的工程制定并落实好应急度汛措施和应对突发险情的处置预案，保证不出问题。

三是要强化防汛应急处置能力建设。按时完成防汛物资储备冻结任务，抓紧补充储备防汛抗旱抢险救灾物资，落实防汛抢险队伍，继续搞好培训和演练。各级领导干部和责任单位要加强对防汛工作的领导，坚持上岗到位，随时做好应急处理突发事件的准备，最大限度地减少灾害带来的损失。

四是要完善和落实防汛抗旱各项预案。各有关单位近年来制定了一系列防汛抗旱预案，落实各项预案，使各项预案在实际工作中发挥重要的作用是提高防汛抗旱能力的关键。预案的编制和修订必须要结合工作实际，做实做细。防汛组织领导、抢险队伍建设、人员转移安置等工作，都要根据预案的要求，抓紧熟悉情况，落实各项措施，并加强督促检查。

五是要全面加强抗旱工作。今年头五个月，我市降雨较常年偏多，但进入六月以后，降雨严重偏少。各区县、各单位在做好防汛工作的同时，要统筹兼顾，坚持防汛抗旱两手抓，在抓好各项防汛措施落实的同时，也要狠抓各项抗旱措施的落实。要密切掌握旱情发展的趋势，进一步修订和完善各类抗旱预案，加强水资源调度和管理，满足城乡居民生活、工农业生产和生态环境等方面的用水需求。因地制宜兴建应急抗旱设施，努力增加水源储备能力。积极实践雨洪水资源化，在保证防洪安全的前提下，蓄泄结合，充分发挥水利工程的拦蓄作用，把洪水转换为水资源。大力推广先进的节水技术，广泛开展节水宣传，强化节水型社会建设，确保城乡工农业生产和生活供水安全。从我市目前情况看，工业节水和生活节水已取得明显成效。工业用水重复利用率已提高到85％，万元工业增加值用水量降至24立方米，城市日供水量已由1999年的220万立方米降至目前151.7万立方米的低水平。但农业节水还有很大潜力可挖，要大力发展滴灌、喷灌、渗灌等现代节水灌溉技术和设施装备，彻底改变大水漫灌的状况，打一场农业节水灌溉的硬仗，实现农业灌溉技术和装备的革命性变化。要按现代节水灌溉设施的建设标准，抓紧制定全市节水灌溉设施的发展规划。通过几年的努力使全市现代节水灌溉设施有一个大的提高。

三、加强组织领导，确保防汛抗旱措施落到实处

防汛工作事关人民安危和经济社会发展，责任重大，任务艰巨。各区县、各部门要认真贯彻落实市委、市政府关于防汛抗旱工作的部署和这次会议精神，切实加强组织领导，狠抓措施落实，有力、有序、有效地开展防汛抗旱工作。

一是要进一步强化防汛抗旱责任制。我市重点行洪河道、水库闸站的防汛责任人已经在《**日报》上公布。各级责任人要把提高防汛组织整体效能和应对突发事件的处置能力，作为落实防汛责任制的重要内容，本着对群众高度负责的态度，抓紧熟悉本地区防汛抗旱基本情况和各项预案，牢牢把握防汛抗旱工作的重点环节，深入一线实地督促检查，以检查促落实，协调解决工作中遇到的难点问题，保证思想到位、职责到位、指挥到位、措施到位。要把情况想的多一点，措施定的细一点，预案做的实一点，决不能出现责任范围内的问题。对因工作不到位、组织不严密而造成的防汛安全责任事故，要严格追究有关人员的责任。各级防办要完善防汛工作责任制，把任务分解到人，层层落实，切实落实各项工作任务。

二是要进一步强化部门之间的协调联动。各部门协调配合，市、区县、乡镇各负其责，全社会形成整体合力，是做好防汛抗旱工作的重要经验。市防汛抗旱指挥部各成员单位要按照职责分工认真开展工作。气象、国土资源、建设、民政、卫生、交通、电力、铁路等部门和单位要树立大局意识，切实履行好防汛职责。各单位在工作中要积极配合、步调一致，在城区排涝、资金安排、预测预报、抢险救灾、物资运输、公共保障等方面建立良好的协同机制，整体联动。防汛部门要根据防汛工作需要，充分发挥各单位、各部门的作用，适时组织防汛抗旱会商，沟通情况，协调工作，共商对策。我市与驻津部队在防汛工作上有着团结协作的良好传统，要进一步加强军地协作，及时通报信息，做到措施得力，抢险及时，圆满完成防汛抗旱任务。

三是要进一步强化防汛抗旱工作纪律。顾全大局、通力协作、团结治水、严守纪律是我市多年来在防汛抗旱和引黄济津工作中形成的优良传统。各区县、各单位、各部门要大力弘扬优良传统，服从市防汛抗旱指挥部的统一指挥，做到令行禁止，认真履行职责，按时完成各项任务。在防汛抗旱问题上，要牢固树立“全市一盘棋”的思想，各区县、各单位、各部门，上下游、左右岸之间，都要讲大局、讲团结，局部利益服从整体利益，主动沟通，密切配合，互相支援，坚决做到局部利益服从整体利益。只要全市形成合力，我们就能克服任何困难。

四是要坚持不懈地抓好防汛安全检查。在防汛准备阶段取得一定成果的时候，我们要清醒地认识到工作中还存在薄弱环节。要按照汛期不过、检查不止的要求，继续深入实地，认认真真开展防汛检查，检查水库、堤防、闸站等工程设施设备准备情况，检查物资储备情况，检查预案制定和组织工作落实情况，检查城市排水管网准备情况，检查防汛值班情况，发现问题及时整改，保证各项措施落实到位。