2014年度南京市市政基础设施行业防汛抢险工作方案

第一篇：2014年度南京市市政基础设施行业防汛抢险工作方案

附件：

2014年度南京市市政基础设施行业防汛抢险工作方案

为切实加强对我市市政基础设施工程防汛抢险工作的领导，提高对突发情况的应急反应能力，高效快速地做好防汛抢险工作，最大限度地减轻汛情、险情对市政基础设施工程及市民生产生活造成的损害和影响，结合我市市政基础设施行业实际，现制定《2014年度南京市市政基础设施行业防汛抢险工作方案》。

一、组织领导

为加强防汛应急抢险工作的组织领导，成立市政工程施工行业防汛抢险大队，组成人员如下：

大 队 长：孙小军

副大队长：谢冬

成员：董文量、张烨、任强、俞安明、宋练艺、朱海、潘尚昆、田之中

联络员：聂浩86996105、***

汛抢险大队主要职责：在市防汛指挥部和市住建委的领导下，负责统一指挥市政基础设施工程防汛、抢险工作，制定行业防汛抢险工作方案，落实应急抢险队伍建设，负责通报汛情、协调矛盾、调度应急资源和应急队伍，督促工程各参建单位按照各自职能做好汛期抢险工作。

二、工作原则

各有关单位应结合工程和企业突发事件应急预案制定完善防汛抢险工作方案，落实责任机制，完善预防及应急处置措施，做到通讯畅通，及时落实人员、装备、材料等应急储备，保证能够为防汛抢险工作提供连续可靠的保障。在上

级指令发出或紧急情况时，由防汛抢险大队组织调集相关单位力量和资源支援重点地区的防汛抢险工作。

各有关单位应高度重视，认真履行企业负责人负总责，分管领导具体负责，全面动员，深入发动，广泛宣传，切实把防汛抢险的有关保障工作落实到位，落实到实处。

三、工作任务与责任分工

（一）现已成立五个市政基础设施施工企业防汛抢险应急小组：

各应急小组应制定防汛抢险应急预案，成立50人的应急小队，配备挖掘机2台、装载机2台、推土机2台、自卸

车10辆、铁锹100把、草袋1000个、2000土方、反光背心及警示标志若干，在思想上和物质上做好充分的准备，以保证在汛情、险情发生时，按指令投入防汛抢险工作。

（二）全市市政基础设施工程各在建项目应成立防汛抢险应急小队，落实人员、机械、材料，负责本项目施工区域以及周边防汛抢险工作。建设单位为市政基础设施工程防汛抢险工作的牵头责任单位，督促施工、监理单位疏浚现场和周边积淹水点位；施工单位为市政基础设施工程防汛抢险工作的实施责任单位，负责具体的积淹水点位的疏浚工作；监理单位为市政基础设施工程防汛抢险工作的监理责任单位，负责汛期淹水点位检查，督促施工单位及时疏浚淹水点位积水。

四、有关要求

（一）强化管理，确保责任履行到位。各参建单位责任主体是防汛安全责任人，要认真履行好各自担负的职责，加强对汛情、雨情的研判，切实做好防汛工作准备。建设单位应加大检查力度，及时掌握施工现场汛情，做好信息上传下达。施工单位要切实做好防范和处置工作，汛期出现重大设施隐患、积淹水等情况，应立即采取措施，及时消除安全隐患和负面影响。监理单位要把防汛安全工作纳入监理职责范围，督促施工单位认真落实防汛措施、稳妥执行防汛预案，第一时间掌握防汛情况并及时报告。

（二）强化带班制度，确保信息畅通。各单位要密切关注天气变化，加强值班制度。要及时收看天气预报，密切关注天气变化，合理安排施工进度和计划，在大风天气、连续暴雨或者有关部门发出自然灾害或气候预警时，应停止施工

并根据情况安排工人撤离施工现场或危险区域；要做好汛期值班工作，企业主要负责人和项目经理要职守在第一线，全面掌握、部署本单位安全生产工作。一旦事故发生，立即启动预案组织抢险，并按规定及时将事故情况上报我站。

（三）突出重点，切实抓好隐患排查工作。参建各方责任主体要加大对在建工程的安全隐患排查整治力度，切实做好施工现场排水、基坑支护、起重机械设备、宿舍和办公室等临时设施、临时围挡、临时用电等重点部位或重点环节的监控及检查工作；检查中发现施工现场及其周边存在积水隐患，应及时采取措施，确保积水点位疏浚畅通。

（四）建立完善奖惩制度与企业年度信用挂钩。对防汛抢险工作中措施得力、响应迅速、做出贡献的单位，我处站将作良好信用记录，并报上级建设行政主管部门，在相关评优活动中予以优先考虑；对组织不力、行动迟缓，造成较大影响，以及被新闻媒体曝光并查证属实的单位和个人，将追究单位和直接责任人的责任，并作不良记录向社会公布。

第二篇：防汛抢险工作方案

文峰区交通运输局

2011年防汛抢险工作方案

做好今年的防汛抢险工作，保障我区经济与社会全面协调可持续发展、社会稳定，构建和谐社会，确保人民财产安全具有十分重要的意义。根据《中华人民共和国防洪法》、市防汛抗旱会议精神以及《安阳市防洪应急预案》，特制订2011年防汛抢险工作方案

局防汛抢险指挥部设置如下：

（一）局防汛抢险指挥部

指 挥 长：朱贵元

副指挥长：杨红林晁芳宁

成员：武成名王峰李庆周金堂乔全武中华路办事处、高庄乡、宝莲寺镇路政办主任

（二）指挥部下设二部一办，人员组成如下：

1．公路应急抢修指挥部

指 挥 长：杨红林

成员：周金堂杨照静王德军 乔全武

中华路办事处、高庄乡、宝莲寺镇路政办主任

2．应急运输保障指挥部

指 挥 长：晁芳宁

成员：武成名王 峰

中华路办事处、高庄乡、宝莲寺镇路政办主任

3．指挥部办公室设在局办公室

主任：晁芳宁

副 主 任：韩艳芬

成员：王晓君王秀芳董书芹张燕

负责局机关防汛抢险自救工作及总协调。

一、今年防汛工作的总要求

今年防汛抢险工作，要认真落实科学发展观，体现以人为本思想，坚持贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，认真做好防汛抢险的各种准备，抓好防汛抢险队伍建设，采取有效措施，确保安全度汛。

二、防汛工作目标

根据市局防汛工作方案要求，今年我局防汛抢险工作任务目标如下：

（一）公路、桥梁防汛。农村公路管理所要在汛前组织对重点地段公路的路基、护坡、桥梁的检查，对影响安全的要抓紧整修处理，汛期时要坚持昼夜巡查，监测和报告情况，平时做好应急抢修准备和迂回通行方案的修订完善，一旦遭遇洪水威胁和破坏时，及时向局防汛指挥部通报情况，各相关部门和单位要通力合作，全力抢险，保证在最短的时间内完成道路、桥涵抢修任务，尽快恢复正常通行。

（二）内部防汛。局属单位负责人是防汛第一责任人，对单位防汛工作负全面责任。要切实加强对防汛工作的领导，一定要将防汛责任落实到部门、科室和个人。汛前要组织对防汛除涝设施的检查，制定和完善发生洪涝灾害时的应急措施、疏散方案。

（三）人员、物资抢运。运输管理所要认真做好抢运专业队伍的整组和抢运措施方案制定工作，提高应急能力综合协调抢运能力，保证在执行抢运任务时拉得出、出得快、安全准时。

三、确保今年防汛抢险目标完成的主要措施

（一）提高思想认识，认真落实防汛责任制。各单位要按照《防洪法》及国务院、省、市有关文件规定和要求，从思想上高度重视防汛工作，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把抗洪抢险工作作为各单位落实科学发展观、体现以人为本思想的一次重大考验，切实履行自己的职责，全面落实组织领导、队伍建设、措施方案等各项责任制，最大限度地减少人民生命财产损失。

（二）认真落实防汛、抢险救灾的措施。根据《河南省防汛工作条例》规定，全省防汛时间定为每年5月15日至9月30日。为保证防汛万无一失，各单位要做到“五到位”，即领导到位，值班人员到位，抢险救灾设备和物料准备到位，全面检查到位。对检查发现的问题和薄弱环节，要明确责任，提出切实可行的处理措施，指定专人限期整治到位。

（三）统一指挥、协调有力、团结配合共同做好抢险救灾工作。在灾（险）情发生时，各单位要根据实际情况冷静应对，精心组织抢险救灾，做到应急有力、处置有方。

（四）加强值班和情况信息报送工作。防汛值班从6月1日开始，各单位主要领导要抓好值班安排工作。值班人员一定要坚守岗位，保证上下联络畅通，认真做好值班和交接班记录。在汛期，要保证指挥渠道畅通，情况信息报送要及时、准确，特别是在灾情发生和抢险救灾时，应急处置情况要迅速上报。6月30日前各路政办将防汛抢险方案、值班安排、值班电话、领导办公室、住宅、手机电话号码报区交通局防汛办。

（五）认真做好防汛抢险知识宣传教育工作，增强干部职工抵御自然灾害的信心和能力。

区交通局值班室设在局办公室

值班电话：0372—3386060传真：0372--3386061

第三篇：乡镇民兵防汛抢险应急工作方案

乡镇民兵防汛抢险应急工作方案

我镇地处山区，地形复杂，山塘水库较多，加上近年来山林覆盖率下降，影响了森林生态的平衡，造成较为严重的水土流失，以至洪灾频繁，危及的人民群众的正常生活和生命财产安全。为做好预防工作，减少损失，特制定民兵防汛抢险方案。

一、健全组织，加强领导。镇里成立防汛抢险指挥所，由镇长X同志任指挥长，镇武装部干事X同志任副指挥长，成立由镇水利站、广播站、邮政支局、电信支局及镇供销社等单位的负责人组成的X镇防汛指挥部领导小组，主要负责防汛抢险时的指挥和平时的防汛工作。

二、提高认识，防范未然。各单位要把防汛抢险工作摆到议事日程上来，依靠群众做好防汛抢险工作。一是了解掌握本区域的地形和历年汛灾情况的变化，结合实际制定防汛、抢险计划和行动方案，做好应急准备，减少洪灾造成的损失；二是加强对所属山场水库的管理，确定专人负责，严格遵守水库管理规定，落实水库安全检查制度，发现问题及时报告处理。

三、防汛抢险时的措施。X、汛期由电信支局开通专线电话，确定专人值守，以便及时掌握和通报汛灾情；X、镇民兵应急分队作为抢险救灾的尖刀力量，要随时听从镇防汛指挥所的调遣，X、X、X、X四个村的民兵应急分队，在接到镇指挥所的命令后，要迅速到达指定的集结地域，受领抢险任务。要落实确定运输车辆，一旦交通受阻，改步行赶到集结地域，其他各村民兵主要负责本村组范围的防汛抢险任务。X、加强重要目标的防汛抢险工作。X、X村民兵（含应急分队）除担负本村救灾任务外，好要担负镇属单位的抢险救灾任务。X、发生灾情时的抢险程序。镇领导组织人员转移，然后抢救重要目标和仓库。X、提高警惕，严防犯罪分子乘机破坏。X、做好灾后灾民生活安置，积极组织灾后生产自救，重建家园。

四、要求：X、全体民兵要把国家和人民的利益放在首位，要有舍小家顾大家的思想，随时准备投入抢险救灾；X、服从命令，听从指挥；X、各村特别是有应急分队的村，汛期要确定专人值班，村民兵营长在职在位。

第四篇：防汛抢险试题

防汛抢险知识题

一、单项选择题（20分）

1、防汛抗洪工作，必须坚持贯彻落实（）的方针。A、安全第一、以防为主、常备不懈、全力抢险 B、全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理 C、临危不惧、抢护结合、团结奋战、确保平安 2、1998年 同志在抗洪抢险总结表彰大会上的讲话中，高度概括的伟大抗洪精神是（）

A、万众一心 众志成城 不怕困难 顽强拼搏坚忍不拔 敢于胜利

B、顽强拼搏 团结战斗 无私奉献 求真务实极端负责 夺取胜利

C、万众一心 团结战斗 顽强拼搏 无私奉献求真务实 夺取胜利

3、《防洪法》规定，防汛抗洪工作实行各级人民政府（）负责制，统一指挥，分级分部门负责。A、党委 B、行政首长 C、业务部门

4、按照《防洪法》的规定，对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物，按照（）的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。

A、谁设障，谁清除 B、河道管理单位清除 C、水行政主管部门清除

5、根据国务院批准的长江洪水高度方案，遇1954年同样大洪水，长江中下游需承担的分洪量占中下游分洪量的（）A、50%以上 B、60%以上 C、70%以上

6、河道安全泄量通常是指河道在保证水位时洪水能顺利安全通过河段而不致漫溢堤防或对两岸造成危害，不需要采取分蓄洪措施的最大流量。我省长江武汉河段的安全泄量为（）立方米每秒。

A、6万 B、5万 C、7万

7、山洪灾害是指由于（）在山丘区引发的洪水灾害及由山洪诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。它的主要特点是突发性强，预报预测预防难度大，来势猛，成灾快，破坏性强。A、降雪 B、地震 C、降雨

8、施工导流贯穿水电站工程建设全过程。导流建筑物封堵，应在工程已具备可靠的（）措施、可满足下游用水要求，并经主管部门在蓄水前中间验收后方可运行。A、发电运行 B、度汛泄洪 C、安全蓄水

9、汛情紧急需动用部队执行防汛抗洪任务时，由（）提出申请报有关军事机关批准。

A、当地政府 B、水利部门 C、县级以上人民政府防汛指挥部 10有防汛抗洪任务的企业，应当根据所在流域或者地区的防御洪水方案，制定本企业的（）措施，在征得所在地水行政主管部门同意后，报本企业的上级主管部门批准。A、防汛抗洪 B、搬迁避难 C、生产自救

二、多项选择题（30分）

11、国家防汛抗旱总指挥部提出的防汛抗旱新思路是，坚持防汛抗旱并举，实现由（）向（）转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，为我国经济社会全面协调可持续发展提供保障。

A、约束洪水

B、控制洪水 C、管理洪水 D、洪水管理

E、洪水利用

12、《防洪法》规定，防洪工作实行（）综合治理、局部利益服从全局利益的原则。

A、全面规划 B、同意安排 C、统筹兼顾 D、预防为主 E、各负其责

13、在防洪工程设施保护范围内，止进行（）取土等危害防洪工程设施安全的活动。

A、建房 B、爆破 C、打井 D、采石 E、种树

14、在一定时间内，降落到水平地面上雨水深度叫雨量。按24小时雨量分为小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨和特大暴雨六个等级，其中特大暴雨为24小时降雨（）、大暴雨为24小时降雨（）。A、>200.0mm

B、100.1—200.0mm C、50.1—100.0mm D、25.1—50.0mm E、10.1—25.0mm

15、长江是雨洪河流，暴雨洪水可分为全流域性和局部区域性两种类型。建国后，全流域性洪水对我省造成重大损失的年份是（）年、（）年。局部区域性洪水发生在中游的1999年和1981年。

A、1954 B、1964 C、1996 D、1998 E、2001

16、在江河防汛中，经常用到几种特征水位。（）是指汛期河道堤防开始进入防汛阶段的水位。（）是指堤防临水到一定深度，有可能出现险情要加以警惕戒备的水位。（）是根据防洪标准设计的堤防设计洪水位，或历史上防御过的最高洪水位。

Ａ、设防水位

Ｂ、安全水位

Ｃ、警戒水位

Ｄ、紧急水位 Ｅ、保证水位

17、山洪灾害防治措施应坚持“以防为主、防治结合”、“以非工程措施为主、以非工程措施和工程措施相结合”的原则。我省常用的工程措施为山洪沟治理、滑坡治理、泥石流治理、山坡水土保持。主要非工程措施包括（）防灾减灾宣传、政策法规建设等。

Ａ、搬迁避让

Ｂ、建挡土墙

Ｃ、监测预警系统

Ｄ、编制防御预案 Ｅ、修建谷坊

18、在汛期持续高水位作用下，河水通过堤身土壤的空隙，在堤内坡或内坡脚附近渗出，使堤坡湿润变软，甚至发生侵润水流。这种险情称为（）。它的抢护方法一般是在背河堤（），目的是降低背河堤坡的侵润线，使堤坡土体保持干燥，增强其抗滑稳定能力。

Ａ、脱坡

Ｂ、散浸

Ｃ、填土加固

Ｄ、开沟导渗 E、块石护坡

19、堤顶或堤坡发生裂缝，裂缝走向与堤线大体垂直的叫做横向裂缝；与堤线大体平行或呈弧线的，叫做纵向裂缝。对于横向裂缝的处理一般采用（），开挖横向沟槽和纵向沟槽，回填时要分层夯实，并做成龟背形，再用彩条布等覆盖。纵向裂缝处理，一般采用（），并覆盖彩条布等以防雨水灌人。

A、横樯隔断法 B、粘土填充法 C、翻筑处理 D、铺设塑料布 E、开沟导滤

20、河弯凹岸一侧因受到急流冲刷，掏空堤脚或岸坡，导致水下坡度变陡，造成堤岸崩塌险情。对于这种险情的处理，应该（）。

A、水下填土 B、水下抛石护脚 C、翻筑处理 D、铺设塑料布

E、水下截渗，水上导滤 三 问答（50分）

21.裂缝的抢护的方法有几种？

22.渗漏险情的分类？

23.渗漏险情的抢护原则、方法？

24.国家对水资源依法实行什么制度？

25.国家对水资源实行什么管理体制？

答案：

Aabab ccbca

Bd，acd，bcd，ab，ad，ace，acd，bd，ac，bd

1.开挖回填、横墙隔断、封堵缝口。

2.渗水险情；管涌险情；流土险情；漏洞险情。

3.临水坡截渗和背水坡反滤导渗；土工膜截渗、抢堵漏洞进水口、散抛粘土截渗。

4.国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。5.国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

第五篇：防汛抢险实施办法

防汛抢险实施办法

（试 行）第一章 总 则

第一条

为加强防汛工作，保障潼关至西安高速公路改扩建项目（以下简称“潼西改扩建项目”）顺利进行，根据《中华人民共和国防汛条例》等相关法律、法规的规定，按照《潼关至西安高速公路改扩建项目创优实施大纲》的要求，特制定本办法。

第二条

防汛工作实行“常备不懈，安全第一, 以防为主，全力抢险”的方针。

第三条 本办法适用于潼西改扩建项目。

第二章 组织机构

第四条 管理处成立防汛抢险领导小组，人员组成如下： 组 长： 管理处处长

副组长： 管理处分管领导 总监工程师

成 员： 各项目组、管理处相关科室、驻地办、施工单位负责人 领导小组下设办公室(以下简称防汛办)，办公室设在综合办公室。办公室主任：管理处分管领导 办公室副主任：综合办公室负责人

成 员：各项目组 管理处各科室相关人员、总监理工程师、中心试验室主任、各高级驻地、各项目经理

第五条

各施工单位成立在项目经理领导下,以主管安全的副经理为首的防汛抢险实施小组,报管理处备案。

第六条 各监理单位成立以负责人领导下的防汛小组，报管理处备案。

第三章 工作职责

第七条 管理处、项目组防汛领导小组职责

（一）认真贯彻执行国家防汛管理工作的有关法律、法规和政策，接受集团公司防汛领导小组的业务指导；

（二）对全线区域内防汛抢险工作进行安排部署，及时上报有关信息，负责汛期抢险任务的组织管理；

（三）针对项目跨越河流的特点，制定全线防汛总预案；

（四）负责督查、指导各单位防汛机构、制度、预案制定情况，对不合理的制度和预案及时整改落实；

（五）督查各单位防汛责任制落实情况；

（六）在汛期来临之前，全面检查落实各单位驻地、设备、人员的防汛安全措施和防汛物资的储备；

（七）与当地气象部门建立联系，定期收集短期、中期、中长期气象预报和水文信息，项目组及接到管理处通知后应及时通告各参建单位；

（八）根据全面掌握的情况，迅速做出准确判断，启动全线相应级别防汛预案，确保项目安全度汛；

（九）接受集团公司和地方政府的抢险、救灾任务，并全力组织实施。第八条 总监办防汛小组职责

（一）认真贯彻执行国家防汛管理工作的有关法律、法规和政策，接受管理处防汛领导小组的业务指导；

（二）对全线各监理、施工单位的防汛抢险部署、信息收集上报，以及抢险任务具体组织负检查督导责任；

（三）做好总监办的防汛工作，预防各类防汛事故发生；

（四）建立和健全总监办防汛工作组织机构和制度,明确各部门和人员的防汛职责,并报管理处备案；

（五）对各监理、施工单位的防汛工作进行监督检查，对存在的隐患及时要求整改；

（六）在管理处防汛领导小组的统一领导下，组织防汛事故的抢险、救灾工作。

第九条

驻地办防汛小组职责

（一）认真贯彻执行国家防汛管理工作的有关法律、法规和政策，接受管理处和总监办防汛领导小组的业务指导；

（二）对所辖合同段的防汛抢险部署、信息收集上报，以及抢险任务具体组织负管理责任；

（三）做好本驻地办的防汛工作，预防各类防汛事故发生；

（四）建立和健全本驻地办防汛工作组织机构和制度,明确各部门和人员的防汛职责,并报管理处备案；

（五）对所管辖合同段的防汛工作进行监督检查，对存在的隐患及时要求整改；

（六）在管理处防汛领导小组的统一领导下，组织防汛事故的抢险、救灾工作。

第十条 施工单位防汛实施小组职责：

（一）认真贯彻执行国家防汛管理工作的有关法律、法规和政策，接受管理处和驻地办防汛领导小组的业务指导；

（二）各施工单位防汛小组对防汛抢险工作负主要责任；

（三）建立和健全本合同段防汛工作组织机构和制度,明确各部门和人员的防汛职责,并报管理处备案；

（四）根据全线防汛预案，结合本合同段防汛工作实际，制定切实可行、详细具体的防汛预案；

（五）认真落实防汛工作资源配置；

（六）在防汛领导小组的统一领导下，启动合同段防汛预案，组织防汛事故的抢险、救灾工作；

（七）在管理处防汛领导小组的统一领导下，实施集团公司和地方政府布置的抢险、救灾任务。

第四章 工作要求

第十一条

各参建单位必须将防汛工作纳入项目管理中，明确各部门和人员责任，定期进行防汛安全教育，提高全体人员的防汛意识和责任感。

第十二条

管理处防汛领导小组

（一）根据项目实际情况,制定全线防汛抢险预案。

（二）汛前及时向各单位下发防汛工作安排意见，彻底检查各驻地、料场、预制场、临河防护以及防汛物资、用品储备等情况。

（三）安排好防汛值班，督促检查各施工、监理单位的防汛值班情况及对汛情的掌握情况。

(四)负责与专业气象台签订服务协议，及时向参建单位发布天气预报、突 3 发灾害预报。

（五）在汛期,西潼改扩建管理处实行24小时值班制度。值班人员要严格遵守值班纪律，确保24小时通讯畅通，确保各项防汛信息的及时上报和各项指令的快速传递；值班人员要做好值班记录，认真履行岗位职责，及时上传下达相关事宜。

第十三条 总监办防汛小组

（一）接受管理处防汛领导小组的统一部署，对各监理、施工单位的防汛工作进行监督、检查，并安排汛期值班。

（二）汛前彻底检查各驻地、料场、预制场、临河防护以及防汛物资、用品储备等情况。

第十四条 驻地办防汛小组

（一）汛前按防汛领导小组的统一部署，对所辖合同段的防汛工作进行监督、检查，并安排汛期值班。

（二）应向地方水利部门和当地村民详细了解历年雨季、雨量、汛期、洪水水位情况，制定既能节约工程费用又能确保安全可靠的防汛预案。

（三）各驻地办的驻地要选在不易受水害影响的地方，有可能受水害影响的位置要提前防护，做好排水设施，保证驻地安全。

第十五条 施工单位防汛实施小组

（一）成立防汛抢险实施小组，负责指挥所管辖范围内的防汛抢险工作。

（二）应向地方水利部门和当地村民详细了解历年雨季、雨量、汛期、洪水水位情况，制定既能节约工程费用又能确保安全的防汛预案。

（三）制定具体的针对性强的防汛抢险应急预案，对救援物资、设备、交通运输工具、人力等要有合理的安排和明确分工。对抢险措施也要有明确的计划和详细的布置。一旦发生险情，要确保救灾工作行动迅速、方案周密、措施得力、物资到位，提高突发事件应急处理能力。

（四）每年在汛期来临前要举行一次防汛应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

（五）汛期来临前，要把影响防洪的桥梁桩基施工、梁板预制、材料堆放、农民工住地，以及临时排水设施等薄弱环节做为控制和排查的重点，发现隐患及 4 时处理。存在严重安全隐患的，应立即向管理处报告。

（六）各施工单位驻地要选在不易受水害影响的地方，有可能受水害影响的位置要提前防护，做好排水设施，保证驻地安全。

（七）各施工单位安排跨河桥梁施工时，必须将下部工程施工安排在枯水季节，山区桥梁施工时需将防止山洪和泥石流作为重点。

（八）各施工单位要提前储备必要的防汛物资，完善防汛抢险预案，确保汛期安全。

（九）各施工单位料场、机械停放位置、设备安装等要避开易受水害影响的位置或设在容易撤离的位置。同时要做好加固、防护设施，以保证材料、机械设备的安全。

(十)各单位应及时收听、收看专业气象部门发布的气象预报，及时掌握天气变化情况，提前准备，及早安排，做到有备无患。

(十一)各施工单位要备足防洪用料、用具，如编织袋、石料、水泵、彩条布、油毛毡、水管、铁锹、方木等，以备抢险急用。

(十二)各施工单位要定期对驻地、便道、料场、炸药库周围排水进行检查疏通，保证排水畅通。

(十三)各施工单位要定期对辖区施工便道和工地临时排水设施进行检查，加强管护力度，确保汛期排水和抢救通道的安全和畅通。

(十四)各施工单位应对辖区内的河道加强防护，彻底疏通，保证流水畅通。汛前应完成河道施工废方、弃渣的清理工作，恢复河道的行洪能力。

(十五)各施工单位要增强全员防汛意识，做好防大汛的准备。各施工单位之间要进行防汛交流，相互借鉴工作经验，进一步做好防汛突发事件的防范工作。

(十六)在汛期，各单位要实行24小时值班制度，值班人员要做好值班日志，定时接收当日天气预报，并做好相关记录。

第十六条 施工单位防汛实施小组需成立四个专业防汛队，分工负责防汛工作

(一)通讯联络队。负责通讯联络，随时保持联系畅通，及时掌握专业气象台发布的气象信息，与水文观测单位保持联系，及时了解汛情，并进行详细记录。汛期来临前，撤离河道施工的人员、设备，并疏浚河道，确保行洪安全；一旦发 5 现险情或险情预报，立即联系有关部门启动相应预案，同时向上级部门报告。

(二)后勤保障队。负责在汛期来临前备足抢险物资用品，负责防汛物资的保管、发放；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生重大险情，现场人员能够及时疏散和安置。

(三)工地巡查队。配备手电、铁锹，负责24小时轮流在危险地段巡查，一旦发现险情预兆，立即向有关部门汇报，并采取有效措施，防止险情扩大。

(四)应急抢险队。各施工单位防汛实施小组成立3-5个应急抢险队，每队不少于40人，负责现场抢险，一旦险情到来，应采取有效的补救措施及时抢救，防止险情进一步扩大。

第五章 防汛预案等级及措施

第十七条

西潼高速公路改扩建项目总体防汛预案分为A、B、C、D四个等级，针对沿线各路段汛情实施。

A级：出现连续小降水天气，未发现各河流有洪水现象。

通讯联络队工作全面启动，保持通讯上传下达，密切关注未来天气情况，保持和专业气象台、水文观测部门的联系，随时掌握汛情，对防汛形势作出预判；后勤保障队做好准备。

B级：出现连续降水天气，河道水位开始上涨。

通讯联络组立即撤离河道施工的人员、设备，并疏浚河道，确保行洪安全。后勤保障队工作全面启动，工地巡查队沿河堤开始巡查，对隐患部位及时处理，应急抢险队做好准备工作。

C级：出现连续强降水天气，出现洪水但未超过警戒水位。

应急抢险队在防汛办的统一指挥下，针对具体情况，对现场危险地段实施全力抢险。

D级：出现连续暴雨天气，洪水超过警戒水位且有持续上涨预兆。领导小组应果断采取措施，发出撤退命令，由后勤保障队按预设的路线、方案实施紧急疏散安置，确保无人员伤亡。

第六章 险情水毁报告程序

第十八条 险情水毁发生后,发生险情施工单位必须以最快的方式将险情水毁的简要情况同时向驻地办、总监办、管理处上报。对于已经报告的险情水毁抢 6 修进展情况，要随时续报。险情水毁抢修完成12小时内，形成完整的书面材料报管理处防汛办公室。

第十九条

险情水毁报告应包括以下内容：(一)发生险情水毁的时间、地点和路段。

(二)发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计；

(三)险情水毁原因、性质和初步判断；(四)险情水毁抢修情况和采取的措施；

(五)需要有关部门和单位协助抢修和处理的有关事宜；(六)险情水毁报告单位、签发人和报告时间。

第七章 防汛应急与救援

第二十条 施工单位对现场施工段中易产生险情灾害的地段，应安排专人进行观察，必要时可设立观察标识。

第二十一条

当险情灾害易发区降雨量较大或观测山体发生变形有滑动趋势时，施工单位实施防汛小组要及时发出警报，对涉及沿线或地段群众，需转移时，应立即通知相关乡镇或村组按预案组织人员安全撤离。

第二十二条 在紧急情况下，施工单位防汛实施小组人员应充分利用广播、对讲机、电话等设施以及手机短信等手段发布信息，通知施工人员及周围群众快速撤离，确保人员生命财产的安全。转移受威胁地区的人员，应按照就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先危险区人员后警戒区人员，防止道路堵塞和意外事件的发生。

第二十三条

当险情水毁发生后，各单位应迅速组织应急抢险救援工作。各单位防汛负责人要亲赴现场；紧急情况下，管理处领导小组应亲自带队赶赴现场。在现场救援中，全体救援人员必须在施工单位防汛负责人（管理处领导小组）的统一领导下，按各自职能立即开展工作。

第二十四条

各施工单位要成立机动灵活、反应迅速、人员精干的防汛抢险队伍。发生小的水毁时，及时组织抢修；发生重大水毁时，各施工单位半小时内通知管理处，并按预先制定的抢险预案尽快实施抢险，管理处接到电话后，尽快组织人员赶赴现场协助指挥抢险。如抢修力量不足，管理处可就近调动其它施工 7 单位防汛抢险队伍支援；当遇到特大暴雨造成严重险情时,除采取紧急抢险措施、启动抢险预案外，应立即向上级部门报告，协助上级部门和附近驻军、机关、团体人员全力进行抢险。

第二十五条 后勤保障队应当根据应急救援处理工作需要，调集有关物资、设备，保证应急救援处理需要，为应急救援处理工作提供保障。

第二十六条 发生险情灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或搜救突击队紧急抢救，并请求救援。

第二十七条 当发生险情灾害时，施工单位、驻地办和总监办防汛小组应及时赶赴现场，采取应急措施，防止灾害进一步恶化。

第二十八条 当山洪泥石流、滑坡体堵塞河道时，施工单位应召集有关部门、专家研究处理方案，尽快组织实施，避免发生更大灾害。

第二十九条

出现灾害后，事发单位应及时与当地卫生部门取得联系，以便及时对伤、疾病和突发公共卫生事件进行监测，并对受伤人员进行紧急救护；必要时，可紧急动员医疗机构在现场设立紧急救护站。

第三十条

若某施工单位住地发生洪水灾害时，其他

施工合同段应积极抢险，主动配合，无条件调动人、财、物，协助做好抗洪抢险工作。

第八章 奖 罚

第三十一条

西潼改扩建管理处、项目组每年5月15日前,将按照本办法对全线各单位防汛准备情况进行一次全面、细致的联合检查,对于检查不合格的单位，全线通报批评，同时要求限期整改。

第三十二条

总监办要配合管理处、项目组检查各驻地办和施工单位的防汛工作，对各单位的防汛工作负有监督、检查、督促落实责任。

第三十三条 驻地办对管段内各施工单位的防汛工作负有监督、检查、督促落实责任。

（一）在汛期不能定期组织施工单位召开防汛工作会议，增强施工单位的防范意识，驻地办在管理处召开的防汛工作会上做书面检查。

（二）管理处、项目组工地巡查中发现存在防汛问题，而驻地办未能提前发现并下发整改通知书，不能督促施工单位按时完成整改，工作责任心不强，未 8 做出相应措施，处罚驻地办5000～10000元；处罚驻地办防汛负责人500～1000元；相关责任人写出书面检查。

第三十四条

各施工单位是本合同段防汛工作的直接责任单位，应将防汛工作作为安全生产的重要部分逐级进行考核。

（一）在汛期不能按期召开防汛工作会议，加强人员防汛意识的施工单位，施工单位项目经理在管理处召开的防汛工作会上做书面检查。

（二）对于不能制定详细、切实可行的防汛预案，不能落实防汛责任，防汛物资储备不足，均视为重大安全生产隐患，将处以5～10万元的经济处罚，限期整改。管理处、项目组将对整改情况进行验收,直至整改到位,消除隐患为止。

（三）汛期防汛值班单位及人员应对发生汛情做出及时、快速的反应，对在发生汛情后不能及时做出应急措施、未及时上报的施工单位，处罚2～5万元；负责人处罚2000～5000元,当日值班人员清退出场,处罚500～1000元。

（四）防汛抢险救灾工作是项目建设的一项重要工作，对在防汛工作中不服从统一调度、措施不得力、抢险不及时，存在麻痹侥幸心理的单位，将扣除部分安全生产经费，并处以5～10万元的经济处罚，同时追究相关人员责任；对于造成重大损失的单位和个人，除赔偿经济损失外，还将追究其法律责任。

第三十五条 对防汛抢险工作做出贡献的先进单位给予5～10万元奖励，先进个人给予500～1000元奖励，全线通报表彰。

第三十六条 对发现、消除防汛隐患和见义勇为者，将给予1000～5000元奖励，并全线通报表彰。

第九章 附 则

第三十七条

本办法由西潼改扩建项目管理处负责解释。第三十八条

本办法自发布之日起执行。