￥￥￥市长在全市防汛工作电视电话会议上的讲话(2015.4.10)[精选多篇]

第一篇：￥￥￥市长在全市防汛工作电视电话会议上的讲话(2015.4.10)

在全市防汛工作电视电话会议上的讲话

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（2015年4月10日）（根据录音整理）

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实全省防汛工作会议的精神，研究部署我市的防汛工作。市委、市政府高度重视防汛工作，王萍书记作出重要批示；市政府##市长对防汛工作特别关注，昨天亲临市防汛指挥部检查指导工作，视频调度##县、##县、##县、##市等地的防汛工作，听取了市防办的工作汇报，对做好今年的防汛工作提出了明确要求，今天又亲临会议，并将作重要讲话；##常委副市长将部署山洪地质灾害防御工作；会议结束时##副书记将作总结讲话。各地各有关部门务必认真学习领会，严格抓好落实。刚才，市气象局、市水文局负责同志就今年的雨情水情作了全面的分析。下面，我就防汛工作讲几点意见。

2014年，各地各有关部门在市委市政府的正确领导下，齐心协力，奋力拼搏，成功应对8次强降雨过程，全市水库无一垮坝、重要堤防无一决口，确保了安全度汛。主要体现在：一是责任到位。各级各项防汛责任得到有效落实，形成了一级抓一级、层层抓落实、环环有保障的防汛责任体系。二是预测准确。气象、水文部门雨情水情收集分析、预报预测及时准确，为防汛决策提 供了科学的依据。三是调度有方。各级水库防洪抗旱调蓄科学合理，做到了蓄泄兼顾、旱涝统筹，充分利用了雨洪资源，既实现了防汛安全，又保障了抗旱需要。四是值守严密。严格执行汛期24小时值班制度、领导带班制度、水库堤防巡查制度、信息报送制度，严密监控了雨情、水情、汛情的变化。五是处置得力。对局部险情都在第一时间进行全力处置，做到了化险为夷、安全度汛。

以上这些既是过去一年我们所取得的成绩，也为我们今后更好地做好防汛工作积累了宝贵经验。我市江河水库众多，赣江流经270多公里，大小支流800多条，各级水库1200多座，防汛保安全始终是我们不容忽视、不可懈怠的重要职责。

根据气象、水文部门的预测，今年我市为中水偏高年份，防汛形势依然比常年严峻，雨情水情可能呈现“两种趋势”，一是汛期持续时间长、降水量偏多、有降水集中期，部分地区可能出现较为严重的洪涝和内涝；二是极端天气不确定性上升，降水突发性、短时间、高强度特征明显，容易引发次生灾害。对此，各地各有关部门一定要有清醒的认识，要科学分析和准确把握全市防汛形势，切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，紧绷防汛之弦，把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，把薄弱环节查要找得更准一些。今年，全市防汛工作仍然要坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，围绕“一个中心、三个重点、五个确保”的总目标，坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为中心，突出抓好水库圩堤安全度 汛、山洪灾害防御和城区防洪安全，确保全市所有水库不垮坝、万亩以上圩堤不决堤、中心城区和各县市城区不受淹、主要交通干线不中断、一旦发生山洪地质灾害不死人。重点抓好以下工作：

第一，要更加严格地抓好检查整改。防汛工作，关键在防，要坚持防微杜渐，未雨绸缪，做好汛前各项准备工作。最近，市里组织开展了汛前检查，发现不少问题。突出表现在：一是在建涉水工程存在较多安全隐患，有的破坝施工缺口没有回填，有的施工围堰没有拆除；二是防汛准备不充分，部分县区和重点乡镇防汛物资储备不到位，防汛人员配备不足，防汛应急体系不健全，预报预警机制不完善；部分小型水库坝面还比较杂乱，溢洪道堵塞；三是防汛意识比较淡薄，我市连续几年都确保了安全度汛，一些基层干部和群众出现了懈怠心理，在思想上、认识上有所滑坡；另外，村级换届刚结束，部分新上任的村干部对防汛工作还不熟悉，防汛意识还不强，需要尽快加强宣传和培训。针对这些问题，各地各部门务必高度重视，迅速进行全面排查，查漏补缺，不留死角，发现问题，及时整改，确保各项防汛工作落到实处。

第二，要更加严格地落实防汛责任。防汛工作，责任重于泰山。要切实强化防大汛、抗大洪、抢大险的危机意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，严格落实各项责任，确保各项工作、各个环节有人抓、有人负责。一要落实行政首长负责制。防汛工作实行行政首长负责制，各级政府主要领导为防汛工作的第一责任人，分管领导为具体责任人。各地要进一步建立健全领导包河段、包水库的防汛分段包干责任制，将辖区内堤防和水库防汛责任全部 分段包干到相关领导和责任人。4月1日，市防指已将全市重点水利工程防汛责任人在##报公示，有关责任单位和责任人要按要求履行好防汛责任。二要落实岗位责任。各地对有防汛任务的水库、山塘、堤防、山洪易发区等重点部位要逐一落实防汛工作行政、技术、岗位责任人，一级抓一级，层层抓落实，要形成纵向到底，横向到边的防汛责任网。三要落实部门责任。防汛工作涉及面广，需要方方面面的协同配合。各级防指成员单位要充分发挥职能优势，认真履行防汛职责，主动承担抗洪救灾任务，形成防汛工作的合力。市防办要负责做好防汛工作的组织协调，日常调度；气象、水文等部门要加强雨情、水情监测预报，提高准确度；发改、财政、工信、交通、公路、电信、供电等部门要确保防汛经费、物资、车辆、电力需求和通信、道路畅通；宣传部、报社、广播电台等部门要加强防汛宣传，提高群众防汛意识；航务、安监等部门要加强运输船、采砂船等生产作业船只的管理，切实做好尾砂坝的防汛安全工作，确保不影响河道、堤防、桥梁度汛安全；农工部、民政、农业、林业、粮食、供销、旅游、教育、公安、卫生、国资、建设、农业开发办等部门要积极做好防灾救灾服务。各级防汛抗旱指挥部要与当地驻军、武警和消防部队加强沟通联系，做好联合防汛抗洪准备。

第三，要更加严格地执行防汛制度。进入主汛期，各地要尽快启动执行各项防汛工作制度，严明工作纪律。一要严格执行汛期值班制度，坚持24小时值班和领导带班制度，密切关注并及时掌握雨情、水情变化情况。主汛期，各级党政主要领导要靠前 指挥，强降雨期间至少有一人在家；各级防汛指挥长要坚守岗位，若需外出必须履行请假手续，指定人员接替防汛指挥工作。二要严格执行工程巡查制度，对一些堤身低洼单薄的重点堤段、重点水库、在建涉水工程及山洪灾害易发区，要安排专人值守，定期巡查，做好记录，及时报告、及时处置险情。高水位、大雨天，要加密巡查次数。三要严格执行信息报送制度，防汛信息实行日报告和零报告制，遇有重大雨水情、灾情要及时、准确上报，确保信息畅通。

第四，要更加严格地防范重点区域。防汛工作点多面广，要突出抓重点、抓关键、抓薄弱环节。一要加强水库防汛工作。要坚持“防重于抢”，加强水库的安全管理，对存在严重病险的水库要降低汛限水位或空库运行，对已完工的工程还没有接受洪水考验的要严格执行运行计划。要科学调度水库蓄水，要严格执行汛期调度计划，绝不能超汛限水位蓄水，遇超标准洪水，要适时启用防洪预案，保证水库安全，保税库安全放在第一位。各地要发挥水库报汛员的作用，加强培训，让他们熟悉业务，坚守岗位，第一时间掌握情况，让我们有主动权。各地积累的报汛员相关工作经验和做法要继续保持和发扬。二要加强重点堤防防汛工作。我市沿江沿河线路长、堤防多，部分堤防建设标准低、堤身单薄、安全隐患较多。各地要落实人员，加强巡防，对一些跑、冒、漏比较严重的堤段，要及时整修加固，就近储备好应急抢险物资，安排专人盯紧，发现险情及时处置。当前我们主要的防汛重点就是山塘、水库和单薄的堤防。三要加强在建涉水工程防汛工作。当前 在建涉水工程多，安全度汛压力大。对能够在短时间内完成扫尾的工程，要加快建设进度，尽快完成建设任务；对没有把握安全度汛的工程，该停工的坚决停工；对确需跨汛期施工的工程，要严格落实防汛责任人和技术责任人，制定切实可行的度汛方案，做好应对突发事件的各项准备。四要加强城镇防洪工作。随着城镇化水平提高，人口分布日趋集中，城镇防洪工作更加突出。各地要加紧清除城镇河道行洪范围内的障碍物，确保河道畅通；要加强城镇排涝站检查和检修，确保设施正常运转；要对城市排水管网进行全面排查清理，疏通管道，防止内涝；要统筹考虑城镇外洪防御和内涝治理，全面提高城镇防洪抗灾能力。

第五，要更加严格地强化防汛保障。一要完善防汛预案。抓紧修订完善各级防汛预案，着力抓好基层防汛预案的编制和修订，开展预案演练，提高预案的针对性和可操作性。要制订完善重点水库、重点工程、重点区域度汛方案和超标准洪水应急预案，为安全度汛提供指南。二要加强监测预报。要针对水情雨情监测预警系统进行及时更新和维护，确保水情雨情能够及时准确收集到位，预警信息能够及时准确传递到位，以免数据有误差。各级防办要加强与气象、水文的分析会商，提供准确的汛情预报，为防汛决策提供依据。三要科学储备防汛物资。市、县防汛部门要抓紧对防汛物资进行盘点，缺什么，补什么，明确责任主体，及时补充到位，宁可备而不用，不可用而无备。尤其是一些地方的麻袋、草袋、砂卵石、挖机、运输车都要检查。防汛物料在重点的险工险段要就近存放，确保能用得上，冲锋舟要检查是否完好、是否能启 动、做好设备检修和操作人员培训。按照王市长指示，要将全市的防汛物资分布情况制成一张图，登记造册。还要开展实战演练，确保能拿得出、用得上、操作得了，确保操作人员自身安全。对不便储备的大宗防汛物资实行代储制，一旦防汛需要，保证足量供应、随用随调。重点险工险段、病险水库的抢险物资要就近定点存放，以备抢险急需。四要抓好防汛队伍建设。要从实战要求出发，尽快落实专业抢险队伍，各类大中型水库、万亩以上堤防，要按照防洪应急要求建立相应规模的抢险小分队，做好登记造册，随时待命，加强业务培训和演练，提高实战水平和抢险能力，做到反应快、处置快。县、乡两级对新接手防汛工作的乡镇干部、新当选的村干部要进行一次防汛知识轮训，普及防汛基本知识，提高防汛意识。要加强乡镇防办规范化建设，提高基层防汛能力。

同志们，防汛工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持高度负责的态度，保持严谨扎实的作风，发扬攻坚克难的精神，精心组织，迅速行动，狠抓落实，努力夺取今年防汛工作的全面胜利，为建设开放繁荣秀美幸福新##，决战同步全面小康作出新的更大的贡献。

第二篇：市长在全市防汛工作紧急电视电话会议上的讲话

市长在全市防汛工作紧急电视电话会议上的讲话

今天下午，我们召开全市防汛工作紧急电视电话会议。这既是一次防汛工作推进会，更是一次防汛工作安排部署会、提醒警醒会、拉练锻炼会。刚才，市气象局通报了X月X日至X日我市天气预测情况，X安排部署了城市防汛工作，X安排部署了农村防汛工作。X同志讲了很好的意见，我都完全同意。希望大家切实履职尽责，认真抓好落实，做好防汛的各项准备工作。

当前，我市已经进入主汛期，尤其是受副热带高压影响，近期我市将有一次强降雨过程，且持续时间较长，将给我市带来一定影响。由于近年来我市没有强降雨，没有发生过大的险情和灾害，大家防大汛、抗大灾的意识不够强、能力不够足、心理准备不够充分。要认清我市防汛工作中存在的问题和短板：一是城乡抗灾基础设施薄弱。农田水利、防洪排涝设施建设滞后，城市污水收集处理能力相对较弱。二是城市和农村危房、老旧房屋量大，排涝设施不足，一旦出现较大汛情就会造成较大损失。三是主要排涝河流仍然存在阻水点。刚才X同志讲，如果持续强降雨，将会出现大的汛情。X虽然不沿江、不沿河，没有江河决堤的危险，但我市有几个悬在头顶的水库，局部地区可能会出现涝情、造成灾害。汛情就是命令。面对这次汛情，我们务必高度重视，高度警觉，保持警醒，决不能有丝毫懈怠。全市各级各部门各单位要认清我市防汛工作的特点，把握防汛工作重点，从今天开始就要进入战时状态，切实做好防大汛的各项准备工作，尽量使灾害降低到最小程度。市气象部门要及时通报相关情况，根据即时的变化，及时通知到位。就做好下一步防汛工作，我强调以下几点。

一、切实践行以人民为中心的发展思想

目前，全市上下正在习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的指引下，筹备谋划开展主题教育，认真开展各项工作。这次防汛工作，就是对主题教育的一次实践检验。以人民为中心的发展思想，体现到防汛工作上就是要确保人民群众的生命财产安全。这也是我们践行以人民为中心的发展思想最基础、最根本的问题。各级各部门一定要践行以人民为中心的发展思想，做好防汛度汛工作，确保人民生命财产的安全。X书记、X省长就做好今年汛期的安全度汛工作和落实各级党委政府的责任，要求各级党委的主要负责同志履行好职责，确保安全度汛，使汛期的影响和灾害降低到最低程度。为贯彻落实X书记、X省长批示指示精神，X副省长在全省防汛工作会议上作了专题部署。我们要在防汛实践中，认真贯彻落实好省委省政府主要领导的批示指示精神和省防汛抗旱指挥部的各项工作部署。同时，要贯彻落实好市委市政府关于防汛减灾的各项工作部署。这是我们的责任所在，职责所系。

二、高度警惕，克服侥幸心理

我市长期以来没有大的汛情，没有造成大的灾害，有些

同志就会存在侥幸心理。这种侥幸心理要不得。对局部的大雨暴雨汛情，我们要宁可信其有，不可信其无，一定要打掉侥幸心理，保持高度警惕，迅速进入战时状态，以扎实的作风做好各项防汛准备工作。一要做好全面排查检查。根据市气象局汛情预报，各县(市、区)政府(管委会)、市直各部门、市防汛指挥部成员单位的主要负责人要利用X月X日、X日两天时间，对辖区内和行业内的防汛工作进行一次全面检查、全面排查、全面部署、全面安排，尤其要对一些应急工程，要立即安排、立即部署，抓紧补足薄弱环节。凡思想不重视、措施不落实、履责不到位导致出现大的汛情、造成重大损失的，将进行严厉追责。二要迅速进入工作状态。各县(市、区)政府(管委会)、市直各部门、市防汛抗旱指挥部成员单位的主要负责同志，必须在X月X日前进入战时值班状态，保持通讯畅通，随时响应防汛命令。今天　“一把手　”没有参会的单位，参会的同志要在会后第一时间向“一把手”报告，第一时间将工作安排部署到位。三要健全完善防汛指挥系统。全市各级防汛指挥系统，会后要立即进入战时状态，确保人员到位、24小时值班、信息畅通。尤其是通讯部门要确保通讯畅通、通讯安全；供电部门要确保供电安全，确保供电线路安全，准备临时供电车辆，保障抢险救灾用电需求。市军分区会后要立即协调驻商部队，及时通报汛情，按照工作预案，做好应急准备工作。交通运输部门要做好汛期期间道路运输安全工作，尤其要确保长途运输客车汛期运输安全，确保旅客出行安全。公安交警部门要制定交通应急预案，做好

应急准备，确保城市交通顺畅。铁路部门要做好涉铁桥涵防汛安全工作，X局等施工单位要做好防汛准备工作。各县(市、区)和其他有关部门会后要根据各自职责，认真分析，迅速安排，完善预案，加强应急演练，备足抢险物资、抢险队伍，进入应急抢险状态，确保第一时间拉得出、冲得上，以最短时间完成抢险工作。

三、靠前指挥，科学部署防控

要切实履行地方党政领导干部安全生产责任制，进一步强化防汛工作纪律，坚持领导带头，一旦出现险情，市四大班子领导成员，市防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长以及各级各单位各部门防汛工作第一责任人，要靠前指挥，亲临一线，果断决策，确保第一时间调集力量，第一时间调配物资，第一时间根据应急情况制定并实施抢险方案，确保能够及时排除险情。如果关键时候主要领导不靠前指挥，不亲临一线，对汛情把握不准，对物资人员调配不及时，就难免会贻误战机、造成危害。这与行军打仗是一个道理。会后，市委办公室、市政府办公室要将汛情通知到每一位市领导，尤其是各位市委常委和市政府副市长，并将汛情及时通报市人大和市政协的领导，确保领导同志及时掌握汛情，有效做好各项防控工作。按照家明同志刚才提出的要求，各级河长要切实履行好河长制职责，不仅要做好河(湖)污染治理，还要做好河(湖)防汛工作。

目前，要重点做好以下工作。一是做好人防工程安全防

汛工作。人防工程一旦出现险情，容易形成次生灾害，造成大的影响。市人防部门不能有任何侥幸心理，要立即进入战时状态，立即对全市所有人防设施进行排查，重点做好老旧小区防空洞年久失修塌陷带来的道路、桥梁、房屋损坏和倒塌等问题防范。各县(市、区)尤其是梁园区，要高度警觉，确保人防工程汛期安全。二是做好建筑工地安全防汛工作。市住房和城乡建设局要保持清醒认识，切实强化责任，做好建筑工地深基坑和常年废弃问题楼盘等重点部位的防汛安全，认真排查，全面整改，确保安全。三是做好农村、老旧社区安全防汛工作。这次我市将出现中到大雨、局部暴雨，如果造成农村房屋倒塌、城市棚户区房屋倒塌，造成人民群众的生命财产损失，我们将无法向党和人民交待。各县(市、区)要践行以人民为中心的发展思想，会后立即组织对城区老旧社区中的老旧房屋和农村危房进行全面排查整改，采取必要的维修加固措施，切实保障群众生命财产安全。各县(市、区)要根据汛情和天气预报，制定应急转移预案，摸清危房底数和需要转移的人数，明确责任人员、转移地点等，为应急救灾做好准备。四是做好拆迁过渡安置区安全防汛工作。各县(市、区)要对拆迁过渡安置区进行全面排查，及时消除安全隐患，确保拆迁过渡安置区群众的生命财产安全。五是保障河道排涝通畅。及时通畅排水是解决城市内涝问题的关键举措，也是降低灾害损失、确保群众生命财产安全的关键举措。各县(市、区)要全面发动，对市域内X条主河道上的阻水点进行排查，确保在X月X日前拆除到位。同时对年久失

修的桥涵闸坝进行紧急抢修，确保河道排水通畅。宁陵县要重点做好辖区内大沙河阻水点消除，柘城县重点做好辖区内惠济河阻水点消除，防止出现跨界污染事件。市水利局要在X月X日派专人进行现场督查。X同志要及时做好城市区内景观用水的调水下泄，所有排污口X月X日前全部打开。对X河与X交汇处，两座施工桥梁存在的阻水点，会后X区要立即行动，及时消除，确保河道通畅。同时要根据我市沙土质的地质条件，做好河道沿岸建筑、农房、农田等防汛安全，及早落实各项防范措施，确保将灾害损失降至最低。六是做好水库安全防汛工作。X三个水库由市水利局牵头立即进行排查，X由X做好排查。会后市政府办公室负责通知水库的责任单位和分包领导，利用X月X日、X日两天时间，由分包领导带队，对水库的安全防汛工作进行一次全面检查排查，及时消除安全隐患，制定防汛应急预案，确保做到一旦遇到险情，能够及时补救、应对得力。七是做好城乡内涝的排涝工作。要确保抽水泵车X月X日前准备就位，确保出现险情时能够及时抽排中心城区穿铁路的各类涵洞积水，防止道路断行，为运输抢险物资、抢险队伍和指挥系统有序运转提供保障。各县要对进出县城、乡镇主通道的桥涵，做好抽水泵车应急准备，确保主通道涵洞积水及时抽排，保证道路通畅。对城市道路主要路段的收水口，要根据汛情需要，及早打开盖板，做好标识提示，防止车辆和行人出现安全事故。对农村沿河区域的易涝区或滞洪区，要提前安排值守把守，储备充足的物资、沙袋和人员，并于X月X日前将物资准备到位。

对农村田间沟渠进行排查，及时联通，形成网络，确保能够及时排洪，确保不发生农田洪涝灾害。八是做好汛情的通知和宣传。全市各级各部门各单位要进行一次全面动员，把近期汛情立即通知到每一个社区、每一个村、每一户，进一步提高居民和群众的防范意识，及早做好各项防范准备，引导群众安全出行，防止出现负面舆情。市气象局、水利局要加强对此次降雨整体情况和气象情况的跟踪监测，及时预警、及时通报，及时提出防控建议，切实落实好各项防汛工作措施。通讯部门要及时发布信息。要建立汛情通知和宣传工作体系，发挥村“两委”干部和村民小组长、居委会干部和楼栋长的作用，做到汛情通知宣传到位、防汛措施落实到位。

同志们，我们要践行好以人民为中心的发展思想，以实际行动落实省委、省政府和市委、市政府关于防汛工作的工作部署，全面排查，认真准备，切实防范，补好短板，确保一旦出现险情能够及时抢险，能够将损失降到最低，确保本次强降雨过程不出现大的险情和灾情，确保安全平稳度汛。

第三篇：￥在肇庆市委九届四次全会上的讲话范文

在市委九届四次全会上的讲话

林 雄

（2005年1月13日）

同志们：

这次全会的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察广东重要讲话和省委九届六次全会精神，总结去年，部署今年。现在，我代表市委常委会向全会报告市委九届二次全会以来的工作，并提出2005年的工作意见。

一、抢抓机遇，狠抓落实，三个文明建设取得明显成效

过去一年，是我市整体经济提速增效，各项事业健康发展，社会大局稳定有序，政治文明和精神文明建设积极推进，党的建设不断加强，改革开放和现代化建设取得明显成效的一年。市委九届二次全会以来，在省委的亲切关怀和正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，提高党的执政能力，努力贯彻党的十六届三中、四中全会和省委九届四次、五次全会精神以及张德江同志视察肇庆重要讲话精神，紧紧依靠全市各级党组织、广大党员干部和全市人民，充分发挥各方面积极性，增强机遇意识，狠抓落实、推进改革、注重效益，创造性地开展工作，全市上下心齐实干，为实现“三年见成效”的工作目标打下扎实基础。

（一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持用科学发展观统领全局，指导工作实践。(坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，指导工作实践)市委把学习贯彻“三个代表”重要 1 思想，树立和落实科学发展观作为重大政治任务来抓，着力增强各级领导干部的大局意识、机遇意识和使命意识，着力增强各级领导干部统揽全局和领导经济建设的能力。市委学习中心组率先垂范，推动全市党员干部的理论学习。把学习“三个代表”重要思想与树立和落实科学发展观结合起来，引导全市党员干部深刻领会树立和落实科学发展观的重大意义，准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，紧密联系肇庆实际，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。结合工作部署，邀请专家教授举办专题讲座，大力开展党校培训教育，开拓领导干部视野，增强知识理论功底；组织处级以上领导干部和镇委书记、后备干部到中山大学培训，提高各级领导干部推动肇庆发展的能力；开展纪念邓小平诞辰100周年系列活动；组织宣讲团到各县（市）区和市直有关单位作辅导报告。通过抓好各方面的学习，各级领导干部和广大党员对党的十六大关于本世纪头二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期的科学论断有了更深刻认识；对科学发展观和国家实施宏观调控政策对我们工作提出的新要求有了更深刻认识；对省委实施泛珠三角区域合作战略和省委省政府大力扶持东西两翼和山区发展给肇庆带来的发展机遇有了更深刻认识，增强了加快发展、跨越发展、协调发展的紧迫感，增强了统揽肇庆经济社会发展的能力，扎实有效地推动肇庆发展。

(全面融入海峡西岸经济区建设，进一步明确思路，致力发展)同我市实际结合起来，（二）狠抓工业经济，走新型工业化道路。坚定不移地把工业放在牵动全局的战略地位，着力壮大工业规模，工业经济提速 2 增效。加大产业调整力度，委托中山大学进行产业选择和发展研究，明确产业发展方向。积极推进电子信息、生物工程、食品饮料等支柱产业的发展，积极培植电子装备、金属制造、汽车配件等产业，电子装备制造业得到省的重点扶持。统筹三大板块工业发展，并呈现互动发展的良好态势。着力抓好园区工业发展，高起点规划，高标准建设，大力度引进，高新区大旺园区被列为省吸收外资重点园区和省山区吸收外资示范区，得到省政府及省直有关部门的大力支持，成为我市承接珠三角产业和国际资本转移的重要载体，成为市直工业的重要增长极。各县（市）区工业集聚发展，成为我市经济的重要增长点。稳步推进市直国有企业改革，多渠道筹集改革成本，进一步盘活存量资产。组建国资监管机构，加强国有资产运营监管。落实扶持激励措施，引进一批，扶持一批，大力发展民营经济，民营工业成为全市工业经济的重要增长板块。

（三）发挥独特优势，大力招商引资。紧紧抓住新一轮全球特别是珠三角生产要素重组和产业转移的良好机遇，进一步发挥肇庆独特的生态、人文环境优势，丰富的土地、矿产资源优势和毗邻珠三角核心区的区位优势，精心组织，加大力度，落实措施，拓展招商地域和领域，持续推进招商引资。加强跟踪服务和督促检查，2003“肇庆金秋”签约项目在国家实施宏观调控的情况下，实现开工一批、在建一批、投产一批。去年7月，我市利用承办2004粤台经济技术贸易交流会的契机，全力推介肇庆的良好投资环境，激发台商投资热情。在充分商洽、筹备项目基础上，于12月举行2004“肇庆金秋”经贸洽谈会，共签订投资总额205亿元的项目合同。我们还积极参加省举办的粤港、日韩、粤港欧 3 洲经贸交流会，在抓好对珠三角和日韩招商的同时，加紧对台招商和拓展与欧盟的经贸合作。积极推动文化、旅游、房地产等领域招商引资，形成多元招商引资格局。去年全市实际利用外资比2003年增长61%，固定资产投入比2003年增长30%。

（四）贯彻省委“泛珠”战略，加强内外合作。市委以高度的敏锐性和强烈的机遇意识，积极贯彻省委泛珠三角区域合作战略，以开阔的视野谋划肇庆发展。召开市委九届三次全会，专题对贯彻省委泛珠三角区域合作战略作出具体部署，进一步明确和突出肇庆在泛珠三角区域合作中东引西连的战略取向。三大板块互动合作，全力东进，着力推进与珠三角的产业对接，大力发展珠三角产业配套经济。推动与中山大学的校市全面合作，借助外脑外力从更高层面、更广范围提升肇庆发展水平。加强周边合作，参与省组织的到广西、湖南等地的经贸活动，签订了一批招商、贸易项目；积极与广西梧州、贺州等市就推进公路、铁路规划建设和西江航道整治等方面进行合作，与广西梧州、来宾等市签署了全面合作框架协议，与贵州省黔西南州签订了共同开发能源资源的意向书，与湖南永州、广西贺州共建“三州文化走廊”。与佛山、桂林等两广六市联手打造泛珠三角区域首个无障碍旅游区；积极促成以包公文化为主线，连接开封、合肥、肇庆三地的旅游线路。

（五）谋划发展大局，加强基础设施建设。为打造肇庆良好的大发展空间和格局，市委着力推进以交通为重点的基础设施建设，构建连接珠三角核心区、沟通大西南的现代立体交通网络。去年2月，市委召开交通建设座谈会，对加强交通建设进行通盘考虑。在市委九届三次全会上，市委、市政府制定了《关于加快 4 交通基础设施建设的意见》，对以交通为重点的基础设施建设作出全面部署。目前，广贺高速三水至怀集段工程列入国家高速公路主干道规划并正式动工建设。通往广州新机场快速干道工程完成可行性研究，得到省按山区国道标准予以补助。珠三角外环高速公路肇庆段可行性研究报告通过专家评审，可于明年开工建设。国道321线“文明样板路”创建工程进度加快，德庆至封开段已实施“白加黑”改造试验。开南大桥列入广梧高速连线工程，完成工可评审及有关评估工作。西江大桥扩建、肇庆新港建设和肇庆大桥南引道改建工程顺利推进。西江航道整治工程得到省及国家交通部的大力支持和广西沿江城市的积极响应，航道疏浚工作稳步推进。县通镇公路上等级改造和镇通行政村公路硬底化改造项目完成计划任务。出省通道改造进展顺利。城区道路改造和“穿衣戴帽”工程成效明显，城区面貌焕然一新。

（六）注重统筹协调，加快发展县域经济。(注重统筹协调，和谐推进)市委认真贯彻省委关于加快发展县域经济的工作部署，制定了《关于加快县域经济发展的若干意见》。召开全市县域经济工作会议，结合肇庆实际，在工作目标、工作重点、工作措施等方面，加强了对发展县域经济的统筹指导。各县（市）抢抓机遇，以工业化、城镇化、农业产业化为核心，大力发展特色经济，县域经济呈现多年未有的良好发展势头。在工业方面，以资源招商，以环境招商，以服务招商，引进建设一批骨干工业企业，初步形成工业特色，展现良好发展前景。在城镇化方面，以县（市）城区为重点，以中心镇为支撑，抓好软硬环境建设，大力发展二、三产业，繁荣人流、物流和商贸，大力推动劳务经济。在农业产业化方面，认真落实中央一号文件精神，以农业增效、5 农民增收为核心，稳定粮食生产，调整农业结构，大力发展特色优势农业和效益农业，积极扶持农业龙头企业，打造农产品基地，进一步推进农业产业化。抓好高致病性禽流感疫情的预防和抗旱救灾工作，加强农产品质量安全管理工作，全市农业和农村经济总体保持良好发展势头。整合旅游资源，加强宣传推介，加大旅游招商，打造旅游精品，提升服务水平，旅游业实现恢复性发展。全市房地产开发逐步上规模、上档次，成为税收重要来源。商贸物流业也实现新的拓展。

（七）抓住工作重点，大力发展科教文化事业。我们落实一把手抓第一生产力的责任制，强化政策支持，不断推动科技进步。科技创新体系建设迈出新的步伐，科技信息工作步伐加快，科技服务成效突出。企业技术改造得到明显加强，高新技术企业增长迅速，一批研发工程中心逐步建立完善，农业种养科技水平明显提高。通过与中山大学的校市全面合作，扩大了我市有关企事业单位与高校合作研究的课题领域。我们把教育摆到重要战略位臵，优先发展，积极推进教育强市建设。制定落实《关于加快建设教育强市的若干意见》，抓好六大工作重点，调整中小学布局，优化教育资源配臵。加快普通高中发展，建设示范高中，不断提高教育质量，教育强镇建设实现突破。发挥中等职业教育的优势，积极谋划建设泛珠三角职业技术教育培训基地。积极发展高等教育，全市新增4所高等院校。成功举办第二届“教育百万行”活动，为教育筹集发展资金。我们积极推进文化名市建设。制定落实《关于建设文化名市的若干意见》，对文化名市建设作出总体部署。积极挖掘宣传以宋文化为重点的历史文化，编辑出版《包公兴端州》、《母仪龙德》等历史人文丛书；加大古宋城墙保护开 6 发力度，规划打造宋文化景区。着力打造端砚文化品牌，举办端砚文化节，建设端砚文化村和端砚展览馆，荣获“中国砚都”称号。加快文化基础设施规划和建设，规范文化市场管理。开展“短、平、快”文艺创作活动，大力发展民间文化、企业文化，丰富群众文化生活，被省政府授予落实山区文化议案先进集体。各地成功举办富有地方特色的文化节庆活动。重视和加强我市党政人才、专业技术人才、企业管理人才和农村实用人才的培训。国防教育、武装工作、体育等各项事业扎实推进和取得突出成绩。

（八）关心群众生活，扎实推进十项民心工程。多渠道筹措建设资金，加快农村危房改造，解决近3000户困难群众的住房问题，全市解困工程顺利推进。积极开展城乡统筹就业，大力开发就业岗位，全市实际新增就业人数3万多人，下岗失业人员实现再就业近万人。推进农村税费改革，取消和降低多个涉农收费项目，农民人均收入稳步增加。加快农村饮水工程建设，解决了17万群众的饮水难问题。大兴水利设施建设，防灾减灾能力进一步提高。加快污水处理设施建设，综合治理星湖环境，大力推进农村改厕改水工作。加强劳动保障监察，清理和解决拖欠建设工程款、拖欠农民征地补偿款、拖欠农民工工资等损害群众利益的突出问题。对旱灾地区积极组织生产自救，确保不因旱灾“饿倒一人、病倒一人和流离失所一人”。扩大社会保险覆盖面，加强社保基金监管，低保工作切实做到“一人不漏、一分不少、一天不拖”。扎实做好城镇居民低保家庭子女高中教育阶段助学工作。提高市级劳模荣誉津贴标准，切实解决困难劳模看病难问题。提高全市企业退休人员基础养老金，解决企业军转干部生活困难问题。重视和加强人口与计划生育工作。稳步推进农村合作医疗，7 加强公共卫生体系建设，有效防止非典疫情的发生。卫生系统医德医风建设经验得到监察部和国务院纠风办肯定和推广。加强食品药品监管，加强安全生产工作，保障人民群众生命财产安全。

（九）推进文明法治建设，切实维护社会稳定。加强党委对人大、政协工作的领导，强化人大及其常委会各项职能，拓宽政协政治协商、民主监督、参政议政渠道，重视发挥各民主党派和工商联的积极性，积极发挥工、青、妇等人民团体的桥梁和纽带作用。扎实推进基层民主政治建设，组织开展“民主法治示范村”创建活动，落实村民自治制度，完善“四民主两公开”。抓好新一轮机构改革和行政审批制度改革，进一步转变政府职能，减少并规范行政审批手续。建立市行政服务中心“一站式”电子政务网络服务平台，提高服务质量和效率。坚持依法治市，支持政府依法行政，建设法治政府。广泛开展“四五”普法教育，深入学习贯彻《行政许可法》，增强全民法制意识。加强未成年人思想道德教育，积极引导未成年人健康成长。弘扬和丰富新时期肇庆人精神。应邀向部分民营企业派出精神文明建设顾问，加强民营企业的精神文明建设。真心实意为农民做好事办实事，大力实施千村生态文明工程，改善农村生产生活环境，提高农民生活质量和文明素质。坚持把维护稳定作为硬任务，加强社会治安综合治理。对各种刑事犯罪和经济犯罪活动保持高压态势，严厉打击各种重大恶性犯罪和“两盗”、“两抢”以及扫除“黄赌毒”、“六合彩”等违法犯罪活动，坚决打击“法轮功”等邪教组织。建立完善社会矛盾的排查、预防、包案、联动、督查机制，及时调处化解矛盾纠纷，积极预防和妥善处臵群体性事件。重点解决好在征地拆迁、国有企业改革等方面出现的损害群众利益的信访问题，8 保持了社会大局稳定。

（十）加强党的建设，提高各级党组织的执政能力。根据省委工作要求，市委常委围绕“加强党的执政能力建设”深入基层开展调研活动。及时传达贯彻党的十六届四中全会、胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神和省委九届五次、六次全会精神，对全市加强党的执政能力建设作出全面部署。坚持抓好理论武装，坚定各级领导干部的政治信念，保持清醒的政治头脑和正确的政治方向。开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，提高党员素质。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推进干部人事制度改革，大力开展人才强市工作；认真抓好县和市直部门班子的调整配备，加强各级领导班子建设。重视年轻干部、妇女干部、党外干部的培养选拔工作，进一步优化班子结构。坚持抓好固本强基工程，部署了“十百千万”干部下基层驻农村工作，扎实推进农村党建“三级联创”活动，建立市、县、镇三级固本强基示范点，探索推进非公经济组织和社区党建工作。开展机关作风评议活动，加强机关作风建设。加强党风廉政建设，认真执行两个《条例》。市委常委向社会公开廉政承诺。进一步落实党风廉政建设责任制。继续开展“纪律教育学习月”活动。加强对领导干部廉洁自律和遵纪守法的教育，推进制度建设和源头治腐工作。加大大要案查处力度，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。

同志们，以上报告的是常委会一年来的主要工作。这些成绩的取得，是在省委正确领导下，全市党员干部和群众团结奋斗的结果，是社会各界关心支持、共同努力的结果。一年来的实践告诉我们，要实现肇庆跨越发展：必须坚定正确的政治方向，树立 9 和落实科学发展观。要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，结合肇庆实际，创造性地贯彻落实省委各项决策部署，实现经济社会的全面协调健康发展。必须抓住机遇，加快发展，牢牢把握工作的主动权。抓住机遇就能赢得主动，丧失机遇就会陷入被动。要紧紧抓住战略机遇期，把握省委实施泛珠三角战略的机遇和珠三角产业转移扩张的机遇，不失时机，寻求突破，赢取加快发展的先机和保持各项工作的前瞻性。必须立足全局，突出重点，狠抓落实。要坚持“立足全局谋一域”，从更高的层面、更广的范围、更大的空间，谋划肇庆发展大局。要坚持抓重点、攻难点，发扬务实作风，抓好各项工作落实，以落实促发展。必须凝聚民心，维护稳定，营造干事创业的社会氛围。要始终坚持以人为本，充分调动好、维护好、发挥好干部群众想发展、要发展、谋发展的积极性，积极化解前进中遇到的各种困难和问题，保持全市上下心齐实干的良好态势，保持社会政治的稳定。必须树立正确的政绩观，切实加强党的建设。坚持一切为了群众，正确处理政绩观与发展观的关系、长远利益与当前利益的关系、对上负责与对下负责的关系，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持党要管党、从严治党，抓班子、强基层、促廉政，发挥各级党组织的核心领导作用。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到肇庆发展面临的困难和问题：一是扩大经济总量、优化产业结构的任务仍然很重。必须进一步加大招商引资的工作力度，增加资金投入，夯实产业基础，优化产业布局和产业结构，培育产业集群；进一步壮大外源型经济、大力发展内源型经济、稳步有效推进国有企业深化改革，提高经济增长的质量和效益。二是区域协调发展的任务仍然 10 很重。必须继续大力实施东进战略，加快与珠三角的融合互动；大力发展县域经济，加快山区发展步伐；加快三大板块在产业、交通基础设施等方面的对接，促进三大板块协调发展。三是提高机关工作效率、改善投资软环境的任务仍然很重。必须进一步推动政府职能转变，大力推进依法行政，加强机关作风建设；进一步改进经济管理的方式方法，加强社会管理和公共服务。四是解决“三农”问题的任务仍然很重。必须进一步推进农业产业化、城镇化和工业化，统筹城乡发展；提高农业基础设施抗灾能力；重视土地资源的集约化利用；进一步激活县域经济活力。五是构建和谐安康肇庆、维护社会稳定的任务仍然很重。必须牢固树立宗旨观念，进一步提高执政为民的工作能力和水平。六是加强党的建设和反腐倡廉的任务仍然很重。必须坚持以提高党的执政能力为重点，按照为民、务实、清廉的要求，抓好制度建设，全面加强和改进党的思想、组织和作风建设。

二、以科学发展观统领发展全局，加快建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆

2005年是我市全面落实科学发展观的重要一年，是实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展规划的重要一年，是“三年见成效、五年大发展”的关键一年。做好今年工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领发展全局，认真贯彻十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神和省委九届六次全会精神，认真贯彻市九次党代会以来的各项工作部署，狠抓发展第一要务，抢抓发展机遇，加快发展速度，壮大经济总量，深化各项改革，扩大对外开放，优化经济结构，提高经济质量；大 11 力推进文化名市和科教兴市建设，促进社会各项事业发展；加强文明法治建设，推进依法治市，维护社会稳定；坚持以人为本，关心民生，协调民利，切实维护和发展人民群众的根本利益；加强党的建设，抓好“保先”教育，提高执政能力，努力建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，为广东更好地发挥排头兵作用做出肇庆应有的贡献。

科学发展观是我们党领导社会主义建设和改革开放实践的科学总结，是解决经济社会发展中突出问题和深层次矛盾的理论武器，是新世纪新阶段关系国家发展的指导方针，是加强党的执政能力建设的重要指导思想。以科学发展观统领发展全局，做好今年工作，在工作要求上要做到“五个协调发展”：一是经济社会协调发展。经济发展是社会发展的前提和基础，社会发展是经济发展的目的和重要支撑。要积极推进经济社会的全面发展，确保经济社会发展的正确方向。在加快经济发展的同时，注重发展文化、科技、教育，加强社会管理，建设和谐社会。二是经济增长速度与结构、质量、效益协调发展。在加快经济增长速度的同时，做好产业规划和产业选择，推进经济增长方式的转变，走集约程度高、科技含量大、经济效益好、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。三是三大板块协调发展。中心板块、东南板块要率先融入珠三角发展潮，山区板块要进一步加速发展。要重点抓好交通基础设施建设、产业布局对接，加强区域协调，统筹区域发展。四是城乡协调发展。实行以城带乡、以工促农、城乡互动，加快推进城镇化，努力消除“城乡二元”的体制机制障碍，促进城乡协调发展。五是人与自然协调发展。从对历史对人民负责的高度，处理好资源开发利用与保护的关 12 系，在加快经济发展的过程中保护良好的生态环境，构建节约型社会，发展循环经济，实现可持续发展。

以科学发展观统领发展全局，做好今年工作，在工作方法上要坚持“谋全局、促发展、重为民、抓落实”。“谋全局”就是要“立足全局谋一域”。把握全国、全省发展大势，增强机遇意识和大局意识，着眼“三年见成效，五年大发展”的奋斗目标，以宽阔的眼界、宏观的战略思维去思考和谋划肇庆发展大局。“促发展”就是要狠抓发展第一要务。要充分认识我市与发达地区的差距，充分认识加快发展是肇庆的当务之急，是肇庆工作的重中之重。要按照科学发展观的要求，增强紧迫感、危机感，调动各方面的积极因素，创新工作局面，促进肇庆经济和社会各项事业跨越发展。“重为民”就是要立党为公、执政为民。一切为了人民的利益，努力维护社会稳定，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。坚持想问题、作决策、办事情，心中时刻装着老百姓，以人为本，关心民生，协调民利，化解民忧，实实在在地为全市人民谋利益。“抓落实”就是发扬务实作风，鼓实劲，讲实话，办实事，求实效，不搞花架子和形式主义。立足本地区本部门实际，多做少说，先做后说，真抓实干，不折不扣地落实好中央、省委、市委各项决策部署，努力建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆。

（一）坚持把经济建设放在首位，加快建设繁荣活力肇庆。

按照“三个最适宜”的目标要求，进一步创新体制，完善机制，落实责任，激活各种生产要素，建设经济繁荣、充满生机活力的现代化肇庆。要始终把工业放在牵动全局的战略地位，做到“一个促进，三个加强，四个提高”，推动经济快速健康协调发展。

促进三大板块协调发展。以宽阔视野、大局意识、战略思维，继续大力实施东进战略，统筹谋划三大板块协调发展。要提升中心城区发展水平，以高新技术产业、科教文化产业、旅游与商贸物流等城市服务业为重点，大力发展市直经济、城区经济，增强辐射带动能力。要充分发挥东南部地区毗邻广佛经济圈的区位优势，大力引进、承接国际资本和珠三角产业转移，在加速经济发展的同时提升产业水平，形成区域经济重要增长极，成为肇庆经济发展的排头兵。与此同时，以交通、产业为纽带，着力推动东南部地区和中心城区的资源整合，创新发展格局。要花大力气改善山区发展环境，为山区县域经济加速发展创造条件。各山区县要跳出山区，开阔视野，从“泛珠”前沿视角创新工作思路，发挥资源、劳力等优势，进一步提速发展，壮大经济总量。要进一步协调、整合三大板块产业、城镇、基础设施，促进三大板块优势互补，错位发展。促进与广佛经济圈的对接畅通，促进参与粤港澳大珠三角发展合作。要继续推进东引西连，与周边地区进一步加强旅游、经贸、基础设施、环保、科教文卫等方面合作，推动市场、贸易对接，相互支持、相互促进，加快我市在泛珠三角区域的快速崛起。

加强产业规划发展和园区建设。加紧利用中山大学产业选择与发展的研究成果，合理规划三大经济板块及各板块内部的产业布局，明确产业发展重点，优化产业结构，走新型工业化发展道路，促进我市经济持续发展。中心城区高科技工业板块重点发展电子信息、生物工程、机械仪表、环保科技等产业和扶持发展精密设备制造，成为珠三角高新产业带的重要一环；东南部工业板块坚持高新技术产业、资金密集型产业、劳动密集型产业共同发 14 展，加紧构建珠三角配套产业基地；山区特色工业板块要充分利用外力，重点发展资源型和外源型劳动密集型工业。要制定相关政策，做好产业引导，提高产业关联度，推动产业集群化，在全市重点发展形成电子信息、生物制药、新材料、汽车配件及装备制造等产业并培育发展支柱产业。积极创造条件争取发展重化工业。要特别重视做好工业园区的规划和发展，促进产业聚集，延长产业链。认真落实省六项扶持政策，加强规划、加强基础设施建设、加强招商引资，努力把高新技术开发区大旺园区建设成为省吸收外资重点园区和省山区吸收外资示范点。积极争取落实与省国资委和省属大企业的合作，寻求多种投融资渠道和各种合作模式，充分利用外力加速园区发展。各县（市）区要利用资源优势和产业基础，加快发展工业小区和专业镇，加快工业化进程。加强重大项目规划建设。推动肇庆跨越发展，必须抓紧谋划和推动重大项目建设。要从谋全局、谋长远、增后劲的高度科学编制“十一五”规划，特别是重大项目规划。这是事关肇庆未来发展的重要工作。各级党委、政府必须高度重视抓好“十一五”规划编制，科学谋划“十一五”时期的发展。尤其要抓紧筛选一批重大项目，争取列入国家和省的项目笼子。要加快推进现有重点项目建设，着力改善基础设施，增强发展后劲。重点加快交通基础设施建设，抓好广贺高速三水至怀集段、通往广州新机场快速干线、珠三角外环高速肇庆至江门段、国道321线文明样板路和西江航道整治等工程。进一步改进服务，推动在建重大工业项目加快建设。抓好城乡水利防灾减灾工程、农村公路硬底化改造工程、农村饮水工程、水库移民安居工程建设，加强水利重点项目建设，切实抓好景丰联围达标加固工程建设。积极推进能源、15 旅游、铁路、港口等重大项目的筹备和启动。

加强农业和农村工作。要按照统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的思路，以发展壮大县域经济为载体，以推进工业化、城镇化和农业产业化为途径，加快我市农业农村发展，努力解决“三农”问题。要进一步巩固农业的基础地位，加强农业农村基础设施建设，提高农业综合生产能力。认真落实有关鼓励政策，充分调动农民的种粮积极性。深化农业结构调整，扩大养殖业规模。加快特色优势农业基地建设，做大做强主导产业和名牌产品。要扩大农业招商，抓紧引进一批区域带动性强的农业龙头项目，着力扶持农业龙头企业发展。完善利益联结机制，发展农业专业合作组织，推进农业产业化，促进发展效益农业、集约农业、现代农业和特色农业。要推行农业标准化生产，推进农业信息化和农业机械化，加强农业科普工作。要建立健全动物疫病防治体系，加强农产品质量安全管理。要在加快工业化、城镇化进程中，加强农民职业技能培训，扩大农村劳务输出，加速农村劳动力向第二、三产业转移。高度重视和加强农村计划生育工作。推进乡镇管理体制改革，加大撤并乡镇和行政村的力度。深化农村税费改革，切实杜绝涉农乱收费行为，大力查处侵犯农民合法权益的违法行为，确保农民增收减负。

提高招商引资的质量和水平。当前肇庆发展主要还是靠投资拉动，因此必须继续全力招商引资。但决不能饥不择食。要从走新型工业化道路、提升产业结构、改善投资环境着眼，按照“大、新、密”的要求，努力提高招商引资的质量和水平。“大”就是要想方设法引进大项目，实现大投入。尤其是高新区、高要、四会等地方要争取引进一批大的项目。“新”就是要积极引进高新 16 技术工业项目，或者高技术含量比重大的项目。“密”就是要引进资金密集型项目和企业的密集建设，增大资金投入强度，节约土地资源，提高土地产出规模。在此要求下，各级各部门要紧紧把握国际资本特别是珠三角产业扩张转移契机，着力扩大招商领域，不断创新招商引资方式，推进多渠道、宽领域招商。要积极探索以承接产业转移基地等形式，与珠三角发达地区共建产业转移协作园区。要落实招商引资和重点项目责任制，建立督查机制，落实激励措施。要进一步抓好2003年和2004年两次“肇庆金秋”签约项目的动工、建设和投产，这是实现“五年大发展”目标的重要基础。

提高城镇化水平。要围绕建设花园式、生态型、现代化的地区性中心大城市的目标，按照统筹城乡协调发展的要求，扎实推进城镇化建设，形成具有肇庆特色的以中心城区为龙头、中小城市为骨干、中心镇为依托，整体协调发展的城镇结构。实施大城市发展战略，适时稳步推进行政区划调整，加速城东新区规划建设，加快南连东扩，拓宽城市发展空间；创新城市建设投融资机制，引进投资主体，搞好公共设施建设。按照“三个最适宜”的城市定位，努力提高城市规划和建设的水平和效率，加紧中心城区规划修编，构建“山、湖、城、江”相和谐的“一江两岸”大城市。加强城镇特别是中心镇的统一规划，加快城镇基础设施建设，强化产业支撑。坚持城镇化与产业协调发展的原则，加快发展城镇二三产业，促进农村人口、生产要素向城镇集聚。充分利用国家和省有关中心镇土地等政策，培育和发展一批各具特色、专业化程度较高、产业互补的县域中心城区和中心镇。

提高民营经济发展水平。要进一步重视支持民营经济发展，17 认真落实省、市扶持民营经济发展的政策措施，加强扶持引导，推动民营企业做大做强。进一步优化发展环境，加强服务，营造安商、富商的社会氛围，在大力引进外地民营企业的同时，高度重视发展本地民营企业。采取措施切实解决民营企业发展中面临的资金短缺等困难和问题，积极推进中小企业信用担保体系建设，扩大中小企业投融资渠道。切实加强信息、技术、人才等服务，鼓励和引导中小企业推进制度创新、技术创新和管理创新，提高企业素质。大力筹措改革成本，加快推进国有企业改革，完善国有资产监督管理体制，最大限度地盘活存量资产。鼓励和引导民营企业参与国有企业改革重组。

提高旅游和服务业发展水平。要整合旅游、文化资源，丰富旅游文化内涵，扩大旅游招商，加紧策划建设大型旅游项目，使肇庆真正成为旅游目的地和中国最佳旅游城市。抓好旅游规划，加强旅游宣传，加快旅游基础设施建设和软件建设，提升旅游接待水平。按照政企脱钩、政事分开、政资分离的原则，加快推进旅游体制改革，创新旅游发展格局。要进一步规范和促进房地产业健康发展，建设最适宜人居的花园式城市。要抢抓CEPA实施机遇，加紧承接港澳服务业的扩张转移。发挥东引西连的区位优势，抓好规划，制定相关政策，积极扶持流通龙头企业；加快零售业调整，建设统一开放、竞争有序的现代零售市场体系；发挥西江“黄金水道”和高速公路形成路网的优势，引进大型物流企业，加快建设区域性物流基地。抓好传统的餐饮、商贸、社区服务行业发展。进一步改善结构，继续大力发展外贸进出口。

（二）大力推动社会进步，加快建设文明法治肇庆。

要大力发展社会主义先进文化和民主政治，营造廉洁高效的 18 政务环境、规范有序的经济环境、文明法治的社会环境、诚实守信的人文环境，形成政治民主、社会公平、保障民利的良好社会氛围。着重抓好“四个推进”。

推进政治文明和精神文明建设。按照党委总揽全局、协调各方的原则，发挥党委对同级人大、政府、政协的领导核心作用。支持人大、政府、政协和人民团体依法依规开展工作。支持各民主党派加强自身建设和发挥参政议政作用。充分发挥工青妇等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用。进一步巩固扩大基层民主，加强社区建设，完善政务、厂务、村务公开。切实加强宣传舆论和思想政治工作，坚持正确的舆论导向，加强舆论监督，营造有利于改革发展稳定的思想舆论环境。加强对外宣传工作，提高肇庆知名度和美誉度。深入开展群众性精神文明创建活动，努力争创全国文明城市。继续抓好创建“生态文明村”活动。引导群众学习文化、崇尚科学、破除迷信、移风易俗，倡导推行科学文明健康的生活方式。继续加强全民国防教育，抓好未成年人思想道德建设，重视发展哲学社会科学，深入开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育活动，进一步弘扬新时代肇庆人精神。

推进文化名市建设。要继续深入挖掘、宣传丰富的历史文化资源，充分发挥文化促进经济发展的影响力，丰富城市文化内涵，提高城市知名度和发展竞争力，提升经济的创造力。加快市图书馆、历史博物馆、群众艺术馆及区域会展中心等文化设施建设，提高文化设施建设档次。加强专业队伍建设，繁荣精品创作。加强基层文化建设，活跃群众文化生活。积极推进文化体制改革，加快组建市县两级文化广电新闻出版局、广播电视台和文化综合 19 执法机构，进一步解放和发展文化生产力，发展文化产业，促进文化与经济、文化与旅游、文化产业与信息产业的融合发展。加强文化产业规划，加大扶持力度，创建一批具有一定实力和竞争力的文化实体。切实做好中国历史文化名城2005年年会有关筹备工作，并善用其利。积极开展区域性文化交流，促进区域文化、经济互动合作。

推进科教兴市工作。科学技术是第一生产力。要加快科技体制改革，进一步完善以企业为主体的科技创新体系，加大对科技的投入，优化科技资源配臵，扶持引导发展高新技术产业。积极探索技术作为生产要素参与分配的办法。加大对农业科技支持力度，提升农业发展水平。高度重视先进技术的引进和消化、吸收、创新工作。加快推进高新技术产业基地和园区的建设步伐，做好肇庆高新区申报国家级高新区工作。进一步加强科技人才队伍建设，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，促进科技人才聚集。春节后，市委、市政府将召开科技工作会议进行具体部署。要坚持把教育放在实现跨越发展基础性、先导性、全局性的战略地位，按照建设教育强市的工作部署，切实加大教育投入，扎实推进教育改革和发展。巩固中小学布局调整和山区学校改薄工作成果，大力推进“双高普九”。切实抓好示范性高中建设，加快普及高中阶段教育。重视发展高等教育，提高办学水平。创新多元化投入机制，抓好泛珠三角中高级职业技术教育基地规划建设，提升职业技术教育、民办教育和成人教育水平。充分运用校市合作平台，加强校市双方在经济、社会、文化、教育、科技、卫生等领域的长期全面合作。

推进依法治市工作。全面推进依法行政，各级党的组织和国 20 家机关要带头依法开展工作，维护宪法和法律的权威；努力抓好市、县和乡镇各级的政务公开，严格公务员管理，严格规范政府行为，建设服务型法治政府。加强机关作风建设，提高行政效率。推行行政问责制，提高依法行政能力。建立健全执法责任制，确保司法公正和公正执法。支持司法机关依法独立行使审判权和检察权，加强司法监督，完善司法保障，提高司法和执法能力，维护社会公平与正义。各级行政执法和政法队伍要从严加强自身建设，做到严格执法、公正执法、文明执法。加强对执法活动的监督，完善纵向联动、横向配合的监督机制，增强监督刚性和实效。围绕改革发展稳定大局，突出工作重点，加强对法律实施情况的监督，对人民群众反映强烈的社会热点难点问题的监督，对掌管人财物等权力部门的监督。深入开展法制教育，提高全民的法制意识和法律素养，特别是提高各级领导干部依法执政、依法行政、公正司法的意识和能力，大力营造文明法治环境。

（三）坚持以人为本，加快建设和谐安康肇庆。

科学发展观的核心在于坚持以人为本。要大力造就谅解宽容、和睦相助、友爱向善，人人想干事、人人能干事、人人干成事、人人和谐相处的社会环境。要坚持效率优先、兼顾公平的原则，正确处理改革、发展、稳定的关系，正确处理生产、生活、生态的关系，加快建设和谐安康肇庆。

促进效率与公平的有机统一。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，注重竞争与效率，调动各方面的积极性，促进经济社会发展。积极探索解决影响社会公平的收入分配、利益调节、公民权利保障等问题的办法，维护和实现社会公平。建立健全公务员岗位津贴统一发放制度，不断完善公 21 共财政管理体制。建立健全各项机关工作制度，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。规范社会管理，建立健全各部门互相支持紧密配合、共同促进社会各项事务管理的综合执法体制。注意倾听群众的合理诉求，协调社会分配利益，重视和维护人民群众的切身利益，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，促进社会和谐。

建立健全社会保障安全网。高度重视城乡统筹就业工作，全面落实就业和再就业扶持政策，抓紧建立与市场导向就业机制相适应的公共就业服务和管理体制。大力发展中小企业，增加就业岗位。加强农村劳动力职业技能培训，适应就业需求，增加农民收入。巩固“一个低保”、“两个确保”，做好三条保障线的衔接工作。扩大养老、失业、工伤、生育、医疗等保险的覆盖面，加快建立与经济发展相适应的资金多元化、制度规范化、服务社会化的社会保障体系。落实责任制，加强督促检查，继续抓紧抓好十项民心工程。认真解决群众关心的热点难点问题，切实解决好群众特别是困难群众“四难”问题和重点优抚对象、企业军转干部、伤残军人的实际困难。切实做好救灾救济工作，切实抓好贫困地区和贫困户的扶贫脱困工作。加强劳动保障监察，着力预防和解决拖欠职工工资、拖欠农民工工资等问题。深化医疗体制改革，加强公共卫生体系建设，推进农村合作医疗。

切实维护社会稳定。当前既是发展机遇期，也是矛盾突显期，要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。要进一步健全处理人民内部矛盾的排查、预防、包案、联动、督查五项工作机制，畅通渠道，化解矛盾，切实加强信访工作。坚持依法 22 依规办事，注重维护群众的合法权益，依法、及时、合理地解决好农村征地、城镇房屋拆迁、国企改革等涉及群众切身利益的突出问题，从源头上化解人民内部矛盾。要加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各种严重刑事犯罪、黑恶势力和“黄赌毒”等违法犯罪活动。建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应敏捷、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处臵突发事件的能力，妥善处臵群体性事件，切实维护社会稳定。

加强环境保护和生态建设。得天独厚的生态环境是我市后发优势所在，必须高度重视环境保护与生态建设，建设生态屏障，促进经济发展。要认真贯彻落实省《珠江三角洲环境保护规划》，抓好全市环境保护规划。加大城市环境综合整治力度，继续推进珠江综合整治工程，全面实施治污保洁工程，加快西江、星湖等重点流域、重点区域的环境综合整治，加快城市污水处理设施的建设和管理。切实保护和节约利用土地资源，推动建设节约型社会，发展循环经济。继续抓好创建国家环保模范城市工作，继续推进生态文明村建设，坚持以生态建设为主的林业可持续发展道路，大力保护、培育和合理利用森林资源，创建林业生态市。抓好产业布局和产业选择，严防因发展经济造成环境污染，努力建设经济快速发展、生态环境优美，人与自然和谐相处的花园式、生态型、现代化肇庆。

三、以提高党的执政能力为重点，努力加强党的建设 以科学发展观统领发展全局，建设繁荣活力、文明法治、和谐安康的现代化肇庆，确保完成新一年的各项目标任务，关键在人，关键在党。必须以提高党的执政能力为重点，切实加强党的 23 建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）扎实开展保持共产党员先进性教育活动，进一步巩固党的执政基础。

按照中央和省委部署，全面铺开以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各级党委要高度重视，统筹安排，精心组织，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使整个教育活动体现时代性和创造性。要全面贯彻这次教育活动的指导思想、目标要求、基本原则和总体安排与方法步骤，严格按照中央和省的要求，分批推进，高标准抓好每个阶段的工作，确保教育活动覆盖到所有基层组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育。必须切实加强领导，落实机构和人员，明确责任，狠抓落实。各级党委主要负责同志要亲自抓，落实领导具体抓，通过一级抓一级，层级抓落实，确保教育取得实效。要把保先教育与推动当前工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，互相促进。要按照省委部署，结合开展保先教育，在全市广大党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动。通过教育，认真解决我市党员和党组织在理想、责任、能力、形象等方面存在的突出问题，使广大党员坚定共产主义理想，增强执政为民责任，提高促进发展能力，塑造干净干事形象，真正做到有理想、有责任、有能力、形象好，争当时代先锋。

（二）加强党的基层组织建设，增强凝聚力和战斗力。

要根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设臵，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。按照省委部署，切实抓好“十百千万”工程，连 24 续三年每年组织干部下基层驻农村，深入推进固本强基工程。重点抓好“三查两建一发展”，即查班子战斗力强不强、查发展路子对不对、查党员干部队伍作风正不正，建设一个好的领导班子、建设一支好的党员干部队伍，发展农村经济，增加农民收入，壮大集体经济实力。重点帮助联系点加强班子建设，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；帮助联系点查找问题，理清思路，努力把联系点办成示范点，推动农村经济发展。切实做好村委会换届选举。加强国有企业党建工作，企业关停、破产和改革、改组、改制后，要及时调整党组织的设臵，明确党组织的隶属关系，加强党员教育管理工作。要加强非公经济组织、社会团体、中介组织党的建设，提高非公经济组织的党组织组建率，不断扩大党的工作的覆盖面和影响力。要根据城市建设发展，适应城市管理体制改革的需要，努力抓好社区党建工作，健全社区党组织体系，建设社区党建示范点。社区党组织要积极接收离退休党员、流动党员解除企业劳动关系党员的组织关系，纳入社区党建工作范围，加强教育管理，提高社区党建水平。

（三）加强班子建设，着力提高各级领导班子统揽全局和领导经济建设的能力。

按照省委关于“政治坚定、求真务实、开拓创新、精干高效、勤政廉政”的要求，切实把各级领导班子建设成为为民务实、思想解放、朝气蓬勃、奋发有为、锐意创新、干事创业的坚强领导集体。继续兴起学习“三个代表”重要思想新高潮，深入学习领会科学发展观的基本内涵、精神实质，深入学习领会胡锦涛总书记再次视察广东的重要讲话精神，坚持不懈地用邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观武装各级领导和党员干部的头 25 脑。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，及时把那些政治坚定、干净干事、实绩突出和群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上来，选准配强一把手，优化班子结构。坚持民主集中制，完善领导班子议事规则和决策制度，提高决策的科学化、民主化水平。加强党员干部和公务员队伍建设，提高综合素质；深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用和管理监督机制。制定和实施科学的干部实绩考核体系与奖惩制度。坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略。积极探索党领导经济工作的方式方法，深入研究和把握经济规律，不断增强在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境等方面统揽全局和领导经济建设的能力。认真处理好党政关系，支持政府推进依法行政，加快转变职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

（四）加强党风廉政建设，不断增强各级领导干部拒腐防变的能力。

各级领导干部要树立正确的政绩观，大兴求真务实之风，坚持“两个务必”，做到“五个力戒”，深入基层、深入群众，讲实话、做实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和好人主义。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕加强党的执政能力建设的战略任务，落实为民、务实、清廉的要求，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。进一步加强纪律检查机关自身建设，不断提高纪律检查队伍素质。进一步落实党风廉政建设责任制，认真执行党内两个《条例》。继续深化干部人事制度、司法体制、行政审批制度和财税金融体制、投资体制、国有资产 26 监管等方面的改革，从源头上预防和治理腐败。要坚决查处各种大案要案，坚决惩处各种腐败分子。

同志们，过去的一年，经过全市上下的共同努力，我们奠定了跨越发展的基础。展望新的一年，我们有信心实现本届党委提出的“三年见成效”的奋斗目标。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，树立和落实科学发展观，全面贯彻中央经济工作会议、胡锦涛视察广东重要讲话和省委九届六次全会精神，按照既定工作目标和工作部署，同心同德，迎难而上，开拓进取，扎实工作，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康的现代化肇庆而努力奋斗。

1、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，凝聚合力，干事创业

2、全面融入海峡西岸经济区建设，联系实际，致力发展

3、始终坚持以人为本，注重统筹，协调推进

4、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，加强党建，强化保障

第四篇：市长在征兵工作电视电话会议上的讲话

市长在征兵工作电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才军分区王司令员、郝政委分别总结了我市去年征兵工作，并就全面做好今年有关工作，确保征兵工作顺利进行作了安排部署。两位领导讲的都很好，各级各部门要认真学习领会，确实的抓好贯彻落实，下面我就进一步做好今冬征兵工作讲三点意见：

一、充分认识形势，提高思想认识，增强抓好征兵工作责任感和使命感。

征兵工作是国防和军队建设的基础工程，是法律赋予军地双方的一项重要政治任务，各级要进一步提高思想认识，增强责任感和使命感，切实把征兵工作抓紧、抓好。当前，我国经济社会发展正处于难的战略机遇期，加大构建社会主义和谐社会，为全面实现小康社会的战略目标而奋斗，已成为全国上下的主旋律。但是我们也要清醒的看到，我们面临着各种潜在的不稳定因素依然存在，西方敌对势力对我西化、分化的图谋从未改变，周边国家与我国围绕着领土和海洋权益的斗争加剧，境内外民族分裂势力、恐怖势力日益猖獗，同时新世纪、新阶段军队不仅要应对传统的安全威胁，还要应对恐怖袭击、自然灾害、突发事件等非传统的安全威胁。事实证明无论是当前国内经济建设还是国家战略意义的拓展，都离不开强大的国防保障和支撑。征兵工作是国防建设的一件大事，也是一项

重要的政治任务，任务完成的好坏也是一个干部、一个班子、一个地方是否具备政治意识和大局观念的具体表现。这两年全国征兵形势出现了趋冷趋难的现象，我市征兵工作也遇到了一些困难。从前一阶段征兵调研结果看，国防观念淡化、适龄青年人口基数下降，优抚安置政策落实不到位等矛盾问题，严重影响制约着我市征兵工作的顺利开展。各级各部门务必引起高度重视，充分认清形势，进一步增强政治意识、责任意识、使命意识，以对国防和军队建设高度负责的态度，采取积极有效措施确保圆满完成今冬的征兵任务。

二、严把新兵质量，抓住关键环节，努力营造征兵工作良好氛围。

在今冬征兵工作中，各级各部门要紧急围绕着提高新兵质量这个核心，抓住关键环节，完善工作制度，狠抓工作落实，高质量完成今冬征兵任务。

一要不断深化国防教育。十月份，各级要组织协调宣传、文化、新闻等部门和单位，采取灵活多样、喜闻乐见的宣传方式，深入开展征兵宣传工作。各乡镇（街道）要在村、社区设立宣传员，通过张贴标语，发放宣传单等方式进行宣传，有效开展基层征兵宣传工作。要加强兵役法规的宣传教育，大力宣传公民依法服兵役的义务和权利，使广大干部群众、特别是适龄青年做到知法、懂法、守法。

二要严格规范工作程序。各级各部门要认真组织学习征兵工作的各项规定，条件标准和程序方法，把今冬新调整的政策规定理解

透、掌握准，把上级赋予的各项任务紧紧落到实处，加强征兵办公室的建设，坚持依法征兵、按程序征兵，要切实抓好征兵工作的组织协调与实施，确保征兵工作顺利进行。

三要严格把握政策标准。要深入贯彻落实今冬调整改革的征集政策，对今年上半年预征的大学应届毕业生、高校在校生、尤其是大一新生，实行优先征集政策，从源头上提高士兵队伍的整体素质。要始终把新兵的政治素质摆在首位，认真组织征兵政治审查，坚持谁政审、谁签字、谁负责的制度，确保新兵政治上不出任何问题。要严格体检标准、严密组织体格检查，加强相关力量建设，加大检查监督力度，保证体检工作质量。

四要严格廉洁征兵工作纪律。各级要深入开展廉洁征兵专题教育、法制教育，认真学习和执行党风廉政建设和廉洁征兵的有关规定。不断强化政策观念、法纪观念，坚决杜绝以权谋私、权权交易等不廉洁行为。要坚持公开公示、责任追究、检查督导等行之有效的制度，及时向群众公布征兵政策、条件标准、拟定名单等，确实做到公开、公平、公正。要设立举报电话和举报箱，指定专人接待和处理群众的来访来信，主动接受舆论和群众的监督，做到依法征兵、阳光征兵、廉洁征兵。

五要加大优抚安置力度。做好优抚安置工作，解除适龄青年参军的后顾之忧，对激发适龄青年参军积极热情具有十分重要的作用，我们各县市区义务兵优待金必须足额、及时兑现，并随着经济

发展和人民生活水平的提高而逐步提高。

三、加强组织领导，强化协调配合，圆满完成今冬征兵任务。征兵工作是一项政治性政策性时效性很强的工作，涉及部门广，工作头绪多，标准要求高，各级政府和兵役部门要以高度负责的态度和严格的标准，把征兵工作作为严肃的政治任务，作为当前重要工作摆上议事日程，周密部署、精心安排，保质保量完成今冬征兵任务。

一要加强组织领导。各级政府的主要领导是征兵工作的第一责任人，对抓好征兵工作有着不可推卸的责任。分管领导是征兵工作的直接责任人，要抓好具体工作落实，同时要将征兵工作纳入到各级领导责任指标考核、考评的内容。

二是形成军地合力。要紧紧围绕提高兵员质量这个核心，军地之间搞好协调配合，充分发挥各部门的职能作用，切实形成军地联合抓征兵的工作合力。公安部门要认真组织政治审查，确保新兵政治合格；卫生部门要严密组织征兵体检，保证新兵的体检质量；财政部门要依法搞好征兵经费保障，做到足额、按时划拨征兵经费；教育部门要搞好学历、电子档案和学籍档案的审查，确保每个新兵文化程度符合征集条件；民政部门要创新工作举措，认真落实好国家优抚安置政策，宣传部、工会、共青团、妇联等组织，要积极发挥各自的优势，有计划开展拥军优属，组织好新兵欢送活动，营造参军光荣的浓厚氛围；纪检监察部门要进一步加大检查督查力度，4

坚决查处违纪违法行为。

三要制定有效措施。目前我市正在制定《关于进一步加强征兵工作的意见》，将对组织领导、工作程序、优抚待遇、宣传教育等方面进行详细的规范和明确。各级各部门要在不折不扣抓好落实的同时，结合本地的实际制定相应的、且实在的、管用的措施和办法。

四要实行奖惩机制。对执行征兵命令坚决、在征兵工作中成绩突出的单位和个人，我们将大力给予表彰和奖励，对于完不成征兵任务的单位及领导实行一票否决制度，不得参加“双拥模范城”、“党管武装好书记”、“关心国防建设十佳单位、个人”、“兴武建功先进单位、个人”等评选表彰活动。对拒绝服兵役和逃避兵役登记、体格检查的要按有关法律规定进行惩处。

同志们，做好新形势下的征兵工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，各级要深入贯彻落实科学发展观，坚决执行征兵命令，按照省、市两级征兵会议要求，统一思想，振奋精神，精心部署，扎实工作，高标准、高质量地完成今冬征兵任务，为推动国防现代化建设，维护和谐稳定大局作出新的更大的贡献。

谢谢！

第五篇：市长在市政府工作电视电话会议上的讲话

市长在市政府工作电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，我们一起收听收看了省政府工作电视电话会议。在当前疫情防控形势异常严峻的情况下，省政府召开这次会议，对省政府工作进行重点安排部署，对疫情防控工作再加压再推进，足以说明这次会议的重要性，希望大家一定要高度重视。会上，各位副省长对分管领域重点工作进行了安排部署；尹弘省长最后作了重要讲话，对目前要抓好的重点工作进行了安排，对工作中需要把握的关系进行了深刻阐述，对优化推进工作方式提出了明确要求，为我们抓好工作落实明确了方向、提供了遵循。大家一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。关于全面贯彻落实此次会议精神，随后市政府常务会议将进行专题研究部署。

下面，就抓好当前工作，我讲以下几点意见。

一、持续抓好疫情防控工作

要抓好当前几项疫情防控重点工作。一是要继续强化以社区、小区、楼院和行政村、自然村、村民小组为单元的防控体系建设。切实发挥好各级党委政府和基层党组织作用，强化各级党员干部责任，推动工作重心下沉，不断织密防控网络，堵塞防控漏洞，切实巩固好“六位一体”防控网络，确保病毒传染源能够得到有效控制。城镇老旧小区要按照“不漏一栋楼、不漏一个单元、不漏一户、不漏一人”的原则，严格进行再排查，进一步建立工作台账，完善小区管控措施，巩固细化居家留观人员生活保障服务工作。二是要实施有效的确诊病例亲密接触者、武汉归来人员发热病人的集中隔离工作。这项工作是有效切断病原传播和降低发病率，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”要求的一项重要措施。我们首先要将确诊病例亲密接触者和武汉归来的发热人员集中到发热门诊诊断，第一时间对疑似病人进行核酸检验。市里将克服一切困难，确保核酸试剂盒足量供应，保证各县（市、区）送来的病例样本第一时间得到检验测试。两次测试为阴性的解除集中隔离，居家留观14天。为了做好居家隔离留观，市里专家制定了一个居家留观规范流程将马上下发。各县（市、区）要利用好网络、乡村“大喇叭”和社区服务队等，第一时间把居家留观规范化流程宣传到每家每户，确保居家隔离人员单独居住一间房，多通风、勤洗手，生活垃圾单独消毒收集、集中处理等。大家要创造性地开展工作，切实把工作做好。昨天宁陵县孔集乡就发生了一起集聚性疑似病毒感染事件，病毒传染发生在家庭成员和近亲属之间。这给我们敲响了警钟，一个病人控制不住，将会引起很多感染。三是要加大救治力度，提高治愈率。国家卫健委发布的《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第五版）》，将新冠肺炎患者分为轻型、普通型、重型、危重型四种。从近几天情况看，我市新冠肺炎患者绝大多数是轻型患者。轻型患者症状不是十分明显，但是轻型患者如不能得到及时治疗，也有可能演变成重型患者，同时轻型患者也是一个传染源。所以，要对包括轻型患者在内的患者加大救治力度，进行集中救治。目前，对这种冠状病毒，我们还没有特效药，居家吃药还不能自愈。各县（市）一定要抓紧对确诊病人进行移送救治。目前市里能够满足对确诊病人集中救治的需要，下一步根据疫情发展情况对救治工作再进行调整。要坚持“内防扩散、外防输入”的要求，切实落实好卡口监测和管控等防控措施，有效阻断传染源。

二、有序推进复工复产，持续保持经济社会发展良好态势

（一）推进一批重点工程、重点项目开工和复工复产。

对于引江济淮、阳新高速等国家和省重点工程，要按照开工复工时间节点，做好征地拆迁、用工等服务保障工作；对于京港高铁雄商段重大工程要做好前期工作，为工程早日顺利开工创造条件。对于市里的重点工程和重点项目，要按照年初的工作安排，抓紧拉出一批清单进行开工和复工复产。要强化要素保障，切实解决好用工、水电气保障和材料运输等问题，确保项目开工和复工复产有效有序推进。各县（市、区）要结合工作实际，抓紧拉出一批重点工程和重点项目清单，加快推进开工和复工复产。市里将进行专项督导和指导。各县（市、区）要根据年初项目和投资安排，拉出一批制造业重点项目清单，有序推进开工和复工复产。

（二）推进涉及脱贫攻坚的农业产业化项目开工和复工复产。

要不等不靠，做好各项服务保障工作，加快发展种养加项目，建立完善利益联结机制，有效增加农民收入。

（三）推进一批涉及人民生活物资保障的企业开工和复工复产。

要支持XXX等企业进行复工复产，建设好生产基地，组织好货源，拓展好服务网络，确保市场供应稳定，满足人民群众日常刚性消费需求。我们要充分认识到，做好市场稳价保供工作，是市、县行政首长的应尽职责，是打赢这场疫情防控阻击战的重要保障。大家要切实提高思想认识，认真抓好贯彻落实。昨天，我到懂菜网蔬菜分拣中心调研，了解到该企业为适应疫情防控需要，通过建立微信社区团购群，业主在网上下单，企业直接将蔬菜投递到户，在中心城区已发展用户X多户，以优质的菜品、适宜的价格赢得了市场。我们要用对立统一的观点看待问题，充分认识到任何事情既有不利的一面，也有有利的一面。比如，这场疫情会给人民群众的生命健康带来危害，同时也能够促进人们生活方式、工作方式转变。为减少人员流动，党政机关推行网上自动化办公，既能有效阻止疫情传播，又能提高办事效率。要鼓励企业以这次疫情防控为契机，创新销售模式，规范操作流程，树立企业形象和品牌，以优质便捷的服务赢得市场、方便群众。各县（市、区）要充分发挥好自身资源优势，切实做好服务保障工作，为涉及人民生活物资保障的企业复工复产创造良好条件。

（四）推进一批涉及医疗防护用品生产的企业开工和复工复产。

近几天，XX同志作了大量细致的工作，对全市防疫物资生产企业进行了全面排查，真正摸清了底数、完善了措施。要支持华美、能臣、哈森等企业满负荷生产，在为全省全国作贡献的同时，满足我市市场需要。要对那些有生产资质但常年没有生产的企业、暂时没有生产资质但具备生产条件的企业加大支持力度，做好上门服务，搞好上下衔接，确保这部分企业尽快投入生产。刚才省里会议指出，我省防疫物资生产企业即使满负荷生产也只能生产出几百万只口罩，难以满足市场需求。我们要抓住机遇，学习借鉴外地经验，加快培育口罩、防护用品、消毒用品生产企业。各县（市、区）要认真全面排查，对具备生产资质、目前正在停工停产和具备生产条件、但没有资质的医疗卫生用品生产企业，拉出清单，建立台账，搞好上门服务，促使这部分企业尽快恢复产能，支持支援我市疫情防控工作。

（五）推进涉及民生保障的重大项目建设。

一是医疗项目。这次爆发的新型冠状病毒疫情，充分暴露出了我们医疗设施中存在的短板。我市县医院如果达不到二级甲等医院标准的，要及早谋划、及早部署；各县（市、区）专科医院建设目前有缺口的，要按照国家规定做好工作。二是教育项目。教育项目建设方面，各县整体较好。为了促进义务教育均衡发展，三区去年布置了X所中小学校建设，希望三区及早谋划开工复工，抢抓时间，加快建设，确保今年秋季开学建成投用。三是民政项目。要加快推进养老院、殡仪馆等项目建设。四是加快农村教师“两类房”建设。农村教师“两类房”建设是今年的省定十件实事之一，我们也将纳入市定十件实事，各县（市、区）要不等不靠，主动抓好落实。

（六）推进涉及重大基础能力建设的重大项目建设。

一是交通方面。对“三环九放射”市域快速通道建设、各县（市、区）通村入组路网建设、农村场站建设，能开工的尽快开工；不能开工的，要做好各项前期准备工作。二是水利方面。我们谋划的黄河故道生态防护工程，将吴屯、林七、任庄3个水库扩容建成1个容纳1至2亿立方米的蓄水生态工程，要加快前期各项工作。同时，我们以开工建设和申报一并推进做好工作，民权县和市水利局要切实做好工作。要有序推进引江济淮各项配套工程，各县（市、区）今年的任务很重，尤其是X和X县正在积极争取。按照省里的要求，必须推动配套工程和主工程同步投入使用。按计划，我们只有两年建设时间，时间紧、任务重，必须统筹安排好引X的各种配套工程建设。三是引电入商工程方面。要加快XXX千伏输变电站和两个220千伏电站、20多个X万伏电站建设，为我们未来棚户区改造安置区供电提供保障。

（七）推进生态绿化工程项目建设。

要围绕打好蓝天保卫战，谋划实施一批生态工程建设项目。一是有序推进中心城区9个带状公园、一批城市游园建设，扎实推进国土绿化工作。二是有序推进城区的重污染企业搬迁工作，这是我们的治本之策。三是做好烟花爆竹禁燃禁放工作。各县（市、区）要落实属地责任，对本辖区库存的烟花爆竹遗留问题，切实采取措施，堵住源头、堵住渠道、消化好存量，确保不出问题。四是做好春季绿化工作。五是各县（市、区）实施的垃圾发电厂、秸杆发电厂项目一定要尽快竣工投入使用。这对我们平原地区做好农村人居环境建设意义重大。如果这个污染的源头解决不好，农村人居环境就很难改变。市、县两级都要把垃圾发电厂建设作为重中之重，加快工程进度，作为复工复产的第一批工程予以推进。六是抓好污水处理厂建设，有的县区污水处理厂建设远远落后于目标进度，按计划去年12月底就要建成运营，但到现在还没有建成。希望落后的县区一定要及早安排好，确保及早建成投用。

（八）积极争取更多项目纳入国家和省“十四五”规划。

要坚持疫情防控和经济工作“两手抓、两不误”，在前期工作的基础上，持续推进更多项目纳入国家和省“十四五”规划，争取更多资金和政策支持。对于今年有望落地的招商引资项目，要通过电话、微信甚至视频等方式，及时与投资商联系沟通，了解他们的动向和面临的问题。比如，有家企业打算正月十六之后过来投资，他们就提出了用工、运输等方面的问题。对这些问题，我们要及早与企业联系沟通，尽快解决到位，统筹安排好各项工作，为企业早开工、早复工、早生产创造条件。

三、解决好当前复工复产中遇到的一些关键性问题

当前，复工复产中遇到的问题主要有：一是项目所在地的村（居）委会以疫情防控为由不让开工。二是用工难的问题。一方面是我们本地的用工难问题，表现为工人组织难；另一方面是外地来的技术工人等人员到商丘后在村里或者小区进不去、出不来。三是材料和产品运输难的问题。要解决好这些问题，我们要做好以下工作：一是市里由我、各县（市、区）由县（市、区）长建立解决问题的推进机制，拉出项目清单，统筹解决好项目开工和复工复产遇到的问题。大家要各显其能，采取有效的办法，解决好项目开工复工的入场、进场问题，确保项目按时开工复工。二是要组织好企业的用工。对企业用工拉出单子，切实解决好本地用工组织以及当前乡镇、社区和村庄疫情防控管理下工人无法正常进出上班的问题。要引导企业尽量使用本地务工人员复工复产，确因技术需要等原因使用外地务工人员的，要严格落实人员隔离措施和要求，确保疫情防控扎实有效。三是要用好A证和B证，解决好运输畅通问题。当前，国、省道运输通畅可能没问题，但是到了乡道、村道以后，A证、B证存在不被认可的问题。各县（市、区）要解决好这个问题，确保市场供应的物资、企业的原料和产品能够及时顺畅运输。对这些工作，各县（市、区）政府（管委会）主要领导要亲自推进。四是要规范生产性企业和施工性企业复工复产后施工操作流程，建立疫情防控机制，做好人员登记、体温监测、消毒消杀、食堂管理等工作。今天要求复工复产主要是针对生产性企业和施工性企业而言，市里将出台并下发疫情防控的指导意见，各县（市、区）要抓好贯彻落实。只有落实好这些机制，在做好疫情防控的前提下，我们才能有序推进复工复产，才能持续保持经济社会发展的良好态势。这是摆在我们面前的现实问题，也是对我们的重要考验。因此，我们要坚持在全面落实各项防控措施、做好疫情防控的前提下，有序推进项目开工和企业复工复产。要科学安排项目开工和复工复产顺序，优先安排那些用工较少、用工分散的施工工序和生产工序，确保有效防控疫情。

会后，希望大家不等不靠、主动作为，认真贯彻落实好省政府工作电视电话会议精神，把握好尹弘省长提出的“五个关系”，坚持在发展中注重创新，注重改进工作方式方法，切实把各项具体工作落细落实、抓出成效，坚持把脱贫攻坚和全面建成小康社会作为推动经济社会发展的全局性工作来抓，通过脱贫攻坚补齐经济社会发展的短板，以全局的经济社会发展解决好脱贫攻坚和全面建成小康社会过程中遇到的困难和问题，全力推动我市经济社会又好又快高质量发展。