水库防汛预案

第一篇：水库防汛预案

一、工程基本情况

洛阳市伊川县北姚沟水库位于黄河流域伊河一级支流李疙瘩河上游，坝址在伊川县鸭岭乡北姚沟村西约700米处，该水库控制流域面积3km2，干流长度2KM，干流比降1/21，设计灌溉面积0.12万亩，是一座以防洪、农业灌溉为主兼顾水产养殖等综合利用的小型(Ⅱ)类水库。

二、防洪调度

水库防洪调度，由所在地鸦岭乡防汛指挥调度，我公司北姚汉水库除险加固项目部项目经理负责实施；同时实行防汛责任制。水库汛期蓄水，兴利服从除险施工，施工服从防洪，下游服从工程安全。汛期内有计划的蓄水，要根据水雨情况和天气预报，做好水库调度工作，控制在汛限水位以内，保证工程安全。同时备足防汛物资器材，作全封闭管理，以备防汛抢险急用，要在汛期经常召开防汛工作会议，布置防汛具体工作，提高防汛认识，健全防洪抢险组织，加强工程管理，加大检查力度，实行24小时值班制。

三、险情监测与报告

1、险情监测和巡查

遇到雨天和突发事件，防汛负责人组织人员加强水、雨情的观测，随时做好汇报，并要抽调骨干人员组成险情巡查队，对工程进行日夜巡查，巡查队分3个组，每组2人，昼夜轮流巡查，视水情、险情灵活安排人员，交接班必须紧密衔接，接班人提前上班，由当班值班人员到现场交待详细情况，做好现场检查记录，发现险情及时汇报，采取有效措施排除险情。

2、险情上报与通报

在防汛期间，防汛值班人员必须及时到岗，严阵以待坚守岗位，尽职

1尽责，实行全天监视汛情，及时准确作出洪水预报，报出有关水库的入库洪峰、洪量、历时水位等水情变化，发现情况利用有线电话、移动手机等多种形式，及时向项目部和上级防汛指挥部门汇报，发现险情要有险情的文字说明，清楚描述险情大小、出险部位、估计危害程度。重大险情要首先进行口头汇报，随后书面报告。

四、险情抢护

水库发生险情时，水库施工单位要立即上报，并组织民工、机械、物料等抢险，并根据险情类别，进行区别调度。

当水库遇到超标准洪水时，要做好洪水的调度，及时采取应急措施：

1、加强水库工程的控制运用，制定合理的防洪调度方案。

2、利用已有放水建筑物泄洪，必要时将水库的所有放水建筑物全部打开，提前降低库水位。

3、加强对工程的巡视检查。

五、应急保障

1、组织保障

北姚沟水库除险加固项目经理部成立水库防汛抢险小组（人员名单见附表），设专人值班，项目经理负全责，组织专人值班、专人巡查，并拟订抢险方案。

2、队伍保障

一、专业抢险队

抢险队由项目经理部技术人员、施工员和施工队民工大约20人组成，具体负责工程抢险，采取非常保坝措施，保证大坝的安全，尽量减少洪水灾害。

3、物资保障

水库防汛抢险必须准备的器材物资为：块石、砂、卵石、水泥、编织袋、钢材、挖掘机、运输车辆、照明设施等。

北姚沟水库防汛抢险队伍名单

防汛救援领导小组成员及职责一览表

附表2

北姚沟水库防汛物料储备表

第二篇：水库防汛预案

********水库除险加固工程

施工防汛预案

编制单位：********* 编制日期：*********

****水库除险加固工程

施工防汛方案

一、水库基本情况

1．工程概况

韦冲水库座落在安徽省太湖县新仓镇沙坝村镜内，位于太湖县长河水系汪家河上游。坝址以上控制流域面积0.88km2，复核后总库容43.7万m3。水库枢纽工程包括大坝、溢洪道和放水涵。大坝为均质土坝，坝长约164，坝顶高程61.6~62.9m，坝顶下游侧建有过水渠道，宽1.3~2.0m，槽,深0.21~0.85m,浆砌石结构;溢洪道位于大坝左坝肩，现状实际为明渠，全长约34m，底高程59.43m~59.56m、宽度3.6m~7m，其中控制段位于坝轴线位置。宽3.6m，底高程59.5m,该处原建有过水渡槽。后拆除，留有浆砌石墩台;桩号0+000-0+034间为交通道路，0+034之后为自然山坡，无明显出水渠道;放水涵位于大坝左端0+011处，斜穿坝体，为0.3m砼无压圆涵，全长约51m，进口底高程54.20m。进口采用斜卧管控制。

2．主要施工任务

（1）大坝。拆除坝顶过水渠道、坝顶粘土回填，高程62.4m，坝面整治，背水坡平台新建砼道路。（2）溢洪道。控制段改建成宽顶堰，堰顶高程59.5m，进口段、陡坡段新建护底及边墙，现状村级道路改建成跨跌水交通桥，桥面高程59.0m，开挖出水渠至下游现状渠道。（3）放水涵。拆除原R300放水圆涵及进口斜卧管，新建钢筋砼进口、闸室段、箱涵段、出水口，进口设铸铁闸门及配套启闭设备;（4）新建交通、管理、观测等设施。

二、工程施工形象进度

大坝穿堤涵箱已施工完毕并回填到设计坝顶高程，进口控制闸已浇筑到启闭机平台，铸铁闸门已安装到位；大坝迎水坡加培已基本完成。

三、汛前及汛期施工安排

韦冲水库5月份正式进入汛期，根据施工进度计划，汛前主要施工任务为上下游坝坡施工、新建溢洪道。工期紧、任务重，为确保汛期度汛及施工安全，我项目部做如下安排：

1.以水库汛期安全为重心，在汛期保证安全、质量安全的前提下狠抓施工进度，随时观察水库水位变化情况以及未来几天气情况，若水库变化不影响水库汛期安全，可进行施工，一旦水库水位上涨较快，影响到水库汛期安全，则放缓施工进度或停工，听从业主统一指挥，随时准备投防汛抢险工作；

2．在主汛期到来之前，加强施工力量，抓紧完成大坝迎水坡现浇砼护坡施工，计划在4月10前完成该项施工。

3．在主汛期到来之前，加强施工力量，抓紧完成溢洪道控制段、进口段、陡坡段护底及边墙的施工，计划在4月底前完成该项施工。

三、施工防汛措施

1.组织措施

我公司组建了“安徽省池州市水电工程局太湖县韦冲水库除险加固工程项目部”，任命项目经理和项目技术负责人，下设工程科、质安科、财务科、办公室等管理职能部门和施工作业队组。成立以项目经理为组长的安全生产和防汛领导小组，各科室负责人为领导小组成员，统一领导和组织实施安全生产和安全度汛，确保生产安全和汛期施工安全。防汛领导小组下设防洪抢险突击队，由防洪抢险突击队长调度。并将整个防汛领导小组成员姓名、联系方式上报监理和业主备案。水库水位正常情况下进行正常工程施工，一旦出现险情随时服从业主调度和安排。

项目部防汛领导小组及防汛小分队人员名单及联系方式如下： 组 长： 联系方式： 副组长： 联系方式： 防汛领导小组技术组成员： 联系方式： 防汛领导小组后勤保障组： 联系方式： 防洪抢险突击队队长： 联系方式： 2.技术措施

本工程工期紧、任务重，需汛期施工，为了保证大坝安全和工程的顺利进行，提前采取以下施工度汛方案：（1）、由于闸门启闭机未安装到位，故安装一台3T葫芦，保证闸门能随时启闭，调控库水位。（2）、库水位猛涨之前，疏通溢洪道，确保能够正常泄洪。

3.管理措施

根据韦冲水库水文资料，水库5月初进入汛期，9月底汛基结束，其中7、8月份为主汛期，项目部技术人员应各施工队伍进行防汛安全教育，并组织专人值班，每天进行汛期巡视，并做好巡视记录，每天与业主和监理进行汇报，掌握最新汛情。

项目经理作为项目部防汛领导小组第一责任人，行使安全领导责任，全面领导项目部防汛小组成员和各防汛小分队，认真贯彻“安全第一，预防为主的”方针，督促防汛安全领导小组成员和各防汛小分队做好汛期安全巡查工作，并将汛期防汛安全工作落到实处。

4、物资措施

项目部配备反铲挖掘机1台、自卸汽车2辆。所有机械设备都停放于主坝附近，并保证汛期期间能够正常运行，一旦出现险情，保证所有机械设备能在30分钟内赶到出现险情中位；

施工仓库储存足够的防汛物资，纺织袋500条，铁锹20把、斗车不得少于20辆，且所有防汛物资质量都保证满足防汛要求；料场备料砂200m3,碎石200m3，块石100m3，水泥20t,粘土1000m3。料场位于主坝左坝肩，一旦出现险情，能5分钟内迅速运至险情区。

5.经济措施

项目部从项目经费中抽出一部分资金用于防汛备用资金，汛期期间，防汛备用资金用于购置防汛设备、物资。

四、汛期安全保障措施

1.施工安全预防

⑴ 加强巡查，注意观察，发现异常情况，立即上报水库管理人员并对导常情况进行分析，采取针对性措施进行处理。

⑵ 当水库水位迅速上涨时，并且有可能危及大坝安全，则施工区停工，组织所有施工人员，用好防汛抢难的准备。

⑶ 当遇特大暴雨，应加强大坝变形观测，密切关注主坝上下游坡，一

旦发现导常情况，立即上报上级主管部门，并采相应断措施进行处理。

2.大坝安全监测

汛期施工期间加强库内水位变化情况观测，收集水文资料及未来几天的天气变化，了解是小雨还是大雨，小雨时若库水位来水变化不大以及对施工不存在安全隐患，可继续施工；若是大到暴雨，库内水位有上涨趋势，工地上24小时派专人进行巡视，可采取放缓施工及停止施工。

汛期内，特别是主汛期，应加强监测库水位的变化情况以及天气变化情况，施工区内应进一步加强安全巡视，一旦发现库水位上涨迅猛，危及大坝安全，应采取果断措施，保证大坝安全。

五、撤离方案

水库汛期水位持续上涨较快时应停下所有施工项目，所有人员进入防汛准备状态，随时准备投入防汛抢险工作。并且启动本防汛预案，所有人员、机械设备投入防汛抢险工作。当库水位有持续上涨趋势，有可能出现漫顶或溃坝的危险时，现场施工人员、机械设备撤离，所有人员、机械设备沿主坝左端乡村公路撤离施工现场，保证所有施工人员、设备的安全。组织库区下游可能受灾区域内居住人员及财产迁移，保证人民人身及财产安全。

****水库除险加固工程项目部

2013年4月01日

第三篇：水库、、防汛预案

警钟长鸣 扎实工作

确保水库安全度汛

今年的水库安全度汛会议观看了《水库垮坝警示录》短片，听取了浙江、福建、江西、山东四省水库安全管理工作的经验介绍，刚才有关部委的负责同志发了言，提出了一些好的意见和建议。下午，参加杭州会议的代表还将参观小水库现场。回顾近几年的水库安全度汛工作，我有两点体会：一是比较欣慰。这些年来，水库安全度汛工作取得了有目共睹的成绩，垮坝事件越来越少，垮坝损失越来越小，许多水库通过除险加固焕发出新的生机，为保障经济社会可持续发展发挥着越来越重要的作用。二是压力很大。水库垮坝的灾难性后果触目惊心，令人不堪回首。我国有8.5万座水库，确保这些水库不给人民生命财产带来灾难，任务非常艰巨，责任十分重大。因此，我们一定要认真总结经验教训，正视面临的困难和问题，警钟长鸣，扎实工作，千方百计确保水库安全度汛。

下面，我讲三个问题。

一、近年来水库安全度汛工作取得显著成绩

这些年，水库安全度汛工作受到越来越广泛的关注和重视。国家防总每年汛前都要召开专题会议，动员和部署水库安全度汛工作。各地、各有关部门按照国家防总的要求，规范水库管理，加快除险加固，强化科学调度，水库安全度汛工作取得了显著成绩。

(一）水库安全管理工作进一步规范

一是以行政首长负责制为核心的水库防汛责任制逐步规范和落实。各地层层落实水库防汛责任人，并通过媒体公布，接受社会监督，为水库安全度汛提供了强有力的组织保障。国家防总、水利部和有关省防汛抗旱指挥部及时对新疆八一水库垮坝、湖北大龙潭水电枢纽工程施工围堰溃决等几起安全责任事故的处理情况进行通报，促进了水库安全责任追究制度的实施。

二是水库安全管理基础工作不断加强。2002年以来，水利部印发了《关于加强小型水库安全管理工作的意见》、《关于加强水库安全管理工作的通知》等文件，为规范水库安全管理工作提出了系统性的指导意见。2005年国家防总、水利部公布了全国防洪重点中型水库名单，并先后印发了《关于加强全国防洪重点中型水库防洪安全管理工作的意见》、《关于进一步加强水库防汛管理工作的通知》和《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》等文件，就水库防汛责任人、防洪调度指挥权限，以及水库汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案编审等问题做出了明确规定。陕西、甘肃、河北等省认真落实国家防总的要求，根据本省实际情况，细化了各项措施，为加强水库安全管理工作打下了良好的基础。

（二）水库安全建设工作不断加强

一是病险水库除险加固进展顺利。自1998年以来，国家先后分两批将3275座病险水库的除险加固工程列入中央补助计划。目前，中央累计投入219亿元，补助了1799座水库的除险加固（其中“十五”期间，中央投资186亿元，补助了1686座水库的除险加固建设），截至去年下半年已有614座水库完成了除险加固项目的竣工验收。各地也因地制宜，加大投入，加快病险水库除险加固的步伐，积累了不少成功经验。浙江省通过实施“千库保安”工程，全省水库病险率较实施前降低了15个百分点；江西省近几年完成了1233座水库的除险加固任务，并提出了2007年底以前全面完成现有病险水库除险加固的工作目标。

二是水库非工程措施建设取得进展。近年来，各级政府普遍加大了水库非工程措施建设的投入力度，仅中央财政就投入专项资金1.36亿元，用于187座大中型水库防洪调度系统建设。目前浙江省小（1）型以上水库全部建立了水雨情自动测报系统。通过加强水库非工程措施建设，水库水雨情采集、预警预报、防洪调度水平都有了很大提高，防洪抗灾的社会与经济效益十分显著。2005年淮河洪水期间，利用良好的水库非工程措施，加强科学调度，板桥水库最大入库流量1637立方米每秒的洪水，全部被水库拦蓄；宿鸭湖水库削减洪峰89.4％，薄山水库削减洪峰达96.5％，大大降低了下游河道水位，减轻了防洪压力，避免了行蓄洪区的运用，使19.5万人免于受灾，34.3万亩即将成熟的农作物免于受淹。

三是水库防汛应急能力建设取得成效。各地通过加强水库防汛抢险队伍建设，加紧贮备抢险物资，落实防洪抢险应急预案，水库整体应急抢险能力不断提高。这些年，每年汛期都有一些水库发生渗漏、滑坡、闸门启闭失灵甚至洪水漫坝等险情，绝大多数水库都因抢险及时，措施得当，避免了严重事故的发生，减少了灾害损失。2005年7月24日，湖北省襄樊市黄龙潭水库因强降雨引发山体塌方，造成引水渠被堵并决口，洪水直冲主坝坝坡，严重威胁大坝安全。水库管理部门及时向当地政府报告并立即通知下游群众做好转移准备，迅速组织抢险，成功地控制了险情，避免了重大事故的发生。

（三）水库安全度汛工作成效显著

一是水库垮坝数量显著减少。2001年以来，全国共有20座水库垮坝，年均垮坝4座，其中2004年汛期仅一座水库垮坝。而据资料统计，1954～1990年的37年间，全国共有3241座水库垮坝，年均垮坝88座；1991～2000年的10年间，有226座水库垮坝，年均垮坝23座。“十五”期间是建国以来垮坝数量最少的5年。

二是水库垮坝损失明显降低。1991～1995年，全国因水库垮坝共造成355人死亡，41人受伤，受灾人口4.7万人，直接经济损失2.5亿元。与此相比，2001～2005年全国因水库垮坝共造成51人死亡，15人受伤，受灾人口2.6万人，直接经济损失约1亿元，垮坝灾害损失大大减少。

三是水库防洪减灾效益巨大。据统计，1996年～2005年，全国水库累计拦蓄洪水2800亿立方米，减免农田受灾面积2588万公顷，减免受灾人口4.6亿人次，减免直接经济损失9000亿元。此外，通过开展水库汛限水位动态控制专题研究，在促进人与洪水和谐相处，科学利用洪水资源等方面进行了有益尝试，碧流河、五强溪等试点水库取得了显著的防洪与兴利综合效益。

取得上述成绩，固然是各级政府狠抓水库防洪安全管理的结果，但客观上分析，也与这几年较少发生流域性大暴雨、大洪水有很大关系。结合现阶段我国经济社会发展和社会主义新农村建设对防汛抗旱工作的新要求，我们必须看到，我国水库的整体安全状况还比较差，抗御洪水风险的能力还比较低，水库安全度汛的形势依然不容乐观。

二、当前水库安全度汛应重点关注的三个问题

总的来讲，目前我国水库的整体安全状况明显滞后于经济社会的发展水平。由于部分水库工程标准低、安全隐患多、管理不规范等，严重制约了水库防洪与兴利综合功能的充分发挥，因而不能满足经济社会发展对水库防洪保安的要求。加强水库安全管理，确保水库安全运行和防洪减灾效益的充分发挥，仍然是今后一段时期水库防汛工作的中心任务。具体来讲，要着重解决好以下三个难点问题。

（一）落实水库防汛责任制存在漏洞

当前水库防汛责任制的落实还存在一些问题：一是有的水库防汛责任制流于形式，责任制只停留在文件上，并没有真正落实到具体工作中。有的水库防汛责任人虽然签订了责任书，却不了解水库的基本情况，对水库防汛准备工作不检查，对存在的问题及安

全隐患不采取相应的措施；个别水库防汛责任人超越权限，擅自更改水库汛限水位和调度方案，出了问题却又逃避责任，严重影响了水库的度汛安全。新疆八一水库垮坝、湖北大龙潭水电枢纽工程施工围堰溃决等安全事故，主要原因就是管理不到位、防汛责任制不落实。

二是部分水库、水电站防汛管理责任主体不明确，部门责任不明晰，防汛指挥调度权限不确定。近些年来，我国水库、水电站建设和管理主体进一步多元化，部分水库、水电站防汛管理职责界定不清，防汛责任制不落实，汛期调度运用计划审批和执行不规范等问题比较突出。特别是一些由企业管理的水电站防汛责任制落实工作仍存在不少问题，严重影响了水库、水电站的安全度汛。

三是水库防汛责任制的落实缺乏有效监督。尽管绝大部分水库都签订了防汛责任书，各级政府也及时将水库防汛责任人名单登记造册并向社会公布，但不少地方对水库防汛责任人如何履行职责不检查、不督导、不考核、不挂钩。也正因为这样，个别水库防汛责任人对水库安全掉以轻心、麻痹大意，不掌握水库情况，更谈不上分析问题和采取措施。这一点在一些小型水库防汛责任制的落实上表现得相当突出。

四是小水电站防汛安全问题十分突出。“十五”期间，我国农村小水电建设蓬勃发展，为增加农民收入，改善农民生产生活条件起到了重要作用。但是，由于责任主体的缺位和管理工作的滞后，一些地方小水电无序发展，私建、乱建现象严重，安全问题突出。据2004年调查，全国有“四无”（无立项、无设计、无验收、无管理）水电站3000多座。2005年广西昭平县良佑二级水电站漫顶事故、云南彝良县双龙电站蓄水工程溃决酿成重大安全事故等，应引起各级政府和有关部门的高度重视。

（二）水库工程质量和运行管理存在隐患

我国相当多的水库建于上个世纪六七十年代。受当时条件所限，水库设计和施工水平都比较低，不少还是“边勘测、边设计、边施工”的“三边”工程，工程标准低、质量差，加上多年来缺乏必要的管护，有的水库已接近使用年限，正处于工程病险的多发易发期。2005年发生垮坝的甘肃天城湖水库、贵州洞贤水库、广西长塘水库，均因坝体质量问题所致。

尽管自1998年以来，各级政府都加大了水库除险加固力度，部分水库通过除险加固达到了国家规定的设计标准，但全国水库工程质量的整体状况没有得到明显的改善，更谈不上是根本性的转变。据统计，1999年底全国共有三类水库大坝30413座，大中小型水库三类坝的比例分别为42%、42%和36%。同时，我国每年还有近万座水库发生工程水毁，产生新的病险因素。1999年至去年下半年，中央投入219亿元补助的1799座除险加固水库，完成竣工验收的只有三分之一，仅此就可以知道水库除险加固任务很重、难度很大。水库病险仍然是困扰全国水库安全度汛工作的最大难题。

除了工程质量存在问题外，一些水库安全运行管理也存在不少问题，直接影响水库安全度汛。个别水库为了增加蓄水，没有经过坝基处理就盲目加高大坝，提高蓄水位。有的水库擅自抬高溢洪道堰顶高程，人为降低水库防洪标准。还有的水库无视规章制度、违规操作，造成泄洪闸不能及时开启导致洪水漫顶。极个别的水库甚至对破坏大坝的行为听之任之，不制止，也不报告。

（三）中小型水库安全度汛存在突出问题

我国有中型水库2877座，小型水库82000多座，中小型水库占水库总数的99%以上。数量庞大的中小型水库在防洪、灌溉、供水、发电、保护生态等方面发挥着重要作用，是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分。需要特别指出的是，我国中小型水库大多分布在广大农村地区，这些水库对于保障我国粮食安全和饮水安全，发展农村经济，改善农民生产生活条件起到了不可替代的作用。

当前，中小型水库安全度汛存在比较突出的问题：一是水库工程标准低。大多数中小型水库建设先天不足、后天失修，工程质量差，抗风险能力低。绝大多数水库没有开展过大坝安全鉴定工作，工程质量状况不清。二是水库管理水平低。不少水库管理体制不顺，机构不健全，管理手段落后，安全责任制不落实等，严重影响水库的安全运行。三是水库基础设施落后。全国有97％的小型水库缺少必要的雨水情测报和通信预警等设施，相当多的小型水库交通不便，一旦发生严重险情，无法组织抢险和对外报警。四是对水库安全重视程度不够，一些中小型水库管理缺位，经费不落实、人员不到位、物资无保障，麻痹侥幸心理依然严重，大大制约了水库度汛工作的正常开展。

中小型水库安全问题已经成为当前全国防汛工作的薄弱环节，必须引起各级政府和有关部门的高度重视。

三、全力做好2006年水库安全度汛工作

今年1~3月，一些江河来水偏多，其中长江干流来水较往年偏多1~4成，黄河上中游偏多2~3成，淮河、松花江偏多3成。据气象部门预测，2006年极端天气气候事件较常年同期偏多。主要多雨带可能出现在华北南部至长江下游之间，华南大部、西南南部及内蒙古西部等地区降水也较常年同期偏多；今年在我国登陆的台风个数也可能较常年偏多。此外，4月初全国有21个省份的大型水库蓄水量较常年同期偏多，特别是青海、辽宁、吉林等省区水库水位普遍较高。我国地域广阔，地形复杂，气象形势复杂多变，影响水库安全的局部超强暴雨时有发生。再加上其他不利因素，全国水库安全形势比较严峻。

今年是我国实施国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年，做好水库安全度汛工作，对于保障社会稳定，维护经济建设良好的社会环境意义重大。随着我国经济社会的快速发展，水库垮坝所造成的人员伤亡和对基础设施的毁坏等，远比一般灾害事故的后果严重得多。2005年云南双龙电站仅约8万方的蓄水工程坝体垮塌，就造成16人死亡、1人重伤，“75.8”板桥、石漫滩水库垮坝失事的重现后果自然更是无法想象。此外，广大中小型水库的安全度汛还与正在开展的社会主义新农村建设紧密相关。各地、各有关部门务必要从全局的高度、战略的高度，从国家和人民的根本利益出发，克服盲目乐观和麻痹侥幸心理，千方百计确保水库安全度汛。

联系到前面所讲当前水库安全度汛应重点关注的三个问题，以及浙江、福建等四省所交流的经验和做法，归结到一点就是确保水库安全度汛必须坚持两手抓，一手抓水库工程“硬件”，一手抓水库管理“软件”，两手都要硬。抓水库工程“硬件”，就是抓水库工程达标和设施配套，这是水库安全度汛的基础。针对全国水库令人堪忧的工程状况和中小型水库防汛通信条件，在今年国家防总第一次全体会议上我们提出了两条建议。一是建议中央继续稳定对水库除险加固地方项目的补助性投入，逐步改善全国水库工程状况；二是建议中央专项解决中小型水库防汛通信问题，确保水库紧急情况能够报得出，特别是下游受威胁地区群众能够及时转移。这方面，青海沟后水库垮坝失事的教训太深刻了。

抓水库管理“软件”就是要抓好水库应急管理和日常管理工作。水库安全度汛管理在汛期表现为应急管理，实际上没有良好的日常管理，应急管理终究会出问题。浙江等省水库安全度汛工作做得好，绝不仅仅因为有良好的水库工程“硬件”，也得益于严格的水库应急管理和日常管理。为此，我们特意请浙江省汇编了全省水库安全管理的重要文件，供大家学习借鉴。近几年来，国家防总、水利部连续出台了几份规范水库安全管理的文件，希望各地、各有关部门认真对照检查，狠抓贯彻落实。

2006年全国水库安全度汛的工作目标仍然是“三个确保”：一是落实责任，强化管理，确保大型和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝；二

是全力抢护，及时转移，确保人民群众生命安全；三是科学防控，统一调度，确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。各地要坚持以人为本，把确保人民生命安全放在水库安全度汛工作的首位，特别是要做好紧急情况的预警和人员安全转移工作，努力将灾害损失降低到最低限度。要按照国家防总确定的水库安全度汛工作目标，及早部署，争取主动，落实各项度汛措施，确保水库安全。

（一）落实安全责任，强化监督追究

加强水库安全管理，关键是要强化各级政府的有效管理。各地要建立健全以行政首长负责制为核心的水库各项安全责任制。各级政府一把手要对所管辖地区的水库安全负总责。要按照属地管理、分级负责的原则，细化各级政府、水库主管部门或业主、水库管理单位的具体责任，层层签订责任书，并将责任人名单和职责向社会公布，接受社会监督和检查。对于租赁、承包的小型水库，一定要落实乡、村长负责制。要建立水库防汛责任制分级监督机制，通过检查、督导、绩效考核等方式，督促水库防汛责任人、责任单位切实履行职责，客观评估责任落实情况，及时纠正发现的问题。要进一步强化责任追究制度，对安全状况长期得不到改善的水库，要追究其相关防汛责任人的责任；因工作失误造成垮坝或造成重大人员伤亡的，要严肃查处相关责任人，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

（二）做好汛前检查，落实度汛措施

各地要按照水库管理单位自查、主管部门或业主核查、防汛抗旱指挥部抽查的原则，确保在主汛期到来之前，分级逐库完成防汛检查工作，切实做到责任、队伍、预案、物料和报警五落实。汛前检查要全面细致，不留死角，除了大坝和泄洪设施外，还要把防汛通信、水雨情测报、防洪调度系统、大坝安全观测系统、防汛抢险道路等列入检查项目，确保这些设施或系统的正常运行。对于发现的问题要集中力量限期整改并备案留查，汛前不能解决的，一定要调整水库汛期调度运用计划，落实防洪抢险应急预案。病险严重的水库，要坚决空库迎汛。各地要科学编制水库防洪抢险应急预案，落实水库“防、抢、撤”的具体措施，特别是要细化应对超标准洪水、重大险情、垮坝的措施，提高预案的针对性和可操作性。

（三）抓好在建工程，确保安全度汛

要加强在建工程和正在除险加固水库的安全管理，严格履行工程项目审批和建设程序，并加大对“四无”水电工程的清查管理力度，从源头上防止在建工程度汛安全事故的发生。要认真制定在建工程施工度汛方案和应急抢险方案，报有管辖权的防汛指挥机构审批，并主动接受其监管。各有关部门要通力合作，严防在建工程度汛工作发生政府缺位管理的现象。施工单位和工程管理单位要严格按照设计标准和施工进度，认真落实各项度汛措施，尤其要重视施工围堰的防洪安全工作。要坚决制止为了抢工期、赶进度而冒险施工的现象。要加强施工期间水雨情和工情的监测，及时报告险情和重要水雨情、工情，尽早做好防洪抢险准备工作。完成除险加固任务的水库要认真做好竣工验收、蓄水试运行和防汛交接等工作。

（四）制定度汛计划，科学调度洪水

水库调度运行要妥善处理防洪与兴利的关系，坚持统筹兼顾，科学防控。汛期水库的兴利调度必须服从于防洪调度，以确保防洪安全为前提。各地要根据实际情况，按照国家防总《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》要求，及时修订和完善水库汛期调度运用计划，报有管辖权的防汛指挥机构审批备案。汛期要坚决服从有管辖权的防汛指挥机构的调度指挥和监督，严格执行经批准的调度运用计划，不得擅自在汛限水位以上蓄水。特别要加强对中小型水库安全运行的监督和指导，坚决杜绝违规操作行为。要充分利用水库雨水情测报、防洪调度、大坝安全观测等科技手段，综合权衡效益、损

失和风险，制定科学合理的调度方案，果断决策，科学调控洪水，充分发挥水库综合效益。

（五）完善规章制度，加强防汛管理

水库管理部门或业主和水库管理单位要防患于未然，完善水库管理规章制度，为防汛应急管理提供支撑和保障。要建立健全水库管理机构，落实管理人员，确保汛期每个水库特别是小型水库都要有专人管护。要建立和完善水库值班制度，确保汛期24小时有领导带班、有技术人员值班。要建立和完善水库巡查制度，遭遇较大暴雨、洪水、台风时，要昼夜在岗，增加巡查次数，发现隐患或险情及时报告并做好应急处置工作。要建立和完善水库通信和预警预报制度，确保水库信息传递及时、准确、畅通，发生险情能及时通知下游做好避险准备。要建立和完善水库工程设施维护和管理制度，确保汛期水库各项设施正常运行，认真做好水库雨水情和大坝安全监测等记录。

水库安全度汛工作事关构建和谐社会和建设社会主义新农村的大局，任务艰巨，责任重大。我们务必要从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护社会稳定大局的高度，以对人民群众生命安全负责的态度，充分认识水库防洪安全的极端重要性，如履薄冰，警钟长鸣，扎扎实实做好水库安全度汛工作，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利！

第四篇：68水库防汛预案

松龄政发[2011]68号

松龄路街道办事处

关于印发2011年水库及河道防汛应急转移预案的通

知

各社区居委会：

现将《松龄路街道2011年水库及河道防汛应急转移预案》印发给你们，望认真贯彻执行。

附：松龄路街道2011年水库及河道防汛应急转移预案

松龄路街道办事处

2011年7月2日

松龄路街道

2011年水库及河道防汛应急转移预案

为切实做好2011年水库及河道汛期的灾害应急救援工作，最大限度地减少灾害造成的损失，确保群众生命财产安全，确保社会稳定，结合街道实际，制定本预案。

一、指导思想

为确保水库及河道安全运行，提高水库及河道安全事故处理的综合指挥能力及紧急救援快速反应和协调水平，以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。

二、组织保障

（一）指挥体系

办事处成立水库防汛指挥部，由主任任总指挥，各包居领导任副指挥，办事处有关部门及各相关社区为指挥部成员。

指 挥：耿 升 街道党工委副书记、办事处主任 副指挥：王德武 街道党工委副书记、政协工作联络室主任

齐顺山 街道党工委副书记

张中军 街道党工委副书记

赵福鹏 街道党工委委员、纪工委书记

郭锦涛 街道党工委委员、人武部部长

白 富 办事处副主任 牛宗波 办事处副主任 曹旭东 办事处副主任

翟树周 街道政协工作联络室副主任 蒲麦花 办事处信访助理 张绪伟 街道纪工委副书记 赵红英 办事处计生办主任

解 莹 街道总工会主席、党政办主任 成 员： 刘 君 王洪云 宋加勇 王荣超 陈 亮 郭玉华 韦 娜 司云艳 王 栋 李 萍 殷萌萌 刘佩勇 路春雨 赵立圣 孙 浩 李成路 赵 发 赵本弟 蔺桂霞 办事处司法助理 办事处安监站站长 松龄派出所所长

城市建设和管理办公室副主任 团委书记、党政办副主任

妇联主席、农业办副主任 城市建设和管理办公室副主任 计财管理服务中心副主任 经济办副主任 社会事务办公室副主任 社会事务办公室副主任 北关社区党委书记、主任 菜园社区党总支书记

菜园社区居委会主任 朱家社区党总支书记、主任 三里社区党总支书记、主任

小李社区党委书记 小李社区居委会主任 柳泉社区党总支书记、主任

指挥部办公室设在城市建设和管理办公室，王荣超、郭玉华兼任办公室主任，联系电话：5181964 5157600。

（二）职责

1、防汛指挥部职责

防汛指挥部是办事处防汛应急工作的指挥决策机构，其主要职责是：

（1）在上级防汛指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令；

（2）组织召开各种防汛工作应急会议，安排部署抢险救灾工作；

（3）制定各项抢险救灾措施，落实抢险救灾物资和经费；（4）统一指挥街道辖区内的水库及河道防汛、抢险救灾工作，组织成员单位按本预案规定职责对受灾地区进行抢险救灾。

2、防汛指挥部办公室的职责

（1）贯彻执行国家有关防汛工作的法律、法规和方针政策；

（2）及时了解、掌握雨情、汛情、灾情和水利灌溉工程运行状况，发布水情、雨情、灾情报告；

（3）及时向指挥部主要领导提出防汛、抢险、救灾决策参谋意见并具体实施工作；

（4）传递上级防汛、抢险、救灾工作指令，了解防汛、抢险、救灾工作进展情况，督促检查各项措施的落实；

（5）协调有关部门做好防汛、抢险、救灾物资的储备、管理和资金的分配工作；

（6）处理防汛指挥部的日常工作。

3、防汛指挥部各成员的职责

防汛工作是社会公益性事业，必须在办事处和防汛指挥部的统一领导下，各成员单位根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好防汛、抢险、救灾工作。

三、救灾准备

（一）值班制度：街道自6月1日起至9月底（或视汛期灾情而定），建立全天候昼夜防汛值班制度，并实行领导带班和包居责任制度，值班人员保持24小时信息畅通。五里河水库、小李水库、孝妇河、苇沟河安排巡查值班。指挥部、下游各单位要安排专人传送汛情信息。

（二）车辆准备：防汛期间，街道准备车辆4辆，三里、朱家、菜园、小李社区各准备车辆1辆随时调出和正常使用，不误救灾。

（三）物资准备：街道建立救灾物资社会动员机制，与有关厂家和商家建立食品、饮用水和粮食等救灾物资的紧急购买和使用关系，确保灾害发生后各类救灾物资调运渠道畅通，方便快捷。

四、水库、河道应急响应

（一）小李水库

1、汛限水位88.08米.当日净雨量超过157毫米时，允许最高水位88.63米，由松龄路街道防汛指挥部统一指挥调度，小李社区组织100人的抢险队上坝，做好抢险准备，密切观察大坝动态，防止坝体损坏。

2、坝前水位达89.13米时预备队待命，全力做好抢险准备。坝前水位达到89.53米时，泉龙、城张、小赵三个社区各组织150人预备队员全部上坝抢险，并通知周边受影响群众做好转移准备。

3、坝体防浪墙要准备充足的防汛物料。由小赵社区准备草袋（编织袋）2500条，小李、泉龙、城张社区准备锨镐70张，小李社区要准备好防汛土石料，防汛物资要确保按计划备足备好，专人保管，定点存放。

4、小李社区加强值班，密切注视水位动态，当水位到达88.48米时，向指挥部报告水位和汛情，做好抢险指挥调度。

5、当小李水库预报水位达到89.73米时（根据当时水位上涨和降雨情况），立即发出转移指令或派专人通知，下游各单位要立即组织人员按照拟定的转移路线和地点转移。

（二）五里河水库

1、汛限水位77.1米.当日净雨量超过157毫米时，允许最高水位78.1米，由松龄路防汛指挥部统一指挥调度,菜园、北关、三里三个社区组织150人的抢险队上坝，做好抢险准备，密切观察大坝动态，防止坝体损坏。

2、坝前水位达78.6米时预备队待命，全力做好抢险准备。坝前水位达到79.2米时，朱家、城三两个社区各组织150人预备队员全部上坝抢险，并通知周边受影响群众做好转移准备。

3、坝体防浪墙要准备充足的防汛物料。由小赵社区准备草袋（编织袋）1500条，菜园、北关、三里社区各准备锨镐80张，菜园社区要准备好防汛土石料，防汛物资要确保按计划备足备好，专人保管，定点存放。

4、菜园、北关、三里社区要加强值班，做好交接班，密切注视水位动态，当水位到达79米时，向指挥部报告水位和汛情，做好抢险指挥调度。并通知群众做好转移准备。

5、当五里河水库预报水位达到79.6米时、孝妇河、苇沟河水流量超过现有河道的标准流量时（根据当时水位上涨和降雨情况），立即发出转移指令或派专人通知，下游各单位要立即组织人员按照拟定的转移路线和地点转移。

（三）孝妇河、苇沟河

1、当孝妇河、苇沟河发生险情时，由松龄路防汛指挥部统一指挥调度,菜园、朱家、三里三个社区各组织150人的抢险队到孝妇河岸边，做好抢险准备，密切观察河岸动态，防止岸体损坏。并通知周边受影响群众做好转移准备。

2、岸体防浪墙要准备充足的防汛物料。由菜园、朱家社区各准备草袋（编织袋）1500条，菜园、朱家、三里社区各准备锨镐80张，菜园、朱家社区要准备好防汛土石料，防汛物资要确保按计划备足备好，专人保管，定点存放。

五、组织撤离

（一）撤离讯号：各水库及河道在险情出现时，采用广播或鸣锣。

（二）撤离顺序：先让妇、老、幼先行；青壮年后撤。

（三）撤离要求：报警后群众必须在5分钟之内紧急收拾好随身行装和贵重物品，做好撤离准备。撤离做到快而稳，应照顾老人、小孩先行，不得抢道；服从抢险指挥部人员和社区居委会干部的指挥。

（四）转移群众要选择地势高、排水畅的宽阔地段进行临时安置。孝妇河、苇沟河发生险情时，菜园社区居民撤离到新星大酒店；朱家社区居民撤离到北关小校朱家分校；三里社区居民撤离到社区幼儿园。小李水库、五里河水库发生险情时，受灾居民撤离到小李社区居委会。

（五）在各种通讯中断后的特殊情况下，对群众的转移要安排专人负责传递汛情。

六、做好预案配套、宣传

1、各社区、各单位制定转移方案，特别是菜园、小李、三里、朱家社区等有水库和河道的社区和驻地单位要根据办事处的应急预案制定好本社区的转移和安置方案，并报办事处指挥部备案。

2、各社区要将应急预案及时传达到群众，做到家喻户晓、人人明白，确保预案的顺利执行。

第五篇：防汛预案(解放水库)

防 汛 预 案

为提高我项目部对防汛期间可能出现的险情和事故的快速反应能力，确保科学，及

时有效地应对事故的处理，最大限度地减小人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。根据《中华人民共和国安全生产法》和《水法》等有关法律的规定，结合工程实际，特制定防汛应急预案。

一、适用范围

在防汛期间我项目部承包的滁州市解放水库除险加固工程范围内，即土坝桩号

0+000～1+786段，出现的防洪范围内的险工、险段及其他险情。

汛前工程完成情况：泄洪闸主体工程及土方回填、大坝加固迎水面预制块护坡至

69.50米高程以上、中涵、东涵及西涵土方回填至原坝顶72.00米高程。

汛期工程施工安排；继续完成69.50米高程以上的预制块护坡、土方加培、草皮护

坡、大坝防渗墙、防浪墙、堤顶道路、非常溢洪道及水库管理房的施工。

二、工作机制

在滁州市中型水库除险加固工程建设管理局的统一领导下，我项目部建立和完善防

汛预案及应急体系，并对应急预案的实施进行组织、指导和协调。组织应急救援人员。

三、应急组织体系与职责

（1）我项目部成立防汛应急抢险工作领导小组。组长由项目经理王道群担任，成员

为李宗敏、张松、陈晓辉、杨飞、关辉、郭振涛。

防汛应急领导小组下设抢险组、技术组、后勤组、水文观测组。

1、抢险组：组长：王道群，副组长：陈晓辉，组员等40人。○

2、技术组：组长：李宗敏，副组长：张松，组员：杨飞、郭振涛、王磊、陈小杰。○

3、后勤组：组长：关辉，组员：张金营、于俊鹏、叶明合、张芝华。○

4、水文观测组：组长：杨飞，组员：王磊、褚懿楠。○

当发现防洪期间的险工、险段、险情时、项目部应急小组迅速启动，应急领导小组成员

迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗，经组长同意，由所在组按职务高低替补。（2）职责分工 1应急领导小组 ○

调动一切力量，采取一切手段，以最快速度和最有效的办法控制事态发展，把事故和险情及时控制住或把损失降到最低极限，尽最大努力做好事故处理工作，确保堤防和建筑物安全。

发现险情，迅速核实有关情况，及时报告建管局，同时组织抢险队按照应急预案迅速开展抢险工作，调用各类物资、设备、人员，根据预案实施过程中发生的变化和发现的问题，及时对预案进行调整、修改和补充，上报建管局批准后组织实施。

协同配合公安、卫生、供电、交通运输、防汛指挥等有关部门开展人员抢救，保护警卫，恢复供电，道路设施，堤防加固等工作。

指导和督促事故抢险救援队的工作进展和结束情况，及时向建管处和防汛指挥部门报告。应急状态终止后，及时向上级部门作出书面报告。2抢险组○

负责事故和险情的抢险工作，组织抢险队员及时按照应急处理措施对出现的险情进行处理，服从命令听从指挥。3技术组 ○

针对存在的险情及时勘察、研究，制定技术处理方案上报批准后立即实施，并对抢险组进行指导，监督。平时负责堤防和建筑物在汛期内的检查巡视工作。4后勤组 ○

保障防汛器材及物资供应和准备，负责抢险、防洪期间的通信联络工作和抢险救援车辆的组织、调动工作。5水文观测组 ○

负责在汛期间内的水文观测工作和建筑物，堤防的垂直、水平位移的测量工作。

四、应急准备

各小组应定期组织人员学习防汛预案，参加安全宣传教育，定期检查应急预案落实请况，定期演练，保证人员稳定，器材、设备设专人维护。

五、应急响应

（一）事故报告

1、报告制度

实行逐级报告制度，我项目部遵循“快速、准确”的原则，在第一时间上报险情情况。

2、报告程序

在汛期坚持每日巡查制，发现问题及时电话报告建管处，并书面填写报表报告。

3、报告内容

（1）险情或事故发生的时间、地点、事故类别等情况；（2）险情基本情况或事故简要经过，紧急抢险救援情况等；（3）事故原因、性质的初步分析；（4）事故抢险处理的情况和采取的措施。（5）事故报告单位、签发人及报告时间。

4、通讯联络

滁州市中型水库除险加固工程建设管理局：联络人秦广银***； 马飞05503039207.。

现场机构管理处：联络人史联芝***；熊学义*** 滁州水苑建设监理有限公司解放水库监理部：杨兵***； 欧阳仁1386693228

1滁州水利勘测设计院：联络人沈长贵*** 阜阳市水利建筑安装工程公司;联络人王道群*** 陈小辉1860550750

2定远县应急联动中心：110120119

（二）事故处理

（1）各组应遵循“统一指挥、快速反应、各司其责、协同配合”的原则，接到险情后迅速启动并及时组织实施预案，第一时间到达现场，制定抢险措施，调集抢险队伍和施工机械，按照预案和技术组制定的处理措施紧急处理，及时把险情处理掉或把损失降到最小程度。

（2）立即将险情报告建管局和防汛指挥部门，并书面写出材料报告。维护现场持序做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图。

六、应急终止

（一）应急领导小组根据抢险工作进展和结束情况，及时向建管局报告。

（二）应急状态终止后，写出书面报告事故发生及抢险经过、事故原因、造成后果及各方面损失、应急预案效果及应吸取经验教训和责任处理情况等。

七、保障要求

（一）宣传教育

各组要按照建管处的统一部署，有计划、有目的、有针对性地开展预防知识教育活动，增强事故和抢险的防范意识，提高防范和应急反应能力。

（二）人员力量保障

1、技术管理人员：发现险情及时勘测现场，并制定切实可行的技术应急处理方案或措施。

2、工程设施抢险力量：组建40人抢险队，包括电工、机修工、施工人员等担负事故现场的工程设施抢险和安全保障工作，抢险队员为20~40岁青壮人员。

八、抢险物质、设备

防汛抢险物质、设备、器材一览表

九、汛期防汛值班表

注：所有值班人均执行24小时不离岗制度。

阜阳市水利建筑安装工程公司 滁州市解放水库除险加固工程项目部

2013年3月3日

滁州市解放水库除险加固工程

防 汛 预 案

编制： 审核： 审批：

阜阳市水利建筑安装工程公司

2013年3月3日