水上交通防汛防台工作会议上的讲话

第一篇：水上交通防汛防台工作会议上的讲话

水上交通防汛防台工作会议上的讲话

在今年台汛期即将来临之机，省地方海事局召开会议，专门部署全省辖区水上交通防汛防台工作，明确防汛防台工作任务，落实工作责任，很有必要。我着重讲四点意见。

一、坚持两手抓，切实加强海事日常及应急管理工作

防汛防台工作是地方海事的一项重要工作，也是一项日常的基础性水上交通安全工作。如何抓好这项工作，说到底就是“两手抓”，也就是我们工作中的“双轨制”：一条轨是我们日常的海事安全监管工作，这条轨是永恒的、永久的，是时刻要做的；另一条轨是我们的应急工作。防汛防台就是我们应急工作中非常重要的一环。从一般意义上讲，应急工作就是突击性的工作，贯穿于我们海事台汛期安全工作的全过程。这两条轨应该同步延伸。现在，我们的底线目标是少出事或不出事，就要求我们把应急管理工作常规化、常态化，达到台风来了我们不专门开会进行部署的最高境界。在工作上我们尽量不要亡羊补牢，而要争取未雨绸缪。如何提高我们的应急保障能力，如何加强我们的应急工作，这是我们今天需要研究的课题，需要我们像对待海事、船检工作一样，同步去认真研究和探讨，真正做到应急管理工作与海事日常监管工作一样，处于常态化和常规化。同时，水上交通安全监管工作在两个方面需要强化。一个方面是思想上；另一个是方法上。在思想上最重要的是要用心，要提高责任心。如何提高责任心，归纳起来就是要有“三个心”，即热心、恒心和决心。要有热心，就是要求每个同志对待安全工作要热心，要动情去干；要有恒心，就是对待安全工作要持之以恒，安全工作只有起点没有终点，所以一定要有恒心；要有决心，就是要下定决心搞好安全工作，说到底就是要投入，这个投入是多方面的，既有装备的投入，也有工作热情、感情的投入，要用心去工作，只有投入才有回报，反之必有报应，因此，我们必须将决心化为恒心和热心。海事工作还要找出“看不见的手”，即在方法上，要总结提升、探索安全规律，在座的各位领导一定要深入研究，要把以往的经验教训上升为规律，做到遇事心中不乱。

我们还要加强“三张网”的建设，第一张网是监督网，要做到省、市、县全覆盖；第二张网是责任网，要建立完整的责任体系；第三张网是保障网。应急工作还有“三大控制”，事前要有预案和预演；事中要指挥协调；事后要提炼，要总结规律。

二、统一思想，充分认识当前全省水上交通防汛防台工作面临的新形势每年的台汛期，对人们正常的生产生活和社会发展都造成重大影响。全省交通运输系统，尤其是地方海事部门在多年来积极防抗台汛的工作中，积累了丰富的经验，取得了显著的成效。但与往年相比，今年的防汛防台工作具有更加鲜明的特点，主要体现在三个方面：

（一）服务和保障经济发展对水上交通防汛防台工作的要求越来越高。当前，全省经济正处于回升向好和转型升级的关键阶段，但不确定因素仍然较多，保障重点物资运输的任务十分艰巨和繁重；上海世博会历时跨越整个汛期，确保太湖流域的水上交通安全和水环境安全，对世博会的成功举办至关重要。在这种大环境、大背景下，水上交通防汛防台工作绝不能掉以轻心、绝不能有丝毫松懈、绝不能有任何闪失。我们要从全局和战略高度，扎实做好防汛防台工作，确保台汛期船舶航行安全、有序和航道畅通，为服务和保障经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

（二）极端恶劣天气给水上交通防汛防台工作带来的压力越来越大。受全球气候变化的影响，近年来全省极端灾害天气明显增多。去年12月份以来，全省天气气候连续出现多种异常现象，如气温忽上忽下，航道水位忽枯忽盈，先后出现了寒潮、暴雨、雷电、暴雪、冰雹、冰冻、连阴雨等多种灾害性天气。尤其是当前，我国主要江河流域陆续进入主汛期，南方部分地区已经发生较为严重的洪涝灾害，给人民生命财产带来了很大损失。我省从5月13日-22日，也出现大范围持续降水过程。据气象部门预测，今年汛期长江中下游、江淮、黄淮局部地区将有洪涝发生，约有2至3个台风影响江苏，影响程度可能较重，因此，今年的防汛防台工作形势十分严峻。我们一定要提前准备，充分准备，宁可防而不来，不可来而无防，及时消除因暴雨、洪水、台风等突发灾害性天气对水上交通安全的影响。

（三）严峻的安全形势决定了水上交通防汛防台工作的任务越来越重。近年来，我省辖区水上交通安全形势总体稳定。但从全国范围来看，总体形势不容乐观，重大事故不断，为此，5月14日交通运输部召开了全国水上交通安全生产紧急电视电话会议，通报了今年以来全国水上交通安全情况，一般等级以上水上交通事故共123起，死亡136人，同比分别增加14.7%和67.1%，死亡10人以上事故5起，其中发生在内河有两起：一起是发生在长江江苏段的“2.8”事故，天津鹏伟船务工程有限公司货船与我省姜堰市的货船，因疏忽了望，发生碰撞，造成天津籍货船沉没，船上11人死亡，1人失踪。另一起是发生在湖北省恩施州的“4.21”事故，载运16辆货车的滚装船靠码头后，货车离船时，因严重超载发生侧翻，导致船上14辆货车滑落水中，造成15人死亡。另外，最近交通运输部又通报一起发生在浙江舟山的“5.20”事故，一艘马来西亚籍12万吨超大型油轮与福建航运公司的一艘货船，因疏忽了望发生碰撞，造成两船严重受损，幸好没有造成重大溢油污染事故。这三起事故虽然发生在其他管辖水域，但我们一定要从中吸取深刻教训，进一步加强水上交通安全监管和隐患排查治理，切实从源头遏制重特大水上交通责任事故的发生。

总之，我们对今年防汛防台形势的重要性和艰巨性要有更加清醒的认识，坚决克服麻痹侥幸和盲目乐观的心态，严格落实各项工作措施，确保台汛期间全省水上交通安全形势持续稳定。

三、突出重点，全力以赴做好防汛防台工作

灾害性天气的突发性和不可预见性决定了防汛防台工作一定要早作安排，要把台风、汛期的特点和当地实际情况紧密结合起来，立足于抗强台、防大汛、抢

大险、救大灾，在行动上要突出抓早、抓实、抓细、抓新，全力以赴做好防汛防台各项工作。

（一）在预防上下功夫，确保各项防范措施落实到位。充分、细致、严密的前期准备是防汛防台工作取得胜利的重要保证，我们要高度重视“战前”准备，不打无准备之仗。一是强化安全检查。各地要抓紧时间，按照省厅相关要求，开展防汛防台水上交通安全生产大检查，对发现的安全隐患，要逐一落实处理措施，确保整改到位。二是加强宣教培训。一方面要大力宣传水上交通安全法律法规，普及防汛防台安全知识，强化船民水上交通安全防范意识。另一方面要加强对船员业务知识的培训教育，切实增强应急处置能力。三是建立健全防汛防台预警机制。加强与气象、水利等部门联系，密切关注台风和汛情等极端天气变化情况，及时发布预警、预防信息，引导相关从业人员提前采取防范措施。

（二）在管控上做文章，确保重点部位安全可控。加强安全监管，提高管控能力，是防御台汛，保障人民群众生命财产安全的有效途径。一是加强邻省通航水域界河的监管。汛期来临时，安徽、山东等邻省过境客水对我省水上交通安全影响较大，要切实加强江苏“护城河”建设，既要注重加强由外省进入我省辖区船舶的安全监管，又要主动做好与周边省份地方海事机构的交流沟通，及时获得泄洪等相关信息，做好界河水域的通航安全监管。二是加强太湖水域的防台监管。太湖紧邻上海，做好太湖水域的防台工作，对上海世博会的顺利进行影响很大。要及早加强对入湖船舶的源头监管，完善与浙江地方海事机构的湖区联动机制，必要时可以采取临时封湖等措施，确保台汛期间湖区不发生重大水上交通责任事故。三是强化京杭运河等重点航道的防汛监管。要认真总结以往汛期管制工作的成功经验，提早采取有效措施，加大现场管制力度，尤其是要加强危化品运输船、危桥、“水工”作业等重点船舶、重点部位的监管，着力加强与相邻海事、航道、船闸等部门的协作联动，力保辖区汛期干线航道安全畅通。

（三）在救助上争主动，确保事故险情处置及时有效。台汛期间，各地水位普遍上涨，船舶受水流影响较大，极易发生事故险情。要积极加强应急处置能力建设，最大限度地减少暴雨、洪水、台风等突发事件对水上交通安全造成的危害。一是完善相关应急预案。预案的制订不能仅仅停留在书面上，而是要在险情发生后，能真正快速启动、有效发挥作用。过去几年我们编制了不少专项预案，在抗御历年的台风等灾害性天气中发挥了积极的作用。但面对新的形势，新的情况，要对预案不断进行修订和完善，认真查找不足和存在问题，使预案更有针对性、更具可操作性。二是加强防汛防台装备建设。各地要提前做好海巡艇（车）、通讯、救生设备的维护保养工作，并做好应急救援人员落实准备。提前掌握辖区内的社会物资和抢险救援力量等社会救助资源情况，确保能及时组织动员社会力量参与抢险救灾。三是加强队伍建设。强化对防汛防台工作人员的技术培训，普及应急处置知识，提高其查险、判险、处险的能力，不断提高队伍的实战水平，同时，组织开展防汛防台预案演练活动，切实提高应急处置能力，确保关键时刻能“拉得出，打得响”。

四、进一步加强世博安保工作，全面开展水上统一执法。

（一）进一步强化世博安保工作。世博会安保工作我们开了一个好头，但革命尚未成功，同志还需努力，世博会还有5个月才结束，在座各位领导一定要绷紧这根弦。在世博会期间，谁出大事，谁承担责任，希望大家要守好一方净土，安全工作是一票否决制，世博会期间出现问题有放大效应，大家要引起足够的重视，要在其位，谋其政，进一步抓好世博会各项安保工作的落实，切不可麻痹大意。

（二）认真开展水上统一执法工作。省厅三定方案已经省政

府批准，其中海事部门承担水上统一执法职能。但至今仍有个别市未按省政府制定的文件执行，在这个问题上我们千万不能叶公好龙，省厅下了很大决心把水上统一执法相对集中到海事系统，省里已经统一，希望各市都能积极执行，对此，在座的一把手领导要主动向当地交通主管部门汇报，主动争取统一执法，这不是要权，而是把责任进行进一步的理顺，争取更好的执法环境，现在不是讨论问题，而是如何去执行的问题，希望大家一定要高度重视，一定要把握住机遇，也希望大家配合、支持下一步的交通体制改革。同时要进一步加强队伍建设。努力提高海事队伍专业化水平和安全监管能力，各市、县还要做好廉政等方面的建设工作。

第二篇：在全县水上交通和暑假期间安全防控工作会议上的讲话

在全县水上交通和暑假期间安全防控工作会议上的讲话

提纲

一、深刻吸取教训，清醒认识全县安全生产工作存在的突出问题

1．是责任落实还有差距

2．是工作落实还不到位

3．是工作机制创新不够

二、明确责任分工，全力做好暑假期间安全防控工作

（一）强化疫情防控，坚持内外同防

（二）聚焦源头管控，加强宣传引导

（三）紧盯风险环节，全面开展排查

（四）制定应急预案，提高处突能力

三、锚定监管重点，切实加大执法检查频次和隐患治理力度

（一）加强水上运输和渔业船舶安全监管

（二）扎实开展“除隐患、防风险、保平安、喜迎二十大”百日专项行动

（三）切实做好汛期安全生产工作

（四）加大“安全生产月”宣传力度

1．要突出“落实安全责任，推动安全发展”主题，推动学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神走深走实

2．要强化问题隐患警示曝光，开展好“安全生产万里行”活动

3．要创新方式方法，开展好“6·16安全宣传咨询日”活动

4．要注重总结经验做法，开展好“专项整治集中攻坚战”专题宣传活动

四、严明工作纪律，保证安全生产各项工作部署落到实处

（一）强化责任落实

（二）强化执法监督

（三）强化协调配合（四）强化应急保障

正文：

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实国家和省市安全生产工作部署，开展“除隐患、防风险、保平安、喜迎二十大”百日专项行动，全面安排我县水上交通和暑假期间安全防控工作，确保全县安全生产形势持续稳定。下面，我讲四点意见：

一、深刻吸取教训，清醒认识全县安全生产工作存在的突出问题

大家都知道，5月22日...市...县...事故，事故渔船严重违法违规出行，暴露出事发地政府属地责任和相关部门监管责任缺失、安全管控措施落实不力等突出问题，特别是事故发生在全省深入开展水上运输和渔业船舶安全风险防控期间、发生在全省禁渔期、发生在全省上下喜迎党的二十大的重大政治敏感期，影响很大，教训惨痛，也给我们敲响了警钟。

年初以来，我县通过深入推进安全生产专项整治三年行动，狠抓安全生产责任与工作落实，狠抓事故防控长效机制建设，狠抓重点领域、重点行业和重点时段，有力保障了“两节”、全国“两会”“五一”“端午”期间安全稳定。但从实际工作推进上看，仍然存在一些问题。

1．是责任落实还有差距

行业部门监管、地方政府属地管理和企业安全生产主体责任落实还不到位，还没有把“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任落到实处。个别企业责任体系不健全，责任落实不到位，从业人员安全意识淡薄，安全事故隐患依然存在。

2．是工作落实还不到位

个别乡镇、部门对安全生产工作重要性认识不深，工作还是口头强调多、下发文件多、狠抓落实少，还不能做到沉下身子、深入基层、深入企业、深入生产车间开展工作，无法形成正确有效、针对性强、切实可行的工作思路、措施、办法，不能真正将安全生产各项决策部署及工作措施落实落细。

3．是工作机制创新不够

个别乡镇和部门工作按部就班、生搬硬套，上级安排什么就做什么，怎么指挥就怎么干，未能结合本辖区、本行业、本单位安全生产工作实际，积极主动地改进方式方法、创新工作机制、寻求工作突破。

为此，我们要坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全两件大事，强化“促一方发展、保一方平安”的政治自觉，清醒认识当前安全生产工作面临的严峻形势，深入贯彻落实国家和省市决策部署，深刻吸取事故教训，举一反三、查遗补漏、扬长克短，紧紧围绕从根本上消除隐患、从根本上解决问题，认真研究有效措施，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，努力把本辖区、本行业的风险隐患盯紧看牢，有效防范各类事故发生，为群众安居乐业、社会安定有序提供更加有力的安全保障。

二、明确责任分工，全力做好暑假期间安全防控工作

与往年相比，今年暑期的工作压力会明显增大。1.是夏季来临，国内疫情防控形势有所缓和，除个别中高风险地区以外，国内人员基本上可以自由出行，加之高考刚刚结束，大部分考生及家长都有趁端午假期出行游玩、放松的计划，人流量、车流量势必大量增加。2.是我县位于...市近郊，二龙山、香炉山、英杰等景区历来是...市游客避暑踏青、当日游、乡村游、自驾游的首选地，暑假期间将会迎来游客高峰，出现人车拥堵情况，一旦疏导不力，极易发生事故，这对我县安保能力也是一个巨大考验。一旦出现安全事故，势必会影响我县形象，造成不利影响。所以，高质量做好暑假安保工作，全力保障每项活动、每个场所、每位游客的安全，是我们义不容辞的责任。全县上下要把做好端午安保作为硬责任、硬任务，作为展示形象作风的窗口，作为检验实战能力的战场，以高标准、严举措、硬作风，全力以赴、同心协力，确保万无一失。

（一）强化疫情防控，坚持内外同防

目前，我国现有高风险地区9个，中风险地区47个，疫情防控工作依然不容松懈。要在做好外防输入的同时，扎实做好疫情防控常态化工作。高铁、高速卡口要继续坚持扫双码、测温、戴口罩，一旦发现风险人员，立即采取管控措施。各行业监管部门要督导经营场所加强通风、消杀，严格执行防疫“三宝”、一米线等常态化疫情防控措施，严防人员聚集。

（二）聚焦源头管控，加强宣传引导

暑期最大的安全隐患就是人员高度密集，控制住了人员总量，也就在源头上控制了风险。为此，教育部门要对师生进行安全教育，全力做好师生和家长的宣传动员工作，减少学生群体参与踏青活动；融媒体中心要加强宣传报道，向群众发出倡议和号召，提倡文明、安全过节；各乡镇要组织力量，深入社区、村屯，开展动员教育，最大限度减少到水边游玩人数。

（三）紧盯风险环节，全面开展排查

各乡镇、各部门要细化工作措施，组织力量对游乐设施、重点部位、重点路段、景区宾馆进行全面检查，重点检查容易引发火灾和倒塌事故的设施、设备，实地踏勘出入口、通道、瓶颈路段等关键部位，特别要认真核定场地容量，结合疫情防控工作需要，充分考虑人流量，做到发现问题在先、排除隐患在先，有针对性进行整改，坚决不留安全死角。各沿江乡镇和文旅、交通、水务、海事、水产、应急等部门要开展沿江渡口、码头、船只和各景区景点的安全检查，尤其是旅游船舶和各类游乐设施的安全检查，对达不到安全标准的一律停止运营；要加强通往各旅游景区道路的管控工作，做好车辆和人员疏导，防止交通拥堵、人员踩踏等事故发生。暑假期间，各乡镇和负有监管职责的部门要抽调人员在渡口、码头、船只集中的村屯死看死守，严禁渔船、民用船只非法载人游玩和船员、游客不佩戴救生设备，防止发生落水、溺水事故；林业、市监、文旅、公安等部门要做好二龙山、香炉山、英杰等景区的森防工作，加大监管力度，及时取缔区域明火作业，清理流动商贩，收缴孔明灯、液化气罐及其他易燃易爆物品，防止火灾和其他事故发生。

（四）制定应急预案，提高处突能力

应急部门要按照“严之又严、细之又细、慎之又慎”的要求，制定暑假期间全县应急救援预案，统筹好消防救援专业力量，把各种困难设想得再充分一些、把各种情况考虑得再全面一些、把各种细节安排得再具体一些，充分做好应对突发事件的各种准备，宁可备而不用，不可用时无备，确保临危不乱、有效组织。卫健部门要成立应急医疗队伍，在人流密集区域安排救护车，备齐物资，一旦发生突发事件，能够迅速高效开展医疗救援。公安部门要整合全县警力，制定全县交通管控措施，并增援景区及涉水区域，协助乡镇共同开展安保工作。文旅、交通、电业等部门和各乡镇参战人员也必须熟练掌握应急预案，确保一旦遇到突发事件，能够及时反应，果断、迅速、妥善处置，防止事态扩大。

三、锚定监管重点，切实加大执法检查频次和隐患治理力度

各乡镇、各有关部门和单位要坚决贯彻“三个必须”要求，敢于担当、勇于尽责，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为契机，针对夏季和汛期特点，全面落实安全生产工作有关部署，确保啃下硬骨头、见到新成效。

（一）加强水上运输和渔业船舶安全监管

渔业主管部门要严格落实《...省渔业安全生产专项整治三年行动方案》和《...省2022年禁渔期通告》，立即组织渔政执法人员开展禁渔期内渔船、渔具撤出作业场所专项排查，分级负责、分口把守，严厉打击各类违法违规行为。交通运输部门要立即组织开展水路运输安全专项整治行动，深入排查水路运输和码头风险隐患，全面整治突出问题，严密防范和坚决遏制水上安全事故。海事部门要加强日常监管，全面检查船舶责任人水上安全法律法规和安全知识学习掌握情况，重点检查其安全管理能力，及时发现和整改问题，严厉查处各类违法违规行为。涉水乡镇政府要加强乡镇船舶安全管理，强化源头管控，实时掌控各类船舶动态，强化雷雨、大风等恶劣天气的预警通知，禁止各类船只冒险作业；要督促船舶配备救生衣、救生圈等设备，健全船舶和船员档案，要求船舶所有者、经营者和船员遵守内河交通安全法律法规，严禁客运、旅游船只超员、不配备救生设备，坚决杜绝“三无船只”、货船、渔船、农用船只载客现象发生。

（二）扎实开展“除隐患、防风险、保平安、喜迎二十大”百日专项行动

为确保党的二十大前全县安全生产形势持续稳定，根据省市部署，县安委会决定从7月1日至9月30日在全县范围内开展“除隐患、防风险、保平安、喜迎二十大”百日专项行动。重点整治道路交通、文化旅游、建筑施工、交通运输、水上交通、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、消防、特种设备、工贸等重点行业领域风险隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，曝光问责一批责任不落实、措施不力的单位和个人，有效防范各类安全风险，严控较大事故、坚决遏制重特大事故，为迎接党的二十大胜利召开营造平安稳定环境。县安委会已经制发了工作方案，各乡镇、各有关部门和单位要认真贯彻落实，把做好“除隐患、防风险、保平安、喜迎二十大”百日专项行动作为当前重大政治任务和头等大事，切实提高政治站位，主要领导要亲自组织研究部署，分管领导要跟踪督导检查，统筹谋划、精心安排，全力落实落细各项任务措施，确保取得实效。

（三）切实做好汛期安全生产工作

近年来，异常天气增多，发生洪涝灾害的可能性增大。从6月1日开始已经进入汛期，各乡镇、各有关部门要高度警惕，防患于未然，会后要立即组织开展全面安全检查，抓紧推进防洪水利工程治理和隐患消除。要加强对建筑工地、生产厂房、临建设施的排查，严格落实龙门吊等起重机械设备和脚手架、模板支撑系统等高空作业设备设施的防风加固措施，对营地、工棚、仓库要合理选址，严格控制安全距离；对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的，要采取有效措施防范应对。要加强对存在被冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡、施工现场的监测监控，及时发现排除险情。要对非煤矿山、尾矿库安全状况开展巡查，坚决防止溃水淹井、溃坝漫坝事故发生。要加强危险化学品、烟花爆竹企业安全检查和监控，严格执行高温、雷雨天气停产规定，严防泄漏、爆炸等事故发生。游湖船舶、渔业船舶、采砂作业船舶要做好大风、大雾等恶劣天气的防范应对，合理安排生产任务，严禁冒险作业。

（四）加大“安全生产月”宣传力度

今年6月是第21个全国“安全生产月”，主题是“遵守安全生产法

当好第一责任人”。要扎实推进“安全生产月”活动。

1．要突出“落实安全责任，推动安全发展”主题，推动学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神走深走实

各乡镇、各有关部门和单位要结合正在开展的党史学习教育，教育引导领导干部强化“人民至上、生命至上”理念，更好统筹发展和安全，切实把安全责任扛在肩上、落在行动上，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

2．要强化问题隐患警示曝光，开展好“安全生产万里行”活动

“安全生产万里行”与“安全生产月”活动同步启动，12月底结束。各乡镇、各有关部门和单位要结合疫情防控常态化形势和安全生产工作实际，采取多种形式组织开展好专题行、区域行、网上行等活动，突出危险化学品、非煤矿山、工贸以及道路交通、建筑施工、渔业船舶等重点行业领域，集中曝光一批突出问题和严重违法行为，真正形成震慑。

3．要创新方式方法，开展好“6·16安全宣传咨询日”活动

6月16日，各乡镇、各有关部门和单位要广泛开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的安全宣传咨询活动，集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救方法，提高广大群众应对突发事件的整体能力。

4．要注重总结经验做法，开展好“专项整治集中攻坚战”专题宣传活动

今年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚之年，各乡镇、各有关部门和单位要采取多种形式，充分报道集中攻坚重点任务进展情况、工作成效，总结、宣传和推广好的经验做法。

四、严明工作纪律，保证安全生产各项工作部署落到实处

今年下半年要召开党的二十大，全县安全生产工作任务十分繁重，国家和省市对安全生产工作的责任追究力度也越来越大。各乡镇、各有关部门和单位必须进一步明晰工作责任，严明工作纪律，强化责任追究，确保各项任务落到实处。

（一）强化责任落实

现在，一些乡镇、部门和单位不同程度存在领导不愿抓、不真抓、不敢抓的现象。这些现象和问题，制约和影响着我县安全生产形势的持续稳定，必须坚决防止和克服。要严格落实安全生产“一岗双责”制度，坚持“谁主管，谁负责”的原则，真正把政府、部门监管责任、企业主体责任落到实处。要继续坚持“四不放过”原则，对未经批准、未取得许可证或资质擅自从事高危行业经营活动的单位或个人，严肃追究生产经营单位及其主要负责人的责任；对未经安全生产审查，擅自审批许可的有关部门，要追究部门负责人和审批人员的责任。安全生产事故发生后，必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。

（二）强化执法监督

要进一步督促引导企业落实安全生产主体责任，加大对企业隐患自查自改自纠的督查力度，严肃查处安全生产违法违规行为，对违反安全生产法律法规的企业，加大处罚力度，杜绝发生安全生产事故。

（三）强化协调配合各乡镇和有关部门要按照法律法规，依法承担属地管理责任和行业监管责任，做好职责范围内安全生产监督管理工作；各行业管理部门要设立或明确负责安全生产管理的机构，配备与安全生产管理工作相适应的人员，履行安全生产管理职能；各部门之间要团结协作，密切配合，形成监管合力。

（四）强化应急保障

各乡镇、各部门和各单位要坚持系统管理、预防为主，进一步完善安全生产应急预案，组织开展各类应急演练活动，加强应急救援队伍值班执勤和应急物资配备，做好应急准备。要加强应急值守，严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，发生事故险情及时、科学、有效应对和处置，最大限度降低人员伤亡、财产损失和社会影响。

同志们，做好今年的安全生产工作意义重大、责任重大，我们要以高度的政治自觉，切实抓好安全生产工作，坚决稳住稳定向好态势，为全县高质量发展提供坚实保障，向党的二十大献礼。

第三篇：全县水上交通安全工作会议讲话

全县水上交通安全工作会议讲话

继全县安全生产工作会、全县煤矿安全生产座谈会后，县委、县政府决定，今天又专题召开全县水上交通安全工作会议，这充分说明县委、县政府对水上交通安全工作的高度重视。会议的主要任务是认真总结过去的工作成绩，正确分析当前水上交通安全所面临的严峻形势，全面安排今年的工作，确保我县水上交通运输事业安全、有序、稳定、健康发展。参加今天会议的有各乡镇的分管领导、船舶管理人员，县直相关部门，县海事处的全体职工，各运输企业和渡工等。会议表彰了先进，签订了目标责任状，秀松同志作了工作总结，提出了今年目标，对水上交通安全工作进行了安排，请大家抓好落实。按照会议安排，欧阳开平副县长要到会讲话，但因有急事需处置，他不能到会，专门委托我就水上交通安全管理工作与大家一起交流意见。下面，我就做好水上交通安全工作谈几点想法。

一、回首牛年，克难攻坚，自我加压，合力共建，实现了连续十五年水上交通安全零事故目标

2010年，在全球金融危机的大背景下，作为水上安全监管责任部门，县港航海事系统全体干部职工，在县委、县政府、县交通局及州港航海事局的正确领导下，紧扣目标任务，团结拼搏，扎实工作，成效显著。在水上交通安全监管方面，出色地完成了纤夫节期间的水上交通安全维护，认真做好维稳工作，确保了重大节假日期间的水上交通安全，特别是连续15年保持水上交通安全零事故，这是非常了不起的成绩；在行业管理、水上基础设施建设和内部管理等方面，做了大量的工作，得到上级的肯定，继2008年被交通运输部表彰文明示范窗口后，2009年又先后被国家海事局表彰为文明执法示范窗口，被国家人力资源和社会保障部、交通运输部联合表彰为全国交通运输系统先进集体，精神文明建设迈上了一个新台阶。这充分说明我们的港航海事队伍是一支政治可靠、业务精通、作风过硬的干部职工队伍。

各乡镇人民政府高度重视水上安全生产工作，健全了组织领导，将水上安全管理工作纳入重要议事日程，建立船舶安全管理工作责任制网络，层层签订安全管理责任状，进一步明确了安全责任。突出了重大节假日期间的安全检查，加大了隐患排查整改力度，实现了水上交通安全零责任事故目标。

广大水运、港口企业及其从业人员，在行业监管部门的正确指导下，安全生产意识大大增强，为全县经济、社会的稳定和发展做出了较大贡献。

在总结成绩的同时，我们也要正视存在的问题：一是规范码头管理的问题。现在的港口企业成分杂，历史遗留问题积淀多，经营证照大多不全，而且由于宜巴高速公路的动工，新一轮的乱挖乱建现象死而复生，非法码头经营屡禁不止。二是清江水布垭库区的码头开发建设相对滞后。水布垭库区蓄水后，现有多艘滚装船下水，却没有一处散货或滚装码头，船舶乱停乱靠，存在着重大安全隐患。三是水上安全生产仍存在许多薄弱环节，船舶从业人员安全意识不强，无证船舶违章经营、自用船和渔船非法载客、冒险夜航等现象时有发生。四是两江两库监管任务重，难度大，监管力量不够。

二、坚定虎年，锁定目标，迎难而上，再创佳绩，努力实现水上交通大发展

关于今年水上交通运输安全工作的目标，秀松同志发言中已经明确，我就不再多强调，关键的是确保水上交通安全零事故。着重讲以下几点：

（一）深化思想认识，做到“四个到位”。一是认识要到位。安全生产，人命关天；安全无小事，水上安全更无小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群伤”，所以我们必须保持清醒头脑，连续15年保持水上交通安全零事故的成绩只能代表过去，不能说明现在，还存在很多问题，需要我们去研究、去调查、去扎实负责地化解落实。二是责任分解要到位。各乡镇、海事部门以及其他部门，要各司其职，各负其责，把自己的责任搞明确。各乡镇要按属地管理的原则，负责本辖区的水上交通安全管理工作；交通及海事部门，负责全县水上交通的安全监管工作；县安监局负责水上交通安全监督的综合协调和监督指导工作；县公安局要依法查处阻挠海事执法的违法行为；水利局要负责做好农用船舶和渔业船舶的安全监管工作；旅游局负责旅游船只的安全监管工作；环保局负责清漂船只的安全监管工作。三是硬件设施要到位。码头基础设施要配套，船舶要满足适航要求，通信要保持畅通，渡口要确保达标。四是专人专管要到位。各涉水涉船乡镇，要建立机构，明确分管领导和专管人员，解决一定的工作经费，确保机构、领导、专管、经费落实，为水上交通安全监管工作创造条件。交通、海事要明确分管领导，抓好行业管理，特别是两江两库的安全监管不能马虎。各企业法人和渡口要明确专人负责安全生产管理工作。

（二）强化齐抓共管，再次明确三个责任主体。关于各乡镇、各部门的责任，在上面已经讲了，这里主要强调三个监管责任主体，一是以乡镇为单位、实行属地管理的责任主体；二是以企业法人为主、自主负责的责任主体；三是以督查督办、跟踪服务、排查隐患、抓好整改、确保落实的海事部门、安监部门的行业责任主体，要切实履职负责，抓好落实，确保安全。

（三）建立长效机制，实现又好又快发展新格局。一是继续巩固四级水上交通安全责任体系，即县对乡镇、乡镇对村、村对船主和企业的责任体系。二是客渡船要严格落实“四必须”、“八不准”的渡运要求，要根据《中华人民共和国国内船舶保安规则》和《三峡库区船舶定线制规定》，建立制度，从机制上予以保证。三是要建立及时的、日常的信息沟通和定期沟通机制，如渡运的日报告制、月报告制、危险品运输船舶“三报告”制度，如水位、气象、安全等信息报告，发现大型漂流物要及时报告和互通情报等。四是要建立培训机制，加强现场培训、定期培训和技能培训，提高业务素质。如谨慎驾驶、不得抢航抢头及强行横越、主动避让他船；开航前、航行中、停泊前要通过高频电话，向过往船舶主动通报本船状态；积极督促乘船旅客务必穿好救生衣；不得碍航航行，严禁夜航、雾航、擅自带人、超载等违法运输；严格执行首末报告制度；加强值班，加固船岸系缆，及时收绞趸船，加强水上设施配套等等。五是要整合资源，立足发展，有利管理，积极探索公司化、集团化经营的新机制。六是要建立日常巡查、跟踪督查、排查隐患、务必整改、确保落实的程序机制。海事部门的重点，要把渡口基础设施建设、船舶适应状况、安全设备配置、船舶是否适航、船员是否适任、通行是否满足畅通、航行是否符合要求，以及对“两江”三无船舶、非法码头的打击，纳入工作重点，按“四不放过”的原则，予以处理。七是要建立应急预案，制订预防措施及突发事件的处置机制，要密切关注两江两库滑坡体动态及渡口周边环境，一旦有预警，或发生山体滑坡，就要及时启动应急预案，积极应对，果断处置，并严格落实海事部门发布的航行通（警）告要求。八是要建立综合考评，实行重奖重罚的机制。

三、加强领导，追加措施，明确重点，狠抓落实，确保全县水上交通运输安全稳定。

各乡镇、各部门、各业主一定要保持清醒的头脑，时刻绷紧安全这根弦，进一步认清形势，理清思路，切实提高做好水上交通安全工作的使命感和责任感，一定要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，严格落实安全责任制，强化领导，狠抓落实，确保水上交通运输安全稳定。

一要全面落实“一岗双责”安全生产责任制。全面建立和完善主要领导负总责，分管领导专司其职的责任制度，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作机制，完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任链。

二要切实抓好隐患排查和整改。各乡镇政府和交通、海事部门要建立常态化的隐患排查治理工作机制，落实好“五制”（档案制、销号制、通报制、安全风险评体制、第一时间报告制）。近期各乡镇、海事等相关部门要根据各自的职能职责，紧密配合，采取自查和督查相结合的方式，在全县范围内要开展一次水上交通安全大检查，要根据各乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区、各行业水上交通安全管理工作的特点，全面细致地开展安全检查，做到“三个到位”，即宣传到位、检查到位、整改到位。如船舶、渡口安全责任制是否落实，渡口是否有政府设置批文，从业人员是否持证上岗，船舶安全设施设备是否配足、配齐，船舶是否超载运输等等。对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运、货船载客、人货混装、一般货物与危险品混装、船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从重处理，确保船舶无违章、无“缺陷”、无“私设”，做到船舶适航、船员适任。

三要突出监管重点。在区域上，要重点抓好两江两库水域监管；特别要针对三峡水库蓄水涨落对水上交通的影响，水布垭水库蓄水后通航船舶增多、安全隐患大等问题，加强监管，确保水上交通安全；在船舶上，要重点加强客渡船和滚装船的安全监管；在时段上，重点加强汛期、学生放学、学生考试和重大节假日期间水上交通安全监管；人行渡口要重点加强安保基础设施建设。

四要加强宣传教育。利用广播、电视、宣传栏、宣传船等宣传工具和阵地，大力宣传《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》和《乡镇客渡船舶交通安全手则》等法律法规，加强船舶管理员、渡口监督员和渡工的安全教育，提升安全责任意识，使广大水上运输从业人员知法、守法，尽力避免违章船舶的存在和违章航行现象的发生；各乡镇要深入到辖区内的学校，开展水上交通安全教育活动，督促学校定期安排适当的课时进行安全知识教育，让学生和家长都能够理解安全工作的重要性，提高群众、学生的安全意识和自我保护意识。

五要严格公正执法。海事部门要公正执法，文明执法，强化队伍管理，提高素质，树立形象。对巡查发现的问题，要严格按程序处理。要加强廉政建设，不能吃拿卡要，放弃原则。

总之，安全工作无小事，不出事则已，出了事情就是大事。港航海事部门及各乡镇人民政府不要抱有侥幸心理，认为这几年好像没有出什么事情就掉以轻心，要始终把人民群众生命财产安全放在第一位，团结拼搏，扎实工作，确保水上交通运输安全，为县域经济又好又快发展做出应有的贡献。

第四篇：水上搜救工作会议讲话

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好海上搜救工作的紧迫感和责任感

（一）搜救工作机制进一步完善。完善我市海上突发事件应急预案，进一步建立健全海上搜救组织制度和明确成员单位工作职责。制定了《船舶触碰桥梁突发事件反应方案》、《船舶肇事逃逸突发事件反应方案》，并纳入市海上搜救预案的子预案。海上搜救中心制定颁布了《宁波市

海上搜救奖励办法》，鼓励成员单位和社会船舶积极参与海上搜救工作。

（二）海上应急救助能力进一步增强。一是专业海上救助队伍纳入到海上搜救网络。交通部东海救助局已经在宁波设置救助站，有效提升了宁波海上救助能力。二是海上预警预控机制进一步完善。今年1至7月份，海上搜救中心办公室共发布不同等级的预警信息2953次，宁波海域未发生因恶劣气象、海况的影响而发生重大海上交通事故。三是不断加强搜救硬件设施建设。目前，海洋渔业部门已初步建成渔船安全救助信息系统，实现对近海、沿岸渔船的有效监控；海事部门形成了60米级巡逻艇沿海救助、45米级巡逻艇近海救助、30米级巡逻艇近岸及港区救助的主力搜救船艇配置格局。四是积极开展海上搜救应急演练，不断提高搜救实战能力。今年1至7月份，组织各类海上搜救演习6次。

（三）处置各类海上突发事件卓有成效。1至7月份，市海上搜救中心共救援451人，成功率达到94.5%，获救船舶54艘。妥善处置3.27“勤丰128”轮与金塘大桥发生碰撞事故，还成功地组织7.25“浙定39102”轮沉没救援和对法国籍集装箱船“达飞比才”外籍船员突发心脏病的紧急救助等。

（四）船舶防抗台工作扎实推进。7月份，在统一指挥下，成功防御了今年影响宁波的“海鸥”、“凤凰”两个台风，保持了台风期间宁波水域运输船舶人员零死亡的记录。

在充分肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前海上搜救工作面临的新形势和存在的问题。

一是水上事故险情呈多发态势。1至7月份，市海上搜救中心共接警111次，实施救助52次，沉船16艘，死亡失踪26人，直接经济损失4380.9万元，其中死亡失踪3人及以上的事故有4起。小船事故十分突出，500总吨以下的黄砂船、杂货船等事故险情38起，占总数的73.1%。

二是涉渔船舶安全隐患突出。1至7月份，渔船人员死亡失踪8人（不包括在宁波外海区发生的“鲁荣渔2177”16人死亡失踪等事故）。渔业船舶事故多发的主要原因是：渔船作业区与我国沿海航路南北大通道交汇；部分渔民风险意识、安全意识较差；内地“农民工”渔民上船；渔商船之间通讯不畅等成为影响涉渔海上搜救工作成效的主要原因。

三是船舶触碰通航桥梁应急处置成为亟需解决的新课题。目前，沿海和横跨6级以上内河航道已建桥梁共43座，在建18座。随着这些跨海、跨江桥梁的建设，原可自由航行的开阔水域成为狭窄航道，操纵难度和意外事件概率大增。

四是内河水上事故和险情呈上升趋势。今年以来，我市内河、水库湖泊的船舶事故5人死亡，呈上升势头，内河、水库湖泊的水上安全和应急救助工作需引起高度重视。

五是搜救设备、设施配备仍然滞后。我市海上搜救任务重与岸基搜救基础设施差的矛盾较为突出，远距离搜救能力尚未得到明显提高。

保持宁波持续稳定的安全生产形势，是各级党委和政府的一项政治任务，而宁波的安全生产形势能否持续稳定，取决于两个重要的方面，一是危险化学品的安全生产，二是海上安全形势的稳定。因此，各地各部门要统一思想，从讲政治、讲大局的高度，高度重视海上搜救工作，不断增强做好海上搜救工作的紧迫感和责任感，切实保持海上安全形势的持续稳定。

二、突出重点，加强防范，着力提高船舶防污能力

（一）客观分析宁波水域船舶污染风险现状。宁波港是我国重要的油品、化学品中转基地，4个国家战略石油储备库有2个设在宁波及舟山地区，水上危险货物运输十分频繁，呈现“三多”、“三大”、“一复杂”的特点。“三多”：危险品码头泊位多，装卸的危险品种类多，危险货物作业形式多、次数多。“三大”，船舶通航密度大，危险品货物吞吐量大，船舶吨位大，船舶大型化趋势明显。“一复杂”，即通航环境复杂。这些特点充分表明宁波港存在发生大规模污染事故的可能,一旦大型危险品船舶以及携带大量燃料油大型集装箱船、散货船发生事故，极易造成大量油品泄漏，将严重损害海洋环境和影响社会稳定。

（二）正视当前船舶防污中存在的主要问题。作为我国重要的油品、散化中转基地的宁波港正面临着严峻的船舶污染风险，在当前船舶防污中存在的主要问题是：船舶防污法律体系尚不健全，国内船舶油污赔偿、清污基金机制尚未真正建立实施；新修订的《防污条例》尚未出台；清污防治能力滞后，我市船舶清污设备比较简陋，且清污设备储备明显不足，并缺乏高效专业溢油回收船、防

第五篇：在全区防汛防台抗旱工作会议上的讲话

在全区防汛防台抗旱工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区防汛防台抗旱工作会议，主要目的是贯彻落实中央、省、市对防汛防台抗旱工作的指示精神，分析今汛形势，动员全区上下，统一思想，提高认识，落实责任，强化措施，全面做好防大汛抗大旱的各项工作。刚才，XX同志分析了汛期天气形势，XX同志对防汛防台抗旱工作作了全面部署，讲得都很好，我完全同意，请各单位抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，切实增强责任感使命感紧迫感。

牢固树立生命至上的理念，按照“宁可十防九空，不可失防万一”、“宁肯事前听骂声，决不事后听哭声”的要求，全区上下要充分做好各项准备工作，把问题想得复杂一些，把困难想得多一些，提高思想认识，抓好工作落实。始终把人民群众生命财产安全放在首位，把预防作为重点，将灾害损失降低到最小程度。防汛防台抗旱工作仍然是今年重点工作，各单位要再接再厉，切实将各项措施抓好。

二、扭住重点环节，全力以赴做好防汛防台抗旱各项工作。

各单位要聚焦问题短板，精准发力，精准施策，从讲政治、顾大局的高度，把工作做扎实、做到位，辖区内的地形、雨情、水情、工情、隐患点，都要了如指掌，要未雨绸缪，把责任落实到具体的人。一是狠抓组织指挥机制建设。区防指要按照“目标不变、思路不乱、工作不断”“宁可抓重，不可抓漏”的原则，形成以区防指统一指挥、成员单位各司其职、各乡镇防指属地负责的防汛防台抗旱组织指挥机制，做好培训、演练。区防指成员单位要尽快建立系统内部组织架构，由主要领导负总责，分管领导具体抓，业务科长当联络员。各乡镇要尽快配足配强防汛防台抗旱和防灾减灾救灾专职人员，切实加强基层防汛体系建设。二是严格落实防汛责任制。当前，已进入防汛关键期，各类防汛责任人要按照规定进岗到位，认真履职。按照职责分工，落实水利工程、地质灾害易发区、低洼易涝区、避灾场所、渔港渔船、旅游度假区、农家乐等重点区域的安全管理责任。严格执行汛期24小时值班制度，及时掌握水情、雨情、工情、灾情，加强分析会商，及时启动预案。要随机抽查防汛值班、水

库山塘巡查员、地质灾害监测员以及各类网格责任人履职到岗情况，及时通报。三是深入开展隐患排查治理。继续深入排查洪涝台灾害风险隐患，重点对山塘水库、地质灾害隐患点、低洼易涝区等薄弱环节进行再排查、再整改，确保不留死角不留盲区。对发现的问题，逐一落实，限期整改。把隐患排查治理贯穿于防汛防台抗旱的全过程，成为常态化的工作，确保问题早发现、早处置。四是强化水利工程安全管理。高度重视水库、河网高水位带来的不利因素，严格安全巡查制度，在防汛关键时期加密巡查，险工险段和重要部位落实专人24小时值守，发现险情要及时处置、及时报告。加强在建涉水工程监督管理，全面落实安全度汛措施。加强水库、河网调度管理，根据气象预报和水情、雨情，做好预泄预排工作，提高水库河网防洪排涝能力。五是加强地质灾害防范。主汛期降水偏多，土壤含水量偏高，各单位要密切注意防范强降雨可能诱发的滑坡和泥石流等地质灾害，要提前落实防范措施，做好危险区域人员转移准备。要充分发挥基层防汛体系的作用，加强基层巡查力量，发现险情要及时预警，及时转移危险区域群众，确保生命安全。六是做好城市防洪排涝。各单位要落实城市防洪排涝薄弱环节的应急度汛措施，加强城市防洪排涝设施的维护，提高洪涝灾害应急能力。要落实城市地下空间、车库、桥涵的安全防范措施，疏通清理排水管网，配备充足的抽排水泵和抢险人员，将内涝积水的影响降低到最低程度。要加强积水路段的交通疏导管控，及时封闭危险区域，保障人员安全。七是做到精准预测。气象局、自然资源和规划局、农业农村局等单位要密切关注天气变化，严格执行汛期24小时值班制度，及时掌握水情、雨情、工情、灾情，加强分析会商，及时启动预案。特别是强化风情雨情监测预警，加强区域性暴雨强度、范围等预报，完善“汛前总体分析、汛期滚动订正、灾前加密研判、灾中实时应急”机制，提高预报预警信息化水平，为区防指决策部署提供强有力保障。

三、加强协同配合，确保各项工作落实落细到位。

防汛安全与群众生活息息相关，各单位要始终绷紧安全这根弦，压紧压实责任，确保各项措施落地生根。要强化协同配合。区防指要切实抓好统筹协调，指导督促各项决策部署贯彻落实。各单位要牢固树立防汛工作全区一盘棋观念，坚持局部利益服从整体利益。各类防汛责任人要按照规定认真履职，坚决执行上级指令。各地各单位对区防指部署的各项任务，必须无条件落实到位，严防出现责任“真空”。要严肃工作纪律。防汛防台抗旱工作人命关天，如果纪律不严、执行不力，就会乱阵脚、出大事。各单位必须从讲政治的高度，牢固树立纪律观念，严禁自作主张、擅自行动。要加强对责任落实情况的督查，对因领导不力、工作失职、违反纪律造成人员伤亡或重大财产损失的，要依法依纪严肃追究责任。

同志们！今年的防汛形势非常严峻，我们要打起百倍的精神，以必胜的信心、过硬的本领、铁的纪律，打好打赢防汛防台抗旱各场硬仗！