市防办赴东营市交流学习防汛现代化工作

第一篇：市防办赴东营市交流学习防汛现代化工作

市防办赴东营市交流学习防汛现代化工作

7月28日，市水利局副局长王延明带领市防办有关人员一行6 人，到东营市交流学习防汛现代化工作，东营市水利局副局长魏星明等陪同。我市一行先后参观了东营市防汛指挥调度系统、重点水工设施远程监控系统、雨情、潮水位自动监测系统以及引黄灌区水信息化管理系统等，并就防汛会商、工程远程监控系统的建设等防汛抗旱工作信息化、现代化设施建设情况进行了座谈交流。

为进一步适应信息化社会的发展的要求，全面提升水利支撑拉动社会经济发展的重要作用，以信息化带动水利现代化，进一步促进水利事业的跨越式发展，东营市各级领导和相关部门高度重视防汛抗旱现代化工作，自2005年以来，先后累计投资1300多万元，共建成了“一站、四网、六系统”，基本建成了覆盖全市水利系统的信息网络体系，实现了防汛抗旱实时信息传输、远程监控、防汛抗旱信息自动查询等功能，近年来在防汛工作中发挥了重要作用。通过此次交流学习，相互借鉴，查缺补漏，将会更好地推动我市防汛现代化工作的开展。

第二篇：报市防办×××年工作总结及×××年工作打算

×××人民防空办公室×××年工作总结

及×××年工作打算

（×××）

各位领导：

根据会议安排，现就×××人防办工作的有关情况作一简要汇报。

2012年×××人民防空办公室在县委、县政府的坚强领导下，在市人防办的支持帮助下，根据年初工作计划，重点突出人防宣传教育和通讯警报器维护保养，积极开展人防各方面工作，较好地完成了各项工作任务。

一、2012年工作情况

（一）认真开展科学发展观学习实践活动。以学习实践科学发展观为引领，从政治思想上提高全体人员的理论水平和道德修养，树立正确的人生观、价值观，增强工作人员自觉抵御腐蚀的能力和全心全意做好服务的意识。在深入学习实践科学发展观活动中，围绕“两防一体”的总体要求，处理好人防建设与经济建设、城市建设的关系，实现人防建设与经济建设、城市建设同步协调发展，充分发挥人防战略效益、社会效益、经济效益，实现人防事业全面协调可持续发展。

（二）不断加大人防知识宣传、教育力度。我办充分认识开展 1

人防教育工作的重要性和必要性，切实增强公民国防意识，提高公民防空防灾能力，推进全县人民防空教育社会化、规范化、法制化。一年来，开展不同规模的培训班10次，同时利用黑板报、宣传栏等形式广泛开展人防教育。九月份我办在县教委的配合和支持下，在商河二中开展了以“人民防空知识宣传教育”为主题的宣传教育活动，现场发放《人民防空知识》1000余本，使广大中学生牢固树立国防观念，增强防空安全意识，能掌握基本防空知识。

（三）×××警报试鸣圆满成功。防空警报试鸣具有很强的政治性，为确保“五三”警报试鸣圆满成功，我们根据市防办工作要求，及时成立了××××××警报试鸣领导小组。并组织各警报点上的人员进行学习和设备维护。抓住警报试鸣这个有力时机，积极向县政府做好汇报工作，并以此为契机通过县电视台、报纸、传单、标语等方式宣传人防工作。我县警报器共计达到10台，使我县警报试鸣覆盖率达到100%。

（四）高度重视市防办交办的任务。×××人防办针对当前当前国家安全形势和周边态势，为进一步锻炼提高防空袭斗争的指挥通信水平，于10月22日至24日组织开展了跨区域指挥、跨区域支援等科目的人防演练并取得圆满成功。我县人防办在这次演习中较好地完成了上级交给的各项任务，并得到市防办领导的高度评价。

二、存在的不足

回顾一年来的工作，尽管在许多方面有了发展和进步，但是由

于基础差、底子薄、总量小，比照先进地区，按照各级领导的要求还存在许多差距，尤其是人防干部队伍的年龄结构、知识结构、专业技术结构亟待改善，所有这些都需要我们清醒的正视差距，看到问题，据实反思，理性思考，奋力追赶。

三、2013年工作打算

为更好地开展人民防空工作，不断提高人民防空工作水平，促进人民防空事业又好又快发展，立足我县实际，对我县2013年的人民防空工作提出如下计划：

（一）深入学习贯彻党的十八大精神。认真学习党的十八大精神，深刻领会党的重大理论观点，重大战略思想和重大工作部署，全面理解把握精神实质。紧密联系工作实际，坚持学以致用，以用促学，用党的十八大精神武装头脑，指导实践，推动工作。进一步明确我办的具体奋斗目标，提出人防工作的新思路、新举措，更好地完成各项人防建设任务，不断开创人防建设新局面。

（二）进一步加强人防指挥通信警报建设。我办将对×××警报点的警报管理人员定期进行警报管理培训，使每个警报管理员都能够熟练掌握人防警报器的操作，做好日常维护管理工作，定期检测警报设施的性能，保持其良好状态确保警报器性能良好常年备用。进一步落实警报器管理制度，每季度督查一次。积极推进警报设施管理社会化管理，继续健全完善警报设施档案管理，努力使我县人防工作既能用于战时防空，又能用于平时防灾，为圆满完成×××试鸣打下坚实基础。

（三）进一步加大人防宣传力度。加强人防宣传教育,增进全社会对人防工作的了解,大力营造全社会共同参与人防建设的良好氛围,创新宣传教育形式、内容，明确宣传重点，利用部门网站、宣传栏、电子屏等多种形式，宣传应急救援和自救自护知识。一是指导各县直单位、企业、居民小区、乡镇、居委会，联合开办人防宣传栏100余处，有计划的举办不同规模的培训班12次。二是依托乡镇人防办及村级人防工作站，对我县×××个居委会、×××个村有计划的进行新一轮不同形式的普及教育。三是利用

6月份第一个星期天、9月份第三个星期六（国防日）、安全生产月等重大活动，在人民公园广场、全民健身广场等人群集中的公共场所开展人防知识宣传活动，通过悬挂宣传标语、过街横幅、发放《人民防空知识手册》和讲解人防知识等宣传形式，使其充分认识开展人防教育工作的重要性和必要性，切实增强市民国防意识，提高防空防灾能力，不断推进全县人民防空教育社会化、规范化、法制化建设。

（四）搞好应急疏散演练。按照市人防办的要求，计划分上半年、下半年分批次进行两次应急疏散演练。

（五）实施人防工程建设。根据“平战结合”和城市规划的要求，2013年计划在市民文化体育中心建设5000余平方米的防空地下室，战时保障人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等，平时用于停车使用，在很大程度上缓解城区车辆停车难和交通拥堵问题。

（六）积极筹建县直机关人防疏散基地。计划在距县城约15公里处的×××乡政府驻地，建设×××县直机关人防疏散基地暨×××市人防专业队培训基地。区域地块约33亩，其中建设用地8亩，项目规划分区建设，主功能区规划建筑面积约3000平米左右，建设地下一层人员掩蔽工程、地上主楼三层、两侧一层；保障配套功能区地块选址在×××村。

（七）提高人防异地建设费标准。针对我县人防易地建设费标准较低的现状，在充分调查论证的基础上，积极向县政府汇报，将人防易地建设费标准从×××元/㎡提高到×××元/㎡。

以上汇报不当之处，请各位领导批评指正。

第三篇：市防汛工作大会主持词

同志们：

这次全市抗旱防汛工作会议是市政府研究决定召开的，主要任务是分析当前我市抗旱防汛形势，研究部署今年抗旱防汛工作。参加今天会议的有，各县区长、开发区管委会主任、市防指成员单位主要负责同志。今天会议的议程有两项，一是市水利局、农业局、气象局、黄河河务局、建设局主要负责同志根据各自职责，就抗旱防汛和夏播工作作发言；二是市防汛抗旱指挥部指挥、市长邓向阳同志作重要讲话。

同志们，以上，市水利局、农业局、气象局、黄河河务局、建设局主要负责同志围绕各自职责，就做好今年的抗旱防汛和夏播工作作了很好的发言；邓市长做了重要讲话，深入分析了我市当前抗旱防汛和夏播工作形势，对我市今年抗旱防汛、夏播及夏季农作物管理工作提出了明确的要求，重点突出，措施明确，针对性、指导性、可操作性都很强，希望各县区，市防指各成员单位，认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就会议贯彻落实问题，我再强调以下三点。

一要吃透会议精神，迅速传达贯彻。各级各有关部门要深刻领会邓市长讲话精神，层层传达学习，研究制定具体的落实措施，严格执行责任制，切实抓好抗旱防汛和夏播工作。

二要明确任务目标，抓好工作落实。关于今年的抗旱防汛工作，市政府已经于5月19日召开会议进行了部署，并下发了关于抗旱抢夏播的紧急通知，刚才邓市长又作了重要讲话。各级各有关部门要切实按照邓市长和市政府部署要求，坚持抗旱防汛两手抓，有旱抗旱，有汛防汛，夺取抗旱防汛斗争的全面胜利。特别是当前正值夏播关键时期，全市尚有近百万亩夏播任务没有完成，汛期已至，全市又面临着严重的旱情，第一位的要抓好抗旱工作。面对严峻的干旱形势，抗旱抢种是主动的，靠天等雨是被动的，各级要坚决克服靠天等雨的思想，强化抗旱抢种措施，迅速掀起抗旱抢种高潮。要抓住黄河调水调沙前这段时间，抢引抢蓄黄河水，采取一切有效措施，扩大夏播面积，加快夏播进度。努力夺取秋粮丰收，确保全年粮食生产和经济社会用水安全。

三要严格检查督导，确保工作实效。各县区、各部门主要负责同志要亲自抓，负总责。市防汛抗旱指挥部要对全市抗旱防汛工作进行检查督导，确保各项工作落到实处。会议贯彻落实情况于6月30日前报市防汛抗旱指挥部办公室。

第四篇：市防汛抗旱工作情况汇报材料

市防汛抗旱工作情况汇报材料

市防汛抗旱工作情况汇报材料

2012年是党的>十八大召开之年，也是我市纵深推进'千亿天长'、'创新天长'、'幸福天长'总体目标和各项社会建设跨越发展的重要一年，超前做好防汛抗旱各项准备工作，关系全局，意义重大。现将有关情况简要汇报如下：

一、防汛抗旱准备情况

一是全面落实防汛抗旱责任制。市里及时调整了防汛抗旱指挥部和四个分片指挥部，明确了市领导防汛抗旱分工。各镇、街道也成立了防汛抗旱组织，131座中小水库和重要堤防都落实了防汛责任人、技术负责人。

二是认真开展汛前检查。各镇（街道）及水管单位按照市防指的要求，在3月上旬对辖区内的在建工程、水库、塘坝、放水涵闸、机电站开展一次细致的检查，对险工隐患地段和防汛薄弱环节进行重点检查，并做好检查情况的总结和资料的整理上报。3月16日至19日，市防指组成4个检查组对重点度汛工程开展汛前检查，梭理度汛工程存在险病问题，对15个镇（街道）49处度汛工程下达了险工隐患处理通知书。3月22-23日，**市汛前检查组对我市在建工程和各类度汛工程进行了认真细致的检查。

三是落实了除险经费和整改措施。市财政安排应急防汛经费250万元、乡镇自筹385万元，对60处影响度汛的险病工程进行除险或加固。同时，市政府还拿出岁修经费150万元，对国营水管单位防汛抗旱应急工程进行维修改造。所有除险工程都明确了处理责任人和技术措施，并在5月15日前限期处理完毕。

四是修定完善了防汛抗旱预案及应急抢险预案。市指挥部已制定了《2012年防汛抗洪抢险预案》、《2012年抗旱预案》、《天长市城市防洪预案》、《天长市防台风应急预案》、《七个万亩大圩防汛抢险预案》；9座中型水库分别制定了防汛抢险工作预案，在建中小型水库都制定了防汛抢险应急预案和抗旱水资源调度预案，并经市防指审查批准执行。各有关镇（街道）也都制定了防汛抗旱工作预案。

五是落实了防汛物资器材储备。目前，市防汛仓库共储备木材100立方米、钢管20吨、麻袋12万条、草袋15万条、编织袋5万条、土工布9.7万平米、防浪布5.8万平米、块石及砂石料各1000吨。汛前，市政府拨专款30万元，补充储备草袋5万条，钢管40吨，拖车1部。各镇（街道）及水管单位也抓紧筹集防汛物资器材，储备木材77立方米、木桩3万根、铁丝2.4吨、化纤袋16万条，并通过社会号料定点委托代储防汛木材130立方米、木桩22万根、铁丝7.8吨、化纤袋65万条，以保证突发抢险所需。

六组建了防汛抢险队伍。市防指组建了由人武部、水利、交通、公安、电信、供电、商务、林业等部门参加的防汛应急抢险大队，共有抢险队员95人。抢险大队下设12个抢险分队，共有抢险队员660人。各镇、街道共成立各种防汛组织600个11580人，其中：水手队124组779人、巡逻队172组964人、打桩组144组1121人、抢险队160组8717人。5月22日，市防指举办全市防汛抢险>培训班，各镇（街道）武装部长，杨村镇、永**、万寿镇基干民兵，人武部和水利局相关人员约150人参加了培训演练。

七是加快在建工程进度。去冬今春我市新开工水利工程40多处，其中12处开口工程正在建设之中，根据省、市防指的部署和要求，按照'谁建设谁负责'、'谁开口谁负责'的原则，各地认真落实项目法人负责制，将防汛责任落实到业主单位和承建单位，各类在建工程都编制了度汛应急方案，逐一落实度汛措施。所有开口子工程在4月底前完成堵口复堤。

八是开展了河道和堤防清障工作。3月上中旬，各地结合春季水利兴修，对**湖大堤、**河、铜龙河、秦栏河、杨村河、川桥河、王桥河、沂湖、洋湖等主要堤防开展了清障工作，清除杂草、杂树和违章种植。

九是召开了全市防汛抗旱暨水利工作会议。4月18日上午，市委、市政府召开全市防汛抗旱暨水利工作会议，会议传达了省、**市水利工作会议精神，通报了全市防汛抗旱工作进展情况，有关部门及典型镇作了发言，对2011水利兴修先进单位进行了表彰奖励，各镇（街道）与市防指签订了《2012防汛抗旱工作责任状》，会议对今年的防汛抗旱工作作了全面部署和安排。

十是及早开展抗旱补水工作。去冬今春我市有1座中型水库和14座小型水水库放水进行除险加固，同时扩挖塘坝1000多面，蓄水严重不足，给夏种带来不利影响。市防指及早制定了抗旱补水预案，全市计需引提外水2000多万方灌塘、灌库。自4月下旬起，石梁、新街、郑集等镇已相继启动补水工作，二峰灌区于5月21日召开抗旱补水调度会，抗旱补水工作正全面铺开，预计在6月10日前结束。

二、存在问题

前一阶段，各地、各有关部门围绕防汛抗旱做了大量卓有成效的工作，但与防大汛、抗大旱的要求相比还有较大差距，还存在一些问题和薄弱环节。主要表现为'三个不利情况、三个薄弱环节'：

1、三个不利情况：

一是极端气候事件增多不利于防汛抗旱。在全球气候变暖的大背景下，极端天气事件明显增加，强暴雨、强台风、强高温天气较多，水旱灾害发生之频繁、影响程度之深、损失之重都呈加剧趋势。

二是大洪水发生的机率增大不利于防汛抗旱。2003年以后，我市已有9年没有发生较大洪水，从水情规律上看，大洪水发生后间隔时间越长，其重现的机率就越大。

三是今年的天气形势不容乐观。今年以来，我省**、**中部分地区已经发生了比较严重的干旱，给我们敲响了警钟。据统计，1——3月，全省平均降雨较历年均值偏少2成多，大西南重旱区边缘的**更是偏少5成多；水利工程蓄水比历年同期偏少，**南地区偏少2——3成。有**、**、自治州、**4个市（州）25个县（市区）近3300多个村民小组35万多人、19万多头大牲畜出现临时饮水困难，冬季农作物受旱和春季作物播种、栽插困难。据气象、水文部门分析，受去冬以来大西南极端干旱少雨，华北低温雨雪频繁等极端气候事件影响，加之今年是厄尔尼诺现象次年，今年我省洪旱灾害发生机率大，前涝后旱趋势明显，**北地区可能发生较大洪水，**地区7月份后干旱明显。种种迹象都表明，今年我省防汛抗旱形势严峻。

2、三个薄弱环节：

一是防大汛抗大旱思想准备不足。相当一部分干部群众片面认为这些年加修了大堤、整治了险库、疏浚了河道，新建了人饮工程，防洪能力、抗旱能力有所提高，对防汛抗旱的严峻形势认识不足，从而滋生了盲目乐观、麻痹松懈情绪。有的地方对已经出现的险情不去积极组织处理，一味指望上面给钱。对放水进行除险加固的中小水库，要求政府承担全部补水经费。加之近些年新上任的基层领导不同程度存在着防汛抢险知识不足、情况不熟、指挥抗灾经验欠缺等情况，防大汛、抗大灾、抗长灾、抗多灾的思想准备不足。

二是防汛抗旱体系标准不高。全市主要内河湖堤防均存在险工险段，堤防标准不够、险病涵闸依然较多。122座小水库有42座进行了除险加固，其余80座小水库都不同程度存在险病问题。许多泵站设备老化，带病运行，急待更新改造。

三是防洪非工程措施严重不足。一是群众防汛队伍中外出经营人员较多，流动性大，在位率较低；二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新不及时，年久老化；三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防大汛的要求；四是由于防汛经费不足，防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约；

三、下一步工作建议

1、进一步加强思想发动和督查检查，统一思想认识。利用会议、培训、媒体等方式，加强防汛抗旱宣传报道，统一防大汛、抗大旱思想，在全市范围内营造良好的防灾抗灾宣传氛围。各地要在前阶段检查的基础上，再组织全面的督促检查，重点检查前段发现问题的整改情况，看看还存在哪些安全隐患，检查要做到不留死角，不留空档。

2、进一步加快水利建设进度和险工隐患处理，夯实防灾基础。对影响安全度汛的除险工程、重点工程以及影响度汛安全的在建涉水工程，要在确保质量的前提下，抢抓进度，加快扫尾。今年无法在主汛前处理到位的，必须制定抢险应急预案，加强监管和实时调度，落实可靠的应急抢险措施和防守力量。

3、进一步落实责任和预案，提高应急能力。各级防汛责任人要迅速到岗到位，深入各自责任区，熟悉情况，解决问题。各地要根据新的水情、工情，进一步研究和完善防汛抗旱预案、抢险预案和紧急避灾安全转移预案，增强各类预案的科学性、针对性和可操作性。

4、进一步落实物资和队伍，增强防灾保障。积极筹措经费，加强物资储备，特别是病险水库、险工险段的防汛物资作为补充重点。同时，针对农村劳力流动性大的特点，进一步落实群众性防守队伍，做到登记造册，落实到人，明确各自的任务和责任。要开展多层次、全方位的防汛抢险救灾培训，重点突出新上任基层防汛责任人防汛抗灾调度和险情抢护技术的培训，提高其指挥决策能力。

5、进一步加强防旱抗旱工作，确保用水安全。充分估计水库、塘坝蓄水不足可能带来的各种问题，做好抗大旱的各种准备。科学制定抗旱预案，想方设法保证区域供水水源，尽量减低灾害损失。优化调度各类水工程，提高水资源的利用率。高度重视人工增雨工作，使人工增雨在抗旱工作中发挥更大的作用。

6、进一步加强值班和预报预警，确保信息畅通。按照《防洪法》的规定，汛期，各级防指办和防指成员单位必须实行24小时值班，及时掌握汛情、旱情、险情和洪旱灾害突发事件，并按规定上报、处置，切实履行值班职责。各级各有关部门之间要加强沟通协调，确保信息畅通，为市委、市政府决策提供依据。《市防汛抗旱工作情况汇报材料》

第五篇：XX市2011年防汛工作情况汇报

XX市防汛准备工作情况汇报

省防汛检查组：

为切实做好2011年的防汛工作，我市立足于防早汛、防大汛、抗大灾，及早开展汛前安全检查，落实防汛责任和措施，扎实做好防汛抗灾的各项准备工作。现将我市防汛准备工作情况汇报如下：

一、防汛准备工作情况

1、领导高度重视。副省长、市委书记XXX在多次会议上要求加快以水利为重点的农业农村基础设施建设，创新水利建设和管理机制，重点加强农田灌排工程、雨洪蓄水工程建设，加强病险水库除险加固，增强农业农村防灾减灾能力，切实做好防汛工作。市委常委、市委农工部部长曾新方要求加强乡镇防灾减灾基础建设，实现今年防汛抗旱“五个确保”目标。市政府副市长、市防指总指挥XXX于2010年12月17日批示指出：“今年防汛工作总体效果不错，经验要总结坚持，问题要解决，及早开展汛前准备工作”；今年1月26日再次作出批示：“请市防办加强督查指导，确保在建工程安全度汛。”

3月30日上午，xx市水利局进行了汛前总动员。市防指副总指挥、市水利局长邓丰要求全局上下要高度重视防汛工作，迅速进入汛期备战状态。一是从4月1日起，局班子成员进入防汛24小时带班状态，带班领导做到坚守防汛岗位，及时掌握水情、雨情、灾情和防汛工作重点，随时掌握、处理突发事情。二是市防汛办立即进入24小时防汛值守，每日及时向市委、市政府报

告8时水情、雨情、灾情信息和汛情反映，整理每日工作信息要点。三是全局干部职工进入待命状态，服从调度，随时做好应急准备。市水利局已成立了防汛宣传组、后勤保障组和应急抢险专家指导组。各应急组一旦接到任务，要做到迅速到位，提供技术保障，并将执行情况及时反馈市防办。

2、及早做好汛前准备工作。我市以去年防汛工作的结束作为今年防汛工作的开始，及早做好汛前准备工作。

一是早部署。2011年3 月 3日，市防指组织市水利、气象、水文、矿管等部门召开了2011年天气形势会商会，对今年防汛形势进行了分析预测。3月22日及28日分别召开了2011年市防指第一次全体成员会议和全市防汛工作会议，调整了市防指成员单位分工，下达了物资储备任务，传达了全省防汛工作会议精神，对防汛工作进行了全面部署，并向各县（市、区）下达2011年防汛目标任务书。

2010年11月8日，召开了全市防办主任会议，回顾总结了2010年防汛抗旱工作，传达贯彻了全省防汛工作座谈会议精神，对2011年汛前准备工作进行了部署。会议就乡镇防办能力建设、水库联调机制、县乡防汛监测与预警、山洪地质灾害防御、应急管理等作了交流发言。要求各地及早行动起来，始终紧绷防汛安全这根弦，切实抓好汛前各项准备各项工作。

二是强化汛前业务培训和防汛通讯保障能力。2010年12月9日至10日，市防汛办组织全市18个县（市、区）防汛办的洪旱灾情统计工作人员和负责人进行了洪旱灾情统计培训。通过洪旱灾情统计业务培训，提高了统计工作人员业务技能，增强了责

任感，为今年做好洪旱灾情统计工作夯实了基础。我市在去年9年已基本完成了市县视频会商系统建设，在12月份对防汛信息系统进行了维护和完善，由市财政安排专项资金数百万元正在着手建立应急指挥通讯系统，提高市、县、乡三级防汛应急通讯保障能力，今年汛期可投入使用。

三是修订、完善了《xx市防汛抗旱应急预案》。根据工程特性变化及防指成员单位调整，书面征求了各成员单位的意见，修订、完善了《xx市防汛抗旱应急预案》，下发各单位执行，使预案更具针对性和可操作性。

四是认真修订防汛预案及审批度汛方案。我市于2011年1月5日就发出《关于认真做好2011年各类水工程汛期运用计划编制工作的通知》，要求各县（市、区）认真做好各类水工程度汛方案的编制、上报、审批工作。1月19日向省防总呈报了《xx市寻乌县斗晏水库度汛方案》，审批、下达了2011年全市大型水库度汛方案。中小型水库度汛方案在3月30日前审批、下达了各工程管理单位执行。xx市安监局于1月18日下发《关于认真编制2011年尾矿库度汛方案的通知》。与此同时，各县（市、区）在制订《县城防洪预案》和《县域防洪预案》的基础上，认真抓好各类水工程防洪预案及洪水风险图的制订和修改。

五是做好通讯保障。在汛前，市水利信息中心多次组织力量对防汛网络、山洪灾害预警系统和传真等设备进行了检查，并派员帮助赣县、瑞金、石城和寻乌等县（市）防办维修了网络设备，确保了通讯畅通。

六是召开了流域水库群洪水联合调度会议。3月16日、17

日，市防指分别召开了桃江、上犹江流域水库群洪水联调工作会议，确保流域内各县防办、水库工程管理单位有关信息通报共享、上下游联动、优化洪水调度方案、严格洪水调度纪律等要求。崇义、大余、会昌、瑞金等县（市）防指也先后召开了相关会议。

3、认真组织汛前检查，落实各项措施，消除防汛隐患。为进一步贯彻落实省防总开展汛前防汛大检查的要求和市委、市政府有关文件精神，市水利局于2月11日至17日派出由局领导带队的6个检查组分赴各地开展防汛检查，督促落实各项防汛措施。重点检查了水利工程安全度汛、小型水库的度汛安全管理、各地乡镇防办能力建设、各县（市、区）山洪灾害预警系统使用和河道采砂船安全度汛情况。检查以现场检查为主，采取看、问、查、验等方式进行，将基层防汛工作存在的问题及时反馈并提出了整改要求。2月12-22日期间，章贡区人民政府、市矿产资源局、教育局、安全生产监督局、交通局等部门分别就中心城区防洪安全、山洪地质灾害、中小学校、尾矿库、渡口及船只等方面组织安全度汛专项检查。各县（市、区）在2011年1-3月先后开展了汛前检查，及时整改存在的问题和隐患。

为贯彻落实全省、全市防汛工作会议，4月1-16日期间，我市将再次组织全市防汛检查。检查分两个阶段进行，先由各地在4月1-10日开展防汛自查工作，重点检查水库山塘（水电站）等水利工程、地质灾害易发区和尾矿库的安全防范措施情况，及时消除险情隐患，确保安全度汛；市政府将于4月中旬派出以市水利、矿管和安监等单位组成的督查组对各地度汛安全自查工作开展督查，切实消除度汛安全隐患。

4、认真做好各项汛前准备工作，消除度汛安全隐患。我市防汛工作按照防大汛、防早汛的要求，扎实开展防汛备汛工作。做到明确重点、强化针对性、狠抓薄弱环节做好各项防汛准备工作。

一是落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。按照国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》的要求，市政府以赣市府办字【2011】48号文下发了《关于调整xx市防汛抗旱指挥部成员的通知》，调整了市防指成员，并督促各地对防汛抗旱指挥部成员进行了必要的调整充实。准备在4月上旬对全市大中型水库和京

九、赣龙铁路等重要基础设施沿线有影响的小型水库、尾矿库、渡口的防汛责任人在《赣南日报》进行公示，强化防汛责任人的履职意识。

二是加快了乡镇防办能力建设。我市18个县（市、区）291个乡镇按照《江西省乡镇防办能力建设工作方案》先后开展了乡镇防办能力建设，其中大余、会昌、崇义、上犹、安远、南康、定南、兴国等8县（市）乡镇防办能力建设完成并通过省防办验收，其余的10县（市、区）部分乡镇也开展了此项工作，并准备年内全面完成省级验收。通过该项建设，进一步完善了乡镇防汛办公设施，健全了工作制度，完善了各类防汛预案，提高了乡镇主动监测、及时预警的能力，有效争取了防汛主动。

三是健全完善水库安全管理员队伍。在对去年小型水库安全管理员考核的基础上，对961座小型水库重新落实了1147名水库安全管理员，建立联系方式，强化岗前培训，提高了安全管理员的业务水平。

5、认真组建抢险队伍和储备防汛物资。今年2月16日，XXX通过视频系统对全市防汛应急抢险队进行了防汛抢险知识业务培训，并于3月20日至25日举办全市抗洪抢险舟艇分队骨干138人集训，提高抢险水平。去冬以来，我市各级政府、各责任部门加大了购置防汛物料资金的投入，补充了一批防汛器材，同时各级加强了防汛物资管理，确保防汛物资用而有备。据统计，目前我市共储备防汛冲锋舟103艘，橡皮船9只、机动救生船60艘，救生衣3032件、救生圈1026只，麻袋43.21万条、编织袋1191.36万条，铅丝32.9吨、桩木6326立方米、块石9.796万立米、砂石料9.125万立米，物资总价值1629.1万元。各地加强了防汛抢险队伍的组建、培训、演练，提高抢险救灾实战能力。市政府在去年10月成立了综合应急抢险支队，大部分县（市、区）相应成立了大队，寻乌、南康、章贡等县（市、区）组建了防汛、防火、综治多项兼顾的专业抢险队伍，市、县财政安排专项经费，定期开展学习、培训和演练。全市共有防汛抢险队伍646支，队员4.35万人，防灾抢险应急能力明显提升。

6、加快病险水除险加固和应急处理进度。一是强化了水库除险加固力度。我市列入666规划的重点小（1）型水库共有54座，工程初设批复总投资8988.68万元。截至2011年1月30日，已开工22座，中央财政专项补助资金已到位7323万元。截至2011年3月20日，共完成投资5276万元，占到位资金的70.2%。从我局最近进行的一次督检情况看，各地抢抓时效，施工进度也正在加快推进。

二是加快了水库应急除险进度。我市列入全省应急除险的小（2）型病险水库共有482座，去年11月底前全部开工建设，总投资资金4820万元已全部到位。截至2011年3月20日，累计完成投资4505万元，占到位资金的93%，已完工水库有450座，其它项目能够确保在3月底前完工。

我市未列有全省47座重点圩堤应急防渗加固项目任务。

7、加强在建工程管理，落实安全度汛措施。我市有8个中小河流治理项目，批复总投资1.8863亿元，目前共到位资金1.4162亿元（其中中央资金0.9346亿元，省级资金0.1456亿元，县级资金0.3660亿元）。截至3月20日，第一批开工建设的定南县历市镇防洪工程已完成主体工程。第二批开工建设的寻乌县文峰乡防洪堤工程已完成主体工程，上犹县营前镇防洪工程、于都县下堡圩防洪工程、宁都县黄陂镇王布河防洪工程、全南县龙源坝防洪工程累计完成投资均占到位资金的92%以上，第二批建设的5个项目均能在汛期前完成主体工程。第三批开工建设的石城县琴江河温仙段防洪工程和南康市朱坊乡朱坊河堤工程累计完成总投资占到位资金的60%以上，施工进度均能达到省水利厅的要求。

我市没有破堤破坝施工的圩堤、水库加固等在建工程，经过检查，大部分工程都能够在汛期完成主体工程，少数工程需跨汛期施工，都能够按照要求编制度汛方案，确保工程安全度汛。

我市在2010全省农田水利基本建设考评当中取得99.84分的成绩，在全省排名第二位，部分县（市、区）在全省排名靠前。在面对所取得成绩的同时，针对农建考评当中存在的

不足，进一步加大工作力度，要求各地认真抓好农建各项工作，保证工程进度和工程质量，截止3月中旬，我市农建工程进度达到97%，按照计划，在汛期来临前完成农建各项工作任务。

我市共有在建小电站有13座，分别是安远县的十二排、九角水电站，于都的跃州、峡山水电站，大余的杨村、大合水电站，会昌的老虎头、营脑岗、白鹅水电站，上犹的龙江、三家山水电站，崇义的华山水电站，石城的横江水电站。从近期市、县水利部门对在建的13座小水电站检查的情况来看，参建各方能按照基建程序、规程规范要求参与建设，工程质量、安全监管总体较好。

8、加快了水毁工程修复，恢复工程的防洪保安功效。2010年我市先后遭受14次暴雨洪水的袭击，一批水利工程损毁严重。灾情发生后，市委、市政府、市防指和各县（市、区）党政领导高度重视，立即组织力量，奔赴抗洪抢险第一线，带领广大群众开展抗洪抢险救灾和水毁工程修复工作，保证了防汛工作的顺利进行和人民群众生命的安全。

截至3月30日，我市共修复水毁水利工程11631座（处），其中水库12座，江河堤防2215处，灌渠9170处，涵闸162座，泵站10座，水陂38处，电站24座，完成土石方162万立米，砼3.35万立米，完成投资7240万元，占水毁修复工程任务的100%。

9、修订完善防洪预案。我市1004座水库和万亩以上的圩堤都修订完善了防洪预案，明确了人员转移信号、转移路线和安置地点。

10、圩堤、水库等防洪工程的“三通”情况。我市3000亩以上圩堤基本可满足通路要求，大中型水库和小

（一）型水库基本实现了“三通”，可以满足防汛保安的需要。小

（二）型水库处于边远地区，大多数没有解决通讯、通电、通路问题，难于满足防汛抢险的需要。

11、水法律、法规、规范性文件执行情况，是否存在违章侵占河道、占河占滩，侵占行洪断面及破堤占堤等影响行洪和防洪工程安全的现象。我市结合“世界水日”和“中国水周”大力开展了中央一号文件精神、水法律、法规宣传活动，在xx公园、南门口等地设立宣传点，向过往群众发放“节水常识”、“我市水资源状况”、“爱护水资源”、“水法律法规”等宣传资料近万份，在洪城巷社区召开了“建设节水型社会”座谈会，在市防办安装了LED电子宣传屏，编发了市防汛抗旱简报五期，在xx晚报、xx电视台、xx卫视等新闻媒体专题宣传节水、爱水、保护水资源等内容，强化广大干部群众水法律意识。

去冬今春以来，我市全面加强了河道巡查和执法检查，着力抓好河道清障、清淤工作，特别是抓好河道中施工筑坝的清除工作，确保汛期河道泄洪排涝畅通。对发现的极个别违章建砂场的案件及时进行了查处，并责令纠正，目前未发现违章采砂及擅自破堤影响防洪安全的现象，河道秩序良好。我市还加大了防洪法规、水利法规以及防洪知识的宣传力度，加大投入水法规宣传经费，通过水法规、防洪知识的宣传和水行政执法活动，水事活动秩序明显好转，群众的防洪意识有了新的提高。

二、今年防汛防旱工作的主要措施

3月28日,我市召开全市防汛工作会议,对全市防汛工作进行部署。会上明确了我市防汛抗旱工作的总目标和工作措施：

今年我市防汛抗旱工作的总体目标是：实现“五个确保”。一是确保不因洪涝灾害造成重大人员伤亡；二是确保在设防洪水标准内所有水库不垮坝和万亩以上圩堤不溃决；三是在设防标准内确保xx市中心城区、南康市、瑞金市城区不受淹；四是确保主要交通干线畅通和重要电力、通讯等基础设施的安全；五是确保在遇连续70天干旱情况下抗旱夺丰收和人畜饮水安全。为建设创业、宜居、平安、生态、幸福xx提供强有力保障。

围绕这一思路和工作目标，我市将做到防汛抗旱并重，防范重于抢险，避灾重于救灾，采取有力措施，扎扎实实做好各项防汛抗旱工作。

1、落实责任，杜绝责任人缺位。全面落实防汛抗旱行政首长负责制，对每一座水库、水电站、重要山塘、堤防、在建工程、学校、尾矿库、山洪地质灾害易发区、渡口、桥梁、码头都要落实防汛责任人，形成横向到边，纵向到底的责任体系。

2、突出抓好水库的安全度汛。全市水利工程大多建于60-70年代，受当时施工技术和条件的影响，大部分小

（二）型水库为三类坝，有482座列入省市县的病险水库应急除险。为做好水库安全度汛工作，我市重抓以下措施落实：一是强化巡查排险。汛前、汛中经常开展水库度汛安全检查，发现问题，立即处理，消除一切不安全的隐患。二是严格执行水库调度方案。明确各水库的汛限水位，并严格按批准的汛限水位运行，对安全度汛没有把握的病险水库，降低运行水位，如有必要实行空库处理。三是落

实水库安全管理员。对每一座小型水库落实1-2名水库安全管理员，并加强培训和考核。四是建立健全流域水库群联调机制。只要水库、水电站泄洪对上、下游水利工程有影响的都成立一个流域梯级水库防汛调度联调小组，建立情况通报和联动机制，强调防汛纪律，及时通报情况，实现信息资源共享。五是强化水电站安全管理。把水电站安全管理纳入防汛工作重点，建立健全水电站安全度汛监督管理机制，汛期加强对各类水电站的安全检查，督促电站严格落实防汛调度命令。

3、突出抓好山洪地质灾害防御。全市地质灾害调查区划和排查共发现各类地质灾害隐患11825余处，威胁群众113726人。一是强化防汛监测与预警。充分利用已建的山洪灾害预警系统和水雨情监测系统，使县乡防汛部门主动从互联网站实时监测、掌握水雨情信息，并及时向乡村防汛一线人员及时通报降雨情况。二是完善、修订市、县、乡防洪预案。三是加强防御地质灾害知识的宣传和教育，让群众掌握基本的防御常识，增强群众的自我防灾和避灾意识，提高群众避险、自救、互救的能力。四是进一步落实山洪地质灾害联户防范责任制。建立山洪地质灾害危险区包乡、包村、包组、包户的联防责任制。五是根据每次强降雨的情况和预警信息，提前转移危险区域群众。

3、突出抓好尾矿库的防洪安全。全市有75座尾矿库，有正规设计的50座，6座属危库。今年防范重点放在：一是进一步落实安全责任。督促企业认真落实防汛安全责任制，制定应急救援预案，组建应急救援队伍，储备好应急救援物资及设备，确保安全度汛。二是全力防控危库险库。已对6座危库、险库提高安

全等级，排空库水位度汛。三是进一步提高应急处置能力。根据不同的尾矿库情况，制定不同的防御预案，并适时开展应急演练。

4、突出抓好中小流域旁城镇防洪安全。我市大部分城镇沿河而建，防洪标准低，易受山洪陡涨陡落的威胁。各级防汛部门在汛期坚守岗位，加强值班，根据降雨等级，及时做出山区洪水预警预报，通知沿河两岸、低洼处群众转移。加强引导和监管，今后村庄规划和农村新建房屋要合理规划，避开山洪暴发和地质灾害易发区。

5、着力抓好预防应急保障，确保防汛抗旱工作应对有力。一是强化安全宣传。加强以山塘水库、河道、地质灾害易发地、尾矿库等为重点防御内容的汛前安全宣传，增强群众的自我防灾和避灾意识及避险、自救、互救能力。二是强化预案完善。根据新形势、新任务，进一步修订完善防汛抗旱应急预案，对照预案规定的预警响应措施逐项抓好落实。三是强化物资保障。抓紧做好防汛抢险救灾物资的补充和储备工作，确保准备到位。四是强化队伍建设。根据承担的任务和范围，配齐抢险设备和救生设施，加强培训和演练，学习新技术，明确新要求，确保关键时刻能召之即来、来之能战、战之能胜。

XX市防汛抗旱指挥部 2011年4月2日