在我镇防汛抗旱工作动员、宣传、防汛知识培训会议上的讲话

第一篇：在我镇防汛抗旱工作动员、宣传、防汛知识培训会议上的讲话

在我镇防汛抗旱工作动员、宣传、防汛知识培训会议上的讲话

罗金爱

2011年3月11日

同志们：

在主汛期即将到来之际，党委、镇政府决定召开全镇防汛抗旱工作动员、宣传、防汛知识培训工作会议，主要任务是传达贯彻落实国家、省、市防汛抗旱工作会议精神，回顾总结我镇2010年防汛抗旱工作，科学分析防汛抗旱面临的形势，安排部署我镇2011年防汛抗旱工作。下面，我讲三点意见。

一、2010年防汛抗旱工作简要回顾

2010年1月至12月，全镇累计降雨957.7mm，较历年同期均值1124mm偏少27.8%。尤其是7月至9月，降雨量明显少于往年，造成大面积干旱，农作物干旱面积达12万余亩。但局部地区遭遇了三次强降雨过程，由于预警及时，防范有力，未造成洪涝灾害。经全镇上下共同努力，实现了不跨一库一坝，杜绝群死群伤，确保群众生产生活用水的防汛抗旱目标。一是各级领导高度重视。党委、镇政府把防汛抗灾工作作为头等大事来抓，先后召开了镇政府常务会议、全镇防汛抗旱工作会议，专题研究部署全镇防汛抗旱工作。同时，组织开展防汛专项督查、防汛抗灾和山洪灾害防御知识培训与模拟演习等活动。每遇雨情发生，镇主要领导、镇防指领导都亲临防办指导防汛工作。各乡镇党政主要领导、分管领导都高度重视防汛工作，经常研究防汛工作，处理防汛中的情况，带头参与防汛值班。

二是各项工作准备比较充分。全镇各级各部门对防汛抗灾工作十分重视，做到了早部署、早行动、严要求。针对近年天气形势异常等情况，积极动员广大干部群众树立防大汛、抗大灾的思想，进一步提高对防汛抗灾工作的认识，正确估价防汛抗灾面临的形势，全面加强防汛抗旱组织体系、责任体系、工程体系、队伍体系、调度决策体系建设，为夺取全年防汛抗旱工作全面胜利打下了坚实的工作基础。

三是各项责任明确落实。在防汛抗灾过程中，全镇始终把确保人民群众生命安全放在首位，突出加强了水库防守和山洪地质灾害防御。一方面，强化镇团领导防汛责任，实行防汛抗旱镇团领导联乡负责制。另一方面，强化防汛隐患点的防守责任，对每座水库，每处地质灾害隐患点以及险工、险段、险处，都落实了一名行政责任人、一名技术责任人、一名监测管理人。对2座水库、3处重点地质灾害隐患点、7处防汛重点地带，落实了一名镇党委领导、一名镇直部门责任人、一名村级责任人、一名隐患点监测（巡查）责任人的“四级五人”责任体系。

二、扎实做好2010年防汛抗旱工作

今年防汛抗灾工作的总体目标是：遇设计标准内暴雨洪水，确保不垮一库一坝；遇超标准洪水和特大山洪地质灾害，最大限度减少人员伤亡，坚决杜绝群死群伤；在抗旱方面,确保农村群众生活饮水，确保城镇生产生活用水，最大限度减轻灾害损失。实现这一目标，需做好以下几个方面的工作：

㈠全面落实工作职责。加强以行政首长负责制为核心的防汛抗旱工作责任制，实行镇级领导包片、乡镇干部包村的责任体系，层层签订责任状，一级监督一级，一级对一级负责。各级防指要根据人员调整后的情况，把行政领导防汛责任制、部门防汛责任制、技术责任制、工程管理与防守责任制等落实到人，明确到每一个工程、每一处隐患点。全镇今年将继续推行重点防洪隐患点镇、乡、村、组“四级五人”责任体系，做到尽快向社会公示，接受群众

监督。各级防汛责任人要深入责任区，及时掌握基本情况，组织汛前准备。镇直相关单位要各负其责，全面加强协调配合。水利部门要重点抓好水库保安工作；交通部门要重点抓好公路、桥梁、渡口和船只的安全监管工作；国土、安监部门要重点抓好地质灾害；教育部门要重点抓好校舍的安全检查和学生的安全教育工作。

㈡建立健全保障机制。一是要加快完善应急预案。各级各部门要根据水情、工情变化情况，组织技术力量，对水库调度方案、乡镇防洪预案、山洪灾害防御预案、工程抢险预案、紧急避险预案、人员转移预案等进行必要的研究和论证，抓紧修订完善，增强科学性、针对性和可操作性，确保其合理可行。对于其他非防洪涉水工程（如供水、桥梁、渡口、小水电站等）的渡汛问题，有关主管部门要督促业主单位把防汛保安作为安全生产的重要内容，制定、落实好详细的度汛方案和应急预案，报相关主管部门和防汛指挥部备案。要搞好宣传教育，增强群众避险知识，提高防灾能力。对于未完工的险工隐患和在建涉水工程，也要制定完善的临时度汛方案和必要的应急抢险预案。二是要加快完善保障体系。加强防御水旱灾害社会管理，提高保障能力，逐步建立洪水风险管理体系，加大洪水风险图的编制，强化洪水风险分析，为主动预防和应对水旱灾害创造条件。要利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，加强对公众避险救灾知识的宣传，提高群众避险自救能力。要积极推广新技术、新材料，新方法，加强防汛抗旱指挥系统建设和管理，努力提高防汛抗旱科技水平，建立信息共享、数据准确、反应灵敏、传输迅捷的防汛抗旱信息平台，提高科技支撑和保障能力。要积极开展水旱灾害保险，不断增强抗灾能力。三是要加强防汛值班。4月1日至9月30日为防汛期，在汛期内，各社区、村防指各主要成员单位要实行全天候24小时值班，要有领导要带班，要有专门人员值班。尤其是降雨天，党政主要领导至少应留1人在乡镇值班，确保信息畅通。

㈢切实抓好防灾准备。一是加强隐患排查。一方面，加强涉水工程扫尾和险病隐患处理。要针对目前部分水利建设工程没有扫尾的现状，切实加强领导，集中力量，抓紧完成扫尾任务。对于确不能完工的要做好防洪度汛准备。对新建或新处理的防洪工程和应急处理工程，要作为今年防守的重点。对于新发现的病险隐患工程，要采取有效措施，尽快处理到位。另一方面，深入开展防汛抗旱工作大检查。镇、乡防汛指挥部、工程主管部门要有针对性地开展重点隐患大检查，乡、村和工程单位要开展地毯式隐患大排查，不放过每一处工程和每一个环节。所有检查都要有责任领导带队、有技术人员把关。对发现的安全隐患，要迅速进行处理，并及时落实应急度汛措施，确保安全。对于因工作疏忽而造成重大事故的，要从严追究相关人员的责任。二是加强物资储备。要按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则，积极筹措资金，抓紧补充和就近储备一些基本的防汛抢险物资和器材；积极推行防汛物资“代储协议制度”，确保病险水库和其它防洪工程一旦出现险情，能迅速调运到位。要落实必要的防汛抢险备用金，以备防汛抢险应急之需。三是加强水库调度。所有水库、电站在汛期必须服从防汛指挥部的统一调度，严格按照批准的渡汛方案运行，严禁超汛限水位蓄水。要严格执行水库调度纪律，确保水库调度的科学性、权威性。各类水库、电站要继续按照“四个一”和“四通五落实”的要求，一个一个抓到位，汛期实行专人看守，发生暴雨时要加派力量24小时巡查，关键时候主要领导要上水库把守。要按照市政府出台的《水电站安全年检办法》，全面推行水电站安全年检，切实加强安全生产管理。同时，要抓好骨干山塘的防汛。

（四）加强防汛队伍建设。一方面，要抓紧组建、调整、充实群众性的防汛抢险队伍，为其配备必要的抢险救生设备，并逐一登记造册，明确工作责任，公开上墙。要针对不同对象，分层次开展必要的技术培训和实战演习，市防汛会议要求每个重点隐患点都要组织群众进行抢险避灾演习，各乡镇要切实落实好这一要求，认真组织好群众抢险避灾练习，提高群众避灾意识，明确安全转移信息，路线等，确保一旦发现险情，杜绝人员伤亡。镇防办要指导各社区、村培训和演练，加强对乡镇干部防汛抢险知识的培训。另一方面，要提高服务水

平。按照建设一流组织机构、培养一流专业队伍、配备一流技术装备、实现一流管理水平的要求，进一步加强防办的能力建设。完善防汛值班等各项工作制度，不断提高防汛抗旱的工作效率。

（五）切实做好抗旱准备。要坚持防汛抗旱两手抓，在全面做好防汛准备的同时，提前作好抗旱各项准备工作，做到主动抗旱、科学抗旱。一要及早制定抗旱预案。二要抓紧损毁灌溉设施的修复和抗旱机具的维修保养。三要结合产业结构调整，大力发展耐旱农作物。四要广泛应用抗旱新技术，推行节约用水、计划用水。五要妥善处理好工农业用水和群众生活饮的矛盾，要优先满足群众生活饮水安全。

同志们，防汛抗旱工作责任重大，任务艰巨。我们一定要迅速行动起来，按照防大汛、抗大灾的要求，扎实做好防汛抗旱各项工作，坚决夺取今年防汛抗旱工作的新胜利。

第二篇：在全县防汛抗旱会议上的讲话

未雨绸缪

主动作为

统筹抓好2017年防汛抗旱各项工作

——在全县防汛抗旱会议上的讲话

同志们：

今天召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻省、州防汛抗旱视频会议精神，深入分析当前我县防汛抗旱形势，多措并举抓好今年防汛抗旱工作，尽最大努力保障城乡居民生产生活用水，千方百计降低灾害损失，确保人民生命财产安全和农业、农村经济持续健康发展。刚才，县气象局、水文站对2017年全县气象、水文形势进行了分析，县水电局副局长苏平生回顾总结了2016年防汛抗旱工作，对今年全县防汛抗旱重点工作进行了安排部署，讲的都很详细，安排的很全面，我完全同意。希望各乡镇、各单位结合各自工作实际，切实抓好落实。下面，我就全县抗旱防汛工作讲几点意见：

一、认清形势，切实增强防汛抗旱工作的紧迫感和责任感

2016年，在县委、县政府正确领导下，全县上下未雨绸缪、精心组织、科学指挥、主动应对，有关部门密切配合、通力协作，确保了汛期全县未发生重大灾情，为我县经济社会健康稳定发展提供了坚强保障。同时我们也必须清醒地认识，防汛抗旱形势还十分严峻。一是气候因素变化大。2016年，我县持续遭遇了干旱天气，给农业生产和居民供水带来了一定损失和影响，今年据气象部门分析预测，降水主要集中在5—6月份，局部地区突发强降雨引发山洪地质灾害的险情指数较高。

二是基础设施薄弱。

我县境内山峦重叠，沟壑纵横，地形复杂，水土流失、泥石流、滑坡等地质灾害易发频发，全县防汛抗旱工程体系还不健全，防汛能力仍然薄弱，防御灾害难度较大。三是思想认识不到位。部分乡镇防汛抢险救灾物资储备不足，应急保障体系不健全，防汛抗旱工作应急预案、紧急避让方案不完善，缺乏可操作性；全县山洪灾害非工程措施预警预报体系作用发挥的不够好，部分河、沟道清淤疏浚工作不彻底，存在隐患；个别防汛值班人员责任心不强，职责缺失；防汛工作宣传力度不够，全社会参与防灾减灾的组织结构和管理模式还不够成熟，与经济社会发展的总体要求相比，防灾减灾基础还比较薄弱。加之我县是典型的高山峡谷区，人口多居住在“一江两河”的河滩上，处于泥石流沟道的冲积扇上，遇有短时集中降雨，极易造成山洪灾害。同时，地高水低，农田灌溉取水困难，面临着抗旱的双重压力。

为此，各乡镇、各部门都要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度深化对防汛抗旱工作重要性的认识，始终保持清醒头脑，牢固树立“抗大旱、防大汛”的意识和“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”的观念，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，精心抓好宣传发动、应急值守、物资储备等各项准备工作，始终掌握防汛工作的主动权，切实做到有备无患，万无一失。

二、立足当前，多措并举抓好防汛抗旱工作

今年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年和供给侧结构性改革的深化之年，也是推进全面小康社会建设的关键之年，做好今年防汛抗旱各项工作至关重要，意义重大。我们要按照省州关于新时期治水兴水的决策部署，充分发挥能动性，破除“天时、地利”等不利因素，坚持按照“防重于抢、立足于防”的原则，进一步完善细化工作措施，把握工作重点，以构建防控有效的抗旱防汛防灾减灾体系为目标，坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，切实提高防汛抗旱工作的针对性和有效性。

（一）要以防为主，防患未然。

要建立预防机制，确保预测准确、预警及时、预防有效。认真做好气象预报和汛情的监测工作，密切监视天气变化，着力提升预报水平。一旦发现异常天气和重大汛情征兆，马上报告、随时通报、及时预警，为防汛决策提供科学依据和重要参考，力争做到准确识别汛情，科学评估风险，正确处置险情，有效减少损失。完善防汛抗旱工作预案，宁可备而不用，不可用而不备。开展实战演练，提高预防的针对性，增强操作的可行性，确保汛情发生时能够紧急应对、迅速抢险。各乡镇和相关部门要坚持把险工隐患排查作为当前防汛抗旱工作的一件大事来抓，组织防汛行政、技术责任人，开展全面深入地汛前检查，做到水库除险、河道疏浚、排水安全。各水电站一定要逐库落实有经费、有人员、有住所、有通讯、有预案的“五有”安全管理措施，及时解决安全隐患，科学制定调度计划，一旦发生险情，快速反应，及时撤离，避免伤亡。水电部门要加大执法力度，对违法采砂、违章建设和阻水建筑，限期清除，及时纠正，尤其是在建的多拉二级电站要及时疏浚河道，修筑挡渣墙，确保河道行洪安全。同时，县住建等部门要组织人员认真开展城镇汛前检查，查找薄弱环节，检修排涝设施，疏通排水管网，清除阻水障碍，消除防洪隐患，各乡镇要按照属地管理的原则积极配合，不得推诿拖延。

（二）要防抗结合，严阵以待。

要加强防汛抗旱队伍力量，构建防汛办、抢险队伍、群防队伍联动格局，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱工作体系。各乡镇要充分发挥组织引导作用，做好责任制落实、物资储备、预案完善、通讯供电保障以及违章设障清除等各项工作，组建好以民兵预备役人员为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队，充实人员，完善装备，保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要加大后勤保障力度，及时补充储备防汛抢险物资，夯实防汛抗旱工作基础。各乡镇和县水电局、民政局以及各在建工程、各水库管理单位要抓紧补充储备防汛抢险物资，做到备足备齐，集中堆放，统一管理，确保关键时刻拿得出、运得到、用得上。

（三）要以人为本，确保安全。

山洪灾害是我县防汛工作的难点和重点，做好地质灾害防范工作事关人民群众生命财产安全。各乡镇和县国土部门要密切关注灾害易发地段的状况及其变化，加强监测，及时排险，做到测报有设施、预警有手段、转移有线路、避灾有地点、安置有方案。各乡镇要把提前转移群众作为防御山洪灾害的核心环节和关键措施，组织干部逐村逐组逐片对居住在危房、滑体、河边、沟边、低洼等危险地带的群众进行摸底、核实，登记造册实行分类管理，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，确保情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户。完善干部包抓危险地带群众避险责任制，落实包抓单位、包抓领导、包抓责任人，逐一明确乡镇村组干部定户包抓对象，做到不漏一户一人。要修订完善避险转移安置预案，落实监测设施、预警手段、转移线路、避灾地点、安置方案等措施，特别是对老弱病残、无人看护的群众，要在准确研判雨情的基础上尽可能地实施雨前转移，切实做到早预防、早转移。

（四）要完善机制，强化保障。

全县上下既要做好当前防汛抗旱工作，又要着眼长远，不断完善防汛抗旱机制，切实提高全县防汛抗旱能力。县防汛抗旱指挥部要会同相关部门，强化会商分析，搞好信息交流，实现资源共享，适时召开联席会议，针对各种雨情、水情、汛情、旱情，及时调整防汛抗旱决策部署。各乡镇、各有关部门要组织形式多样、内容丰富的防汛减灾警示教育宣传活动，加大对防汛减灾警示教育的宣传力度，唤醒全民水患意识，全面提升群众防汛减灾意识和避险自救能力，努力在全社会形成关爱生命、防汛减灾的浓厚氛围。各水电站、在建水利工程项目部要认真按照《甘南藏族自治州水电站运行管理办法》，完善安全生产管理制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全管理水平，增强预防灾害的能力，切实做到安全生产、标准化建设。要建立健全各级防汛办公室，强化防汛办的工作职能，提高防汛办工作人员素质、协调能力和办事效率，进一步加强先进技术装备，搞好防汛抗旱信息化建设，及时做好汛情上传下达工作，提高预见性和超前性，研究新问题，制定新措施，开创新局面。

三、加强领导，务必落实工作职责

防汛抗旱工作事关改革、发展、稳定大局，事关人民群众生命财产安全。各乡镇和防汛抗旱成员单位负责人要牢固树立大局意识和责任意识，坚持一盘棋的思想，按照职责分工，进一步完善应急响应机制，在调度指挥、协调配合等方面建立良好的协调联动机制，努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的抗旱防汛工作格局。

一要明确责任。各乡镇、各部门从现在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中来，切实履行第一责任人的职责，抓好防汛抗旱各项具体任务的落实。县防汛抗旱指挥部要落实分片、分段、分点包干责任，将县内水库、险工险段全面分解落实到各个乡镇、各个具体责任人。各乡镇也要与各村签订防汛抗旱责任书，一级抓一级、层层抓落实，形成齐抓共管的工作格局。各有关责任人要按照责任分工，深入一线检查指导，重点检查病险水库隐患整治、险工险段处理、防汛物资准备、防汛队伍落实、防汛预案制定完善等各项准备工作。

二要强化协同。各乡镇、各部门要在县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的统一领导下，明确分工，团结协作，充分发挥保障和服务作用。县防汛抗旱指挥部要充分发挥好统筹协调作用，及时掌握各乡镇动态，注意旱情、水情、灾情等信息的沟通传递、分析汇总，指导各乡镇做好防汛抗旱工作。县防指各成员单位要根据防汛抗旱需要，积极履行职责，密切监测汛情和气象变化，统筹解决好汛期道路畅通、电力检修保障等问题，协调联动，形成合力，打好防汛抗旱硬仗。

三要严肃纪律。各乡镇、相关单位主要负责同志一定要绷紧防汛工作“责任重于泰山”这根弦，牢固树立“防患于未然”的意识，坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥，对于上级发布的各项通知、决定和命令，必须坚决执行，做到令行禁止，确保政令畅通。要切实加强防汛值班工作，进一步落实防汛值班制度和领导带班制度，在汛期内必须24小时有人值班，带班领导要随时保持通讯畅通，便于准确传递水情、雨情、汛情。如果有明显的异常天气，要立即检查人员在岗情况，通知有关部门和人员，落实防范措施，这是一个基本要求。凡发现领导不到位、责任不落实、措施不到位的，要在全县进行通报批评，绝不姑息迁就；凡在防汛工作中失职、失责，拒不执行命令，贻误时机造成损失的，对有关责任人要依法依纪严肃查处。

四要加强督导。县防汛抗旱指挥部要加强对全县防汛抗旱工作的监督检查，制定切实可行的督查方案，采取明查、暗访、集中抽查等办法，加大督查力度，督促各级责任人到岗履责、解决问题。防汛办要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程。重点检查水库、水电站、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、中小学校舍、涉河旅游景点、洪沟道两岸休闲娱乐场所等重点环节和关键部位。防汛责任人要切实负起责任，加强对责任区(段)的督促检查，研究并解决工作中存在的突出问题。对检查中发现的问题，及时落实整改措施，确保安全度汛。

同志们，做好今年防汛抗旱工作，任务十分艰巨，责任尤为重大。我们一定要增强政治意识、责任意识和大局意识，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底、指挥上万无一失，精心组织，团结协作，克难奋进，狠抓落实，努力夺取今年防汛抗旱的全面胜利。

谢谢大家！

第三篇：防汛抗旱会议讲话

同志们：

在即将进入汛期之际，县委、县政府今天召开全县防汛抗旱工作网络视频会议，主要任务是全面分析防汛抗旱形势，及早部署防汛抗旱工作，动员全县上下迅速行动起来，以临战的状态、务实的举措，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。刚才，县人武部李坚部长就防汛抢险民兵突击队建设作了具体安排。下面，我讲三点意见：

一、充分认识

今年防汛抗旱工作面临的新形势

防汛抗旱历来是xxxx天大的事，也是各级领导干部的重要责任，全县上下务必牢牢树立防大汛、抗大旱、排大涝的意识，高度重视今年的防汛抗旱工作。

第一，审视xxxx县情水情，防汛抗旱任务依然艰巨。近年来，我县水多、水少、水脏的问题日渐突出，水多了是水害，水少了是水忧，水脏了是水疾。我们每年不是防汛就是排涝、抗旱，或者防汛排涝、防汛抗旱同时进行。尽管近年来水旱形势有所变化，但万变不离其宗，特殊的地理环境和气候特征决定了我县防汛抗旱任务的艰巨性，易洪、易涝、易旱的县情特点决定了我县防汛抗旱这根弦任何时候都不能松，要时刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警钟长鸣。

第二，综合各级预测预报，洪涝灾害极有可能发生。目前，全球形势趋于变暖、极端天气频繁发生，灾害天气的不确定因素增多。xxxx年，我县遭遇了70年一遇的特大干旱和旱涝急转，xxxx年荆南河流又出现了自2001年以来最长的34天防汛时间，这些都预示着发生洪涝旱灾害的反常机率在增大。从多方面的情况预测分析，今年一方面，天气气候总体属偏差年景。预计今年汛期（5－9月），全县平均降雨量在700毫米左右，与常年同期基本持平（历年均值699.8毫米），有前多后少的趋势，阶段性晴热干旱与内涝均有可能发生。另一方面，江河防汛处于中高水位。预计今年汛期，长江三峡入库流量在45000－50000m3/s左右，较历年最大流量均值50200m3/s略偏小，出库最大流量在35000－40000m3/s左右；长江沙市站最高水位在41.5－42.2m之间(警戒43m)，澧水石门站最大洪峰流量19000m3/s左右，较历史均值略偏高；我县荆南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超过警戒水位，其中闸口、港关、黄泗咀、郑公渡、法华寺可能超警戒水位0.3-1m。因此，我县今年洪涝同步、旱涝交替发生的机率极大。我们要宁可信其有，不可信其无，既要做好防洪排涝的准备，也要做好防旱抗旱的准备。

第三，排查前段备汛工作，安全度汛潜在隐患较多。4月上旬，县人大对全县依法治水和防汛抗旱准备工作进行了视察，总的情况是好的，但与防大汛、抗大灾相比，还存在不少问题和薄弱环节。如荆南四河堤防加固工程进度不快，特别是少数涵闸重建明口工程，在主汛前脱险任务还十分繁重；受工业污水排放、居民生活陋习等影响，河流沟渠淤塞，水体污染严重，水环境日益恶化，对人居生活环境造成很大威胁；受围湖造田等影响，号称“百湖之县”的xxxx现仅存100亩以上的湖泊51个，水域面积91平方公里，较建国初期中水位时的237平方公里减少了62％，湖泊调蓄功能大幅减弱。另外，工程划界确权、险情隐患整治、违章水井封堵、防汛物料储备、防汛通道建设、防汛哨所修缮等问题，都是今年安全度汛不可忽视的隐患和障碍。各地各有关部门要认真自查整改，确保备汛工作万无一失。

防汛抗旱事关全局，责任重于泰山。对今年的防汛抗旱形势，我们务必保持清醒的头脑，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，只有把困难考虑得更加复杂一点，把工作做得更加扎实一点，才能最大程度地减轻灾害可能造成的损失，减少灾害可能对人民群众生产生活造成的影响，为改革发展稳定大局提供更为安全的防洪、供水保障。

二、切实抓好防汛抗旱各项重点工作

今年，我县防汛抗旱工作总的目标是努力实现“四个确保、一个减轻”：即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸（站），不失一垸，确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱灾害，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。围绕这一目标，各级各部门要突出“以防为主，防重于抢”的防汛抗旱基本方针，把握迎战水旱灾害的主动权。

一是抓好查险整险工作。按照分级负责的原则，对所有涉水工程，基层单位都要徒步检查，水利防汛部门要搞好抽查，行政责任人要加强督查。这次会后，县“四大家”领导、县直部门负责人、水利防汛专班要迅速到各自防汛责任堤段，开展拉网式排查，对新查出的薄弱环节要迅速整改，务必消除和控制风险隐患。对已安排的整险项目，要抓紧施工煞尾，严格验收。特别是影响防洪安全的荆南四河涵闸重建工程，要实行工程进度动态倒计时管理，安排专人加强质量和进度督办，确保脱险迎汛。对交通不畅的重点险工险段，要按照“属地管理、自力更生”的原则，积极组织群众投工投劳，铺筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通条件。同时，要抓紧水利工程划界确权到位，严厉打击侵占、破坏水利工程的违法行为，确保水利工程完整和效益充分发挥。

二是抓好防汛物料筹集。物料准备要立足于宁可备而不用，不可用而无备。各乡镇和有关部门要按照“属地管理、分级负责”的原则，对库存的防汛器材进

行清仓查库、翻晒补充；对登记备用的商品器材，要落实到部门、到堤段、到点，缺额部分要尽快筹措，尽快落实。要加强对防汛物料的管理，必须做到定点挂牌，专人管理，不得挪作他用，确保一旦需要，随时调得出、用得上。要进一步制订完善防汛物料调用制度，确保有限的物资用在刀刃上。同时，要加大防汛费征收工作的力度，依法足额收缴，解决防汛经费不足的问题。

三是抓好防汛队伍建设。各乡镇要认真落实“三队一编”防汛抢险队伍，并登记造册，编队编组，张榜公布，杜绝挂虚名现象。县人武部、县委组织部要以乡镇、县直机关和企事业单位干部职工为主体，迅速组建各1000人的防汛抢险突击大队及100人的防汛抢险干部预备大队，确保在5月底前完成演练。这次会后，各级都要按照分级负责、全面培训的原则，认真开展防汛抢险技术培训，提高实战能力。针对防汛专业人才缺乏的实际，水利防汛部门要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用，请他们平时出主意，战时当参谋，搞好传帮带，积极参与防汛抢险工作。

四是抓好防旱抗旱准备。各地要坚持防汛抗旱两手抓，在全面做好备汛工作的同时，切实做好防旱抗旱准备，做到主动抗旱、科学抗旱。要善于科学调度水利工程，有序有力应对旱灾，一旦发生旱情，要把保障城乡群众生活用水放在首位，同时根据水雨情预测趋势，充分利用水资源，尽可能满足生产用水需求；要提早做好引水蓄水准备，重点清除河道、渠道上的坝垱和网障，确保水流畅通；要加强抗旱服务队伍建设，全面检修抗旱机具，大力推广应用节水灌溉新技术，提高抗御旱灾的服务水平和科技含量。

五是抓好应急管理工作。目前，我县的防汛抗旱应急预案和各类江河湖库防洪预案已经制订完善。各乡镇要结合本地实际，进一步建立和细化“政府统筹协调、社会广泛参与，防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理体制机制，要逐级建立防汛抗旱应急体系，落实堤库闸站、防守抢险方案，完善分蓄洪区安全转移运用方案，切实解决好转移难、安置难、分洪保安难等问题。要坚持防汛抗旱24小时值班制度，对雨情水势灾害必须全程跟踪、及时上报，及时分析研判，及时组织会商，加强分类指导。要加强防汛抗旱信息管理，切实做到上报和公开的信息及时准确全面，满足领导决策和大众知情的需要。

六是抓好水生态文明建设。水生态文明是生态文明的核心组成部分，加快水生态文明建设是建设美丽xxxx的重要基础。各地各有关部门要加大水资源节约保护与开发利用的宣传力度，加快转变经济发展方式和用水方式，加大重点水域污染源治理力度，严格控制排污标准，禁止湖库投肥养殖、围垦造田，转变城乡居民生活陋习，努力从源头上扭转水生态恶化趋势，给子孙后代留下山青水净、河畅湖美的美好家园。

三、严格落实防汛抗旱减灾责任

做好防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大，各地各部门要按照县委、县政府的统一部署，切实加强组织领导，抓好再动员、再部署、再落实。

一是要全面落实防汛责任。防汛抗灾，责大于天。各级各部门一定要牢记“守土有责”，时刻把防汛抗灾挂在心头，落实到行动中。县“四大家”领导和县直部门主要负责人要按照防汛责任堤段，落实包保责任。各乡镇主要负责人要对本辖区的防汛抗旱工作负总责，承担起第一责任人的指挥重任。各级分管的领导要具体抓，其他领导要按照分工配合抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是要切实加强部门配合。防汛抗旱是一项复杂的社会系统工程，政府各部门承担着重要的职责。县、乡防指成员单位要服从统一领导，认真履行职责。特别是水利、农业、气象等部门，要严格实行防汛抗旱值班制度，严格监视雨情、水情、旱情，掌握工作情况和灾害变化，提出对策，为决策指挥提供科学依据。一旦抗灾需要，防指成员单位要按照职责分工，派出工作组，协同做好抗洪救灾、抗旱救灾工作。同时，要把军民联防作为一件大事来抓，加强与县人武部的沟通联系，及时通报信息，共同协商应对措施，铸就抗洪抢险的钢铁长城。

三是要从严执行工作纪律。防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全和地方经济发展，是我县的头等大事。各地各部门要树立全局观念，严格执行纪律，服从统一调度，确保令行禁止，关键时刻要牺牲局部保全局。一旦出现紧急情况，启动了应急预案，县防指的命令就是军令，各地各部门必须坚决服从，对因领导不力、工作疏漏或处置失当，造成严重后果的，一定要追究责任，严肃处理。

同志们，汛期即将来临，防汛抗旱形势不容乐观，做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容缓，不能有丝毫懈怠，并且来不得半点虚假。各地各部门一定要按照这次会议的部署，加强领导，强化责任，落实措施，奋力实现防洪保安全，抗旱夺丰收的目标，为全县经济社会跨越发展做出更大贡献。

第四篇：在2012年防汛抗旱会议上的讲话

在2012年防汛抗旱会议上的讲话

2012年6月日

同志们：

今天这次会议既是一次动员会，也是一次备战会。主要目的是贯彻落实省、市防汛抗旱工作会议精神，未雨绸缪，迅速行动，扎实做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的各项准备工作，确保安全度汛。刚才，建锋县长就防汛抗旱工作进行了具体部署，要不折不扣地抓好落实。下面，我讲四句话，叫做“思想重视毫不松懈，防汛重点提高警惕，物资筹备保障有力，责任落实不折不扣”。

一、思想重视毫不松懈

对于防汛抗旱工作，我们年年讲、年年抓，但是年年防汛，年年几乎无汛，特别是今春又是以“旱”开头，广大干部群众很容易产生松懈、麻痹思想，这是最大的危险。洪水如猛兽，一场大雨就可能成灾，容不得我们有丝毫懈怠。必须要加大宣传引导力度，真正让干部群众了解当前的严峻形势。就整个5月份来说，根据中国救援网采编部通过中华人民共和国民政部救灾司、各地民政局、各地门户网站、电子报纸等采集、整理得出的不完全统计。在短短的31天时间，我国各地发生较多起洪涝灾害，很多地方出现百年不遇降雨量，全国因洪涝灾害造成的直接经济损失高 1

达126.9亿元，因洪灾死亡、失踪人数142人，因洪灾直接紧急转移人数高达1亿人以上，间接造成的紧急经济损失无法估量。

当前我县的防汛形势不容乐观。一是大范围气候异常。今年以来，我国南方地区出现了严重雨涝，北方地区持续干旱，充分表明正常的气候规律正在被打破。这种变化异常的气候现象是近年来极其少见的，对我们的防汛工作提出了新的挑战。二是薄弱环节较多。比如挤占河道的问题，在河床内乱搭乱建、倾倒垃圾、种植作物等问题，严重影响了泄洪安全。三是麻痹思想存在。由于多年来我县没有发生大的汛情，导致一些干部存在麻痹思想、侥幸心理，“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”的思想比较普遍，对防汛工作面临的严峻形势缺乏清醒的认识。我们一定要深刻认识到，防汛责任重于泰山，搞好防汛抗灾工作，就是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护好、发展好、实现好人民群众的切身利益；就是坚持科学发展观和以为人本的具体体现；也是实现全县经济社会又好又快发展的必然要求，各乡镇各部门必须在思想上引起高度重视，在工作上毫不松懈。

二、防汛重点提高警惕 今年我县防汛抗旱的重点、目标和任务已明确，各级各部门务必要不折不扣抓好落实，做到有备无患，绝不能因主观的懈怠出现问题，在原则要求范围内不能出问题，更不能因领导不力、措施不力出问题。

一要切实做好摸底排查工作。各乡镇、各单位对今年防汛抗旱各项目标、任务和重点要认真研究分析工程现状，研究度汛措施，落实好工程的防守责任制，特别是贾鲁河、郑开大道，这是今年防汛工作的重中之重。从汛前检查情况来看，还是有不少问题存在。另外，各单位要对本辖区内的河道区域，进行一次认真细致的“地毯式”、“拉网式”排查，对存在的防汛隐患要认真疏理，分清轻重缓急，有重点、有针对性地迅速落实防汛备汛措施。要严格实行“谁检查、谁签字、谁负责”的防汛检查责任制，对排查出的问题，要加强实时监控，有险必除、有危必防，挂牌督办、限期整改。二要切实抓好防汛物资筹集和应急队伍建设。各乡、各街道、各有关部门要按照《防洪法》规定的“分级负责”和“谁受益，谁负担”的原则，立足于防大汛、抗大灾，抓紧补充更新各类防汛物资、器材和设备，以确保汛时急需。要认真落实防汛应急抢险队伍，县、乡（街道）两级要组建以青年为骨干的应急抢险队并积极开展演练，切实提高实战水平，确保召之即来，来之能战，战之能胜。各乡镇还要抓紧组建群众性防汛队伍，对巡堤抢险人员进行登记造册，明确各自的任务和责任。

三要切实抓好各项防汛抗旱预案编制。各乡镇、街道，各部门要结合各自实际，进一步修订完善防汛预案。各成员单位要全面熟悉和掌握防汛预案的主要内容和抢险措施，确保一旦出现险

情，能积极应对、有效处臵。要组织群众开展应急演练，增强群众的应急防灾意识，确保一旦出现险情，能在第一时间疏散避险。

三、物资筹备保障有力

防汛工作直接关系人民生命财产安全，洪水无情，生命至上，安全为天。在这件事上，要坚持“宁可备而不战，不可战而无备”，抓紧筹备各类防汛救灾物资，做到有备无患。一是抗洪抢险物资。要按照防汛物料分级储备、群众自备和部门代储相结合的原则落实好防汛物资，对草袋、纺织袋、铅丝、木桩等防汛物料，该备的必须备齐、备足，千万不能等到大水到来两手空空，束手无策；二是救灾救济物资。要实行专项帐户，做到专款专用，千方百计保证受灾群众有饭吃、有水喝、有住处、有衣穿；三是医疗卫生物资。卫生部门要做好医疗卫生防疫和药品筹备工作，保证汛期疾病不蔓延，群众有病能医治。各单位要站在讲政治的高度，积极做好各类物资筹备工作，并将进展情况及时上报县委县政府，县政府督查室负责督办此事。

四、责任落实不折不扣

防汛抗旱，事关大局。各级各部门必须即刻进入备战状态，强化守土有责的意识，真正把这项工作当成大事、急事、实事来抓，坚持把人民群众的生命安全放在首位，扎实做好防汛抗旱各项工作，不走过场，不漏死角，不留隐患。

一是统一调度，层级负责。认真落实以行政首长责任制为核

心的防汛责任制，要切实把责任落实到人头上，一级抓一级，层层抓落实。县防汛抗旱指挥部要牵头抓总，统一协调，积极发挥中枢作用，保证指挥无误、政令畅通。要继续实行县级领导包片、包村、包河、包堤段的制度，从汛前检查、维修加固到汛期调度、抗洪抢险、救灾安臵等要一包到底。各乡镇党政一把手，既是第一责任人，又是前线指挥员，要亲自研究部署，亲临一线，掌握全局。同时，各单位都要坚持汛期24小时值班责任制，绝不允许出现空岗漏岗、迟报瞒报的现象发生。

二是严明纪律，协调联动。防汛抗旱工作就是一场“战争”，必须要有“军令如山倒”的纪律。对县委、县政府和防汛指挥部下达的指令, 各单位必须坚决服从，立即执行，各司其职，密切配合。水务部门要及时掌握汛期雨情、水情、工情、汛情的测报、预报，为县领导当好参谋助手；气象部门及时提供气象预报、风暴潮预报和雨情测报情况；电力、通信、交通等部门要搞好防汛供电、通讯及道路的完善服务工作;武装部要组织好民兵预备役部队，集中进行抗洪实战演练，做到召之即来，来即能战，战即能胜；公安部门要搞好防汛治安，保持正常的防汛抗洪秩序；新闻单位要搞好舆论宣传和气象信息服务工作。

三是严格督查，依法追究。要加大监督检查力度，建立健全防汛工作机制，做到布臵有检查、落实有反馈、效果有跟踪、责任有追究。各乡镇、各部门要按照分级负责的原则，抓紧开展本

地区、本部门的防汛检查。对检查中发现的责任不明确、工作不落实、组织不得力，特别是因工作失职、渎职造成严重后果的，要依法照章追究相关人员责任，严惩不怠，决不手软。

做好防汛抗旱工作，事关改革、发展、稳定的大局，事关人民群众的生命和财产安全，是一项严肃的政治任务。各级各部门一定要高度重视，细致工作，以临战的姿态，思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底，确保河流安澜，经济安全，社会安定，人民安乐，夺取防汛抗旱工作的全面胜利。

第五篇：落实强化防汛抗旱工作目标动员会议讲话

同志们：

汛期临近，市委、市政府决定召开全市防汛抗旱工作会议，全面动员各级各部门积极行动起来，明确防范重点，落实防汛责任，细化工作方案，夯实防御措施，确保全市平稳度汛。

一、去年防汛抗旱工作的简要回顾

去年是我市旱涝灾害较轻的一年。整个汛期降雨总量趋于正常，局地强降雨造成部分乡镇严

重受灾，全年无重大旱情出现，全市平稳度汛的目标顺利实现。各县汛期降雨量与正常年份基本持平，出现暴雨天气过程8次，汛期累计降雨最大值为界岭站837毫米，1小时降雨最大值为双河口站98毫米。汉江干流及其一级支流未出现超警戒流量，电站最大入库洪峰流量3580m3/s。短时超强降雨导致部分沟溪爆发山洪灾害，造成局地严重灾情，农田被毁，房屋倒塌，交通、水利、电力、通信等基础设施严重损毁，群众的生产生活受到一定影响。由于当地政府指挥果断有力，预案启动及时，疏散撤离到位，未出现重大人员伤亡。

一年来，全市各级坚持把防洪保安摆在全局工作的重要位置，认真汲取历史洪灾经验教训，围绕汉江干流、暴雨山洪和病险库塘三大防范重点，狠抓各项防灾减灾措施的落实。主要工作成效可以概括为以下六个方面：一是备汛工作扎实充分。防汛责任不断细化并得到较好地落实，度汛预案的编制更加严密和规范，抢险物资储备和应急设备数量有所增加；二是防御体系不断完善。推行乡镇防办规范化建设、探索山洪防御工作机制、健全基层防御组织体系等工作得到省防总的充分肯定，并在我市召开秦巴山区山洪灾害防御经验交流会；三是防控水平全面提升。市县防汛指挥部以及重点单位之间的防汛异地视频会商系统全面开通，雨情自动监测站点覆盖范围进一步扩大，县级防汛预警平台基本建成并将于今年汛期投入使用；四是重点项目平稳推进。安康城区西坝防洪一期工程以及许家河、西沙河、平定河水库除险加固等重点防洪工程如期开工并完成计划任务，东坝防洪前期工作也取得较大进展；五是大型水库调度管理更加规范。召开了汉江干流大型水库防汛安全专题会议，调度机制日趋完善，各大电站的大局观念和协作配合意识进一步增强；六是防办建设得到加强。各级防办人员力量得到充实，经费保障水平和硬件设施有所改善。市防办出台了有较强针对性的《xx市防汛值班工作守则》，工作落实的督察力度也进一步加大。这些成绩的取得是各级领导重视支持、相关部门紧密协作、广大干群共同努力的结果。我们应该看到，部分工作取得的成效是初步的、阶段性的，需要在今后的工作中将其当作长期任务予以推进和加强。同时，客观评价去年的防汛工作，也还存在一些不足和问题：一是乡镇防办建设进展不够均衡；二是基层防御自救组织体系建设尚有差距；三是对城镇低洼地带的内涝问题应引起足够的重视；四是对各个渠道发布、传递的天气、雨情信息应进一步规范管理；五是在防灾措施落实的督察上力度要加大、方式要改进。

二、明确总体要求，突出防汛抗旱的工作重点

今年全市防汛抗旱工作的总体要求是：从保增长、保民生、保稳定的大局出发，坚持防汛抗旱两手抓，立足于防大汛、抢大险、抗大旱，以人为本，以防为主，防抗结合，积极应对，努力做到小汛无大灾，大灾不死人。发生超标准洪水及特大旱灾时要果断采取有效措施，全力保证人员安全和城乡居民生活用水，尽力减轻水旱灾害损失。回良玉副总理在4月16日召开的国家防总全体会议上指出“今年我国气象年景预测总体偏差，防汛形势不容乐观，各级要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举，强化监测预报、指挥调度、应急处置和责任落实，努力确保江河水库安全和城乡居民生活用水安全”。省市气象、水文部门的预测表明，陕南东部今年汛期降雨偏多，局地暴雨灾害频率较高。因此，各级各部门特别是在防汛工作中担负重要职责的领导干部和工作人员对今年的防汛形势一定要有清醒的认识，紧紧围绕上述总体要求，突出抓好以下几方面的重点工作：

（一）深入推进乡镇防办规范化建设。争取防汛抗灾工作主动权的关键在于各类信息、指令及时、准确的传递。过去乡镇在防汛工作中安排多人同时值班或由党政办文书常年一人值班容易出现责任模糊和麻痹拖沓以及程序不清、工作断档等问题，要设置专职人员负责防汛日常事务处理。此项工作自去年启动以来已取得一定成效，但进展极不平衡。希望各县区督促乡镇抓紧落实，入汛前应至少达到以下几项基本要求：一是有2名以上反应灵敏、工作务实的正式在编干部负责防汛值班及日常事务；二是有专用值班室以及传真机等必要的值班设备；三是值班交接、传真收发、电话记录等相关日志要齐全，值班守则、工作流程等要在值班室悬挂上墙。各乡镇通用的日志、图表可由县区统一印制配发。在此基础上，各县区防办要组织好乡镇防汛专职人员的集中培训，不断细化和完善乡镇防办规范化建设的实质内容，在公文处理、信息传递、预案审查、物资调配、督察落实等各项工作上都要形成一套严格、完备的工作程序和机制，以切实发挥应有的作用。乡镇防汛值班电话及专职人员名单由县区防办汇总后在6月9日前报市防办。

（二）继续完善基层防御自救组织体系。不论是防御江河洪水还是暴雨山洪，组织发动、责任分解、信息传递、人员转移等

各个细枝末节的工作都离不开村组、社区等基层组织。建立健全基层防御自救组织体系是关系防灾成效的重要举措，是一项长期而紧迫的艰巨任务。各地要以村、组、庄院为单元分层组建联防自救组织，明确监测人员、报警方式、转移路线、安置地点和现场指挥人员，庄院之间、农户之间在临时避险安置、紧急情况通报上要互帮互助、群测群防。在信息预警上，乡镇指挥部、村级值班室、各组中心户、每户当家人之间要形成双向畅通的传递通道。在防御组织上，从乡到村、到组、到庄院在统一指挥的原则下，分层形成相对独立完整的防御自救组织体系。在接到乡镇防汛指挥部的指令时或根据雨情水势，由村组干部、中心户长迅速组织群众紧急避险。对于边远零散住户、“空巢家庭”和鳏寡孤独人员，逐一落实由干部、党员、青壮年负责向其传递预警信息及撤离避险的帮扶。同时，要注重防灾知识的宣传，教育群众增强紧急避险意识，同一庄院的群众在强降雨天气时应实行夜间轮流值班以监测雨情及水势，加强对住所周边环境的巡查，这种方法虽然原始且实施难度较大，但现实客观条件迫使我们必须这么去做。

（三）全力保证各类库塘安全度汛。我市中小型水库数量较多，且多数病险问题严重，任何一座水库出现安全问题，后果都不堪设想。请各县区特别是汉滨区、汉阴县务必要把库塘的安全度汛作为整个防汛工作的重中之重，根据水库的隶属管理关系，明确责任主体，落实行政、技术包抓责任人。各水库管理单位要严格按照《xx市中小型水库安全度汛管理暂行办法》，及时准确地返馈水库防汛信息，管理人员要加强日常巡查监测，密切注意雨情、水情、工情发展变化情况，发现险情及时采取抢护措施并报告主管机关和防汛指挥机构。同时，要严格执行水库汛期控制运用计划，病险水库必须空库度汛，正常运行的水库一律不得超汛限蓄水，有发电、供水、灌溉功能的水库的生产调度要坚决服从防洪要求。汉江干流各大电站要进一步树立全局观念，增强责任意识，科学调度管理，为减轻汉江洪水灾害损失发挥应有的作用，同时要抓好大坝防汛视频监测系统建设。各县区水利局要组织技术力量分析水库在不同量级洪水下可能出现的险情，有针对性地制定防洪抢险对策，落实水库上下游洪水威胁地带防御超标准洪水的撤离避险措施，并于入汛前组织一次以溢洪设施、启闭设备、备用电源、预警方案、上坝道路、应急物资为重点的全面排查。同时，相关县区要加快大坝安全鉴定及前期工作步伐，加大除险加固项目争取力度。县区水利局要组织好除险加固工程实施，严格项目管理，确保工程质量，争取早日彻底根除病险隐患。

（四）不断加强河道度汛安全管理工作。入汛后，采砂采金船只必须停产靠案避洪，对其锚固措施、看护人员的救生器材配备以及出险后的应急准备情况要进行细致检查，各县区水利、防汛部门与船主之间要建立汛情通报制度，已成砂障要尽快平整到位，严防采砂采金船只流失造成人员伤亡和桥梁受损事故的发生。各地要特别重视铁路、公路、水电等在建重点项目以及河道管理范围内游乐场所的度汛安全管理，督促其制定好“防、抢、撤”方案，确保洪水来临前人员、设备能够安全撤离。同时，要加强对施工弃渣的监管，杜绝阻塞河道、影响行洪现象的发生。各级水利部门要强化涉水项目的建设管理，加强与国土、建设、交通等职能部门的沟通衔接，主动介入对村民建房及其它涉水工程项目的管理，从规划、设计、实施等各个环节加强审查监管。要进一步加大河道管理、水保监督执法力度，对乱采滥挖、乱倒滥弃、挤占河道、破坏植被的行为予以严厉打击和从重处罚，坚决遏制人为防洪隐患点增多的势头。

（五）从实抓好应急物资储备及抢险队伍的组建。各单位要立足部门实际，发挥行业优势，针对抢险救灾需求，提早做好通讯、照明、救生器材和食品、药品、燃料、帐篷、炊具等各类救灾用品以及编织袋、彩条布、老虎钎、钢丝绳等抢险物料的储备和联系工作。各县区要下决心加快县级防汛物资中心储备库建设，对救生器材、备用电源等本地市场供应不足，无法组织企业代储的物资要通过中心库集中储备。救灾消耗的物资要及时补充到位。各部门拥有的电台、卫星电话、对讲机、小型发电机及其它应急设备要保持良好的工作状态，确保发生重大灾情时能迅速调配到位。对于相关单位及私企所有的冲锋舟、橡皮筏，其管理部门要加强联系，以备抢险救生之需。各县区要组建一定数量的半专业化机动抢险队伍，结合自身实际，有针对性地组织水上救生、转移帮扶、医疗救护、工程抢险模拟演练，提高实战能力。同时，要考虑发生较大洪水时交通受阻的实际，争取分区域建立较大的应急物资设备储备点。

（六）积极做好防抗旱灾的各项准备工作。旱灾虽然不会造成人员伤亡，但同样会对社会稳定、经济发展造成大的影响。因此，在全局工作中要做到防汛抗旱的统筹安排。一是不断优化抗旱应急预案。预案要重点考虑没有地表水源和工程蓄水不足情况下人畜饮水以及重要机关、厂矿的应急供水保障。在发生旱灾时，首先千方百计保障城乡居民的生活用水；二是抓好抗旱水源工程建设。各地要在加快各类水利工程建设的同时，恢复已成工程的兴利功能，对小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容，整修配套。切实搞好面上中小型抗旱应急水源工程建设，为全面抗旱提供可靠的水源保证；三是全面做好节约用水工作。因地制宜地推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等抗旱节水技术，综合运用农艺、生物、化学措施，推广耕作保墒、覆盖保墒技术，种植耐旱作物品种，施用抗旱剂等，提高抗旱工作的科技含量；四是加强抗旱服务组织建设。各地要积极探索适应市场经济体制的基层抗旱服务组织建设途径，并制定具体的扶持管理办法。

三、强化检查督察，确保防灾抗灾措施的全面落实

各项防灾减灾措施是否落实到位直接关系防汛抗洪抢险的成败。因此，对度汛隐患的排查和工作落实的督察应始终贯穿于防汛工作的全过程。在隐患排查中要突出以下几方面的重点内容：一是各类防汛责任制的落实情况。重点检查城镇、水库、堤防、学校、仓库等重点部位包抓责任制、监测责任制的分解落实和责任人员的公示以及部门分工负责制的落实情况。各重点部位的安全度汛工作必须由科级以上领导干部包抓。要把受洪水威胁人员的转移是否逐一明确了包帮责任单位和具体干部作为检查抽查的重点。入汛后，要对包抓领导和相关部门的职责履行情况进行经常化的督察了解；二是各类防汛预案的编制和宣传情况。重点部位的度汛预案和部门的应急工作方案应于汛前修编完成。检查中要重点审核预案是否考虑了多种不利因素同时出现时的应对措施，做到了从实战的角度预估分析超常情况下的灾害类型、致灾范围和防御措施，从预警手段、联络方案、环节衔接等各个方面来评估预案的合理性、实用性、可靠性。对不切实际的预案要坚决重新编制。同时，要对预案要点是否宣传到人进行随机抽查；三是防汛抢险应急物资的准备情况。重点检查应急物资储备的种类是否齐全、数量是否充足、质量是否可靠、管理是否规范。不论是政府部门集中保管的物资，还是企事业单位、民间团体代储的物资，都要详细登记造册，并逐项核对落实。同时，要对各类抢险队伍进行紧急集结点验，检验其快速反应能力是否满足抢险救灾要求；四是防汛信息系统的运转情况。重点检查雨水情测报设施是否正常，城镇的防汛预警系统以及水库、山洪威胁区域的预警方案、报警器材是否安全可靠，各部门的电台、卫星电话、对讲机以及其它应急通讯设备性能是否正常。对于防汛雨量遥测系统运行费用请各县区列入财政预算予以保障；五是汛期安全生产措施的落实情况。重点检查洪水威胁区域内在建项目、市场仓库、游乐场所、渡口码头的度汛措施、抢险应急方案是否科学有效，水情信息通报制度、安全生产管理制度是否健全，警示标志是否设置到位，采金采砂船只是否撤离。

各级防办要进一步强化督察职能，严肃防汛纪律，使各项工作做到雷厉风行、令行禁止。在督察内容上，不仅要加强对乡镇政府、成员单位防汛值班带班工作的督察，更要注重对基层单位执行防汛指令、临灾应急反应情况的督察；在督察形式上，不能停留于电话抽查了解，更多地是要通过到乡镇、到村组、到重点部位实地检查以掌握最真实的情况；在督察时机上，不仅要加强强降雨天气过程中的督察，还要增加晴好天气、节假期间的督察次数。要努力通过经常化的督察，促使各个责任单位、相关人员把防汛工作时时放在心上，事事落实到位。今后，凡市防指组织的督察活动，结果将坚决点名通报。

同志们，防汛抗旱事关全局，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以强烈的责任意识、良好的精神状态、过硬的工作作风，扎实细致地落实各项防汛抗旱减灾措施，努力减轻可能出现的灾害损失，为促进全市经济社会平稳较快发展做出应有的努力！