后进村整顿经验交流材料

第一篇：后进村整顿经验交流材料

东蒙县农村党建工作推进会经验材料之一

求真务实，创新机制

大力推动后进村整顿工作

中共阿拉善乡委员会

（2010年3月29日）

阿拉善乡位于东蒙县北部山区，全乡下辖6个行政村，人口较为分散，经济发展缓慢。尤其阿拉善村常年交通、信息不畅，村集体经济收低，党组织凝聚力不强，原是我乡的后进村。近年来，乡党委为加强村“两委”班子建设、选派机关优秀干部到村任职，千方百计发展壮大村集体经济，着力提高村党支部的凝聚力、战斗力和创造力，有力的促进了经济和社会各项事业快速健康协调发展。主要做法是：

一、加强班子建设，努力提升村级管理决策水平。乡党按照“三十二字方针”抓党建，提升决策水平。

(一）完善制度，加强管理。在全乡完善了村委会“四议两公开制度”，让群众享有知情权、参与权、管理权和监督权。强化“四情四知四掌握”机制以强化落实为抓手，以管用、有效为目标重点在执行、监督上下功夫，组织派驻工作组对后进村进行专项整顿治理，强化基层组织，建立了针对村干部的量化考核制度，将每月享受的补贴与考核结果联系起来，奖优罚劣；其次加大了对村干部及后备干部的培养计划，现全乡共培养后备干部10名，进一步激发村干部干事创业的热情。

（二）强化教育、培养人才。增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。着力抓好“两委”班子培训及村后备干部的培养，通过举办实用技术培训班，异地取经学习及聘请致富能人及乡村人才进行讲课等方式，进一步交流经验，增长知识。其次充分发挥 １

了乡村各类人才的传、帮、带作用将致富能手培养为党员，将党员培养为致富能手，并将他们作为后备干部充实到基层党组织中去，进一步加强了他们致富创业、发展的能力，全乡现培养经济人6人，致富带头人11个。

（三）创新载体，搞活党建。乡党委把党的建设与经济建设结合起来，与农村精神文明建设结合起来，与解决群众难点、热点问题结合起来，通过以党建促团建、以党健带妇联，进一步延伸党建各项功能。其次本着以党建促发展，发展促党建的思路，用党建指导刺绣、劳务输出、农机运输等协会建设，进一步强化了基层党组织的各项功能。

二、强化教育管理，努力提高党员队伍的整体素质。农村工作，群众看党员，党员看干部，加强党员的经常性教育管理十分关键。

（一）强化党员学习教育制度。加强党员干部理论知识学习，是提高党员干部综合素质的要求。认真组织落实“三会一课”制度，充分发挥运程教育的作用，抓好党员队伍日常教育工作，其次通过组织党员干部外出参观学习、参加县乡培训班等形式提高党员干部队伍的整体素质和致富发展的能力。

（二）发挥党员模范带头作用，落实党员联系群众制度。凝党员魂、暖党员心、聚党员力、固党员根，是乡党委强化党员队伍建设的根本出发点。每名党员负责联系1户或多户群众，共联系了44户困难群众。通过广泛开展无职党员上一岗、联一户、办一事、献一计活动，使农村党员有岗、有位、有为。阿拉善村现共有12名党员上岗履责，为村经济发展和社会进步贡献力量。2009年，3名党员致富带头人组织劳务输出200余人次，创收90余万元。

（三）加强党员活动阵地建设。2007年乡党委多方筹资1.8万余元，为阿拉善村新建了村部办公室，添置了桌椅40套，制作各类党建展板6块，VCD1台，科技致富光盘90张，购买图书1300余册，建设了高标准、高档次的党员活动室，为党员学习、党组织开展活动提供了条件；2008年又出资1.6万元，新修建了320平米的篮球场，绿化了村委会院落150平方米，提升了阵地建设水平。

三、发挥地理位置优势，发展壮大集体经济。壮大集体经济是解决无钱办事的关键问题。乡党委始终把繁荣村集体经济、致富一方百姓放到突出位置，充分发挥阿拉善村地处俄矿边缘的优势，加快发展村级集体经济。阿拉善村支部重点抓好“四个一”工程，即：管好一群畜、种好一片地、修好一条路、构建好一个产业发展的平台”，推动经济工作。其次，开展贫困党员扶贫助强活动，让党员尽快富裕起来，起到带头作用。2008年，村党支部动员农牧民集资15万元，购买100只良种羊进行育肥饲养；两年村级集体经济纯收入达到5.4万元，摘除了空壳村的帽子。进一步增强阿拉善村集体经济势力和发展后劲。

四、提高为民办事能力，促进社会和谐发展乡党委实施了以理解人、尊重人、关心人为主要内容的凝聚力工程，切实解决群众生产生活难题，积极推进精神文明建设和社会事业发展。

（一）发展个体经济，带动群众增收致富。拓宽劳务渠道，是解决农民增收的有途径。组织发展二、三产业，鼓励村民到矿区从事经营创业，大力开发矿区营业房，促使农民从事饮食、美容、加工制作、商业批零售等行业。目前阿拉善村拥有营业房的户数达到了6户，发展二、三产业工商户13户，从业人员12人。

（二）深入开展精神文明创建活动。在村部设立了图书阅览

室，开展了“十星级文明户”、“好婆婆、好儿媳”、“精神文明户”等创建评选活动。文明户达90%以上,阿拉善村实现了“三无”村的目标。

（三）培养农村致富能人促增收。乡党委把抓好农村致富能手队伍建设当做首要课题。去年以来，乡党委走“远教＋近教＋村校”相结合的路子，着重培训农村乡土人才和科技示范户，使一批优秀致富能人脱颖而出。现阿拉善村党支部已树立了4名“各具特色，看有形象，说有经验，学有榜样，赶有目标”的致富能人，形成了以点带面、以个体连片联动、整体推进的喜人局面。

第二篇：后进村整顿方案

禹村镇关于展开后进村党组织书记帮扶转

化工作的实施方案

为深入推进我镇“村级班子整顿提升”活动进程，全面提升全镇农村基层组织建设工作整体水平，切实解决当前一些相对后进村的矛盾和问题，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，加快社会主义新农村建设步伐，促进农村各项事业协调快速发展，镇党委决定在全镇开展相对后进村党组织集中帮扶转化工作。现结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大会议精神为指导，以深入推进“双千双万”活动进程为抓手，以思想教育为先导，坚持思想整顿与组织整顿并重的原则，充分调动和发挥党支部书记、村两委干部、广大党员的积极性、创造性。力争使相对后进村班子自身建设得到切实加强，广大党员的整体素质得到明显提升，使其工作有明显起色，生产有较大发展，农民群众生活水平稳步提高。

二、帮扶转化对象

结合近两年综合考核评价结果和群众满意度测评，根据村级组织建设总体情况，对各进行打分排名，确定西杜、西沈、赵禹、沈东、韩山等村为本次帮扶转化对象。

三、目标任务

通过一个阶段的集中整顿转化，使相对后进村全部转化升级，基本实现“五个一”目标：

1、配强一个班子。党组织领导核心作用充分发挥，“两委”班子团结协调、某事干事，引导、服务和带领群众增收致富能力强，能够有力地维护、推动社会和谐稳定；重点是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子，农民群众的满意度明显提高。

2、培养一支队伍。加强党员教育培训，提高党员素质，农村党员带头致富和带领群众共同致富的“双带”作用明显发挥；优秀中青年农民加入党组织的渠道畅通，村级后备力量充足。

3、找准一条路。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村级班子理清发展思路，制定长远发展规划，找准一条适合农村发展、切合实际的好路子，形成具有特色的主导产业，农民收入稳步增加，村集体经济实力明显增强，基础设施建设明显改善。

4、完善一套制度。指导督促后进村党组织严格执行农村党支部工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，建立并一套行之有效的工作制度，党组织领导下的村级民主自治机制不断完善，决策科学、运行规范、管理民主，形成按章办事、依法治村长效工作机制，村级工作全面步入科学化、民主化和规范化的轨道。

5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，妥善处理农民群众在生产生活中存在的突出问题，农民群众反映诉求渠道畅通，群众最现实、最直接、最关心的利益得到有效实现，工作得到群众的拥护与支持，业绩得到群众认可与肯定；社会矛盾排查机制健全完善，农村社会存在的各种矛盾纠纷的得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明、村容整洁、邻里和睦、秩序良好、社会稳定。

四、实施步骤

各驻村工作组要积极协助各村要立足本村实际，对制定详细的工作计划，明确思路，创新方法，使工作真正落到实处。整顿转化过程中，要突出抓好以下四个步骤：

（一）排查调研，制定方案。各驻村工作组要对本村进行深入排查调研，深入到组、户，采取召开会议、组织座谈、入户走访等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，准确掌握本村的真实情况，形成针对性强、有较高价值的调研分析报告，准确掌握并系统研究相对后进村存在的突出问题及其主要原因。

（二）强化措施，集中整顿转化。工作组入村后，要按照各后进村整顿方案，狠抓整顿措施的落实。可通过召开党员大会或村民代表大会等形式，广泛听取党员群众的意见，进一步分析后进村存在的突出问题，找准症结所在，明确整顿转化的具体措施、完成时限、成效、责任人，集中时间、统筹力量、因村施策、对症下药。切实做到整顿一项、见效一项、巩固一项，把问题清理到边，把矛盾化解到底，确保不走过场。具体工作中，要着力解决好以下四个方面的问题：

1、着力解决相对后进村班子战斗力不强的问题。针对后进村党组织软弱涣散、班子领导核心作用不强、党组织书记能力素质偏低等问题。采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，结合“双千双万”活动，建设一个好班子，选优配强党组织实际。一是促进班子和谐。对于“两委”关系不协调的，要在做好思想政治工作，化解各种矛盾的同时，进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位臵、协作共事。二是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子、强教育，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。三是提高发展能力。对于发展能力不强的，要采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领

2、着力解决相对后进村农民增收渠道不宽的问题。针对相对后进村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢、服务群众水平不高等问题，指导和帮助相对后进村认真分析本村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，谋划出一个符合本村实际的发展思路，研究制定中长期发展规划和工作计划，采取强有力的帮扶措施，推动其加快发展。一是更新观念促发展。采取外出参观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动相对后进村级班子克服等、靠、要思想，切实增强发展意识和开拓创新意识。二是明晰思路促发展。要帮助和指导后进村充分挖掘地域、人文、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到一条符合实际的发展路子，形成中长期发展规划。

3、着力解决相对后进村党员作用难发挥的问题。针对相对后进村党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，切实加强党员教育管理，深化“创先争优”活动，着力培养一支好队伍。一是开展活动凝聚队伍。以“创先争优”活动为契机，协助村党组织完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。二是强化培训优化队伍。根据确定的发展思路，充分利用现代远程教育等培训资源，以“党课学习周”活动为有力抓手，有针对性地对党员进行教育培训和重点帮扶，切实增强党员的“双带”本领。三是设岗定责锻炼队伍。着眼本村经济社会发展实际，继续深入开展无职党员设岗定责活动，让党员亮出身份，真正发挥出党员的先锋模范和示范带头作用。

五、保障措施

1、发挥职能作用，凝聚工作合力。各驻村工作组组长要亲自挂帅、亲自督查、研究情况、指导工作、解决问题，带动和指导好后进村整顿转化工作，确保整顿转化工作顺利开展。各包村干部要把整顿转化后进村工作与切实为基础办实事、解难事结合起来，并立足实际，进一步加大帮扶力度，做到完不成任务不松劲，达不到目标不脱钩。

2、加强定点联系帮扶，助推工作进程。继续实行镇党委党建工作联系点和镇党委领导工作联系点工作制度，明确由一位镇领导定点联系一个相对后进村，力争将联系点建成示范点，以点带面推动整体工作；充分发挥纪检、政法、公安、民政、农业、信访、扶贫等单位的职能作用，按照党群部门包“穷”村的原则确定帮扶村，专门安排定点帮扶相对后进村，推动后进村尽快转化升级。

3、理清工作思路，形成长效机制。建立后进村集中整顿转化工作动态管理机制，对已经整顿转化的后进村实行跟踪管理，有效防止反弹现象发生；认真梳理下一阶段的工作重点，明确整顿措施，有步骤、分阶段逐步加以解决，直至彻底改变后进村面貌；要总结、推广整顿工作中的好做法、好经验，使此项工作实现常态化、制度化，切实形成相对后进村整顿转化工作长效机制，巩固和扩大后进村整顿转化工作成果，不断提高全镇农村党建工作水平。

第三篇：后进村整顿方案

高屯镇后进村整改实施方案

为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，深入开展创先争优活动，整改落实后进村查找出的在经济社会发展、基层党建、新农村建设等方面存在的不足和突出问题，将整改落实工作进一步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约科学发展及党员党性党风党纪方面群众反映集中的突出问题，结合创先争优活动，制定本整改方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，突出实践特色，深入推进创先争优活动，增强组织活力，转变工作作风，努力改变现有面貌，促进全镇经济社会发展。

二、整改总体目标

通过整改，努力使三道沟村达到“三个有”的整体目标：

1、有一个执政能力强、奉献精神强，能团结和带领党员干部群众，落实科学发展观，促进经济又好又快发展的村级领导班子。

2、有一支干事劲头足、群众口碑好，坚持以人为本，带领群众致富的基层党员队伍。

3、有一套指导思路清、责任落实明，能切实转变思想和工作作风，保证各项工作措施落到实处的长效管理机制。

三、整改的主要内容和措施 整改内容：

加强基层组织，全面加强经济、社会、文化等方面建设 整改措施：

（一）加强基层组织

一是深入开展创先争优活动，以创先争优为主线，坚持以“五个好”基层组织标准、“五带头”党员标准为要求，深入开展基层组织规范化建设推进活动，加强党员干部的管理与培养，打造一支能担当、肯实干的村干部队伍。二是继续深入开展学习实践科学发展观和效能建设活动，重点解决思想观念、发展思路、领导能力以及发展环境等方面的突出问题，努力强化村领导班子大局意识、沟通协调意识，便民服务意识，全面推广“四议一审两公开”工作法。三是加强作风整顿，加强民主监督，以规范化管理为主要手段，切实转变干部工作作风。

（二）加强经济建设

加快新农村建设进度，针对本村山多地少的实际情况，对原有的老果园进行改造，更新换代，向名、优、特方向发展，提高果农的收益；同时大力发展柞蚕放养；对现有的绒 2 山羊提纯扶壮，增加经济效益，提高养殖户收入；加强劳务培训，扩大劳务输出，拓展农民增收途径。

（三）加强社会建设

加快新农村公共基础设施建设，修建文化活动室等设施，创造良好的人居环境；加强宣传力度，明确工作任务，全面落实各项惠民政策，加强社会治安综合治理。

（四）加强文化建设

加强组织活力，利用春节等节庆组织群众开展丰富多彩的文化活动；办好农家书屋，利用好农村党员干部现代远程教育设备，加强对群众的文化教育。

四、组织领导

1、高度重视，明确责任。抓好整改工作，事关创先争优活动成果的巩固，影响深入贯彻落实科学发展观的效果。镇后进村领导小组由镇党委书记任组长，作为第一责任人，村党支部书记为直接责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的整改体系。

2、加强协调，互帮互助。村党支部及包村干部要将工作进展情况及时反馈镇党委。广大党员干部要讲政治，顾大局，上下联动，加强协调。

3、健全制度，接受监督。严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度，确保整改落实工作 3 取得实效。建立公示制度，向干部群众、服务对象公示有关情况，接受群众监督。

中共高屯镇委员会 二0一一年三月

第四篇：后进村整顿措施

后进村整顿措施

村党组织是党在农村各项方针政策的实施者、组织者和实践者，是带领广大党员群众实现社会主义新农村建设的坚强战斗堡垒。当前，在农村基层党组织中后进村还占有一定比例，如果后进村的问题解决不好，农村改革发展稳定将无从谈起，所以积极采取有效措施，加强后进村整顿显得尤为重要。

一、配备坚强的领导班子。后进村一般都是班子软弱涣散，村干部畏难情绪大，责任心不强，决策不民主，缺乏驾驭能力。加强后进村整顿首先要配备坚强的领导班子，尤其是要选拔优秀村党组织书记。对于能力水平差、群众威信低的村书记要采取果断措施予以调整，要破除“论资排辈”的观念大胆启用人才。要通过下派、公开选拔等方式，根据后进村存在的突出问题，有针对性地从县乡机关事业单位选拔优秀党员干部到后进村担任党组织第一书记，对所在村党组织建设负总责，承担把握方向、搞好指导、督促检查职责。

二、打造素质过硬的党员队伍。后进村党员普遍存在思想散、素质低、作风差的现象。在后进村整顿过程中，必须抓好党员队伍建设。加强党员教育培训，增强党性意识，提高党员素质。要在党员中开展“双培养”活动，注重把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，壮大基层党员队伍，形成头雁领着群雁飞的格局。利用远程教育和党校这个平台，加强对后进村党员的教育培训，提高党员的综合素质和致富本领，增强党员的先进性。

三、建立规范有序的工作制度。建立一套规范有序的制度对后进村整顿意义重大。要规范村级重大事务决策程序，建立和完善村务公开、党务公开、民主管理制度，从实行党务村务公开、民主管理入手，让广大群众直接参与村务管理，行使民主权利，只有这样才能充分调动群众参与的积极性，后进村整顿工作也才能真正取得实效。

四、建设功能齐全的组织阵地。一般来说，后进村党组织活动场所简陋，功能单一，有的村甚至没有活动场所，给党员活动议事造成极大不便。村党组织没有活动场所，主“阵地”作用就难以发挥，组织活动就不能正常开展。后进村整顿过程中要加大财政扶持力度，全力推进后进村阵地建设。对后进村的活动场所建设进行统一规划、统一设计、统一施工、统一配臵，同时，要多渠道争取资金，彻底解决后进村党组织无活动场所、场所功能不健全等问题，为村级党组织更好地开展工作、组织活动、服务群众创造有利条件。

五、找准发展经济的好路子。经济薄弱是后进村落后的根本原因，后进村的集体经济积累总量较小、“空壳”较多、负债也有，村民只靠种地，收入低。因此，在抓好整顿的同时，必须适时把注意力转移到带领群众增收致富、壮大村集体经济上去。要帮助后进村分析原因、查找差距，围绕后进村的经济社会发展现状，制定适合本村实际的发展思路和发展规划，聘请农业实用技术专家对后进村村民进行培训，全面提高后进村村民的致富本领。帮助后进村群众寻找适合本村发展的产业，要充分利用村里的资源，招商引资，壮大村级集体经济。

第五篇：后进村整顿方案[模版]

关于印发《关于开展相对后进村党组织集中整顿转化工作的实施方案》的通知

各村支部：

现将《关于展开相对后进村党组织集中整顿转化工作的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，按照相关要求，抓紧制定贯彻措施，认真抓好落实工作。

中共五申镇委员会

关于展开相对后进村党组织 集中整顿转化工作的实施方案

为深入推进我镇“创先争优”活动进程，全面提升全镇农村基层组织建设工作整体水平，切实解决当前一些相对后进村的矛盾和问题，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，加快社会主义新农村建设步伐，促进农村各项事业协调快速发展，镇党委决定在全镇农村经常性地开展相对后进村党组织集中整顿转化工作。现结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

相对后进村党组织集中整顿转化工作，要坚持以深入贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导。牢固树立和认真落实科学发展观，以争创“五个好”党组织为目标，以思想教育为先导，坚持思想整顿与组织整顿并重的原则，以深入推进“创先争优”活动进程为抓手，以开展“三级联创”、“三联三争”、“双链双推”、“13652”工程和农村无职党员“设岗定责”工作为有效载体，充分调动和发挥各级党组织、广大党员干部的积极性、创造性，全力推进农村中心工作。要把“科学发展”作为突出任务，大力推进改革创新，加强农村制度建设，促进农村经济发展，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐。要通过经常性的集中整顿转化工作，力争使相对后进村班子自身建设得到切实加强，广大党员的整体素质得到明显提升，把农村基层党组织建设成为认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众、艰苦创业，富有战斗力的坚强堡垒，使其工作有明显起色，生产有较大发展，农民群众生活水平稳步提高。

二、整顿对象

各村支部要认真对照“五个好”目标要求，结合近两年综合考核评价结果，根据村级组织建设总体情况，按照“好、中、差”对各行政村进行分类排队，经综合研究分析，确定10%的行政村作为相对后进村。原则上，全镇第一批集中整顿转化的相对后进村名额为2个行政村。整顿对象的具体表现应存在以下一个或几个方面的问题：

1、党组织长期不健全，各项工作处于瘫痪状态；

2、“两委”班子不团结，软弱涣散，形不成合力，缺乏凝聚力和战斗力，在群众中没有威信；

3、“两委”班子长期没有明确工作思路和目标，支部书记和村主任带头致富、带领农民共同致富的能力差，农民群众收入低；

4、村支部书记和村主任民主意识差，村级财务管理混乱，账目不清，群众意见大，积累的矛盾多，群众经常上访，甚至越级上访，造成社会不稳定；

5、“两委”班子成员年龄偏大，不能正常开展工作，党员队伍老龄化，不能发挥模范带头作用，支部长期不发展党员，不开展正常的组织生活；

6、集体经济空白，且负债沉重，正常的开支和运转无法保证，“无钱办事”的问题突出；

7、宗族、家族势力把持政权，带来不稳定因素，直接影响工作的正常开展；

8、所处地域偏远，自然条件恶劣，信息闭塞，交通不便，农民生产、生活条件差，收入低，生活困难。

三、目标任务

通过一个阶段的集中整顿转化，使相对后进村全部转化升级，基本实现“五个一”目标：

1、配强一个班子。党组织领导核心作用充分发挥，“两委”班子团结协调、某事干事，引导、服务和带领群众增收致富能力强，能够有力地维护、推动社会和谐稳定；重点是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子，农民群众的满意度明显提高。

2、培养一支队伍。加强党员教育培训，提高党员素质，农村党员带头致富和带领群众共同致富的“双带”作用明显发挥；优秀中青年农民加入党组织的渠道畅通，村级后备力量充足。

3、找准一条路。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村级班子理清发展思路，制定长远发展规划，找准一条适合农村发展、切合实际的好路子，形成具有特色的主导产业，农民收入稳步增加，村集体经济实力明显增强，基础设施建设明显改善。

4、完善一套制度。指导督促后进村党组织严格执行农村党支部工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，建立并一套行之有效的工作制度，党组织领导下的村级民主自治机制不断完善，决策科学、运行规范、管理民主，形成按章办事、依法治村长效工作机制，村级工作全面步入科学化、民主化和规范化的轨道。

5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，妥善处理农民群众在生产生活中存在的突出问题，农民群众反映诉求渠道畅通，群众最现实、最直接、最关心的利益得到有效实现，工作得到群众的拥护与支持，业绩得到群众认可与肯定；社会矛盾排查机制健全完善，农村社会存在的各种矛盾纠纷的得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明、村容整洁、邻里和睦、秩序良好、社会稳定。

四、实施步骤

各村要立足本村实际，对集中整顿后进村工作制定详细的工作计划，明确思路，创新方法，使工作真正落到实处。整顿转化过程中，要突出抓好以下四个步骤：

（一）排查调研，制定方案。各村要选派专门工作人员对本村进行深入排查调研，深入到组、户，采取召开会议、组织座谈、入户走访等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，准确掌握本村的真实情况，对照“五个好”目标要求，结合上考核评价情况，按照镇党委下达的相对后进村名额，提出相对后进村初步名单，并形成针对性强、有较高价值的调研分析报告，准确掌握并系统研究相对后进村存在的突出问题及其主要原因；镇党委召开专题会议研究，确定需整顿的相对后进村正式名单，名单确定后，要认真分析研究后进村的村情和存在的突出问题，针对存在的问题明确整顿重点和目标任务，逐村制定切实可行的整顿工作方案，并将后进村名单及整顿工作方案报县委组织部备案。

（二）动员部署，成立工作组。成立由镇党委书记任组长，党委副书记、专职党建指导员，镇党委派驻村党建指导员，涉农展所负责人和熟悉农村工作、业务能力强的党员干部为成员的专项工作组。工作组进村前，镇党委要组织召开动员大会，对整顿转化工作进行动员部署，并对工作组成员进行集中培训，使各成员统一思想，提高认识，明确目标、任务、要求，掌握方法、步骤、措施，提高整顿转化工作的针对性和实效性。

（三）强化措施，集中整顿转化。工作组入村后，要按照各后进村整顿方案，狠抓整顿措施的落实。可通过召开党员大会或村民代表大会等形式，广泛听取党员群众的意见，进一步分析后进村存在的突出问题，找准症结所在，明确整顿转化的具体措施、完成时限、成效、责任人，集中时间、统筹力量、因村施策、对症下药。切实做到整顿一项、见效一项、巩固一项，把问题清理到边，把矛盾化解到底，确保不走过场。具体工作中，要着力解决好以下五个方面的问题：

1、着力解决相对后进村班子战斗力不强的问题。针对后进村党组织软弱涣散、班子领导核心作用不强、党组织书记能力素质偏低等问题。采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，结合“创先争优”活动，完善创业承诺责任制，建设一个好班子，选优配强党组织实际。坚持督查考核和群众测评相结合的方式，抓好承诺、践诺、督诺、评诺工作，结合综合考评结果，全面落实“一定三言”。一是促进班子和谐。对于“两委”关系不协调的，要在做好思想政治工作，化解各种矛盾的同时，进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位臵、协作共事。二是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子、强教育，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。三是提高发展能力。对于发展能力不强的，要采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。四是及时调整班子。对不胜任现职的党组织书记，要及时果断采取组织手段进行调整，通过内选、下派、回请等途径，把那些“双带”能力强、办事公德、群众拥护的优秀党员选拔到党组织书记岗位上来，选配一个带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气的村班子带头人。同时还要注重村干部后备力量的培养，将其中优秀分子选拔到村级班子中来；要进一步把共青团、妇代会、民兵等组织建设好，形成以村党组织为核心的村级组织的整体合力。

2、着力解决相对后进村农民增收渠道不宽的问题。针对相对后进村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢、服务群众水平不高等问题，指导和帮助相对后进村认真分析本村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，谋划出一个符合本村实际的发展思路，研究制定中长期发展规划和工作计划，采取强有力的帮扶措施，推动其加快发展。一是更新观念促发展。采取外出参观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动相对后进村级班子克服等、靠、要思想，切实增强发展意识和开拓创新意识。二是明晰思路促发展。要帮助和指导后进村充分挖掘地域、人文、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到一条符合实际的发展路子，形成中长期发展规划。三是项目支持促发展。整合各类资源，从资金、信息、人才、技术、市场等多方面重点向后进村进行倾斜，切实解决少资金、缺项目、基础设施薄弱等问题。

3、着力解决相对后进村事务管理不规范的问题。针对相对后进村工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，帮助其落实村级民族决策、民主管理和民主监督等制度，把村内各项工作纳入制度化、规范化管理轨道。一是抓决策制度。帮助制定系统规范的决策议事制度，重点推进党组织扩大会议制度和“四议两公开”工作法，切实规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓管理制度。认真执行干部日常行为规范，制定针对性强的管理制度，落实村干部民主评议、监督制度和经济责任专项审计制度，不断促进工作规范运行。三是抓进度机制。完善村务公开、党务公开制度，并将群众反映突出的问题纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。

4、着力解决相对后进村党员作用难发挥的问题。针对相对后进村党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，切实加强党员教育管理，深化“创先争优”活动，着力培养一支好队伍。一是开展活动凝聚队伍。以“创先争优”活动为契机，协助村党组织完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。二是强化培训优化队伍。根据确定的发展思路，充分利用现代远程教育等培训资源，以“党课学习周”活动为有力抓手，有针对性地对党员进行教育培训和重点帮扶，切实增强党员的“双带”本领。三是设岗定责锻炼队伍。着眼本村经济社会发展实际，继续深入开展无职党员设岗定责活动，让党员亮出身份，真正发挥出党员的先锋模范和示范带头作用。四是发展党员壮大队伍。建立“优秀村民”、“带富能人”档案，不断壮大入党积极分子队伍，切实把那些“双带”能人吸收到党组织中来，不断增强村党组织的吸引力和战斗力。

5、着力解决影响相对后进村和谐稳定的突出问题。一是化解社会矛盾。对于社会矛盾突出的村，注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出问题，赢得群众的信赖和支持。特别是对因财务、土地承包、宅基地分配、拆迁占地等问题引发矛盾的村，要协调审计、管理、土地等部门妥善处理，理顺各种关系；对有群体性上访等不安定因素的村，要努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题；对民事纠纷多的村，要协调宣传、司法、民政等部门从法制教育入手，积极疏通化解、规范行为。二是加强治安管理。对于治安状况不好的村，要协调综治、公安等部门，加大综合治理力度，有效维护社会稳定；对于宗族、宗派势力及村霸等黑恶势力严重干扰村务的村，要依法进行说服教育和宣传引导，多次教育引导无效的，及时移交司法机关处理。三是增强教化功能。对于村风民风不正的村，坚决打击黄赌毒和邪教组织，积极组织各具特色的文明评比，广泛开展群众喜闻乐见的活动，努力营造和谐融洽的社会氛围。

（四）检查验收，巩固提高。在抓好整顿转化工作的同时，各村要围绕整顿措施的落实情况进行认真总结，对好的做法、经验及存在的问题等要及时总结梳理并以书面形式报镇党委。集中整顿转化工作结束后，各村要将整顿转化工作综合评估报考，镇党委将制定具体的考核验收办法，逐村进行检查验收，确保整顿一个、转化一个、验收一个、巩固一个、销号一个。对于工作进展缓慢、没有起色或达不到要求的村，要进行通报批评；对整顿转化工作中涌现出的先进集体和先进个人要积极宣传表彰，并推广其成功经验，努力做好典型选树工作。

五、组织领导

为切实加强对后进村整顿转化工作的领导、组织和协调，确保此项工作落到实处、收到实效，决定成立五申镇开展相对后进村党组织集中整顿转化工作领导小组： 组 长：王 军（五申镇党委书记）

副组长：石利君（五申镇党委副书记、五申镇人民政府镇长）

王玉国（五申镇党委副书记）成 员：郑军民（五申镇党政办主任）

王月强（五申镇党政办副主任）

丁 军（乃只盖支部书记）张三满（一间房支部书记）赵仲生（土力亥支部书记）王平在（三间房支部书记）左五娃（新营子支部书记）王存义（刺尾沟支部书记）史吉元（黑兰更支部书记）亢 珍（帐房坪支部书记）郑黑眼（鸡咀营支部书记）刘俊祥（乃同营支部书记）杜永明（伍把什支部书记）贾根伴（万全店支部书记）丁 岗（老官营支部书记）张水生（补还贷支部书记）李永红（祝乐沁支部书记）杨半元（官士夭支部书记）刘存亮（五申支部书记）樊安俊（大井壕支部书记）田老九（崞县营支部书记）云元元（团结支部书记）王仲生（左家营支部书记）池有福（两间房支部书记）常二红（伞盖支部书记）托克托县开展相对后进村党组织集中整顿转化工作领导小组下设办公室，办公室设在镇党委办公室，办公室主任由郑军民兼任。

办公室的主要职责是：了解掌握整顿转化相对后进村工作进展情况、主要经验和存在的问题；受领导小组委托做好联络、协调和服务工作，抓好指导、检查情况的总结、汇报工作；对调查研究和指导检查中发现的问题进行及时分析研究，为领导小组决策提出建议；筹备相关工作会议和调度会议；组织协调整顿转化相对后进村工作的宣传报道工作，承担有关重要言论、宣传稿件、分析报告等材料的起草、把关、存档、上报等任务；做好上传下达工作。

六、保障措施

1、发挥职能作用，凝聚工作合力。各村党支部书记要切实履行农村基层组织建设“直接责任人”的职责，亲自挂帅、亲自督查、研究情况、指导工作、解决问题，带动和指导好后进村整顿转化工作，确保整顿转化工作顺利开展。各涉农部门单位要齐抓共管、协调配合，充分发挥各自职能作用。各包村干部要把整顿转化后进村工作与切实为基础办实事、解难事结合起来，并立足实际，进一步加大帮扶力度，做到完不成任务不松劲，达不到目标不脱钩。领导小组办公室将适时组织力量，切实加强协调、指导和督查，定期、不定期进行村明察暗访，对工作进展情况、措施落实情况进行督查指导，定期通报工作进展情况；并将对每个后进村的整顿方案、存在问题、转化目标、重点措施、方法步骤、解决期限、责任主题以及部门帮扶内容等情况登记建档。镇党委将把整顿转化后进村工作纳入领导班子和领导干部考核目标，对各村及相关部门、单位进行考核。

2、加强定点联系帮扶，助推工作进程。继续实行镇党委党建工作联系点和镇党委领导工作联系点工作制度，明确由一位镇领导定点联系一个相对后进村，力争将联系点建成示范点，以点带面推动整体工作；充分发挥纪检、政法、公安、民政、农业、信访、扶贫等单位的职能作用，按照党群部门包“穷”村的原则确定帮扶村，专门安排定点帮扶相对后进村，推动后进村尽快转化升级。

3、理清工作思路，形成长效机制。各村要建立相对后进村集中整顿转化工作动态管理机制，对已经整顿转化的后进村实行跟踪管理，有效防止反弹现象发生；对因经济发展滞后并已经列入中长期整顿转化的后进村，每年年底都有认真梳理下一阶段的工作重点，明确整顿措施，有步骤、分阶段逐步加以解决，直至彻底改变后进村面貌；要总结、推广整顿工作中的好做法、好经验，使此项工作实现常态化、制度化，切实形成相对后进村整顿转化工作长效机制，巩固和扩大后进村整顿转化工作成果，不断提高全镇农村党建工作水平。