澄潭镇第十三次代表大会报告（范文模版）

第一篇：澄潭镇第十三次代表大会报告（范文模版）

立足新起点 谋划新发展

全力开创澄潭十二五发展新局面

在中共澄潭镇第十三次代表大会第五次会议上

（2011年1月23日）

王 国 军

各位代表、同志们：

现在，我代表中共澄潭镇第十三届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。

二○一○年工作回顾

过去的一年，是“十一五”规划的最后一年。一年来，我们认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持科学发展不动摇，坚持转型升级不放松，坚持狠抓落实不懈怠，全镇经济保持了持续健康稳步发展的良好态势。全镇共实现国内生产总值7.98亿元，增长

8.2%；入库税收2226万元，增长37.5%；农民人均收入9800元，增长8 %。回顾一年来工作，主要体现在四个方面。

1、经济发展不断提升。制订出台加快转变经济发展方式的相关政策意见，致力于调结构、促转型、提效益。工业经济快速增长。全年实现工业总产值27亿元，完成主营业务收入25.8亿元，出口交货值9028万元。加大科技创新力度，企业技改成绩显著，工业技改投入4.1亿元，实施技改项目49只，申请各类专利69只。新建标准厂房12000平方米，发展培育家庭工业集聚区1个。特色农业稳步发展。丰岛菊花基地产品远销日本等国外市场，来益生态园区5只农产品通过了欧盟全球良好农业规范GAP认证，宫廷黄鸡繁育有限公司已基本完成种子种苗工程建设，全年名茶产值达4735万元，蓝莓、小京生花生、小辣椒产销两旺，以“公司+基地+农户”模式开发的东丁金银花种植基地已在建设之中，完成东瓦村80亩泡桐树基地建设，逐步实施土地流转。

2、发展布局持续优化。重新修编了澄潭镇总体规划并通过县政府审批，为澄潭经济社会进一步发展提供了科学的指导。集镇形象得到提升。规范农贸市场的经营管理，积极抓好集镇环境、卫生整治，成功创建了市级卫生强镇。有序推进凤山大街二期拆迁工作，落实了安置地块和方案设计，基本完成拆迁户签约工作并开始实施拆房。农村面貌日新月异。以“四改一拆”和中心村建设为重点，加快农村道路硬化和环境整治，累计硬化村中道路48222平方米，拆除露天粪坑2120只，户改厕所1348只，新建公共卫生厕所14只，同时推进了棠村中心村建设和左于特色村建设。对新镜线沿线、澄潭江沿岸、蛟澄线沿线16个村庄实行生活垃圾集中清运。基础设施不断完善。完成芝田村后门坂等5座小

（三）型山塘水库的除险加固工程。完成胡角头小

（二）型水库除险加固工程。完成棠村、龟岩潭2个拦水坝修复工程。完成胡衣、社古2个村的自来水改造和东西城、西花园2个村的太平塘净化工程建设。完成东瓦黄福弄水库灌溉区疏浚和大阳村1200米渠道修复工程建设。

3、社会事业和谐发展。围绕构建和谐澄潭的总体目标，扎实推进社会各项事业发展。健全完善社会保障。完成10个村的充分就业村创建和13个村的失土农民养老保险年检，办理城乡居民社会养老保险9033人，做好低保、残保、特困户救助及各类救济救灾，全面完成政策性农村住房保险。稳步推进综合治理。实行定期摸排矛盾纠纷制度，做好“五五”普法和社区矫正、安置帮教工作，不断完善社会治安综合治理组织网络，积极开展 “平安村”、“平安企业”等创建活动。全面发展社会事业。成功举办第四届农民文化节、文化“三下乡”等活动，完成6家非公规模企业建团工作，做好妇女维权咨询、创业创新等活动，开展文明家

庭和平安家庭创建创评工作，顺利完成第六次人口普查和冬季征兵工作。

4、党的建设全面加强。按照党要管党、从严治党方针，充分发挥党的核心领导作用和基层党组织的战斗堡垒作用。加强党委自身建设。充分发挥党委班子的龙头作用，抓好党委中心组学习、专题学习、科学发展观和创先争优等学习实践活动;充分发挥机关干部主力军作用，开展“懂业务、强服务、提素质、转作风”主题活动；以党委议事规则为核心规范乡镇权利运行，出台《党政班子重点工作责任分解书》等各项考核办法。加强村级组织建设。组织开展村级班子“回头看”，全面推行村干部创业承诺、规范承诺、廉政承诺的“三承诺”活动，开展村级党组织创先争优、党员亮分制、组团式服务网格化管理等活动，严格实施党员发展全程公示制，全年新发展党员35名。加强反腐倡廉建设。抓好机关、站所行风效能建设，认真落实农村基层党风廉政建设责任制，阳光运作招投标工作，全面实施党务公开、村务公开、财务公开，群众满意度明显提高。

各位代表、同志们，过去一年我镇取得的成绩有目共睹，令人振奋。所有这些成绩的取得，是全镇广大党员和人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果；是各部门、社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表澄潭镇党委，向所有为澄潭改革、发展和稳定作出贡献的同志们，向所有关心支持澄潭建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作与群众期望和上级要求还有一定差距，经济社会发展中也存在一些突出的问题。农业龙头企业带动力不强；企业应对全球化竞争能力、科技创新能力有待于进一步增强；镇村两级的融资渠道还需进一步拓宽；基层干部的工作能力与水平还需进一步提高。这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。

“十二五”时期的发展思路

2011年是全面部署“十二五”规划的第一年，也是我镇全面打造综合型中心镇的关键一年，我镇将以科学发展观为指导着力推进今后五年经济社会的全面发展。

1、全面总结“十一五”发展新成就。“十一五”时期的五年，是不平凡的五年。五年来，我们在经济建设、社会建设等方面取得了较好的成绩。工业经济方面。我们积极抓项目引进和技术改造，加快推进工业经济转型升级，成功克服了2008年金融危机的影响，保持工业经济的平稳较快增长，机械配件、装备制造、纺机织造等产业发展势头良好。加快推进了企业入园发展，景加源等7家企业已投产，三花股份等7家企业建设已初具规模。着力推进现代家庭工业发展，通过培优育强，提升了家庭工业的整体实力，全镇现有家庭工业1144家。现代农业方面。我们紧扣“农业增效，农民增收”目标，积极实施现代农业战略，逐步形成了“观光农业区、山坡蚕桑区、高山茶叶区、综合农业区”四大布局和来益生态农业园区、丰岛菊花基地、遁山休闲农业区三大生产示范园区体系，有效地促进了周边农民的增收致富。集镇建设方面。我们以县城副中心为发展目标，紧密结合自身资源、区位和产业特点因地制宜地进行了集镇总体规划修编，先后完成新镜线澄潭集镇段一期、二期景观工程建设。2010年8月份，我镇被确定为省级中心镇。农村环境方面。顺利完成28个村的四改一拆工作，完成26条通村公路建设，完成33座山塘水库的除险加固工程，完成1306亩的土地开发和100亩的建设用地复垦，先后完成12个村的文化活动中心、25个村的农村社区服务中心和28个村的星光老年之家建设。社会事业方面。连续5年获得了“市级信访三无乡镇”。先后3次获得了“市级平安乡镇”。推进文化卫生教育事业发展，先后举办农民文化节四届，成功创建了省级体育强镇、省小康型老年体育乡镇、省级生态镇、市教育基本现代化乡镇、市级卫生镇、市级卫生强镇。计生、人武、团妇等工作得到提高，农民人均纯收入也逐年增加。“十一五”的发展成就，为澄潭未来一个时期经济社会发展再上新台阶，打下了坚实的工作

基础、物质基础和思想基础。

2、科学明确“十二五”发展新方向。“十二五”时期，是我们全面推进综合型中心镇建设和打造产业集聚新平台的重要时期。站在新的历史起点，我们必须全面分析和准确认识经济形势变化，牢牢把握建设县城副中心的重要战略机遇。在“十二五”期间，重点抓好三大集聚和五大实事项目建设。抓好三大集聚建设。一是实现产业集聚。按照县统一规划，配合做好省级高新技术产业园区提升工作，逐步扩大园区规模，着力推动产业集聚新平台建设，为产业发展拓展新的空间。坚持基础设施先行，加快推进水、电、路等开发配套设施工程，强化集镇现有基础设施与新平台的共享和衔接，加快县综合型中心镇建设。积极引进和落地一批具有龙头带动作用的大企业、大项目，加大工业项目用地保障。二是实现要素集聚。继续深化培养各类农业示范园，挖掘扶持一批带动农户能力强、技术开发能力强、市场开发能力强的新型农业企业。在镇域南部发展以运动休闲为特色的休闲旅游产业带，确立观光旅游业在城镇第三产业中的龙头地位。加大土地开发和建设用地复垦，抓好土地流转和农业招商引资工作。加强集约用地，提高土地综合生产能力和单位土地投资强度与产出。扎实开展澄潭江流域周边的农村面源污染整治，改善农村生态环境。三是实现人口集聚。盘活集镇内部土地，用活、用好省级中心镇各类政策，做好各类商住用房的开发，带动镇域经济的发展，强化集镇行政、文化、生活服务功能，加快周边村以及外来人口向集镇镇区集聚，为镇域发展提供人力基础。抓好五大实事项目建设。一是抓好凤山大街二期拆迁建设。在“十一五”完成工作基础上，继续做好凤山大街二期拆迁、土地出让及其他相关配套设施建设，实现集镇面貌的不断改变。二是抓好集镇自来水改造工程。以原有园区自来水主管道为基础，实现自来水引水工程改造及集镇范围内自来水管网改造。三是抓好集镇内排水管网工程建设。利用澄潭工业园区现有的排水管网，准备启动集镇排水管网工程建设并完成与园区排水管网间的对接。四是抓好澄潭镇文化办公综合大楼建设。按照总体规划功能布局，计划在澄潭中学前建设文化办公综合大楼。五是抓好澄潭镇客运站建设。按三级车站标准规模分步实施澄潭镇客运站建设。

二○一一年的主要任务和工作措施

今年是全面实施“十二五”规划的开局之年，是加快经济转型提升的关键之年。在新的一年里，我们要坚持以科学发展观统领全局，主攻平台促发展、重抓转型促提升、关注民生促和谐，全力推动澄潭经济社会持续健康发展，努力实现“十二五”的良好开局。

2011年工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届五中全会以及省委市委县委全会精神，以科学发展为主题，深入实施“创业富民、创新强镇”战略，以加快推进人口集中、产业集聚、要素集约为着力点，全力打造环境优美、功能完备、生态休闲、宜居宜业的综合型中心镇，实现澄潭经济又好又快发展，为“十二五”发展开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年。

根据这个指导思想，今年经济社会发展的建议目标是：国内生产总值增长11%，财政收入增长11%，农民人均收入增长11%，计划生育符合率达到95%以上。

围绕上述工作目标，2011年我镇将重点抓好五方面工作。

1、加快产业集聚，促进工业经济较快发展。着力推动产业优化升级，促进机械配件、装备制造、纺机织造等支柱性产业的发展。推进企业组织结构优化，支持企业增强自主创新能力。加快自主知识产权产品的开发，鼓励企业申报省级新产品和国家专利，争取完成申报国家专利40只以上。引导企业加大技改投入力度，加快装备升级，力争技改投入4亿元，完成技改项目40只。优化园区环境，抓好入园企业的投资项目建设，加快入园企业的建设进度。深入企业开展调查研究，为企业提供生产经营劳动用工等方面的政策咨询和信息导向服务。

发挥“新昌总商会澄潭商会”平台作用，增强企业间相互交流、沟通和联系。加大企业安全生产监管力度，增强企业安全生产意识。

2、推进规模经营，全面实施现代订单农业。按照规模化发展、标准化生产、产业化经营的要求，围绕茶叶、高山蔬菜等优势产业，切实抓好特色农业的规模化、基地化、品牌化建设。积极培育农业龙头企业，加快发展农民专业合作社，提高农民组织化程度和专业化水平。推进农业适度规模经营，着力建设小辣椒、小京生、蓝莓等基地建设。积极引导农民更新观念，推动农村土地流转。推进中心村建设和村庄整治建设，做好农村水利基础设施建设和饮用水改造工作。做好地质灾害防治工作，加强农村道路建设，加快农村绿化、亮化步伐。大力推进农村劳动力转移培训工作，拓宽农民就业、创业渠道。深化低收入农户结对帮扶工作，抓好经济薄弱村经济的提升。鼓励各村通过盘活存量资产、发展经营项目等形式增加集体经济收入。

3、加大集镇改造，优化镇域空间规划布局。严格执行澄潭镇总体规划，做好集镇控制性详细规划编制，按照综合型中心镇的建设要求，加快集镇配套建设，启动集镇自来水管网和排水主管网铺设的前期准备工作，提高集镇对人口、产业的吸纳承载力，进一步增强集镇的集聚力和辐射力。建立健全镇容镇貌、环境卫生、集镇秩序等方面的长效管理机制，延伸城镇管理职能，不断改善集镇人居环境。加大对违章建筑的查处力度，进一步规范村镇建设秩序。继续推进凤山大街二期工程建设，合力加快集镇功能改造升级，提升集镇形象和品位。

4、强化公共服务,统筹社会事业协调发展。坚持以创业带就业，健全公共就业服务体系。健全社会救助体系，发展慈善事业。加大政策性住房保险力度，扎实推进固房工程。完善农村文体基础设施，启动有线电视数字化整体转换工作。进一步加快教育事业跨越式发展，进一步抓好新型农村合作医疗工作，进一步提升社区卫生服务中心服务水平，进一步开展精神文明创建活动，进一步完善计划生育公共服务体系。全面推进依法治镇，提高群众法律意识。加强社区矫正工作，积极预防群体性事件发生。

5、加强党的建设，汇聚团结奋斗政治基础。坚持和完善党委理论中心组学习制度，建设学习型党组织。以2011年换届选举为契机，建立健全村主职干部工作实绩综合考评体系，着力构建“想干事、能干事、干成事”的村级新领导班子。高度重视农村党员发展，加强党员动态管理。建立健全党员议事会制度，充分发挥党代表和普通党员在参与党内事务、推进党内监督中的作用。大力推进党务公开，充分激发广大党员参与党内民主建设的积极性和创造性。统筹推进非公企业、机关、教育卫生系统、新社会组织党建工作，构建基层党建新格局。深入开展党性党风党纪教育，加大示范教育、警示教育和岗位廉政教育力度。深化“评星晋级”活动，切实加强农村基层党风廉政建设。

各位代表、同志们，新的一年，面临新的挑战，孕育新的希望。让我们在党的十七届五中全会精神指引下，以高度的政治责任感和使命感，解放思想、坚定信心，开拓创新、狠抓落实，为推进澄潭经济社会又好又快发展而努力奋斗！

第二篇：承德市第十三次代表大会

推进科学发展 加速转型升级 为全面加快建设国际旅游城市而团结奋斗

——在中国共产党承德市第十三次代表大会上的报告（2011年9月26日）杨 汭 同志们：

现在，我代表中共承德市第十二届委员会向大会作报告。

中国共产党承德市第十三次代表大会，是在全面实施“十二五”规划、加快转变发展方式新的历史起点上召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出科学发展主题，贯穿转变发展方式主线，为全面加快建设国际旅游城市而团结奋斗。一、五年回顾和经验总结

过去的五年，是承德发展历史上极不平凡的五年。我们经历了党的十七大、北京奥运会、国际金融危机、建国60周年和建党90周年庆典等一系列大事、要事和难事。面对复杂的形势和繁重的任务，市委坚决贯彻中央和省委决策部署，始终坚持以科学发展观为统领，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，真抓实干，攻坚克难，较好地完成了市十二次党代会确定的各项目标任务，全市经济社会发展和党的建设取得显著成绩。

（一）科学发展路径更加明晰。坚持把探寻一条符合承德实际的科学发展路径作为领导地方发展的首要任务，特别是牢牢抓住学习实践科学发展观活动的有利契机，深刻反思国际金融危机冲击暴露出的深层次矛盾和问题，深化市情认识，聚焦“文化、生态、区位、资源”四大优势，着眼未来发展，培育核心竞争力，在深入调研、广泛论证的基础上，确立了建设国际旅游城市的目标，成为我市科学发展的具体路径和转变发展方式的战略引擎，不仅推动了经济平稳较快发展，而且引领全市在科学发展、转型升级上迈出重要步伐。这一思路和目标，得到了省委、省政府充分肯定和外界广泛好评，形成了全市广大干部群众的一致共识和自觉行动，成为“十二五”和未来发展的重要遵循。

（二）综合经济实力跃上大台阶。坚持加快发展不动摇，实现经济总量大幅提升，去年全市生产总值达到880.5亿元，全部财政收入达到114亿元，分别是“十五”末的2.4倍和2.5倍，人均生产总值、可用财力在全省分别前移2位。项目建设取得重大进展，累计实施千万

元以上重点项目2319个，竣工1837个，分别是“十五”时期的2.7倍和3倍。全社会固定资产投资累计完成2240亿元，是“十五”时期的3.6倍。经济结构不断优化，形成了“1+2+3”梯次推进的现代产业格局，以休闲旅游为龙头的第三产业比重提高2.4个百分点，以《康熙大典》和《帝苑梦华》两台文化“大戏”为标志，文化产业蓬勃发展。民营经济发展壮大，提供税收占全部财政收入的72.6%。

（三）城乡面貌发生显著变化。坚持把城镇化作为统筹城乡发展的重要途径，抓住省委、省政府推进三年大变样、三年上水平的历史性契机，五年累计完成城建投资818亿元，是“十五”时期的5.2倍，城镇化率提高8个百分点。着力做大做强中心城市，确立了“四个定位”、“十二字”特质、“五区三带”格局的城市发展总体思路；老城区“中疏”取得实质突破，拆除危、旧、违、陋建筑351万平方米，特别是一次性搬迁山庄外庙周边5个村、5个社区、2万多人；新城区建设进程加快，承德新城初具规模，双峰寺空港城、上板城工业区有序开发，中心城市建成区面积由50平方公里增加到97平方公里；城市功能日趋完善，形成了“四纵五横”骨干路网，奥体中心、地质博物馆即将竣工，承德博物馆、民族团结清史展览馆开工建设，一批停车场、便民市场等公共设施投入使用；山水园林特色更加突出，一批扩水增绿、美化亮化工程顺利实施，形成武烈河、滦河43公里1200万平方米城市水景观带，人均公共绿地达到27.8平方米，荣获国家园林城市称号。指导各县按中等城市目标规划建设县城，城市面貌整体改观，建成一批特色小城镇和280个新民居示范村。交通条件大幅提升，京承、承唐、承朝高速建成通车，承秦、承赤、承围高速全面建设，张唐铁路全线开工，机场、高铁积极推进。生态环境持续改善，森林覆盖率达到55.8%，河流断面水质达标率、城市空气质量居全省前列。

（四）人民生活水平明显提升。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，累计实施民生工程157项，投入财政资金306亿元，占财政支出的61%。着力增加居民收入，累计新增城镇就业17.6万人，转移农村劳动力22万人次，20.5万农村贫困人口稳定脱贫，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比“十五”末分别增长77.7%和69.7%。努力提升社会保障水平，城镇基本养老和医疗保险覆盖面五年分别增长3.2倍、1.87倍，城乡低保对象应保尽保，新农合参合率达到94%，10.5万户困难家庭住房问题得到解决。大力发展社会事业，市区高校扩建升级，中小学教育布局调整和学区建设全面完成，获得全国“推进义务教育均衡发展先进市”称号；城市社区卫生服务实现全覆盖，乡镇卫生院、农村卫生室标准化率分别达到96%和85%，被卫生部评价为“经济欠发达地区医疗卫生发展新模式”；文化惠民工程深入实施，中央投资6亿元的避暑山庄及周围寺庙文物本体保护工程稳步推

进。

（五）和谐稳定局面巩固发展。坚持把维护稳定作为第一责任，以解决问题为核心，注重源头治理，完善矛盾纠纷排查调处常态化机制，积极构建“大维稳”格局，全市赴省进京访连续三年呈下降趋势，成为敏感时期省内信访发生量最少的市，中央信访联席办对我市的做法给予充分肯定，全市社会治安满意度和群众安全感居全省前列，连续三次被授予“全国社会治安综合治理优秀市”，荣获全国最高奖“平安杯”。主动适应形势变化，积极探索创新基层社会管理模式，在城市突出抓“四有一创”社区建设，基本实现了“有人干事、有钱办事、有场所议事、有章理事”的目标，得到中央领导肯定并在全国推广；在农村全面推进乡镇职能转型、机制转换、作风转变，下放权力、下沉人员，管理社会、服务农民的水平不断提升。

（六）党的建设全面加强。坚持把党的建设贯穿于科学发展、富民强市始终，强化各级班子和队伍建设，加强理论武装，认真落实理论中心组学习制度，组织开展了大规模党员教育培训，努力建设学习型党组织；严格执行民主集中制，促进了决策的科学化、民主化；坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，重实绩、重基层、重公论选拔干部。强化基层组织建设，扎实开展创先争优活动，深化“紫塞先锋”工程和党员“双育”工程，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步提升。强化干部作风建设，连续三年、一年一个主题扎实开展干部作风建设年活动，从现实层面、工作层面、制度机制层面逐步深入、不断拓展，改进了作风、提高了效率、优化了环境。强化反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，积极构筑惩治和预防腐败体系，加强对干部的经常性警示教育，严肃查处违法违纪案件，完善干部管理机制，为经济社会发展提供了坚强保证。

五年来，市委高度重视民主政治建设，支持市人大及其常委会依照法律行使职权，支持市政府放手开展工作，支持市政协依照《章程》履行职能，形成了四大班子密切配合、团结奋斗的工作局面。加强宣传思想工作，社会主义核心价值体系学习教育深入开展，群众性精神文明创建活动丰富多彩，营造了积极健康向上的思想文化氛围。加强新形势下的统一战线工作，认真贯彻党的民族宗教政策，荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体在推动发展、促进和谐中的重要作用。认真抓好党管武装工作，实现“全国双拥模范城”六连冠。创出人口计生工作“双文明模式”。科技、人才、社科、侨务、党史研究、老干部、档案等各项工作都取得了新成绩。

回顾过去五年，全市党员干部和人民群众共同走过了一段难忘的历程，成绩来之不易。我们深深感到，我市改革建设取得的每一项成就，都显示着科学发展观的强大力量，都体现着中央和省委的正确领导和深切关怀，都凝聚着广大干部群众的心血汗水和智慧贡献。在这

里，我代表中共承德市委，向辛勤工作在各条战线上的党员、干部和广大人民群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向人民解放军驻承部队和武警官兵、政法干警，向历届老领导、离退休老同志，向所有关心和支持承德发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年来的实践，使我们进一步加深了对承德改革、发展和稳定规律的认识，积累了宝贵经验。

一是必须始终坚持一刻不停地解放思想，用创新的思维和办法破解前进中的困难和问题。思想是行动的先导，解放思想的本质是一切从实际出发。五年的实践中，我们紧密结合承德实际，引导各级干部破除封闭保守、唯条件论、唯资源论的思维定式，敢为人先、大胆创新，为推动经济社会发展提供了强大动力。无论是国际旅游城市目标的确立，还是推进老城“中疏”、加快新城开发，无论是理顺旅游管理体制、率先发展休闲旅游产业，还是加快产业聚集区和矿业经济区建设，一系列重大决策部署都是不断解放思想的结果。越是欠发达，越要解放思想。只要我们坚持解放思想不停步，勇于创新不僵化，就能够以思想的大解放推动承德的大发展。

二是必须始终坚持一招不让地推进发展，在科学发展道路上努力实现跨越和赶超。解决承德所有问题的根本出路是加快发展，加快发展的本质要求是科学发展。五年的实践中，我们立足欠发达市情，不仅把总量做大、实力做强，为扩大就业、改善民生、维护稳定提供物质基础，更把产业做优，让发展更充分，为调结构转方式创造更大空间。只要我们坚持在发展中促转变、在转变中促发展，积极推进有内涵、有质量、有效益的发展，就能够不断开创科学发展、跨越发展的新局面。

三是必须始终坚持一抓到底地推动落实，靠真抓实干把奋斗目标变成实实在在的成效和结果。抓落实是对各级干部的基本要求，体现工作作风，反映素质能力。五年的实践中，我们对认准的、定了的事情盯住不放，建立领导干部分级分包重大项目、重点工作责任制，推行“一线工作法”，强化责任，跟踪问效，严格考核，办成了许多大事、难事。在继续前进的道路上，只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，朝着既定目标强力往前推、铁腕抓落实、务求好结果，把每一项工作都做深做细做实，就能够冲破一切困难和阻力，把宏伟目标变成美好现实。

四是必须始终坚持一心为民的宗旨观念，以实际行动为人民群众谋求更多的福祉和实惠。以人为本、执政为民是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。五年的实践中，我们始终站在群众的角度想问题、做决策、办事情，把新增财力的主要部分用于民生，在产业发展上优先实施能够吸纳就业、带动致富的项目，在城市建设中优先安排公共服务设

施，在拆迁征地中优先考虑群众长远生计，在信访稳定工作中真心实意解决问题，努力让广大群众得到实实在在的好处。民生连着民心，民心汇聚民力。只要我们始终坚持把人民利益摆在最高位置，就能够最大程度地得到广大群众的拥护和支持，不断创造出无愧于时代的业绩。

五是必须始终坚持一以贯之地加强党的领导，以党建水平的全面提升凝聚起全市人民的智慧和力量。办好承德的事情关键在党的各级干部。五年的实践中，我们注重发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用，坚持以民主的作风抓班子，以正确的导向带队伍，以创新的举措转作风，以完备的制度促廉洁，形成了风清气正、团结干事、奋力争先的良好局面。只要我们不断提升各级党组织领导科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力和水平，就能够凝聚起推动发展的强大合力，把承德的各项事业不断推向前进。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中还面临不少的困难和问题,我们的工作与人民期待还有不小的差距。主要是：经济总量小、产业层级低、开放水平不高，加快发展和转型升级的任务还十分艰巨；城乡就业、居民增收的压力很大，改善民生、维护稳定的任务依然繁重；思想解放不够、服务发展意识不强，一些体制机制与科学发展的要求还不相适应，发展环境还需进一步优化；一些领导干部的执政能力、基层党组织的战斗力、干部队伍的执行力还不够强。这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视，并认真加以解决。

二、发展机遇和奋斗目标

今后五年，是我市加快建设国际旅游城市、转变发展方式、推动科学发展的关键时期。置身于国内外发展的大背景下审视承德，既面临着诸多困难和挑战，更拥有难得的发展条件和机遇。只要我们乘势而上，积极作为，就能够在未来的发展中赢得主动、赢得优势。一定要看到，我们已经具备了良好的发展基础。经过近些年的不懈努力，承德的综合实力和外部环境都发生了重大变化。经济总量大幅提升，实施大投入、大开发的条件已经成熟；主导产业支撑和带动作用更加突出，产品和品牌效应日益显现，调整经济结构、转变发展方式基本破题；基础设施日趋完善，制约发展的“瓶颈”正在破解；同时中心城市和县城基本具备了承接优质产业、集聚先进要素的承载力和竞争力，特别是在改革开放、经济社会发展的具体实践中，广大干部思想观念、工作能力都得到了锤炼和提升，这些都为我们向更高层次跨越、向更高水平发展奠定了坚实的物质和思想基础。一定要看到，我们正面临着难得的发展机遇。当前最重要、最突出的就是调结构、转方式的新机遇。转变发展方式是国家重大战略举措，大力发展新兴产业将成为经济发展新一轮竞争点。过去很长一个时期，我们一直在较低起点上同先进地区比总量、争速度。在科学发展的今天，发达地区同我们一样面临着调结构、转

方式的艰巨任务，都需要重新“洗牌”，而我市具有发展绿色产业的广阔空间，调整转型的余地大，更有利于轻装上阵、高点起步。只要我们抓住用好这个机遇，认真借鉴先进地区的发展经验，有效规避其发展教训，就能够少走弯路，跨越一些常规发展阶段，在转型升级中实现进位赶超。这一点，认识越早越主动，行动越快成本越低、代价越小。一定要看到，我们拥有独特的发展优势。随着矿产资源特别是钒钛资源综合开发利用水平的提高、高端产品的开发，传统产业会不断焕发新的生机、创造更大价值，必将增加无比实力；随着高速路网、高铁、机场的相继建成，承德近京邻海的区位优势更加凸显，具备在更大范围内参与分工合作的条件，必将带来无限活力；随着绿色低碳循环理念的深入人心和一大批生态工程的实施，生态这一可持续发展的第一资源，必将释放无尽潜力；随着文化、产业、城市的深度融合、互促共进，承德的影响力会越来越大，必将彰显无穷魅力。这些优势与良好的发展基础、难得的发展机遇相叠加，构成了我们建设国际旅游城市的重要依托和在新一轮发展中的核心竞争力。当然，前进的道路上肯定还会遇到各种各样的阻力、困难和曲折，建设国际旅游城市不可能一蹴而就，更不会一帆风顺，需要我们付出长期艰苦的努力。只要全市上下始终齐心协力，锲而不舍，一任接一任抓下去，一届接一届干下去，就一定能够战胜一切艰难险阻，建设国际旅游城市的目标就一定能够实现。

当前和今后一个时期总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、富民强市为主题，以加快转变发展方式为主线，突出“一核两带四个增长极”战略重点，着力调整经济结构，着力发展现代产业，着力完善基础设施条件，着力改善生态环境，着力保障和改善民生，着力深化改革扩大开放，着力提升软实力，促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”互动，推动经济平稳较快发展，实现社会全面进步，不断提升党的建设科学化水平,坚定不移地朝着建设产业发达、功能完备、环境优美、品牌响亮的国际旅游城市目标迈进，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

根据这一指导思想，结合“十二五”规划，确定未来五年的主要奋斗目标是：

——经济发展再上新台阶。主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，生产总值和财政收入翻一番以上，增速分别达到12.5%和15%以上，实现在全省总量增加、位次前移、份额扩大。

——结构调整取得新突破。传统产业加速升级，新兴产业和现代服务业加快成长，三次产业结构不断优化，一产降到10%以下，三产达到40%以上，服务业增加值比重提高7个百分点以上，科技贡献率明显增强，单位生产总值综合能耗达到省定标准。

——城乡面貌展现新形象。基础设施条件全面改善，“一环八射”高速路网全线贯通，民航机场建成启用，实现县县通高速、通铁路，建成市区至各县城、环京县至北京1小时交通圈；中心城市“五区三带”功能调整全面完成，老城区古风古韵、魅力彰显，新城区活力时尚、实力初现；县城规划、建设、管理水平大幅提升，特色小城镇和新民居建设步伐加快，水、电、路、讯等基础设施日趋完善，集中供热、供气和垃圾、污水无害化处理比例提升，城镇化率达到50%以上。

——社会建设实现新进步。城市公共卫生、公共安全、公共交通、文化体育等公共服务体系不断完善并加快向农村辐射延伸，农村基础教育、基本医疗等基础服务能力和水平明显提升，社会事业不断进步，社会保障水平不断增强，社会管理不断创新，群众思想道德素质和社会文明程度普遍提高，民主法制更加健全，社会更加和谐稳定。

——人民生活达到新水平。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到或接近全省平均水平，年均增长超过10%，城乡就业规模持续扩大，居民住房条件持续改善，农村贫困人口减少35万人，低收入和困难群体基本生活得到有效保障。

——生态环境得到新提升。森林覆盖率达到60%以上，水土流失治理率达到40%以上，森林蓄积量达到1亿立方米，境内河流断面水质达标率和市区空气质量继续保持全省领先，建成国家森林城市，在华北和全国知名度进一步提高。

三、主要任务和工作举措

今后五年，我们要按照“十二五”规划的总体部署，进一步完善发展思路、盯住工作重点、制定战略举措，围绕“一核两带四个增长极”不断优化区域布局，把中心城区打造成以休闲旅游产业、现代服务业和高新技术产业为重点的经济发展高地，在全市转型发展中起到引领示范作用；把首都沿县建成面向京津引资引智的窗口和前沿，成为实力雄厚的经济崛起带；把辽蒙沿县建成优势互补、产业互动、基础互联的经济协作区，成为特色产业的经济隆起带，进而带动和促进国际休闲旅游基地、国家钒钛资源利用产业基地、首都绿色有机农产品生产加工基地、京北清洁能源基地快速发展，形成经济社会发展新的增长极。

（一）加快发展现代产业，推动结构优化产业升级。现代产业是未来产业发展的根本方向，也是我们调结构转方式、提升竞争力的核心所在。要坚持改造提升传统产业和大力发展新兴产业并重，按照“1+2+3”产业格局，深入实施“骨干带动、科技驱动、品牌拉动、管理促动”四大工程，加快推动传统优势产业向高端走，焕发新的生机，推动新兴产业快速发展壮大，形成新的竞争优势。休闲旅游产业,围绕山庄外庙、金山岭长城、坝上森林草原“三大精品板块”，加快文化资源转化和生态优势释放，大力发展文化创意、休闲度假、健康养生、体育运动四大类四季型休闲旅游产品，逐步形成吸引国内外游客的高端度假旅游基地；完善旅游交通体系，提高可进入性；建成一批游客集散中心和酒店、停车场等配套设施，全面提升承载力；完善与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系，持续开展旅游从业人员培训,不断提升服务水平；培育、引进一批有实力的企业集团，壮大旅游市场主体。钒钛制品产业，在进一步抓好矿产资源整合的基础上，围绕钒钛特钢、钒钛合金、钒钛新材料，加大产品研发力度，加快技术、工艺创新，实现钒钛资源的深度开发、综合利用和产业链延伸。清洁能源产业，要合理布局风电，因地制宜开发水电，继续争取核电，大力培育光伏和生物质发电，综合开发地热资源，努力建成京津冀区域最大的综合型清洁能源基地。要加快推进战略重组，加大新产品开发投入，强化现代化管理，发展壮大新型材料、装备制造、食品医药、电子信息等产业，形成一批带动力强的产业集群。

（二）全面推进城镇建设，高水平打造聚集优质要素的平台。城镇化是经济发展的必然趋势和强劲动力。要立足承德山区实际和山水文化特色，全力打造中心城市、中等城市和众多建制镇组成的城镇发展体系，聚人口、兴产业、生财富、出品位。做大做强中心城市。坚定不移地按照“五区三带”格局规划城市，坚持城市空间拓展和承载功能提升并重、产业发展形态与城市空间布局互融、公共基础设施和旅游服务设施共进，初步形成双桥区、双滦区、承德新城、双峰寺空港城、上板城工业区五区相连、布局合理、功能完备的多中心、组团式大城市。坚定不移地突出“精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游”的特质建设城市，尊重自然、尊重历史、尊重文化，打造一批标志性精品工程，塑造城市独特风格；高标准建设滦河、武烈河两条生态休闲景观带和92平方公里城市“绿核”，高水平实施绿化、亮化、美化工程，打造具有浓郁山城特色的城市景观。坚定不移地实施“中疏”战略，以铁腕横心把老城区住宅开发控制住，完善旅游服务设施，加快建设皇家、佛教、民族文化园区和特色街区，还原古城风貌、恢复历史风韵，打造国际旅游城市的核心景区。坚定不移地加快新城区开发建设，全面提升基础设施和配套服务设施水平，着力培育会议会展、文化创意、科技研发、总部经济、高新技术等知识技术密集、成长潜力大、综合效益好的优质产业，以全球的视野、国际的标准、现代的理念，充分运用新技术、新材料体现现代元素、塑造现代风格，打造成生态自然、开放时尚、富有活力的现代化新城区。坚定不移地推进城市管理体制改革，完善“以市级为主导、区级为主体、街道为基础”的三级管理格局，健全数字化、网格化城市管理模式，实施精细化管理，持续开展城市环境综合治理，构建纵向到底、横向到边的城市管理新机制。发展特色县城和小城镇。县城建设，坚持以规划为龙头，舍得投入、提高标准，修订完善好总规，精心编制好控规、详规，增强执行刚性；坚持以培育主导产业为核心，与产业

聚集区建设有机结合，靠产业聚人、兴城、活县；坚持以完善功能为重点，提升基础设施和公共服务设施水平，在重点街区、重要景点、关键节点建设一批标志性建筑；坚持以传承文化为内核，深入挖掘地域和民族民俗文化，做足山水生态文章，在彰显特色上下功夫。大力支持有条件、有基础、有特色的乡镇率先发展，完善配套政策，培育一批文化古镇、商贸重镇、经济强镇和旅游名镇。

（三）统筹做好“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设。我市农村面积大、农业欠发达、农民收入低，“三农”工作任何时候都不能放松。大力发展现代农业。积极推进农业产业化经营，加快标准化农产品基地和现代农业园区建设，培育精深加工龙头企业，推广集成技术，打响“绿色、有机、安全”品牌，扩大市场占有率,提高农副产品的质量和效益；积极发展林业经济，优化林业区域布局，推进林权流转，推广林菜、林药、林菌间作和林禽、林畜等立体复合生产模式，实现生态效益和经济效益的“双赢”；积极发展乡村旅游，统筹产业发展、基础设施、村镇建设、旅游线路,深入挖掘和提升乡村旅游资源的文化内涵、地域特色，培育新型业态，促进乡村旅游向标准化、规范化、品牌化方向发展。加快改变农村面貌。按照统筹城乡发展的思路，把新民居建设作为推进新农村建设重要抓手，坚持科学规划、尊重民意、分类指导，加快水、电、路、讯等基础设施建设，不断完善教育、医疗、文化、体育、社会保障等公共服务体系，推广使用沼气、太阳能、小风电等新能源，鼓励使用新型建材，逐步建设一批农村小型垃圾、污水处理设施，大力搞好村庄绿化，引导农民改变传统的生产生活方式，真正让农村整洁优美、居住舒适。加强农田水利基本建设。抓住用好国家加大农田水利建设的机遇，坚持涵养保护水源与集约节约用水相结合、人畜安全饮水和农业生产用水相结合、大中小水利工程相结合，有计划、有步骤的建设水源、水渠等一批水资源调控配置工程，推广喷灌、滴灌等节水技术，加快现有水利设施除险加固、河道治理，同步推进田间路网、电网等配套设施建设，提高农业的综合生产能力和抵御自然灾害能力。深入开展扶贫开发工作。针对国家调整十年扶贫规划、提高贫困人口标准的实际，积极建立稳定的财政扶贫资金增长机制，加大产业扶贫、行业扶贫、专项扶贫工作力度，完善整村推进的扶贫开发模式，促进农村贫困人口持续增收、稳定脱贫。坚持多元投入，动员吸引社会力量参与扶贫开发。同时，加快改善农村基础设施等生产生活条件，防止脱贫人口因灾返贫，提高扶贫工作整体实效。

（四）不断强化发展支撑，增强可持续发展能力。牢牢抓住事关全局和长远发展的关键环节和基础性工程，带动和活跃全局，促进经济全面、协调、可持续发展。强化园区支撑。加快基础设施和配套服务设施建设，提升项目承载能力；建立健全便捷、高效的管理服务体

系，引进落地一批大项目、好项目，每个县区建成1个以上省级产业聚集区，形成各具特色、优势明显的产业集群。特别要把市高新技术产业开发区建成全市科学发展的示范区和产业聚集区的龙头，成为市本级财政的重要来源。到2015年，全市产业聚集区建成区面积达到200平方公里，新增工业产值70%以上由产业聚集区实现。强化项目支撑。完善项目领办、代办、包保责任制，下大力解决资金、土地等突出问题，确保每年都有一批重大产业项目建成投产，不断形成新的经济增长点。五年累计实施千万元以上重点项目3500个以上，其中亿元以上不少于1200个，固定资产投资达到5000亿元以上。强化基础支撑。承秦、承赤、承围、承张、承平高速公路建成通车，加快推进高铁建设，开通承德民航支线机场和坝上通用机场，真正成为连接京津冀辽蒙的区域性交通枢纽,国、省干道改造升级，电网布局更加合理、保障能力不断增强，双峰寺水库建成使用。强化生态支撑。大力开展植树造林，深入实施京津风沙源治理等重点生态工程，积极发展循环经济，扎实抓好节能减排，严格控制高耗能、高排放项目，强化城市大气、水、声、光等环境综合治理，倡导绿色、低碳生产方式和消费模式，建立生态环境保护利用长效机制，让承德的天更蓝、水更清、山更绿。

（五）大力推进开放创新，为经济社会发展增添活力。承德的发展，需要更多的资本、更先进的技术、更高端的人才，单靠自身难以实现，必须借助外力、创新突破。全方位扩大开放。抓住建设环首都绿色经济圈的历史机遇，做深做活“水源联姻”、“生态联谊”文章，着眼于互补、配套、服务，不断拓展京承战略合作的广度和深度，承接首都优质产业转移，建设北京产品供应基地；瞄准国内外500强企业，加强点对点、靶向式招商，引进战略投资者，提高利用外资的规模和水平；发挥民营经济的主体作用，完善扶持政策，优化发展环境，主动与行业高端寻求对接、开展合作、发展壮大。着力提升创新能力。创新政府管理方式和工作机制，进一步理顺关系、明确责任，整合优化职能，将“不该管、管不了、管不好”的事项放开、放活，需要管的管好、管到位，善于用市场的办法、法律的手段破解难题、推动发展，健全办事制度和程序，建立考核科学、监督有效、奖惩严格的落实机制，完善密切配合、有效衔接的协调机制，提高行政效率，形成工作合力。鼓励和支持企业自主创新，建成一批省级以上重点实验室、工程技术研究中心、生产力促进中心和科技成果孵化园区，建立和完善技术创新服务体系，提升成果转化承接能力。创新人才培养、引进、使用、管理机制，培育一批企业经营管理人才、专业技术人才、技能型人才、农村实用人才，为经济社会发展提供智力支持。

（六）加强以民生为重点的社会建设，促进社会和谐进步。面对新形势对社会管理提出的新要求和人民群众的新期待，必须把社会建设摆在更加突出的位置，努力让全市人民共享

改革发展成果。着力解决民生问题，让人民群众安居乐业。牢固树立就业是民生之本的理念，完善就业服务体系和维护职工权益机制，持续抓好面向市场的就业培训，健全鼓励和支持自主创业的政策措施，促进城乡居民收入提高。完善城镇养老、失业、医疗等保险制度，巩固提高新型农村合作医疗保障水平，全面推开新型农村社会养老保险制度，抓好保障性住房建设，进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系。着力发展社会事业，促进均衡协调发展。深入贯彻落实中长期教育发展规划纲要，大力发展学前教育，扎实推进义务教育均衡发展，全面普及高中阶段教育，积极培育高等教育、职业教育特色品牌。加快社区卫生和农村卫生体系建设，切实为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。深入实施文化强市发展战略，构建科学有效的文化管理体制，形成一批优势文化产业业态和产业集群；把社会主义核心价值体系建设融入市民教育和精神文明建设全过程，加强道德教育，大力弘扬“承传文明·德行天下”的城市精神，扎实推进全国文明城市创建工作。着力加快平安承德建设，促进社会和谐稳定。落实维稳工作责任制，加强源头治理和防范，深化“三位一体”综合调解机制。进一步畅通民意表达渠道，建立有效解决信访问题机制，最大限度地减少不和谐因素。构筑城乡一体化的社会治安防控体系，依法严厉打击严重刑事犯罪，加强对流动人口、特殊人群、“两新组织”等服务管理。深入推进公正廉洁执法，下大力气提升政法队伍依法办案、处置突发事件、做好群众工作的能力，维护社会公平正义。建立健全安全生产、食品药品安全管理长效机制，坚决防止重特大安全事故发生。

四、全面提升党的建设科学化水平

推动科学发展，根本的在于全面加强党的建设。面对新的形势和任务，全市各级党组织要把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，不断提升党的建设科学化水平，为全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。

（一）加强思想理论建设，用科学发展观武装头脑、指导实践。坚持把理论武装作为思想建设的首要任务，将理论政策水平列入干部考核和使用的重要内容，加快推进学习型党组织建设。在完善和落实党委（党组）理论中心组学习制度的基础上，创新干部学习教育手段，坚持“走出去”与“请进来”相结合，充分发挥首都高校的资源优势，通过联合办班、定向培训等多种方式，对全市县处级以上领导干部进行普遍轮训并向乡科级干部延伸，特别是要选送一批优秀年轻干部到国外学习培训，形成制度，长期坚持，不断培养各级干部的战略思维、世界眼光和创新精神。大力弘扬理论联系实际的学风，把学习理论与深化对国际旅游城市的认识、推动科学发展结合起来，与解决全市改革发展稳定的重大问题、人民群众最关心的利益问题结合起来，更加自觉地把党的创新理论转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策

措施、领导发展的实际本领。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，不断提高领导水平和执政能力。坚持把贯彻民主集中制原则作为提高领导班子战斗力的根本，进一步完善党委内部的议事和决策机制，积极推进决策的科学化、民主化；高度重视党政正职队伍建设，着重抓好县委书记和乡镇党委书记队伍建设，切实做到选准配强、用好管严；注重领导干部能力培养，着力增强新形势下领导科学发展和依法办事能力，着力增强应急管理、舆论引导、新兴媒体运用的能力，努力把各级班子建设成为带领群众共同致富的坚强核心。健全干部选拔任用机制，加大竞争性选拔干部和干部交流力度，注重在艰苦地区、复杂环境、关键岗位、重大考验中培养选拔优秀干部。完善干部激励保障机制，建立健全促进发展方式转变、推动科学发展的差异化绩效考核体系，坚持平时了解与群众公论相结合、常态考察与考核相结合，加强对干部队伍的日常监管，强化考核考评结果运用，充分调动干部的积极性、能动性和创造性，激发干部队伍的活力。

（三）加强基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。坚持以创先争优活动为动力，以“紫塞先锋”工程为抓手，不断探索创新基层党组织建设的方法和途径。继续深入实施乡镇建设“321”工程，全面提高乡镇管理农村、服务农民的水平。继续强力推进后进村整顿转化和治安乱村整治工作，深化“领头雁”工程，在农村党支部中广泛开展“提素质、看变化、比业绩”活动，培养一支能力强、威信高、贡献大的新农村建设带头人队伍。深化“四有一创”模式，在巩固“四有”成果，强化社会服务、管理、维稳职能的同时，更加突出“创建”这个核心,促进社区向“规模设置合理、管理规范有序、环境舒适优美、社会治安稳定、居民生活便利、人际关系和谐、服务群众满意”的文明和谐社区标准迈进。切实加强企业党组织建设尤其是民营企业党建工作，健全组织机构，发挥党组织和党员作用，宣传好、贯彻好党的各项方针政策，推进企业技术进步和管理创新，维护企业员工利益，促进劳动关系和谐。高度重视机关、学校及“两新组织”的党组织建设，扩大党的工作覆盖面。

（四）加强干部作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。坚持深入开展党的优良传统和党风党纪教育，提高党性修养，促进良好作风养成。建立完善干部作风建设长效机制，深化定岗明责，改进会风、文风，提高行政效能和办事效率。继续落实领导干部分包重点项目和重点工程制度，健全领导干部下访、蹲点、调研等制度，引导各级干部工作重心下移，深入一线解决问题、服务群众、推动工作，特别是对定下的事情，盯住不放、一抓到底、务求实效，在全市上下形成咬定目标不放松、雷厉风行抓落实的工作氛围。高度重视并切实做好新形势下的群众工作，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，努力为人民群众掌好权、用好权，做群众的贴心人。

（五）加强党风廉政建设，永葆共产党人的政治本色。坚持把反腐倡廉工作融入全市经济、政治、文化和社会建设之中，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强廉洁从政教育和廉政文化建设，强化对权力运行的有效监督，不断提高反腐倡廉科学化水平。广泛开展对重点行业、重点领域、关键岗位的监督检查。着力解决征地拆迁、住房保障、环境保护等方面损害群众利益和影响公平正义的问题，加强对教育、医疗等公共服务领域和涉农领域突出问题专项治理。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，坚持“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实，严肃查处各种违法违纪案件，特别是安全生产、民生工程、行政司法等领域的腐败案件，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

同志们，回顾过去，发展成就令人鼓舞；展望未来，美好前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委的坚强领导下，团结带领全市干部群众奋发有为，开拓进取，为全面加快国际旅游城市建设，推进科学发展、富民强市而努力奋斗！

第三篇：通州市工会第十三次代表大会报告

通州市工会第十三次代表大会报告

发挥桥梁纽带作用 促进和谐通州建设

团结动员全市职工为实现“两个率先”目标而奋斗 ——在通州市工会第十三次代表大会上的报告 耿曹 均

（2007年2月7日）各位代表、同志们：

现在，我代表通州市工会第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

通州市工会第十三次代表大会是在全市人民全面贯彻市第十次党代会和市委十届三次全会精神、我市全面小康建设进入关键时期召开的一次大会，也是在我市工会工作跻身江苏省‚十强‛和模范县(市)行列、各项工作取得优异成绩的新形势下召开的一次盛会。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六届六中全会和市第十次党代会精神，团结动员全市广大职工充分发挥主力军作用，为加快和谐通州建设，推进全面小康进程，实现“两个率先”和“十一五”发展目标，不断开创通州工会工作新局面而努力奋斗。六年来的主要工作和基本经验

过去的六年，我市改革不断深化，经济持续发展，社会全面进步，人民生活水平日益提高，城乡到处焕发出勃勃生机。通州的工运事业和工会工作伴随着全市经济和社会的大发展不断开拓前进。六年来，在市委和上级工会组织的正确领导下，全市各级工会紧紧围绕通州改革开放和现代化建设的中心任务，坚持贯彻党的依靠方针，切实履行维护基本职责，努力探索具有通州特点的工会工作新格局，各项工作取得了新的突破和进展。市总工会第十二次代表大会召开以来的六年，是通州工人阶级队伍不断壮大，整体素质日益提高，先进性进一步发展，在建设和改革开放事业中作出新的贡献的六年；是通州工会围绕市委的工作大局，积极发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用的六年；是全市广大工会干部振奋精神，求真务实，勇于实践，开拓创新，不断创造新时期工会工作新经验的六年。

六年来，各级工会充分调动广大职工的积极性和创造性，工人阶级在全市经济社会发展中的主力军作用进一步发挥。实施职工素质提升工程，深入开展‚争创学习型企业，争当知识型职工，树新时代职工形象‛活动，推动职工队伍知识化、技能化进程，活动开展面达90.6%。广泛开展争当‚文明职工‛和创建‚五一文明单位‛、‚五一文明班组‛、‚五一文明示范岗‛活动，文明职工达95%以上。充分发挥工会文化教育阵地作用，鼓励职工立足本职、自学成才，推动职工队伍科学文化、技术素质的提高。坚持传播和发展先进文化，注重加强媒体宣传，开展各类演讲、知识竞赛和文化娱乐活动，精心打造职工文化品牌，满足职工群众日益增长的文化需求。实施经济技术创新工程，以万人劳动竞赛活动为载体，广泛开展技术革新、技术创新、技术培训、技术练兵、技术比武活动。成功举办职工技能大赛和重点工程劳动竞赛活动，一批技术状元、操作能手脱颖而出。组织开展‚我为通州经济发展献一计‛等活动，近万条合理化建议得到采纳实施，为全市经济社会发展发挥了积极作用。实施劳模示范工程，全市评选表彰全国劳模1人，省(部级)劳模21人，南通市劳模62人，全国、省、市‚五一‛劳动奖章获得者26人。成立通州市劳模协会，落实各级各类劳模待遇，大力宣传劳模和先进人物的事迹，组织劳模参观考察我市知名企业和重点建设工程，开展我为通州发展劳模建言献策活动。举办民营经济带头人暨劳模事迹演讲活动，激发全市职工人人创业创富的壮志豪情，为激励广大职工投身经济发展作出了积极贡献。

六年来，各级工会努力构建多层次的劳动关系协调机制，依法维护职工合法权益的力度进一步加大。加大源头参与力度，推动维权机制建设。在各级党委和政府的支持下，工会组织源头参与的渠道更加畅通，效果更为明显。市委下发了《关于切实加强和改进新时期工会工作的意见》，明确了常委会定期听取、研究工会工作的制度和干部协管制度。加强与政府及有关部门的联系沟通，市政府下发了《关于加强政府与工会联系沟通的意见》，建立了人大、政协定期对涉及职工权益的相关法律法规执法检查、视察等制度，建立和完善了劳动关系三方协调会议制度，先后推动和参与制订有关涉及职工和工会权益的各项政策规定共20多件。全程参与市属企、事业单位的破产、改制工作，努力维护破产、改制企业职工的合法权益。加强职代会、厂务公开制度建设，全市基层企业职代会、厂务公开建制率分别达95.2%和94.6%，职工民主政治权益保障机制全面形成。以发展和谐劳动关系为主线，协调企业劳动关系、健全利益保障机制，有效地维护了职工的合法权益，积极开展和谐劳动关系企业评比活动，建立企业合作共赢机制，促进了企业和谐发展，畅通职工诉求表达渠道，着力化解‚劳资‛矛盾，为维护社会稳定、构建和谐通州发挥了积极作用。重视职工信访工作，六年来，市总直接接待来访职工达1768人次，处理职工来信542件，参与破产企业协调会议120多次，协助妥善解决了180多起劳动争议纠纷。全面贯彻落实《安全生产法》，全力配合市政府做好安全生产工作，积极开展职工安全知识电视培训工作，三年来共培训职工近10万人次，其中2006年培训职工34000多人，列南通市第一，受到南通市人民政府表彰。积极参与职工伤亡事故调查处理、安全检查和专项治理，在全市222家企业开展‚安康杯‛竞赛活动，强化劳动保护培训，为一线职工构筑了安全屏障。市总被省总评为劳动保护工作先进集体。全力推进工资协商，保障职工经济利益。深入开展以《工会法》、《劳动法》和江苏省‚一办法五条例‛为主要内容的‚四五‛普法工作，推进企业建立平等协商机制和集体合同制度，积极开展‚集体合同和劳动合同管理年‛、‚工资协商推进年‛等活动。全市开展平等协商、签订集体合同的企业达2072家，签订工资专项集体合同的企业达2004家。市总2005年12月被省总工会评为推进工资协商工作先进集体。2006年被南通市总评为‚四五‛普法先进单位。

六年来，各级工会积极为职工做好事、办实事，党联系职工群众的桥梁纽带作用进一步显现。各级工会充分发挥自身优势，建立健全帮扶长效机制，落实对困难职工生活、就业、医疗、住房、子女教育等方面的救助。大力实施送温暖工程，积极开展党员干部与困难职工结对帮扶活动。六年来，累计帮扶困难职工935户，脱贫584户。连续十年在机关干部中组织开展‚一日捐献爱心‛活动，成立通州市企业家扶贫济困基金会，多渠道筹集送温暖基金，五年累计走访慰问困难职工和困难劳模4500多人次，资助困难学生1146人次，扶持二次创业下岗职工84人，救助重症病职工1077人次，先后共发放送温暖资金445万元。推动政府出台了《关于建立完善特困职工扶贫帮困救助制度意见》，保障特困职工的基本生活。积极创办困难职工援助中心、法律援助中心和外来职工维权服务中心，通过信访接待、政策咨询、救助生活、开通‚维权热线‛、进行法律援助等多种形式，为困难职工提供直接、快捷的‚一条龙‛服务。建立拖欠农民工工资报告制度，联合劳保局、建设局、建工局、法院等部门，为农民工讨工资设置绿色通道，督促企业搞好职工工资清欠工作。协助政府大力推进就业再就业工作，健全完善了再就业培训、职业介绍、岗位就业、跟踪服务的工作机制。围绕促进再就业‚三个一千‛目标，选树自主创业先进典型，引导职工转变就业观念，充分发挥百帮服务公司和职工学校培训基地作用，有效促进了职工子女就业、下岗职工再就业。几年来，共培训下岗失业人员5156人次，提供职业介绍7378人次，安置5015人。

六年来，各级工会加强自身建设，在职工群众中的影响力和凝聚力进一步增强。各级工会紧紧依靠党委的领导，以党建带工建、工建促党建，形成了“党委领导、工会主抓、各方配合、齐抓共建”的“党工共建”工作新格局。市总机关切实加强党风、行风、作风廉政建设，引入竞争机制，顺利完成机构改革，实施中层干部竞争上岗，进一步强化了基本职能，优化了干部结构，规范了工作制度，机关建设出现新起色。典型引路，分类指导，市总机关服务水平得到提高。针对不同时期的工作内容和特点，组织召开不同层次的现场推进会、经验交流会，总结规律性的经验，提出有针对性、可操作性的指导意见，有效地提高了服务基层的工作水平。从加强执政能力建设和先进性建设高度出发，按照市委建设学习型机关的要求，市总切实抓好党组中心组学习和机关干部在职自学。通过自学、讲座和研讨等多种形式，突出提高“维权”能力和本领这一主题，开展工运理论政策研究，把学习与思考问题，学习与推进工作，学习与开拓创新相结合。几年来，我会共有146篇经验总结研讨成果和理论文章在全国、省、市发表、交流，积极创新思路，形成一批具有时代特征、通州特色、行业特点、工会特性的创新成果，产生了广泛的社会影响。其中“改革经费收缴机制，探索三方联手征收新路”、“依托社会力量，促进再就业”、“建立健全外来职工维权网络”、“深化基层工会民主建设，全面开展‘双评’活动”、“创新‘四建四创’活动载体，提升基层工会工作整体水平”等10项工作分别获得省总和南通市总“最佳创新成果奖”、“优秀创新成果奖”和“革新成果奖”。文化宫改制取得圆满成功，历史遗留的债务得到有效化解，职工学校内部管理体制改革取得突破性进展，为职工服务的水平得到提高。机关、教育等行业系统工会的作用得到进一步发挥。着眼建设一支高素质基层工会干部队伍，不断加快对基层工会干部的培训力度和指导力度。共举办各级各类培训174期，培训基层工会干部18046人次。市总被省总授予“干部教育培训工作先进集体”光荣称号。通过六年的努力，全市工会工作进一步得到市委的肯定、社会的认可以及广大职工群众的拥护。在全市“三个文明”建设中的作用进一步凸现，工会的社会地位进一步提升。工会十二大以来，我们成功跻身江苏省工会工作十强县(市)、江苏省工会工作模范县(市)行列，市总工会连续四年获得南通市工会目标管理考核一等奖，被南通市人民政府授予“先进集体”称号，先后共有89项重点工作受到全总、省总和南通市总的表彰。

回顾六年来工会工作所取得的成就，我们深深体会到，通州工运事业和工会工作的发展，离不开市委、上级工会组织以及各级党委的高度重视和正确领导，离不开各级政府和行政的大力支持和帮助，离不开工会历届老领导老同志的长期努力和关心，离不开广大工会工作者的辛勤付出和创新，更离不开全市职工群众的积极参与和支持。借此机会，我代表市总工会，向长期以来重视、关心和支持工会工作的各级党政领导，广大工会工作者和职工群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾六年的奋斗历程，总结六年的成功实践，我们深深体会到有五条经验值得总结和发扬：

一是必须坚持自觉接受党的领导，推动落实党的依靠方针，依法独立自主开展工作。党的领导是工运事业和工会工作健康发展的根本保证。坚持党的领导与依法独立自主开展工作统一于工会工作的全过程，认真落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，把党的领导转化为工运事业的发展优势，使工会真正成为职工利益的重要代表者和维护者，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。

二是必须坚持紧紧围绕全市工作大局，充分发挥工会组织的特色和优势。围绕大局是工会准确定位、履行职能、体现作为的关键。这就要求我们切实发挥自身优势，体现自身特色，把工会工作落实到发展先进生产力、先进文化和实现职工群众的根本利益上来，更好地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，促进改革发展稳定，为实现‚两个率先‛创造必要的条件。

三是必须坚持大力弘扬先进文化，切实提高职工队伍的整体素质。弘扬先进文化，促进精神文明与物质文明协调发展，是工会依法维权的重要组成部分。坚持不懈地在职工中进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，帮助职工牢固树立正确的世界观、人生观、荣辱观和终身学习、完善自我的理念，爱岗敬业、勤业精业，全面提高自身素质和参与社会竞争的能力，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

四是必须坚持密切联系广大职工群众，全心全意为职工群众办好事、办实事。密切联系职工群众，是工会赖以生存和发展的基础，也是党的群众工作在工会工作中的体现。始终做到深入基层、扎根群众，及时了解和帮助解决职工群众关心的难点热点问题，时刻把职工安危冷暖放在心上，做职工意愿的知情人，职工困难的帮助人，职工呼声的代言人，职工权益的维护人，职工发展的引路人，不断增强工会的凝聚力，把广大职工紧密团结在党的周围。

五是必须坚持开拓创新，不断探索新形势下工会工作的新路子。创新是工会工作保持生机与活力的根本。创新思想观念，正视挑战，勇于开拓，才能保持奋发有为的精神状态，创造性地开展工作；创新工作思路，以科学理论为指导，不断深化对新时期工会工作发展规律的认识，才能开创工会工作新的局面；创新工作机制，适应变化的客观实际，善于抓住工会工作与经济发展全局的最佳结合点，才能在奋斗中再创工会工作新的业绩。

总结六年来的工作，我们清醒地看到还存在不少问题和困难。主要是：非公企业工会组建工作与非公经济快速发展、职工队伍不断壮大的形势相比，还存在一定的差距，组建任务还比较繁重；非公企业工会组织工作基础薄弱、作用发挥还不够明显；一些基层专职工会干部‚专职不专‛的现象仍然存在，工会干部队伍素质还有待提高。我们也清醒地看到，市总领导机关还存在不少差距和不足。主要是：工会理论创新不够，对工会工作中一些重大理论的探讨和研究缺乏深度；工会干部整体素质还不能适应市场经济条件下工会工作的新要求，解决热点、难点问题的能力水平还不高，一些干部的理论素养和知识水平亟待提高；市总机关干部深入基层、调查研究、帮助指导工作不够，作风建设有待加强等等。我们一定要珍惜通州工会工作的优良传统和宝贵经验，正视面临的挑战和困难，团结奋斗，争取工运事业更好、更快的发展。

今后五年的指导思想和主要任务

今后五年，是我市在苏中率先建成小康社会、率先基本实现现代化的关键时期，也是全市工会工作抓住机遇、乘势而上、全面推进的重要时期。形势的发展变化，给工会工作提供了新的发展机遇，同样也使工会组织面临诸多严峻挑战。

十六届六中全会精神、‚三个代表‛重要思想和科学发展观，为做好新时期工会工作提供了科学的理论和行动指南。我们必须牢牢把握新世纪工会组织的定位，通过贯彻落实‚组织起来，切实维权‛的工作方针，为提高党的执政能力服务；必须牢记发展是党执政兴国的第一要务，组织和动员职工为实现‚两个率先‛的发展目标贡献智慧和力量；必须落实以人为本的科学发展观，切实把表达和维护广大职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用；必须把巩固党的执政地位作为工会的重要政治责任，最大限度地把广大职工组织到工会中来；必须在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明中努力发挥工会的作用，坚持不懈地推进和扩大基层民主，切实保障职工的民主权利；必须坚持发展社会主义先进文化，不断推进职工队伍的思想道德和文化建设。

建设一个富民宜居平安和谐的新通州，加快实现‚两个率先‛，既为工会工作提供了难得的发展机遇，又对工会在大局中发挥作用提出了更高的要求。今后五年，是通州经济和社会事业进入新一轮发展的重要阶段，围绕市第十次党代会确定的发展目标，进一步调动和发挥全市职工的积极性和创造性，为实现‚两个率先‛作出新的贡献，是工会面临的艰巨任务；适应通州科学发展、和谐发展的形势要求，加快工会组建步伐，发挥工会在促进非公企业健康发展中的作用，是工会面临的现实要求；根据通州经济结构和产业结构调整要求，参与协调社会利益关系和企业劳动关系，在推进改革和发展中维护职工的合法权益，是工会面临的重要责任；按照通州推进新型工业化和产业集聚发展要求，加强职工的思想道德建设和技术技能培训，在培育一支高素质职工队伍中发挥作用，是工会面临的紧迫课题。我们只有很好地思考和研究这些问题，才能抓住机遇，乘势而上，实现通州工会工作的新发展。

新时期通州职工队伍状况的深刻变化，既为工会工作发展增添了新的动力，又对工会组织提出了新的任务。随着改革开放和民营经济的加速发展，新成长劳动力大都集聚在民营经济领域，扩大工会组建的覆盖面和调整工会组织结构势所必然；伴随着工业化和城镇化进程，进城务工人员已经成为我市工人阶级的重要组成部分，今后五年我市外来职工队伍也将不断扩大，把他们吸纳到工会组织中来，维护他们的权益，工会组织责无旁贷；劳动关系的市场化、契约化，企业劳动争议增多，工会依法维护职工合法权益的任务空前繁重；职工利益群体结构变化，收入差距拉大，工会参与协调社会利益关系，推进扶贫帮困送温暖工程面临新的课题；职工队伍总体文化程度虽有所提高，但技术技能偏低，尤其是进城务工人员和下岗失业人员急需提高文化和技能素质的状况，以及职工群众的精神文化需求，工会进一步拓展和深化职工素质工程尚有大量工作要做。

面对新形势、新任务，今后五年我市工会工作的总体要求是：以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领工会工作全局，全面贯彻落实市第十次党代会精神，以促进经济社会发展、建设和谐通州为第一要务，以扩大工会覆盖面、增强工会凝聚力为基本要求，以理论创新和实践创造为根本动力，准确把握经济关系和劳动关系发展规律、工人运动和工会工作发展规律，始终坚持主动维权、依法维权、科学维权，努力促进劳动关系和谐、企业和谐、社会和谐，不断提高工会工作的群众化、民主化、法制化和社会化水平。团结动员全市职工在建设富民宜居、平安和谐的小康通州，创造“十一五”发展新辉煌中发挥工人阶级主力军作用。根据这一总体要求，今后五年我市工会工作的目标任务是：努力提高职工队伍整体素质，团结动员广大职工投身全面建设小康社会的作用更加突出；切实为职工说话办事，维护职工合法权益的效果更加显著；积极参与协调劳动关系和社会利益关系，机制建设更加完善；加快工会组建步伐，基层工会工作更加活跃；推进自身改革和建设，工会组织吸引力、凝聚力更加增强。确保我市工会基础工作常做常新，重点工作务实创新，特色工作做大做精；整体工作继续在全市（南通）争第一，全省争一流，全国争先进；最大限度地让市委和上级工会满意，让基层和职工满意，让社会和各界满意。实现这些目标任务，是时代的要求，是党的重托，是广大职工的殷切期望。全市各级工会和广大工会工作者要主动承担起历史赋予的光荣任务，立足全局，围绕目标，锐意进取，真抓实干，以顽强拼搏的精神和一流的工作业绩，努力开创我市工会工作的新局面。

一、激发工人阶级创业、创富、创优的热情，共同为实现“十一五”发展新跨越建功立业

全市工会要紧紧围绕实现‚十一五‛规划的发展任务，凝聚职工力量，激发职工潜能，深入开展‚当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康‛竞赛活动，为推进通州率先发展、科学发展、和谐发展作出贡献。

（一）加强职工队伍建设，全面提升职工队伍素质。按照科教兴市和人才强市战略的要求，不断提高广大职工的思想道德、科学文化、技术技能、身心体能素质，努力培育‚四有‛职工队伍。组织职工深入开展‚两争一树‛活动，层层选树‚十佳知识型职工标兵‛，开展‚五一巾帼标兵‛等评选活动，营造提高学习力、创新力、竞争力的浓厚氛围，推动职工自学成才、岗位成才。深化争当文明职工活动，塑造通州工人阶级诚信敬业的形象。要加强职工的理想信念教育和思想政治工作，弘扬以改革创新为核心的时代精神，以胸怀全局、甘于奉献为核心的劳模精神，以‚自信、包容、求实、创造‛为核心的通州城市精神，不断增强职工主人翁责任感、使命感，在全社会展示工人阶级的时代风貌。要继续开展‚五一文明职工‛、‚五一文明示范岗‛的评比竞赛系列活动，培育爱岗敬业、诚信友善的道德风尚，营造比、学、赶、帮、争先创优的良好氛围。要正确把握工会宣传的舆论导向，倡导和谐理念，培育和谐精神，夯实全市职工团结奋斗的思想道德基础。要强化职工社会主义荣辱观教育，把‚八荣八耻‛的基本要求落实到每个岗位、每个职工；要教育职工弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，养成健康文明的生活方式，树立社会主义文明新风。要教育引导职工充分认识发展是构建和谐社会的物质保障，是调整利益关系、实现社会公平的物质基础，把当好主力军、建功‚十一五‛变为广大职工的内在要求和动力。要教育引导职工正确对待改革中的利益调整，支持党和政府推进经济社会发展的各项政策的落实，增强对社会的认同感，共同维护社会的稳定和谐。

（二）提高职工创新能力，推动我市经济增长方式的转变。提高自主创新能力，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，职工是企业自主创新的主体。工会要拓展思路、发挥优势，以技术创新为着力点，围绕提高企业核心竞争力，不断增强职工自主创新能力。以提高职工技能水平，增强岗位竞争能力为重点，深入开展群众性的岗位练兵、技术比武和技能大赛活动。以推动企业技术进步，开发具有自主知识产权的核心技术为重点，深入开展以技术革新、技术改造为主要内容的群众性经济技术创新竞赛活动。以培养职工创新思维、增强创新意识为重点，开展创新科普活动。以提高职工创新能力、激发创新热情为重点，开展职工‚十佳技术创新成果‛、‚十佳创新示范岗‛、‚十佳创新能手‛评比工作，鼓励职工争做自主创新的先锋。紧紧围绕市委市政府的重点工作，组织开展以‚重点工程、优质服务、职工技能‛为主线的三大系列劳动竞赛，不断激发广大职工的劳动热情，全面提高劳动生产效率。围绕节能降耗和发展循环经济，充分调动、发挥好广大职工的积极性、主动性和创造性，大力开展‚我为节约争贡献‛、为建设节约型社会献计献策活动，引导广大职工以实际行动为节能降耗和保护环境出力，促进资源节约型、环境优好型社会建设。围绕通州经济发展，广泛开展合理化建议和‚金点子‛建言献策活动，结合开展‚创争‛主题教育，推动企业建立技术工人和专业技术人员的培育和激励机制，加强高技能人才培养，积极开展‚通州金牌工人‛评比竞赛活动。巩固发展工会技协组织，充分发挥其在实施群众性经济技术创新工程中的重要作用。

（三）发挥劳模示范导向作用，营造学习劳模精神的浓烈氛围。要利用每年‚五一‛节前后和评选‚劳模‛活动的契机，宣传工人阶级和劳模先进人物的创造精神和模范事迹，教育广大职工尊重劳模、爱护劳模、学习劳模、崇尚劳模、争当劳模，使‚工人伟大、劳动光荣‛成为全社会的共识。进一步做好劳模的培养、选拔、表彰、管理和服务工作，为劳模排忧解难。

二、完善主动维权、科学维权、依法维权长效机制，以劳动关系和谐促进社会和谐

维护职工群众合法权益是工会的基本职责，劳动关系和谐是企业和谐的关键和社会和谐的基石。发展和谐劳动关系，推动全面小康，是工会在和谐社会建设中发挥作用的重要途径。全市工会组织要以发展和谐劳动关系为主线，牢牢把握促进企业发展，维护职工权益相统一的根本原则，以改革发展最需要、职工群众最关切、工会维权最有力、服务职工最有效为着眼点，抓住维权重点，突破制约劳动关系和谐的难点，完善维权长效机制，通过劳动关系和谐企业创建活动等有效载体，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，创造共谋经济发展、共享发展成果、共建和谐通州、共创美好生活的良好环境，为构建和谐通州作出积极贡献。

（一）强化以有效实施劳动合同、集体合同为载体的依法协调劳动关系机制。劳动合同和集体合同是调整劳动关系的基础，依法维护职工合法权益的重要手段。各级工会要把维权关口前移，主动配合劳动保障部门推动‚劳动合同工作三年行动计划‛，着力扩大劳动合同在非公有制企业、进城务工人员和灵活就业人员中的覆盖面；帮助和指导职工签订好劳动合同，提高劳动合同的履约率。进一步推进集体合同制度向非公企业尤其是小企业的覆盖，提高女职工特殊权益保护、劳动安全卫生等专项集体合同的签订率。深化平等协商制度，大力开展工资集体协商工作。谋划、实施好‚要约行动‛，在各类企业形成依法强劲推进工资集体协商之势；要抓住工资标准、劳动定额、计件工价等实质内容进行协商，努力提高工资协商的针对性和实效性，促进建立职工工资随企业效益增长而相应增长的机制，提高劳动尤其是创新性劳动在生产要素参与分配中的份额。强化以职代会制度为基本形式的职工民主管理机制。积极探索不同类型企业建立职代会制度的多种实现形式，推动在所有企业建立健全职代会制度。独立建会企业建制面达100%，非公企业职代会重点落实好知情建议权、审议协商权、监督评议权等三项职权；继续深化企业厂务公开，重点推进公开企业规章制度、职工分配、奖惩和社会保险费缴纳、安全生产措施等涉及劳动者权益方面的情况；努力促进企业和职工形成牢固的利益共同体。

（二）强化以保障困难职工基本生活为目标的扶贫帮困救助机制。保障困难职工基本生活是坚持公平正义的体现，也是构建和谐社会的基本要求。要协助党委政府及时掌握困难职工的生产、生活状况，深化‚结对帮扶‛、‚阳光助学‛、‚连心救助‛活动，大力推进‚送温暖工程‛春风行动；继续推动‚两个确保‛的巩固和‚三条保障线‛的衔接，主动参与养老、失业、医疗、工伤、女职工生育等各项社会保障制度改革，加大有关政策法规的源头参与和监督实施力度，促进最低生活保障、最低工资标准和失业人员的基本生活保障等制度与通州经济、社会发展水平相适应，确保低收入职工群体生活状况逐步改善，让他们共享改革开放和经济发展成果。当前要特别关注外来职工和进城务工人员的就业、生活，切实保障困难职工有饭吃、有衣穿、有房住，能维持基本生活，帮助他们解决子女上学和基本医疗保障问题。进一步推进落实市政府《关于进一步完善特困职工扶贫帮困救助机制的意见》，切实发挥政策效应。协助政府解决企业欠薪问题，帮助进城务工人员及时领到工资。加大对困难劳模、困难职工及单亲困难女职工帮扶力度。积极推动政府就业再就业政策的落实，深入开展促进就业、再就业援助行动，充分发挥职工学校、‚百帮‛服务公司职业培训基地作用，提高职业技能培训的针对性和实效性，着力提升职工就业能力，鼓励、帮扶下岗失业人员走自主创业之路。通过扶助就业带头人、工会再就业基地、创办公益性公司、免费职业介绍等多种形式，帮助下岗失业人员实现再就业。

（三）强化以预防在先、全员参与为特色的职工劳动安全卫生保障机制。安全生产事关社会和谐大局，责任重于泰山。保障职工生命安全和身体健康是工会维权的重要职责，也是建设‚平安通州‛的首要任务。各级工会要牢固树立职工安全为本的理念，努力建设职工劳动安全卫生保障机制。继续在各类企业普遍推广‚事故隐患和职业危害监控法‛，广泛开展‚安康杯‛竞赛，不断丰富活动内涵。从不同行业、企业生产的特点出发，切实解决职工劳动保护存在的实际问题。建立与政府相关部门的联系制度，制定切实措施认真落实《工会劳动保护责任制》。继续做好职工安全生产知识电视培训工作。组织职工参加‚安全在我心中‛为主题的企业安全文化系列活动，加强企业‚安全文化‛建设。完善劳动保护工作合格工会、示范工会的考核、评审办法，全面推进创建活动的开展。建立劳动争议预警、调解、监督机制。做好劳动争议预测、预报、预防工作。发挥工会特邀调解员作用，加强对他们的培训，有效地参与劳动争议仲裁、调解和法院办理劳动纠纷案件的调解工作。认真总结职工法律援助工作中的经验，更好地为职工提供法律援助服务。要把‚一办法五条例‛和‚企业工会工作条例(试行)‛列入‚五五‛普法规划，充分运用法律武器进一步兴起‚工会依法维权在行动‛的热潮。主动配合人大、政府、政协执法部门开展联合执法检查，重点检查贯彻《劳动法》，规范集体合同、劳动合同的情况和《江苏省工资支付条例》执行情况，抓住严重侵犯职工合法权益的重大典型个案，促进依法纠正侵权行为。

三、推进组织体制、运行机制、活动方式的创新，全面提升工会工作整体水平

2005年，市委制定下发的《关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见》(通发[2005]29号)，为推进新时期工会工作提出了明确的要求，也为我们做好工会工作提供了强大动力和难得的机遇。各级工会要倍加珍惜，要以落实《意见》为动力，进一步强化政治意识、责任意识、群众意识和服务意识，在推进工会自身改革与建设上下功夫。要努力推动工会工作的理论创新、体制创新和工作创新，全面提升我市各级工会组织的整体工作水平。

（一）在推进依法建会上取得新成效。认真贯彻全省党建带工建工作经验交流会议精神，把扩大工会覆盖面作为维护职工合法权益的重要基础，依法推动工会组建。按照工会组建率和职工入会率都保持在95%以上的目标要求，重点推进外商独资企业、职工流动性强的非公企业和新建企业工会的组建，建会率必须达到95%以上，突出加大区域性、行业性工会组建力度，全面抓好社区（村）以及建筑、餐饮、商贸、中介服务等领域工会组建工作。正确处理好加快建会进度与保证工会组织质量的关系，做到组建一个，巩固一个，发展一个，努力实现‚两个最大限度‛。

（二）在激发基层工会活力上选准新抓手。充分发挥工会组织的作用，重点在基层、在企业。要努力创新工作载体，进一步激发企业工会活力。以建立‚会员评家‛机制为抓手，不断深化新时期建家活动，丰富建家内涵，创新建家活动形式，探索和推进联合基层工会、小企业工会建家和区域性职工之家建设，不断拓宽建家领域。以健全基层工会民主制度为抓手，加强企业工会基础工作，促进工会群众化、民主化、规范化建设。推行镇工会代表常任制，要总结平潮试点经验，积极稳步推进、逐步规范。要建立保护基层工会干部合法权益的保障机制、科学考核激励机制，为基层工会开展工作创造良好环境。积极探索和试行兼职工会干部补贴制度，大力支持基层工会干部开展工作，切实关心他们的生活，保障他们的权益。要以健康向上的职工文体活动为载体，活跃职工身心，推动企业文化建设，增强企业凝聚力。

（三）在提升工会干部整体素质上实现新进展。全市工会干部要着力提高在党领导下开展工作的自觉性和坚定性，坚持政治性、群众性、阶级性的统一，把党的路线方针政策和各项决策部署转化为职工群众的自觉行动，坚定不移地推动落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，保护、调动和发挥好广大职工的积极性、创造性；要解放思想、开拓创新，破除一切制约工会工作发展的思想障碍，在科学发展观的指导下，适应时代发展要求，努力创造服从服务全局、适合不同职工群体需求的工作机制、活动载体和服务方式；要充分发挥行业、系统工会以及镇（开发区）工会组织承上启下的作用，加强工会干部队伍建设，制订和实施工会干部五年教育培训计划，着力提高政治思想、工作业务素质，着力提高工会干部主动维权、科学维权、依法维权的能力，把维护职工合法权益纳入规范化、制度化、法律化的轨道。要进一步转变作风，求真务实，密切联系职工群众，深入职工之中，倾听职工心声，以深厚的感情、满腔的热情，为职工群众说话办事，使工会真正成为具有凝聚力、向心力的职工之家。

（四）在推动工会工作创新上要有新作为。要大力加强工会调查研究和理论政策研究，围绕职工和工会工作面临的新情况、新问题、新任务，确定重点调研课题和理论政策研究课题，不断探索工会工作的新思路、新机制和新方法，着力破解工会工作的各种难题，促进全市工会工作创新发展。要加大依法收缴工会经费的力度，逐步推进2%工会经费全额委托税务代收、财政代扣代缴工作，着力抓好非公企业工会经费独立建帐工作，要逐步加大对镇和基层工会经费的回拨、支持力度，确保基层工会活动的正常开展。大力推行镇级工会经费统一回拨、镇用市管、集中支付的办法，加强工会财务管理。健全工会经审组织，严格工会经费审查监督制度，加强对工会经费和资产的监督、管理，深化工会福利事业改革，提高为职工群众服务能力。

各位代表、同志们，“十一五”期间是通州实现“两个率先”的关键时期，我们正从事着光荣而伟大的事业，我们正肩负着神圣而艰苦的使命，“十一五”发展规划为我们绘就了美好蓝图，指明了前进方向，让我们在市委和上级工会的领导下，以党的十六届六中全会精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，团结动员全市职工统一思想，凝聚力量，坚定信心，扎实工作，为谱写通州工运事业的新篇章，推进“两个率先”进程，实现市第十次党代会提出的宏伟目标而努力奋斗。

第四篇：共青团北京市第十三次代表大会报告范文

把握历史方位 担当历史重任

以一流的工作标准 为建设中国特色世界城市作出青春贡献

——在中国共产主义青年团北京市第十三次代表大会上的报告

常 宇

（2012年8月22日）

各位代表、同志们：

现在，我代表共青团北京市第十二届委员会向大会作报告。共青团北京市第十三次代表大会是在中国共青团走过90年光辉历程、首都经济社会进入新的发展阶段召开的一次重要会议。大会的主题是：认真学习贯彻胡锦涛总书记五四重要讲话精神和市第十一次党代会精神，立足新起点，紧抓新机遇，团结带领全市广大团员青年，为创造更加幸福美好生活、建设中国特色世界城市而努力奋斗。

90年前，在中国共产党的领导下，中国共产主义青年团宣告成立。90年来，北京共青团始终坚持党的领导，团结带领广大青年高擎“五四”火炬，积极投身我国革命、建设、改革事业，为新中国的成立和首都的建设发展作出了重要贡献，各级团组织按照党的要求引导服务青年，为促进一代又一代青年成长成才发挥了重要作用。党的忠实助手和后备军、党联系青年的牢固桥梁和纽带、社会主义国家政权的重要社会支柱，是党对共青团90年来历史作用的充分肯定，是共青团在党和国家事业大局中的功能定位，更是新的历史时期共青团的光荣使命。我们要把握党的

历史方位转变，紧扣首都特大型城市的发展规律，大力发扬北京共青团的优良传统和作风，勇于担当历史和时代赋予的重任，以一流的工作标准，努力开创北京共青团事业的新局面。

一、过去五年工作的回顾

过去五年，在市委和团中央的坚强领导下，北京共青团始终围绕党政工作大局，认真履行团的基本职能，牢牢把握“志愿、公益、创业、成才”的工作重点，不断丰富“创造新优势、服务促发展”的转型思路，扎实推进各项工作，全面加强自身建设，圆满完成市第十二次团代会确定的目标任务。

勇担重任，圆满完成奥运志愿服务、国庆60周年群众游行等历史性重大任务。在各级党组织的领导下，全面提升北京共青团组织化动员和社会化动员能力，组织170万名奥运志愿者为赛会服务、城市运行、社会稳定提供全方位的保障，向世界展示了中国青年蓬勃向上的精神风貌和首都开放自信的城市形象，提升了青少年的文明素养，使志愿服务在全社会蔚然成风，为推动社会主义和谐社会建设奠定了坚实基础。国庆60周年群众游行组织过程中，发挥共青团的政治优势和组织优势，组织近20万名群众参与其中，坚持用“祖国荣誉高于一切”的信念不断激发广大青少年的责任感和使命感，在圆满完成党和人民交给的重大政治任务的同时，为首都的城市精神注入新的活力，留下了弥足珍贵的物质精神财富。

紧抓机遇，青少年思想引导工作取得显著成效。抓住奥运筹办、国庆60周年以及改革开放30周年、五四运动90周年、建党90周年、建团90周年等重要契机，大力开展主题教育和

实践锻炼活动，引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。五年中，经推优入党的团员近20万人。青少年思想道德建设扎实推进，分类引导的工作逐步深入，践行“北京精神”的热潮在全市团员青年中不断兴起。在全团创建首家网络电台、率先开通手机报，与北京电视台共同打造全国首家青年电视频道，不断丰富红领巾通讯社等教育载体，探索运用新媒体开展青少年思想引导工作的新模式。

融入中心，为首都经济发展作出积极贡献。以“人文北京、科技北京、绿色北京”青年行动计划为依托，广泛开展各类文化创意、创新创效活动，实施“百万青工 岗位建功”行动，深化青年文明号等品牌工作，组织2000多支青年突击队奋战在城市建设的第一线，广大青年在首都经济建设中的生力军作用得到充分体现。开展各类技能培训46万人次，举办“挑战杯”系列科技竞赛，着力提升青年自主创新能力，使青年成为推动科技创新、文化创新的排头兵。组织青联委员、青年企业家到郊区县开展经济合作，促进了区域协调发展。动员广大青少年全面参与平原地区造林工程，建成17片青年先锋林，大力倡导践行“3510行动”，引领市民绿色、低碳出行的新风尚。

探索创新，开创参与首都社会建设的新局面。按照市委要求，建立并完善“党政主导、全团联动、社团协同、青年参与”的共青团参与社会建设工作格局，推进“枢纽型”社会组织建设。通过找青年、建机制、搭平台，广泛联系青少年社会组织，与近千家社团建立起密切的“伙伴关系”，辐射带动青少年社会组织8000余家。按照“青年身边、组织终端”的思路探索社区青年

汇建设，建立市级青年汇500家，覆盖全市各个区县，通过终端载体建设深化了青年流动人口服务管理工作。深入推进奥运、国庆志愿服务工作成果转化，全面加强管理体系、运行体系、队伍体系、项目体系和保障体系建设，累计推出2000多个长效项目，实现150万名志愿者实名注册，志愿服务工作取得长足进步。

注重统筹，服务青少年的能力得到整体提升。制定《北京市“十二五”时期青少年事业发展规划》，首次纳入市级专项规划序列，紧密结合青少年5类需求，确定了23项重点任务，注重资源整合，加强全市统筹，形成服务青少年的工作合力。确立“支持青年创业，以创业带动就业”的工作主线，深化“组织、政策、资金、培训、发展”平台建设，促进了青年创业就业工作。有力推动团属事业健康发展，积极打造北京共青团十大支撑服务平台。开展“关爱农民工子女志愿服务行动”，144支青年志愿者服务队与128所农民工子弟学校长期结对，直接帮扶7万多人。发挥首都综治委预防青少年违法犯罪专项组、北京市未成年人保护委员会办公室作用，深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，注重完善工作机制，积极畅通诉求表达渠道，切实维护青少年合法权益。

合作发展，服务全国与国际交流实现新突破。围绕首都“四个服务”的职责，积极参与服务中央的各项工作，认真贯彻执行团中央的决策部署，与解放军及各系统团组织建立定期沟通机制，发挥属地资源优势做好相关服务保障工作。在市委市政府的领导下，积极参与西南地区抗旱、舟曲泥石流抗灾等工作，认真做好四川什邡、青海玉树、西藏拉萨、新疆和田对口支援工作，探索形成“志愿者支援灾区接力计划”的北京经验。北京青少年发展基金会五年筹款3.6亿元，在全国各地援建希望小学197所，为18万青少年提供了帮扶。加强与港澳台各界青年人士的联系，在经贸、文化等领域的交流合作更加广泛深入。主动承担全国和北京市外事交流任务，与海外的交流互访达160余批6000余人次，首都青少年国际交流空前活跃。

固本强基，团的自身建设全面加强。认真贯彻落实全市党建带团建工作会议精神及市委《关于加强新形势下全市党建带团建工作的意见》，进一步强化了团的基层组织建设。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，各类先进青年集体不断涌现，“青年五四奖章”获得者、青年岗位能手等一批批优秀青年成为全社会学习的榜样。充分激发传统领域团组织活力，持续加大非公有制企业团建力度，主动探索行业团工委建设、外地驻京团组织建设的方法和机制，五年来，传统领域新增建团1.8万家，新增团员42万名，非公有制企业建团1.1万家，覆盖影响青年80多万人。抓住发现、培养、输送等关键环节，深化青年人才培养工作，积极为党举荐青年人才。加大团干部素质提升和实践锻炼力度，广大团干部经受住了重大任务的考验和工作实践的检验。

五年的成绩来之不易，这是市委、团中央正确领导的结果，是社会各界帮助支持的结果，是全市广大青少年团结奋斗的结果。在此，我谨代表共青团北京市第十二届委员会，向各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢！向在共青团岗位上奉献了美好青春的各级团干部表示崇高的敬意！向全市广大团员青年、青少

年工作者致以诚挚的问候！

回顾过去五年的工作，我们最深切的体会是：必须始终坚持党的领导，讲政治、顾大局，认真贯彻市委的指示精神，切实承担市委、团中央交办的各项任务，才能保持正确的前进方向，把握工作的主动权；必须始终牢记首都意识，以首善标准认真履行团的基本职能，以创新精神扎实推进团的自身建设，才能不断开创事业新局面，努力使各项工作走在全团前列；必须始终适应城市发展，紧跟建设中国特色世界城市的步伐，主动投身伟大实践，才能抓住机遇、与时俱进，为推动首都科学发展作出积极贡献；必须始终尊重青年主体地位，实现好、维护好、发展好广大青年的利益，使广大青年共享首都改革发展的成果，才能有效吸引和凝聚广大青年，保持北京共青团事业的勃勃生机。

回顾过去五年的工作，在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题。主要是：团的组织覆盖和工作影响还没有很好适应首都城市化快速发展给青年组织、青年群体带来的新变化，扩大组织覆盖、夯实组织基础、激发组织活力的任务还很艰巨；在城市青年思想意识更加多元、个体及群体差异愈加明显的情况下，提高思想工作吸引力和有效性的任务还很繁重；在青年需求日益丰富、日趋多样的情况下，在提升服务能力、增强服务成效方面还需要下大力气；团干部的能力和作风与做好新时期党的青年群众工作的要求相比还有一定的差距。我们必须高度重视这些问题，切实加以解决，努力把北京共青团的工作做得更好。

二、与时俱进的北京共青团

经过新中国成立60多年、改革开放30多年，特别是新世纪以来的快速发展，北京，我们生活的这座城市在科学发展的大道上迈出了坚实步伐，城市化进程进入新阶段，城乡一体化发展取得新成果，城市功能更加优化，国际化水平不断提高。市第十一次党代会高举中国特色社会主义伟大旗臶，立足首都城市功能定位和新的发展阶段，明确提出了建设中国特色世界城市的奋斗目标，为全市人民描绘了发展的蓝图、指明了前进的方向。作为党的助手和后备军，北京共青团必须坚持“党有号召、团有行动”的光荣传统，团结带领全市广大团员青年，为建设中国特色世界城市作出青春贡献。

我们要准确把握世界城市的基本特征和青年的新特点。世界城市是国际城市的高端形态，是指在世界政治、经济以及文化领域具有全球影响力的城市，是具有全球意义战略资源的聚集和配臵中心，呈现出经济高度发达、文化更加多元、社会开放包容、对外交往成熟自信等一系列显著特征。与这些特征相适应，世界城市的青年呈现出社会流动频繁、思想开放多元、利益诉求多样、国际视野开阔等新特点。与这些特征相适应，世界城市的青年组织呈现出扁平化结构、社会化动员、网络化聚集、大众化参与、国际化交往等新趋势，这都对北京共青团提出了新的更高的要求。

我们要准确把握首都工作的特殊重要性对青年工作提出的新要求。首都北京是一个青年人口比重大、青年人才聚集多、充满着活力的青春城市。来自祖国各地、世界各地的青年在这里施

展才华、实现理想，成为城市化进程的推动者、引领者和城市特质的生动体现者，是这座城市的未来和希望。我们要充分认识首都工作的特殊性和城市青春活力、多元包容的新特质，切实做好党的青年群众工作，汇聚广大青年的力量，为城市发展注入勃勃生机。这就要求我们必须深刻把握首都青年聚集方式、动员方式和流动方式的新特征，通过创新组织体系，实现对青年的广泛覆盖；必须深刻把握首都青年思想意识、文化需求和信息渠道的新情况，创新引导方式，掌握青年思想教育的主动权；必须深刻把握首都青年利益诉求、成长需要、发展愿景的新变化，不断提高服务能力，切实服务青年成长成才；必须深刻把握首都青年对外交往、国际合作和开阔视野的新需要，加强青年国际交流，提升青年的国际化素养。

我们要以一流的工作标准，建设一个与中国特色世界城市相适应的共青团。面对首都城市发展新的历史阶段带来的新要求，我们必须自觉把握首都的城市性质功能和历史方位，着力建设一个与中国特色世界城市相适应的、带有明显城市特征的共青团组织。这既是北京共青团服务党政工作大局的客观需要，又是北京青年在共创城市文明中实现人生理想的共同期待。与中国特色世界城市相适应的共青团，是具有鲜明先进性的党的青年政治组织，是党联系青年的牢固桥梁和纽带，担负着巩固党执政的青年群众基础的重要使命；与中国特色世界城市相适应的共青团，是具有鲜明时代性的城市青年组织，与城市发展要求相一致，与城市发展进程相协调，工作目标、组织格局、动员方式都应当带有深深的城市印记；与中国特色世界城市相适应的共青团，是具有

鲜明社会性的青年群众组织，根植于青年、服务于国家，能够找到城市发展与服务青年的结合点，切实让广大青年成为推动世界城市建设的中坚力量，成为共享幸福美好生活的城市主人。

三、今后五年的主要任务

建设与中国特色世界城市相适应的共青团是一项长期的任务。今后五年，北京共青团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十八大、市第十一次党代会和团的十七大精神，在组织覆盖、思想引导、成长服务、国际交流和自身建设方面创新突破，向着建设与中国特色世界城市相适应的共青团迈出坚实步伐，带领广大团员青年大力弘扬和践行“北京精神”，全面投身首都经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为建设中国特色世界城市作出青春贡献。

（一）构建复合型组织体系，努力实现城市青年的全覆盖 积极适应城市发展和青年变化的新要求，努力将团中央提出的“两条主线、三个关键”的组织建设思路与首都青年分布机理和流动规律相结合，根据不同青年群体的特点，探索不同的组织形态、工作方法和工作内容，加快建设以团组织为中心、以各类青年组织为延伸，布局合理、职能清晰、立体交叉、全面覆盖的复合型组织体系。

巩固传统领域团组织建设，适应团员青年构成、分布、聚集等新特征，加强高校、企业、机关事业单位、中学团的工作和少先队工作，完善组织设臵，增强组织活力，扩大团队组织对青少年的有效影响和服务。加大区域化团建力度，发挥区域团组织统

筹协调功能，结合社区建设、网格化管理，与区域内团员青年保持密切联系并提供有效帮助。创新乡镇、农村团建工作，探索快速城市化背景下农村团组织的设臵方式、工作内容，引导农村青年投身城乡协调发展建设。加强非公有制企业团组织建设，围绕服务企业生产经营培养青年人才、培育企业文化，完善工作制度，创造工作品牌，扩大团组织对非公有制企业团员青年的吸引力、凝聚力。加强团组织对青少年社团和志愿者组织的联系、服务和引导，深化“伙伴关系”，培养社团领袖，提升社会动员能力，培育青少年服务社会的意识。加强社区青年汇的探索实践，深入青年居住、工作的聚集区域，完善联系和服务青年的职能，努力建设青年身边的地域性活动平台和团组织主导的区域性基层青年组织。加强青联、学联、青企协、青商会等优秀青年组织建设，注重把不同领域、不同层次的优秀青年团结凝聚起来，发挥高端引领、示范带动和服务社会的作用。加强互联网上青年组织的建设，发挥网络的社会化动员和便捷化联系作用，探索在移动信息化时代覆盖影响青年的有效组织模式。

（二）创新全媒体引导方式，牢牢把握思想引导的主动权 积极适应媒体传播和青年生活方式的新变化，坚持正确的思想引导方向，拓宽传播渠道，搭建文化、体育、科技创新等活动平台，努力建设针对城市青年特点、符合青年信息获取规律、贴近青年生活习惯、有活动平台作为支撑的青年全媒体系统，有效进行思想引导和道德建设，引领首都青年新生活、新风尚。

坚持以社会主义核心价值体系为统领，大力弘扬践行“北京精神”，积极开展“我与祖国共奋进”等旗臶鲜明、思想深刻、形式多样的主题教育，继续深化分类引导青年的工作，扎实推进青年马克思主义者培养工程，筑牢广大青少年团结奋斗的共同思想基础。进一步加强北京青年报、团青网站、网络电台的建设，深化与北京电视台、广播电台的合作，加强微博、SNS等新媒体建设，推进校园媒体的互联互通，加强与门户网站、社区网站、移动手机报等公共媒体的合作，通过户外、楼宇广告及地铁、公交电视传媒开展公益宣传，努力构建面向青年的报纸、电视、广播、网络、户外广告、移动传媒全方位的媒体宣传格局。梳理、整合、开发青少年活动平台，广泛开展各类青年文化节、艺术节、电影节以及国学传播、志愿公益、“五四杯”系列体育比赛、中小学仪式教育等活动，注重从“内容供应”向“产品供应”转变，强化思想引导、传播先进理念。增加青少年认识社会、服务社会的机会，广泛开展以时尚、绿色、健康新生活为主题的实践活动，培育正直、善良、诚实、有爱心等道德品格，使广大青少年在生活实践和社会感知中形成独立自主、积极向上、勇担责任、互帮互助、奉献社会的新生活态度。

（三）拓展社会化服务职能，切实增强服务青年的实效性 积极适应城市青年需求的新发展，深入实施《北京市“十二五”时期青少年事业发展规划》，找准城市青年组织在服务青年中的功能定位，努力从机制、政策、支撑体系建设入手，有效服务青年发展需求，切实维护青少年合法权益，让广大青少年共享首都改革发展成果，过上更加幸福美好的生活。

健全党委政府青少年事务协调机制，深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，畅通与相关部门的会商渠道，在事

关青少年切身利益的教育、就业、住房、婚恋等民生领域，推动跨部门青少年政策、法律的制定和实施。全面参与社会建设和服务管理创新工作，建立以青少年需求为导向、整合各方面资源的社会化服务体系，加强青少年发展基金会、志愿服务基金会、创业就业基金会以及共青团十大支撑服务平台建设，在政府购买社会服务中发挥枢纽型作用，搭建服务青少年的载体和平台，为青少年成长成才提供帮助，为社会和谐稳定作出贡献。以“让青年生存有保障、生活有尊严、发展有希望”为导向，推动针对流动青年、特殊困难青少年、问题青少年等重点群体的服务工作，深化城市感知、生活帮扶、学习辅导等工作，做好在京务工人员及其子女的城市融入，加大创业指导、贷款支持、技能培训、岗位见习工作力度，促进大学生、社会青年的创业就业。加强首都综治委预防青少年违法犯罪专项组、北京市未成年人保护委员会机构建设，健全工作制度、完善工作机制，深化未成年人保护工作，建设12355北京市青少年呼叫中心，畅通青少年维权渠道，加强维权工作队伍建设和社会组织培育，切实维护青少年合法权益。

（四）加强多领域国际交流，大力提升青少年国际化素养 积极适应提升首都国际影响力的新需要，主动推动首都青年外交工作，广泛开展民间友好交流与合作，提升青少年国际交往的能力和包容发展的理念，促进世界对中国、对北京的全面了解，增强中国特色世界城市的影响力和吸引力。

主动承接中央、全市青少年外事交流任务，积极发挥共青团在青少年对外交流中的重要作用，发挥青少年民间组织、社会组织在国际交往与合作中的独特优势，加强对中国传统文化和北京

城市精神的宣传、展示。定期举办北京友好城市青年交流营、北京青年国际组织论坛等国际性活动，认真做好首都各项国际活动的志愿服务工作，学习借鉴各国青年工作的经验成果，提高北京青年组织的国际化水平。探索培育立足首都、面向世界、具有较强国际影响力的国际青年组织，提升共青团组织在国际事务中的影响力和话语权，助力国家的发展和民族自信心的提升。培养青少年国际化素养，加强青年外事人才队伍建设，提升团干部、青年工作者的国际化思维和工作水平，开拓青少年的国际视野，增强青少年的国际意识。

四、全面提高团的建设科学化水平

建设与中国特色世界城市相适应的共青团，必须以改革创新精神全面加强团的自身建设，夯实基础、创新方法、强化队伍，为推动事业发展提供坚强保障。

不断夯实基层基础。坚持党建带团建，眼睛向下，重心下移，继续选派团干部、青年骨干、青年志愿者到基层挂职、驻点、服务，努力拓宽乡镇街道、农村社区及非公有制企业团组织的经费支持渠道，明确各类基层组织的工作职责，加强组织生活、民主监督等制度建设，打牢基层工作基础。以创先争优为统领，大力开展“达标创优”竞赛、“团建百强街乡（镇）”、“团建十佳”和“千优带队”创建活动，推进乡镇、街道团组织格局创新工作，注重榜样选树和典型引领，切实激发基层组织的活力。

深入开展调查研究。坚持不做调查研究就不决策的制度，建立各级团组织每周至少开展一次调研活动的工作机制，形成团的领导干部带头调研、各级专兼职团干部善于调研、全团重视调研 的良好局面，提高工作和决策的科学化水平。积极围绕城市发展高端形态的基本特点、城市青年成长发展的利益诉求开展调查研究，深入研究党政关心、社会关注、青年关切的青年现象、青年问题和青年政策。坚持把调查研究同制度建设、问题解决有机结合起来，及时形成规范性、指导性意见和举措，为创新和改进团的工作提供可靠依据。

积极创新工作方法。创新统筹方式，健全统筹衔接的工作机制，加强与党政部门的联系协调，努力实现工作资源与青年需求的科学对接。发育社会组织，着力加强各类青少年社会组织培育，发挥团的枢纽、带动作用，提升社会化动员能力。丰富活动平台，深化“青”字号品牌工作，注重开展植树造林、长走大会、绿色出行等长期性、生活化的活动。延伸服务触角，注重普遍性制度设计的同时，延伸共青团对青年个体的服务，运用呼叫中心及新媒体手段，逐渐深化对青年的直接联系与帮助。

着力培养青年人才。大力实施首都青年人才开发工程，加强对青年人才发展的规律研究，深入推进青年人才政策和工作体制机制创新。抓住选拔、培养、使用等关键环节，努力培育一批适应城市发展要求的青年人才和领军人物。实施青年创新人才培养工程，发挥首都高校、企业、科研院所集聚的优势，加大对青年参与科技创新、文化创新的支持力度，培养一批敢创新、能创业、会创造的优秀青年人才。加大青年社会工作者人才培养力度，形成一套科学、实用的青少年社会工作者培养和评价体系，造就一支结构合理、素质优良、专兼结合的青少年社会工作者队伍。

切实加强队伍建设。加强团干部的思想理论建设和党性修

养，引导团干部树立群众观念和正确的世界观、权力观、事业观，切实增强团干部的政治意识。开展大规模的培训及交流轮岗、挂职锻炼，强化复杂、艰苦环境的磨砺，提高团干部的学习能力和业务本领。引导团干部真正深入基层、走到一线、走进青年，广泛开展基层实践锻炼“10+10”工程，着力培养“敢于担当、敢于碰硬、敢于创新”的精神，大力发扬求真务实和艰苦奋斗的作风。积极优化团干部的结构，主动关心团干部的成长，始终坚持严格自律、从严要求和防微杜渐，引导广大团干部经得起政治、事业、名利和生活的各种考验。

同志们，北京这座拥有3000多年建城史、850多年建都史的伟大城市已经站在新的起跑线上。作为城市中最具活力、最富热情、最有希望的广大青年，是无比幸运的一代，也是责任重大的一代。推动首都的科学发展，建设中国特色世界城市，让首都人民更加幸福安康，需要全市人民的共同努力，更需要广大青年的拼搏奉献。我们坚信，秉承五四传统、弘扬“北京精神”，奋进的北京青年一定能够再一次创造出无愧于历史、无愧于时代的青春业绩。

各位代表，同志们，光荣的使命召唤着北京青年，崇高的责任激励着北京共青团。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委和团中央的坚强领导下，凝心聚力，务实进取，团结带领全市广大青年共同谱写北京共青团事业更加辉煌的青春篇章！

第五篇：共青团第十三次代表大会工作报告

共青团第十三次代表大会工作报告

各位代表、同志们：

共青团XX镇第十三次代表大会，是在我镇人民深入贯彻党的十六大及十六大三中、四中全会精神，积极进行农业产业结构调整，经济发展以较高速度增长，人民生活水平大大提高，各行各业取得优异成绩的大好形势下召开的。现在我受共青团XX镇第十二届委员会的委托，向大会作工作报告，请代表们

审议，并请出席本次大会的领导、列席大会的同志，提出宝贵的意见。

三年来的工作回顾

自从2002年9月召开共青团XX镇第十二次代表大会以来已满三年。这三年是我镇各项事业充满生机和活力的三年，是镇党委、政府引导XX人民大力进行农业产业结构调整，大力发展以种植反季节蔬菜为主的“三高”农业，带领人民群众致富奔康的三年，也是全镇青年和共青团奋斗拼搏的三年。

三年来，我镇团组织立足于本镇的实际，依托于镇党委和市团委的指导，抓住机遇，求实创新，与时俱进，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，树立落实科学发展观，全面贯彻党的十六大、十六大三中、四中全会精神，团结带领全镇团员青年满怀热情地投身于“三个文明”建设中，积极投身于我镇现代化建设的伟大实践。按照上级团委的部署，紧紧围绕党的中心工作，发扬“团结、奉献、敬业、进取”的精神，勇于开拓，积极参与我镇的经济建设，坚持以改革为动力，在服务社会、服务大局、服务青年中不断拓展工作新领域，增创新优势，积极推进公民道德规范建设，大力倡导和弘扬社会文明新风，充分发挥了生力军和突击队的作用，为我镇的经济发展和社会进步作出了应有的贡献。主要表现在以下几方面。三年来，各团支部认真贯彻团市委、团镇委的精神，扎扎实实地开展基层团工作，共推荐优秀团员作为党的发展对象22名，被吸收为中国共产党员（包括预备党员）18名，走上领导岗位4人。我们的工作得到镇党委、政府和上级团委的充分肯定，也受到来自XX镇各行各业的赞赏。这三年来，我们主要做好了以下几方面的工作：

一、配合时代主旋律，在青少年中开展广泛的、形式多样的政治思想教育。

三年来,镇团委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想武装青年，把思想政治教育放在工作首位，以共青团的特色活动团结教育广大团员青年，深入开展各种主题教育，全面提高了广大青年的思想素质。

第一、在青少年中深入开展学习理论活动、爱国主义和爱党教育、团员意识教育。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，青少年的思想政治工作面临着新的挑战。在新形势下，如何把青年一代培养成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的一代新人，已成为共青团工作的首要任务。为此，镇团委始终高举爱国主义的伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青年，全面提高广大青年团员的思想素质。各团支部组织团员青年学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，使广大团员青年进一步理解和掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的深刻含义，用邓小平理和“三个代表”重要思想论构筑广大青少年的精神支柱，帮助他们树立远大的理想和坚定的信念。通过举办“党在我心中”系列征文活动等文艺活动，对青少年进行党的知识教育，切实把理论学习和教育活动抓到实处。

第二、在广大青少年中深入开展“三个代表”重要思想和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育等学习活动，推进全镇“三个文明”建设的健康发展。三年来，我们积极配合镇宣传办，会同教育战线，通过学校、文化站等阵地，组织学习有关理论文献，围绕“加强青年团员的理想信念教育，加强团组织建设，服务党和政府的中心工作”三大任务，切实抓好了学习、培训、服务和团建设工作。通过开展“今日知书达礼，明日有为公民”等多种形式征文、演讲活动，使学习教育活动取得较好的效果。利用“三个代表”这一重要思想武器，广泛开展崇尚科学、公开抵制和批判“法轮功”歪理邪说的活动，进一步增强广大青年团员的科学意识、政治意识，自觉与胡锦涛同志为核心的党中央保持高度一致。

二、围绕党的中心工作，团结和带领广大团员青年积极投身到经济建设主战场，为我镇的经济建设和各项事业发展发挥重要作用。

三年来，全镇各级团组织始终把服务党的中心工作列为主要任务，自觉带领团员青年投身于改革开放各个领域中发挥作用。围绕“工业立镇、工业强镇、农业稳镇、商

贸旺镇、科教兴镇”的指导思想，艰苦创业，建功立业。

2、加强山地开发的宣传和引导工作，按照“宜林则林、宜竹则竹、宜果遇果”的原则，形成优质水果种植掀起造林种果高潮。据统计，2004年我镇造林面积达2000亩，超额完成市下达的造林任务；全镇改种沙糖桔等优质水果200多亩；2003至2005年共引进种植XX麻竹笋1200多亩，发展前景可观。今年完成烟草种植面积400亩，超额完成市下达的任务。在党委、政府的支持下，镇团委积极与各个部门联系，在2003年、2004年共向农户发放杨梅、板栗、白果、月柿、水晶梨等多个品种近万株，引导广大青年自觉参与山地开发工程，在全镇范围内掀起了种植优质水果的高潮。经过几年时间的努力，全镇优质水果长势良好，有的已经开始挂果。据统计，目前在全镇范围内共种有各种优质水果超千亩，近30000株。

3、搞好农特产品的销售流通工作。组织广大青年配合镇党委、政府制定的农特产品销售流通工作方针，按照市场规律，大力推广“公司

基地

农户”、“公司

协会

农户”的发展模式，成立“XX镇农特产品流通协会”，鼓励他们积极与外地的销售市场联系，及时把XX的反季节蔬菜、优质水果、优质毛竹等推销到外地，实现农产品的价值，为广大种植户的销售提供有力的保障，搞活了XX镇发展“三高”农业的最重要一环。

三、坚持团工作服务青年、服务社会的方向。

1、为青年团员提供各种包括升学咨询、就业培训、科技培训在内的各项服务，帮助他们以积极的心态应对新时势、新挑战。一是提供音像设施、书籍等各方面宣传资料，号召青年团员认真学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论和社会主义市场经济理论，促使他们迅速适应社会主义市场的发展。二是积极配合连州市青年服务中心及镇农办、科技办等部门举办大型就业培训班、科技培训班，提高广大青年自身素质，积极应对市场经济发展所带来的激烈竞争和我国加入WTO后所带来的挑战，以开拓更广阔的发展空间。三年来，我们共举办过9场大型科技培训班，共发出近10万份各种科技资料。

2、利用行业阵地，深入开展青年志愿者活动。开展志愿活动一方面加强团员青年的思想教育，另一方面实现共青团工作服务社会的宗旨。继续全面推进我镇义务工作的发展。我们利用每年三月份“学雷锋月”的大好时机，组织机关单位青年上街为群众提供各种便民利民活动服务；通过学校团支部组织青年开展系列服务活动，提高学生团员的集体主义思想，培养“树公心、讲道德”这一正确的人生观。如组织中、小学生进行义务劳动活动，清扫XX的公共道路场所；还到XX敬老院进行慰问活动，培养中、小学生助人为乐的优良品质。积极组织多项自愿捐款活动，如为黄X同学医药费XXX助学基金捐款、助残捐款、印尼海啸、治疗“蛙脚孩”捐款等，为社会上有需要的人提供帮助，在社会上树立了团组织的良好形象。

四、积极开展推优入党及“希望工程”工作和“维权”工作。

1、三年来，我们严格按照“推优”程序，把好质量关，共向有关单位推荐了名各方面表现较好的优秀团员，作为党员的发展对象，其中有人被吸收为中共正式党员，人为中共预备党员。

2、认真做好希望工程实施工作。在深入调查失学儿童的家庭生活的同时，积极收集各种材料，及时上报上级团委，认真执行《XX市希望工程助学管理细则》，专人督促各学校助学金的发放情况，保证助学金及时、无误地发放到受资助学生手中；同时，督促各受资助学生认真学习，及时复信联系，不辜负资助者的期望。学校团组织每学期还组织一次法制教育课，邀请公安、司法人员对中、小学生进行法律知识教育，学习《中华人民共和国未成年人保护法》、《广东省青少年保护条例》及我国现行各种法律，培养广大青少年的法律意识。

五、抓好学校团队工作，丰富校园文化。

积极抓好学校团组织的制度建设，尤其是抓好中学二级团委的建设。在中学二级团委的基础上，共建立16个班级团支部，选好每一个团支部的支部书记和委员。利用“三辰影库”含有教育意义的优秀影片对学生进行思想政治教育，引导他们确定正确的人生观、世界观，使学生在娱乐中受到教育。在各小学建立健全团支部，抓好少先队的各项工作，经常利用少先队大队开展的活动对少先队员进行“五爱”教育。如每年一次的扫墓活动，邀请一些老游击队员讲故事等形式，令少先队员体会到幸福生活来之不易，树立好好学习，长大为祖国服务的良好风尚。

六、加强团的自身建设，进一步增强团组织的战斗力和凝聚力。

根据市场经济的发展要求，我们一直注意加强团的自身建设，以“党建带团建”的有效做法，进一步优化团建工作的外部环境。在队伍建设方面，以培养适合农村基层团组织工作的实用型人才为目标，进一步加大对团干的培训力度，进一步加强推优入党工作。在发展壮大团员队伍方面，我们按照发展团员的有关标准，严格把关，把条件成熟的青年吸收到团的组织上来。三年来共吸收团员人，增添了团的力量。共推荐优秀团员作为党的发展对象22名，被吸收为中国共产党员（包括预备党员）18名，走上领导岗位4人。同时，以“三个代表”重要思想为指引，贯穿团组织的一切工作，改进团组织工作作风，把全体团干、各级团组织拧成一股绳、合成一颗心，增强团组织的战斗力和凝聚力，提高团组织的服务水平和指导功能。

代表们、同志们，回顾我镇过去三年来的团工作，我们深深地体会到我们的每一点成绩，每一点进步，都是在镇党委、政府和上级团委的正确领导下取得的，是与各级党组织和社会各届人士的大力支持分不开的，是全镇广大团员干部和团员青年努力工作的结果。在此，让我代表镇团委向关怀、重视共青团工作各级党政领导以及一向关心、理解、支持共青团工作的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！向辛勤工作在各战线的团员青年、向致力于共青团的青少年教育事业工作的全体团干部、少先队辅导员致以诚挚的问候！

在我们为这三年来所取得的成绩而振奋鼓舞的同时，我们也不能回避在团工作中存在的不足之处。如工作思路狭窄；村委会、机关单位团工作难以开展；团干部的整体素质不尽人意；团组织的号召能力不高等等。之所以存在这样的不足，原因是多方面的。但是作为基层一级团委就必须直面这些不足，为此，我们要正视并努力解决这些实际问题，更好地把我镇的共青团工作推向一个新台阶。今后三年的工作要求和设想

今后三年，是我镇开创现代化建设新局面、继续深化农业产业结构调整、巩固致富奔康成果的关键时期。所面临的国际、国内形势既出了新的变化、新挑战，也为加快现代化建设提供了新的机遇、新的动力。同样，我镇的共青团工作在开创XX镇经济建设新局面的征途中，我们新世纪的一代青年肩负的责任和使命将会随着新形势出现新的变化。时代对我们的要求越来越高，我们只有在今后的三年里不断地提高自身的素质，不断开创共青团工作的新领域，才能适应社会发展的需要。时代的发展要求我们团员青年要有以下几种精神：

一是团员青年要有务实的精神。一方面要求团员青年要对国情和历史有科学的把握，对使命和责任有正确的认识，避免心浮气躁的盲目超越和悲观失望的退缩逃避；另一方面要求团员青年把爱国热情和冲动转化为具体行动，不仅要“坐而论道”，更要身体力行。一句话“要行动而不等待，实干而不空谈”的循序渐进的建设者之路。

二是团员青年要有创新的精神。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，务实之后的投入，建设步伐的加快，都要通过卓有成效的创新活动体现出来的。当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已成为世界各国赖以发展的重要支柱，综合国力竞争日趋激烈，创新渐渐成为时代潮流。强国的希望在我们年轻一代，而我们年轻一代实现这个希望的重要武器就是创新。创新意识和创新能力已经成为一切有志于献身祖国建设事业的人必备素质。因此，团员青年要以坚韧的毅力和持之以恒的精神，发奋学习，全面提高自身素质，掌握本领，以创新的精神面貌走在时代的前列。

三是团员青年要有甘于奉献的精神。甘于奉献是青年应有的精神境界。追溯中国青年走过80年的辉煌历程，他们在中国共产党的领导下以振兴中华民族为已任，前仆后继，勇敢向前，用青春和热血为祖国的独立和富强谱写了一曲曲壮丽的青春之歌。这凝聚了无数仁人志士的无私奉献。如今的奉献虽不必经受战争年代的残酷和坎坷，但要在物质丰富的条件下，抵御享乐主义的诱惑，也殊非易事。在更多的时候甘于奉献要与冷漠、麻木和误解做不断的斗争，这是对年轻一代人格与信念的巨大考验，也是奉献精神的体现所在。

代表们，面对充满机遇和挑战的二十一世纪，随着改革开放和现代化建设事业的不断发展，在对共青团提出了更高的要求的同时，也为团的工作开辟了更广阔的天地，我们要认清形势，珍惜机遇，不辱使命，不负重托，紧紧围绕党的中心工作，突出育人和建功两个主题，加大开发青年人力资源的工作力度，全面提高青年一代的科学文化素质，进一步加强青少年思想道德建设，充分发挥民主参与和民主监督作用，努力探索出有XX特色的团工作新路子，为开创我镇现代化建设新局面、创造新的业绩添砖加瓦，这是时代赋予我们的责任，也是我镇团组织在二十一世纪不断前进的方向。

今后三年，我镇共青团的主要任务是：以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，深入学习，认真贯彻和落实党的十六届四中全会精神以及团省委十一届四次全会和团XX市委二次全会精神，坚持党的基本路线，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，扎实树立“青年为本、求真务实、突出特色、和谐发展”的工作理念，自觉服从和服务于改革、发展、稳定的大局，解放思想，振奋精神，勇于开拓，积极进取，大力加强共青团能力建设，继续深化青年文明工程，青年人才工程和服务万村行动，全面实行青少年新世纪读书计划和青年科技创业行动，加大培养人才力度，增强服务青年功能，积极开拓有XX特色的团工作路子，为我镇建设新局面再创新业绩。

一、加强青少年思想道德教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想构筑青年一代的精神支柱。

坚持对青少年进行思想教育和正确引导，是巩固党的执政基础，加强党的执政能力建设的必然要求，也是共青团的首要任务。要做好新形势下的青少年思想道德教育工作，必须要紧紧青少年思想道德教育的主动权，帮助广大青少年坚定理想信念和道德追求，努力培养“四有”新人。

首先，用邓小平理论武装全团。这是广大青年健康成长，成就事业的根基所在。在新旧体制交替、各种社会思潮相互激荡的情况下，是非、善恶、美丑的界限在一些地方出现偏差，广大青少年比较容易受到影响。这就要求共青团组织必须致力以政治信念、共同理想、国家观念、民族精神等方面去培养青年一代，帮助青年深刻理解邓小平理论的历史地位和指导意义，增强高举邓小平理论伟大旗帜，推进伟大事业的自觉性和坚定性。

其次，在全镇各级团组织中继续深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。把学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务。把学习贯彻“三个代表”重要思想、邓小平理论结合起来，与学习领会科学发展观结合起来，与建设和谐XX全力推进XX经济社会快速发展结合起来，积极投身全面建设小康社会的伟大实践。

切实改进团组织工作作风，使团工作能始终与广大青少年保持最紧密的关系，始终为青少年的健康成长提供最有力的帮助，贯穿他们成长为对国家有贡献的有用之才的全过程。以“三个代表”为指导，努力造就一大批能真正代表XX镇经济发展、文化建设发展潮流，政治合格的突击队、排头兵。

第三，进一步加强和改进青少年思想道德建设。按照中央8号和16号文件精神，突出抓好中小学生这个群体的思想教育，坚持理论教育的实践学习相结合，探索青少年思想政治工作的新途经。开展“民族精神代代传”等主题教育，以本镇的一批爱国主义教育基地为载体，充分利用历史人物和重大历史事件的纪念日及入队、入团、成人等契机举行各种纪念宣誓活动，引导未成年人开展主题教育，弘扬民族精神，增进爱国情感。深化爱国主义教育、革命传统教育、国情教育和国防教育，开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民素质教育，大力弘扬和培育“新时代青年人”的精神，引导青少年为全力推进XX经济社会快速发展、为中华民族的伟大复兴而奋发学习。

最后，要加大实践育人的工作力度。通过深化手拉手、希望工程活动，实施“校园净化工程”、“社区关爱行动”、“爱心助成长”志愿服务计划，开展“社会关爱行动”、“快乐成长”、“共享成长”等主题活动，引导青少年在实践中磨练意志，陶冶情操，升华思想。组织中学生参加志愿者服务、公益活动，努力探索青少年思想教育联动机制和长效体系，提高青少年的思想政治素质。对民族有贡献的建设者，首先必须要成为对社会、对自己负责的合格的人。在青少年当中加强公民道德规范建设，就是要培养他们最基本的公民素质，为他们的今后的成长打下坚实的基础。

二、团结和带领广大团员青年积极投身建设和谐XX，为全力推进XX经济社会发展奉献青春力量。

今年是实施“十五”计划最后一年，为全面实现“十五”计划，全镇团组织要紧紧围绕镇政府提出的“工业立镇、工业强镇、农业稳镇、商贸旺镇、科教兴镇”战略方针，实施“三化一园”战略，坚持科学发展观，自觉在和谐XX的建设中寻找工作课题，大力推进青年文明行动。在全镇营造团结友爱、谅解宽容、包容共济、融洽和谐的人际关系，以积极、主动的工作态度迎接新挑战，继续充当青少年在新时期发展的领头羊，努力推动和谐XX的建设。面对我国加入世贸后，给农村经济发展带来的冲击和机遇，各级团组织必须进行详细的调研，做好新时势下继续推进团工作的各项准备，1、深入实施青年人才工程，加大青年人才的培训力度。在未来的三年时间里，进行XX镇青年人才工程建设，组建青年人才库，对各方面素质比较优秀的青年进行重点培养，充实到镇、村两级的人才信息库里，作为后备干部推荐给镇党委、政府和村委会录用。

2、继续深入开展培养“青年星火带头人”活动。培养“青年星火带头人”活动，旨在推动农村科技进步，造就一批掌握和推广国家星火技术的人才。为此，镇团委将与农办、科技办等部门联办，邀请有关专家，加大对青年农民的科技人才培训力度，深入开展以“带头学习新技术、带头领办新项目、带头创建服务组织，争创科技贡献奖”为主要内容的“三带一争创”活动和青年农民科技培训工程，培养造就一大批觉悟高、懂技术、善经营的新型青年农民，使他们成为农村经济发展的中坚力量。切实加强农村青年科技示范基地建设，促进农业和农村经济结构调整。力争在今后三年每一季度都举办一次面向广大农村青年的大型农业科技知识培训班。根据我镇每年的农业生产新情况，有针对性地选择好培训课题，特别要注重反季节蔬菜新品种推介、优质水果管理、农业新技术的推广应用、无公害蔬菜生产技术规程及烤烟种植等品牌产品方面的培训，引导广大农村青年在深化产业结构调整中始终走在潮流的前面，继续争创发展新优势。

3、营造良好环境，积极鼓励青年企业家创业活动，加快民营经济发展。近几年，XX镇经过农业产业结构调整，农业的发展潜力和生产价值已被大大地开发，成为XX经济发展的主要力量。正所谓“无农不稳、无工不富、无商不活”，在农业大发展的同时，我们要大力推广“公司

基地

农户”、“公司

协会

农户”的发展模式，发展乡镇轻工业、销售流通业、发展市场中介组织，完善农产品市场体系。因此，各级团组织应充分利用青年人敢闯、敢拼和不畏困难的精神，积极鼓励广大青年的创业活动，利用团的工作联系工商、税务等部门为青年企业家提供各种必要的帮助，扶持他们走好最艰难的创业之路，为XX经济的可持续发展作出应有贡献。

三、提升共青团服务大局的能力，推进各项精神文明创建活动。

为全面实现“十五计划”目标，团的各级组织要大力强化服务党的中心工作的意识，要多做党政关心、社会关注、青年受益的事，自觉地把团的工作放到为全力推进XX经济社会快速发展的大局中去把握、去部署，努力在服务大局中发挥生力军作用，在服务青年中扩大团组织的影响力，以服务求生存，以作为求地位。共青团要充分调动青年的主动性和积极性，以多种服务形式在精神文明创建活动中发挥生力军作用，强调社会主义精神文明建设对青年一代提出的“奉献社会、服务社会”的要求。重点抓好希望工程、青年志愿者活动、创建“青年文明号”等多项活动，动员团员青年积极开展各种公益服务活动，努力开创文明新风。积极参与环境保护和环境治理，开展“大手拉小手”、“爱人、爱已、爱自然”、保护母亲河等绿色环保宣教活动。积极参与社会治安综合治理，加强青年普法守法教育。积极参与我镇的计划生育工作，深入学习和贯彻执行《人口与计划法》，大力倡导新的生育观念，带头移风易俗。积极倡导文明健康的科学生活方式，破除陈规陋习，深入批判“法轮功”歪理邪说，反对封建迷信活动。同时，根据镇党委、政府和上级团委的统一部署，及时组织好各种募捐活动，帮助社会上有需要的人。

四、继续加强共青团的自身建设，适应新形势下的发展要求。

1、抓好团的基层组织建设，不断提高团组织的凝聚力和战斗力。基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，团组织工作的开展，要紧密结合党建工作，坚持党建带团建的方针，切实抓好“松、散、瘫、软”基层团组织的整顿建设工作，使其重新焕发活力。改进全镇各级团组织的建设工作。对一些后进团支部进行改组，下大力气整顿好松散瘫痪的团组织，把团的基层组织建设成为具有凝聚力和战斗力的坚强集体，以适应新形势下团建工作的发展要求。在科学合理设置的原则下，扩大团组织的覆盖面和影响力，巩固和活跃农村团组织，抓好村委会团干部的配备，努力做到那里有青年，那里就有共青团组织。

2、进一步加强团员意识教育。广大团员对共青团的归属感，关系着团组织的生命力。我们要抓住当前开展保持共产党员先进性教育活动的契机，大力开展以先进性教育为主要内容的团员意识教育活动。开展“举团旗、戴团徽、学团章、交团费、唱团歌、过团日”等主题活动，增强团员的政治意识、组织意识和模范带头意识，增强团员的归属感和向心力。通过组织各种活动，推动团员意识教育活动的深入开展，增强团员的光荣感和发挥团员模范作用。积极做好推荐优秀团员入党工作，引导团员向党组织靠拢。做好经常性发展团员工作，在中学开展“我优秀所以我入团，我入团我更优秀”的主题教育，不断为团组织的发展壮大注入新鲜血液。

3、加强团干部队伍建设，提高团干队伍的整体素质。借全镇在共产党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动的东风，引导团干部做到有理想、有责任、有能力、形象好。主要抓好以下工作：一是抓教育树理想，广泛开展各类教育培训活动，以理想信念为核心，帮助各级团干部进一步坚定共产主义信念，提升马克思主义理论水平。二是抓服务明责任，增强服务意识，牢固树立为党尽心的政治责任感，为国尽力的社会责任感,为青年尽职的工作责任感。三是抓锻炼强能力。组织团干部积极参加各种业务培训，推动岗位锻炼，在实践中提高解决实际问题的能力，增强发展共青团事业的本领。四是抓作风塑形象，教育引导广大团干部增强党性修养，始终代表青年、亲近青年、关心青年，增强自身的感召力和亲和力，努力打造一支党放心、青年满意的复合型团干部队伍。贯彻干部“四化”方针和德才兼备的原则，选拔优秀的团员充实到团干队伍中来，追求团干队伍的年轻化、知识化。团的干部要认真学习马列主义毛泽东思想，特别是邓小平理论，必须具备一定的经济、科技、法律、历史以及其他相关知识，优化干部队伍知识结构。团的干部还要自觉加强党性修养，严于律已，增强防腐拒变能力。另外，团镇委在今后三年里将定期举办团干培训班，学习新知识、新技能，了解团工作的趋势，实现自我增值。

4、加强青年团员、团干部的对外交流工作。利用“请进来，走出去”等多种形式，加强组织青年团员、团干部的对外交流活动，保持与外界正常的、积极的接触，学习先进的工作经验和管理方法，拓宽青年团员、团干部的视野，提高XX的知名度。要加强以共青团为核心的青年工作体系建设，争取社会各方面的支持，形成社会化运行机制。推动共青团组织在建设有中国特色的社会主义旗帜下，团结凝聚团内外各族各界青年，为中华民族的振兴、祖国的统一大业和我镇的经济建设做出新的贡献。

各位代表、同志们，二十一世纪是充满希望的世纪，新的时代既赋予我们机遇，也赋予我们挑战；光荣的使命召唤着我们，激励着我们。让我们时刻铭记共青团光荣历史和神圣使命，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，我们一定要以新的风貌面向二十一世纪，以新的姿态迎接新的挑战，以新的作为开创团组织新的事业。让我们继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在镇党委、政府的正确领导下，进一步树立和落实科学发展观，团结带领全镇各界青年，奋发图强，艰苦创业，充分发挥助手和生力军的作用，用我们的忠诚和奋斗给团旗再添光彩，为全力推进和谐XX谱写新的篇章。本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

[2]