吴市长在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话5.4

第一篇：吴市长在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话5.4

在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

市人民政府副市长

市防汛抗旱指挥部指挥长

(2009年5月12日)

同志们:

这次会议的主要任务是，传达贯彻全省防汛抗旱电视电话会议精神，进一步明确重点，细化措施，切实做好今年的防汛抗旱工作。刚才，气象部门就今年的防汛抗旱趋势做了预测分析，桂林同志总结了08年的防汛抗旱及抗震救灾工作，分析了今年的防汛抗旱形势，并对2009年防汛抗旱工作做了具体安排，我表示赞同，希望大家抓好落实。下面我再讲几点意见:

一、2008年防汛抗旱和抗震救灾成效显著

去年，全市水利系统在非常时期用非常之举干非常之事，无论是防汛抗旱，还是抗震救灾应急，都取得了重大胜利。用一句话概括就是，工作压力最大，任务最重，情况最复杂，成效最显著。主要体现在：一是全市494座震损水库，通过应急抢险处置，没有出现一库溃坝，成功避免了地震灾害带来的危害，减少了灾害损失。二是在青川县形成的大小 吴连奇-1-

36处堰塞湖，全省挂号排险的有3处，其余由市县组织排险，其中石板沟堰塞湖是全省第二大堰塞湖。通过各方面艰苦努力，以最小的成本，成功排除了险情，得到了水利部、省委、省政府和市委、市政府领导的充分肯定。三是全市101处、197公里受损堤防，全部成功排险，没有出现一处堤防溃堤，保护了人民的生命和财产。四是在极端恶劣的环境下，经受了“9.24”等多次局部严重暴雨洪水的考验，通过科学预警预报和防汛等部门的周密安排和部署，最大限度降低了灾害损失，未出现一人因灾死亡。

二、2009年的防汛抗旱工作极为重要

近年来，极端气候灾害和自然灾害强度增加、频率增多、影响增大的趋势。尤其是去年的特大地震造成山体松动，加之我市地处盆周山区，灾害频发，旱洪交错，多灾并发。嘉陵江有近十年未发生过大洪水，据省水文部门预测，今年嘉陵江上游，年最大洪水趋势为中高洪水，东河可能发生大洪水，而且不排除发生区域性大范围暴雨洪水的可能。因此，我们一定要站在经济社会发展全局的高度，站在保护人民群众生命财产安全的高度，充分认识防汛工作的艰巨性、复杂性和极端重要性，坚决克服盲目乐观、消极松懈、侥幸麻痹等不良思想倾向，进一步增强工作的使命感、责任感和紧迫感，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，始终坚持警钟长鸣、常抓不懈，从早、从严、从细、从实做好各项工作，确保安全渡汛。

三、扎实做好2009年防汛抗旱工作

做好防汛工作，领导重视是前提，统一指挥是关键，部门协作是保障，军民联防是支撑，社会参与是基础。目前已经进入汛期，各级各部门一定要把防汛安全作为当前工作的重点，要把做好防汛工作作为检验执政能力、检验领导水平、检验机关效能建设和实践科学发展观活动成效的重要标准，始终摆在全局工作的重要位置，真正担负起保一方平安的政治责任，切实加强对防汛工作的组织领导，扎扎实实把各项工作落到实处。

（一）迅速到岗到位，认真履职尽责。各级防汛抗旱指挥部成员，要迅速从思想上到位，从行动上到岗，深入到现场，狠抓查险除险。特别是指挥部成员要做到责任区区域、负责区域的重点问题、防汛抢险的预案、汛前必须落实的加强措施等“四个清楚”。各级指挥部负责同志要抓紧时间熟悉情况，尽快进入角色，提高防汛决策水平和调度指挥能力，决不允许有险不查、有险不报、有险不整、有险无策。各级防汛抗旱指挥机构要进一步健全职责，确保人员到位、责任到位、措施到位和工作到位。一旦发生洪灾，各级领导要及时深入一线，靠前指挥，根据预案，现场组织指挥抢险，把确保人员安全放在第一位。

（二）严肃防汛纪律，统一指挥调度。各级各部门必须

坚持以人为本，严明职责，坚决服从省政府防汛抗旱指挥部和市防汛抗旱指挥部的统一指挥，严格执行命令，顾全大局，令行禁止。要严格落实各级防汛责任制，市级领导继续实行防汛分工联系县区责任制，并抓好各自分管领域、分管部门、分管行业的防汛工作。各级各部门要紧密结合各自的工作实际，把防汛工作列入重要议事日程，认真研究解决工作中的突出问题，进一步细化落实工作责任，将责任分解落实到单位、到领导、到岗位、到人头，绝不能留空白、出漏洞。要做好灾情、险情的统一发布工作，规范灾情发布内容、时段和方式，汛期涉及防汛抢险的灾情、险情一律以防汛抗旱指挥部报经政府批准的为正式信息，任何部门和个人不得擅自发布。要按照分级负责制的原则，该县区负责的防汛抢险，由县区按照预案组织抢险救灾，但要将情况报上级防汛指挥部；119、110等接到防汛抢险情况，在出警的同时，要通报给防汛部门，以便协调整个防汛抢险。要严肃纪律和问责制，对工作不到位、组织不得力和不服从指挥调度而造成重大损失的单位和人员，要依法严肃追究责任。

（三）加强协调配合，形成工作合力。各有关部门要按防汛责任制的分工，对本部门职责范围内的防汛抗灾工作进行研究，作出安排，立足本职，认真做好一切准备。气象、水文部门要加强汛期的气象、水文预测预报工作，及时掌握雨情汛情，为科学防汛提供决策依据。水利、防汛部门要准

确掌握工作动态，搞好工作衔接，加强工作指导，当好参谋助手，发挥主力军作用。发展和改革、财政、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作，随时为防汛抗洪提供便利条件。国土、交通、公安、教育等部门要加强对重点部位、重点路段、重点地带的监测，发现问题及时处理。市政府督查室和纪检监察部门要加大对防汛工作的监督检查力度，督促各项防汛措施落到实处。新闻单位要加强对防汛工作的舆论监督，对工作落实不力的要公开曝光。其他各部门、单位都要充分发挥自身的职能作用，突出重点，扎实工作，为夺取今年抗灾斗争的全面胜利作出自己的贡献。

（四）强化工作责任，狠抓防汛基础。各地要切实抓好以防汛抗旱行政首长责任制为主的各项责任制的落实，做好各项防汛抗旱准备工作一是各地要按照国家防总印发的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》，加强行政首长防汛抗旱责任制的落实工作，围绕行政首长负责制，健全防汛抗旱指挥机构，形成多级防汛指挥网络，为防汛抢险提供强有力的组织保证。二是市防汛指挥部成员要按照分片，自觉把连锁责任制贯彻到汛前、汛中、汛后的全过程，做到及时研究和部署有关防汛工作，认真落实各项防汛准备措施。与此同时，要建立健全技术工作责任制、通讯联络责任制、交通运输责任制、物资器材电力供应责任制、水库(电站)安全监督责任制。三是大中型水库、位置重要的小型水库和在建

工程的安全管理防汛责任要落实到人，在媒体公布，决不能出现管理空档和防汛行政责任人的空档。四是要实行防汛责任追究制，凡失职或渎职，在标准洪水内发生事故的，要依法追究当事人和行政负责人的责任。五是要进一步做好城市防洪、抗旱减灾、抢险救援、救灾安置、山洪灾害防御、灾后防疫和居民安置点防汛等预案的编制、修改和完善工作；及早备足备齐防汛抢险物资物料，做到定点存放，造册登记，专人管理，确保一有汛情，就能立即调得出，用得上。六是加强抢险队伍建设，要坚持专业抢险队伍和群众性抢险队伍相结合，加强对防汛抢险队伍特别是抢险突击队和防汛骨干的培训，积极开展防汛演练，努力提高实战能力。做好各项防汛抗旱准备工作，确保万无一失。

同志们，防汛抗旱保安，是当前我们工作的重中之重，今年的形势又异常严峻。各级各部门一定要按照市委、市政府的统一要求和部署，大力弘扬抗震精神，克难奋进，迅速行动，狠抓落实，全面做好防汛抗灾的准备工作，让全市人民安心，为我市经济社会发展作出新的贡献。

第二篇：市长在全市防汛工作紧急电视电话会议上的讲话

市长在全市防汛工作紧急电视电话会议上的讲话

今天下午，我们召开全市防汛工作紧急电视电话会议。这既是一次防汛工作推进会，更是一次防汛工作安排部署会、提醒警醒会、拉练锻炼会。刚才，市气象局通报了X月X日至X日我市天气预测情况，X安排部署了城市防汛工作，X安排部署了农村防汛工作。X同志讲了很好的意见，我都完全同意。希望大家切实履职尽责，认真抓好落实，做好防汛的各项准备工作。

当前，我市已经进入主汛期，尤其是受副热带高压影响，近期我市将有一次强降雨过程，且持续时间较长，将给我市带来一定影响。由于近年来我市没有强降雨，没有发生过大的险情和灾害，大家防大汛、抗大灾的意识不够强、能力不够足、心理准备不够充分。要认清我市防汛工作中存在的问题和短板：一是城乡抗灾基础设施薄弱。农田水利、防洪排涝设施建设滞后，城市污水收集处理能力相对较弱。二是城市和农村危房、老旧房屋量大，排涝设施不足，一旦出现较大汛情就会造成较大损失。三是主要排涝河流仍然存在阻水点。刚才X同志讲，如果持续强降雨，将会出现大的汛情。X虽然不沿江、不沿河，没有江河决堤的危险，但我市有几个悬在头顶的水库，局部地区可能会出现涝情、造成灾害。汛情就是命令。面对这次汛情，我们务必高度重视，高度警觉，保持警醒，决不能有丝毫懈怠。全市各级各部门各单位要认清我市防汛工作的特点，把握防汛工作重点，从今天开始就要进入战时状态，切实做好防大汛的各项准备工作，尽量使灾害降低到最小程度。市气象部门要及时通报相关情况，根据即时的变化，及时通知到位。就做好下一步防汛工作，我强调以下几点。

一、切实践行以人民为中心的发展思想

目前，全市上下正在习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的指引下，筹备谋划开展主题教育，认真开展各项工作。这次防汛工作，就是对主题教育的一次实践检验。以人民为中心的发展思想，体现到防汛工作上就是要确保人民群众的生命财产安全。这也是我们践行以人民为中心的发展思想最基础、最根本的问题。各级各部门一定要践行以人民为中心的发展思想，做好防汛度汛工作，确保人民生命财产的安全。X书记、X省长就做好今年汛期的安全度汛工作和落实各级党委政府的责任，要求各级党委的主要负责同志履行好职责，确保安全度汛，使汛期的影响和灾害降低到最低程度。为贯彻落实X书记、X省长批示指示精神，X副省长在全省防汛工作会议上作了专题部署。我们要在防汛实践中，认真贯彻落实好省委省政府主要领导的批示指示精神和省防汛抗旱指挥部的各项工作部署。同时，要贯彻落实好市委市政府关于防汛减灾的各项工作部署。这是我们的责任所在，职责所系。

二、高度警惕，克服侥幸心理

我市长期以来没有大的汛情，没有造成大的灾害，有些

同志就会存在侥幸心理。这种侥幸心理要不得。对局部的大雨暴雨汛情，我们要宁可信其有，不可信其无，一定要打掉侥幸心理，保持高度警惕，迅速进入战时状态，以扎实的作风做好各项防汛准备工作。一要做好全面排查检查。根据市气象局汛情预报，各县(市、区)政府(管委会)、市直各部门、市防汛指挥部成员单位的主要负责人要利用X月X日、X日两天时间，对辖区内和行业内的防汛工作进行一次全面检查、全面排查、全面部署、全面安排，尤其要对一些应急工程，要立即安排、立即部署，抓紧补足薄弱环节。凡思想不重视、措施不落实、履责不到位导致出现大的汛情、造成重大损失的，将进行严厉追责。二要迅速进入工作状态。各县(市、区)政府(管委会)、市直各部门、市防汛抗旱指挥部成员单位的主要负责同志，必须在X月X日前进入战时值班状态，保持通讯畅通，随时响应防汛命令。今天　“一把手　”没有参会的单位，参会的同志要在会后第一时间向“一把手”报告，第一时间将工作安排部署到位。三要健全完善防汛指挥系统。全市各级防汛指挥系统，会后要立即进入战时状态，确保人员到位、24小时值班、信息畅通。尤其是通讯部门要确保通讯畅通、通讯安全；供电部门要确保供电安全，确保供电线路安全，准备临时供电车辆，保障抢险救灾用电需求。市军分区会后要立即协调驻商部队，及时通报汛情，按照工作预案，做好应急准备工作。交通运输部门要做好汛期期间道路运输安全工作，尤其要确保长途运输客车汛期运输安全，确保旅客出行安全。公安交警部门要制定交通应急预案，做好

应急准备，确保城市交通顺畅。铁路部门要做好涉铁桥涵防汛安全工作，X局等施工单位要做好防汛准备工作。各县(市、区)和其他有关部门会后要根据各自职责，认真分析，迅速安排，完善预案，加强应急演练，备足抢险物资、抢险队伍，进入应急抢险状态，确保第一时间拉得出、冲得上，以最短时间完成抢险工作。

三、靠前指挥，科学部署防控

要切实履行地方党政领导干部安全生产责任制，进一步强化防汛工作纪律，坚持领导带头，一旦出现险情，市四大班子领导成员，市防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长以及各级各单位各部门防汛工作第一责任人，要靠前指挥，亲临一线，果断决策，确保第一时间调集力量，第一时间调配物资，第一时间根据应急情况制定并实施抢险方案，确保能够及时排除险情。如果关键时候主要领导不靠前指挥，不亲临一线，对汛情把握不准，对物资人员调配不及时，就难免会贻误战机、造成危害。这与行军打仗是一个道理。会后，市委办公室、市政府办公室要将汛情通知到每一位市领导，尤其是各位市委常委和市政府副市长，并将汛情及时通报市人大和市政协的领导，确保领导同志及时掌握汛情，有效做好各项防控工作。按照家明同志刚才提出的要求，各级河长要切实履行好河长制职责，不仅要做好河(湖)污染治理，还要做好河(湖)防汛工作。

目前，要重点做好以下工作。一是做好人防工程安全防

汛工作。人防工程一旦出现险情，容易形成次生灾害，造成大的影响。市人防部门不能有任何侥幸心理，要立即进入战时状态，立即对全市所有人防设施进行排查，重点做好老旧小区防空洞年久失修塌陷带来的道路、桥梁、房屋损坏和倒塌等问题防范。各县(市、区)尤其是梁园区，要高度警觉，确保人防工程汛期安全。二是做好建筑工地安全防汛工作。市住房和城乡建设局要保持清醒认识，切实强化责任，做好建筑工地深基坑和常年废弃问题楼盘等重点部位的防汛安全，认真排查，全面整改，确保安全。三是做好农村、老旧社区安全防汛工作。这次我市将出现中到大雨、局部暴雨，如果造成农村房屋倒塌、城市棚户区房屋倒塌，造成人民群众的生命财产损失，我们将无法向党和人民交待。各县(市、区)要践行以人民为中心的发展思想，会后立即组织对城区老旧社区中的老旧房屋和农村危房进行全面排查整改，采取必要的维修加固措施，切实保障群众生命财产安全。各县(市、区)要根据汛情和天气预报，制定应急转移预案，摸清危房底数和需要转移的人数，明确责任人员、转移地点等，为应急救灾做好准备。四是做好拆迁过渡安置区安全防汛工作。各县(市、区)要对拆迁过渡安置区进行全面排查，及时消除安全隐患，确保拆迁过渡安置区群众的生命财产安全。五是保障河道排涝通畅。及时通畅排水是解决城市内涝问题的关键举措，也是降低灾害损失、确保群众生命财产安全的关键举措。各县(市、区)要全面发动，对市域内X条主河道上的阻水点进行排查，确保在X月X日前拆除到位。同时对年久失

修的桥涵闸坝进行紧急抢修，确保河道排水通畅。宁陵县要重点做好辖区内大沙河阻水点消除，柘城县重点做好辖区内惠济河阻水点消除，防止出现跨界污染事件。市水利局要在X月X日派专人进行现场督查。X同志要及时做好城市区内景观用水的调水下泄，所有排污口X月X日前全部打开。对X河与X交汇处，两座施工桥梁存在的阻水点，会后X区要立即行动，及时消除，确保河道通畅。同时要根据我市沙土质的地质条件，做好河道沿岸建筑、农房、农田等防汛安全，及早落实各项防范措施，确保将灾害损失降至最低。六是做好水库安全防汛工作。X三个水库由市水利局牵头立即进行排查，X由X做好排查。会后市政府办公室负责通知水库的责任单位和分包领导，利用X月X日、X日两天时间，由分包领导带队，对水库的安全防汛工作进行一次全面检查排查，及时消除安全隐患，制定防汛应急预案，确保做到一旦遇到险情，能够及时补救、应对得力。七是做好城乡内涝的排涝工作。要确保抽水泵车X月X日前准备就位，确保出现险情时能够及时抽排中心城区穿铁路的各类涵洞积水，防止道路断行，为运输抢险物资、抢险队伍和指挥系统有序运转提供保障。各县要对进出县城、乡镇主通道的桥涵，做好抽水泵车应急准备，确保主通道涵洞积水及时抽排，保证道路通畅。对城市道路主要路段的收水口，要根据汛情需要，及早打开盖板，做好标识提示，防止车辆和行人出现安全事故。对农村沿河区域的易涝区或滞洪区，要提前安排值守把守，储备充足的物资、沙袋和人员，并于X月X日前将物资准备到位。

对农村田间沟渠进行排查，及时联通，形成网络，确保能够及时排洪，确保不发生农田洪涝灾害。八是做好汛情的通知和宣传。全市各级各部门各单位要进行一次全面动员，把近期汛情立即通知到每一个社区、每一个村、每一户，进一步提高居民和群众的防范意识，及早做好各项防范准备，引导群众安全出行，防止出现负面舆情。市气象局、水利局要加强对此次降雨整体情况和气象情况的跟踪监测，及时预警、及时通报，及时提出防控建议，切实落实好各项防汛工作措施。通讯部门要及时发布信息。要建立汛情通知和宣传工作体系，发挥村“两委”干部和村民小组长、居委会干部和楼栋长的作用，做到汛情通知宣传到位、防汛措施落实到位。

同志们，我们要践行好以人民为中心的发展思想，以实际行动落实省委、省政府和市委、市政府关于防汛工作的工作部署，全面排查，认真准备，切实防范，补好短板，确保一旦出现险情能够及时抢险，能够将损失降到最低，确保本次强降雨过程不出现大的险情和灾情，确保安全平稳度汛。

第三篇：市长在防汛抗旱工作会议上的讲话

市长在防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议既是一次动员会，也是一次备战会。主要目的是贯彻落实沧州市防汛抗旱工作会议精神，未雨绸缪，迅速行动，扎实做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的各项准备工作，确保安全度汛。刚才，长铎市长就防汛抗旱工作进行了具体部署，要不折不扣地抓好落实。下面，我讲四句话，叫做“思想动

员不懈怠，扭住重点不放松，物资筹备不滞后，责任落实不含糊”。

一、思想动员不懈怠。对于防汛抗旱工作，我们年年讲、年年抓，但是年年防汛，年年无汛，特别是今春又是以“旱”开头，广大干部群众很容易产生松懈、麻痹思想，这是最大的危险。洪水如猛兽，一场大雨就可能成灾，容不得我们有丝毫懈怠。必须要加大宣传引导力度，真正让干部群众了解当前的严峻形势。一是教训深刻，务必警钟长鸣。自5月份以来，我国湖北、安微、黑龙江等地陆续发生洪涝灾害，造成大量人员伤亡和财产损失。据国家防汛办、民政部统计，截至目前全国共有16个省、自治区、直辖市遭受洪涝灾害，受灾人口1706万人，因灾死亡200多人，农作物受灾面积2742万亩。特别是6月10日，黑龙江宁安市沙兰镇发生了特大山洪灾害，死亡人数已上升到99名，该省省长已自请处分，相关责任人已被立案审查，希望大家能吸取教训，引以为戒。二是汛期提前，洪水发生率高。入春以来，各大流域均提前进入主汛期，长江、黑龙江流域提前了2—3个月。同时，据国家气象中心预测，华北东部地区今年仍为多雨带，5、6月份华北地区比往年偏多3—8成。我市位于海河流域下游，特别是太行山区支流众多，河南北部、山西东部和河北南部、西部的洪沥水，都要经***入海。虽然目前我市降雨偏少，但近几天几乎天天都有雨情，降雨集中的7、8月份很快到来，发生洪涝的几率增加，给我们的防汛工作带来了不确定性、不可预见性和很大困难。三是经济安全，一刻不容忽视。我们记忆犹新，去年12月份发生的印度洋海啸，造成直接经济损失超过100亿美元。***目前正处在发展的关键阶段，一场大水，人民的生命财产安全就会受到侵犯，群众辛辛苦苦的劳动就可能化为泡影，全市发展的大好形势就会受到阻碍。必须从讲政治、顾大局的战略高度，切实增强防汛抗旱的责任感和紧迫感，“宁可信其有，不可信其无”，严阵以待，未雨绸缪，积极把握防汛工作的主动权。

二、扭住重点不放松。坚持“以防为主，蓄泄结合，科学调度，全力抢险”的原则，各单位要抓紧完善防汛抗旱应急预案，抓住重点部位、重点环节、重点领域，对人员怎么组织、车辆怎么调度、路线怎么确定、生活物品怎么供应等事宜进行周密安排，落实到位，确保遇灾不慌，临危不乱，处变不惊。各单位的防洪预案要于6月22日前报市防汛抗旱指挥部，作指挥部今年的第一号通报印发，市防汛抗旱指挥部要对各单位预案落实情况进行不定期抽查。一是确保主要行洪河道安全度汛。我市是全省泄洪排涝的必经之地，是保卫京津、油田、港口的重要屏障，防汛压力非常大。据调查，子牙新河、捷地碱河、南排河等一些主要行洪河道淤积严重，防洪工程老化失修，行洪能力下降。必须集中人力、物力、财力，争分夺秒地搞好防洪安全工程建设，对河道堤防、桥涵、闸口、泵站进行全面检查维修，对河道内树木、苇丛、柴草、坝埝等阻碍物进行限期清除，对损毁河堤抓紧修复。特别是对险工险段，水务部门和各乡镇要在一周内巡查一遍，发现问题及时上报、及时解决，并派有专人看护，严防死守，保证万无一失。二是盯住城市、乡村、沿海三条战线。我市地处沿海，有65.8公里海岸线，汛期内面临洪水和海潮的双重威胁。因此，必须因地制宜，划分城市、乡村、沿海三条防洪战线，各个加固，逐一盯防。在城市防汛上，要突出老城区、城中村以及低洼地带的机关、企事业单位和居民区，抓紧落实防洪水、防内涝和自我保护措施。建设局、***镇要切实负起责任，加快黄北排干泵站、贸易城排水沟改造等防汛工程建设，保证城区安全；在乡村防汛上，要对农村危险房屋进行全面排查登记，一旦遇有大暴雨，及时做好群众转移工作。特别是在敬老院、五保户和贫困户的排查上，必须做到谁排查谁签字，谁签字谁负责。凡是房屋危旧、缺衣少食的，市、乡财政要拿出专款，重点支持；在沿海防潮上，要细化完善防海潮预案，准备充足的防潮物料和救生船只，抓紧进行海挡加固，最大限度地减少潮灾损失。三是突出学校、医院等人员聚集场所。尤其是学校安全，教育部门一定要高度重视，对全市所有学校进行彻底清查，不符合安全要求的危旧校舍，要立即进行整顿，并妥善安排好学生就学。四是保护好重点工程建设工地。对开工的工业项目、城建项目，在抢工期、赶进度的同时，万不可忘记防汛防洪，对于石黄、津汕高速、黄万铁路等道路施工现场，以及朔黄铁路、307、205国道等交通干线要确保安全、畅通。

同时，我市“十年九旱”，地下水位下降严重，要坚持统筹兼顾，防汛抗旱齐抓，兴利除害共举，开发保护并重，充分利用现有水库、坑塘、沟渠等水利设施拦蓄洪沥水，变害为利、变废为宝，缓解水资源紧张状况。好范文版权所有

三、物资筹备不滞后。防汛工作直接关系人民生命财产安全，洪水无情，生命至上，安全为天。在这件事上，要坚持“宁可备而不战，不可战而无备”，抓紧筹备各类防汛救灾物资，做到有备无

患。一是抗洪抢险物资。要按照防汛物料分级储备、群众自备和部门代储相结合的原则落实好防汛物资，对草袋、纺织袋、铅丝、木桩等防汛物料，该备的必须备齐、备足，千万不能等到大水到来两手空空，束手无策；二是救灾救济物资。要实行专项帐户，做到专款专用，千方百计保证受灾群众有饭吃、有水喝、有住处、有衣穿；三是医疗卫生物资。卫生部门要做好医疗卫生防疫和药品筹备工作，保证汛期疾病不蔓延，群众有病能医治。同时，要对全市所有可调用的车辆进行统一登记造册，随时听从调度。相关单位要站在讲政治的高度，积极做好各类物资筹备工作，并将进展情况及时上报市政府，市政府督查室负责督办此事。

四、责任落实不含糊。防汛抗旱，事关大局。各级各部门必须即刻进入备战状态，强化守土有责的意识，真正把这项工作当成大事、急事、实事来抓，坚持把人民群众的生命安全放在首位，以减少人员伤亡为根本出发点和落脚点，扎实做好防汛抗旱各项工作，不走过场，不漏死角，不留隐患。

一是统一调度，层级负责。认真落实以行政首长责任制为核心的“五种防汛责任制”，即行政首长负责制、分级负责制、分部门负责制、岗位负责制、技术参谋责任制，要切实把责任落实到人头上，一级抓一级，层层抓落实。市防汛抗旱指挥部要牵头抓总，统一协调，积极发挥中枢作用，保证指挥无误、政令畅通。要继续实行市级领导包片、包村、包河、包堤段、包滞洪区的制度，从汛前检查、维修加固到汛期调度、抗洪抢险、救灾安置等要一包到底。各乡镇党政一把手，既是第一责任人，又是前线指挥员，要亲自研究部署，亲临一线，掌握全局。同时，各单位都要坚持汛期24小时值班责任制，绝不允许出现空岗漏岗、迟报瞒报的现象发生。

二是严明纪律，协调联动。防汛抗旱工作就是一场“战争”，必须要有“军令如山倒”的纪律。对市委、市政府和防汛指挥部下达的指令,各单位必须坚决服从，立即执行，各司其职，密切配合。水务部门要及时掌握汛期雨情、水情、工情、汛情的测报、预报，为市领导当好参谋助手；气象部门及时提供气象预报、风暴潮预报和雨情测报情况；电力、通信、交通等部门要搞好防汛供电、通讯及道路的完善服务工作;武装部要组织好民兵预备役部队，集中进行抗洪实战演练，做到召之即来，来即能战，战即能胜；公安部门要搞好防汛治安，保持正常的防汛抗洪秩序；新闻单位要搞好舆论宣传和气象信息服务工作。

三是严格督查，依法追究。要加大监督检查力度，建立健全防汛工作机制，做到布置有检查、落实有反馈、效果有跟踪、责任有追究。各乡镇、各部门要按照分级负责的原则，抓紧开展本地区、本部门的防汛检查。对检查中发现的责任不明确、工作不落实、组织不得力，特别是因工作失职、渎职造成严重后果的，要依法照章追究相关人员责任，严惩不怠，决不手软。好范文版权所有

做好防汛抗旱工作，事关改革、发展、稳定的大局，事关人民群众的生命和财产安全，是一项严肃的政治任务。各级各部门一定要高度重视，细致工作，以临战的姿态，思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底，确保河流安澜，经济安全，社会安定，人民安乐，夺取防汛抗旱工作的全面胜利。

第四篇：在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

（2020年4月23日）

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理重要批示和全国全省防汛抗旱工作电视电话会议精神，分析面临的形势任务，安排部署今年防汛抗旱工作任务。

第一，坚持“警”字当头，拧成“一股绳”

牢固树立和践行生命至上、安全第一理念，坚守不伤人、不死人、少损失这条底线，坚持警钟长鸣，未雨绸缪，防范未然。

一是面对形势要警惕。

俗话说“大疫之后有大灾”，新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，与气候、环境都是分不开的。从全球看，气候变化异常，突发性、极端性、不可预见性天气日益增多。从全国看，专家预测，今年我国气象水文年景总体偏差，极端事件偏多，区域性暴雨洪涝重于常年，涝重于旱。自2007年以来，淮河12年没有发生流域性大洪水，今年发生大洪水几率持续上升。从全市看，气象部门预测我市汛期极端天气气候事件偏多，入、出梅时间均较常年偏晚，梅雨量较常年略少，汛期平均气温偏高，发生阶段性旱涝的可能性较大，部分地区可能有伏旱。

二是面对问题要警醒。

淮南地理位置特殊，气候条件复杂，洪涝干旱灾害易发、多发，且极易出现旱涝急转情况。一方面，我市防汛抗旱点多、线长、面广，地上和地下、内忧和外患、水灾和水污交织等问题突出。特别是洛河洼、石姚湾行洪堤退建还没经过大水考验，淮河支流、低洼区域、城区防洪排涝等仍有大量隐患，要进行全面排查；且一旦淮河干流水位上涨，各支流在洪水期间无法向干流排水,便会倒灌或者漫溢两岸,形成“关门淹”。另一方面，近年各级各部门人员调整较多，部分同志没有抢大险、抗大灾的经历，要多组织培训。有的县区还存在物资更新不够及时、风险隐患排查处置还未完全到位等问题，给防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾带来较大压力。

三是面对责任要警觉。

今年是全面建成小康社会决胜之年，是脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，突如其来的疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，做好今年的防汛抗旱工作意义重大。我们要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立大安全观，坚持底线思维、强化风险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，统筹防汛抗旱、强化系统治理，切实做好防风险保安全工作。要认真学习防洪法、防汛条例、抗旱条例等法规，按照部门牵头、分级负责、属地管理的原则，压紧压实工作责任，精心做好防汛抗旱各项准备，坚决夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。

第二，坚持“防”字着力，织牢“一张网”

防汛抗旱工作关键在“防”，“宁可十防九空，不可失防万一”“宁可备而不用，不可用而不备”，要织牢织密防汛抗旱安全网，打有准备之仗。

一要守住重点工程防线。在建工程重在抓进度。水利部门牵头，要全面掌握淮干正峡段行洪区调整和建设工程、九里西排涝站等在建工程进展，加强工程质量的监督检查。汛前要倒排工期、细化方案，制定安全度汛方案，落实汛期巡查防守责任人，明确抢险人员和物料，为工程安全度汛提供坚实保障。已建工程重在抓巡查。近年来，一批重点水利工程先后建成投用，这些工程都没经过洪水考验，汛前要组织人员对全市近年完工的水利工程进行全面巡查，并制定相关应急度汛预案，及时处置各类隐患，确保发挥效益。谋划工程重在抓落地。水利部门牵头，做好淮干峡涡段行洪区调整和建设工程、江淮分水岭水资源配置等重大工程谋划工作，力争早日落地。需要强调的是，河湖堤防和水库大坝开口施工工程，各类水毁工程，必须在汛前全面做好相关工程建设，满足度汛要求。

二要守住重点部位防线。一是堤防。我市行洪区建设标准及堤防防洪标准普遍偏低，高水位时易发生险情。各级各有关部门要加强安全检查及巡查防守、堤坝清表，结合排查出的隐患点，就近备足防汛物料，制定切实可行的度汛方案。已除险加固的工程，要充分做好巡堤查险及防汛抢险的准备，确保险情有效处置；尚有隐患的堤段，要抓紧落实项目资金，汛前完成隐患处置，确保大堤安全。二是城区。城建部门要完善排水防涝制度体系，加强排水设施维护管理，推进城市易涝点整治，清理畅通排涝沟渠，做好雨水管网安全运行，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤。自然资源和规划局牵头，加强山洪及地质灾害的防御，城建、水利等部门和辖区政府要注重加强对环舜耕山、八公山等山体泄洪通道的排查整治、人员摸底、预案制定，确保周边群众生产生活安全。三是矿区。属地县区和采煤企业一道制定完善各类抢险应急预案，特别是封闭井口和受采煤影响发生沉降的区域，要督促管理单位做好度汛安全隐患排查处理，确保汛期安全。四是沉陷区。全市沉陷区面积262.47平方公里，涉及29个乡镇、约30万人。鉴于原有水系被打乱、防洪设施毁坏严重，相关县（区）及单位要明确沉陷区防汛责任主体，密切关注采煤对地面的影响，对损毁的水利工程及时修复，主汛期前安全转移沉陷区危房内的群众，确保人员安全。五是涵闸。市水利局牵头，要加强年久失修涵闸维修养护，对安全鉴定需拆除重建的，要积极落实项目资金，尽快实施拆除重建。六是泵站。市水利局牵头，要加强市属泵站及各小型泵站的维修养护，加强对支流水系泵站排查检修、试机，确保险时可用、安全可靠。特别是新曹咀孜泵站仍只有一路临时用电，不能实现全负荷运转，应急、水利要督促供电部门加快供电线路施工。七是中小水库。水库安全度汛是今年水旱灾害防御重点。全市有177座中小型水库，其中152座在寿县，仅有的3座中型水库也在寿县，水利局、属地县区要严格执行调度规程，认真组织隐患排查，强化蓄水管理，强化堤坝日常巡查和汛期24小时安全监测，紧盯汛限水位和洪水调度，坚决避免垮坝失事，确保万无一失。

三要守住重点环节防线。一是隐患排查整改要到位。汛前市防指组织排查重点险工隐患14处，特别是潘集区上六坊堤武庙上段发生崩岸尚未完全整改到位，各相关县区（园区）主要负责同志要亲自安排部署，逐项目、逐工程督促各责任单位、责任人严格落实整改措施，汛前必须完成整改。二是物资储备要充分。按照“分级管理、分级负责”的原则，各级各部门要抓紧补充、完善防汛物资和抢险器材，特别是按照4月中旬市防指督查后下发的工作提示单抓紧整改到位。同时，要强化监测预报预警等非工程措施，加快水利信息化建设。三是预案体系要完善。围绕事前预防、事发应对、事中处置和善后管理，加强对预案动态修编完善，抓好预测预报预警预案，增强责任心、专业性，延长预见期，提高精准度；市水利局要加快制定超标洪水防御预案，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系，确保预案管用可行。特别是台风防御、中小水库防汛抢险运用调度、行蓄洪区人员转移、城区防洪排涝、沉陷区人员撤退转移、应急供水等应急预案，要做到措施科学可行、反应灵敏、启动顺畅、处置得力。四是人员队伍要落实。坚持巡堤查险及专业抢险相结合，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强演练，提高实战能力。要立足工矿企业与人武部门，重点抓好县（区）、乡（镇）、村（社区）三级防汛抗旱抢险队伍建设，尤其要发挥好老村干、老水利工作者熟悉情况的作用，分级开展培训演练，确保关键时刻能拉得出、顶得住、打得赢。五是防汛抗旱要统筹。去年我市发生较为严重的旱情，给人畜饮水和农业秋种带来极大影响，今年要密切关注雨水情变化，加强监测预警及蓄水保水，强化水源调度，提前做好现有田间工程、喷灌设备、电力设施的运行养护和沟渠清淤工作，防范涝旱急转，保障农业生产和城乡用水供应安全。

第三，坚持“严”字为上，做到全市“一盘棋”

防汛抗旱是个系统工程，涉及社会方方面面，必须切实加强领导、精心组织、形成合力。

一要严格责任。防汛抗旱实行行政首长负责制，要实行全方位、全天候、全过程的责任落实，主要领导负总责，分管领导具体抓。特别是各级指挥长要力戒形式主义、官僚主义，深入一线了解堤坝、水库和设施状况、周边路况、责任人员情况，以及物资储备位置、品种、数量等，做到底数清、情况明，实现科学有序调度。

二要严实作风。各级防指要严格落实汛期24小时值班制度，实行领导带班、专人值守，确保信息畅通。继续发扬防汛顶着风雨走、抗旱顶着烈日走、水利重点工程多到工地走、农田水利基本建设多到田头走的“四走”精神，以强烈的责任心做好防汛抗旱工作。

三要严明纪律。市防指已进行了人员调整，各成员单位要认真履行职责，切实理顺体制机制，建立健全统一领导、权责匹配、平战结合的防汛抗旱指挥体制，确保有令必行、令行禁止。要健全市领导和市直部门联系县区制度，确保领导层面落实到人、工作层面落实到岗。要加强与地方驻军、武警部队、消防救援队伍沟通协调，强化军民联防联动机制。要加强气象、水文预测预报体系和防灾、减灾预警系统建设，应急、水利和气象部门要密切合作，做到旱情出现时能科学应对、雨情出现时能准确预测、汛情出现时能有效抗御、险情出现时能及时排除、灾情出现时能迅速出动，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力保障。

第五篇：在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

今天，我们召开全市防汛抗旱工作电视电话会议暨市防总

2020

年第一次全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和对防灾减灾救灾和防汛抗旱工作重要指示批示精神，落实李克强总理重要批示要求，按照全国防汛抗旱工作电视电话会议精神和市委市政府工作安排，总结

2019

年防汛抗旱工作，分析洪涝干旱面临形势，进一步安排部署今年防汛抗旱重点任务。

刚才，×同志通报了全市汛期气候、水情预测形势，市应急管理厅、市水利厅安排部署了有关工作，×、×、×三市作了交流发言，讲得都很好。一会儿，×同志还将提出工作要求，请大家抓好落实。去年，市防总各成员单位，各市县党委、政府，以及解放军、武警部队等各有关方面，紧紧围绕全市防汛抗旱工作部署，持续完善工作体制机制，深入开展隐患排查整治，全力组织应急抢险救援，成功应对了中秋、国庆假期发生的渭河、×秋汛暴雨洪水，确保了全市主要河流、重点水库堤防安全，实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标。这些成绩的取得来之不易，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，也是全市各级各有关方面通力协作、广大防汛抗旱人员奋勇拼搏的结果。今年，要再

接再厉，付出更大的努力，全力做好各项工作，下面，我讲三点意见。

一、切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感、紧迫感

防范化解重大风险、全面加强防灾减灾，一直是以习近平同志为核心的党中央高度重视的重要工作。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记多次强调，在统筹推进疫情防控和复工复产中，要高度戒备和加强防范各类安全风险，增强忧患意识，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性的重大风险。在4

月

日中央政治局常委会会议上，习近平总书记强调，各地区各部门要抓实安全风险防范各项工作，生命至上，安全第一；要压实安全生产主体责任，全面做好安全生产和森林草原防火、防汛抗旱等防灾减灾工作；要深入排查各类安全隐患，完善各类应急预案，提高应急处置能力，确保人民群众生命和财产安全。在昨天召开的中央全面深化改革委员会第十三次会议上，习近平总书记强调要善于运用制度优势应对风险挑战冲击，对经济社会发展中的短板弱项和风险挑战，要有前瞻性谋划，聚焦公共卫生、生物、粮食、能源、金融、网络、防灾备灾、社会治理等重点领域，坚持统筹发展和安全，坚持预防预备和应急处突相结合，抓住时机，主动作为。李克强总理也作出重要批示，要求各地进一步完善防汛抗旱指挥体系和协调

机制，统筹社会各方资源，形成防汛抗旱整体合力，为促发展、保安全提供支撑。我们要切实提高政治站位，坚决扛起防汛抗旱这一重要政治责任，做到守土有责、守土尽责。

汛情年年有、灾害年年防，每年都有不同特点，今年的形势可以说是异常严峻、复杂和特殊。从新冠肺炎疫情影响看，防汛应急演练、安全检查和隐患排查、监测预警设备维护、防洪工程设施建设等备汛工作还是受到了不同程度影响，疫情对经济社会发展造成全面冲击，各种困难、风险和不确定性加大。从气候水文条件看，今年全国气象年景总体偏差，我市南北降水偏多、时空分布不均，强对流天气可能多发，阶段性、局地性洪涝地质灾害和夏伏旱突出，气候条件不利因素相对增多。从应对防范能力看，我市主要江河防洪工程体系尚不完备，量大面广的小型水库、淤地坝抗洪能力薄弱，中小河流暴雨洪水预警预报系统仍不完善，城市排水除涝标准低，最易造成人员伤亡的突发性山洪泥石流滑坡灾害还不能精准预测预报，给防灾减灾带来很大挑战。从管理体制机制看，今年是我市防汛抗旱指挥系统办事机构转隶调整后的第一年，部门之间分工协作机制还在磨合阶段，一些市县防汛抗旱岗位、职责、人员还需要进一步落实落靠，部分干部群众防灾专业知识不足。这些，都要求我们时刻保持清醒认识和高度警惕，始终在思想上绷紧防汛抗旱的弦。

在决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚之年、统筹推进

疫情防控和经济社会发展工作的关键时刻，习近平总书记来陕西考察指导工作，这对全市各项事业发展都具有里程碑意义。习近平总书记在考察中强调，党中央对陕西工作寄予厚望，勉励全市广大干部群众只争朝夕、真抓实干，在新时代各项工作中取得新气象新作为。习近平总书记明确要求我们加强民生保障和社会建设，坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事。这些重要讲话重要指示精神，是对全市各条线工作的巨大鼓舞和鞭策，向我们提出新的更高的工作要求。抓好防汛抗旱，确保人民生命安全，是贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的具体行动。我们要切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到防汛抗旱的实际行动中，坚持人民生命至上，千方百计克服困难，抓紧抓实各项工作，最大限度防范化解灾害风险。

二、扎实做好防汛抗旱重点工作

当前，我市春耕春灌已经全面展开，汛期即将来临，防汛抗旱工作进入关键时期。要坚持以防为主、防抗救相结合，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以更高标准、更严要求、更实举措做好防汛抗旱各项重点工作，全力保障人民群众生命财产安全。

一要抓实抓细应对准备工作。习近平总书记多次强调，要坚持底线思维，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。

要细化优化应急预案，加快修订编制防汛抗旱、村民遇灾抢险、城市内涝应急等各类预案方案，做到监测预警、指挥调度、抢险救援、灾后恢复等各个环节全覆盖。特别要聚焦重点区域、突出问题和薄弱环节，充分考虑可能出现的极端情况，提出具有针对性和可操作性的应对措施和手段，确保所制定的预案实用、管用。要做好综合实战演练，及时开展各层次、各类别的洪涝干旱灾害防御实战模拟演练，不断检验完善应急预案，切实提高防汛抗旱抢险队伍的应对处置能力。要备足备齐应急物资，按照“分级储存配送、统一调拨管理、急用储备现场”的原则，尽快做好防汛抗旱物资物料的储备和更新补充工作，确保关键时刻调得出、用得上。

二要深入推进隐患排查整治。去年全市防汛抗旱工作有力有效，一个非常重要原因就是汛前风险隐患得到了及时排查整治，今年要继续坚持巩固、深化拓展，努力把风险隐患解决在萌芽状态、成灾之前。要以超标准洪水防御和水库、尾矿库、淤地坝安全以及山洪泥石流滑坡、城市内涝等灾害防御为重点，做好日常管护防守和巡查，做到险情隐患早发现、早报告、早处置。要建立风险隐患工作台账和责任清单，限时完成整改，对汛前难以完成的要制定应急度汛方案，落实安全度汛具体措施。要举一反三整治隐患，善于从一个隐患想到一类隐患，从一类隐患想到各类隐患，认真分析研判风险隐患的成因，精准补齐工程、制度、管理等各方面的短

板弱项，严防各类灾害发生。

三要增强监测预报预警时效。陕南三市从

月

日起进入汛期，其他地市从

月

日起进入汛期，各级各有关部门要严格执行汛期

小时值班值守制度，加强监测预报预警，对灾情风险宁可信其有、不可信其无。气象、水利、农业农村等部门要密切监测天气和雨情、水情、墒情的变化，重大风险期要加密预测预报频次，提高精准度。要用好防汛抗旱指挥平台，加强信息共享、快速响应和应急发布，确保突发灾情在最短时间内上报、预警信息在最短时间内通知到村、到组、到户、到人。要完善会商机制，科学研判汛情旱情发展趋势，注意发现苗头性问题，及时研究提出防范意见和应对措施。一旦发生险情，要迅速响应，抢早抢小，防止险情扩大；若发生重大险情，要坚决把人民群众生命安全放在第一位，立即动员组织受威胁区群众转移避险，尽最大努力减少人员伤亡。

四要加大抗旱减灾工作力度。受疫情影响，今年农业生产特别是粮食稳产保供变得尤为重要，要坚持防汛抗旱“两手抓”，不失时机做好抗旱减灾工作，为粮食稳产奠定坚实基础。要加强农田水利工程建设，加快灌区续建配套和节水改造，抓紧推进水毁工程修复和抗旱应急备用水源工程建设，不断完善抗旱工程体系。要统筹协调上下游、左右岸和干支流、湖库坝联合抗旱，科学调度江河、水库、闸坝洪水和抗

旱应急水源，因地制宜运用引水、输水、调水、运水、打井、人工增雨等多种方式，最大限度减轻旱灾损失。要落实节水措施，深化水价水费收缴机制改革，促进水资源节约和高效利用。受旱地区要加强统一管理调度，优先满足居民生活用水，确保农村特别是贫困地区和重要城市的供水安全。

三、切实加强对防汛抗旱的组织领导

防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。各地各有关部门要强化“促一方发展、保一方平安”的政治担当，抓实落细各项任务，做到有汛防汛、有旱抗旱、有险抢险，确保万无一失。

一要抓紧理顺指挥体系。当前，市级防汛抗旱指挥机构改革和职能划转基本完成，下一步，总体上要按照“上下基本对应”的要求，抓紧充实市县防汛抗旱指挥机构，加快推动全市各级防指和防办调整到位，做到指令畅通、令行禁止。要健全职能衔接和工作配合机制，衔接好“防”和“救”的责任链条，加快修订完善市防汛抗旱总指挥部及成员单位防汛抗旱《工作职责》和市防汛抗旱总指挥部《工作规则》，明晰部门分工和岗位职责，确保协同高效开展工作。需要强调的是，当前全市指挥体系正处于磨合期，各地各有关部门主要负责同志要亲自上手抓，特别是市地间、部门间务必要分兵把口、相互补位、宁重勿漏，共同兜住防范重大灾害风险的底线，决不能因为指挥系统调整发生任何缺位，决不能

因为部门间对职责理解不同，甚至推诿扯皮造成任何闪失。

二要严格落实各方责任。防汛抗旱是人命关天的大事，是政府义不容辞的责任。各地各有关部门要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，把责任细化落实到防汛抗旱全过程、各层级，特别是偏远山区、城乡结合部等薄弱区域，要格外小心，确保责任到组织、到单位、到基层、到个人，真正做到全覆盖、无死角。五一临近，各地特别是陕南三市要聚焦江河湖泊、水库、涉水旅游景区等重点区域，明确防汛责任人，并及时向社会公布，主动接受监督。会后，市防总要以责任措施落实、队伍物资保障、防灾工程建设等为重点，抓紧开展防汛备汛督导检查，结果要向全市通报，必要时发督办函或重点约谈。

三要形成防汛抗旱合力。突出抓好分级分类业务培训，提升防汛抗旱领域干部的职业化、专业化水平，确保成为防汛抗旱的中坚力量。要完善抢险救援协调联动机制，发挥驻地解放军、武警部队的特殊作用，提升通信、交通、电力等专业抢险能力，务必提前做好准备，同时动员社会组织、志愿者等社会力量有序参与，做到统一指挥、迅速响应、处置有力。特别要严格落实抢险救援人员安全防范措施，坚持科学指挥、安全施救，严防发生次生灾害事故导致人员伤亡。要加强防汛抗旱科普宣传教育，增强群众防灾减灾意识和能力，发挥群防群治作用，筑牢防汛抗旱的人民防线。

同志们，当前全市上下正在深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示精神，做好今年防汛抗旱工作意义特殊、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，履职尽责、齐心协力、真抓实干，共同打赢防汛抗旱这场硬仗，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出积极贡献。

党支部“三会一课”制度

“三会一课”（支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课）是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。为健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，加强党组织的战斗力，根据党章规定，制定党支部“三会一课”制度。

一、支部党员大会

支部党员大会是指由全体党员（包括预备党员）参加、讨论研究支部重要议题的组织活动。支部党员大会每季度召开一次。党支部可根据工作需要提前或适当增加会议，但不得随意减少会议次数。支部党员大会一般由支部书记主持，支部书记缺席由支部副书记或委员主持。

（一）支部党员大会内容

1.结合工作实际，讨论党支部贯彻执行上级党组织决议、指示和工作计划等。

2.审议通过支部委员会的工作报告，对支部委员会进行审查和监督。

3.讨论预备党员的接收和转正。

4.评定党员，评选先进，处分不合格党员。

5.选举支委会和党代会代表，罢免、撤换不称职的支委和党代会代表。

6.讨论上级党组织决定和党支部提交的其他有关问题。

（二）支部党员大会程序

1.主持人宣布开会，向大会报告党员应出席人数和实到人数、缺席人数及其原因，报告时说明正式党员和预备党员人数。正式党员超过应到会党员的半数大会方可召开。大会决议必须经过应到会正式党员半数以上通过方能有效。

2.围绕议题组织党员展开讨论。支部对讨论的问题可提前提出意见和方案，并向大会介绍，引导党员讨论发言。支委会成员要以普通党员身份参加讨论和表决，切忌在支委会上不提意见、不表态，而在党员大会上突然提出。

3.表决通过决议。在充分讨论、发表意见的基础上，按照少数服从多数的原则进行表决。党员严肃、认真、明确地表明自己赞成或反对的态度。

4.总结会议，提出贯彻意见。主持人在会议结束前作简要总结，并对贯彻支部党员大会决议和精神提出要求。

（三）支部党员大会要求

1.做好会前准备。支部党员大会要有明确的会议议题，支委会围绕议题要事先分析研究，形成初步意见，同时将会议的内容、要求、议程、时间等有关事项通知全体党员，让党员明确会议内容有所准备。

2.按规定程序进行。支部党员大会特别是接收预备党员、预备党员转正和讨论处分党员的大会以及党内选举的大会，要严肃、认真，必须严格按特定程序进行，不得随意改变。

3.坚持民主集中制原则。要注意听取每位党员意见，决不允许个人武断、草率做出决定。表决可采取无记名投票或举手方式进行。上级党组织派来参加大会的同志和预备党员只有发言权、没有表决权。

4.做好会议记录。党支部要指派专人作会议记录，内容：会议时间、地点、主持人、党员出席会议人数和缺席原因、会议议题、党员发言要点、讨论中的不同意见、形成的决议等。会议记录归档保存。

二、支部委员会

支部委员会是由支部党员大会选举产生的党的基层领导班子。支部委员会一般每月召开一次，如遇上级党组织布置，可适当增加。

（一）支部委员会会议主要内容

1.研究、部署党支部工作计划、总结和重要活动。

2.研究、决定党支部自身建设和党员教育管理工作。

3.关于贯彻上级党组织指示和决定方面的工作。

4.关于发挥党员先锋模范作用，促进各项任务完成等方面的工作。

5.研究党员发展工作和党员奖惩工作。

6.党支部的其他工作。

（二）支部委员会会议要求

1.做好会前准备。提前将会议议题、时间、地点等有关事项通知到委员，对重大问题，支部书记会前可就研究的问题与各委员交换意见，并广泛听取党内外群众意见。

2.发扬民主。支委们要坚持集体领导的原则，充分发表意见，如遇重大意见分歧，除必须紧急决定外可保留到下次会议继续讨论，下次会议仍无法统一，可提交上级党组织裁决或提交支部党员大会讨论，最后按上级党组织决定或支部党员大会决议执行。讨论重大问题时，到会委员超过应到会委员的半数，表决有效。到会委员无法达到半数时，可召开支部党员大会讨论决定有关重大问题。

3.做好会议记录。讨论问题要抓住中心，开短会，做好记录，记录内容：时间、地点、参加会议人员、缺席情况、议题、发言要点、通过决议等，记录由支

部书记保存。

三、党小组会

党小组的划分根据党员数量多少和党员分布情况来决定，党员数在3人以上的应建立党小组。党小组会议一般每月召开一至两次，如遇党支部专门布置，可适当增加。

（一）会议主要内容

1.听取党员思想汇报，开展党内批评与自我批评，有针对性地开展党员思想工作，促进党员更好的发挥先锋模范作用。

2.根据党支部安排向党员布置工作，讨论党支部决议，研究制定贯彻措施。

3.讨论有关发展党员工作，对党员进行民主评议和鉴定，评选先进，讨论对违纪党员的处分。

4.组织有关学习活动等。

（二）党小组会议要求

1.选好会议内容。党支部应加强对党小组的领导，指导开好党小组会，党支部书记或委员要与党小组长互通情况，商议会议内容。会议内容主题要集中，要围绕党的中心任务，结合党员的实际工作，解决实际问题。

2.做好会议准备。合理安排会议时间，提前通知有关党员，充分发扬民主，集中意见，统一思想，提出具体措施。

3.党小组长做好会议记录和总结，并及时向党支部汇报。

四、党课

党课是对党员进行党性教育、党的基本知识教育以及其他经常性教育的主要形式，是党支部的一项重要工作。党课可由上级党组织负责组织，也可由党支部自行安排。党课每半年一次。

（一）党课主要内容

1.按照党章要求对党员进行共产主义理想、党纲、党史、党的基本理论、基本知识和路线、方针、政策的教育，特别是中国特色社会主义理论体系、党的历史和优良传统、以及社会主义核心价值观的教育。

2.当前政治、经济形势的教育。

3.党员思想品质、工作作风、党风廉政建设和法律法规等方面的教育。

（二）党支部负责上的党课，要做好以下几项工作：

1.落实党课制度。党支部应按照党课计划，并将党课时间、地点、内容、授课人等情况和要求通知党员。

2.编好党课教材。党课教材要围绕党的中心工作，结合形势和任务的特点，突出发挥党员先锋模范作用。

3.形式要多样化。党课形式应丰富多彩、生动活泼。

（三）对于上级党组织负责上的党课，党支部必须做好配合工作

1.协助上级党组织了解和分析本支部党员现状，找出带有普遍性和倾向性的问题，增强党课的针对性。

2.及时组织党员参加党课教育，提高党员听课率。

3.听取党员对党课内容的反响，向上级党组织反馈。

“三会一课”实行党支部书记负责制，对坚持“三会一课”制度负主要责任。每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组，参加党的组织生活，接受党组织和群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。