第一篇：嘉兴市人民政府国有资产监督管理委员会编 2009年4月2日
嘉兴国资
2009年第10期（总第130期）
深入学习实践科学发展观活动专辑
（十）嘉兴市人民政府国有资产监督管理委员会编2009年4月2日
市委常委、组织部长杨立平到嘉源集团、嘉物集团调研检查指导学习实践活动
4月1日下午，市委常委、组织部长杨立平到嘉源集团、嘉物集团调研检查指导深入学习实践科学发展观活动开展情况。市委组织副部长魏建国，市国资委党委书记、主任盛付祥、副主任冯俊华以及市委组织部有关职能处室负责人陪同调研。
在嘉源集团，杨部长认真听取了嘉源集团党委书记、董事长朱春林同志关于嘉源集团总体概况、2008年公司运行情况和2009年主要工作以及前段时间集团公司深入学习实践科学发展观活动开展情况的汇报。在听取汇报后，杨部长充分肯定了嘉源集团几年来在服务经济社会发展、保 1
障民生方面发挥的重要作用，对嘉源集团近几年来的工作给予了充分的肯定。她指出，水务事业是关系国计民生的重要基础产业，嘉源集团作为一个承担着工程建设、城乡供水、污水处理、城市防洪、水源保护以及固废处理等重要公共职能的国有企业，公司经营宗旨鲜明，领导班子精干高效，工作作风务实过硬。近年来，在市委、市政府的正确领导和市国资委的监管指导下，规范管理，有效运作，较好地实现了国有资产保值增值的任务；服务大局，勇于担当，体现了克难攻坚的战斗力；勇于探索，敢于创新，取得了技术、管理、融资等各方面的新突破；注重和谐发展，党建和精神文明建设同步推进，做到了两手抓、两促进。
在听取了嘉源集团关于深入学习实践科学发展观活动开展情况的汇报后，杨部长指出，嘉源集团按照市委的统一部署，认真组织开展科学发展观学习实践活动，活动载体特色鲜明，学习调研灵活务实，各项工作开展有序，取得了初步的成效。下一步，要认真把握这次深入学习实践科学发展观活动的机遇，科学判断当前集团公司面临的新形势，查找存在的困难和问题，分析原因，提出对策，落实整改，务求实效。一是要学习先行，鼓足干劲。通过学习理清思路，统一思想，凝聚共识，鼓足干劲，努力担当起市委、市政府赋予嘉源集团的建设与运行管理重任；二是要重在实践，善解难题。要认识到学习实践活动重在“实践”，通过实践找准问题，破解难题，要边学习、边整改、边提高、边解决问题，要全面广泛征求上下意见建议，认真梳理问题，集中一段时间破解一些问题，做到问计于民，取信于民，让人民群众得到实实在在的实惠；三是要注重结合，务求实效。要正确处理好抓发展、抓生产和抓活动的关系，把百姓利益放在首位，按照“两手抓、两不误、两促进”的要求来抓好下一阶段的学习实践活动，努力为嘉兴经济社会又好又快发展，合力打造“三市一地”作出应有的贡献。
汇报会结束后，杨部长一行又先后实地考察了嘉源集团所属污水输送中控室和石臼漾湿地。
在嘉源集团调研结束后，杨部长又马不停蹄来到嘉物集团调研。杨部长一行首先在嘉物集团沈则宏董事长、徐富明总经理的陪同下，实地考察了综合物流园区各专业批发市场的经营情况。实地考察结束后，又专题听取了嘉物集团党委书记、董事长沈则宏同志关于公司总体概况、2009年工作重点及集团公司深入学习实践科学发展观活动开展情况的工作汇报。听取汇报后，杨部长充分肯定了嘉物集团前期的各项工作。她指出，物流产业贴近群众与百姓的生活，集团公司发展事关国计民生。自2006年实施优化重组以来，嘉物集团在市委、市政府的正确领导和市国资委的监管指导下，对发展物流产业思想高度统一，对前景充满信心。全体员工共同努力，奋发有为，取得了可喜的业绩。一是规范管理，科学运作，资产实力不断增强；二是开拓空间，整合资源，营运实力不断增强；三是创新理念，突破瓶颈，融资实力不
断增强；四是注重建设，强化班子，人力资源的实力不断增强。
对于嘉物集团科学发展观学习实践活动的开展情况，杨部长指出，嘉物集团前段时间组织开展学习实践活动，领导班子非常重视，载体鲜明，富有特色；学习培训，形式多样；课题调研，选题准确，取得了初步的成效。下一步，一是以学习实践活动为契机，群策群力，理清思路，抢抓机遇，乘势而上，着力打造浙北物流产业高地。二是以学习实践活动为契机，找准问题，深入调研，凝心聚力，合力攻艰，为新一轮发展打下基础。三是以学习实践活动为契机，解放思想，开拓思路，推进项目，努力提升现有专业市场水平与层次，提升发展与服务能力。四是以学习实践活动为契机，强班子，带队伍，努力建设物流产业专业人才，培养出一支善于建设物流产业的人才队伍。
第二篇：大连市人民政府国有资产监督管理委员会文件
大连市人民政府国有资产监督管理委员会文件
大国资宣传〔2016〕37号
关于印发《大连市国资委新闻宣传
工作管理办法》的通知
各企业、委机关各处（室）：
现将《大连市国资委新闻宣传工作管理办法》印发给你们，请遵照执行。
大连市国资委
2016年3月7日
大连市国资委新闻宣传工作管理办法
第一条 为加强和规范市国资委新闻宣传工作，根据市委、市政府新闻宣传工作有关方针政策，结合市国资委系统实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市国资委及各处室的新闻宣传工作。出资企业新闻宣传工作可参照执行。
第三条 新闻宣传工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，弘扬主旋律，传播正能量，积极回应社会关切，正确引导舆论，为国资国企改革发展创造良好舆论环境。
第四条 新闻宣传工作的主要任务：
（一）宣传市委、市政府重大方针政策、决策部署及落实情况，宣传、解读国资监管、国企深化改革重要法律法规和政策措施。
（二）宣传国资监管国企改革发展成功经验做法、取得的成就，以及对我市经济社会发展的带动、引领作用。
（三）针对社会公众关注，涉及国资国企深化改革的热点问题，及时回应关切，解疑释惑。
（四）宣传国资国企先进文化、先进事迹，展示全系统干部职工爱岗敬业、诚实守信、乐于奉献的精神风貌。
（五）围绕市国资委系统党的建设、宣传思想、统战群团、精神文明建设、反腐倡廉和市国资委机关建设等工作，加强新闻宣传舆论引导，营造良好氛围。
第五条 市国资委新闻宣传工作由市国资委党委统一领导，宣传与群众工作处（党委宣传部）归口管理。
（一）委宣传与群众工作处（党委宣传部）负责制定落实全委新闻宣传工作计划；组织重大新闻宣传报道活动；审核新闻媒体送审的报道稿件；组织新闻宣传考核评比，每季度编发《新闻、宣传采用情况通报》。
（二）委其他处室负责制定本部门新闻宣传工作计划，按要求及时报送；为新闻宣传工作提供资料素材，参与配合新闻发布会（情况通报会）；确认本部门新闻宣传工作负责人和新闻宣传工作联络员。
第六条 建立新闻发言人制度。新闻发言人由委新闻宣传分管领导兼任。特殊情况的，新闻发言人由委主要领导确定。新闻发布会（情况通报会）按如下规定进行：
（一）以市政府新闻办公室名义举行的新闻发布会（情况通报会），由宣传与群众工作处（党委宣传部）报委分管领导同意、委主要领导批准后，由新闻发言人出席发布。
（二）以市国资委名义举行的新闻发布会（情况通报会），相关处室提出申请并报委分管领导同意、委主要领导批准后，由新闻发言人对外发布，或指定、授权相关处室负责人发布。市国资委举行新闻发布会（情况通报会），应符合以下情况：
1.国资监管、国企改革法律、法规颁布实施或重大政策、措施出台；
2.出现突发性重大事件和社会关注的热点问题，需表明立场、观点和看法；
3.其他重要新闻。
（三）市国资委与市其他委办局联合举行的新闻发布会（情况通报会），由宣传与群众工作处（党委宣传部）报委分管领导同意、委主要领导批准后，由新闻发言人对外发布，或指定、授权相关处室负责人发布。
（四）新闻发布会（情况通报会）由相关处室、宣传与群众工作处（党委宣传部）共同组织。相关处室负责提供背景材料素材、对外联系接待、会场布置。宣传与群众工作处（党委宣传部）负责新闻媒体联系，新闻稿件初审。
第七条 重大活动的宣传报道工作，有关处室应会同宣传与群众工作处（党委宣传部）共同研究策划确定宣传方案，分别报委分管领导批准后组织实施。
第八条 新闻媒体采访委领导或者向委领导约稿，宣传与群众工作处（党委宣传部）根据采访要求，报经委主要领导同意后，安排采访事宜。采访播报内容被核审后，应由被采访领导最终审定。
新闻媒体采访委有关处室，宣传与群众工作处（党委宣传
部）根据采访要求，报经委分管领导同意后，安排采访事宜。采访播报内容被核审后，应由被采访处室委分管领导最终审定。
上级安排新闻媒体采访出资企业，宣传与群众工作处（党委宣传部）负责组织协调，出资企业应予以积极配合。
第九条 积极利用大众媒体、社会媒体、网络媒体参与新闻宣传报道，加强与公众的互动交流、舆论引导，提升宣传效果。委各处室按职责分工要求，做好审核把关。
第十条 严格新闻宣传管理制度：
（一）涉及委相关处室业务的，需要在中央主流媒体、省、市主要新闻媒体上开展新闻宣传工作，应由宣传与群众工作处（党委宣传部）统一组织。相关处室应提前3日提供有关材料素材。
（二）新闻记者采访活动，由宣传与群众工作处（党委宣传部）统一协调安排；涉及敏感问题的采访，新闻稿件须经有关处室委分管领导审定。
（三）未经批准，委各处室及工作人员不得自行与新闻单位联系发布新闻或接受记者采访；不得私自将委领导讲话、文件、会议材料及有关数据提供新闻单位发布。
第十一条 建立新闻宣传工作信息报送制度。出资企业应将本企业报纸（刊物）、内部资料、重要信息及时向委宣传与群众工作处（党委宣传部）报送；委各处室也应及时通报本部门对外宣传报道的重点工作信息。
第十二条 建立与新闻媒体定期沟通联系机制。积极争取新
闻媒体对国资国企工作给予理解、支持，营造良好舆论环境。
第十三条 加强舆情监测分析、研判，准确把握媒体和公众关注的热点问题，及时做好舆论引导工作。
第十四条 加强对新闻宣传工作的领导，落实好工作责任，建立健全新闻宣传工作机制，保障工作经费，加强队伍建设，不断提高新闻宣传工作的科学化水平。
第十五条 新闻宣传工作纳入全委工作目标责任制考核内容。加强市国资委系统新闻宣传工作的指导和督查。
第十六条 开展新闻宣传工作应遵守国家法律法规、方针政策，遵守国家保密规定。对违反法律法规和新闻宣传工作纪律的，要依法依纪追究责任。
第十七条 本办法由市国资委宣传与群众工作处（党委宣传部）负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行，原《大连市人民政府国有资产监督管理委员会新闻宣传工作管理暂行办法》（大国资〔2005〕2号）同时废止。
抄送：市委宣传部，市政府新闻办。
大连市人民政府国有资产监督管理委员会办公室 2016年3月7日印发
（共印60份）
第三篇：沈阳市人民政府国有资产监督管理委员会对监管企业的监督管理办法
沈阳市人民政府国有资产监督管理委员会对监管企业的监督管理办法
第一章 总 则
第一条 沈阳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）为履行出资人职责，加强对监管企业的监督管理，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》（“中华人民共和国国务院令第378号”）和国家、省国资委有关规定，制定本办法。
第二条 本办法中所称企业，指市国资委履行出资人职责所监管的企业。
第三条 本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第四条 国有资产受法律保护，任何组织和个人不得以任何方式侵占和损坏；国有资产的管理者、经营者及使用者应当保障国有资产的安全、保值和增值。
第五条 企业国有资产属于国家所有。市国资委代表国家履行出资人职责，维护所有者权益，做到权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合。
第六条 市国资委根据沈阳市人民政府赋予的管理职能，严格依照本办法和其他有关法律、行政法规的规定，建立健全国有资产出资人制度，对履行出资人职责的企业实施统一的监督与管理。落实经营国有资产的直接管理责任，构建国有资产的有效监督机制和运行保障机制，支持和加快企业的发展。
第二章 企业负责人管理
第七条 建立健全适应现代企业制度要求的企业负责人选用机制、激励机制和约束机制。
第八条 市国资委党委管理的企业集团（公司）领导班子成员任免程序如下：
（一）董事长、总经理（厂长）、监事会主席和党委书记的变动，由市国资委党委提出人选，经市国资委企业领导人管理部门组织民主推荐和考核，经市国资委党委讨论决定，履行任免推荐并履行法定程序。
（二）副董事长、副总经理（副厂长）、总会计师、党委副书记、纪委书记、工会主席的变动，一般由企业领导班子提出人选，经市国资委党委同意，企业党委以正式文件上报，由市国资委企业领导人管理部门组织民主推荐和考核，经市国资委党委讨论决定，履行任免推荐并履行法定程序。
（三）市国资委依照《中华人民共和国公司法》规定，直接向国有控股企业派出股东代表、董事、监事和财务总监，参加股东会，国有参股公司按《公司法》和公司章程办理。
第九条 由市国资委党委管理的集团（公司）所属重点企业党政正职领导人员发生变动时，集团（公司）党委事前需与市国资委党委沟通，并按规定履行程序，向市国资委党委报批。
第十条 对企业负责人实施业绩考核。按照国有资产保值增值和资本收益最大化及可持续发展的要求，对企业负责人实施业绩考核。业绩考核指标为：净资产收益率、利润总额、销售增长率；任期业绩考核指标为：国有资本保值增值率、任期内主营业务收入平均增长率。业绩考核以签订责任书的方式进行，市国资委依据业绩考核结果对企业负责人实行奖惩与任免。
第十一条 对企业负责人实行年薪制管理，薪酬由基本年薪和绩效年薪构成，基本年薪根据企业规模、经营状况和企业类型等因素由市国资委确定；绩效年薪依据经营业绩考核结果确定，是基本年薪的1—3倍。企业负责人的绩效年薪分配方案在经营业绩考核结果确定后报市国资委审批。对暂不具备实行年薪制办法的企业负责人薪酬（包括基本工资、奖金或效益性收入等从企业获得的各类工资性收入），由企业提出负责人薪酬分配方案报市国资委审批。
第十二条 对企业负责人实行期股激励试点，探索经营者以知识股、技术股、管理股和期权参与收益分配。
第三章 基础管理
第十三条 市国资委依照国家有关规定，负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估、资产统计和综合评价等基础管理工作。
第十四条 强化国有资产统计工作，真实反映企业各项财务指标。企业要严格按照市国资委下发的《沈阳市企业国有资产统计实施细则》规定，按月份和向市国资委上报详实、完整、规范的企业国有资产财务快报和财务决算报告。
第十五条 建立健全科学的国有资产统计报告系统，准确、全面地反映企业资产状况、财务状况和经营成果等指标。
第十六条 依据国家、省国资部门下发的行政法规及有关文件，制定我市清产核资工作方案，并严格按照有关操作规程执行。组织企业全面清查资产和负债等情况，由市国资委资产经营机构进行初审，准确核实国家资本金，按照有关政策规定，合理核销企业各类资产损失或资金挂账等。
第四章 企业重大事项管理
第十七条 市国资委负责指导国有及国有控股企业建立现代企业制度，审核批准其出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组、股份制改造方案和所出资企业中的国有独资公司的章程。
第十八条 鼓励企业通过推进股份制改造、企业重组、合资合作、搬迁改造、主辅分离等方式吸引外来资本和增资扩股，逐步实现企业投资主体多元化。对需要保持国有绝对控股和相对控股地位的国有大企业，需结合本企业实际，深化改革措施，促使各类资源和生产要素向大企业、大集团积聚，提高国有资本的控制力和竞争力，提升企业可持续发展能力，实现企业做强做大的目标。
第十九条 市国资委负责指导和规范企业股东会、董事会、监事会和经理层的权责，引入独立董事和外派监事，形成权力机构、决策机构、监督机构和经理层之间的制衡机制，通过加强制度建设，建立权责明确、运行规范和相互制衡的、科学的内部法人治理结构。按照《中华人民共和国公司法》的有关规定，建立并完善母子公司体制和运行机制。
第二十条 市国资委依照法定程序，决定国有独资企业（公司）的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项。其中，重要的国有独资的企业（公司）分立、合并、破产、解散的和增减资本的，必须由市国资委审核后，报市政府批准。
第二十一条 国有控股的公司、国有参股的公司的股东会、董事会决定公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、任免企业负责人等重大事项时，市国资委派出的股东代表、董事应当按照市国资委的指示发表意见，行使表决权，并将有关情况及时报告市国资委。
第二十二条 积极推进企业内部国有中小企业的改制和主辅分离等改革工作，维护所有者权益，严格按照有关政策规定及工作程序实施操作，建立规范的企业发展和退出机制，支持中小企业放开、放活和快速发展。
第二十三条 企业投资设立子企业时，需由企业报市国资委批准。
第二十四条 市国资委依照国家有关规定，对企业实行工资总额管理，调控企业工资分配的总体水平。企业工效挂钩方案的审核，按劳动和社会保障部、财政部《关于进一步做好企业工资总额同经济效益挂钩工作的通知》有关规定执行，企业应于每年3月末前将工效挂钩方案报市国资委和同级财政部门，并对企业提报的工效挂钩方案工资总额进行审批。
第二十五条 凡企业需经市政府或市国资委批准实施的重大事项，需进行清产核资、审计和资产评估的，应由市国资委直接组织并委托中介机构按规范程序进行，市国资委资产经营主管机构负责资产评估报告的初审。
第二十六条 国有独资的企业（公司）经市国资委核准并报市政府批准后，可以做为市国资委直管的投资公司和控股公司，享有《公司法》第十二条、二十条规定的权限，做为国资委授权投资的机构。
第五章 企业国有资产管理
第二十七条 市国资委对企业资本运营实施规划管理，行使出资人的重大决策权，加强企业国有资本进入、运营与退出等方面的管理。企业重大投资、融资、对外担保和资产重组等项目的运作；制定国有资本运营的计划、发展战略和长远规划，应报市国资委履行相应的审批手续。
第二十八条 在国有资本经营和收益管理上，市国资委享有资本经营收益权，通过其资产经营主管机构履行收益收缴的相关手续，企业应按照市国资委下发的国有资本经营预、决算管理办法，做好经营预、决算的编制和报告工作，确保国有资本的运营质量和收益。
第二十九条 企业国有资产产权交易，必须在沈阳产权交易中心履行交易登记手续，进行公开挂牌出售，严格各项交易程序。
第三十条 国有独资的企业（公司）的资产处置，必须报市国资委批准，并依照规范程序和有关规定执行。
第三十一条 出资人隶属关系等发生变化的企业，应在规定的时限内，到市国资委产权管理部门办理变动产权登记手续。
第三十二条 企业结合自身实际情况，研究和制定资产管理、经营管理、深化改革的发展目标和中长期发展规划，实现企业制度创新、管理创新和机制创新。
第三十三条 市国资委负责协调其监管企业之间的资产产权纠纷。
第六章 企业国有资产监督
第三十四条 市国资委向所出资企业中的国有独资的企业、国有独资的公司派出监事会。监事会的组成、职权、行为规范等，依照《国有企业监事会暂行条例》规定执行。
第三十五条 市国资委对企业财务依法实施统一的监督与管理。
（一）市国资委依据国家、省国资部门制定的相关行政法规，统一监督和检查企业财务工作的组织与实施。对财务监督检查中发现的违法、违规和违纪问题及举报进行有效监管。
（二）市国资委负责统一组织企业财务决算审计工作。
（三）市国资委于每年2—3季度，组成监督检查小组，对企业分期、分批进行财务检查，并制定下发有关检查文件，明晰检查的范围、时限、内容、重点、方法、政策和要求。
（四）检查方式和处罚办法：针对企业财务监督管理过程中发现的问题，市国资委适时采取专项检查、综合检查和突击检查等方式。对违法、违规和违纪企业，在处罚决定规定的期限内，责令其整改，处以罚款并缴入市国资委专户帐号，并通过《财务监督稽查简报》发布财务监管信息。
第三十六条 企业依照国家有关规定，须建立健全资产、经营、财务、审计管理以及企业法律顾问和职工民主监督等制度，通过建立以决策机制、监督机制、约束机制和风险预警机制为核心的监督管理机制，保证国有资产保值增值指标体系的建立与完善。
第三十七条 国有独资的企业（公司），必须按照有关规定定期向市国资委报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值等状况。
第三十八条 市国资委按照《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》（“国务院国资委令第9号”）的规定，对国有资产保值增值结果予以确认。
第三十九条 对违法、违规和违纪行为的处罚：
（一）对企业在产权交易中，不执行有关规定，进行暗箱操作、场外交易等违法、违规和违纪行为，应依法严肃处理；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
（二）企业未按照规定及时向市国资委报告真实的财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值等状况的，予以告诫；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依据有关规定给予纪律处分。
（三）企业负责人滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，负赔偿责任，并依据有关规定给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）对企业国有资产损失负有责任并受到撤职以上纪律处分的企业负责人，5年内不得担任任何国有及国有控股企业的负责人；造成企业国有资产重大损失或被判刑的，终身不得担任任何国有及国有控股企业的企业负责人。
第七章 附则
第四十条 本办法未规定的，市国资委将另行制定补充规定。
第四十一条 企业的组织形式、组织机构、权利和义务等，应依照《中华人民共和国公司法》等法律、行政法规和本办法的规定执行。
第四十二条 本办法施行前沈阳市制定的有关企业国有资产监督管理的行政法规与本办法不一致的，依照本办法的规定执行。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。
第四十四条 本办法由市国资委负责解释。
第四篇：沈阳市人民政府国有资产监督管理委员会对监管企业的监督管理办法
关于印发《沈阳市人民政府国有资产监督管理委员会对监管企业的监
督管理办法》的通知
沈阳市人民政府国有资产监督管理委员会文件
沈国资发［2005］9号
各区、县（市）政府，市政府各委、办、局，市直各集团（公司）及各有关单位：
现将《沈阳市人民政府国有资产监督管理委员会对监管企业的监督管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇五年二月八日
沈阳市人民政府国有资产监督管理委员会对监管企业的监督管理办
法
第一章 总 则
第一条
沈阳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）为履行出资人职责，加强对监管企业的监督管理，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》（“中华人民共和国国务院令第378号”）和国家、省国资委有关规定，制定本办法。
第二条 本办法中所称企业，指市国资委履行出资人职责所监管的企业。
第三条
本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第四条
国有资产受法律保护，任何组织和个人不得以任何方式侵占和损坏；国有资产的管理者、经营者及使用者应当保障国有资产的安全、保值和增值。
第五条 企业国有资产属于国家所有。市国资委代表国家履行出资人职责，维护所有者权益，做到权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合。
第六条 市国资委根据沈阳市人民政府赋予的管理职能，严格依照本办法和其他有关法律、行政法规的规定，建立健全国有资产出资人制度，对履行出资人职责的企业实施统 一的监督与管理。落实经营国有资产的直接管理责任，构建国有资产的有效监督机制和运行保障机制，支持和加快企业的发展。
第二章 企业负责人管理
第七条
建立健全适应现代企业制度要求的企业负责人选用机制、激励机制和约束机制。
第八条 市国资委党委管理的企业集团（公司）领导班子成员任免程序如下：
（一）董事长、总经理（厂长）、监事会主席和党委书记的变动，由市国资委党委提出人选，经市国资委企业领导人管理部门组织民主推荐和考核，经市国资委党委讨论决定，履行任免推荐并履行法定程序。
（二）副董事长、副总经理（副厂长）、总会计师、党委副书记、纪委书记、工会主席的变动，一般由企业领导班子提出人选，经市国资委党委同意，企 业党委以正式文件上报，由市国资委企业领导人管理部门组织民主推荐和考核，经市国资委党委讨论决定，履行任免推荐并履行法定程序。
（三）市国资委依照《中华人民共和国公司法》规定，直接向国有控股企业派出股东代表、董事、监事和财务总监，参加股东会，国有参股公司按《公司法》和公司章程办理。
第九条 由市国资委党委管理的集团（公司）所属重点企业党政正职领导人员发生变动时，集团（公司）党委事前需与市国资委党委沟通，并按规定履行程序，向市国资委党委报批。
第十条
对企业负责人实施业绩考核。按照国有资产保值增值和资本收益最大化及可持续发展的要求，对企业负责人实施业绩考核。业绩考核指标为：净资产收益率、利 润总额、销售增长率；任期业绩考核指标为：国有资本保值增值率、任期内主营业务收入平均 3 增长率。业绩考核以签订责任书的方式进行，市国资委依据业绩考核结 果对企业负责人实行奖惩与任免。
第十一条
对企业负责人实行年薪制管理，薪酬由基本年薪和绩效年薪构成，基本年薪根据企业规模、经营状况和企业类型等因素由市国资委确定；绩效年薪依据经营业绩考核 结果确定，是基本年薪的1—3倍。企业负责人的绩效年薪分配方案在经营业绩考核结果确定后报市国资委审批。对暂不具备实行年薪制办法的企业负责人薪酬（包 括基本工资、奖金或效益性收入等从企业获得的各类工资性收入），由企业提出负责人薪酬分配方案报市国资委审批。
第十二条 对企业负责人实行期股激励试点，探索经营者以知识股、技术股、管理股和期权参与收益分配。
第三章 基础管理
第十三条 市国资委依照国家有关规定，负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估、资产统计和综合评价等基础管理工作。
第十四条
强化国有资产统计工作，真实反映企业各项财务指标。企业要严格按照市国资委下发的《沈阳市企业国有资产统计实施细则》规定，按月份和向市国资委上报详实、完整、规范的企业国有资产财务快报和财务决算报告。
第十五条
建立健全科学的国有资产统计报告系统，准确、全面地反映企业资产状况、财务状况和经营成果等指标。
第十六条 依据国家、省国资部门下发的行政法规及有关文件，制定我市清产核资工作方案，并严格按照有关操作规程执行。组织企业全面清查资产和负债等情况，由市国资委 资产经营机构进行初审，准确核实国家资本金，按照有关政策规定，合理核销企业各类资产损失或资金挂账等。
第四章 企业重大事项管理
第十七条 市国资委负责指导国有及国有控股企业建立现代企业制度，审核批准其出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组、股份制改造方案和所出资企业中的国有独资公司的章程。
第十八条
鼓励企业通过推进股份制改造、企业重组、合资合作、搬迁改造、主辅分离等方式吸引外来资本和增资扩股，逐步实现企业投资主体多元化。对需要保持国有绝对控 股和相对控股地位的国有大企业，需结合本企业实际，深化改革措施，促使各类资源和生产要素向大企业、大集团积聚，提高国有资本的控制力和竞争力，提升企业 可持续发展能力，实现企业做强做大的目标。
第十九条
市国资委负责指导和规范企业股东会、董事会、监事会和经理层的权责，引入独立董事和外派监事，形成权力机构、决策机构、监督机构和经理层之间的制衡机制，通过加强制度建设，建 立权责明确、运行规范和相互制衡的、科学的内部法人治理结构。按照《中华人民共和国公司法》的有关规定，建立并完善母子公司体制和运 行机制。
第二十条
市国资委依照法定程序，决定国有独资企业（公司）的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项。其中，重要的国有独资的企业（公司）分立、合并、破产、解散的和增减资本的，必须由市国资委审核后，报市政府批准。
第二十一条
国有控股的公司、国有参股的公司的股东会、董事会决定公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、任免企业负责人等重大事项时，市国资委派出的股东代表、董事应当按照市国资委的指示发表意见，行使表决权，并将有关情况及时报告市国资委。
第二十二条 积极推进企业内部国有中小企业的改制和主辅分离等改革工作，维护所有者权益，严格按照有关政策规定及工作程序实施操作，建立规范的企业发展和退出机制，支持中小企业放开、放活和快速发展。
第二十三条
企业投资设立子企业时，需由企业报市国资委批准。
第二十四条
市国资委依照国家有关规定，对企业实行工资总额管理，调控企业工资分配的总体水平。企业工效挂钩方案的审核，按 劳动和社会保障部、财政部《关于进一步做好 企业工资总额同经济效益挂钩工作的通知》有关规定执行，企业应于每年3月末前将工效挂钩方案报市国资委和同级财政部门，并对企业提报的工效挂钩方案工资总 额进行审批。
第二十五条 凡企业需经市政府或市国资委批准实施的重大事项，需进行清产核资、审计和资产评估的，应由市国资委直接组织并委托中介机构按规范程序进行，市国资委资产经营主管机构负责资产评估报告的初审。
第二十六条 国有独资的企业（公司）经市国资委核准并报市政府批准后，可以做为市国资委直管的投资公司和控股公司，享有《公司法》第十二条、二十条规定的权限，做为国资委授权投资的机构。
第五章 企业国有资产管理
第二十七条 市国资委对企业资本运营实施规划管理，行使出资人的重大决策权，加强企业国有资本进入、运营与退出等方面的管理。企业重大投资、融资、对外担保和资产重组等项目的运作；制定国有资本运营的计划、发展战略和长远规划，应报市国资委履行相应的审批手续。
第二十八条 在国有资本经营和收益管理上，市国资委享有资本经营收益权，通过其资产经营主管机构履行收益收缴的相关手续，企 7 业应按照市国资委下发的国有资本经营预、决算管理办法，做好经营预、决算的编制和报告工作，确保国有资本的运营质量和收益。
第二十九条 企业国有资产产权交易，必须在沈阳产权交易中心履行交易登记手续，进行公开挂牌出售，严格各项交易程序。
第三十条
国有独资的企业（公司）的资产处置，必须报市国资委批准，并依照规范程序和有关规定执行。
第三十一条
出资人隶属关系等发生变化的企业，应在规定的时限内，到市国资委产权管理部门办理变动产权登记手续。
第三十二条
企业结合自身实际情况，研究和制定资产管理、经营管理、深化改革的发展目标和中长期发展规划，实现企业制度创新、管理创新和机制创新。
第三十三条
市国资委负责协调其监管企业之间的资产产权纠纷。
第六章 企业国有资产监督
第三十四条 市国资委向所出资企业中的国有独资的企业、国有独资的公司派出监事会。监事会的组成、职权、行为规范等，依照《国有企业监事会暂行条例》规定执行。
第三十五条 市国资委对企业财务依法实施统一的监督与管理。
（一）市国资委依据国家、省国资部门制定的相关行政法规，统一监督和检查企业财务工作的组织与实施。对财务监督检查中发现的违法、违规和违纪问题及举报进行有效监管。
（二）市国资委负责统一组织企业财务决算审计工作。
（三）市国资委于每年2—3季度，组成监督检查小组，对企业分期、分批进行财务检查，并制定下发有关检查文件，明晰检查的范围、时限、内容、重点、方法、政策和要求。
（四）检查方式和处罚办法：针对企业财务监督管理过程中发现的问题，市国资委适时采取专项检查、综合检查和突击检查等方式。对违法、违规和违纪企业，在处罚决定规定的期限内，责令其整改，处以罚款并缴入市国资委专户帐号，并通过《财务监督稽查简报》发布财务监管信息。
第三十六条 企业依照国家有关规定，须建立健全资产、经营、财务、审计管理以及企业法律顾问和职工民主监督等制度，通过建立以决策机制、监督机制、约束机制和风险预警机制为核心的监督管理机制，保证国有资产保值增值指标体系的建立与完善。
第三十七条 国有独资的企业（公司），必须按照有关规定定期向市国资委报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值等状况。
第三十八条 市国资委按照《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》（“国务院国资委令第9号”）的规定，对国有资产保值增值结果予以确认。
第三十九条 对违法、违规和违纪行为的处罚：
（一）对企业在产权交易中，不执行有关规定，进行暗箱操作、场外交易等违法、违规和违纪行为，应依法严肃处理；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
（二）企业未按照规定及时向市国资委报告真实的财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值等状况的，予以告诫；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依据有关规定给予纪律处分。
（三）企业负责人滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，负赔偿责任，并依据有关规定给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）对企业国有资产损失负有责任并受到撤职以上纪律处分的企业负责人，5年内不得担任任何国有及国有控股企业的负责人；造成企业国有资产重大损失或被判刑的，终身不得担任任何国有及国有控股企业的企业负责人。
第七章 附则
第四十条
本办法未规定的，市国资委将另行制定补充规定。
第四十一条 企业的组织形式、组织机构、权利和义务等，应依照《中华人民共和国公司法》等法律、行政法规和本办法的规定执行。
第四十二条 本办法施行前沈阳市制定的有关企业国有资产监督管理的行政法规与本办法不一致的，依照本办法的规定执行。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。
第四十四条 本办法由市国资委负责解释。
第五篇：珠海市人民政府国有资产监督管理委员会财务总监考核制度
珠海市人民政府国有资产监督管理委员会财务总监
考核制度
第一条 为了规范财务总监考核工作，促使财务总监更好地履行本职工作，确保国有资产的保值、增值，根据《珠海市企业财务总监管理办法》和相关规定，制定本制度。
第二条 财务总监考核是指以为单位对财务总监工作业绩进行全面
评价的工作。
第三条 本制度适用于珠海市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）对市属国有企业、国有控股企业委派的财务总监。
第四条 考核工作必须坚持的原则：
(一)客观公正的原则；
(二)注重实绩的原则；
(三)考核指标量化的原则；
(四)考核结果与激励约束机制相结合的原则；
第五条 财务总监考核指标包括个人综合工作能力考核指标和岗位职责
履行情况考核指标情况:
(一)财务总监个人的综合工作能力指标主要包括德、能、勤、绩四个方面，其中：
德是指财务总监应具备的思想和道德品质，包括思想政治表现、职业道德、社会伦理道德；
能是指财务总监应具备的基本素质和应变能力，考核内容主要包括理论水平、工作能力、协调能力、创新能力、表达能力；
勤是指财务总监的勤奋和态度，考核内容主要包括出勤情况、工作表现；
绩是指财务总监的实际工作实绩，考核内容主要包括工作数量、质量、效率。
(二)岗位职责履行情况考核指标主要根据财务总监履行职责所行使的权利
和义务设置的指标，主要包括：
（1）掌握所驻企业的生产经营和企业财务运行状况，并组织开展企业内部审计工作，帮促企业建立健全财务控制机制；
（2）有无监控不力、审签不严，造成国有资产流失或企业出现严重违纪、违
规行为；
（3）及时向市国资委报告重要事项；
（4）按时、按质完成市国资委交办的各项任务及专项工作；
（5）对市国资委各项管理规定的执行情况。
第六条 财务总监考核应于每年终了三个月内，按照下列程序进行:
(一)成立考核工作组,制定考核实施方案;
(二)财务总监向考核工作组提交述职报告；
(三)考核工作组组织对财务总监进行量化测评，市国资委领导、科室、考核组成员及财务总监所驻企业等参加对财务总监的各项考核指标的评分；
(四)考核工作组综合考核结果；
(五)公告考核结果；
(六)执行考核结果。
第七条 财务总监考核采取与平时考核相结合的方法。考核定量化评分实行100分制。量化测评分值有月考核平均分值和考核分值两部分构成。月考核平均分值占40%，考核分值占60%。考核工作组根据实际情况，在考核方案中制定量化评分标准和评分权重。
第八条
考核结果分四个档次；
优秀——90分以上（含90分）；
称职——75分以上至90分（含75分）；
基本称职——60分至75分（含60分）；
不称职——60分以下；
第九条在考核内财务总监由于玩忽职守、监管不力，致使所在企业发生下列事项，认定财务总监考核基本称职并予以警示：
(一)企业对外报出的财务报告及相关资料严重失实；
(二)企业当年发生大量坏帐或资产存在积压、待报损等潜亏因素；
(三)企业投资决策失误造成重大经济损失；
(四)企业有严重违反财经法纪行为；
第十条 财务总监有下列行为之一者考核视为不称职，解聘问责，今后五年内不得在市属国有企业从事相关职业及担任中层以上的领导职务：
(一)超越财务总监职权，干预企业经营权并造成重大损失的；
(二)因监控、审核、操作失误，导致国有资产严重流失的；
(三)不坚持原则，不如实反映企业财务情况，参与企业做假帐，导致企业会
计信息严重失实的；
(四)违反财经纪律，有贪污、受贿、侵吞国有资产或破坏社会经济秩序行为，或受到刑事处罚的。
第十一条 考核结果作为财务总监续聘、任免、奖惩等的重要依据。
第十二条 建立财务总监业绩档案，考核结果存入本人人事档案。
第十三条 在确认本制度第九条、第十条的行为时，必须遵循事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备的原则。
第十四条 本制度由市国资委负责解释，市属国有企业及国有控股企业向下属企业委派的财务总监的考核可参照本制度执行。
第十五条 本制度自颁布之日起实施。
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