《关于进一步做好房改房危房改造工作实施意见》的通知

第一篇：《关于进一步做好房改房危房改造工作实施意见》的通知

福建省人民政府办公厅印发

《关于进一步做好房改房危房改造工作实施意见》的通知

闽政办〔2002〕167号

（2002年11月30日）

发布单位：福建省人民政府办公厅

文号：闽政办[2002]167号

发布日期：2002年11月30日

生效日期：2002年11月30日

各市、县（区）人民政府，省政府各部门，各直属机构，各大企业，各高等院校：

经省人民政府研究同意，现将《关于进一步做好房改房危房改造工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中的有关问题，请径向省房改办反映。

福建省人民政府办公厅

二00二年十一月三十日

关于进一步做好房改房危房改造工作的实施意见

根据全省危旧房情况调查，我省部分房改房存在一定的安全隐患，一些早期建设的预制板结构住房安全问题比较突出。为清除安全隐患，改善干部职工居住条件，现就做好房改房危房改造工作提出如下实施意见：

一、房改房（含已购公有住房、集资建房和经济适用房）经省、市、县房地产行政主管部门认可的当地危房鉴定机构，按国家建设部《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）鉴定确属危险住房的，由业主委员会或原产权单位牵头协调业主同意，方可提出集资改造方案，按规定程序报请当地房改、建设、土地、规划、计划等有关部门批准后实施集资改造。

二、房改房危房集资改造参加对象为房改房现住户，参加集资改造的个人不再享受房改优惠政策，所需资金由房屋产权人个人全部承担，单位和财政不得以任何形式补贴。

三、房改房危房集资改造可采用以下方式进行：

（一）由原产权单位或业主委员会自行组织集资改造。集资改造方案经全体业主通过后，参照当地集资建房程序申请报批。经规划部门批准，其总建筑面积增加10%以内（不含10%）的，可暂不收取土地出让金，个人在办理产权登记发证时，应注明房改房改造性质，并按房改房管理，待其上市交易时再补交土地出让金。参加集资改造的房屋产权人也可按标定地价10%（尚未制定标定地价的按个人缴交集资款的1%）补交土地出让金，个人按新的建筑面积比例分摊应缴的土地出让金，其集资改造的住房视同商品房办理房屋所有权证和土地使用权证。

对总建筑面积增加10%及以上的，应按危房座落位置标定地价的相应比例收取土地出让金，尚未制定标定地价的可按个人缴交集资款的相应比例收取。具体标准如下：总建筑面积增加10%的，按标定地价10%（或个人缴交集资款的 1%）补交土地出让金；总建筑面积增加10%以上至20%（含20%）的，按标定地价20%（或个人缴交集资款的2%）补交土地 1

出让金；总建筑面积增加20%以上的，按标定地价30%（或个人缴交集资款的3%）补交土地出让金。个人按建筑面积比例分摊应缴的土地出让金，其集资改造的住房视同商品房办理房屋所有权证和土地使用权证。

（二）由业主与开发商合作改造。开发商根据拟改造地块的规划条件、应缴土地出让金数额、个人集资数额等事项与所有业主商定初步安置方案后，按《福建省国有土地使用权挂牌交易管理办法》，向所在地土地管理部门申请土地使用权挂牌交易。在初步安置方案的基础上，参加竞价的开发商给出的土地出让金价格高于原合作改造开发商5%的方可中标。中标单位可按商品房开发程序进行开发建设，其集资改造的住房视同商品房办理房屋所有权证和土地使用权证。

（三）因规划条件限制或其他特殊原因无法就地改造的危旧房改房，可由当地政府指定部门统筹安排该幢危房住户参加相同地段（不同地段的可按房改地段调节系数补足差价）其他危旧房改房集资改造项目。其集资改造的住房视同商品房办理房屋所有权证和土地使用权证，原有房屋所有权证和土地使用权证同时注销，原有房产由当地政府或其指定的部门收回。

（四）可采取其他符合我省现行住房建设和用地管理有关规定的危房改造办法，由当地政府负责拆迁安置，房改房拆迁安置按国家和我省房屋拆迁管理有关规定执行。

四、集资改造项目中属符合政策规定租住公房的住户，可退出公房并按规定领取住房补贴，也可参加集资改造，但个人应先按当年出售公有住房政策购买该公房。

五、集资改造项目中仅拥有部分产权的住户，原则上应先按规定补足房价款至拥有全产权后，方可参加集资改造。

六、集资改造项目原有空置的公有住房，可先按单位剩余公有住房处理办法出售，由购房者参加集资改造。其回收售房款按规定提取共用部位、共用设施维修基金后纳入同级政府住房基金和单位住房基金或售房款专户管理。

七、集资改造项目可参照执行经济适用住房建设的相关税费优惠政策和当地政府规定的有关优惠政策。

八、各地应尽快制定危房集资改造住房公积金抵押贷款具体办法，解决集资改造中个人申请住房公积金抵押贷款问题。

九、集资改造可提取使用本幢房屋共用维修基金，待改造后再按有关规定标准由产权人重新建立房屋共用维修基金。集资改造时未提取使用的本幢房屋共用维修基金，直接转为集资改造后房屋的共用维修基金。

十、各级人民政府和省直房委会应根据本通知规定，结合当地政府现行危旧房改造政策，制定具体办法。

十一、本实施意见自下发之日起执行。

第二篇：关于进一步做好包村工作的实施意见

济历城组发[2011]5号

关于进一步做好包村工作的实施意见

为进一步做好下派干部包村工作，改善农村生态环境，提高农民素质和生活质量，促进全区农村经济社会协调发展，根据区委的要求，特制定本意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照统筹城乡经济社会发展一体化新格局的要求，充分发挥全区包村部门的优势，加大帮扶力度，确保农民收入持续增长，农村环境不断改善，促进农村物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设协调发展，推动社会主义新农村建设取得显著成效。

二、目标任务

1、强化农村基层党组织建设，切实增强干事创业的向心力。要继续深化“三级联创”活动，指导所包村健全完善各项规章制度，形成运转有序的村级工作机制。组织开展教育培训，着力加强农村党员队伍建设，全面提高农村干部素质，充分发挥农村党员干部的模范带头作用，切实增强村级班子的凝聚力和战斗力。要协助所包村做好今年的村“两委”换届选举工作，确保和谐稳定、风清气正的换届环境。

2、促进农村经济发展，确保村集体和农民增收。要在充分搞好调查研究的基础上，引导广大村干部群众分析优势找路子，解放思想谋发展，帮助所包村制定出切实可行的经济发展规划。要继续加大资金等方面的支持力度，在帮助所包村引进资金、引进项目、引进技术，推进农业结构调整，提高农业效率，拓宽增收门路，促进村集体和农民收入上出实招、办实事、求实效，激发所包村的发展活力，增强其发展后劲。

3、整治提升村容村貌，改善农民生产生活条件。村容村貌综合整治是建设社会主义新农村的重要组成部分，更是改善农村生活环境的一项重要举措。今年组织开展“村容村貌整治提升年”活动，将整治提升村容村貌作为包村工作的重点内容之一。要通过实施水库加固、流域治理、农村路网、电气化改造等工程，帮助所包村完善基础设施，改善生产生活条件。大力实施“净化工程”，突出治理“脏、乱、差”，设立垃圾存放点，规范杂物放置，杜绝柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑 等现象，实现村庄环境卫生整洁、道路清洁。着力搞好绿化美化工程，重点突出农村道路和河道的绿化美化，逐步提高农村绿化的景观效果。要抓好新能源的利用，推广使用沼气和太阳能，稳步发展循环经济。强化生态文明教育，引导村民讲文明、改陋习、树新风，树立健康文明的生活方式，实现农民素质的全面提高。

4、倾心关注农村民生，促进农村和谐稳定。要始终坚持把“想群众所想、办群众所盼”的理念落实到包村工作中去，切实解决群众吃水难、用电难、行路难、上学难、看病难、就业难等最关心最直接最现实的利益问题，为群众办实事、谋福利，使包村工作成为群众满意的民心工程。要加强农村精神文化建设，组织送文化、送科技、送法律知识下乡等活动，不断丰富群众业余生活，引导农民群众树立先进的思想观念和良好的道德风尚，形成和谐、民主、文明的社会风貌。

三、工作要求

为确保完成上述目标任务，对下派包村工作提出以下三方面的总体要求：

1、各单位要选派两名干部组成包村工作组，组长由一名领导班子成员担任，工作组成员要注重选择表现突出、威信较高的同志。包村工作组要积极工作，严守工作纪律，恪守工作职责，全力以赴投入到工作中去。

2、包村干部要正确处理好本职工作与包村工作的关系，原则上以包村工作为主。每周坚持至少2天到所包村开展工作。

3、支援资金必须放到镇（办）财政所，严禁直接将资金放到所包村，否则后果由包村工作组组长负责。所包村使用资金要在村内建设等事项开工后，再向镇（办）财政所写出经费使用报告，经包村工作组组长和镇（办）有关负责人共同签字后方可使用。各镇（办）负责人和包村工作组组长负责对支援资金的使用进行监管。各有关镇（办）财政所要专账管理、专款专用。

4、积极宣传包村活动。各单位要把包村工作中的先进事迹或典型经验，及时撰写成信息材料或调研文章（每年不少于2篇）报区委下派办。比较成功的经验做法将通过泉城党建网、历城电视台、历城报、历城党建网等媒体进行广泛宣传，着力营造浓厚的舆论氛围。

四、组织领导

1、区直部门和经济强居开展包村工作，要在区委下派干部包村工作领导小组的领导下进行，由下派干部管理办公室具体负责组织实施、工作指导、目标落实和全面考核。

2、各包村单位主要负责人为包村工作第一责任人，各单位包村工作组组长和经济强居书记为直接责任人。各单位要把包村工作列入党（工）委（党组）的重要议事日程，坚持与业务工作同研究、同部署、同落实，要定期到村调研，想方设法为群众办实事、解难题，当好包村干部的坚强后盾。

3、街镇层面的管理和服务工作由党（工）委党建工作办公室（政工科）具体负责。要按照区里的部署要求，积极协调包村 单位与包村点所在镇党委政府和村“两委”的关系，切实做好组织、管理和服务工作，使下派包村工作健康有序开展。

五、考核奖惩

下派干部包村工作由区委下派干部包村工作领导小组统一领导、统一考核奖惩，日常工作由下派干部管理办公室负责。

包村工作作为考核部门工作的重要组成部分，成绩占全区科学发展综合考核评价体系的100分。包村单位要注意下列几个问题。

1、各包村工作组要按照制定的工作计划，扎实开展包村工作，切实解决农村实际问题，半年和年终要写出书面总结，一式两份报区委下派办。

2、各街镇要同时组织好本单位包村工作和村居结对活动的开展，做好发动、起步、宣传、总结、考核等工作；要在半年和年终对所包村和结对村进行工作考核，并积极征求村“两委”和群众代表的意见建议。

3、对包村单位的考核由区委下派干部包村工作领导小组组织实施，实行半年初评和年终总评，各镇（办）要做好配合协调工作。结合“村容村貌整治提升年”活动，今年将重点考核村容村貌整治提升工作情况，占包村工作总成绩的60分。考核以镇（办）为单位，采取听、看、查、议相结合的方法进行。听：听镇党委对包村单位工作的评价，听包村单位的工作汇报，听所包村干部群众的意见建议。看：看各镇财政所的包村工作专项资金 管理账目，到村实地察看工作成效。查：检查村“两委”对包村单位支援资金的使用情况、账目记录，检查包村单位协调、支援资金和物资的记录。议：区委下派办和镇党委对包村单位的工作进行评议打分，所包村对包村单位的工作进行评议打分，各包村工作组之间进行评议打分。

增加对各镇（办）包村工作的考核，并根据考核情况对各镇（办）的包村单位进行适当调整。

包村单位也对村“两委”工作进行评议，根据评议情况确定是否继续在该村开展包村工作。

4、根据考核情况评选出包村工作先进单位和先进个人。先进单位、先进个人名单经审核批准后由区委、区政府予以表彰。

本意见由区委下派干部管理办公室负责解释并组织实施。

中共济南市历城区委组织部

2011年2月28日

第三篇：关于进一步做好村务公开工作的实施意见

关于进一步做好村务公开工作的实

施意见

关于进一步做好村务公开工作的实施意见

关于进一步做好村务公开工作的实施意见

为加强我县农村基层民主政治建设，保障村民依法对村务进行民主决策、民主管理和民主监督，把我县村务公开工作提高到一个新的水平，现结合我县实际，就进一步做好农村村务公开工作提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届大精神为指导，按照《村民委员会组织法》和区、市关于关于规范村务公开内容和形式的要求，贯彻落实

胡锦涛总书记在中共中央政治局会议上有关村务公开工作的重要指示，进一步健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，推进农村基层民主的制度化、规范化和程序化。

基本原则：依法公开、内容真实、运作规范、注重实效、有力监督、简明扼要、浅显易懂。

二、基本要求

以保障农民群众的根本利益为出发点和落脚点，着眼于发挥村务公开民主管理的优势，着眼于村务公开民主管理的不断完善，着眼于健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，着眼于有利统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化，进一步完善公开内容、规范公开程序、健全监督机制，调动农民群众参与村务公开、民主管理的积极性和创造性，推进农村民主法制建设和党风廉政建设，促进农村改革、发展和稳定。

进一步加强对村务公开工作的领导和指导

村务公开工作在县委、政府的统一领导下，在县村务公开领导小组的具体指导下，进一步强化民政部门在村务公开工作中的职能作用，明确职责、齐抓共管，有关乡要切实搞好村务公开工作的规范化建设，按照“谁主管、谁负责”的原则把工作落到实处。

进一步完善村务公开内容

凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的都要公开，主要公开10个方面的内容：

1、村民大会、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；

2、村财务收支详细情况；

3、救灾救济款物发放情况；

4、基本生活救助、危房危窑改造等困难对象的确定情况；

5、国家及其他社团组织投入本村的扶贫等项目资金的使用情况；

6、征用土地和宅基地审批情况；

7、村民承担费用和劳务情况；

8、水、电等费用收缴情况；

9、计划生育政策执行情况；

10、涉及本村村民利益和村民普遍关心的其他事项。

此外，村民委员会要结合不同时期的工作重点，根据大多数村民的要求，在村务公开监督小组或民主理财小组的参与下不断完善村务公开内容。

进一步规范村务公开时间、形式和程序

1、村务公开的时间：应公开的事项及办理情况至少每季度公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众普遍关心的重要事项，及时进行公开。公开采取公开栏、榜示、在村民大会或村民代表会议上口头公布等方式进行。

2、村务公开的形式：要本着实用、方便、节俭，便于观看、便于了解、便于管理、便于监督的原则，设立固定、便于群众观看的公开栏，同时要根据实际，采取会议、广播、印发明白卡和便

民手册、入户告知等形式进行公开。

3、村务公开的程序：村务公开的内容应形成文字方案，经村务公开监督小组审查后再正式公布。村民委员会要加强对村务公开资料的收集、管理，保证相关资料的完整，按照有关规定进行归档，妥善保管，方便查阅。

进一步健全村务公开监督机制

1、加强组织监督。要通过民主推选的方式建立健全村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组的主要职责是：参与研究、安排村务公开工作；监督村民委员会按时、按程序真实公开村务；向村民会议或村民代表会议报告村务公开监督情况；受理村民对村务公开工作的意见、要求，督促村民委员会及时解决问题，改进工作。民主理财小组的主要职责是：参与制订村财务预决算方案；审核村财务收支；监督村民委员会如实公布财务类事项。村民委员会成员、村财会人员及近亲属不得担任村务公开监督小组成员或民主理财小

组成员。

2、强化群众监督。村民对村务公开内容、时间、程序等有疑问的，有权要求村民委员会解释答疑；有权委托村务公开监督小组查阅村务公开资料，通报有关情况；有权向有关街、乡和有关部门反映村务公开存在的问题，提出改进意见和建议。对无理拒绝、阻挠村务公开或在村务公开中弄虚作假、侵犯村民民主权利的村民委员会成员，村民有权提请村民会议或村民代表会议依法对其作出处理。

3、强化舆论监督。通过舆论监督作用，防止出现对村务公开工作造成不良影响的人和事。

4、加强工作督查。县村务公开协调小组要定期开展工作检查，协调处理相关问题；县民政局要定期对各乡贯彻执行村务公开各项政策、规定及落实工作情况进行督查；各乡要依法指导、督促村民委员会按时、全面、真实公开村务，及时整改存在问题。

三、工作安排

第一阶段，制定计划和完善方案阶段。在充分总结工作经验教训的基础上，深入调研，制订符合我县实际的村务公开工作计划，完善村务公开工作方案。

第二阶段，集中检查阶段。组织相关职能部门对全县各乡村务公开工作情况进行逐一检查，及时发现问题，通报情况。

第三阶段，整改阶段。针对检查中存在的问题，督促各乡加大对村务公开工作的指导力度，针对存在的问题认真整改。

第四阶段，检查验收阶段（11－12月)。由县民政局牵头，相关职能部门参与，重点针对存在问题的整改情况进行检查，并将检查情况进行通报。

第四篇：进一步做好支教工作的实施意见

《关于进一步做好支教工作的实施意见》的补充意见

（讨论稿）

根据我镇支教工作实际，对《关于进一步做好支教工作的实施意见》枫教［2010］24号提出以下补充意见：

一、第二条“支教对象”中补充以下内容：

在申请支教教师数多于需支教岗位时，则综合考虑教师职评需要、教龄及学校学科结构需要确定支教对象。

二、第三条第4款“支教工作的管理与考评”中：“支教工作与学校干部办学责任制考核和支教教师评优评先、职务评聘等直接挂钩。凡符合支教条件而没有相应支教经历的教师，在晋升中高级教师职务、参评市级及以上先进教师等荣誉称号时实行一票否决。”作如下修改：

支教工作与学校干部办学责任制考核和支教教师评优评先、职务评聘等直接挂钩。凡符合支教条件而没有相应支教经历的教师，在晋升中高级教师职务时实行一票否决；如本人提交申请、但因学校工作需要、当年无法派出支教的教师，在本人书面承诺若学校需要随时参加支教的前提下，允许参评市级及以上先进教师等荣誉称号。

枫桥教办

2011年7月5日

第五篇：关于进一步做好村务公开工作的实施意见

为加强我县农村基层民主政治建设，保障村民依法对村务进行民主决策、民主管理和民主监督，把我县村务公开工作提高到一个新的水平，现结合我县实际，就进一步做好农村村务公开工作提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届大精神为指导，按照《村民委员会组织法》和区、市关于关于规范村务公开内容和形式的要求，贯彻落实胡锦涛总书记在中国共产党中央政治局会议上有关村务公开工作的重要指示，进一步健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，推进农村基层民主的制度化、规范化和程序化。

基本原则：依法公开、内容真实、运作规范、注重实效、有力监督、简明扼要、浅显易懂。

二、基本要求

以保障农民群众的根本利益为出发点和落脚点，着眼于发挥村务公开民主管理的优势，着眼于村务公开民主管理的不断完善，着眼于健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，着眼于有利统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化，进一步完善公开内容、规范公开程序、健全监督机制，调动农民群众参与村务公开、民主管理的积极性和创造性，推进农村民主法制建设和党风廉政建设，促进农村改革、发展和稳定。

（一）进一步加强对村务公开工作的领导和指导

村务公开工作在县委、政府的统一领导下，在县村务公开领导小组的具体指导下，进一步强化民政部门在村务公开工作中的职能作用，明确职责、齐抓共管，有关乡（镇）要切实搞好村务公开工作的规范化建设，按照“谁主管、谁负责”的原则把工作落到实处。

（二）进一步完善村务公开内容

凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的都要公开，主要公开10个方面的内容：

1、村民大会、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；

2、村财务收支详细情况；

3、救灾救济款物发放情况；

4、基本生活救助、危房危窑改造等困难对象的确定情况；

5、国家及其他社团组织投入本村的扶贫等项目资金的使用情况；

6、征用土地和宅基地审批情况；

7、村民承担费用和劳务情况；

8、水、电等费用收缴情况；

9、计划生育政策执行情况；

10、涉及本村村民利益和村民普遍关心的其他

事项。

此外，村民委员会要结合不同时期的工作重点，根据大多数村民的要求，在村务公开监督小组或民主理财小组的参与下不断完善村务公开内容。

（三）进一步规范村务公开时间、形式和程序

1、村务公开的时间：应公开的事项及办理情况至少每季度公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众普遍关心的重要事项，及时进行公开。公开采取公开栏、榜示、在村民大会或村民代表会议上口头公布等方式进行。

2、村务公开的形式：要本着实用、方便、节俭，便于观看、便于了解、便于管理、便于监督的原则，设立固定、便于群众观看的公开栏，同时要根据实际，采取会议、广播、印发明白卡和便民手册、入户告知等形式进行公开。

3、村务公开的程序：村务公开的内容应形成文字方案，经村务公开监督小组审查后再正式公布。村民委员会要加强对村务公开资料的收集、管理，保证相关资料的完整，按照有关规定进行归档，妥善保管，方便查阅。

（四）进一步健全村务公开监督机制

1、加强组织监督。要通过民主推选的方式建立健全村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组的主要职责是：参与研究、安排村务公开工作；监督村民委员会按时、按程序真实公开村务；向村民会议或村民代表会议报告村务公开监督情况；受理村民对村务公开工作的意见、要求，督促村民委员会及时解决问题，改进工作。民主理财小组的主要职责是：参与制订村财务预决算方案；审核村财务收支；监督村民委员会如实公布财务类事项。村民委员会成员、村财会人员及近亲属不得担任村务公开监督小组成员或民主理财小组成员。

2、强化群众监督。村民对村务公开内容、时间、程序等有疑问的，有权要求村民委员会解释答疑；有权委托村务公开监督小组查阅村务公开资料，通报有关情况；有权向有关街、乡和有关部门反映村务公开存在的问题，提出改进意见和建议。对无理拒绝、阻挠村务公开或在村务公开中弄虚作假、侵犯村民民主权利的村民委员会成员，村民有权提请村民会议或村民代表会议依法对其作出处理。

3、强化舆论监督。通过舆论监督作用，防止出现对村务公开工作造成不良影响的人和事。

4、加强工作督查。县村务公开协调小组要定期开展工作检查，协调处理相关问题；县民政局要定期对各乡（镇）贯彻执行村务公开各项政策、规定及落实工作情况进行督查；各乡（镇）要依法指导、督促村民委员会按时、全面、真实公开村务，及时整改存在问题。

三、工作安排

第一阶段，制定计划和完善方案阶段（2006年3－6月）。在充分总结

2005年工作经验教训的基础上，深入调研，制订符合我县实际的村务公开工作计划，完善村务公开工作方案。

第二阶段，集中检查阶段（2006年7－8月）。组织相关职能部门对全县各乡（镇）村务公开工作情况进行逐一检查，及时发现问题，通报情况。

第三阶段，整改阶段（2006年9－10月）。针对检查中存在的问题，督促各乡（镇）加大对村务公开工作的指导力度，针对存在的问题认真整改。

第四阶段，检查验收阶段（2006年11－12月)。

由县民政局牵头，相关职能部门参与，重点针对存在问题的整改情况进行检查，并将检查情况进行通报。