别藏集镇改造建设典型材料

第一篇：别藏集镇改造建设典型材料

科学规划突出特色

全力提升癿藏集镇建设水平

癿藏镇位于积石山县东南部，距县城公路里程27公里，东经102°57′，北纬35°36′，东为铺川乡，北为居集镇和中咀岭乡，西为小关乡，南为临夏县，总面积25.6平方公里。地处青藏高原与黄土高原过渡地带，海拔在2300米-2600米以上。共有10个行政村、90个农业合作社、2888户，总人口15148人，其中少数民族人口占全镇总人口的77.5％。癿藏镇政府所在地癿藏集镇是临大公路沿线的一个重点集镇,也是我县的南大门，辐射小关、中咀岭、居集、铺川、银川、郭干、徐扈家及临夏县营滩等8个乡（镇），人流物流比较集中，市场活跃。

一、集镇改造取得的成绩

癿藏镇于1995年进行过集镇改造，东至癿藏中学，西至癿藏清真大寺以西的丁字路，集镇主街全长1684米，路面宽为24米（其中部分宽20米左右）。因当时没有完成控制性详细规划和修建性详细规划，建筑缺乏特色，大部分群众投资力度不够，使铺面没有达到统一的要求，还有些铺面是一层瓦房等，不标准、不整齐，基础设施条件差，道路、给排水、绿化、亮化不配套，功能不完善。出现了脏、乱、差及交通拥挤等现象，严重影响了镇容镇貌，也严重制约着镇域经济的可持续发展。

2010年，县委、县政府决定，将癿藏集镇改造列入重点项目，1建设按照“统一规划、统一设计、统一标准、统一要求”的原则，坚持“人民城镇人民建、建好城镇为人民”的方针，对癿藏集镇进行全面改造。力争把癿藏集镇建设成为设施配套、功能齐全、经济繁荣、市场活跃、镇容整洁、环境优美、建筑新颖的陇上精品小城镇。癿藏集镇改造建设坚持“二纵四横一心”原则，以旧主街道改造为主，一期完成对长1684米、宽24米的主街道改造，拆除旧商铺1266间、2.85万平方米，按照突出穆斯林建筑风格，新建二层以上商铺，配套路面建设、人行道、给排水、亮化、绿化及修建公厕等附属工程。建成一个占地约18亩的中心绿地一处，配套附属工程。改造升级小商品、综合、粮油蔬菜等三个专业市场。二期新拓建滨河南路长1300米、宽24米，配套建设路面、人行道、给排水、亮化、绿化及修建公厕等附属工程。

自4月1日动工建设,截至目前，已拆除旧商铺160户、1248间、2.8万平方米，新建商铺184户、2500间、4.6万平方米，已完成主体170户，165户已完工并投入使用，其余正在建设之中;小商品、粮油蔬菜两个专业市场部分已完成二层主体，道路排水工程于2010年9月21日开标，已埋设DN300-DN500砼管2560米，埋设DN200给水管1684米，累计完成投资6830万元。改造工作进展顺利。

二、集镇改造的特点

1、领导重视，部署周密。为确保此项工作的顺利开展，县上成立了由分管城乡建设工作的县委副书记任组长，人大副主任、副县长、县政协副主席任副组长，“两办”主任、相关成员单位

负责人为成员的癿藏集镇改造工作领导小组，研究定了《积石山县癿藏镇集镇改造建设实施方案》，明确了责任，靠实了任务。改造工作启动后，县上主要领导、分管领导“想群众之所想、急群众之所急、办群众之所盼”，多次赴现场检查指导工作，与群众谈心，对拆迁改造中存在的问题，及时答复解决，为改造工作的顺利进行奠定了群众基础。

2、规划起点高，特色显明。此次改造为了突出民族特色，县建设局部分班子成员赴内蒙古呼和浩特考察取经，委托陕西省城乡设计研究院编制了修建性详细规划，得到当地群众的好评，为改造工作的顺利进行奠定了规划基础。

3、安置为先，和谐拆迁。为确保激励政策到位，拆迁改造按标准补偿的同时，在4月10日内拆迁到位的，奖励现金3000元，4月10日—15日拆迁到位的，奖励现金2000元。对按要求动工建设的由国土部门现场及时办理国有土地使用证，完成主体后由建设部门现场办理房屋产权证，除工本费外，免受其它费用，金融部门积极提供贷款予以支持，为改造工作的顺利进行奠定了激励基础。

4、平稳启动，快速推进。县上召开政府常务会议、县委常委扩大会议进行专题研究部署，同时，开展了调研、召开了群众代表座谈会等前期工作，拆迁工作在探索中完善，在完善中提高，实现了平稳启动，快速推进，仅用10天时间，签订拆迁协议书113户，112户群众拆除了房屋，已有95户动工建设。

三、集镇建设中我们的主要做法

1、加强组织领导是搞好集镇建设的关键。县委、县政府主要领导十分重视癿藏集镇改造工作，成立了癿藏集镇改造工作领导小组，专门召开了癿藏集镇建设专题调研会议，县上四大家领导专题讨论癿藏集镇改造工作，4月1日召开了癿藏集镇改造建设动员大会，县委马书记经常深入建设工地检查指导，为集镇改造工作提供了组织保证，从癿藏镇政府、建设局抽调专门人员组成施工组、勘仗放线组等四个小组加班加点、蹲点指导。为了使集镇建设顺利实施，在不同层次不同场合，对个别个体户多大部分群众代表宣传动员，要求大家要齐心协力，全力支持集镇建设，使广大个体户从思想上有一个明确的认识和心理上有一定的准备。

2、科学规划是搞好集镇建设的先导。经甘肃省城乡规划设计院会同县建设局、癿藏镇政府对癿藏集镇进行规划设计，于2008年完成了癿藏集镇整体规划，使集镇发展迈向了规范化道路。为谋划癿藏集镇建设，2009年底，县上有关领导、建设局负责人、陕西省城乡规划设计院负责人及设计人员实地考察内蒙、北京及青海循化等城市穆斯林建筑风格，借鉴他们的成功经验，结合癿藏镇的实际，高起点、高标准规划，委托陕西省城乡规划设计院突出穆斯林建筑风格进行设计，采取政府投资、民间筹资、招商引资等方式，努力把癿藏集镇建设成为布局合理、功能齐全、设施完善、适宜人居、特色彰显的小城镇。

3、社会参与是搞好集镇建设的前提。城镇建设最大的制约因素在于建设资金的短缺。在县财政投入十分有限的情况下，我们坚持国家、集体、社会、个人一齐上，以社会投资为主的办法大

搞城镇建设，设立监督电话，及时受理群众咨询、举报和接受社会广泛监督。一方面积极向国家、省、州及各帮扶单位争取资金、项目,投入基础设施和市场建设。另一方面坚持谁投资、谁建设、谁受益原则，广泛动员社会力量，筹措资金搞建设，形成聚集效应，并协调金融部门积极融资，发挥作用。投资多元化和投资主体的社会化，为城镇建设注入了强大活力。

4、以人为本是搞好集镇建设的目的。为了使集镇改造建设农户按规划要求进行施工，镇上与县建设局联合与农户签订协议书，协议书明确改造房屋的结构、数量及补助，要求农户施工时按县上提供规划方案、图纸施工，重点强调了工程质量和安全生产，从临夏州永安监理公司聘请一位工程师、建设局抽调6名业务技术人员由一名副局长负责指导集镇改造工作，并对部分农户继续做思想动员工作，加大政策宣传力度，以情感人、以理服人，加强集镇规划、建设补助标准等多方面宣传，引导拆迁户对拆迁工作的理解、支持和配合。要搞活市场流通，加快建材、小商品、综合、粮油、蔬菜市场的建设。同时，对部分确实有困难的22户集镇改造农户，通过安排农村低保、易地扶贫搬迁项目，协调贷款等措施，使农户按期动工，并按规划方案要求进行施工。在建设上量力而行、稳步建设，新建与改造相结合，5、优惠政策是搞好集镇建设的保障。确保集镇建设的顺利进行，县上出台了一系列集镇改造建设的优惠政策。一是对旧商铺拆除改造的，按照砖混结构房屋300元/平方米、砖木结构房屋250元/平方米、土木结构房屋200元/平方米、简易房每间500元的标准进行补偿。二是对于整体搬迁的商铺，按商铺改造标准的3倍给予补偿，对搬迁的农宅，按商铺改造标准的2倍给予补偿进行征收。三是公用设施占用土地的按每平方米67.5元标准征收。四是新建商铺按门面每米补助1000元。五是对限期拆除动工建设的个体户给予每户奖励3000元或2000元。六是对按要求动工建设的办理国有土地使用证，完成主体后办理房屋产权证，减免各种收费，并协调金融部门提供贷款支持。

该集镇的改造建设，对于加强城镇基础设施建设，提升城镇品味，突出穆斯林特色，营造良好的人居、投资环境，活跃商贸流通，辐射带动集镇周边地区经济社会发展具有发展重要作用。

第二篇：集镇旧城改造方案

集镇旧城改造方案

为推进集镇旧城改造步伐，改变集镇面貌，消除木房消除安全隐患，2011年拟对集镇40户木房危房户进行改造，结合工作实际，特制订本实施方案。

一、计划改造户数及金额

改造户数为40户，金额为20万元

二、改造对象

改造对象为低收入、家庭困难房屋危险的户

三、优惠政策

1、纳入改造的户免收城市建设配套费。

2、按规划施工竣工后，经验收符合标准补助5000.00元/户。

3、优先规划办理土地用地手续。

四、改造时限

在2011年8月1日至2011年11月30日改造完毕，并符合标准的改造户。

五、社区在确定改造对象时，要严格改造户房屋外形必须是前黔北居民或按照相关规定，优先改造最危险、收入最低、家庭困难的房屋户，有社区召开相关会议确定，并张榜公示，接受社会和群众监督，避免等现象发生。

2、村管办要按规划加强施工管理，以施工进度、质量上做好监管，并严禁未取得的人员施工，防治安全事故发生。

3、在未按要求改造的户不得享受相关优惠政策。

4、改造户房屋竣工后，经社区及村管办现场人员验收

合格后兑补助金额。

5、在补助金额兑现时，确保资金及时到改造户中，严禁挪用、挤占等行为发生，违反规定的从严查处，追究相关人员责任。

第三篇：旧城改造典型材料

用情感人 用心化民 破解征拆难题

----XXXX镇XXXX居委会旧城改造专题材料

旧城改造就意味着征地拆迁，然而征地拆迁被意为“第一难事”，往往是上访、暴力和群体性事件的关联词。然而，XXXX镇XXXX居委会几年来加强领导班子、人员到位，在县委、县政府的大力支持下，在县国土资源管理局、住房和城乡建设管理局等部门的全力配合下，在XXXX镇征地领导小组的带领下，团结一致，用情感人，克服了征拆工作的社会舆论，按照“民本征地拆迁、阳光征地拆迁、依法征地拆迁、和谐征地拆迁”的工作理念，征地拆迁工作一路“绿灯”，征地拆迁过程中没有发生一起群体性事件和安全责任事故，创造了征地拆迁工作的“XXXX速度”，实现了征地拆迁工作“速度、质量、效益”三个统一，取得了“群众、社会、政府”三方满意的效果。

XXXX镇XXXX街振兴街东段旧城改造情况。

1、范围。门诊部XXX至XXX巷至云贵路宽为10m，长800m；XXX至XXX宽10m，长300m；XXX东段接XXX至金塘路宽28m，长300m，从XXX至XX大道长1000米，宽28米。

2、拆迁安臵情况。成立了由相关部门和XXXX镇政府参加，XXXX社区居委会村组为主的拆迁安臵指挥部，积极主动开展前期工作。目前XXX拆迁户31户，已签协议30户；振兴街拆迁户46户，已签协议41户；金塘路已签协议结束；迁 1

坟30冢，还有3冢未签协议，总拆迁房屋约15000m，还有5户未签协议，签了协议的已基本拆迁结束，前期工作已投入经费约500万元

主要做法

征地拆迁安臵不仅仅是简单的拆房建房问题，而是牵涉到被征地拆迁群众生产生活环境发生根本性变化的大问题。XXXX镇XXXX居委会始终坚持“民本征地拆迁、阳光征地拆迁、依法征地拆迁、和谐征地拆迁”的理念，统筹考虑并妥善解决征地拆迁群众的生产、生活和长远发展的问题，既保证了征地拆迁的顺利进行，又最大限度的让征地拆迁户从中得到实惠。

坚持以人为本，着力重民生

征拆工作的指导思想和理念，直接决定了工作成效的好坏。一些地方的开发建设，总是把天平向自己一方倾斜，使征拆对象感觉利益受损，产生对抗心理，进而演变成征拆难。为化解这一难题，在征地拆迁过程中，始终坚持以人为本的理念，把征拆对象作为社区发展的建设者、发展成果的共享者来看待，既推进了征拆工作的开展，又确保了征地拆迁群众的利益不受损害。一是树立民本征地拆迁的理念。征地拆迁 “进民户、访民情、交民友、解民难”，以心换心、以理服人，以情动人，做到文明行动、友情操作；二是树立阳光征地拆迁的理念。在征地拆迁工作中，全面推行阳光操作，公开征地拆迁法规政策、补偿标准、补偿数额，把征地拆迁工作臵于社会监督之下，使征拆工作“见得阳光、晒2 2

得太阳”，消除征地拆迁户的疑虑；三是树立依法征地拆迁的理念。在征地拆迁工作全过程，注重实事求是，依法运作。特别是在补偿数量、安臵面积等方面，均按实物量调查勘测确定数据，核发补偿，以事实为依据；在政策运用、征地拆迁程序、拆违控违等方面，严格依法依规操作，以法律为准绳。通过更新工作理念，真心维护征地拆迁户的合法利益，妥善解决被征地群众生产、生活中的具体问题，征地拆迁工作“征”出了良好的创业氛围，“拆”出了和谐的发展环境。

坚持有情操作，全力解民困

征地拆迁是项系统工程，利益主体多，牵扯面广，稍处理不慎就有可能引发群体性事件。XXXX镇XXXX社区在征地拆迁过程中，始终坚持把群众利益摆在首位，切实为群众解决征拆过程中的各类困难和矛盾。做到既坚持按原则办事做到依法征地拆迁，更注重有情操作做到和谐征地拆迁，实现了“群众、社会、政府”三满意的和谐局面。一是着力维护群众的合法利益。坚持以人为本，始终将征地拆迁户的合法利益、合理诉求摆在首位。如在征地过程中，社区部分征地拆迁户认为补偿费太低而不愿意接受征拆，社区领导带领征地拆迁工作人员，多次上门沟通交流，帮他们算清经济账和环境账，并郑重承诺充分考虑征地拆迁户的补偿利益。六位征地拆迁户最终被工作人员的诚挚所感动，心平气和地签订了协议，并主动配合征地拆迁行动。二是尽力满足群众的合理诉求。加强征拆队伍业务素质锤炼，做到“心中有进度、时刻有责任”。多次组织征拆小组工作人员进行征地拆迁丈量登记、3

绘图、计价补偿现场演习，提升业务素质，确保在实际工作中少出错、不出错。三是合力解决群众反映的矛盾纠纷。认真对待征地拆迁户的每一件来信来访，全力排查和化解每一件矛盾纠纷，确保不留下任何新的隐患。社区领导小组多次召开村、组干部和分户会议，确保征拆工作顺利推进的同时，有力维护了社会大局稳定。

坚持公正补偿，尽力谋民利

在征地拆迁工作中，合理确定补偿标准，公平公正的发放补偿资金是做好征拆工作的重要环节，也是群众关注的热点和焦点问题，必须做细、做实、做牢。XXXX镇XXXX社区在征地拆迁工作中，在政策制订、补偿标准、资金发放等各个环节，一律实行公开透明的原则，尽力为征地拆迁群众着想，确保群众利益不受损害。一是合理确定补偿标准，让利于民。根据上级文件精神，结合社区实情，在法律允许的范围内，确保了弱势群众不吃亏；在拆违方面，实行了鼓励自行拆违的奖励制订，并坚持按原则对逾期未拆的违法予以强行拆除，确保了自拆群众利益不受损失。同时，层层组织召开村、组、户主代表、党员会议，宣读政策，做好解释，让被征地拆迁户有足够的时间理解、消化政策，并在征地拆迁工作中秉公办事，不徇私情，不惧压力，杜绝征地拆迁安臵工作中的“人情户”和“关系户”，真正做到公平、公正；二是全程公开公示，取信于民。由社区征地拆迁小组对被征地拆迁户土地面积、房屋面积、人员情况进行现场调查摸底，登记造册，按照补偿标准统一核算，并将补偿结果以户为单位分村进行张贴 4

公示，设立监督举报电话，接受群众的举报监督，增强征地拆迁工作的透明度；三是严格资金管理，服务于民。在资金调度上集中财力，重点倾斜，优先安排，为项目征拆提供有力的资金保障。并切实加强征地补偿安臵费的兑付和管理，减少资金拨付环节，在征地拆迁户签订协议、核对无误后，根据征地补偿标准采取统一发放存折形式，直接送到群众手上，有效防止“跑”、“漏”现象。同时，加强对征地拆迁户在资金使用方面加强引导。

坚持贴心安臵，倾力解民忧

对失地农民的安臵问题，一直是征地拆迁过程中的焦点和难点问题，已成为影响社会稳定的因素之一。在城镇化进程中，广大失地农民作出了贡献，甚至牺牲了利益，在安臵的过程中必须充分考虑和维护其合法权益，给予更多更大的支持和倾斜。为此，XXXX镇XXXX社区不把补偿当做“了断”，不把安臵限于居住，积极探索和实践多样化、实用化、长远化的补偿安臵方式，自觉担当和履行“怀情于民”的社会责任。一是创新模式，给群众更多的选择。根据镇域实情，创新安臵模式，实行货币安臵与集中安臵相结合，让群众自愿选择。在货币安臵方面，征地拆迁户能够自行解决住房问题的，在双方签订协议、核对无误后，根据征地补偿标准，一次性给付补偿费。在集中安臵方面，推行优价购地自建房的安臵政策，即对于要求自建住房的征地拆迁户，可到指定的安臵区内购买一定面积的优价土地，按规划要求统一进行自建，从而使征地拆迁户获得更多得利、更大实惠。二是政策倾斜，给群众更多的实惠。对实行集中安臵户，在土地价格和建房手续 5

办理费用上给予特殊优待，如：城市建设配套费、水电接通及一些建房手续费等等。切实保证安臵区群众的建房质量。三是健全机制，给群众更强的保障。XXXX社区对征地拆迁户实行最低生活保障制度，66岁以上老人每月定时领取40-60元定额补助提升为60-70岁每月40元、70-80岁每月60元、80-90岁每月80元、90-100岁每月100元、100岁以上每月300元，曾经在社区负过责的老党员每年额外多领取600元补助；还为失地农民提供“五个一批”的就业创业服务，即社区企业吸纳一批、公益性岗位安排一批、第三产业消化一批、施工劳务使用一批、自主创业带动一批。

几点启示

坚持以民为本的理念。群众利益无小事。XXXX镇XXXX社区在征地拆迁安臵过程中，始终坚持以人为本，一切以群众满不满意为出发点和落脚点，倾听群众呼声，妥善解决其合理诉求，充分发挥群众主体作用，让绝大多数征地拆迁户意愿受到尊重，形成了全民参与推进征地拆迁安臵工作的良好局面。做为政府层面，要求我们在推进工作过程中，以科学发展观和正确政绩观为指导，进一步树立民本意识，既维护集体利益又兼顾个人利益，实现经济社会和谐发展。

坚持切合实际的方法。一件事情能否成功，方法是关键。为切实减少征地拆迁安臵过程中人为因素的影响，XXXX镇XXXX社区在多方调研论证，结合上级法律法规及县域实情的基础上，建立了完善的征地拆迁安臵制度。让征地拆迁安臵工作规范有序、于法有据，并积极解决好群众合理诉求，减少了大量的矛盾纠纷，6

确保了征地拆迁安臵工作在公平公正中推进。做为政府层面，要求我们无论在推进工作还是在制定政策过程中，都必须深入调查研究，掌握第一手资料，以确保工作平稳有序顺利推进。

坚持求真务实的作风。求真务实的作风是推动工作的有力保障。在XXXX镇征地领导小组带领下，上至组长，下至一线工作人员，充分发挥“走进每家每户、踏破一双鞋底、磨破一张嘴皮”的精神和“白+黑”的工作作风，走村入户耐心细致做群众思想工作，并协调解决各类矛盾和问题，得到了群众的好评和认可，以求真务实的工作作风为征地拆迁工作创造了良好的社会环境。做为政府层面，要求我们必须把提高执政能力，提升工作水平做为推进工作的重要抓手，建立健全各项学习制度，使学习培训常态化，以务实的作风创服务型政府。

第四篇：别找了,幸福藏在你的心里

别找了，幸福藏在你的心里

一天清晨，车停下，上来一位老年人，他六十左右的年龄，慈眉善目的笑模样儿，站在车门的台阶上，边投币边大声说：“今天太好了，刚出门不用等，就坐上了公交车！跟坐出租一样。”看他表情，仿佛一出门就能遇到公交车是一件多么幸运的事，车上的人都侧目微笑，微笑着看他神采奕奕的脸，是啊，一出门不用等就来了公交，等同于乘坐出租了。

过了两站，还是那位老年人，屁股刚在一空座上坐稳，又上来一位更好的老者，一看年龄就比他大得多，先前的老年人赶紧站起来让座，嘴里不停地说：“您坐，您坐，我还年轻。女士优先。”车上有人笑出声来，多可爱的老头儿，豁达、知足、懂得感恩、乐于助人，与这样的老者同车，是我们一车人的福气。

车开开停停，乘客越来越少。离终点站还有两站的时候，老者一回头，见车上只有我们两个乘客了，呵呵笑了一下，说：“还有人陪我到终点站。”我也笑说：“真荣幸，成了我们俩的专车了。”

一杯淡水、一过来清茶可以品出幸福的滋味；一片绿叶，一首音乐可以带来幸福的气息；一本书籍、一本画册可以领略幸福的风景。幸福不仅在于物质的丰裕，幸福更在于精神的追求与心灵的充实。幸福是为了心中的目标而努力拼搏的过程。

日本著名作家村上春树发明了一个词——小确幸，即微小而确实的幸福。虽然它是当今最好流行的新词汇，但它古来有之，不分国界和人种，恩赐于你，恩赐于我，恩赐于每一个有心人，就像空气和阳光。只是善于捕捉的树上春树把这种日常生活中随处可见的小幸福构思成文并命名，就像一个精明的商人把大家熟视无睹的某样物件放到一个精美的包装盒，从此，走向市场并火爆异常。

虽然每一枚“小确幸”的持续时间只有3秒钟到3分钟不等，但它们却能深入浸润我们的生命。村上说：“没有小确幸的人生，不过是干巴巴的沙漠罢了。”他认为让生命熠熠光辉的，不是一夜暴富的狂喜，而是“小确幸”的日日累积。

把幸福看得很轻，像是荷花泛出的清香，仔细嗅嗅就会心旷神怡。幸福其实离我们每一个人并不遥远，她就在你的眼前，在你的身边，而最为重要的一点就是：每个人都有属于自己的幸福。幸福尽管如同随时可见的阳光，但有些人却把目光投向别处，遗憾的是身在福中却丝毫感受不到幸福。有一次，俄国作家索络古勒看望托尔斯泰时说：“你真幸福，你所爱的一切都有了。”托尔斯泰马上纠正说：“我并不是具有我所爱的一切，只是我所有的一切都是我所爱的。”人们都渴望“有我所爱”，岂不知，“爱我所有”才是最大的幸福。

“百鸟在林，不如一鸟在手。”幸福就是你手心里的那只鸟，好好珍惜，不要等手心里那只鸟飞走了，才遗憾自己没有好好把握曾经属于自己的幸福。幸福的脚步很轻，很多时候我们在他行了很远才知道我们耗来见过他，所以我们要时常提醒自己抓住幸福。“此生此夜不长好，明月明年何处看？”请握住手心里的“小确幸”吧，好好珍惜而今现在！

第五篇：集镇建设会议纪要

会议纪要

为了集镇建设的速度加快，尽早完成投资，更好地拉动集镇经济，原则同意南川御雄公司开临时石料场一间，其具体要求如下：

一、政府同意御雄公司在上坝关口开临时石料场一间，及原207省道建设所用的料场。

二、料场征地费用由御雄公司负责，征地工作由镇城建指挥和土坪村委负责组织。

三、一切安全责任由御雄公司负责。

四、该场出料只能用于集镇建设，不得向外出售，否则镇政府将停止生产。

五、该场在集镇建设完工后，立即关闭。

六、电力部门协调处理好用点工作。

七、派出所协调处理好炸材供应，暂下配套炸材50套使用。

八、国土部门协调好开采工作。

九、安全监管工作由政府负责，派安监站集体实施监管。

十、采开程序严格按照规程办理，开采人员务必具备相应的资格和开采设备。