2012年防汛抗旱工作会议上的讲话

第一篇：2012年防汛抗旱工作会议上的讲话

在2010年防汛抗旱工作会议上的发言

XXX水利局

（2010年X月X日）

按大会的安排，就今年我区的防汛抗旱工作我讲3点意见。

一、今年天气形势的初步判断

1、分析今年气候特点，极端灾害天气发生的可能性增大。从元至4月份全国的气象情况看，出现了4个异常现象，西南地区异常干旱，西北异常大雪，华北异常冰冻，全国气温异常偏低。昨天凌晨，重庆遭遇大风暴雨袭击，风速达30/秒，造成26人死亡，数百人受伤，在这个季节也属罕见。今年是厄尔尼诺现象的次年，登陆台风将有可能增多。受这些因素的影响，今年出现极端灾害的可能性很大。

2、分析前段我区天气形势，降雨明显增多，防汛压力增大。元至4月份中旬，我区降雨达520 毫米，比常年偏多2成，比去前年同期偏多3-6成。特别是3月中旬以来，经历了3次强降雨过程，最大降雨达71.2毫米，集中降雨的来势较猛，有多座水库已泄洪，一半以上的水库达到正常水位，大部分山塘蓄满。而5至7月是我区暴雨季节，部分地区将有集中强降雨天气过程。长时间高水位的浸泡使水库出险的机率增大。

3、分析后段天气趋势，局部发生山洪灾害的可能性增大。

据省市气象预报今年降雨量接近常年，但其中夏季(5-8月)总降水量偏多，为656毫米。降雨时空分布不均，有前

涝后旱的趋势，雨水集中时段出现在6月中旬到7月上旬，雨季结束后，高温日数较常年偏多，局部有不同程度的夏秋干旱发生。

综上所述，今年的防汛抗灾工作仍然存在诸多复杂多变的因素，对此我们必须保持清醒的认识，切实做好应对多种灾害的准备。

二、当前备汛工作的初步估价

去年以来，各乡镇为今年防汛抗旱工作做了大量准备工作。

1、抢抓机遇，完成了一批病险水库的处险。XX水库、XXX等水库争取了国家、省、市重视，投入资金1000多万元进行除险加固。目前XX、XXX水库已按设计要求完成了全部除险加固工程项目；XXX水库已完成冲抓回填、涵隧洞处险等主体工程。为今年防汛抗旱解除了后顾之忧。

2、自筹资金，完成一批防汛抗旱应急工程。XX、XX、XX等乡镇在管委会的支持下，党委、政府想了一些办法，筹措了部分资金，完成了XX、XX、XX等一批水库应急处险工程。完成了XX高干渠、XX水库引水渠等渠道硬化工程。各地一些村组发动群众，调动社会力量，积极投入水利建设，清淤整修渠道50多千米，整修山塘堰坝400多处，维修抗旱机埠11处。为今年的防汛抗旱工作打下坚定基础。

3、实事实办，完成全部市定任务。我区水利方面的实事

工程有水库处险和安全饮水。我们已按省市要求完成XX、XX水库的处险任务。去冬以来先后完成了XX水厂的改扩建、XX水厂新建工程。完成了XX、XX等村的分散供水工程，解决了4000多人的饮水安全问题，这些实事工程的实施既为今年防汛保安、保障民生奠定了基础，也得到省市的充分肯定。

虽然各地都做了大量的工作，但也存在一些不足。

1、从目前防汛队伍的思想状况来看，还没有引起足够重视。一是今年我区乡镇干部异动较大。特别是一些新提拔到领导岗位的同志，对防汛抗旱工作还不十分熟悉，要尽快熟悉新的情况。二是部分干部思想麻痹，还没有引起足够的重视。从前段时间区防指发出的信息反馈和文件的落实情况来看。有部分地方上报不及时。有的规定动作还迟迟不能到位。特别是防汛值班，现在已进入主汛期，但部分地方没有按防汛要求到位。

2、从水利设施的现状来看，今年的防汛抗旱不能掉以轻心。一是病险水库多，防汛的压力大。从前段汛前安全检查和我们平常掌握的情况来看，有一些水库长年带病运行，汛期要特别引起重视和注意。如XX乡的XX水库涵洞垮塌了多年，无法泄洪。XX的XX等水库多年带病运行。XX的XX水库中涵也只作了临时处险，险情还未根治。还有XX、XX等水库都存在不同程度的隐患，影响度汛安全。还有一些骨

干山塘和渠道居高临下，有的下游还有重要的交通、通信设施，一旦失事，后果不堪设想。因此，这些工程都是我区防汛的重中之重，要引起足够的重视。我区有部分地区已被省、市定为山洪易发区，特别是XX乡XX山脚下的几个村，一些病险水库的下游都是重点区域，我们要按省市区要求落实防山洪预案，并做好造册登记，建好“明白卡”。

3、从自然条件来看，抗大灾的能力不强。一是部分渠道抗旱机埠年久失修，难以发挥效益。二是有相当一部分地区缺水较为严重，还有一些地方没有解决饮水安全问题。因此，我们要加强水库的调度，既要做到度汛安全，又要确保灌溉和群众生活用水；三是XX、XX河沿湖部分地方地势低，排水不畅，一旦遇到陡降暴雨，容易受淹受渍，损失也不小。还有防汛物资储备、水库大坝清杂扫障、通电、通路、通信等方面都或多或少存在一些问题，各地要尽快加以解决，为今年的防汛抗旱工作做好必要的准备。

三、认真落实今年的防汛抗旱准备工作

如何做好今年的防汛抗旱工作，首先坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。其二做到“四通，五落实”，“四通”“即道路通、电力通、通讯通、泄洪通”，“五落实”即“落实责任，落实预案，落实队伍，落实物资，落实防守”。

1、责任落实。主要是要落实哪些方面的责任制。一是

要落实行政首长负责制。这是防汛责任制的总纲，防汛抗旱工作由各级行政一把手负总责。二是落实包库、包堤垸等工程地段的责任制。水库、泵站、堤垸、山洪易发区都要落实“三个一”的要求：一名行政责任人，一名技术责任人，一套应急预案，并建立防汛责任档案卡。中型、重点小

（一）型水库要报省市备案；小

（二）型水库报区里备案。山洪灾害易发区以村为单位建卡，乡镇以村为单位汇编上报区里备案。三是落实防汛值班责任制。防汛值班工作是防汛工作重要环节和综合调度的保证。汛期（从4月1日到9月30日），要坚持做到24小时值班，值班人员要坚守岗位、及时准确收集和整理有关情况，搞好上传下达。防指成员单位要明确防汛抗旱工作联系人，报区防办备案，保证汛期防汛值班电话畅通，防汛抗旱信息及时传递。各类雨情、水情、险情、灾情信息要按要求及时归口上报，不得越级上报、瞒报、漏报和迟报。按市里防汛会的要求发现突发性险情、灾情20分钟内必须上报，在上报上级的同时，必须报同级党委政府。三是督查巡查制。在汛前对所有防洪工程开展一次拉网排查。特别是区域内的每座水库要由行政、技术负责人签好字登记造册，建立台帐，做到有案可查，心中有数。接到防汛指挥部的指令后各包水库的区乡行政责任人，相关部门负责人，技术责任人，都要赶到各自水库，堤防全面开展工作，坚持值班守护，了解掌握情况，安排具体工作，切实解决实

际问题，及时上报相关情况。四是责任追究制。对防汛抗旱过程中的指令通知、方案的执行落实情况，不力的单位和个人要及时给予处置和纠错，确保政令畅通，方案执行到位。

2、落实预案。各类防汛抗旱预案和方案是科学防汛抗旱，合理调度的必要措施。事前制订好预案方案，一旦出现问题，就可以按照预案执行，做到“事前有备，临急不乱”，操作起来就有章可循、有序运作。各地要编制好《水库安全度汛方案》、《险工险段应急处险方案》、《山洪易发区紧急避险预案》、《抗旱预案》等。按要求各地要在汛前编制好各类防汛抗旱预案、方案报区防办备案。特别是每座水库和山洪灾害易发区村必须有一套应急预案。

3、落实队伍。主要是落实3支队伍。防汛主要是落实“三队”人员即“巡逻队、守护队、抢险队” 和民兵抢险应急分队。抗旱主要是要落实应急分队。这些队伍都要登记造册并进行培训和必要的演练。

4、落实物资。物资器材是打胜仗的基础，“兵马未动，粮草先行”。各乡镇、管理处要根据实际情况，组织部分资金，按照防汛的要求和历年抗大旱的需要，抓紧时间筹措沙卵石、编织袋等防汛物资和一些必须的抗旱器具，特别是一些险工险段要备足防汛抢险物资，一些过来发挥了重要作用的抗旱机埠和较好水源之地，要提前架设好水泵，架设好电线，以便能及时投入运行。同时要保管好现有的防汛物资器

材，保护、维修好现有的抗旱机具，做到常备不懈。

5、落实防守。主要是在主汛期或出现紧急情况，按各级指挥部的要求或启动预案，防守人员要24小时履行自己的职责，严防死守，直到解除警报。

同志们，防汛抗灾事关全局，责任重大，任务艰巨。我们一定要高度重视，认真做好各项准备工作，落实好各项责任制。以对党和人民高度负责的态度，共同努力，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

第二篇：全镇防汛抗旱工作会议上的讲话范文

在全镇防汛抗旱工作会议上的讲话

（2010年5月24日）

同志们：

目前我镇已进入主汛期，防汛抗旱工作已进入实战阶段。今天，我们召开全镇防汛抗旱工作会议，主要目的是认真贯彻落实上级防汛抗旱工作会议精神，分析今年防汛抗旱工作形势，安排和部署好我镇今年防汛抗旱工作。下面，我讲几点意见：

一、充分认识当前防汛抗旱面临的严峻形势，进一步增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

防汛抗旱是天大的事，它事关人民群众切身利益和生命财产安全，事关全镇经济社会发展和社会稳定大局，做好今年的防汛抗旱工作，确保安全度汛，对深化改革，扩大开放，加快经济建设，全面建设小康社会，推进经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。

我镇地理位置特殊，东濒沮漳河，南临长江，西悬陶家湖，四面环水，洪涝灾害历来是全镇的心腹大患，这决定了我镇必须年年抓防汛抗旱，任何时候都麻痹不得，松懈不得，大意不得。今年尤其突出:

（一）据气象、水利专家根据资料分析，今年在我地发生洪涝灾害的可能性比较大，整个宜昌市既有可能发生暴雨洪涝，也有可能引发干旱灾害，加之今年我国自然灾害频发，从2009年秋以来，我国西南5省市遭遇百年不遇特大旱灾，造成5000万人，500万公顷农作物受灾。今年5月以来，我国江南、华南地区连续出现多次大范围强降雨过程，大风、冰雹、山洪等导致十多个省市损失惨重。据国家气象部门预测，今年夏季全国大部分地区气温可能偏高，长江流域可能发生严重暴雨洪涝。就我镇而言，南邻长江北有沮漳河防汛压力异常持久繁重，近期我市出现的不正常天气也预示着我镇今年的防汛抗旱形势非常严峻。

（二）自1998年长江流域大洪水后，国家加大了大江大河等水利工程建设力度，通过近几年下百里洲堤防加固建设以及险工险段治理，我镇防汛抗灾能力有了一定提高，但从总体上来看，我镇防汛抗旱抗灾体系依然薄弱：一是长江下百里堤防加固后未经过大洪水的检验。二是堤防线长。镇域内江河堤防总长81公里，其中长江大堤25.5公里，沮漳河堤30.5公里，镇管堤长25公里。三是险段多。据统计，全镇有各类险段22处长13700米（一类4处，二类7处，三类11处），占堤防总长近六分之

一。四是穿堤建筑物多。全镇有泵站8处，涵闸16处，目前大多数设备老化，亟待进行整修。

因此，我们必须高度警惕，高度重视，切实增强危机感、责任感和紧迫感，宁可备而不用，不可用而无备，扎实做好防汛抗旱各项准备工作，为全镇经济和社会发展提供安全保障。

二、把确保人民群众生命财产安全放在首位，全面做好今年的各项防汛抗旱抗灾准备工作

今年，我镇防汛抗旱工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立防大汛、抗大旱、御多灾的思想，坚持以人为本，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛抗旱工作方针。坚持科学防洪、依法防洪，高标准、高质量地做好各项防汛抗旱工作，确保安全度汛。

全镇上下要围绕今年的防汛抗旱工作指导思想、目标和任务，以临战姿态，抓住主汛期前有利时机，围绕防汛中存在的薄弱环节，把防汛抗旱准备工作落到实处。

一是责任要到位。镇成立了防汛抗旱指挥部，由我任指挥长，镇委全体班子成员任副指挥长，各镇直单位负责人、各村干部为成员，全面负责防汛抗旱工作。同时，镇设立了三个防汛抗旱指挥分部，三星指挥分部由佘信全同志任指挥长，贲华强同志任副指挥长；大埠街指挥分部由甘喜梅同志任指挥长，李凤英、阮正清同志任副指挥长；石套子指挥分部由皮亚林同志任指挥长，向鸿、吴光平同志任副指挥长。各防汛抗旱责任单位、责任人要迅

速进岗到位，按照分工做到“三定”，即定责任段面、定人员、定职责。各分指挥部、村、段面、涵闸要加强领导，明确责任，做到靠前指挥，靠前协调。要加强对防汛抗旱知识的学习培训，对险段险情应采取的应急措施做到心中有数。出现险情时，各责任人要在第一时间赶到现场进行指挥，做到召之能来，来之能战，战之能胜。

二是措施要到位。各责任段面责任人要抓好防汛抗旱检查，发现问题及时处理，确保不留死角；要进一步完善防汛抗旱工作预案，确保安全度汛，确保今年我镇各项目标任务完成。

三是作风要扎实。防汛抗旱指挥部成员和各村书记要扎实工作，充分做好各项准备。全镇要进行一次拉网式检查，看防汛抗旱工程整治是否到位；看泵站维修是否到位；看防汛抗旱物质器材是否到位，草包、麻袋等是否能用；看防汛抗旱调度预案、抢险方案是否到位；看领导责任、防汛抗旱劳力组织是否到位；看依法管理措施是否到位。各单位、各村要严格按照上面所说的“六看”的要求，切实做好防汛抗旱物资准备，加强整改。镇政府要成立督查专班，不定时进行检查。

四是纪律要严明。在防汛抗旱期间，镇政府和水利服务中心要强化防汛抗旱值班，带班领导必须到岗，防汛抗旱指挥部成员、机关干部和村书记务必保持24小时通讯畅通，严格实行责任追究制，做到“谁出问题追究谁的责任”。

三、切实加强对防汛抗旱工作的领导，努力夺取今年防汛抗旱斗争的胜利

（一）要建立严格的防汛抗旱工作责任制。多年来防汛抗旱工作的实践证明，实行行政首长负责制是防汛抗旱工作的关键。要形成一把手亲自抓，班子成员紧密配合，确保一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，层层抓落实。各防汛抗旱指挥部的成员要各就各位，进入角色，严格实行分流域、分区域、分工程的领导责任制和管理人员岗位责任制度。在防汛抗旱这个“天大的事”上，一定要严明纪律，明确权责，哪个环节出了问题，就要坚决追究当事人的责任，绝不姑息迁就。

（二）要迅速进岗到位，熟悉情况。防汛抗旱指挥部成员要按照防汛抗旱职责规定，思想上到岗，行动上到位，指挥上到点。要尽快熟悉情况，对工程、险情、水情、雨情、防汛抗旱预案都要深入了解，做到心中有数。要按防汛抗旱分工的责任段面进行全面检查，发现问题，及时解决。要再次组织专班对重点险段进行检查；对涵闸、泵站也要组织专管人员反复检查，水上水下不留空白，力争做到普遍查、反复查、水情变化及时查，从蛛丝马迹中查出隐患。目前，已进入汛期，灾害性天气随时都有可能发生，镇防汛抗旱指挥部及水利服务中心要实行24小时值班制度，跟踪掌握水、雨、工情，确保防汛抗旱信息畅通无阻，为防汛抗旱指挥调度提供科学的决策依据。

（三）要协调配合，形成合力。防汛抗旱指挥部成员单位承担着防汛抗旱工作的重要责任，要认真履行工作职责，落实工作任务。财政所要负责防汛抗旱抢险资金和物资计划的调度；电力部门要做好用电调度工作，保证抗灾用电；交通部门要负责抢险救灾物资的运输，在抗洪时，要做好所需车辆、船舶的调配；民政室要做好救灾工作，安排好灾区群众生活；通讯部门要确保通讯线路的畅通，紧急情况下要配合防汛抗旱部门架设临时通讯设施；卫生院要负责抗洪中疾病的防治，防止疫病流传；派出所要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动；水利服务中心要为防汛抗旱指挥当好参谋，做好检查、督促、协调、落实等工作，要全程跟踪水、雨、工情，及时制定应对方案，精心调度，努力减轻灾害损失。

同志们，防汛抗旱工作责任重于泰山。我们一定要以深入学习实践“科学发展观”为契机，统览全局，调动全社会的力量，精心组织，周密安排，扎实工作，为七星台镇经济发展和社会稳定提供保障，加快建设经济强镇和全面建设小康社会。

第三篇：防汛抗旱工作会议上的讲话

防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

在我县即将进入汛期的关键阶段，我们组织召开全县防汛抗旱工作会议，这充分表明了县委、县政府和县防汛抗旱指挥部对做好今年防汛抗旱工作，维护和保障群众生命和财产安全的高度重视。刚才X同志通报了我县防汛抢险预案；X同志通报了我县今年的气象预测情况，县政府与各乡镇和有关部门签订了防汛抗旱目标责任书。

下面，我就做好今年的防汛抗旱工作再强调几点意见。

一、认清形势，充分认识做好今年我县防汛工作的重要性

防汛抗旱工作是一项常规性工作，每年各级政府都要召开专题会议，进行细化安排和部署。近年来我县认真贯彻落实上级防汛工作的部署和要求，不断加强对防汛抗旱工作的组织领导，加大排洪渠清淤力度，完善排洪渠等基础设施建设、强化汛期人员、物资落实，确保了我县安全度汛。但“年年平安”这可能让一些同志产生了麻痹大意思想和侥幸心理。特别是今年面对突如其来的疫情防控工作，各单位各部门已经连续奋战了三个多月，已经处于人困马乏的境地，这对于抓好今年的防汛工作是一个严峻的考验，希望大家顶住压力、克服困难，克服厌战情绪、麻痹心理，再接再厉做好防汛抗旱工作。水患猛于虎，如果放松了警惕和防备，水患一旦发生，就可能造成不可能挽回的损失。从当前的情况来看，我县今年的防汛工作面临的压力依然很大，形势依然非常严峻，各地区、各部门一定要提高认识、统一思想、加强研究、狠抓落实，确保安全度汛，切实维护和保障好人民群众生命和财产安全。

二、突出重点，扎实做好我县防汛各项准备工作

今年我县防汛工作的总体要求是：立足抗大汛、防突发、克服麻痹大意思想和侥幸心理，突出“三早”（防汛工作安排早、防汛物资储备早、防汛隐患排除早），做到“四保”（确保无人员伤亡、确保国家财产不受重大损失，确保城区无大面积积水、确保城乡生活秩序正常），实现平稳安全度汛。

围绕这个总体要求和目标，我们要做到：一要做到排水设施完善及维修管理。认真抓好已建成排水渠道检查维修，确保万无一失，遇到汛情能够马上全部启动；要加快城区管道清淤，对所有收水口进行检查、清理，确保洪水能及时排除。二要做好排干渠、支渠清淤工作。从现在开始着手抓好排干渠清淤工作，并及时向县政府和主管领导报告清淤工作进展。同时，要加强日常管理，严禁居民随意向排水渠道倾倒垃圾和修建水坝，决不能因排干渠不畅而影响正常排洪。三要做到危陋住宅区和商住小区防汛工作。按照辖区负责制要求，重点对排洪设施不够完善的区域，危陋住宅区，旧平房进行检查，细致做好补救等工作，关键时刻做好人员转移，确保人民群众生命安全，绝不能让群众既受疫情恐慌，又受汛情压力。要按照“谁使用、谁负责，谁管理、谁担责”的原则，动员和组织各地区、各部门和各社区对规模商住小区进行细致排查，重点做好地下室和低矮建筑物防保工作。要加强汛期安全值班，组建防汛维修抢险队伍，确保在关键时刻能够反映迅速，抢险及时，切实解决群众困难。四要做好公共设施防汛工作。环卫部门要坚持24小时保洁制度，及时清理垃圾，防止垃圾堵塞道路收水口，同时，要做好雨后杂物、淤泥的清理清运作。林业部门要组织人员加大巡查力度，加强新种植树木防护，及时清理因大风、暴雨发生折断、倒伏的树木。城管部门要加大对大型广告牌匾的管理，组织各单位进行检查加固，防止发生脱落和倾倒。各乡镇、各部门也要做好本地区、本部门单位防汛安排，开展隐患排查，制定应对措施，遇有汛情，确保能够及时果断经行处理。五要做好汛期城市道路交通疏导保畅工作。出现水毁城市道路及配套设施情况，交通及住建部门要在第一时间尽一切力量进行修复，确保城市道路交通及生产生活配套设施完好和正常运行。县交警大队要相应成立汛期交通应急管理机构，加强组织领导和指挥协调，落实好应急警力、车辆装备，及时做好降雨天气交通疏导，遇有汛情，要在第一时间全警上路疏导交通。对降雨期间不具备安全交通通行条件的，要限制通行，并协调有关部门暂停或调整客运班线，全力预防重特大交通事故。六要高度重视中、小学的防汛工作。受疫情影响，今年中小学习还未完全开学，但也绝不能松懈，现在上学的都是毕业班级学习，陆续的其它年级也将复习课，人员更加密集，发生汛情后果将更加严重，县教育局、各校校长要认真研究防汛问题，细化责任、狠抓落实，确保人员安全。七要抓好在建工程防汛工作。在建项目都要落实好防汛措施，不能出现生命财产损失。县住建局、县安监局对所有建筑工地进行检查，确保各项防汛措施落实到位。要针对汛期特点、组织施工队伍加强对高空设施、塔吊、脚手架、临时工棚等进行加固，尤其高度重视地下深基坑施工安全。同时，要坚持雨前防控、雨后检查的制度，增强施工人员安全意识。

三、强化举措，形成抓防汛抗旱工作的强大合力

做好防汛抗旱工作，要求高、难度大、任务重。各级、各有关单位要加强组织领导，做到隐患排查细之又细，防汛措施实之又实，处理突发灾害快之又快，以高度负责的精神，扎实苦干的作风，全力抓好各项任务落实。要坚持统一指挥、科学调度、部门协作、社会参与的协同联动机制，在县委、县政府及县防汛抗旱指挥部的统一安排和指挥下，各地区、各单位要分工负责，积极参与，协调配合，全力以赴抓好当前防汛抗旱工作。各乡镇要与村社层层签订防汛抗旱目标责任书，细化、分解落实工作任务，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；水务部门要及时准确掌握水情形势，抓紧落实各项防汛抗旱措施；气象部门要及时研究分析天气状况，密切监视气象变化，做到及时准确预报；发改、财政、电力、交通、通讯等部门要切实做好调度工作，随时为防汛抗旱提供便利条件；民政、公安、农牧等部门，要充分发挥职能作用，积极做好应对汛旱灾害的各项准备工作。

同志们，做好防汛抗旱工作责任重于泰山。各地区各部门要迅速行动起来，以对人民群众高度负责的态度，切实做好防汛抗旱各项工作，为确保人民群众生命财产安全做出新的更大贡献！

第四篇：防汛抗旱工作会议讲话

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同志们：

在即将进入主汛期的关键时刻，县委、县政府召开全县防汛抗旱工作会议，主要是通报情况，分析形势，研究措施，明确责任，部署今年的防汛抗旱工作。县委黄书记还要将作重要讲话，希望大家认真领会，进一步统一思想，抓紧做好各项准备工作，确保今年防汛抗旱工作取得全面胜利。下面，我先讲几点意

见。

一、认清形势，统一思想

市委、市政府对今年的防汛抗旱工作十分重视。4月26日，市四大家领导到我县检查防汛工作；5月19日，全市防汛抗旱工作暨水库整险现场会在蕲春召开。当前，已进入汛期，由于近五年来，我县没有出现大的洪涝灾害，不少地方存在麻痹思想，从今年的防汛形势和我县的特殊县情看，这是非常危险的，必须认清形势，牢固树立防大汛、抗大灾的思想。

（一）从气象预测趋势看，今年防汛抗旱形势严峻

据国家有关部门预测，今夏我国可能出现南北两条多雨带，其中我省处于长江以南降雨带，长江中下游部分地区很可能发生洪涝灾害。

去冬以来，一些异常气候也要引起我们的高度警惕。在连续18个暖冬之后，我县出现冷冬，今年2月上中旬，又出现了一段低温雨雪天气；进入春季，又出现倒春寒；元月份长江水位为历年同期最高值，武汉关水位同比高出1.18米，种种迹象表明，今年发生水旱灾害的机率很大。对此，各地各部门必须做好无灾当有灾、小灾当大灾的思想和工作准备。

（二）从特殊县情和防洪工程能力看，仍然面临着巨大的防洪压力

我县处于江淮暴雨中心，受季风强弱变换的影响极大，梅雨季节长，降雨在时空分布上极为不均，汛期极易发生大范围、高强度、长时间的暴雨。虽然我县长江干堤加固，垅坪、永安水库的除险加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水库整险以及东西港和三大干渠清挖都取得了一定成效，增强了防汛抗旱的能力，但还没有从根本上消除洪水威胁，防洪保安仍然面临着四个方面的压力。

一是超额洪水的压力。汛期我县长江江段洪水常常受到川水、汉水、洞庭湖水的强压和鄱阳湖水的顶托，导致长江水位居高不下。二是防洪标准低的压力。我县西隔堤尚未实施整治，堤基差，标准低，湖区圩堤还需加固整治，保护圈尚未形成，一旦出现较大洪水，全县大部分人口和耕地、交通干线的安全将受到洪水严重威胁。三是江河崩岸的压力。黄广大堤费湾段崩岸，是今年安全度汛的一大隐患。四是水库闸站隐患的压力。垅坪、永安水库新建的工程未经高水位运行，古角水库大坝白蚁危害仍然严重，大坝迎水坡、背水坡、坝区白蚁防治不彻底，还须根治。蔡田水库是仍属病险水库，17座小

（二）型水库，普遍存在启闭设备老化、损坏现象；湖区主要排水港道，部分地段仍存在淤塞严重，泄洪能力差；三大干渠清淤还不够彻底；一些山河民堤堤身单薄；前天西隔堤严家闸南侧临湖面挡土墙发生倒塌险情，虽然经过紧急抢险基本稳定，但可以看出一些重要险闸、险段仍存在重大隐患，所以我们务必要保持清醒头脑，绝不可掉以轻心。

（三）从水资源分布和灌溉能力看，干旱威胁不容忽视。

从上世纪90年代至今，我县有7个年份发生了较重或严重的干旱，发生的机率由前40多年的五年一次，缩短为两年一次，危害的范围也由主要影响农业、农村生活用水，发展到直接影响城镇、工业、林业、养殖业等多个领域，大旱年份直接经济损失也非常大。

我县干旱有两个关键因素。一是资源性缺水。尽管我县境内江河纵横，但过境客水大多为洪水，在现有条件下可利用率不高。从县内自产水资源来讲，人均、亩均占有量在全省处于中等水平，而且分布不均，尤其是北部山区缺水问题十分突出。二是工程性缺水。全县灌溉工程体系只能控制70左右的农田，还有4万多亩农田缺乏灌溉设施。特别是点多面广的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇干旱，就干涸见底。因此，防旱抗旱是一项长期的任务。

综上所述，今年水旱灾害形势严峻。各级领导务必保持清醒的头脑，多看问题，多看困难，决不能因为长江干堤达标了，三类病险水库大部分整治脱险了，就可以高枕无忧；决不能因为近几年水源工程建设得到加强，农村饮水解困工程取得成绩，而对防汛抗旱掉以轻心。各级各部门一定要克服各种麻痹侥幸思想，切实把思想和行动统一到省市对防汛抗旱工作的要求上来，统一到县委、县政府的部署上来，立足防大汛、排大涝、抗大旱不动摇，牢牢把握防汛抗旱的主动权。

二、明确任务，强化措施

今年防汛抗旱总的任务和要求是：遵循科学发展观，坚持以防为主，以人为本，突出重点，统筹兼顾。在防汛方面切实做到，当江河湖库发生标准内洪水时，能保证水利工程设施安全运行，确保人民生命财产安全，确保城乡安全，确保交通干线安全；出现超标准洪水时，要奋力拼搏，千方百计减少损失；当山洪引发山体滑坡、泥石流灾害时，要及时报警，主动避让，提前转移，最大限度地减少人员伤亡。在抗旱方面要切实做到，管

好用好水利工程，科学调度，优化配置水资源，尽可能利用雨洪资源，确保城乡生活、生产、生态用水需求。工作的重点是，在高度重视长江防汛的同时，特别注意湖区及水库防汛；在高度重视防汛排涝的同时，特别重视抗大旱。宁可备无汛，不可汛无备。

第一，要做好工程除险。险情隐患是防汛工作的大敌，汛前多除一份险，汛中少担十分忧。各地要针对汛前检查

中发现的险情隐患，研究、制订出具体除险方案，落实专项资金，指定专人负责，限期搞好工程除险。对刘费崩岸险情，堤防管理部门要加强观测，并向省、市堤防主管部门积极申报整险项目，电排处要确保在5月底能试机运行。三大水库管理处要积极做好干渠险段整治、斗闸门的维修工作。古角水库要继续加强白蚁防治工作，确保大坝安全。各乡镇要切实做好各自辖区内的小

（二）型水库的堤坝、闸站、溢洪道的汛前除险检修和白蚁普查治理工作。特别是去冬，东西港清淤、垅坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的乡镇必须在6月10日前完成剩下的土方任务。

第二，要做好依法清障。清除洪障是还道于河，实现人与自然和谐相处的重要措施，也是对洪水有效管理的一项基本措施。个别地方片面追求经济效益，忽视防洪安全，导致老障未清，又设新障。对于这些影响行洪安全的行为，必须依法处理。县防办、水利局要组织专班对洪障进行清查、登记，按照“谁设障，谁清除”的原则，按属地向各乡镇发出“清障通知书”，限期清障。有关乡镇要高度重视清障工作，迅速组织清障专班，依法清障。并恢复行洪断面，消除安全隐患。要重点抓好考田河、垅坪河、小溪河、古角河、东西港、人民港、英雄港、友谊港、梅济港等主要河道的清障工作，确保在6月10日前完成清障任务。

第三，要做好防汛物料和抢险队伍的准备。各地都要把物料补充作为一件大事、急事来抓，象准备打仗的枪枝弹药一样筹措防汛抢险物料，务必根据防大汛抢大险的需要，做到缺什么补什么，调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备。重点堤段、险工险段的抢险物料，要抓紧运抵现场，以备抢险急需。对已储备的物料，要加强管理，规范堆放，不得挪作它用。确保一旦需要，能调得出、用得上。凡需调用防汛物料的地方，都要做到路通、电通、信息通。通讯也是防汛抗洪的物质基础，必须重视防汛通讯建设，要确保一旦出险，信息能够及时传递。

各地都要按照民兵建制，组建一、二、三线防汛抢险队伍，根据汛情发展，科学调配。防汛人员要造册登记，逐个落实，不得挂虚名，整个汛期不变。要组建以水利技术人员为骨干的抢险专业突击队。要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用，请他们平时出主意，战时当参谋，搞好传帮带。人民解放军、武警官兵、公安干警是防汛抗洪的中流砥柱，必须进一步加强军民联防、警民联防，互通信息，并肩抗洪，做到召之能来，来之能战，战之能胜。

第四，要做好预案准备。各级都要象重视工程建设一样，按照分级负责的原则，继续抓好江河湖库防汛调度、城市防洪、分蓄洪区人员转移、山洪灾害防御、抗旱减灾等方面的预案编制工作。在修订和完善预案中，要根据工程建设情况、经济社会发展的需求、新的雨情水情相关因素，按照“由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变”的新思路，明确行政和技术措施，使其科学、合理、可操作。

在组织指挥上，要根据不同量级的洪水，确定指挥人员和防汛人数，谁坐镇指挥，谁到一线，上多少劳力，都要十分具体，既确保防洪安全，又避免一哄而起打乱仗，降低防汛成本。在洪水调控上，下泄多少，水少了抗旱又怎么办，都必须有相应的技术方案。在这个问题上，要坚持防汛抗旱统筹，充分发挥水利工程体系的作用，做到在确保安全的前提下，尽量利用雨洪资源，送走多余的水，留住有用的水。在保障措施上，要明确防汛物资的数量、品种和可靠的通信手段。防汛物资存放在哪里，怎样级配，都要一一作出规定。同时，对通信要有应急方案，特别是对小型工程，要因地制宜地提出解决办法，以确保雨情、水情、工情等各类信息和防汛指令的及时准确传递。在安全转移上，要明确预警方式、撤离线路、带队干部、交通工具、安置地点以及生活救助等内容。预案修订完善后，要及时审批，抓好落实工作。各级领导和相关人员要熟悉预案，特别是涉及到安全转移的，要使带队干部和群众心中有数。

第五，要做好水库防汛和山地灾害防御工作。我县地处江淮暴雨中心，夏季极易发生“砣子雨”，对水库安全带来极大威胁。各地要逐库落实行政首长负责制和安全监督责任制，对责任人进行公示，接受社会监督，纳入政绩考核。特别是病险水库，要高度重视，分类指导，因库施策。垅坪水库整险加固工程处于煞尾阶段的，要抓紧施工，尽可能赶在主汛前完工；古角、蔡田水库要根据不同情况，编制控制水位运用的方案，适当降低水位；独山王冲等病险严重的小

（二）型水库要空库运行。小

（二）水库要按照块石30方、碎石30方、黄砂30方、编织袋1000条的要求做好防汛物资储备。全县各类水库，不论是由哪个地方哪个部门管理的，都要严格执行调度规程，务必将防洪保安放在第一位，灌溉、发电、养殖、兴利必须服从防洪保安。在汛期，要强化大坝监测，全程跟踪水雨工情，一旦遭遇洪水，务必做到科学调度。要编制好水库下游群众安全转移方案，备齐备足抢险物资器材，组织防汛抢险队伍，落实度汛措施，确保万无一失。

我县山丘面积占版图面积的44.7，近几年，开矿、采石造成局部地区水土流失严重，极易引起山洪灾害。各地务必要引起高度重视，把防御山洪、滑坡、泥石流灾害纳入议事日程，坚持以防为主，把最大限度地减少人员伤亡作为首要目标，将各项措施抓到位。要实行防御山洪灾害行政首长负责制，加强监督和指导，编制防御山洪灾害预案，根据易发区域，逐一落实风险人口、预警预报、转移路线、交通工具、安置地点等，切实把工作做细做好，要加强宣传教育，提高群众的自我保护意识，搞好群测群防，加强山洪灾害的监测。一旦出险，要立即报警，迅速转移群众，努力避免人员伤亡。

第六，要做好在建水电工程防汛工作。近几年，我县开工建设的民营水电项目不断增加。有些水电工程项目“四制”管理不规范，质量监督不到位，防汛预案和度汛应急措施不充分。对此，各所在乡镇和管理单位必须吸取去年恩施大龙潭“5.27”事故的教训，扎扎实实抓好在建水电工程的安全管理。水电站的项目法人为第一防汛责任人，当地行政负责人为该站安全监督责任人。各电站项目法人要认真抓好防汛预案和工程措施的制定，并上报县防办批准，省市防办备案。腊里岩电站未竣工验收就已投入使用，且该库大坝、隧洞都存在险情。按照省市要求，腊里岩电站必须立即停止发电，空库运行，抓紧进行险情整治。今后，全县水电站未进行竣工验收而擅自违规发电的，将依法追究业主和有关单位责任。

第七，要做好农业水费和防汛费征收工作。水利工程农业水费是维持水利工程正常运转的主要资金来源。我县农业水费自2003年改革以来，各乡镇和有关部门作出了积极努力，取得了一定成效，但农业供水水费征收中还存在不少问题，少数乡镇坐支、截留、挪用现象仍然存在。个别乡镇尾欠任务十分大。今年，县政府办已发文明确了2005水费征收任务和有关要求，各乡镇一定要认真贯彻落实，认真组建用水者协会，确保在6月份完成当年水费和尾欠水费任务的50，9月份完成80，秋征足额到位。

防汛费是防汛抗灾重要资金来源。各乡镇、各有关部门，要认真履行好代征任务。县财政局负责全县财政供给人员防汛费的代征任务；县工商局负责黄梅镇城区个体工商户、私营企业防汛费的代征任务；县建设局城市客运管理所负责城区营运的麻木、面的、出租车防汛费的代征任务。今年，全县防汛费任务6月中旬要全部足额到位。

第八，要做好抗大旱的准备。据气象部门预测，我县出梅后，将出现一段高温少雨天气。各级各地要积极主动防旱抗旱，提早做好抗大旱的准备。要根据气象预报和工程状况，在确保安全的前提下，做好水库、湖泊、港道蓄水保水工作。抓紧各类抗旱机具的维修、渠道清淤整治等工作，务必做到一旦需要，就能充分发挥抗旱减灾作用。要继续抓好抗旱服务队建设，大力提倡发展股份合作制和抗旱协会等多种形式的抗旱服务队，形成国家、集体、个人一起上，以县为骨干，乡镇为补充，村组为依托的三级抗旱服务网络，尽可能覆盖易旱地区和水利死角，通过抗旱服务，为农户排忧解难，以减轻干旱灾害的损失。

三、加强领导，强化责任

防汛保安全关键在组织领导。各级各部门要以高度的责任感和使命感，切实加强防汛工作领导，抓紧落实各项防汛准备的措施，确保安全度汛。

第一、进一步落实行政首长防汛抗旱责任制。各地要按照国家防总印发的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》，加强行政首长防汛抗旱责任制的落实工作，围绕行政首长负责制，抓紧调整、明确防汛指挥成员，健全防汛指挥机构，形成县、乡、村多级防汛指挥网络，为防汛抢险提供强有力的组织保证。各级防指成员要分别包流域、包区域、包工程，自觉把连锁责任制贯彻到汛前、汛中、汛后的全过程，做到及时研究和部署有关防汛工作，认真落实各项防汛准备措施。与此同时，要建立健全技术工作责任制、通讯联络责任制、交通运输责任制、物资器材电力供应责任制、水库(电站)安全监督责任制。各地要把小型工程管理和落实基层防汛责任作为一项重要工作来抓，将堤库闸站的防汛责任落实到乡镇负责人和技术负责人，要因地制宜，采取措施，指派专人或兼管人员，具体负责小型水利工程的管理，决不能出现管理空档和防汛行政责任人的空档。同时要实行防汛责任追究制，凡失职或渎职，在标准洪水内发生事故的，要依法追究当事人和行政负责人的责任。

第二，迅速进岗到位，履行职责。全县各级防汛指挥部成员，要迅速从思想上到岗，从行动上进岗，深入到防区现场，狠抓查险处险。特别是各分指指挥员和各乡镇领导要做到“四清楚”，一是责任区区域要清楚；二是负责的区域的重点问题必须清楚；三是防汛抢险的预案必须清楚；四是汛前必须落实加强的措施要清楚。各级指挥部负责同志，要抓紧熟悉情况，尽快进入角色，提高防汛决策水平和调度指挥能力。要充分发挥那些富有防汛抢险经验的老同志的作用，请他们为防汛工作出谋献策。全县各地决不允许有险不查、有险不报、有险不整、有险无策。对查险、整险、防范不力造成损失的，要追究责任。这次会议后，县九个防汛分指挥部领导，都要深入到各自防区，再次开展防汛检查。要以查思想、查险情、查整险、查清障、查管理、查预案、查资金、查物资、查组织、查责任为主要内容，现场研究解决防汛抗旱中的实际问题，全面落实安全度汛措施。

第三、加强部门配合，形成防汛抗旱合力。各级各有关部门要积极、主动地挑起防汛抗洪的重担，服从命令，听从指挥，尽职尽责，形成合力。关键时刻要一切服从和服务于防汛抗旱这个中心，真正做到有力出力，有钱出钱，有物出物，绝不允许讨价还价、贻误战机。水利部门要加强工程管理，主动加强同有关方面的联系，全面及时准确地掌握雨情、水情、工情、灾情，为各级党委、政府当好参谋，提供系统、科学的决策依据；气象、水文部门要搞好水雨情测报，及时、准确地提供气象、水文信息；财政部门要负责防汛抢险及抗旱资金的筹集和调度；电力部门要保证抗灾用电，紧急情况下，对泵站设施实行先开机，后结算；物资、石油、供销部门要搞好防汛抗旱物资、油料的筹措、储备和供应；交通部门要搞好抢险救灾和抗旱物资的运输，做好安全转移所需车辆、船舶的调配；民政部门要作好救灾准备工作，做好灾区群众生活安排预案；国土部门要组织好对山区滑坡、泥石流等地质灾害的测报、预防和治理；邮电、通信部门要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛抗旱的需要；卫生部门要负责灾区疾病的防治，防止疫病流行；公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动，维护好社会治安秩序；新闻单位要加强水患意识的宣传，加强防汛抗灾方面的宣传，弘扬抗洪精神，把握正确的舆论导向。总之，政府各部门一定要形成合力，团结协作，全力支持防汛抗旱工作。

同志们，主汛期即将来临。全县各地一定要按照县委、县政府的统一要求和部署，大力弘扬98”抗洪精神，克难奋进，迅速行动，狠抓落实，全面做好防汛抗灾的准备工作，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗灾保发展的实际成果，让全县人民安心，为全县改革、发展和稳定作出新的贡献。

第五篇：防汛抗旱工作会议讲话范文

主汛期即将来临，县委、县政府决定召开全县防汛防滑工作会议，目的是进一步统一思想，强化措施，夯实责任，确保全县今年安全度汛。刚才，梁县长就我县防汛防滑工作作了详细安排部署，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一是突出重点。主要突出三个方面的重点，一是重点人群。老弱病残、无青壮年劳力家庭的人口是防汛防滑的重点

人群，对这类人群，要采取提前撤离、过渡安置的办法，确保人身安全。二是重点部位。滑坡险段、河沟出口、病险库塘、危房校舍等是灾害易发地，要密切关注、做好预防。国土部门要排查并监测新的滑坡点，设置警示牌；教育部门要对校舍和围墙、厕所、食堂等附属设施进行排查，确保师生安全；交通部门要对桥梁、道路及早检查；相关部门要根据职责做好检查，做好安全度汛的准备工作。三是重点工程建设工地。近几年，我县重点建设工程比较多，今年的20项重点工作正在全面推进，一定要吸取前两年部分在建重点工地遭受洪涝灾害的教训，科学合理安排施工，认真做好重点项目建设工地的灾害预防工作。从现在开始，要认真开展拉网式的汛前检查。特别是对重点部位、重点在建工程等重点部位必须逐一排查。对排查出的险段险情，要落实责任领导、责任人，落实整改措施和整改时限，落实防抢预案，集中人力、集中时间抓紧处理，不留隐患。

二是增强防汛预案的针对性。很多镇的防汛预案只是停留在纸上，针对性、操作性不强。会后，相关职能部门和各镇要对“防、抢、撤”预案认真进行修订，增强预案的实用性和可操作性。要加强预案的演练，让广大干部群众熟悉防汛抢险的责任区域、撤离路线、应急措施，切实提高快速反映和应急处置能力。

三是做好预测、预报。做好预测预报是做好防汛工作、减少人员伤亡的关键。xxxx年“7·18”特大暴雨洪灾中，由于预报及时、预警到位，最大限度地减少了人民群众生命财产损失。县气象局和县防汛办要加强与周边地区气象、防汛部门的沟通联系，及时、准确地搞好天气预测预报，对水情、雨情和有可能发生地质灾害的区域，要24小时监测，及时分析情况，为县委、县政府科学决策调度提供准确的依据，把人员伤亡和财产损失降到最低程度。对重要天气信息和防汛指令切实做到预警到户，通过电视、广播、手机等形式及时向公众发布预报、预警和预测信息，确保预警信息全覆盖、零遗漏。

四是做好应急抢险物资准备。要采取灵活多样的方式备足备齐防汛物资，宁可备而不用，不可用而无备，最大限度地保障防汛工作的需要。要重视应急通信工作，特别是要重点解决边远镇的应急通信问题，县政府要安排资金为边远镇购置应急通讯电台，确保发生洪涝灾害时信息畅通。

五是进一步夯实责任。各级各部门要以对人民负责、对生命负责的态度，以高度的政治使命感和强烈的工作责任心，做好防汛防滑工作。各联镇县级领导要加强督促指导检查，及时解决存在问题；各镇主要领导要切实担负起第一责任，对防汛工作要始终拿在手上，做到心中有数；要进一步夯实联系服务群众“五个一”工作机制，包组联户干部要到组到户，撤离预案要让老百姓人人知晓，灾害来临撤离如何走、往哪儿走、由谁负责都要一清二楚。防汛防滑指挥部各成员单位要根据各自职能，密切合作，灵通信息，齐心协力搞好今年防汛防滑工作。要进一步严明纪律，各镇各部门一把手必须以身作则，坚持24小时值班和领导带班制度，严格请销假制度，对擅离职守和造成严重后果的，将严肃追责。

同时，对当前工作再强调两点：

一是关于避灾扶贫搬迁工作。陕南群众居住条件相对比较差，自然灾害频发，避灾扶贫搬迁就是省委、省政府为解决这些问题而给陕南贫困地区的一个特殊政策，这也是加快城乡一体化、加快城镇化最有力的一个抓手，是今后一个时期乃至更长时间我们的主要工作。要抢抓避灾扶贫搬迁机遇，做美县城、做大集镇，坚持政府主导、规划先行、以户定建、量力而行的原则，积极做好选址、建设、施工、组织、分配工作，降低建房的成本，减少群众购房支出。要充分发动群众，从选址、图纸设计、工程招标、质量监督、入驻后的自我管理等方面，提高群众的参与率。要结合实际适度超前规划，一次性规划到位，严禁贪大求洋、乱铺摊子。优先建设水、电、路等群众生活必须配套设施，对幼儿园、社区活动中心、医务室、停车场等其他配套设施要在资金许可、能力允许的情况下分批逐步建设。县政府要把好项目审批关，少建或不建分散安置点，统筹考虑群众的上学、道路、吃水、用电、医疗卫生和社会保障等问题，不折腾，不制造遗留问题。

二是关于联系服务群众“五个一”工作。联系服务群众“五个一”工作机制是是新形势下加强农村社会化管理的有力措施，是进一步密切党群、干群关系的最有效手段，也是化解基层矛盾的最有力抓手。要进一步完善和深化这一机制，做实县级领导包镇联村抓示范、县直部门包村

联组抓帮扶、乡镇干部包组联户抓服务工作。要不断加大群众对联系服务群众“五个一”满意度的抽查力度，每月通报一次。今后，要把群众满意度测评纳入县委研究干部选任工作的主要内容之一，凡拟提拔干部，测评群众满意度低于80%的，一律“一票否决”，乡镇和部门都一视同仁，最近组织部正在起草《xxxx县科级后备干部管理若干规定》，在后备干部提拔选任

上，对因“五个一”工作不实造成失误的，实行“一票否决”。

同志们，做好今年防汛工作，责任重大。全县各级各部门要进一步提高警惕，强化措施，夯实责任，确保防汛减灾任务落实，确保人民群众生命财产安全，确保今年安全度汛。