非公有制经济发言稿

第一篇：非公有制经济发言稿

文章标题：非公有制经济发言稿

各基层党组织要认真学习贯彻党的十六大精神，用“三个代表”重要思想武装自己的头脑，指导我们的工作，切实加强非公有制企业党的建设，使我们的非公有制经济和党建工作协调一致，共同取得新的进展。

一、提高思想认识，切实增强搞好非公有制企业党建工作的的自觉性和责任感

1、要从贯彻落实“三个

代表”重要思想的高度，充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性。改革开放20多年以来，随着公有制为主体的多种所有制经济的发展和经济结构的战略性调整，随着劳动力在不同所有制、不同行业、不同地域的流动和劳动形式的多样化，不仅工人阶级的构成和整体素质发生了深刻变化，而且整个社会阶层也发生了新变化。“七一”《讲话》指出，“在这些新的社会阶层中的广大人员，他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是中国特色社会主义事业的建设者”。“也应该把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验，符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力”。“不能简单地把有没有财产，有多少财产当作判断人们政治上先进与落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献”等等。江总书记“七一”讲话关于非公有制经济发展及相关问题的论述，内涵丰富，博大精深，充分体现了“三个代表”的重要思想，这对于我们进一步促进非公有制经济的发展和非公有制经济领域党的建设具有很重要的指导意义。我们一定要认真学习讲话，深刻领会其精神实质，切实增强贯彻党的方针政策的自觉性，把党的方针政策贯彻到非公有制经济发展中去，落实到非公有制经济领域党的建设工作中去。

2、从抢抓机遇、加快发展的现实需要，充分认识加强非公有制企业党建工作的必要性。目前，在世界经济普遍低迷、经济增长缓慢的大背景下，为何我国经济“一枝独秀”，保持了较高的增长率？有资料显示，主要原因就在于我国民营经济的高速发展。非公有制经济经过20年的风风雨雨，从资本主义尾巴，到社会主义经济的有益补充，再到社会主义市场经济的重要组成部分，充分体现了非公有制经济的强大生命力。从我县来看，1982年，全县个体工商户只有123户，从业人员171人，注册资金2.3万元，营业额14.7万元，止去年底，全县注册登记的个体工商户3333户，注册资金2300多万元，注册人数4945人。私营企业127户，注册资金2200万元，注册人数1500人，全县非公有制经济上缴税金800万元，占全县工商税收的26.4％；完成总产值1.9亿元，占全县国内生产总值的24.8％。去年，全县经济增长速度为7.8％，非公有制经济增长速度为32.8％，远远高于全县经济发展速度，事实充分说明非公有制经济在活跃城乡经济、满足社会多方面需要、增加就业、促进国民经济发展等方面发挥着重要的作用，是国民经济中最具活力的增长点。对于我们非公有制经济发展的排头兵和见证人，我们应该为此而感到自豪。在当前实施工业强县、产业富民战略的大好形势下，学习贯彻江总书记讲话精神，努力实践好“三个代表”，就是要加快地方经济发展，特别是非公有制经济有一个大的发展。作为我们非公有制企业经营管理者来说，要牢固树立抢抓机遇、加快发展的意识，就必须充分发挥党组织和党员的作用，调动一切积极因素，依靠全体职工，不断深化企业内部改革，强化企业经营管理，提升企业产品科技含量，增强企业的核心竞争力，推动企业上档次、上规模、上水平。

3、从私营企业党建工作还很薄弱的现实，充分认识加强私营企业党建工作的紧迫性。近几年，我县非公有制企业党建工作随着非公有制经济的发展而不断得到加强，取得了实质性突破，但同非公有制经济蓬勃发展的形势相比，用“三个代表”的要求来衡量，还有一定差距和薄弱环节，党在非公有制经济领域中的覆盖面较小，组织基础较为薄弱，党员的教育管理和组织发展相对滞后，党组织的活动不够经常有效，党务工作人员队伍不够稳定，素质不适应等等，产生这些问题的原因是多方面的，但主管单位领导重视不够，业主思想上有畏难抵触情绪是一个重要的因素，这与我县非公有制经济快速发展的局面不相适应，与县委、县政府实施工业强县战略，进一步加快县域经济特别是非公有制经济发展的目标要求不相适应。当前，大的形势和市县委的一系列政策措施给私营企业发展创造了宽松的“大环境”，我们的企业厂长、经理们也渴求抢抓机遇，拓展空间，加快发展。因此，我们要象重视私营企业发展一样，高度重视非公有制企业党建工作，把党建工作纳入企业的整体规划之中，牢固树立“加强党建为发展，加快发展多赚钱，职工增收有合力，多为社会做贡献

第二篇：非公有制经济职称评定

申报2011年非公系列助理级（初级）职称

具备条件

我区非公有制经济组织中从事专业技术工作的人员，符合条件者可申报非公有制经济组织专业技术职务任职资格，非公职称证书在我区非公经济组织内使用和有效。

一、申报系列：工程、经济、会计、统计、自然科学研究、农业技术

二、申报人员须在非公有制企业内从事专业技术工作。

三、从事专业技术工作年限：①本科毕业从事专业技术工作须一年以上（2009年12月31日前毕业）；②大学专科毕业从事专业技术工作须二年以上（2008年12月31日前毕业）；③中专毕业从事专业技术工作工作五年以上（2005年12月31日前毕业）；④高中毕业从事专业技术工作须六年以上（2004年12月31日前毕业）；⑤初中毕业从事专业技术工作工作九年以上（2001年12月31日以前毕业）。

四、必须参加全国计算机应用能力考试（一个模块），并取得合格证。45岁（1965年12月31日以前出生）以上人员对计算机应用能力暂不做要求。

五、必须取得规定的继续教育学时（72学时）。

1、完成1个公需知识科目的学习培训。

2、完成专业知识科目的学习培训,且不少于48学时。

六、申报人员，单独提交一篇专业工作总结（字数不少于2000字）。

七、现任工作岗位的聘任书（2010年12月31日以前）。

八、申报会计、统计系列的人员须提供从业资格证（会计证、统计证）。

九、按要求填写申报表并提交继续教育考核表和职称证书打印表。

十、申报人员请在培训考试后将所有申报材料准备齐全，于2011年7月15日前报三楼人才评价部审核。注：

1、填写专业技术资格申报表要按“填表说明”认真填写，申报表封皮及内页中申报人员姓名、专业、工作单位等要用工整字体清楚书写，不得涂改、不得潦草，不得复印，不得粘贴，否则因此不能参加评审后果自负，所在单位必须对个人、对材料审核意见两栏内填写意见，加盖公章。

2、申报人员从事专业技术工作年限、二次以上学历、提交的论文和业绩材料的时间都截止到2010年12月31日。

3、《条件》中第四--五条 计算机应用能力考试和继续教育学时的具体要求请咨询我中心信息开发部 电话：5034473，其他职称申报条目请咨询人才评价部 电话:5057841

4、申报助理级职称须提交的基本材料为：申报表、毕业证书原件、专业工作总结、计算机模块证书（一个模块，45岁以上免考的带身份证原件）、公共课学时证、专业课学时证、工作单位聘任书、继续教育考核表、职称证书打印表。

单 位：宁夏人才交流中心

地 址：银川市南薰西街375号

职称申报咨询电话:5057841 继续教育培训及计算机考试电话：5034473 详情请登陆：宁夏人才网：www.xiexiebang.com

申报2011年非公系列中级职称具备条件

我区非公有制经济组织中从事专业技术工作的人员，符合条件者可申报非公有制经济组织专业技术职务任职资格，非公职称证书在我区非公经济组织内使用和有效。

一、申报系列：工程、经济、会计、统计、自然科学研究、农业技术

二、申报人员须在非公有制企业内从事专业技术工作。

三、从事专业技术工作年限：①大学本科毕业，从事专业技术工作四年以上（2006年12月31日前毕业），且担任助理级职务三年以上（2007年12月31日前取得助理级职称证书）；②大学专科毕业，从事专业技术工作六年以上（2004年12月31日前毕业），且担任助理级职务四年以上（2006年12月31日前取得助理级职称证书）；③中专（高中）毕业，从事专业技术工作十年以上（2000年12月31日前毕业），且担任助理级职务四年以上（2006年12月31日前取得助理级职称证书）。

四、必须参加全国计算机应用能力考试（两个模块），并取得合格证。45岁（1965年12月31日以前出生）以上人员对计算机应用能力暂不做要求。

五、必须取得规定的继续教育学时（216学时）。

1、完成2个公需知识科目的学习培训。

2、完成相应专业知识科目的学习培训，且不少于144学时。

六、专业考试科目及时间

中专以下学历和大专以上非本专业学历的人员必须参加自治区人事考试中心组织的专业知识考试且成绩合格，否则不得申报评审。考试时间为：

2011年5月21日 上午 9：00—11：00 基础知识 2011年5月21日 下午 2：00—4： 00 专业知识

（专业考试报名时间为2011年4月下旬，报名地点：宁夏人才交流中心三楼信息开发部）。自然科学研究、农业技术系列今年免专业考试。

七、取得助理级职称后须具备下列业绩成果之一：①在公开发行的学术刊物上发表二作（第二作者）以上的专业论文1篇，或在内部发行的学术刊物上发表一作专业论文1篇。②任职期内起草并被采用的文字材料（包括：技术报告、设计规划、实施方案和验收总结、农业培训教材、发展规划方案等）累计在五千字以上（须有单位采用证明）。③任职期间年利税10万元以上（须有审计证书）④获得发明、实用型专利权（须有专利证书）。

八、破格晋升中级的人员，担任助理级的年限须在三年（2007年12月31日前）以上（大学本科以上学历，担任助理级职务两年（2008年12月31日前）以上）。并且具备下列条件之一：①科研项目获省（部）级奖励1项；②科研项目获市（厅）级奖励2项的主要完成人（前3名）；③在专业技术或管理工作中，取得显著的经济效益，任职期间年创利税30万元以上（以审计部门出具的审计书为准）。并且需要按隶属关系由县政府或市、自治区主管部门提供经济、技术、社会效益业绩证明。

九、现任工作岗位的聘任书（2010年12月31日以前）。

十、申报会计、统计系列的人员须提供从业资格证（会计证、统计证）。

十一、按要求填写申报表并提交继续教育考核表和职称证书打印表。

十二、申报人员请在培训考试后将所有申报材料准备齐全，于2011年7月31日前报三楼人才评价部审核。

注：

1、填写专业技术资格申报表要按“填表说明”认真填写，申报表 封皮及内页中申报人员姓名、专业、工作单位等要用工整楷体清楚书写，不得涂改、不得潦草，不得复印，不得粘贴，否则因此不能参加评审后果自负，所在单位必须对个人、对材料审核意见两栏内填写意见，加盖公章。

2、申报人员从事专业技术工作年限、二次以上学历，提交的论文和业绩材料的时间都截止到2010年12月31日。

3、《条件》中第四--五条 计算机应用能力考试和继续教育学时的具体要求请咨询我中心信息开发部 电话：5034473，其他职称申报条目请咨询人才评价部 电话:5057841

4、申报中级职称须提交的基本材料为： 申报表、毕业证书原件、职称证书原件、发表的论文或给单位起草并被采用的材料（有采用证明）、计算机模块证书（两个模块，45岁以上免考的带身份证原件）、公共课学时证和专业课学时证（学时相加不得少于216个）、工作单位聘任书、继续教育考核表、职称证书打印表。

单 位：宁夏人才交流中心 地 址：银川市南薰西街375号

职称申报咨询电话:5057841 继续教育培训及计算机考试电话：5034473 详情请登陆：宁夏人才网：www.xiexiebang.com

申报2011年非公系列高级职称须具备条件

我区非公有制经济组织中从事专业技术工作的人员，符合条件者可申报非公有制经济组织专业技术职务任职资格，非公职称证书在我区非公经济组织内使用和有效。

一、申报系列：工程、经济、会计、统计、自然科学研究、农业技术

二、申报人员须在非公有制企业内从事专业技术工作。

三、从事专业技术工作年限及职务年限：①获得硕士学位，从事专业技术工作工作七年以上（2003年12月31日前毕业），且担任中级职务五年以上（2005年12月31日前取得中级职称证书）。②大学本科毕业，从事专业技术工作九年以上（2001年12月31日前毕业），且担任中级职务五年以上（2005年12月31日前取得中级职称证书）。③大学专科毕业，从事专业技术工作十一年以上（1999年12月31日前毕业），且担任中级职务五年以上（2005年12月31日前取得中级职称证书）。④中专毕业，从事专业技术工作十五年以上（1995年12月31日前毕业），且担任中级职务五年以上（2005年12月31日前取得中级职称证书）；⑤高中毕业，从事专业技术工作二十年以上（1990年12月31日前毕业），且担任中级职务五年以上（2005年12月31日取得中级职称证书）。

四、必须参加全国计算机应用能力考试（三个模块），并取得合格证。45岁（1965年12月31日以前出生）以上人员对计算机应用能力暂不做要求。

五、必须取得规定的继续教育学时（288学时）。

1、完成2个公需知识科目的学习培训。

2、完成相应专业知识科目的学习培训，且不少于192学时。

六、专业考试科目及时间

中专以下学历和大专以上非本专业学历的人员必须参加自治区人事考试中心组织实施的专业知识考试且成绩合格，否则不得申报评审。考试时间为：

2011年5月21日 上午 9：00—11：00 基础知识 2011年5月21日 下午 2：00—4： 00 专业知识

（专业考试报名时间为2011年4下旬，报名地点：三楼信息开发部）。自然科学研究、农业技术系列今年免专业考试。

七、取得中级职称后须具备下列业绩成果之一：①在公开发行的学术刊物上发表二作（第二作者）以上的专业论文2篇；或在内部发行的学术刊物上发表专业论文2篇，其中一作（第一作者）、二作（第二作者）各一篇；②在职期间起草并被采用的文字材料（包括：技术报告、设计规划、实施方案和验收总结、农业培训教材、发展规划方案等）累计在1万字以上（须有单位采用证明）；③在业务技术工作中，取得显著的经济效益，任职期间年创利税20万元以上（需提供审计部门的审计书）；④获得发明、实用型专利权（须提供专利证书）。

八、破格晋升高级，担任中级职务的年限须在三年以上。并且具备下列条件之一：①科研项目获省（部）级1项三等奖以上的主要完成人（前3名）；②科研项目获市（厅）级2项二等奖以上的主要完成人（前3名）；③在专业技术或管理工作中，取得显著的经济效益，任职期间年创利税60万元以上（以审计书为准）。并且需要按隶属关系由县政府或市、自治区主管部门提供经济、技术、社会效益业绩证明。

九、现任工作岗位的聘任书（2010年12月31日以前）。

十、申报会计、统计系列的人员须提供从业资格证（会计证、统计证）。

十一、按要求填写申报表并提交继续教育考核表和职称证书打印表。

十二、申报人员请在培训考试后将所有申报材料准备齐全，于2011年7月31日前报三楼人才评价部审核。

注：

1、填写专业技术资格申报表要按“填表说明”认真填写，申报表封皮及内页中申报人员姓名、专业、工作单位等要用工整楷体清楚书写，不得涂改、不得潦草，不得复印，不得粘贴，否则因此不能参加评审后果自负，所在单位必须对个人、对材料审核意见两栏内填写意见，加盖公章。

2、申报人员从事专业技术工作年限、二次以上学历、提交的论文和业绩材料的时间都截止到2010年12月31日。

3、《条件》中第四--五条 计算机应用能力考试和继续教育学时的具体要求请咨询我中心信息开发部 电话：5034473，其他职称申报条目请咨询人才评价部 电话:5057841

4、申报高级职称须提交的基本材料为： 申报表、毕业证书原件、职称证书原件、发表的论文或给单位起草并被采用的材料（有采用证明）、计算机模块证书（三个模块，45岁以上免考的带身份证原件）、公共课学时证和专业课学时证（学时相加不得少于288个）、工作单位聘任书、继续教育考核表、职称证书打印表。

单 位：宁夏人才交流中心

地 址：银川市南薰西街375号

职称申报咨询电话:5057841 继续教育培训及计算机考试电话：5034473 详情请登陆：宁夏人才网：www.xiexiebang.com

第三篇：××××非公有制经济工作总结

×××乡（镇）非公有制经济工作总结

××年，在县委、县政府的正确领导精心组织下，全县上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委经济工作会议精神，坚持“打基础，创环境”，全乡非公有制经济延续了近年来增长较快、效益较好、运行较稳的良好发展势头。

一、开展的主要工作

（一）是狠抓非公有制规模以上企业的经济运行，确保全乡经济总量增长目标的实现。全年，我乡非公有制企业克服原材料价格上涨巨大困难，较好地实现了恢复性增长，促进了非公有制规模以上企业的经济效益稳步提升。

（二）是狠抓集群式发展，促进非公经济提质增效。集群式发展是非公有制经济形成规模、聚集资源、拓展市场、延伸产业链的重要手段。我们紧紧围绕集群做文章，坚持走小企业、大集群的路子，加快实施中小企业成长。充分依托我乡资源优势、特色优势、劳动力优势，鼓励非公有制中小企业向“专、精、特、新”方向发展，培育了一批专业市场，形成了一批拳头产品，并重点支持了红狮果厂、两河养殖场、及芝麻田小水电开发等产业集群发展，促进我乡非公有制经济逐步实现区域化布局、专业化经营、社会化协作、集群化发展。

（三）是狠抓服务平台建设，为中小企业提供优质的公共服务。一是组织有关企业及人员参加各类专业、技术培训。二是针对企业反映的共性和个性问题，主动调研，为企业出谋划策，帮助企业解决发展中面临的的困难和问题。

（四）是狠抓政策性项目资金的争取到位，为中小企业提供直接的资金支持。

二、存在的主要问题和困难

虽然我乡非公有制经济发展态势良好，蕴藏着巨大的发展潜力，但是总体而言，总量少，比重低，实力弱，规模小，制约因素多，有些问题比较突出。

（一）非公有制经济融资困难。一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的法规和政策，但银行认为非公有制企业和个体工商户经营状况复杂，信贷风险过大，直接获利较小，普遍存在对非公有制企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不少非公有制企业轻视管理，信誉度差，可供抵（质）押的资产很少，缺乏进行融资的基本条件，进一步加剧了融资的难度。

（二）非公有制企业的自身素质差。大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策，生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员素质参差不齐，缺乏高素质的科技型、经营型人才。经营管理简单粗放，内部运行机制不够健全。

（三）非公有制经济质量效益不高，发展不协调。在私营企业中大部分企业的设备、工艺落后、产品单

一、科技含量低、市场竞争力不强，企业效益不稳定。从行业分布上看，服务业、交通运输业、零售业比重较大，参与农业产业化、小城镇建设和经营性公益事业建设的民营经济很少，且发展滞后，特别是在高科技产业发展方面，至今还是空白。

三、××年非公有制经济工作建议

（一）认真落实国家、市、县出台的各项扶持发展非公有制经济的政策和措施，努力营造适合于我乡非公有制经济加速发展的良好环境。

（二）优化产业结构，为非公有制经济拓宽发展领域。从我乡的资源优势和市场取向看，引导非公有制经济参与农业产业化、小城镇经营性基础设施，增强非公有制经济发展后劲的策略。通过出台新的优惠政策，鼓励和引导非公有制经济参与到产业结构调整和优化中来。引导非公有制经济投资兴办涉农服务业、农产品加工业，为加快推进社会主义新农村建设做出贡献。

（三）创新经营机制，为非公有制经济增添发展活力。个体私营企业要想求生存，谋发展，必须引入新的理念和新的机制。首先要创新管理。依托资源优势，积极投入到农产品深加工中去，创新管理模式，强化企业管理，真正把特色产业及品牌做精、做强，让企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。其次要创新机制。要坚持产权制度创新，不断完善法人治理结构，逐步建立起现代企业制度，实现决策科学化、民主化和高效化。

（四）打破制约瓶颈，为非公有制经济提供发展后劲。制约我乡非公有制经济发展的瓶颈主要表现在人才、资金、技术三个方面。

1.加大人才引进和培训力度，为非公有制经济发展提供人力支持。要积极引进人才，不断强化人才是生产力中最积极、最活跃因素的认识，引导个体私营业主树立以人为本的经营理念，全面提高经营者管理水平，提高全体从业人员的整体素质和创新意识。

2.进一步加大融资招商力度，为非公有制经济发展提供资金保障。要在落实招商引资优惠政策的基础上，进一步加大引资力度，不断扩大非公有制企业向社会的直接融资，拓宽融资渠道，逐步建立起多元化的融资体系。对于本地投资兴办的工业项目应享受与外来投资者同等优惠政策及奖励。

3.进一步加大技术服务力度，为非公有制经济发展提供技术服务。要逐步建立起市场运作、政府扶持，覆盖全县的科技服务体系，鼓励科研机构和人员兴办一批技术服务机构。

第四篇：非公有制经济党建工作情况

孔目江区非公经济组织和社会组织

党员发展教育管理工作调研

一、基本情况

按照市委创先争优活动领导小组安排部署，我区非公有制企业创先争优活动全面开展。针对非公有制企业类型多样、党组织情况差异较大等特点，组织部门认真开展了调查摸底工作，全面掌握了全区非公有制企业党组织、党员等基本情况。目前，全区共有非公有制企业61家，其中设立党组织有3家，党员42名。

二、主要做法及经验

（一）思想高度重视。目前各级党组织对在非公有制经济组织中建立党组织、开展当党建工作的认识还不够到位，工作措施还不够得力，党组织组建和党建工作滞后于非公有制经济组织的发展。因此，党工委进一步提高思想认识，加强非公有制经济组织党的建设，突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，出台规定，要求无论刚引进的各类外商企业（项目）都要因企因地因人设立党支部，让每位流动的党员都能找到组织。目前全区共建立企业“先锋堡垒创先争优联系点”25个，组成党员先锋队21个。有效加强党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。

（二）优化党员队伍。在“拓”字上做文章。通过“纳、荐”的方式壮大企业党员队伍。“纳”即纳新，积极做好企业内部发展党员工作，今年以来，全区共培养民营企业入党积极分子21人，发展新党员2名；“荐”即推荐，及时抓住经济体制转型升级的契机，广泛吸纳技术管理人才，把党员推荐到企业中。

（三）加强组织建设。以“五个好”要求为目标，运用“选、导、育”的管理思路，加强非公有制企业党组织建设。“选”即注意选拔责任程度高，懂经营、会管理企业中层以上管理人员，进入非公有制企业党组织领导班子。全区有建立党组织的3个非公企业党组织负责人全是由企业管理人员担任；“导”即注重加强业务指导，提高他们的经营和管理能力；“育”即围绕提高党员素质这一主线，以基层党校和党员现代化远程教育终端站点为阵地、以电化教育为手段，对党员在科学发展观、社会主义核心价值体系、转变经济发展方式以及党的理论方针、政策等方面进行教育。

（五）加强党员教育培训。着眼于非公有制经济组织的基本特点，以“重学习、广帮扶、办实事、创效益”为中心，确保这次创先争优活动“横到边、纵到底”。通过干部带头“引导学”；集中培训“系统学”；多种形式“广泛学”；完善制度“保证学”；联系实际“促进学”的学习方法，最大限度地激发全体干部职工的学习激情，强有效的激发党员干部创先争优的热情，从而为企业创造更多的利润。

三、意见及建议。

（一）建立联席工作制。当前，非公企业党组织主要是企业所在地的县区、乡(镇)、街道、地方党组织部门在指导和管理，企业的行业管理部门比如工商、税务部门，很少去管理和指导，虽然企业所在的基层党组织对与非公有制企业联系较为紧密，地方党组织加强与企业基层党组织在政治、思想和业务上的指导、交流和沟通比较方便，能及时有效地解决一些实际问题，增强党建工作目的性、针对性，但行业管理部门对企业的影响和推动各项工作的所起得的作用将更大、更有力。县区组织部门和乡镇党委要联合非公企业的行业管理部门，来共同指导和管理非公企业的党建工作，要建立健全联席会议制度，形成齐抓共管、相互协调的管理机制。

（二）加强队伍建设。企业内部党建业务知识熟练的人员极少，党建工作难开展，虽然下派了党建工作指导员，但起到的作用不大，必须建设一支高素质的非公有制企业党务工作者队伍。

（三）加强责任落实。非公企业都是私营企业，业主把工作的重点放在企业的生产和经营上，认为企业党建工作是虚的东西，抓不抓无所谓，要转变业主的这种思想认识，明确他们抓党建工作的责任。但目前还没有有效的对非公企业的约束机制。同时、要明确主抓机构，并明确工作责任和目标。企业的党建工作虽然企业是主体，但政府负有指导和管理的部门也要明确责任和目标。责任不明，工作就不能落实；目标不清，工作就没有方向。

（四）扩大覆盖面。目前，非公企业党组织覆盖面小、组织不健全、党建工作空白点较多的问题较为突出。非公有制企业中党员占职工的比例小，党员教育管理工作滞后，有些党员长期游离于组织之外，因此要把建立健全党组织、发展壮大党员队伍作为非公有制企业党建工作的关键，要采取多种措施，扭转党员比例低、党组织数量少的状况，不断强化党在非公有制企业中的组织基础。把发展壮大党员队伍作为搞好非公有制党建工作的基础来抓，选派机关有经验的党员干部担任企业党建指导员，使发展壮大党员队伍的工作能够在生产一线开展。发挥企业党员的先锋模范作用，给优秀党员荣誉，从而鼓励流动党员、“隐形党员”亮明身份，编入到党组织中来。

第五篇：非公有制经济统计分析

宝山统计局非公有制经济统计分析

随着市场经济的深入发展，非公有制经济逐渐成为县（区）域经济的主导成份。新形势下搞好非公有制经济的统计工作，具有非常重要的现实意义。

一、非公有制经济统计的现状:

现行的非公有制经济统计，有基本的统计内容，但分散于各部门、各系统零乱进行，缺乏系统、条理化的指标体系及统一的报表制度。对规范非公有制经济统计，初步有了一个制度性的安排，具体到基层还有待实践的检验。在统计方法、过程、结果等某些方面也还有待完善。就目前来看非公有制经济统计工作还存在诸多问题，必须引起足够重视和突出解决。

1.非公有制经济统计的历史包袱较重。非公有制经济统计就已经存在，当时称“民营经济统计”。其统计范围涵盖了除农户生产经营活动外的所有个体私营单位的经济活动。由于从一开始就建立了对民营经济工作的政绩考核，“功利”意识的驱动，导致了部分指标数据奇高难下，比如民营企业单位数、总产值等。而现行的统计数据评估办法大多是在过去的年报数据基础上进行分析，难以摆脱过去的“影

子”。如果不能从过去的阴影中走出来，非公有制经济统计的准确性难有突破。

2.非公有制经济统计基础不牢。近几年来，非公有制经济虽然得到长足的发展，但其微观管理远跟不上形势发展的需要，给非公有制经济统计带来诸多的困境。一是大多数的县域非公有制经济企业都是分散细小的市场单元，还谈不上正规化管理，基本上是老板心中一本帐，没有统计记录、财务报表，或者是不全面的零星资料，无法满足日常统计调查的需要；二是非公有制经济企业没有专职统计机构和统计人员，相关的法律法规也没有明确规定这些企业一定要设臵专职的统计机构或统计员，过去开展统计调查所能依靠的力量无非就是乡镇统计员或企业办会计，他们所能起到的作用已经经历了十多、二十年的检验，证明是不足取的；三是经营环境制约了业主的统计意识，虽然说如实申报统计数据是每个企业、每个公民的法定义务，但他们考虑到自身的利益对申报统计数据顾虑重重，甚至是不愿配合，抵触情绪较大。有的企业为逃避各种规费，连相关的证照都不办理，查找起来非常困难；四是非公有制经济单位受市场因素影响较大，机构、场地、人员变化快，统计跟踪调查难度大；五是企业管理人员文化素质普遍偏低，他们对统计指标理解不透，对统计方法掌握不够全面，对统计参与企业管理的作用不苟认同。

3.对非公有制经济单位的法律约束难到位。在市场经济条件下，以非公有制经济为主体的市场单元自主经营、自负盈亏，政府对其行为的影响或干扰能力日益弱化，更多地表现为给企业经营提供服务或采取宏观调控的方式进行调控，就不象过去对待国有企业那样可以采取强硬的行政手段等加以约束，企业也无需过分地看政府部门的脸色行事，而更多的也是表现为某些利益背后的交换。因此，作为一种纯义务性质的统计调查，企业、个人等在履行统计义务的过程中没有太多的统计法制意识，在一些基础工作本身就不太健全的情况下，拒报、瞒报现象时有发生。加上统计法条文中一些模棱两可的表述，对非公有制经济单位统计行为的约束总显得有些软弱无力。更何况在治理经济环境的大背景下，处罚相对比较难。对非公有制经济单位的统计执法存在“四难”，入门难、见人难、查帐难、兑现难，执法检查的现实意义大打折扣。

4.统计调查对象难确定。现在的统计方法制度采取全面调查与抽样调查相结合的办法进行，限上企业采用全面调查方式，限下企业采用抽样调查方式。限上企业的确定主要以销售收入、从业人数、资质等级等指标来衡量，一般来说农村工业企业生产的稳定性较差，生产经营规模反复较大，给统计调查对象的确定带来一定的难度。而限下企业的样本量控制更难。既要考虑基层人力、财力的承受程度，又要考

虑样本单位的代表性。现行的统计调查中存在一个非常大的矛盾：即量多了基层承受不起，量少了对地方没有任何代表性，满足不了地方的需要。同时目前一些限下企业抽样调查的样本量行业分布不均匀，代表性差，给基层的统计分析与应用造成较大的影响。

5.总体单位数不详。一是非公有制经济的范围还有待进一步明确，特别是第一产业领域还有一定的争议，农户兼营手工性工业也一时把握不清；二是实际从业的个体户与登记注册的个体户出入较大，加上一些个体户的流动性强、变更快，停业后又不及时注销，如交通运输行业、流动商贩等，单位总量很难准确把握；三是部门登记信息不能实现有效共享，直接表现为各部门登记信息混乱、标准不统一、数据查询处理系统不规范、统计分组不一致，给统计信息采集带来诸多不便。每次普查及每年的名录库维护都会碰到同样的问题。比方说工商部门的名录库不能以表格形式调出，其登记注册类型也不是严格按照实际确定，根据其注册，那些“其他有限责任公司”等很难判断其是公有还是非公有，重复注册、变幻无常的现象也屡屡发生；财政、税务部门的税收数据虽比较详细，但没有采用按行业与按经济属性复合分组的办法进行分组，要确定非公有成份，有时还得人工分摊数据，其登记注册、变更、注销也要慢上几拍；质监部门的登记滞后性较大，且电子文件很难互相转化，使用不方便；教育、卫生、文化等部门的登记记录不健全甚至是缺失；编办、民政等部门的登记只有简单的文件批复而已。

6、调查项目繁多，调查与被调查者两相烦。近年来，普查、抽样调查较多，且有些项目系重复调查（如去年搞了两项服务业抽样调查），年年查、月月问，调查对象大都甚感厌烦，产生消极抵触情绪在所难免。接受调查没有任何补助，还要耽搁他的工，提心吊胆地回答，生怕出什么漏子或者哪个部门又来查。因而，这些调查样本数据的真实性就可想而知。统计调查也成了基层调查者无尽的苦恼，常常要面对各方面对数据不实的质疑、查处的巨大压力。且由于基层统计部门受经费、编制的制约，人力与任务、下级与上级形成较大反差。

7.综合设计功能不够健全。既表现在部门间的报表、数据处理系统不配套、不协调，也表现在本系统内的各专业报表及数据处理系统设计不合理，还不能满足非公有制经济统计的需要。

非公有制经济统计是一项综合的统计工作，就象GDP核算一样涵盖了国民经济的各行各业，必须着眼于整个统计工作来加以综合地分析考虑，从宏观的角度建立一套行之有效的机制，或者是通过跨部门立法，来切实规范企业的行为，夯实企业的统计基础，并调整部门间的统计行为。