多措并举 标本兼治阳原县综合治理性别比偏高典型材料

第一篇：多措并举 标本兼治阳原县综合治理性别比偏高典型材料

五措并举标本兼治

全力推进出生性别比综合治理工作再上新台阶

近年来，在市委、市政府的正确领导和省、市出生人口性别比综合治理部门的精心指导下，阳原县针对“两非”、出生人口性别比偏高等问题，确立了“部门联动、宣传开路、重拳出击、服务推动、机制保障”的工作思路，强力攻坚、标本兼治，全县的出生人口性别比综合治理工作取得显著成效，并呈现出逐年下降的态势。下面将我县的主要经验做法汇报如下：

一、领导重视，部门联动，综合治理促经常

一是思想认识到位。县委、县政府高度重视出生人口性别比综合治理工作，多次召开人口计生工作调度会，安排部署相关工作，做到了思想上有位置，工作上有部署，行动上有措施，确保全县出生人口性别比综合治理工作顺利推进。二是组织领导到位。成立了由主管副县长任组长，政府办副主任、计生局局长任副组长，宣传、教育、公安、卫生、药监、民政、妇联等部门为成员单位的“阳原县综合治理出生人口性别比工作领导小组”，并坚持对出生人口性别比工作进行定期研究、部署、检查、指导，使此项工作逐步常态化。三是配套政策到位。围

绕国家、省市关于对控制出生性别比工作的有关规定，县委、县政府和有关部门先后出台了《关于加强人口和计划生育工作综合治理有关规定的通知》、《阳原县综合治理出生人口性别比偏高实施方案》、《关于对举报非法“B超”鉴定胎儿性别、非法实施人工终止妊娠等违法犯罪行为予以重奖的通知》等一系列配套文件，做到了有要求，有措施，有奖励，有处罚。

二、突出主题，创新形式，深化宣传树新风

一是加强法律法规宣传。为配合做好出生性别比综合治理工作，切实提高宣传效果，我们采取了县电视台《河北省人口与计划生育条例》、性别比治理有奖举报制度轮播的方式，并围绕阳原县情制作了配有阳原方言的人口和计划生育VCD宣传教育片，发放到全县各村（居）及有关公共场所进行播放等，不断提高宣传教育的普及面。二是加强重大案件的宣传报道。通过在《阳原报》重要版面和电视台重要时段及时报道典型案件和重大案件的查处情况，灵活运用系列报道、言论评论等方式扩大舆论宣传。通过宣传报道进一步震慑违法犯罪分子，教育广大群众，起到查处一个案件教育一大片的目的。三是加强社会宣传。充分发挥县电视台、广播电台、《阳原报》等媒体的作用，开展“关爱女孩”和出生性别比综合治理的宣传教育，努力消除群众“重男轻女”的落后观念，为出生性别比综合治理 — 2 —

工作的顺利开展树立了正确的舆论民向。初步形成了乡镇有一条街、村庄有一个宣传栏和主要交通要道有醒目、规范的标语牌的环境宣传格局。

三、重拳出击，强力攻坚，打击“两非”出成效

一是摸底调查。县计生局、卫生局、药监局先后对技术人员资质、B超和终止妊娠药品管理和使用情况进行审核、登记，并对全县的B超实行人口计生和卫生部门双重备案，使全县从事B超使用操作人员和妇产科医生做好规范化操作。二是跟踪监督。把育龄群众结婚、怀孕、生育的信息管理，列为计划生育基层管理的重要内容，采取以微机信息为蓝本，“与发动基层干部和计生专干排查相结合、与群众座谈相结合、与个别走访相结合、与发动群众举报相结合”的四结合方法，对每例新婚人员自怀孕到生育的全过程，明确责任人并全过程跟踪管理。三是专项治理。县公安、卫生、药监等部门开展了计划生育药械市场专项整治联合行动，县综合治理出生人口性别比偏高联合执法大队开展了专项治理行动，对全县范围内的医疗机构、个体诊所、药品销售点进行专项检查，并在专项治理中，设立举报箱和举报电话，印发有奖举报公告，建立有奖举报制度，有效地调动了群众参与的积极性，基本做到了部门配合到位、案件查处到位。

四、狠抓源头，强化服务，全程监控严管理

一是完善医疗机构管理制度。进一步制订和完善B超管理、施行终止妊娠手术管理、终止妊娠药品管理等一系列管理制度，在全县各医疗机构、技术服务机构门前悬挂禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠警示牌，确定县人民医院和县妇幼保健院为定点终止妊娠医疗机构等，进一步规范了对各卫生医疗机构的管理。二是推行二胎全过程管理。严格推行二胎孕情全程跟踪管理与随访服务，实行“再生育承诺书”制度和再生育对象双月随访服务制度，及时准确地掌握妇女孕情和服务需求。对怀孕后胎儿去向不明的，在没有查清原因前暂不安排再生育，如查清核实有鉴定胎儿性别而终止妊娠非法行为的，将依法撤销《再生育证》，并不再安排生育。三是落实乡镇综合治理责任。把出生性别比指标纳入乡镇计生目标管理责任制考核内容，重点考核出生性别比的过程管理。要求二胎对象在怀孕3个月以内（含未孕）审批的例数要达到全年审批数的98%以上。对二胎审批后，未在怀孕后3个月内发放《再生育证》的，实行倒扣分。对发现孕情消失、胎儿去向不明的对象未进行调查并上报也予以倒扣分。

五、以人为本，利益导向，完善机制消歧视

一是完善独生子女、两女户优惠政策。将计生手术并发症对象家庭全部纳入农村或城镇居民低保，农村独生子女和两女节育户困难家庭优先纳入低保，义务教育阶段的独生子女和两女节育户全部纳入贫困生补助范畴，并在中高考录取时给予加10分的优惠政策，2010年全县享受中高考加分优惠政策的有119户。二是全面建立计划生育公益金制度。对有特殊困难的计划生育家庭实行社会救助和提供基本生活保障。去年以来，救助计划生育特困、贫困家庭23个，发放公益金7.2万元，对306户贫困女孩家庭进行慰问，发放了价值1.5万元的学习用品。三是认真落实计划生育奖励扶助制度。近年来，对城镇和农村实行计划生育的独生子女父母以每人每月10元的标准给予奖励。目前，已有6648人领取了独生子女奖励金。2011年，县政府办公室下发了《阳原县部分计划生育家庭参加新型农村合作医疗财政补贴暂行规定》的通知，对计划生育独生子女户和双女户，且本人年满60周岁的父母，以及在人口计生局备案的计划生育手术并发症患者，在参加新农合方面给予扶助，个人缴纳部分由县财政出资40%，个人出资60%。截止目前，已有1052人领取了2.1万余元的财政补贴，使计划生育家庭得到了更多实惠。

第二篇：多措并举 标本兼治(综治工作总结)[推荐]

多措并举 标本兼治 扎实开展综合治理工作 孝昌县国税局

江西省修水县国税局把抓好社会治安综合治理工作作为保一方平安，保障税收工作顺利进行的重要途径。以夯基础、筑屏障、拓范围、促衔接，推进修水国税综治工作上台阶，为全局工作的顺利开展奠定了稳定、和谐的大环境。

一、五个到位：夯实综治工作基础

一是领导和队伍到位。建立了由一把手任组长，其它班子成员任副组长的综治工作领导小组。专设了综治办公室，配备了兼职综治干部，在各分局、部门配备了综治联络员，组建了安全保卫组、维稳应急组、纠纷调解组、义务消防组等队伍。二是宣传和教育到位。通过张贴宣传标语、宣传栏、局域网、干部学习日等形式，宣传社会治安综合治理和维稳工作的相关精神及相关法律法规，使综治维稳教育深入人心。三是物质保障到位。将综治维稳专项经费列入财务预算，实行开支倾斜优先；根据需要满足综治经费保障。四是制度建设到位。制定下发了《修水县国家税务局社会治安综合治理工作制度》、《修水县国家税务局信访工作规程》、《修水县国家税务局综治工作要点》等文件，将综治工作目标、任务、重点以及基础工作的要求，通过制度性措施加以明确和落实。五是责任落实到位。严格落实领导干部一岗双责规定，做到既抓分管业务，又抓综治工作。对履行职责情况，纳入目标管理考核内容，对成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力、发生问题的实行责任查究和一票否决，取消评先评优资格。

二、五个加强：筑就综治工作安全屏障

一是加强矛盾纠纷排查调处。对内及时掌握干部职工的思想、工作、生活情况，把存在的问题解决在萌芽状态。对外加强走访调查，局党组成员带队深入乡镇、企业、纳税户，与他们面对面交流，对他们反映的实际困难认真加以解决。二是加强重点部位排查整治。对财务室、档案室、车库车辆、网站等场所进行了排查、检查，完善了技防设施，在办税服务厅和票证库房安装了监控和报警设备，晚上和节假日实行三人三岗值班制度。三是加强对人员的安全管理。坚持警钟长鸣，大会小会“打招呼”、常提醒，教育干部职工做遵纪守法的模范。四是加强对票证的安全管理。对票证仓库落实了防盗门、窗、网和保险柜等设施设备，落实了防火、防盗、防霉变、防蛀咬、防丢失的要求，做到了专人、专库、专帐、专表和专人领购、专车运输、武装押运管理。五是加强对网络的管理。专门制定了《修水县国家税务局网络管理办法》、《修水县国家税务局网络应急预案》，除采取安装防病毒软件措施外，实行办公网与互联网物理隔离，确保了内外网站的安全稳定运行。

三、五个延伸：拓展综治工作范围

一是综治工作向临时工作人员延伸。规范了机关临时工作人员聘用及管理制度，并加强日常教育，引导他们克服“临时”观念。在驾驶员中举办了交通法规学习培训班，大大提高了驾驶员的安全和法律意识。二是综治工作向离退休干部职工延伸。充分发挥老干部作用，成立了关心下一代工作委员会，建立了“五老队伍”。关工委编写《雷锋》、《弟子规二十四孝》两本书，举办了“讲文明、树新风”、“树新风、促和谐”、“学会感恩、点燃梦想”三场才艺比赛，开展了创建文明家庭、“孝敬父母、关爱老人”、“远离网吧、文明上网”、“大手牵扯小手、共建文明楼院”等倡议活动。三是综治工作向干部职工家属延伸。在对干部职工家属坚持“四必访”（遇红白喜事的必访、逢家庭纠纷的必访、有生活困难的必访、遭天灾人祸的必访）的同时，积极开展廉内助、贤内助和文明家庭、五好家庭评选活动。四是综治工作向宿舍区延伸。在宿舍区实行封闭式物业管理，分别选出了楼长和栋长，组建了看楼的护院队伍,安装了单元楼宇对讲防盗门和路灯。五是综治工作向帮扶点延伸。将安全稳定工作作为重要帮扶内容，帮助帮扶村建立村规民约，成立红白理事、道德评议、禁赌和人民调解等群众自治协会，使帮扶村社会治安发生了根本改观。

四、五个结合：确保综治工作有效衔接

一是与开展创先争优活动相结合。以“建品牌支部、创十星党员”活动为载体。全局9个支部分别制定符合本岗实际的党建品牌标准，全局99名党员积极参与“贡献在岗争创十星”活动，以信念星、宗旨星、学习星、敬业星、绩效星、创新星、道德星、廉政星、奉献星、法纪星为“十星”内容，实行量化考核、充分发挥以党员的先锋模范作用，全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二是与开展争创“人民满意单位”活动相结合。通过争创活动，不断提升国税机关的服务水平和工作效能，为全县招商引资、项目建设、全民创业创造良好的税收环境。三是与开展“五五”普法工作相结合。对内，通过开展执法素质教育，督促干部自觉学法；通过开展职业道德教育，教育干部遵纪守法；通过开展预防职务犯罪教育，提醒干部公正执法。对外，全面开展税收宣传，提高纳税人的税法遵从度。坚持日常政策宣传、业务辅导与集中宣传并重，进一步普及税法知识、提高公民纳税意识。四是与开展国税廉政文化建设相结合，把国税廉政文化建设作为推进综合治理的基础工程来抓、不断创新活动载体、让廉政文化发挥润物无声的作用，达到凝聚队伍，推动和谐的效果。五是与开展文明创建活动相结合。把综治工作纳入争创省级文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗位等创建活动中来，把争当“文明家庭”、“五好家庭”融入国税干部行动之中，浓厚创建氛围，以促进社会和谐稳定。

五、五项推进：推动综治工作长足发展

一是推进征纳环境的改善。以“五五普法”、全国税收宣传月、“12.４”全国法制宣传日等平台，积极宣传国家税收政策，提升全社会的税收意识，促进了征纳环境和氛围的进一步和谐。二是推进公正执法水平。充分利用现代技术手段进行监管，全面运行税收执法管理信息系统，以“机脑”监督人脑，以“在线”监控替代事后监控。三是推进纳税人合法权益的提升。建立了“局长接待日”制度。进一步畅通纳税人反映情况渠道，对纳税人的反映的问题，做到“件件有着落，事事有结果”。四是推进服务水平的提高。积极争创“四星”级办税服务厅。从办税服务厅硬、软件着手，本着人性化服务，合理设置办税区、休息区和自助办税区，提供导税服务。进一步完善了“首问职责制”、“一窗式”、“一站式”服务，进一步规范窗口设置，进行窗口职能整合，简化办税环节和手续，进一步提高办税效率。树立良好的工作作风，展示良好的国税新形象。五是推进防患能力的提升。全面推进内控机制建设，从职能部门入手，梳理权力事项，排查廉政风险，确定关注和控制的重点；全面公开部门权力，建立风险防范机制，实现科学分权、公开亮权、制度控权的目标。从源头上预防和减少腐败。

第三篇：综合治理出生人口性别比偏高问题

综合治理出生人口性别比偏高问题

在深入开展综合治理性别比偏高问题的工作中，我县结合实际，加大集中开展整治“两非”专项行动力度，采取了一系列措施，坚持源头管理，过程控制，末端治理并重，建立健全行之有效的长效工作机制，标本兼治，取得良好成效。

一、加大宣传力度，继续开展形式多样的宣传教育，大力传播男女平等、生男生女顺其自然等科学文明的生育观念,倡导新型生育观念。充分利用环境宣传、专家讲座、等形式,将禁止“两非”政策和科学的生育知识渗透到群众之中；利用重大节日和计生纪念日开展集中宣传教育活动,在广场、主要道路、集贸市场以发放宣传品、文艺汇演、现场咨询等方式,发放色彩鲜艳、图文并茂的关爱女孩、奖励扶助政策等宣传品,对在社会、家庭等各领域中的成功女性及优秀女孩进行大张旗鼓的宣传表彰,营造全社会都来关爱女孩的舆论氛围。通过广泛宣传,使男女平等、生男生女一样好、女孩一样做栋梁等新型婚育观念深入人心,为该区综合治理出生人口性别比工作营造了良好的舆论氛围。

二、责任落实,提升服务管理水平。不断加强B超执业管理规范,将禁止“两非”责任落实到个人。在B超工作场所张贴禁止非法鉴定胎儿性别的醒目标识,公布举报电话,接

受社会和群众监督；加强孕产期全程服务随访,对符合生育政策人员实行分类管理,落实月随访、双月查访、产后访视等工作制度,避免非法鉴定胎儿性别现象的发生；严格落实终止妊娠审批,对孕14周以上因医学需要要求终止妊娠的,必须提供医学需要终止妊娠的相关证明并登记审批,及时向县级人口计划生育部门上报流引产情况。

三、建立健全孕情检查和访视制度。对符合法定条件的生育(重点为二孩)实施全程管理和服务，杜绝孕情人为丢失现象。参加孕查的育龄妇女，严格核查证件，孕期随访服务情况的有关档簿由专人登记，卫生部门孕妇围产期保健信息实现时时通报，掌握孕情管理第一手材料。

四、积极与公安、卫生等部门进行协调，督促医院与B超从业人员签订责任状，加强超声诊断仪和超声医学执业人员教育与管理，建立健全超声诊断仪和超声医学执业人员档案，按照整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则，建立健全长效管理机制，有效推动了

五、利益导向,重视民生综合治理。强化人口计划生育政策利益导向机制,实现农村独女、二女家庭“老有所养”,在指导村（居）民自治章程的制定上,对独女户和双女户在低保待遇、子女上学、医疗保险、就业安排、帮扶救助等方面认真落实优先优惠政策。多层次提高农村女儿家庭的社会地

位,转变群众生育观念,促进出生人口性别比综合治理,促使出生人口性别比自然平衡。

第四篇：综合治理出生人口性别比偏高工作方案

中水镇综合治理出生人口性别比偏

高工作计划

治理出生人口性别比偏高问题是中央《决定》中统筹解决人口问题的重点之一。因为出生人口性别比过高，待续时间过长，必然影响社会稳定，关系到广大人民群众的切身利益。

为了深入贯彻落实中央《决定》精神，建立党政负责，部门配合，群众参与的标本兼治的工作机制，加强综合治理的过程评比和责任考核，结合我镇实际，制定以下实施方案：

一、综合治理的工作目标

1、广泛宣传中央《决定》，人口和计划生育法律法规、生殖保健知识、奖励扶助、少生快富、特殊家庭救助等优先优惠政策，使这些政策深入人心。

2、依法严厉查处各种违法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，达到发现一例，查处一例，影响一方，教育一片的效果。

3、规范B超和染色体检查、引产手术及终止妊娠约品管理，孕期保健、产后随访的优质服务，全面提升优质。

4、深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”、活动，建立综合治理出生人口性别比偏高工作机制，有效遏制出生人口睦别失衡，确保全县出生人口性别比逐步趋于正

常。

二、综合治理的具体措施

1、加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。

文化服务中心等部门要充分利用广播、电视等各种方法大力宣传中央《决定》及人口和计划生育政策法规，广泛深入开展婚育新风进万家活动，以消除性别歧视为重点，广泛深入宣传男女平等、少生优生等文明观念，切实抓好“关爱女孩”行动各项工作的落实和宣传，通过开展扎实有效的工作，在全镇范围内形成深厚的舆论氛围，杜绝和禁止鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠现象的出现。

2、建立健全利益导向机制，努力形成新的婚育观念。各相关部门要积极参与，密切配合，加强协调，发挥各部门的职能作用，完善利益导向机制，瓜好奖励扶助、少生快富、养老保障、特殊家庭救助各项制度的落实，引导群众形成新的观念。

3、严格加强对医疗保健及药品销售使用的管理，实行全程监管服务。计生、卫生部门要在本系统内深入宣传禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的有关法律、法规和规章。加强对从事B超操作的技术人员、施行终止妊娠要求的技术人员、药品管理人员的职业道德教育，建立健全管理制度，强化监督检查，切实做好孕情跟踪服务工作，实行全程监管服务，严格把好性别鉴定关。

4、实行常年有奖举报

建立有奖举报制度，设立举报电话和举报信箱。通过张贴举报公告、利用广播等媒体播出举报公告，发动群众对非医学需要胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠行为进行监督检查，充分发挥社会舆论监督的作用。对举报人保密，给以奖励现金3000元。

5、加大调查处理力度，依法严惩各种违法行为

对计划生育技术服务机构、医疗保健机构、个体诊所、药品批发及零售业主进行重点排查。调查了解有人流引产史育龄妇女情况、检查终止妊娠药品销售市场的登记管理情况，每年都要进行四次以上的集中专项整治活动，对违纪违法行为的，根据有关法律和党纪规定给以严厉打击和严肃惩处。

三、部门职责

镇纪委：积极支持配合专项治理活动，对专项检查发现的有关案件的查处进行协调。

计生办：

1、具体负责违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为集中治理活动的组织，协调和监督工作。

2、调查了解当年领取《一孩服务证》《二孩服务证》后的夫妇的生育情况。

3、对计生部门的B超数量、形号、是否能从事胎儿性别鉴定操作人数和人员等情况进行清理登记。

4、调查孕妇怀孕后情消失的情况。

5、建立有奖举报制度设立举报

箱。

6、依法对有关案件线索进行调查，并会同有关部门依纪依法进行处理。

7、组织协调有关部门对集中治理活动进行抽查、总结和评估。

卫生院：

1、负责本系统内违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠案件查处。

2、在本系统内广泛宣传禁止非医学需要的胎儿鉴定和选择性终止妊娠有关法律法规和规章，对系统内从事B超操作实施终止妊娠要求的医务人员要严格管理，并加强监督检查。

3、对医疗保健机构的B超数量、型号是否能做胎儿鉴定操作技术人员等情况进行清理、登记。

4、整顿医疗市场，坚决取缔无证非法行医，对个体诊所违法施行人口终止妊娠要求、药物终止妊娠情况进行调查处理，对个体诊所B超使用情况进行调查清理。

5、加强对医疗机构的监管，未经许可，任何医疗机构不得从事产前诊断工作。

6、与镇计生办加强信息沟通，严格执行出生婴儿统计、婴儿死亡登记报告制度和施行终止妊娠手术报告制度。

派出所：

1、积极支持、配合专项整治活动依法查处有关治安刑事案件。

2、依法打击虐待、遗弃、溺杀、贩卖婴儿等违法犯罪行为。

3、及时依法查处妨碍计生部门及其工作人员执行公务的违法行为。

四、组织领导

依法治理出生人口性别比偏高是促进出生人口性别比逐步趋于正常的重要内容，是构建社会主义和谐社会、实

现人与自然和谐相处的重要内容，镇党委、政府高度重视，将此项工作列入了重要日程；各相关部门都要认真履行职责，发挥“检查、指导、协调、督促、综合”作用，形成相互协调、相互配合、齐抓共管的工作格局。

中水镇人领小组

00九年三月二日二

第五篇：多措并举,综合治理食品安全问题[推荐]

多措并举，综合治理食品安全问题

存在问题：

食品原料污染问题突出；农产品、禽类产品的种植、养殖环节污染问题突出，如在农产品生产过程中大量违规使用高残留、剧毒农药，化肥、农药等有害物质残留于农产品中；食品生产加工领域问题比较严重。

食品工业整体发展水平较低，生产企业多数规模较小，大多不具备生产合格食品的必备条件，缺乏必要的食品安全保证设施；不法企业为了利益，忽视食品质量安全，使用劣质原料加工食品，超量使用添加剂，滥用非食品加工用化学物；食品流通环节污染严重。

对策建议：

食品安全涉及诸多方面和环节，解决食品安全问题，要做好以下几个方面工作：

一要进一步健全食品安全法律法规体系，坚持依法严厉打击食品安全违法行为。严格落实食品安全监管的法律责任，切实把食品安全工作纳入法制化轨道。要依法严惩犯罪，加快修订食品安全法，进一步细化罚则，既要加大法律惩处力度，也要加大行政处罚和经济处罚力度，彰显法律威严和尊严。

二要坚持党委、政府统一领导，相关部门齐抓共管，社会各方面密切配合，强化源头监管，注重多管齐下、实施综合治理，努力从源头上、根本上解决问题。

三要提高食品安全质量标准。质量标准化是协调食品价值链、保障食品安全的重要机制，完善质量标准化建设是解决食品安全问题的重要措施。质量标准不仅要关注有害残余及食品添剂等食品安全问题，还要将产品质量和社会环境等联系在一起；要逐渐从产品标准过渡到过程标准，采取食品可追溯性系统，减少食品风险的扩散。

四要深入开展法治宣传和道德诚信教育，切实增强全民法治意识、道德意识、诚信意识，努力在全社会形成一种人人敬畏法律、敬畏生命，自觉守法、守德、守信的良好风尚。利用媒体宣传食品安全知识，提升全民消费安全意识，营造人人关心、维护食品安全的良好氛围，不让违法者有机可乘。

五要完善食品安全监管机制。明确流通领域食品安全的检测职能；整合食品质量安全监管职能，成立食品质量安全监管的统一协调机构，使食品质量安全监管成为一个系统工程；构建科学完善的监管体系，建立相关职能部门工作协调、监管信息通报和督查督办制度，达到长效监管效果。