在全市非公有制经济先进人士表彰会上的讲话

第一篇：在全市非公有制经济先进人士表彰会上的讲话

今天在这里召开非公有制经济先进人士表彰会，主要是集中非公有制经济精英，通报非公经济发展的情况，找出存在问题，总结交流经验，共商发展大计，更好地促进我市非公经济的发展。这是我市政治经济生活中一件大喜事，是以实际行动贯彻落实党的十五大精神、大力发展我市非公有制经济的重大举措，也充分体现了市委市政府对非公有制经济工作的重视及对广大非公有制经济人士的关心和支持。在此，我代表市政府向受表彰的同志表示热烈的祝贺！对你们为廉江经济发展作出贡献表示衷心的感谢！并通过你们向全市非公有制经济人士表示亲切问候！借此机会，我谈三点意见：

一、我市非公有制经济的发展情况(一)发展规模不断扩大。我市的非公经济已从过去的小生产发展到跨行业、跨地区的小集团企业。已形成水泥、花岗岩、造纸、电器、化肥、高岭土加工、农副产品深加工、工艺出口、饮食服务等九大行业群体。这些企业实行现代企业制度，改善经营管理，上规模、上档次，是廉江非公有制经济的代表，对廉江经济的发展起着较好的拉动作用。(二)产品质量不断提高。产品质量是企业生存的保证。1990年前后，廉江电器畅销全国各地，深受用户欢迎，但由于只顾产量，忽视质量，缺乏知名品牌，致使前几年我市电器行业市场疲软。现在，不仅是电器行业，其他行业产品质量在整体上有很大提高，而且涌现了一批名牌产品，如“广海鸡”、“陈虾金丝果脯”等。(三)发展领域不断拓宽。我市非公经济企业遍布全市各镇。在城镇，出现了网络信息、职业介绍等新兴行业。一些私营企业主运用自身的经济实力，积极参与国有企业的转轨改制。在农村，种养业、农副产品深加工业和各式的专业村不断兴起，如塘蓬、长山的花岗岩，河唇、石角、青平、吉水、良垌的种果，营仔、车板的养虾，横山、龙湾、石城的北运菜等，这些发展领域的拓宽，广泛吸纳民间资金，开发本地资源，有利于发展“三高”农业，推进农业产业化。(四)科技含量逐步提高。全市有私营科技企业14家，从业人员增多，企业产品档次、科技含量逐步提高。我市的吉东电器厂、建筑卫热防水材料厂、所罗门新电器有限公司成为广东省科委、财政厅、地方税务局联合发文认定为享受税收优惠政策的私营科技企业。(五)非公队伍参政议政意识增强。经过近年的竞争发展，我市已形成一支非公有制经济代表人士队伍。这支队伍在经济上有实力、在社会上有地位、在政治上有要求，是我市非公经济发展的带头人，特别是今天受表彰的非公经济人士，更是促进我市非公经济发展的佼佼者。

二、当前我市非公经济发展存在的问题 非公经济虽然在我市经济发展中扮演着重要角色，然而与珠三角等地区相比却存在着较大差距，原因何在？我认为，除了历史原因和地理环境的限制外，主要还存在下面几个问题。一是政府的经济管理体制还未有适应非公经济发展的实际需要，管理不尽人意。由于非公经济内涵丰富，涉及面广，管理体制一下子难于理顺。目前涉及管理非公经济的部门包括统战部、工商联、工商局、乡镇企业局等等，而各部门基本是各顾各、不到底、难落实、难协调，引导非公经济发展具有一定局限性，客观上阻碍我市非公经济发展。二是政出多门，“三乱”现象禁而不止，企业难于承受。现各收费部门都有其收费依据，这些依据多是从本部门利益出发制订的，只顾权利，而忽略义务，因而造成收费、罚款、摊派一齐上，出现费比税多现象。同时，许多管理人员处理问题态度生硬，方法欠妥，侵权行为时有发生，“吃、拿、卡、压”现象也时有出现。三是有些非公业主对投资项目、投资方向缺乏可行性研究，见有利可图，一哄而上，盲目追随，造成市场供求失调，生产经营不景气，停歇业频繁。一些同行业同产品的企业主不择手段，竞相压价或重金回扣争抢业务，最终是扰乱市场，他人受益，如我市的电器、花岗岩等不乏这样的例子。四是家族化管理和近亲用工制度弊端突出，不利于调动员工的积极性和吸纳人才，不利于实施企业的扩大再生产，也不适应现代企业发展的需要。五是一些企业主安于现状，没有将有限的利润用于再生产，而是作非生产性支出，使企业得不到应有的扩大和设备的更新。企业规模小，难以创立名牌产品，使产品在市场上缺乏竞争力。六是资金短缺，企业融资难。在企业产品初创阶段，资金主要靠自筹和向亲戚朋友借来维持企业发展。当企业发展到一定规模时，企业筹集资金主要靠个人关系向银行贷款，同时向社会、个人采取入股分红的形式吸纳资金，这种分红吸纳资金十分有限，不能从根本上解决企业资金紧张问题。七是有的镇领导对非公经济在认识上存在偏见和误区，重视不够，措施不力，下功夫不足。没有为非公经济的发展出点子和解决实际问题。口头上承认非公经济重要，行动起来变为次要，遇到麻烦便不要。

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三、发展我市非公有制经济的主要措施 要针对非公经济存在的主要问题，从实际出发，采取有效措施，促进非公经济健康发展。(一)认清形势，理清“一个”发展思路。要根据我市的实际和新形势的要求，确定我市非公经济发展思路，明确今后的发展方向和目标。党的十五大召开以来，非公经济的地位日益提高，影响越来越大，成为社会主义市场经济的重要组成部分。这对非公经济的发展既提供了机遇，又提出了新的挑战，既有压力又有动力。因此，我们要认真贯彻十五大精神，认清形势，增强发展非公经济的紧迫感和责任感。今后一个时期，我市发展非公经济的思路是：以邓小平同志的“三个有利于”为标准，坚持社会主义市场经济下多种经济成份并存，公平竞争，共同发展的方针，坚持发展与管理并重，数量与质量并重，城市与农村并重，培养主体与建设载体并重，抓拳头、创名牌，大力发展生产型、科技型、外向型、服务型企业，推动全市非公经济再上新水平。(三)因地制宜,调整“三个”结构。要从实际出发，加大力度调整非公经济的产业、产品和企业布局结构，推进结构优化升级。一是调整产业结构。坚持“加大第一产业发展力度，优化第二产业，增强发展第三产业”的发展方针。加大第一产业发展力度，推进农业产业化经营。着力培育龙头企业, 形成“农户＋基地＋企业＋市场”的模式，带动一批有廉江特色的企业。优化第二产业。大力发展高、新、特、优产品和外向型产品。着重抓好花岗岩、水泥、造纸、化肥、木制家具等行业。增强发展第三产业。抓好专业市场和发展餐饮、运输和旅游业。拓宽第三产业空间，增加信息咨询、电信业的开发。大力发展一批为农副产品服务的流通企业，改变重生产、轻流通的落后观念。二是调整产品结构。以市场为导向，压缩不适销品种，扩大优质产品生产。在提高产品质量的基础上，力争创名牌，提高市场竞争能力，使企业立于不败之地。按照“完善生产一代，改进派生一代，构思规划一代”的原则，去开发一代又一代的产品，使之更畅销、更先进、更适应市场，保住市场竞争优势。三是调整企业布局结构。根据各地的资源优势，实行相对集中，以优势产业为龙头，通过组建工业园区或私营企业园区，优化资源配置，形成产业带动区域经济，如廉城、吉水的电器，塘蓬、长山的花岗岩，平坦、良垌、吉水的北运菜，横山的蕃薯深加工，营仔、车板的高岭土加工和海水养殖等，培育非公经济的新增长点，使千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来。

(四)真抓实干，加大“四个”力度。一是加大吸纳人才力度。进一步转变用人观念，完善用人机制，通过培训、聘用等途径，广泛吸纳人才，为企业出谋策划，增强发展后劲。二是加大管理力度。强化管理，是企业生存与发展的关键。要引导企业把苦练内功、强化管理作为转变经济增长方式的重要内容，切实抓好企业内部管理，建立健全严格科学的管理制度。要突出抓好质量、资金、成本和市场营销管理，促使企业向更高层次发展。三是加大政策扶持力度。要为非公经济提供平等竞争的条件，使它能够凭自身素质，通过市场竞争逐步扩大。在所有制结构和产业结构中，鼓励非公经济按照自愿互惠原则，寻找强强联合、强弱联合、弱弱联合之路；通过以公司的形式并购、联合、合作，加速企业低成本扩张，逐步向现代企业发展；鼓励非公企业参与购买、租赁、承包和兼并国有、集体企业，参与项目建设和农业开发，创造混合型经济发展的新路子。四是加大基础设施建设力度。进一步抓好交通、能源、通讯、市场、城市配套服务等基础设施建设，为非公经济发展提供便利条件。(五)营造环境，搞好“五个”服务。加强服务，营造良好的环境，是促进非公经济发展的有效保障。一是提供信息服务。主要包括政策信息、产业信息、市场信息、金融信息等等，通过政府宣传媒体等途径及时传递，使非公有制企业以供求为依据，以市场为导向，开展生产经营，避免无的放矢乱发展。二是提供法制服务。通过挂牌保护、公证保护、依法处置等手段，为非公经济的发展创造一个良好环境。三是注意行政服务。政府行政部门和经营管理部门，对非公有制企业的正常活动不卡、不压、不拖、不乱收费、不干预，简化办事程序，提高办事效率。在不违反国家政策的前提下，工商部门要放宽对非公业主的登记条件、经营范围，税务部门要在税收上给予适当的优惠以扶持其发展，金融部门要在信贷方面给予支持，国土、市政部门要在国土、经营场地方面给予妥善解决。四是抓好行业协会的服务。发挥行业协会的作用，正确引导企业发展，协调行业内部矛盾，解决行业内部实际问题。五是抓好治安服务。加强社会治安综合治理，开展“严打”斗争，取缔黄赌毒，消除各种不稳定因素，为非公经济发展提供安定的环境。

同志们，在新世纪的征途上，我市非公有制经济发展机遇与挑战并存，困难与压力同在，希望大家通过这次表彰会，认真总结经验，拓宽发展思路，努力促进我市非公有制经济持续、稳步、健康发展。

第二篇：在全市非公有制经济先进人士表彰会上的讲话

今天在这里召开非公有制经济先进人士表彰会，主要是集中非公有制经济精英，通报非公经济发展的情况，找出存在问题，总结交流经验，共商发展大计，更好地促进我市非公经济的发展。这是我市政治经济生活中一件大喜事，是以实际行动贯彻落实党的十五大精神、大力发展我市非公有制经济的重大举措，也充分体现了市委市政府对非公有制经济工作的重视及对广大非公有制经济人士的关心和支持。在此，我代表市政府向受表彰的同志表示热烈的祝贺！对你们为廉江经济发展作出贡献表示衷心的感谢！并通过你们向全市非公有制经济人士表示亲切问候！借此机会，我谈三点意见：

一、我市非公有制经济的发展情况

去年以来，我市认真贯彻十五大精神，大力扶持，正确引导，加强监管，非公经济发展迅猛，成为我市经济发展的重要支柱。99年底，我市共有工商登记个体工商户12792户，从业人员14083人，注册资金0.26亿元。私营工业企业420家，其中年产值500万元以上32家，年产值1000万元以上9家；个体、私营工业企业生产总值31.4亿元，占全市工业总产值66.8％；纳税6846万元，占全市税收总额43.1％。我市非公经济发展有如下几个特点：

(一)发展规模不断扩大。我市的非公经济已从过去的小生产发展到跨行业、跨地区的小集团企业。已形成水泥、花岗岩、造纸、电器、化肥、高岭土加工、农副产品深加工、工艺出口、饮食服务等九大行业群体。这些企业实行现代企业制度，改善经营管理，上规模、上档次，是廉江非公有制经济的代表，对廉江经济的发展起着较好的拉动作用。

(二)产品质量不断提高。产品质量是企业生存的保证。1990年前后，廉江电器畅销全国各地，深受用户欢迎，但由于只顾产量，忽视质量，缺乏知名品牌，致使前几年我市电器行业市场疲软。现在，不仅是电器行业，其他行业产品质量在整体上有很大提高，而且涌现了一批名牌产品，如“广海鸡”、“陈虾金丝果脯”等。

(三)发展领域不断拓宽。我市非公经济企业遍布全市各镇。在城镇，出现了网络信息、职业介绍等新兴行业。一些私营企业主运用自身的经济实力，积极参与国有企业的转轨改制。在农村，种养业、农副产品深加工业和各式的专业村不断兴起，如塘蓬、长山的花岗岩，河唇、石角、青平、吉水、良垌的种果，营仔、车板的养虾，横山、龙湾、石城的北运菜等，这些发展领域的拓宽，广泛吸纳民间资金，开发本地资源，有利于发展“三高”农业，推进农业产业化。

(四)科技含量逐步提高。全市有私营科技企业14家，从业人员增多，企业产品档次、科技含量逐步提高。我市的吉东电器厂、建筑卫热防水材料厂、所罗门新电器有限公司成为广东省科委、财政厅、地方税务局联合发文认定为享受税收优惠政策的私营科技企业。

(五)非公队伍参政议政意识增强。经过近年的竞争发展，我市已形成一支非公有制经济代表人士队伍。这支队伍在经济上有实力、在社会上有地位、在政治上有要求，是我市非公经济发展的带头人，特别是今天受表彰的非公经济人士，更是促进我市非公经济发展的佼佼者。

二、当前我市非公经济发展存在的问题

非公经济虽然在我市经济发展中扮演着重要角色，然而与珠三角等地区相比却存在着较大差距，原因何在？我认为，除了历史原因和地理环境的限制外，主要还存在下面几个问题。

一是政府的经济管理体制还未有适应非公经济发展的实际需要，管理不尽人意。由于非公经济内涵丰富，涉及面广，管理体制一下子难于理顺。目前涉及管理非公经济的部门包括～部、工商联、工商局、乡镇企业局等等，而各部门基本是各顾各、不到底、难落实、难协调，引导非公经济发展具有一定局限性，客观上阻碍我市非公经济发展。

二是政出多门，“三乱”现象禁而不止，企业难于承受。现各收费部门都有其收费依据，这些依据多是从本部门利益出发制订的，只顾权利，而忽略义务，因而造成收费、罚款、摊派一齐上，出现费比税多现象。同时，许多管理人员处理问题态度生硬，方法欠妥，侵权行为时有发生，“吃、拿、卡、压”现象也时有出现。

三是有些非公业主对投资项目、投资方向缺乏可行性研究，见有利可图，一哄而上，盲目追随，造成市场供求失调，生产经营不景气，停歇业频繁。一些同行业同产品的企业主不择手段，竞相压价或重金回扣争抢业务，最终是扰乱市场，他人受益，如我市的电器、花岗岩等不乏这样的例子。

四是家族化管理和近亲用工制度弊端突出，不利于调动员工的积极性和吸纳人才，不利于实施企业的扩大再生产，也不适应现代企业发展的需要。

五是一些企业主安于现状，没有将有限的利润用于再生产，而是作非生产性支出，使企业得不到应有的扩大和设备的更新。企业规模小，难以创立名牌产品，使产品在市场上缺乏竞争力。

六是资金短缺，企业融资难。在企业产品初创阶段，资金主要靠自筹和向亲戚朋友借来维持企业发展。当企业发展到一定规模时，企业筹集资金主要靠个人关系向银行贷款，同时向社会、个人采取入股分红的形式吸纳资金，这种分红吸纳资金十分有限，不能从根本上解决企业资金紧张问题。

七是有的镇领导对非公经济在认识上存在偏见和误区，重视不够，措施不力，下功夫不足。没有为非公经济的发展出点子和解决实际问题。口头上承认非公经济重要，行动起来变为次要，遇到麻烦便不要。

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三、发展我市非公有制经济的主要措施

要针对非公经济存在的主要问题，从实际出发，采取有效措施，促进非公经济健康发展。

(一)认清形势，理清“一个”发展思路。要根据我市的实际和新形势的要求，确定我市非公经济发展思路，明确今后的发展方向和目标。党的十五大召开以来，非公经济的地位日益提高，影响越来越大，成为社会主义市场经济的重要组成部分。这对非公经济的发展既提供了机遇，又提出了新的挑战，既有压力又有动力。因此，我们要认真贯彻十五大精神，认清形势，增强发展非公经济的紧迫感和责任感。今后一个时期，我市发展非公经济的思路是：以邓小平同志的“三个有利于”为标准，坚持社会主义市场经济下多种经济成份并存，公平竞争，共同发展的方针，坚持发展与管理并重，数量与质量并重，城市与农村并重，培养主体与建设载体并重，抓拳头、创名牌，大力发展生产型、科技型、外向型、服务型企业，推动全市非公经济再上新水平。

(二)加强学习,提高“两个”方面人员的素质。(1)提高有关职能部门管理人员的素质。我们要切实加强对管理人员的教育，提高服务意识。一是管理人员要经常深入实际，搞好调查研究，解决实际问题，为私营企业办好事办实事。二是管理人员要为非公经济的发展出点子、想办法，为非公经济发展出谋策划。(2)提高非公经济人士的素质。一是加强法规教育，提高非公企业经营者的法制观念，牢固树立依法经营意识。二是推行依法经营，防止和打击假冒伪劣产品行为，引导个体工商户和私营企业走上规范管理和依法经营轨道。三是教育和引导广大非公有制企业经营管理人员正确处理好国家、集体、个人三者之间的关系，依法纳税，为国家和社会多作贡献。

(三)因地制宜,调整“三个”结构。要从实际出发，加大力度调整非公经济的产业、产品和企业布局结构，推进结构优化升级。一是调整产业结构。坚持“加大第一产业发展力度，优化第二产业，增强发展第三产业”的发展方针。加大第一产业发展力度，推进农业产业化经营。着力培育龙头企业, 形成“农户＋基地＋企业＋市场”的模式，带动一批有廉江特色的企业。优化第二产业。大力发展高、新、特、优产品和外向型产品。着重抓好花岗岩、水泥、造纸、化肥、木制家具等行业。增强发展第三产业。抓好专业市场和发展餐饮、运输和旅游业。拓宽第三产业空间，增加信息咨询、电信业的开发。大力发展一批为农副产品服务的流通企业，改变重生产、轻流通的落后观念。二是调整产品结构。以市场为导向，压缩不适销品种，扩大优质产品生产。在提高产品质量的基础上，力争创名牌，提高市场竞争能力，使企业立于不败之地。按照“完善生产一代，改进派生一代，构思规划一代”的原则，去开发一代又一代的产品，使之更畅销、更先进、更适应市场，保住市场竞争优势。三是调整企业布局结构。根据各地的资源优势，实行相对集中，以优势产业为龙头，通过组建工业园区或私营企业园区，优化资源配置，形成产业带动区域经济，如廉城、吉水的电器，塘蓬、长山的花岗岩，平坦、良垌、吉水的北运菜，横山的蕃薯深加工，营仔、车板的高岭土加工和海水养殖等，培育非公经济的新增长点，使千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来。

(四)真抓实干，加大“四个”力度。一是加大吸纳人才力度。进一步转变用人观念，完善用人机制，通过培训、聘用等途径，广泛吸纳人才，为企业出谋策划，增强发展后劲。二是加大管理力度。强化管理，是企业生存与发展的关键。要引导企业把苦练内功、强化管理作为转变经济增长方式的重要内容，切实抓好企业内部管理，建立健全严格科学的管理制度。要突出抓好质量、资金、成本和市场营销管理，促使企业向更高层次发展。三是加大政策扶持力度。要为非公经济提供平等竞争的条件，使它能够凭自身素质，通过市场竞争逐步扩大。在所有制结构和产业结构中，鼓励非公经济按照自愿互惠原则，寻找强强联合、强弱联合、弱弱联合之路；通过以公司的形式并购、联合、合作，加速企业低成本扩张，逐步向现代企业发展；鼓励非公企业参与购买、租赁、承包和兼并国有、集体企业，参与项目建设和农业开发，创造混合型经济发展的新路子。四是加大基础设施建设力度。进一步抓好交通、能源、通讯、市场、城市配套服务等基础设施建设，为非公经济发展提供便利条件。

(五)营造环境，搞好“五个”服务。加强服务，营造良好的环境，是促进非公经济发展的有效保障。一是提供信息服务。主要包括政策信息、产业信息、市场信息、金融信息等等，通过政府宣传媒体等途径及时传递，使非公有制企业以供求为依据，以市场为导向，开展生产经营，避免无的放矢乱发展。二是提供法制服务。通过挂牌保护、公证保护、依法处置等手段，为非公经济的发展创造一个良好环境。三是注意行政服务。政府行政部门和经营管理部门，对非公有制企业的正常活动不卡、不压、不拖、不乱收费、不干预，简化办事程序，提高办事效率。在不违反国家政策的前提下，工商部门要放宽对非公业主的登记条件、经营范围，税务部门要在税收上给予适当的优惠以扶持其发展，金融部门要在信贷方面给予支持，国土、市政部门要在国土、经营场地方面给予妥善解决。四是抓好行业协会的服务。发挥行业协会的作用，正确引导企业发展，协调行业内部矛盾，解决行业内部实际问题。五是抓好治安服务。加强社会治安综合治理，开展“严打”斗争，取缔黄赌毒，消除各种不稳定因素，为非公经济发展提供安定的环境。

同志们，在新世纪的征途上，我市非公有制经济发展机遇与挑战并存，困难与压力同在，希望大家通过这次表彰会，认真总结经验，拓宽发展思路，努力促进我市非公有制经济持续、稳步、健康发展。

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第三篇：在全市非公有制经济先进人士表彰会上的讲话

在全市非公有制经济先进人士表彰会上的讲话

今天在这里召开非公有制经济先进人士表彰会，主要是集中非公有制经济精英，通报非公经济发展的情况，找出存在问题，总结交流经验，共商发展大计，更好地促进我市非公经济的发展。这是我市政治经济生活中一件大喜事，是以实际行动贯彻落实党的十五大精神、大力发展我市非公有制

经济的重大举措，也充分体现了市委市政府对非公有制经济工作的重视及对广大非公有制经济人士的关心和支持。在此，我代表市政府向受表彰的同志表示热烈的祝贺！对你们为廉江经济发展作出贡献表示衷心的感谢！并通过你们向全市非公有制经济人士表示亲切问候！借此机会，我谈三点意见：

一、我市非公有制经济的发展情况

去年以来，我市认真贯彻十五大精神，大力扶持，正确引导，加强监管，非公经济发展迅猛，成为我市经济发展的重要支柱。年底，我市共有工商登记个体工商户户，从业人员人，注册资金亿元。私营工业企业家，其中年产值万元以上家，年产值万元以上家；个体、私营工业企业生产总值亿元，占全市工业总产值％；纳税万元，占全市税收总额％。我市非公经济发展有如下几个特点：

一发展规模不断扩大。我市的非公经济已从过去的小生产发展到跨行业、跨地区的小集团企业。已形成水泥、花岗岩、造纸、电器、化肥、高岭土加工、农副产品深加工、工艺出口、饮食服务等九大行业群体。这些企业实行现代企业制度，改善经营管理，上规模、上档次，是廉江非公有制经济的代表，对廉江经济的发展起着较好的拉动作用。

二产品质量不断提高。产品质量是企业生存的保证。年前后，廉江电器畅销全国各地，深受用户欢迎，但由于只顾产量，忽视质量，缺乏知名品牌，致使前几年我市电器行业市场疲软。现在，不仅是电器行业，其他行业产品质量在整体上有很大提高，而且涌现了一批名牌产品，如“广海鸡”、“陈虾金丝果脯”等。

三发展领域不断拓宽。我市非公经济企业遍布全市各镇。在城镇，出现了网络信息、职业介绍等新兴行业。一些私营企业主运用自身的经济实力，积极参与国有企业的转轨改制。在农村，种养业、农副产品深加工业和各式的专业村不断兴起，如塘蓬、长山的花岗岩，河唇、石角、青平、吉水、良垌的种果，营仔、车板的养虾，横山、龙湾、石城的北运菜等，这些发展领域的拓宽，广泛吸纳民间资金，开发本地资源，有利于发展“三高”农业，推进农业产业化。

四科技含量逐步提高。全市有私营科技企业家，从业人员增多，企业产品档次、科技含量逐步提高。我市的吉东电器厂、建筑卫热防水材料厂、所罗门新电器有限公司成为广东省科委、财政厅、地方税务局联合发文认定为享受税收优惠政策的私营科技企业。

五非公队伍参政议政意识增强。经过近年的竞争发展，我市已形成一支非公有制经济代表人士队伍。这支队伍在经济上有实力、在社会上有地位、在政治上有要求，是我市非公经济发展的带头人，特别是今天受表彰的非公经济人士，更是促进我市非公经济发展的佼佼者。

二、当前我市非公经济发展存在的问题

非公经济虽然在我市经济发展中扮演着重要角色，然而与珠三角等地区相比却存在着较大差距，原因何在？我认为，除了历史原因和地理环境的限制外，主要还存在下面几个问题。

一是政府的经济管理体制还未有适应非公经济发展的实际需要，管理不尽人意。由于非公经济内涵丰富，涉及面广，管理体制一下子难于理顺。目前涉及管理非公经济的部门包括统战部、工商联、工商局、乡镇企业局等等，而各部门基本是各顾各、不到底、难落实、难协调，引导非公经济发展具有一定局限性，客观上阻碍我市非公经济发展。

二是政出多门，“三乱”现象禁而不止，企业难于承受。现各收费部门都有其收费依据，这些依据多是从本部门利益出发制订的，只顾权利，而忽略义务，因而造成收费、罚款、摊派一齐上，出现费比税多现象。同时，许多管理人员处理问题态度生硬，方法欠妥，侵权行为时有发生，“吃、拿、卡、压”现象也时有出现。

三是有些非公业主对投资项目、投资方向缺乏可行性研究，见有利可图，一哄而上，盲目追随，造成市场供求失调，生产经营不景气，停歇业频繁。一些同行业同产品的企业主不择手段，竞相压价或重金回扣争抢业务，最终是扰乱市场，他人受益，如我市的电器、花岗岩等不乏这样的例子。

四是家族化管理和近亲用工制度弊端突出，不利于调动员工的积极性和吸纳人才，不利于实施企业的扩大再生产，也不适应现代企业发展的需要。

五是一些企业主安于现状，没有将有限的利润用于再生产，而是作非生产性支出，使企业得不到应有的扩大和设备的更新。企业规模小，难以创立名牌产品，使产品在市场上缺乏竞争力。

六是资金短缺，企业融资难。在企业产品初创阶段，资金主要靠

第四篇：市长在某非公有制经济表彰会上讲话（上）

同志们:

今天,市委、市政府隆重召开全市非公有制经济表彰大会,主要是总结工作,交流经验,表彰先进,分析形势,研究措施,推动我市非公有制经济再上新台阶。永俭书记最后还要做重要讲话。下面,我先讲四点意见:

一、充分肯定我市非公有制经济发展取得的成绩

加快非公有制经济发展,是市委、市政府着力抓好的战略重点之一。近年

来,各级各部门认真贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》,全面落实市委、市政府《关于进一步促进非公有制经济发展的决定》,坚持“两个毫不动摇”,不断解放思想,完善政策,优化环境,强化服务,做了大量富有成效的工作,非公有制经济呈现快速发展的态势,成为最具活力的经济增长点,推动了全市工业化、城镇化进程,为我市经济社会发展做出了重大贡献。

(一)非公有制经济成为经济增长的重要推动力。近两年,我市经济连续保持两位数的增长速度。特别是去年,经济增长.,增幅为年以来最高,生产总值达.亿元,人均生产总值突破美元,不仅经济总量上了一个台阶,而且质量、结构、效益方面的变化情况也是前所未有,经济社会进一步形成了全面协调可持续发展的格局。一、二、三产业全面发展。第一产业增加值.亿元,增长。全部工业增加值亿元,增长.,其中规模以上工业增加值.亿元,增长。第三产业增加值.亿元,增长.。投资、消费、出口全面拉动。全社会固定资产投资.亿元,增长.,其中城镇以上固定资产投资.亿元,增长.。社会消费品零售总额.亿元,扣除物价上涨因素增长.。进出口总值.亿美元,增长.,其中出口.亿美元,增长.。财政收支、企业效益、居民收入普遍增长。全市地方财政收入.亿元,增收亿元,增长.,其中一般预算收入.亿元,增长.。规模以上工业企业实现利税.亿元,增长.,其中利润.亿元,增长,创历史最高水平。城镇居民人均可支配收入元,扣除物价上涨因素增长.;农民人均纯收入元,扣除物价上涨因素增长.,扭转了多年来低速徘徊的局面。我市经济发展能有这样好的局面确实来之不易,是多种因素共同作用的结果,这其中非公有制经济发展功不可没。去年全市非公有制经济实现增加值.亿元,增长.,高于全市增幅.个百分点,对GDP贡献率为,拉动GDP增长.个百分点。非公有制企业实现利润.亿元,增长.,上缴税金.亿元,占全市税收总额的.,增长.倍,高于全市增幅.个百分点。全市民营企业税收过亿元的家,过千万元的家,过百万元的家。尤其在去年国家加强宏观调控、银行信贷资金从紧的情况下,我市经济能够快速增长,非公有制经济的发展、民间投资的增加起到了非常重要的拉动作用。民间完成投资.亿元,增长.倍,占投资总量的比重由.增加到.。非公有制经济已成为全市经济增长的重要推动力和发展中的最大亮点。

(二)非公有制经济成为吸纳就业的主渠道。我市非公有制经济近年来快速发展,创造了大量的就业机会,不仅解决了大批城镇居民和下岗失业职工的就业再就业问题,而且吸纳了大量农村富余劳动力。年底,全市非公有制经济共容纳劳动力.万人,增长.,占非农产业从业人员的比重为。一些大型民营企业吸纳劳动力的作用非常明显,天瑞集团家企业就安置了近万人就业,汇源化学工业公司、银龙集团员工人数也都在人以上。这次受表彰的家企业,共为社会提供就业岗位.万个,为缓解城乡就业压力,保持社会稳定发挥了重要作用。

(三)非公有制经济已成为县域经济的主力军。随着国有企业、集体企业改制,推动县域经济发展的主体力量发生了重大转换,非公有制经济已成为推动县域经济发展的主角。特别是去年发展壮大县域经济工作会议召开后,各县(市)区按照“工业首位、民营主体、项目带动、城乡一体”的总体思路,加快非公有制经济发展步伐,个县(市)区的增速均在以上,最高的增长近倍,石龙区、叶县、汝州市、宝丰县、郏县的非公有制经济占GDP比重超过,已撑起了县域经济半壁江山。非公有制经济发展无论是对一些工业基础比较好的县,还是对一些农业县、贫困县的经济社会发展都起到了举足轻重的作用。鲁山县紧紧围绕矿产资源和旅游资源开发,大胆引进和激活民间资本参与开发建设,旅游产业和县域工业发展明显加快,全县非公有制经济增加值增长了.倍,实交税金增长了.。叶县非公有制经济已形成皮鞋、三轮摩托车、清真牛羊肉加工、粮食深加工、机电零部件加工五大主导产业,全县非公有制企业实现工业增加值达.亿元,增长.,实交税金万元,占财政收入的。

(四)非公有制经济已成为改革开放的动力源。近年来,非公有制经济通过参股、兼并、合作等形式积极参与国有、集体企业改革,催生了一批民营企业,为公有制企业改革过程中解决资本置换、职工安置等问题发挥了重要作用,与国有企业改革形成了良性互动。在国有企业改革中,整体出让的企业,绝大多数出让给了非公有制企业;在国有和集体企业股份制改造中,多数是引入了非公有制企业和社会自然人参股

第五篇：非公有制经济人士思想政治工作调研报告

非公有制经济人士思想政治工作调研报告

随着非公有制经济的发展和非公有制经济人士队伍的不断扩大，如何做好思想政治工作，引导非公有制经济健康发展，引导非公有制经济人士健康成长成为摆在我们面前的一个重要课题。为进一步掌握当前非公有制经济人士思想状况，研究如何充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，我会对全区非公有制企业思想政治工作情况进行了调研，情况如下：

一、宁夏非公有制企业思想政治工作效果显著

近年来，非公有制企业思想政治工作受到了各级党委、政府及有关部门的重视，加大了非公有制企业思想政治工作力度，取得了一定实效。

1、党组织覆盖面逐步扩大

宁夏非公有制经济领域党的工作覆盖面逐步扩大，各地以规模和影响较大的非公有制企业为重点，因地、因企制宜，采取单独建、联合建、挂靠建和选派党建工作指导员等多种方式加强组建工作，建立党组织和工会、共青团等群众组织，发挥党组织的政治领导的核心作用。截至2005年底，全区非公有制企业的党员达到1.2万人；637家具备建立党组织条件的非公有制企业，已建立党组织的有591家；30家非公有制工业骨干企业已有26家建立了党组织。同时，工会、共青团工作也得到了加强，全区非公有制企业建立工会组织1338个，团组织320个。比较好的如银川市，260家规模以上非公企业已全部建立党组织。平罗县规模以上非公企业党组织组建率达到了98%。自治区工商联党总支在管理异地商会党组织活动中，总结出了“参与不干预、配合不迁就、引导不强制、监督不设卡”的工作方法，取得了较好效果。

2、文化建设受到重视

非公有制企业文化建设是开展思想政治工作的“抓手”，是鼓励和引导非公有制经济健康发展的重要手段。我区非公有制企业采取多种方式，用健康向上的企业文化理念引导员工、激励员工。一是通过开展丰富多彩的职工文娱体育活动寓教于乐；二是把自办报刊作为非公有制企业文化建设的重要载体。《吉运集团报》、《宝塔石化报》等一批非公有制企业报刊展示了企业自身的社会形象。三是抓企业形象工程，美化环境，为员工创造良好的工作、学习和生活环境。四是把观念文化作为企业文化深层、核心和灵魂。金龙集团实业报国，奉献社会的理念文化，使企业与时俱进，不断发展。宝塔石化集团共同遵守的制度文化，使企业不断向现代管理迈进。宁夏红枸杞产业集团质量第一的经营文化，给企业带来了巨大经济效益，“宁夏红，健康的酒”成为宁夏人的骄傲。大荣集团“开拓拼搏，务求高效，争创一流”的创新理念使公司成为国内电石深加工行业重要出口基地、科研基地。

3、公益意识有所增强

广大非公有制经济人士发扬中华民族的传统美德，富了不忘国家、不忘群众，自觉回报社会，吸纳社会就业，参与国企改革。企业家们以自己的行动，树立了中国特色社会主义事业建设者的形象。截止2007年6月，宁夏非公有制企业参与光彩事业50万元以上项目73个，参与企业86个，投资额已达7亿多元，到位资金5.2亿元。刘金虎、杨兴义、朱奕龙、郑国祥、陈逢干等众多非公有制经济代表人士积极捐资助学，帮助贫困地区失学儿童、贫困大学生解决上学难的问题，积极捐建光彩新村、光彩小学、回民中学，捐赠额达1.35亿元，得到了社会各界的好评，刘金虎获“全国扶贫状元”称号，杨兴义、郑国祥获“中国光彩事业奖”。2006年，在“送温暖、献爱心”活动中，全区各级工商联、30多个行业商会组织、1678个会员企业积极参与，共捐款500多万元，捐赠衣物6000多件，捐献面粉20多万公斤，食用油2000多公斤。

二、工商联在非公有制人士思想政治工作中发挥了积极作用

工商联作为具有统战性的社会团体，肩负着促进非公有制经济健康成长和促进非公有制经济健康发展的重任，在做好非公有制经济人士思想政治工作方面发挥了一定作用。

1、传播党的声音，提高非公有制人士的思想政治水平

工商联把非公有制经济人士思想政治工作作为党的基层组织建设的一项重要工作来抓。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领工商联工作全局，抓好党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会、十七大精神的宣传，注重自我教育、自我提高，通过执委会、常委会、座谈会、联席会等各种有效形式，及时把中央和自治区党委、政府的重要精神传达给非公有制经济人士；注意加强与非公有制经济人士的日常联系，教育、引导广大非公有制经济人士坚持社会主义核心价值体系，进一步增强社会责任感；开展评选“优秀中国特色社会主义事业建设者”活动，用“优秀建设者”精神鼓舞广大会员，引导他们做到爱国、敬业、诚信、守法、贡献，致富思源、富而思进，自觉接受党的领导，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。

2、开展社会主义荣辱观教育实践活动，加强以诚信为核心的思想道德建设

自治区工商联着重开展以诚信为核心的思想道德建设，把德治与法治结合起来，既发挥法律与制度对企业的规范作用和约束作用，又发挥思想道德对员工的教育和启示作用，“引导非公有制经济人士把他们自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富强与全体人民富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。”增强了企业的大局意识、法制意识和诚信意识。2006年开展了声势浩大的社会主义荣辱观教育实践活动，要求全区工商联系统把“共铸诚信”作为开展社会主义荣辱观教育活动的重要内容。倡导会员发扬中华民族讲信誉、守信用、重信义、乐善好施、扶贫济困、诚信守法、奉献社会的传统美德。刘金虎、朱振林等12名非公有制经济代表人士联合发出了《自觉践行社会主义荣辱观倡议书》。工商联先后与自治区总工会等部门共同开展“关爱员工、实现双赢”评选活动、优秀企业思想政治工作先进单位评选活动，组织非公有制企业和商会组织参加各种重大纪念活动、拥军优属活动。随着思想政治工作和企业文化建设工作的不断加强，讲诚信、比贡献成为非公有制经济人士的重要理念，宁夏红枸杞产业集团、宝塔石化、银帝集团等26家会员企业被自治区政府授予“百强纳税企业”的荣誉称号；陈庆成等6位民营企业家先后被评为“全国关爱员工优秀民营企业家”，万胜生物工程公司、浩海房地产等4家民营企业被评为“全国就业与社会保障先进民营企业”；红宝集团、宝塔石化被评为“思想政治工作先进单位”；宁夏红枸杞产业集团被评为“全国精神文明建设先进单位”。

3、宣传典型事迹，树立非公有制人士的正面形象

根据思想政治工作的特殊性，党支部、工会、共青团组织成了责无旁贷的思想政治工作的载体和阵地。同时，党工团组织又不能将思想政治工作规则化、模式化，宁夏工商联创新宣传工作手段，正式创办了《宁夏商会》刊物，起到了宣传政策、提供信息、交流经验、促进工作的作用，并展示了我区非公有制经济代表人士及企业的良好形象。广泛利用《华兴时报》、全国工商联网络平台等媒介，加强与民营企业内部报刊的协作，大力宣传报道优秀非公有制企业、优秀民营企业家的典型事迹，想方设法唱响非公有制企业思想政治工作主旋律。几年来，刘金虎、杨兴义、朱奕龙、张金山、孙珩超、孙占财、郑国祥、王新生、朱宏魁等一大批非公有制经济代表人士分别获得“全国五一劳动奖章”、“全国民族团结先进个人”、“优秀中国特色社会主义事业建设者”、自治区劳动模范等各类荣誉称号，有力地带动和影响了一大批非公有制经济人士。

4、加强组织建设，发挥党员的模范带头作用

全区各级工商联积极协助有关部门加强非公有制企业党建工作，努力探索加强和改进非公有制企业党建工作的新途径和新方法。目前，工商联3052个企业会员中，有191个建立了党组织，85个建立了团组织，631个建立了工会组织，党的工作覆盖面逐步扩大。目前自治区工商联机关党总支所属的非公有制经济组织党支部已达8个，党员达110名。正丰集团党支部被自治区党委组织部确定为“全区非公有制企业党建工作示范点”。

工商联引导非公有制企业吸收优秀分子加入党的组织，扩大党员队伍；引导非公有制企业将发展党员的重点放在管理人员、技术骨干、群团负责人及生产一线员工，努力做到培养一批入党积极分子，纳新一批优秀骨干。通过教育培训活动加强对党员思想政治水平和生产技能的教育培训。教育党员提高认识，坚定党的信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，爱岗敬业，发挥模范带头作用。鼓励支持非公有制企业对生产一线党员开展业务技能培训，使党员成为企业的生产骨干、技术能手、经营行家。同时充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，团结和依靠职工，关心和维护职工的合法权益，协调企业内部各方面的关系，调动职工的生产积极性。

三、存在的问题

由于非公有制经济人士的特殊性，受到各种条件的制约，思想政治工作还存在一些问题，主要有：一是相当一部分非公有制经济人士集所有者、决策者、经营者身份于一人，实行家族式、经验式管理模式，对党建和思想政治工作重视不够，工作力度不够大。一些企业中的党组织、工会、共青团、妇联组织不健全，思想政治工作难以开展。二是非公有制企业党建和思想政治工作还有空白点，思想政治工作覆盖面有待进一步扩大。三是一些非公有制经济人士团结凝聚职工、维护职工合法权益、为员工办理社会养老保险、医疗保险、工伤保险、维护职工合法权益方面发挥作用不够。截止今年7月底，全区非公经济从业人员参保数达到13.11万，约占应参保人数的三分之二，增速居全国前列。但仍有部分非公企业参保意识差，表现比较突出的就是业主不与从业人员签订劳动合同或不按时签订劳动合同，逃避为从业人员办理基本养老保险的义务。一些业主利用员工对养老保险政策的不清楚，用变通的办法给员工每月适当补助，让员工自己参保。四是一些非公有制企业党组织负责人缺乏党务和思想政治工作知识，其工作能力和水平还需要进一步培训提高。五是员工不稳定增加了开展思想政治工作的难度。

四、几点意见和建议

非公有制经济人士的思想政治素质与企业发展息息相关。企业的健康发展需要通过一定的思想政治工作来保证。一个非公有制企业在其经营和发展过程中始终有一个方向问题，企业的经营和发展方向走偏了，不但企业不能健康发展，而且还会危害社会。企业要自始至终地坚持正确和健康的经营和发展方向，树立正确的财富伦理观和高度的社会责任感，才能把握正确的政治方向和经营方向，确保企业的健康发展。因此，必须不断扩大党的思想政治工作覆盖面，加强新知识的学习，创新管理方法，不断提高思想政治素质，切实增强党的思想政治工作的凝聚力和战斗力，按照科学发展观的要求解决非公有制企业改革发展稳定中存在的问题，推动非公有制企业进一步发展。

一、在自治区工商联建立非公经济党委。由于非公有制企业队伍庞大、思想松散、居住分散、流动性大，目前对非公有制企业中的党员所采取挂靠机关管理和由街道社区管理的方法均存在管理不顺畅、效果不佳的问题，故应研究探索适合非公有制企业特点的党组织建设模式。随着非公有制经济的不断发展和壮大，工商联如何当好“党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带”，“政府管理非公有制经济的助手”，把“两个健康”的要求落到实处，党建工作是一大抓手，协助党委组织部门负责党的建设方面的工作，是工商联义不容辞的职责。通过党的工作，可以与企业保持经常性的紧密联系，及时准确地掌握企业运行情况、党的政策贯彻落实情况、非公有制经济人士的思想状况和意见要求，以及企业员工与企业主之间的关系。这样，就可以及时向党委、政府提出政策建议，更好地参政议政，推动非公有制经济发展；可以及时有效地为非公有制企业提供服务，向党委、政府及时反映非公有制经济人士的意见和要求；可以及时、有针对性地做非公有制经济人士的思想政治工作，培养非公有制经济人士队伍；保证党的路线、方针、政策的正确贯彻执行，保证非公有制经济组织合法经营、照章纳税和他们的合法权益。因此，我们建议在自治区工商联建立非公经济党委。按照“属地管理”原则，自治区、市、县（区）工商联党委，分别负责各自的直属会员企业党建工作，并会同同级工会、共青团等组织指导私营企业群众团体工作。非各级工商联会员企业非公有制经济组织中的党员，与就近直属会员企业建立联合党支部。企业中从业的流动党员，依托所在地的工商联党组织进行领导和管理。

二、向非公有制企业选派党建工作指导员。这是提高非公有制企业党组织组建率、做好企业党的思想政治工作的有效途径。石嘴山市、县（区）党委采取一名县级领导定点联系，一个部门结对帮扶、一个党建指导员驻点指导的措施，共确定和选派了40余名县级领导、100余个部门单位、135名党建工作指导员赴规模以上非公企业指导建立党组织和规范党建工作。取得了很好的效果，目前，174个规模以上非公企业党组织组建工作已全面完成。可按照属地管理和谁主管谁选派的原则，采取专兼职结合的形式，通过内选、外聘、公开选拔、组织推荐等方式，向非公有制企业选派党建工作指导员。保证“派得进、站得住，切实发挥作用”。

三、切实做好非公有制企业的群团工作。在党员少或没有党员的非公有制企业中，先帮助他们把工会、共青团、妇联组织建立起来，通过他们宣传贯彻党的路线、方针、政策，为组建党组织创造条件。充分发挥非公有制企业党组织及群团组织优势，加大对职工教育培训力度，根据非公有制企业职工队伍特点，抓好入党积极分子的培养考察及教育管理工作，进一步强化群团组织“推优”、发展党员预审、公示等工作，坚持标准，严格程序，确保发展党员的数量，做到“成熟一个，发展一个”，“发展一个，影响一片，带动一批”。

四、建立有效的思想政治工作机制。建立和完善党委统一领导，组织部门牵头，宣传、统战、工商联、工会、共青团、妇联、工商、税务、环保、质监、社保、招商局参加的非公有制企业党的思想政治工作联系会议制度，定期通报情况，形成党政共抓、群团配合、各方参与、齐抓共管的非公有制经济人士党的思想政治工作新局面。具体从这几个方面入手：一是加强宣传力度，对那些思想政治工作突出、经济效益好的企业进行大力宣传，将其成功经验推广出来，以达到取长补短、共同发展的目的。二是有关部门要积极搭建平台，为企业创造一个交流的园地。通过定期召开通气会、通报会、座谈会、恳谈会等形式，倾听非公有制企业主的呼声，了解他们的生产经营状况、思想动态及所关心的热点问题，切实为他们搞好服务，帮助他们解决实际问题，从观念上彻底解决私营业主不重视思想政治工作的问题。三是建立思想政治工作信息网络，明确专门人员，收集沟通和处理思想政治工作信息，为领导和思想政治工作专门人员提供全方位的信息服务，也为企业主们搭建了一个相互学习的平台。

五、培养先进，发挥典型导向作用。各部门可联合重点培养在当地拥有一定经济实力，有良好的企业信誉、社会影响和参政议政能力，有一定社会责任感，热心社会公益事业和光彩事业的企业家，树立楷模。一要进行表彰奖励，这几年，自治区也表彰了一些代表人士，对激发广大非公有制人士的热情，引导非公有制经济人士走爱国、敬业、诚信、守法、贡献的道路起到了积极促进作用。但这些活动还未完全走上规范化、制度化轨道，覆盖面较窄，缺乏连续性。为使这些活动深入有效，可以制定严密规范的评价体系，确定量化指标，分行业、分层次、全方位地进行，动员全社会参与，把如优秀社会主义事业建设者等表彰活动做成品牌，提高含金量。二要跟踪采访，宣传报道，加强与各种媒体的联系和协作，大力宣传报道优秀非公有制企业、优秀民营企业家的典型事迹，以提高他们的社会知名度和美誉度，在全社会形成发展非公经济有功、做非公经济代表人士光荣的社会氛围。三要做好代表人士的政治安排。非公经济代表人士的政治安排是一项政治性、政策性很强的工作。非公有制经济人士的政治安排工作中仍然存在不少问题，集中表现在对非公经济代表人士的教育不够、引导不力、政策不完善、工作不深入、举荐程序不规范和安排人数比例相对较少等。对非公经济代表人士的政治安排推荐工作要进行动态调整，滚动安排，增强优秀代表人士的社会影响力。通过以上措施，充分发挥典型的作用，使非公有制经济代表人士真正起到引导、示范和带动作用，增强企业家的荣誉感、成就感和责任感，通过一个成功的榜样造就更多的榜样，通过一个榜样的成功，激发更大的成功，有力地带动和影响非公有制经济人士。