江西省2010年考试录用公务员工作实施方案

第一篇：江西省2010年考试录用公务员工作实施方案

江西省2010年度考试录用公务员工作实施方案

根据公务员法和公务员录用的有关规定，省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局决定，组织实施2010年度全省各级机关考试录用担任主任科员以下非领导职务公务员的工作。为了确保本次考录工作的顺利进行，特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于完善公务员制度，注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，鼓励年轻干部到基层工作，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链的精神，加大向基层倾斜力度，引导和鼓励高校毕业生到基层建功立业，树立正确的用人导向；坚持依法考录、科学考录、公平考录；坚持以人为本的理念，不断提高考录工作服务水平。

二、报考条件

报考者须具备以下条件：

1、具有中华人民共和国国籍；

2、年龄18周岁以上、35周岁以下；

3、拥护中华人民共和国宪法；

4、具有良好的品行；

5、具有正常履行职责的身体条件；

6、具有符合职位要求的文化程度和工作能力；

7、具备拟报考职位所需资格条件（见招考职位表）。

国家统一招生的全日制普通高校2010年应届毕业生（2010年9月底之前取得毕业证书），可按毕业时的学历报考。

非普通高等学历教育的其他国民教育形式（自学考试、成人教育、网络教育、夜大、电大等）毕业生取得毕业证后，符合职位要求的资格条件的，可以报考。

招考职位明确要求有基层工作经历的，报考者必须具备相应的基层和生产一线工作经历。基层和生产一线工作经历，是指具有在县级以下党政机关、国有企事业单位、村（社区）组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。曾在军队团和相当团以下单位工作过，可视为基层工作经历。应届毕业生在校期间的社会实践经历，不能视为基层工作经历。具有基层工作经历的应届毕业生，如果符合职位规定的基层工作年限，也可以报考要求具有基层工作经历的职位。

基层工作经历和工作经历的计算截止时间为2010年7月。年龄计算方法为：18周岁以上是指1991年11月20日以前出生；25周岁以下是指1983年11月20日以后出生；30周岁以下是指1978年11月20日以后出生；35周岁以下是指1973年11月20日以后出生。

下列人员不得报考：

1、曾因犯罪受过刑事处罚的人员或曾被开除公职的人员；

2、在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员；

3、现役军人；

4、试用期内的公务员和试用期内的参照公务员法管理机关（单位）工作人员；

5、公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员被辞退未满五年的；

6、在读的非应届毕业生；

7、具有法律法规规定不得录用为公务员的其他情形的人员。

此外，报考人员不得报考与招录机关公务员有公务员法第六十八条所列需要回避情形的职位。

三、实施步骤

考录工作按照制定录用计划、发布招考公告、报名、笔试、面试、体检和考察、公示和录用等步骤实施。

（一）制定录用计划

各招录机关按照省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局《关于申报2010年度考试录用公务员计划的通知》（赣人社字〔2009〕279号）要求，编制录用计划，报省公务员主管部门审定。

（二）发布招考公告

省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局将于11月中旬在有关媒体发布招考公告和考试大纲。各设区市招考的有关具体事项可由设区市公务员主管部门在相关媒体发布。

（三）报名

报名时间为2009年11月20日8：00至11月29日24：00。采用网络报名方式进行，报名网站为江西省人力资源和社会保障厅门户网站（http://hrss.jiangxi.gov.cn）、江西公务员热线（http://www.xiexiebang.com）查询认证的有关要求和程序。

（3）省里统一选聘到村任职的高校毕业生并服务期满的人员，要提供由县（市、区）组织部门出具的相应证明。

（4）“三支一扶”服务期满人员，要提供省“三支一扶”工作协调管理办公室出具的高校毕业生“三支一扶”服务证书（此证书由全国“三支一扶”工作协调管理办公室监制）原件和复印件。2010年服务期满的“三支一扶”人员，要提供由县（市、区）人事部门出具的相应证明。

（5）未满最低服务年限的公务员需提供所在单位出具的同意报考证明。

（6）职位要求具有基层工作经历或工作经历的，考生需提供相应的工作经历证明。

资格审查中，对不符合报考条件和职位资格条件的，取消面试资格。考试录用的资格审查，贯穿于考录工作全过程。凡发现报考人员与公告职位所要求的资格条件不符的，取消录用资格。

4、递补面试人员

对取消或放弃面试资格产生的面试人员空缺，按规定予以递补。递补人员名单按以下规则确定：

（1）职位出现面试缺额时，从该职位所有未入闱人员（含原报本职位调剂到其他职位未入闱人员及原报其他职位调剂到本职位未入闱人员）中按高分到低分的顺序进行递补；

（2）考生在原报职位与调剂所报职位均可递补时，可在这两个职位中选择一个递补入闱；

（3）递补出现同分时一并递补入闱；

如出现无人可递补的情况，则相应调减或取消录用计划。调减或取消录用计划按照“不足调减1个计划时不调减”的原则进行。

5、面试组织实施

面试按照《江西省国家公务员（机关工作人员）录用面试实施细则》（赣人发〔2003〕53号）组织实施，实行全省统一时间、统一命题、统一组织。面试满分为100分。

省直招录机关的面试工作在省公务员主管部门指导下由招录机关组织实施；设区市以下招录机关的面试工作由设区市公务员主管部门组织实施。面试时应按规定组成面试考官小组。每个面试考官小组由7名考官组成，其中外单位考官不少于5人。面试要采取考官、考生双抽签的办法。面试时应当邀请纪检监察部门进行监督，保证面试工作的公平公正。

面试时如出现考生临时未到、违纪等情况，其面试成绩以零分计算，但职位招考计划不再调减。当面试人数与招考计划数相等时，考生面试成绩须达到所在面试小组参加面试人员的平均分，方能进入体检、考察。

6、考试总成绩

考试总成绩中，公共科目笔试成绩占50％，面试成绩和专业科目考试成绩共占50％。计算公式为：

（1）有专业科目考试的：考试总成绩=（行政职业能力测验成绩＋申论成绩）×50％＋（面试成绩＋专业科目成绩）×50%

（2）没有专业科目考试的：考试总成绩=（行政职业能力测验成绩＋申论成绩）×50％＋面试成绩

根据考试总成绩，按计划录用数从高分到低分等额确定参加体检和考察对象。如考试总成绩出现同分的，则根据面试成绩从高分到低分确定体检和考察对象。

（六）体检和考察

体检标准按照人事部、卫生部《关于印发〈公务员录用体检通用标准（试行）〉的通知》（国人部发〔2005〕1号）执行。对身体条件有特殊要求的人民警察职位，其体检标准按《公安机关录用人民警察体检项目和标准》（人发〔2001〕74号）执行。体检工作由设区市级以上公务员主管部门负责组织。

体检合格人员进入考察，考察由各招录机关按照《江西省国家公务员录用考核实施细则》（赣人发〔1997〕43号）组织实施。

因体检、考察不合格出现的空缺职位，由招录机关提出，经同级公务员主管部门审核后，可以按考试总成绩从高分到低分依次递补。

（七）公示和录用

体检、考察结束后，由设区市以上公务员主管部门按照规定的程序，从考试总成绩、体检、考察结果都符合录用条件的人员中，确定拟录用人员名单，向社会公示。公示时间为七天。公示内容包括招录机关名称、职位名称或代码、拟录用人员姓名、笔试成绩、面试成绩、考试总成绩、性别、准考证号、毕业院校或工作单位、监督电话等。公示期满，对没有问题或者反映问题不影响录用的，按照规定程序办理录用审批手续；对有严重问题并查有实据的，不予录用；对反映有严重问题的，但一时难以查实的，暂缓录用，待查实并做出结论后再决定是否录用。

省直机关拟录用人员，由省公务员主管部门在江西公务员热线上进行公示；设区市以下机关拟录用人员，由设区市公务员主管部门在本市有关网站进行公示。

办理录用审批手续时，须填写《江西省公务员录用审批表》，连同录用报告、拟录用人员的档案、考试总成绩、体检、考察材料及有关证件，按管理权限报省市公务员主管部门审批。

非应届毕业生的录用工作应于2010年6月底前完成，应届毕业生的录用工作应于2010年8月底前完成。

四、参照公务员法管理机关（单位）的招考工作

经批准参照公务员法管理的机关（单位），参照本方案进行招考。办理录用审批时，填写《江西省参照管理机关（单位）工作人员录用审批表》。

五、监督检查

公务员考试录用工作，政策性强、涉及面广、社会影响大。各级公务员主管部门和招录机关要高度重视，周密部署，准确把握政策，严格按照有关规定实施，认真负责做好每个环节的工作。要加强公示制和纪律监督，自觉接受社会各界的监督，保证考录工作公开、公平、公正。要加强保密观念，严格按照有关保密规定，做好试题的印制、传递、回收等工作，要与有关人员签订保密协议，建立健全考试录用保密工作的责任追究制度，确保考试不出泄密问题。考录收费方面，要严格按照省发改委、省财政厅批准的项目和标准执行，不得超出标准更不得巧立名目收费。

要加大对录用违纪行为的查处力度。对不按编制限额、职位要求、规定的资格条件和程序进行公务员录用的，省公务员主管部门将作出宣布无效或责令其按规定程序重新办理等处理决定。对违反有关规定和工作要求，给考录工作造成不良影响的招录机关，要给予通报批评；影响特别恶劣的，给予停招一年的处理。对违反录用考试纪律的工作人员，视情节严重，分别给予取消工作人员资格、调离考录工作岗位或给予处分的处理。对有违纪违规行为的考生，按不同情况分别给予考试成绩无效、五年内不得报考公务员、终身不得报考公务员、取消录用等处理，并记入本人诚信档案。上述人员中，触犯刑律的，交由司法机关依法处理。

第二篇：江西省2012考试录用公务员工作实施方案

江西省2012考试录用公务员工作实施方案

根据公务员法和公务员录用的有关规定，省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局决定，组织实施2012全省各级机关考试录用担任主任科员以下非领导职务公务员的工作。为了确保本次考录工作的顺利进行，特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和2012年全国组织部长会议、全国人力资源社会保障工作会议、全国行政机关公务员管理工作会议关于完善公务员制度的精神，树立正确的用人导向，注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实党政领导机关，不断优化公务员队伍来源和经历结构；加大向基层倾斜力度，引导和鼓励高校毕业生到基层建功立业，鼓励年轻干部到基层工作，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链；坚持依法考录、科学考录、公平考录；坚持以人为本的理念，不断提高考录工作服务水平。

二、报考条件

报考者须具备以下条件：

1、具有中华人民共和国国籍、拥护中华人民共和国宪法、具有良好的品行、具有正常履行职责的身体条件、具有符合职位要求的工作能力。

2、年龄18周岁以上、35周岁以下，应届硕士研究生和博士研究生（非在职）年龄放宽到40周岁以下。

18周岁以上是指1994年3月10日（含）以前出生，35周岁以下是指1976年3月10日（含）以后出生，40周岁以下是指1971年3月10日（含）以后出生。此年龄计算方法适用于本次考试的报名、考试、体能测试、体检、考察、公示、录用等所有环节。

3、具备拟报考职位所要求的学历。

报考者须具备职位所要求专业的对应学历（学位）。国家统一招生的全日制普通高校2012年应届毕业生，如能在2012年9月底之前取得学历（学位）证书的，可按毕业时的学历（学位）报考；非普通高等学历教育的其他国民教育形式（自学考试、成人教育、网络教育、夜大、电大等）毕业生，在2012年3月10日之前取得学历（学位）证书的，可以报考。

报考者所学专业必须与职位要求相符。专业分类按照《江西省2012考试录用公务员专业分类目录》（赣人社字〔2011〕515号文件附件1）执行。相近专业或者目录中没有的专业，符合职位需求及专业分类原则的，经招录机关及设区市以上公务员主管部门同意后，方可报考。

4、具备拟报考职位所需其他资格条件。

招考职位要求有工作经历或基层工作经历的，报考者必须具备相应的工作经历或基层工作经历。工作经历或基层工作经历起始时间按照《关于公务员考录中基层工作经历起始时间界定的意见》（人社厅发〔2010〕59号）界定。工作经历或基层工作经历的计算截止时间为2012年9月30日。

基层工作经历是指具有在国有企事业单位、县级以下党政机关、村（社区）组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历，可视为基层工作经历。具有基层工作经历的应届毕业生，如果符合职位规定的基层工作年限，也可以报考要求具有基层工作经历的职位。应届毕业生在校期间的社会实践经历，不能视为基层工作经历。

招考职位要求“限本省统一招募且服务期满的大学生村官、农村特岗教师、三支一扶人员或西部志愿者报考”的，是指由我省省级部门统一组织实施的选聘高校毕业生到村（社区）任职（即大学生“村官”）、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、高校毕业生“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划（要求我省招募在西部省份服务的）这四个项目的服务期满、考核合格人员。基层项目服务期满的计算截止时间是2012年9月30日。

各项资格条件的计算截止时间，除以上明确或另有规定的以外，均为网上报名的第一天即2012年3月10日。

下列人员不得报考：

曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员；在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员；公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员被辞退未满五年的；试用期内的公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员；现役军人；在读的非应届毕业生；具有法律法规规定不得录用为公务员的其他情形的人员。

此外，报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招录职位。

三、实施步骤

考录工作按照制定录用计划、发布招考公告、报名、笔试、面试、体检和考察、公示和录用等步骤实施。

（一）制定录用计划

各招录机关按规定编制录用计划，逐级报县、市、省级公务员主管部门审定。

（二）发布招考公告

本次招考公告、职位表、考试大纲及有关信息，可在以下网站查询：

1、江西省人力资源和社会保障厅（www.xiexiebang.com）查询认证的有关要求和程序。

（3）未满最低服务年限的公务员需提供所在单位出具的同意报考证明。

（4）职位要求具有工作经历或基层工作经历的，考生需提供相应的工作经历证明。

（5）参加“选聘高校毕业生到村任职工作”项目的，要提供由县级以上组织人事部门出具的证明；参加“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”项目的，要提供省级教育部门统一制作，教育部监制的“特岗教师”证书和服务“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”鉴定表原件和复印件；参加“三支一扶”计划项目的，要提供省“三支一扶”工作协调管理办公室出具的高校毕业生“三支一扶”服务证书（此证书由全国“三支一扶”工作协调管理办公室监制）原件和复印件；参加“大学生志愿服务西部计划”项目的，要提供由共青团中央统一制作的服务证和大学生志愿服务西部计划鉴定表原件和复印件。

资格审查中，对不符合报考条件和职位资格条件的，取消面试资格。考试录用的资格审查，贯穿于考录工作全过程。凡发现报考人员与公告职位所要求的资格条件不符的，取消录用资格。

4、递补面试人员

对资格审查不合格或考生自愿放弃产生的面试名额空缺，按规定予以递补。省直单位递补面试人员名单由省级公务员主管部门审批，设区市以下机关递补面试人员名单由设区市级公务员主管部门审批。递补面试人员名单由省级公务员主管部门按规定上网公布。

需要递补面试人员时，从该职位所有未入闱人员（含原报本职位调剂到其他职位未入闱人员及原报其他职位调剂到本职位未入闱人员）中按笔试成绩从高分到低分的顺序进行递补；考生在原报职位与调剂所报职位均可递补面试时，可在这两个职位中选择一个职位递补面试。如出现无人可递补的情况，则相应调减或取消录用计划。调减或取消录用计划按照“不足调减1个计划时不调减”的原则进行，但如只有1人入闱时则取消职位。

5、面试和体能测试

面试时间为2012年6月份，具体时间另行通知。面试按照《江西省国家公务员（机关工作人员）录用面试实施细则》（赣人发〔2003〕53号）组织实施。省直招录机关的面试工作在省公务员主管部门指导下由招录机关组织实施；设区市以下招录机关的面试工作由设区市公务员主管部门组织实施。

面试时出现考生缺考、违纪等情况，造成实际面试比例降低时，职位招考计划不再调减。当职位面试人数与招考计划数相等时，考生面试成绩须达到60分，方能进入体检考察程序。

职位表中注明要体能测试的，入闱面试人员还需参加体能测试。体能测试合格人员，方能按总成绩排名进入体检和考察。人民警察职位的体能测试标准按照人力资源和社会保障部、公安部、国家公务员局《关于印发公安机关录用人民警察体能测评项目和标准（暂行）的通知》（人社部发〔2011〕48号）执行，乡镇专武干部的体能测试标准另行公告。

6、考试总成绩

考试总成绩中，公共科目笔试成绩占50％，面试成绩和专业科目考试成绩共占50％。计算公式为：

（1）有专业科目考试的：考试总成绩＝行政职业能力测验成绩＋申论成绩＋专业科目成绩＋面试成绩

（2）没有专业科目考试的：考试总成绩＝行政职业能力测验成绩＋申论成绩＋面试成绩×2

（公式中的单科成绩均为百分制）

根据考试总成绩，按计划录用数从高分到低分等额确定参加体检和考察对象。如考试总成绩出现同分的，则根据面试成绩从高分到低分确定体检和考察对象。同一职位中既有第一批入闱面试人员又有调剂入闱人员的，统一按考试总成绩从高分到低分确定体检和考察对象。

入闱体检名单在网上公布。各设区市应在面试结束后5天内（省直单位应在面试结束后1天内）将面试成绩、考试总成绩及入闱体检名单上报省公务员主管部门予以公布。

面试及体能测试后，如因考生放弃、体检或考察不合格等原因出现职位空缺，不再递补。

（六）体检和考察

体检工作由设区市级以上公务员主管部门负责组织。体检标准按照原人事部、卫生部《关于印发〈公务员录用体检通用标准（试行）〉的通知》（国人部发〔2005〕1号）、体检操作手册和人力资源和社会保障部、卫生部《关于修订〈公务员录用体检通用标准（试行）〉及〈公务员录用体检操作手册（试行）〉的通知》（人社部发〔2010〕19号）执行。人民警察职位的体检标准按照人力资源和社会保障部、卫生部、国家公务员局《关于印发公务员录用体检特殊标准（试行）的通知》（人社部发〔2010〕82号）执行。

体检合格人员进入考察，考察由各招录机关按照《江西省国家公务员录用考核实施细则》（赣人发〔1997〕43号）组织实施。

（七）公示和录用

体检、考察结束后，由设区市以上公务员主管部门按照规定的程序，从考试总成绩、体检、考察结果都符合录用条件的人员中，确定拟录用人员名单，向社会公示。公示时间为七天。公示内容包括招录机关名称、职位名称或代码、拟录用人员姓名、笔试成绩、面试成绩、考试总成绩、性别、准考证号、毕业院校或工作单位、监督电话等。公示期满，对没有问题或者反映问题不影响录用的，按照规定程序办理录用审批手续；对有严重问题并查有实据的，不予录用；对反映有严重问题，但一时难以查实的，暂缓录用，待查实并做出结论后再决定是否录用。

办理录用审批手续时，须填写《江西省公务员录用审批表》，连同录用报告、拟录用人员的档案、考试总成绩、体检、考察材料及有关证件，按管理权限报设区市以上公务员主管部门审批。

录用审批手续应于2012年9月底前完成。

四、参照公务员法管理机关（单位）的招考工作

经批准参照公务员法管理的机关（单位），参照本方案进行招考。办理录用审批时，填写《江西省参照管理机关（单位）工作人员录用审批表》。

五、工作纪律和要求

各级公务员主管部门、招录机关和考试机构要坚持原则，严格程序，照章办事。要加强保密观念，严格按照有关保密规定，做好试题的印制、传递、回收等工作，要与有关人员签订保密协议。要建立健全考试录用保密工作的责任追究制度，确保考试不出泄密问题。要加强录用监督工作，自觉接受社会各界的监督，进一步增强考试录用工作的公开性和透明度，落实报考人员对考试录用工作的知情权、参与权和监督权。考录收费方面，要严格按照省发改委、省财政厅批准的项目和标准执行，不得超出标准更不得巧立名目收费。从事考试录用工作的人员凡与报考人员有需要回避的亲属关系的，要实行公务回避。

严格执行《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》（人社部发〔2009〕126号），规范公务员录用违纪违规行为的认定和查处，严肃考试纪律。对不按编制限额、职位要求、规定的资格条件和程序进行公务员录用的，省公务员主管部门将作出宣布无效或责令其按规定程序重新办理等处理决定。对违反有关规定和工作要求，给考录工作造成不良影响的招录机关，要给予通报批评；影响特别恶劣的，给予停招一年的处理。对违反录用考试纪律的工作人员，视情节严重，分别给予取消工作人员资格、调离考录工作岗位或给予处分的处理。对违反录用考试纪律的报考人员，视情节轻重，分别给予取消考试资格、取消录用资格的处理。对在公务员录用考试过程中有违纪违规行为的考生，按不同情况由公务员主管部门分别给予考试成绩无效、五年内不得报考公务员、终身不得报考公务员、取消录用等处理，并记入本人诚信档案。对违反录用考试纪律的相关人员，按有关规定予以处理。上述人员中，触犯刑律的，交由司法机关依法处理。

本方案未尽事宜，按照公务员法、《公务员录用规定（试行）》、《江西省公务员考试录用工作操作手册（试行）》（赣人社发〔2010〕6号）等有关规定执行。

附件：江西省2012考试录用公务员日程安排表

时间

内容

2012年3月10日～19日

网上报名

2012年4月16日～20日

打印准考证

2012年4月21日

公共科目笔试

2012年5月份

公布成绩、网上调剂、发布面试公告

2012年6月份

面试、体检

2012年9月底前

完成考察、公示、备案、录用

第三篇：江西省2010考试录用公务员工作实施方案

江西省2010考试录用公务员工作实施方案

根据公务员法和公务员录用的有关规定，省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局决定，组织实施2010全省各级机关考试录用担任主任科员以下非领导职务公务员的工作。为了确保本次考录工作的顺利进行，特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于完善公务员制度，注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，鼓励年轻干部到基层工作，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链的精神，加大向基层倾斜力度，引导和鼓励高校毕业生到基层建功立业，树立正确的用人导向；坚持依法考录、科学考录、公平考录；坚持以人为本的理念，不断提高考录工作服务水平。

二、报考条件

报考者须具备以下条件：

1、具有中华人民共和国国籍；

2、年龄18周岁以上、35周岁以下；

3、拥护中华人民共和国宪法；

4、具有良好的品行；

5、具有正常履行职责的身体条件；

6、具有符合职位要求的文化程度和工作能力；

7、具备拟报考职位所需资格条件（见招考职位表）。

国家统一招生的全日制普通高校2010年应届毕业生（2010年9月底之前取得毕业证书），可按毕业时的学历报考。

非普通高等学历教育的其他国民教育形式（自学考试、成人教育、网络教育、夜大、电大等）毕业生取得毕业证后，符合职位要求的资格条件的，可以报考。

招考职位明确要求有基层工作经历的，报考者必须具备相应的基层和生产一线工作经历。基层和生产一线工作经历，是指具有在县级以下党政机关、国有企事业单位、村（社区）组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。曾在军队团和相当团以下单位工作过，可视为基层工作经历。应届毕业生在校期间的社会实践经历，不能视为基层工作经历。具有基层工作经历的应届毕业生，如果符合职位规定的基层工作年限，也可以报考要求具有基层工作经历的职位。

基层工作经历和工作经历的计算截止时间为2010年7月。年龄计算方法为：18周岁以上是指1991年11月20日以前出生；25周岁以下是指1983年11月20日以后出生；30周岁以下是指1978年11月20日以后出生；35周岁以下是指1973年11月20日以后出生。

下列人员不得报考：

1、曾因犯罪受过刑事处罚的人员或曾被开除公职的人员；

2、在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员；

3、现役军人；

4、试用期内的公务员和试用期内的参照公务员法管理机关（单位）工作人员；

5、公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员被辞退未满五年的；

6、在读的非应届毕业生；

7、具有法律法规规定不得录用为公务员的其他情形的人员。

此外，报考人员不得报考与招录机关公务员有公务员法第六十八条所列需要回避情形的职位。

三、实施步骤

考录工作按照制定录用计划、发布招考公告、报名、笔试、面试、体检和考察、公示和录用等步骤实施。

（一）制定录用计划

各招录机关按照省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局《关于申报2010考试录用公务员计划的通知》（赣人社字〔2009〕279号）要求，编制录用计划，报省公务员主管部门审定。

（二）发布招考公告

省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局将于11月中旬在有关媒体发布招考公告和考试大纲。各设区市招考的有关具体事项可由设区市公务员主管部门在相关媒体发布。

（三）报名

报名时间为2009年11月20日8：00至11月29日24：00。采用网络报名方式进行，报名网站为江西省人力资源和社会保障厅门户网站（http://hrss.jiangxi.gov.cn）、江西公务员热线（http://www.xiexiebang.com）查询认证的有关要求和程序。

（3）省里统一选聘到村任职的高校毕业生并服务期满的人员，要提供由县（市、区）组织部门出具的相应证明。

（4）“三支一扶”服务期满人员，要提供省“三支一扶”工作协调管理办公室出具的高校毕业生“三支一扶”服务证书（此证书由全国“三支一扶”工作协调管理办公室监制）原件和复印件。2010年服务期满的“三支一扶”人员，要提供由县（市、区）人事部门出具的相应证明。

（5）未满最低服务年限的公务员需提供所在单位出具的同意报考证明。

（6）职位要求具有基层工作经历或工作经历的，考生需提供相应的工作经历证明。

资格审查中，对不符合报考条件和职位资格条件的，取消面试资格。考试录用的资格审查，贯穿于考录工作全过程。凡发现报考人员与公告职位所要求的资格条件不符的，取消录用资格。

4、递补面试人员

对取消或放弃面试资格产生的面试人员空缺，按规定予以递补。递补人员名单按以下规则确定：

（1）职位出现面试缺额时，从该职位所有未入闱人员（含原报本职位调剂到其他职位未入闱人员及原报其他职位调剂到本职位未入闱人员）中按高分到低分的顺序进行递补；

（2）考生在原报职位与调剂所报职位均可递补时，可在这两个职位中选择一个递补入闱；

（3）递补出现同分时一并递补入闱；

如出现无人可递补的情况，则相应调减或取消录用计划。调减或取消录用计划按照“不足调减1个计划时不调减”的原则进行。

第四篇：江西省2013考试录用公务员公告

2013年江西省考官方群：160516239

7日19:00，华公名师、省级公考专家余思君应邀解读省考公告 及大纲，网络同步直播YY频道50617！

江西省2013考试录用公务员公告

根据《中华人民共和国公务员法》和公务员录用的有关规定，省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局将组织实施2013全省各级机关考试录用公务员工作。现将有关事项公告如下：

一、招考职位、报考条件

招考职位、报考条件及有关招考详情，可通过以下网站查询：

1、江西省人民政府中心网站（“江西公务员热线”专栏）

4、江西人才人事网（）

二、网上报名

网上报名时间为2013年3月12日9:00至3月18日17:00。报名网站为江西人事考试网。报名成功的人员，要在4月8日至12日登录报名网站打印准考证。

本次考试实行诚信报考制度，网上报名时不进行资格审查，面试前再对入闱面试人员进行资格审查。报考人员应仔细阅读职位资格条件，选报自己符合条件的职位。报考时要填写诚信报考承诺书，如因不符合条件被取消面试资格，后果由报考人员自己承担。

三、笔试

所有报考人员均需参加《行政职业能力测验》和《申论》两科公共科目考试。考试时间为4月13日。考试大纲在报名网站下载。

报考乡镇专武干部职位的考生，还需参加《军事理论知识》专业科目考试。考试时间为4月14日。考试大纲在报名网站下载。

笔试结束后，将区分不同情况，分层分类划定最低合格分数线。在达到最低合格分数线的人员中，按照笔试成绩从高分到低分的顺序，根据规定的比例确定参加面试人员。最低合格分数线和面试人员名单将于5月份在报名网站公布。

四、网上公开调剂

对报考人数与面试人数达不到规定比例的职位，将在网上进行公开调剂。调剂时间另行公告。凡笔试成绩达到最低合格分数线，但未入闱面试的考生，如符合调剂职位的报考条件，均可自愿在网上报名参加调剂，并按规定比例从高分到低分确定调剂入闱人员名单。

五、面试

面试时间为6月份，具体时间和有关事宜另行通知。面试结束后，根据考试总成绩，按计划录用数从高分到低分等额确定参加体检、考察对象。考试总成绩中，公共科目笔试成绩占50％，面试成绩和专业科目考试成绩共占50％。

职位表中注明要体能测试的，入闱面试人员还需参加体能测试。体能测试合格人员，方能按总成绩排名进入体检和考察。

面试及体能测试后，如因考生放弃、体检或考察不合格等原因出现职位空缺，不再递补。

六、体检和考察

体检标准按照《公务员录用体检通用标准（试行）》执行。人民警察职位的体检标准按照《公务员录用体检特殊标准（试行）》执行。体检合格人员进入考察，考察按照《江西省国家公务员录用考核实施细则》（赣人发〔1997〕43号）组织实施。

七、公示和录用

对体检、考察合格的拟录用人员，将在网上向社会公示。公示时间为七天。公示期满，对没有问题或者反映问题不影响录用的，按照规定程序办理录用审批手续。

八、联系电话

政策咨询电话：省委组织部公务员管理办0791-86242466，省公务员局考试录用处0791-86386265。

考务咨询电话：省人事考试中心0791-88312201、88312202。

监督举报电话：省人力资源和社会保障厅监察室0791-86386232。

中共江西省委组织部

江西省人力资源和社会保障厅

江西省公务员局

2013年3月6日

第五篇：2009年江西省录用公务员考试

2009年江西省录用公务员考试

《申论》试卷

满分：100分

时限：150分钟

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。5．严禁折叠答题卡。

二、给定资料 资料1 金融危机，俨然成了时下街谈巷议的热门词汇，甚至还有媒体将它列入2008年的“流行语”的行列。

发端于美国次贷次债市场的金融危机，不仅导致了市场信心的崩溃和金融市场的普遍恐慌，而且已经对实体经济产生了强烈的现实冲击，正在逐步演变成为一场全球性的经济危机。有专家认为，金融危机对欧美国家实体经济的负面影响，将通过国际贸易渠道，影响亚洲出口导向型国家，而且这种影响还将持续到2010年。在经济全球化的现实环境中，中国经济鲜明的外向型特征决定了它在此次全球金融危机中将面临严峻挑战。资料2 在2008年11月15日召开的金融市场和世界经济峰会上，胡锦涛指出：今年以来，中国接连发生重大自然灾害，国际金融危机使中国经济发展也受到了影响。中国根据形势变化及时调整政策，加强宏观调控，保持了经济平稳较快发展的势头，中国经济发展的基本态势没有改变。中国经济平稳较快发展的本身就是对维护国际金融稳定、促进世界经济发展的重要贡献。中国政府将继续采取有效措施，加强宏观调控的预见性、针对性、有效性，着力扩大内需特别是消费需求，下大气力转变经济发展方式、调整经济结构；加强农业基础地位、实现农民增收；坚持深化改革、扩大开放，实现经济平稳较快增长，为促进世界经济稳定发挥建设性作用。资料3 日前，三位重量级人物——联合国前秘书长科菲·安南、国际货币基金组织前总裁米歇尔·康德苏、美国前财政部长罗伯特·鲁宾——在其联合撰写的《金融危机时莫忘穷人》一文中，提出了一个关乎世界各国经济发展与社会和谐的重要问题。在他们看来，当危机爆发时，最不应负责的人群受到的影响通常是最严重的，应对能力也是最差的。如果事态继续恶化，穷人和穷国都将会为这场危机付出最沉重的代价，尽管这场危机并非由他们所制造。这种新的不公正和不公平，将会对国际和国内关系的处理产生深远的影响和现实的危害。

在应对金融危机过程中，各国政府正逐步形成一种共识：必须充分考虑到弱势群体的利益，保障他们不受到灾难性地打击，以维护社会稳定。资料4 年关未至，广州火车站却有些反常地迎来了大批客流。候车厅和车站广场到处是拎着大包小包的人群，其中相当一部分是在广东打工的农民工，因为不少工厂停工，他们不得不提前返乡过春节或另谋出路。

广州火车站一位贺姓工作人员告诉记者，往年这个时间段的客流量没有这么大，今年比较反常，每天的发客量都有9～13万人，尤其是四川、重庆、江西、浙江等方向的客流量明显增多。受农民工“返乡潮”的影响，自今年10月1日始，广州火车站工作人员每天都加班执勤，维持秩序，以应对客流量的递增。

据不完全统计，江西农村外出务工人员达680余万人，截至日前为止，提前返乡的外出务工人员已达30余万人。针对这一情况，江西省迅速启动务工人员返乡报告制度，并切实开展送岗进村、送培训下乡活动，以促进返乡人员的就业与创业。有专家指出，随着中国企业外需环境状况的恶化，由部分企业“倒闭潮”所引发的农民工的“失业潮”，将会愈演愈烈，并将引发内地相关产业的连锁反应。

国家发改委公布的一项数据显示：2008年上半年，中国共有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。以珠三角为例，仅10月上旬，就有近50家香港企业申请破产清算。香港工业总会会长陈镇仁表示：珠三角7万家港资企业中，年底时可能会有1/4即1.75 万家倒闭。如果以一家企业倒闭引起500人失业计算，1.75万家倒闭就将引起87.5万人失业，而这些工厂所聘用的员工绝大多数都是来自中国内地的农民。资料5 在持续困扰我国的体制痼疾中，收入分配问题始终位列其间，并一直是人们高度关注的焦点。因收入差距日渐扩大而引起的贫富差距扩大，虽被紧锣密鼓出台的民生政策不断校正，但转型期急剧变动的社会结构及尚存欠缺的调节机制，使我国收入分配差距仍呈“全范围、多层次”的扩大之势。

以北京为例，2006年北京市年平均工资为36097元，但有60.7%的职工达不到这个平均数；从全国来看，我国2002年至2004年的三年中，职工工资低于当地社会平均工资的人数占81.8%。

一些企业工人对记者说：“职工收入增长在慢悠悠地爬，社会保障在晃悠悠地走，只有物价在飞快地跑。”我国收入差距扩大自上世纪90年代中期开始加速，至今仍呈逐年扩大之势。资料6 胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，必须切实把教育摆在优先发展的战略地位，保证人民享有接受教育的机会。当前要特别关注弱势群体的受教育问题，进一步解决西部贫困地区接受义务教育的适龄儿童、身处城市或发达农村地区的来自弱势社会群体的适龄人口的教育需求。

温家宝总理在十届全国人大四次会议的记者招待会上，重提了“平民教育”问题。他说：“我特别想强调一下平民教育问题。因为世界上绝大多数人都是平民。平民素质关系到一个国家国民的整体素质。”“我们之所以把义务教育和职业教育放在重要位置，就是要使教育成为面向平民的教育，从而使人人都能得到教育。”

2007年温家宝总理会见北京师范大学首批免费师范生时，提出了“穷人教育学”的概念。他说：“我们必须大力发展教育事业，努力使教育体现出最大的社会公平，让所有的孩子都能圆上学梦”，“希望教育部门、学校和老师更多地关注贫困家庭和孩子。学校的大门是向人人开的。让所有贫困家庭的子女都能上学，真正享有受教育的平等权利，这就是穷人教育学。” 资料7 为缓解全球性金融危机对江铃汽车集团的消极影响，2008年11月11日，公司在西安召开海外经销年会，广邀海外经销商共商对策，应对挑战。长期以来，江铃汽车集团公司从经济全球化和区域经济一体化的高度，充分利用“两个市场”、“多种资源”，发挥江铃的品牌优势，加快国际化发展步伐，将性价比优越的产品打入国际市场，取得了可喜的成绩。面对全球性金融危机，江铃汽车集团公司迅速反应，认真分析形势，采取有力措施，积极化解不利因素，追寻发展机遇，大力推进南美洲、中东、南非、亚太以及东欧地区市场，全方位推进出口国技术认证，并及时邀请全球五大洲80个国家（地区）代理商出席海外经销商年会，共同部署明年的销售计划。此举，客观上坚定了全球海外经销商对江铃的信心，对江西的信心，对中国的信心。目前，江铃汽车在海外已发展签约经销商近60家，维修站162家，汽车展厅196家，分销商309家，客户遍布欧洲、非洲、拉丁美洲、中东、东南亚等区域。今年1至10月，在江铃汽车集团公司和全球海外经销商的通力合作和共同努力下，面对金融危机，仍然取得了出口整车1.032万辆的好成绩，与去年同期相比增长10%以上。资料8 2008年10月21日至22日，江西省委书记苏荣分别主持召开了金融、财税、经贸工作调研座谈会，分析研究当前经济形势，认真听取了应对宏观经济形势变化、保持全省经济持续平稳较快发展的意见和建议。强调要切实把全省干部群众的思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和决策部署上来，增强信心、有效应对、突出重点、攻克难点、夯实基础，千方百计保持全省经济持续平稳较快发展。资料9 在2008年11月28日召开的第二届赣商大会上，江西省委副书记、省长吴新雄表示：在今年年底前，全省将启动1450亿元的资金投入，以进一步拉动内需和扩大生产。

同日，江西成立了首家省级贷款信用担保公司——“江西省企业流动资金担保公司”。该公司致力于为落户江西的、符合“四有三不”条件（四有：有合同、有订单、有利润、有信誉；三不：不是高危产业、不是高能耗企业、不是高污染企业）的成长型、就业型企业，提供流动资金的担保。吴省长表示，江西省将由政府提供担保，银行提供流动资金贷款，并按照1∶8的配套比例，为企业解决160亿元的资金贷款。今明两年，江西省还将加大廉租房的建设，使困难群众居者有其屋。与此同时，加大经济适用房的建设，使低收入家庭有机会买房，买得起房。此外，江西省还将允许各级政府试点回购商品房，并以此作为政府廉租房、经济适用房的房源。如果我们有一些房地产商面临着困难，又愿意降低销售价格，等价或微利，让利于民，让利社会，政府应该提倡并允许回购。此举既可以救企业，又可以扩大廉租房、经济适用房的房源，让老百姓实实在在买得起住房，是一件双赢的好事。

有关统计数据表明：2008年第四季度，江西省新开工建设的廉租住房面积150万平方米，总投资16.5亿元；开工建设经济适用住房115万平方米，总投资11.5亿元。2009年上半年，江西还将开工建设经济适用房110万平方米，总投资13.75亿元。

自2009年1月1日始，江西省将按照人均500元的标准，为工业园区企业新招职工实施人才技能培训，其全部费用将由政府买单。为此，政府每年约投入2.4亿元，培训农村劳动力36万人，以降低企业用工成本，提升企业竞争力。

对有困难的就业型中小企业，政府还将由财税部门牵头，对一些规费实施减免。同时，降低企业综合运输成本，积极拓展联运快速物流通道，清理整顿公路和城市道路收费站，调低铁路运输费用。

资料10 韩国《朝鲜日报》2008年12月5日报道，中国企业到华尔街“抢人”，物色金融人才。中国企业的“人才猎头”目标纷纷指向受金融危机袭击的纽约华尔街。

中国首屈一指的大型企业中信（CITIC）集团和中国国际金融有限公司，其人事部门的负责人近期成了华尔街的常客，他们文件夹中的资料，都是华尔街金融专家们的个人履历材料。新华社12月4日报道说，上海将于6日、9日和13日分别在伦敦和美国芝加哥、纽约举行大规模人才招聘活动。他们的目标是在银行、证券等行业物色1000名金融专家。

另据报道：近几个月来，江西省多家人才招聘公司接受海外人才的简历投递明显增多，其中不乏在国外金融领域中有工作经验的高端人才。仅10月一个月，南昌市已收到了10余份归国人员的求职简历，求职意向大多为银行、证券等金融机构。刚拿到加州大学MBA硕士学位的周先生说：当初决定出国留学就是希望毕业后能在华尔街谋个差事。可现在，他一毕业就加入了华尔街的“失业大军”。因此，他希望回到南昌找一份合适的工作。

江西省人事厅统计的数据显示：留学回国人员保持快速增长。截止2008年6月，在赣工作和服务的留学回国人员达467人，比去年同期增加219人，增长了88%。资料11 2008年10月12日，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，要建立促进城乡经济社会发展一体化制度。尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。

统筹城乡产业发展，优化农村产业结构；统筹城乡基础设施建设和公共服务，逐步建立城乡统一的公共服务制度；统筹城乡劳动就业，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业；统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革。资料12 2008年11月19日，由青山湖区湖坊镇进顺村和罗家镇慈母村共同参股的“进慈生态科技农业股份有限公司”挂牌成立。公司成立后，有着“中国十佳小康村”之称的进顺村将投资3000余万元，在慈母村4000余亩土地上发展绿色生态农业和观光农业。农村的舞台越来越大，对人才的需求也愈加急迫。慈母村党支部书记向记者坦言，此前，村里多是些“老弱病残”，如今在外闯荡的“能人”都返乡，这让他看到了村子美好的未来。

省内某从事兔肉加工的民营企业，长期以来，为没有充足的兔肉供应源而犯愁。自今年7月以来，随着一些在沿海地区打工，有养殖经验的农民工的提前返乡，这一困难得到了逐步缓解。该公司董事长豪情满怀地说：有了返乡农民工的加盟，就不愁没人帮我养兔了！他还表示，公司将面向全省的返乡农民工，发展500家养兔专业户，以支持其提前上马的“万吨有机肉深加工项目”。资料13 党的十六届六中全会提出到2020年要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，标志着我国社会保障事业进入到一个由城镇为主向城乡统筹、由城镇职工向城乡全体居民发展的新阶段。随着我国经济实力的增强，财政收入的不断攀高和储蓄率的上升，我国正进入推进社保体制改革和建立国民养老保障制度的最佳时机。我国以农村为突破口，建立覆盖城乡居民的国民社会养老保险制度的条件已经基本成熟。中央和地方财政开始着手建立面向农民的转移支付机制，并将逐步加大转移支付的力度。如果现在就整合优化各种支农惠农资金的使用方向，将其用于引导、扶持和激励农民参保，则有可能使最困难的务农农民的参保不再与其收入高低相联系，进而又可能建立起一种“普惠制”的新型农村社会养老保险制度。

通过政策、制度和机制的全方位创新，将潜在的社会保障资源变为现实的社会保障资源，弥补社会保障资金的不足和缺口。如通过国有资产变现、外汇储备投资、城乡居民储蓄投入、土地换保障等多种方式筹集社会保障资金。建立决策、经办和监管一体化的现代化管理体系，让人人享有社会保障就是现实可行的。资料14 2008年10月份以来，世界金融危机对中国宏观经济的影响，开始从虚拟经济向实体经济蔓延，从东部向中西部扩展，并不断加深。为此，稳定经济增长成为中国政府当前宏观调控的首要任务，宏观经济政策的调整正在与时间赛跑，与金融危机的不利影响赛跑。近期，国务院及相关部委密集召开专门会议，频繁出台相关配套政策，提振经济，增强信心。9日，国务院召开常务会议，对财政政策和货币政策作出重大调整，并出台4万亿元的投资计划，扩大国内消费需求，刺激经济增长。同时，重视对住房、医疗等民生保障领域的投入，切实提高城乡普通居民的实际收入，让普通居民能够消费，敢于消费。

10日上午，国务院紧急召集省（区、市）人民政府和国务院部门主要负责人在北京开会，部署落实中央政策措施。随即，国家发展与改革委员会召开紧急会议，安排今年新增1千亿元中央政府投资工作，明确要求新增中央投资，优先安排符合投资方向、并可迅速形成实物工作量的在建项目。加大投资力度，加快建设进度，并及时启动符合条件的新开工项目，以形成有效需求，有效拉动。此外，中国人民银行就落实适度宽松的货币政策提出了明确的措施；财政部就增值税转型改革作出了明确安排；交通运输部明确了今后两年交通固定资产投资规模1万亿元的建设重点…… 资料15 有专家认为，金融危机波及全球，中国经济不可避免地会受到影响。但是，我们要将危机带来的负面影响和损失程度降到最低，切实化“危”为“机”。

“危”中有“机”，大机会也需要有大智慧。对政府而言，金融危机给企业带来的困难还是一种考验。在困难和挑战面前，政府应主动发挥职能作用，为企业拓展发展空间，帮助企业从困境中走出来。对企业而言，不仅要有不畏艰难、主动迎战的勇气，而且要不失时机地吸引更多更好的人才，努力拓展市场，推进自主创新。这既是化“危”为“机”的良方，也是推动“中国制造”向“中国创造”转变的有效途径。

面对危机，信心比黄金和货币更重要。从目前我国经济社会发展总体形势看，我们有许多化“危”为“机”的有利条件，但充足的信心可能更为重要。当前最为重要的是：落实好党中央、国务院出台的一系列促进稳定经济增长、加大惠农强农、支持中小企业发展、保障民生等政策措施，脚踏实地地把各项工作做好。事实上，经济运行中出现一些“拦路虎”并不可怕，反而能够“倒逼”着我们更为深入地贯彻和落实科学发展观，更为紧迫地推进经济结构调整和发展方式转变。从这层意义上说，危机实质上也是加快发展、开拓创新的良好机遇。资料16 某报评论，在拉动经济增长的消费、投资和出口这“三驾马车”中，消费显得“马力不足”，显得有些“跛足难行”。拥有13亿人口的大国，内需的不足、不旺，一直是制约我国经济持续健康发展的瓶颈。

党中央、国务院审时度势、高瞻远瞩，出台了许多满足民生需求的重大举措，其中包括：改变国民收入分配格局，实施公共财政的“归位”和“到位”，弥补医疗教育等社会事业的“历史欠帐”，让“没钱的人有钱花”、“有钱的人敢花钱”，促进人民群众特别是低收入人群消费能力的提高，稳定消费预期，强化消费意愿等。可以预见，如果群众手头宽裕，未来预期良好，没有后顾之忧，自然“该吃的就吃、该喝的就喝、该买的就买、该用的就用”，可以尽情地享受现代文明发展所带来的一切成果。

13亿人口的巨大市场是中国经济强劲发展的持久动力，其必将使我国经济在国际竞争中处于更加主动、更加有利的地位。资料17 长期以来，城乡差距大，农民收入偏低，一直是扩大内需的主要障碍。据统计，2008年1～8月全国消费零售总额，创下了近年来少有的21.9%的增速，但城市和农村的消费市场占比却进一步扩大至68.6∶31.4。

党的十七届三中全会指出：全面启动农村消费，从短期看，可以迅速提升农村居民的消费信心，从中长期看必将有力提高农民收入，缩小城乡收入差距，从而有利于从根本上扭转扩大内需长期乏力的局面。在过去，有些地方更重视经济增长数字等硬性发展指标，而不能从经济社会协调发展全局出发，关注更深层次、更广泛层面的社会问题。社会问题的解决有助于经济问题的解决，经济问题的解决核心在于民生的改善。江西省近日连续出台了涉及保障性安居工程、“三农”、返乡农民工安置、大学生就业等覆盖面广的民生政策，让普通百姓在经济遇冷的大环境下，感受到公共财政的阳光温暖。

近年来，各地区和有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于就业与再就业的方针政策。取得显著成绩，体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题基本解决。但是，当前及今后一个时期，我国劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾依然存在，促进就业任务十分繁重。党的十七大提出坚持实施积极的就业政策，实现社会就业更加充分的奋斗目标。统计数据表明：今年江西省大中专学校普通毕业生达33.16万人，比去年增加5.56万人。同时，由高校毕业生就业困难而导致的待业绝对人数的上升，其反映到就业形势严峻的问题上，就不言而喻了。为此，江西省将从2008年11月至2009年3月，连续举办6场高校毕业生就业专场洽谈会。资料18 积极应对金融危机，客观上为江西实现产业结构调整提供了契机。据介绍，江西将抓住国家加大公路、铁路等公共基础设施建设的重要机遇，加快推动江西省原材料、装备制造等产业发展；积极争取国家工业领域预算内资金，重点支持有色金属、新材料、钢铁、汽车、轻工食品、纺织、建材等行业和重点企业。在调整产业结构的基础上，重点支持钢铁、机电、纺织等出口企业。

三、作答要求

（一）请概括给定资料反映的民生问题。（20分）

要求：紧扣给定资料，全面、准确、有条理，不必形成文章，不超过300字。

（二）在资料12中，某公司董事长豪情满怀地说：“有了返乡农民工的加盟，就不愁没人帮我养兔了！”请结合董事长的这句话，就农民工“提前返乡”现象进行分析及评论。（15分）要求：观点明确，针对性强，语言精练，言之成理，不超过300字。

（三）阅读给定资料，面对金融“海啸”,在转“危”为“机”的过程中，如何解决好民生问题，请谈谈你的建议和对策。（25分）

要求：有条理性、针对性、操作性，见解全面、深刻，不超过500字。

（四）围绕给定资料所反映的问题，自选角度，自拟题目，深入思考，写一篇观点明确，内容充实的文章。（40分）

要求：观点明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，言之成理，字数1000－1200。

2009年江西省录用公务员考试

《申论》试卷 参考答案

（一）请概括给定资料反映的民生问题。（20分）

要求：紧扣给定资料，全面、准确、有条理，不必形成文章，不超过300字。

就业是民生之本。受国际金融危机影响，企业外需环境恶化，由部分企业“倒闭潮”引发的农民工“失业潮”愈演愈烈，并引发连锁反应，使我国就业形势日益严峻。同时，由于高校毕业生就业困难导致待业绝对人数上升，就业成为我国面临的首要民生问题。

分配是民生之源。收入分配不公是持续困扰我国的一大体制痼疾，目前收入分配差距呈“全范围、多层次”的扩大之势，严重影响了社会公平和居民消费。

教育是民生之基。由于教育改革的方向偏差，导致部分贫困地区和弱势群体适龄人口“受教育难”。

保障是民生之安。由于我国社会保障制度改革措施不够配套，历史欠帐多，导致部分群众医疗、养老、住房等方面存在许多困难，缺乏安全感，无力或不敢消费。

（二）在资料12中，某公司董事长豪情满怀地说：“有了返乡农民工的加盟，就不愁没人帮我养兔了！”请结合董事长的这句话，就农民工“提前返乡”现象进行分析及评论。（15分）要求：观点明确，针对性强，语言精练，言之成理，不超过300字。

江西有农村外出务工人员680余万人，受金融危机影响，提前返乡的外出务工人员已达30余万。农民工提前返乡给当地带来了压力，但是某公司董事长欢迎农民工回乡养兔的话，却预示了一条解决返乡农民工安置问题的出路：农民工在沿海地区工作，有技术、有经验，不仅不是家乡的包袱，而且是一笔宝贵的人力资源财富。各地政府应重视某兔肉加工企业扶持返乡农民工发展养兔专业户的做法，结合本地实际，认真落实务工人员返乡报告制度，切实开展送岗进村、送培训下乡活动。特别要重视为农民工提供信息和培训支持，在企业和农民工之间牵线搭桥，通过扶持农民工创业和就业，带动周围群众致富，把蕴藏在农民工身上的创造力和生产力释放出来，推动富民强省的进程。

（三）阅读给定资料，面对金融“海啸”，在转“危”为“机”的过程中，如何解决好民生问题，请谈谈你的建议和对策。（25分）

要求：有条理性、针对性、操作性，见解全面、深刻，不超过500字。在金融危机背景下解决好民生问题，应把改善民生与落实扩大内需、促进经济增长的政策措施结合起来，在转“危”为“机”的过程中，保障民生需求。首先，要保证扩大内需资金的正确使用方向，加大对民生领域的投入力度。把改善民生作为投资的优先领域，安排资金，支持教育优先发展，着力解决学校校舍和基础设施落后问题，对贫困学生就读进行补助。支持完善社会保障制度和实施保障性安居工程，提高低收入者的收入，推进廉租房和经济适用住房建设，解决低收入家庭的住房困难。其次，要突出抓好就业工作，积极促进高校毕业生就业安置工作。当前各级政府要把促进就业摆在各项民生任务的首位，把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，千方百计促进高校毕业生和农民工等待业人群就业。要充分发挥政府的信息优势和资源优势，为待业人员送岗位、送培训、送政策，在急需人才和劳动力的地区、单位和待业人群之间做好双向服务，促进待业人员就业，扶持其自主创业。最后，要重视加强基础设施建设和公共服务，弥补制约经济社会持续发展的薄弱环节。大力加强农村和交通基础设施建设，推进医疗、文化等公共服务向基层延伸，扩大覆盖面，在增加就业、刺激消费的同时，为经济社会持续发展奠定坚实的基础。

（四）围绕给定资料所反映的问题，自选角度，自拟题目，深入思考，写一篇观点明确，内容充实的文章。（40分）

要求：观点明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，言之成理，字数1000－1200。参考例文

解决民生历史欠帐正当时

——谈应对金融危机与政府改善民生的作为

一场金融危机如海啸般袭来，给各级政府造成了空前压力，也带来了更为严峻的民生问题。“祸兮，福之所倚。”古人的名言揭示了危机与转机的辩证关系，悲观的人才会面对危机空自兴叹，明智者却总是善于从危机中发现并把握转机。

无须讳言，当前国际金融危机持续蔓延、世界经济增速明显放缓，对我国经济的负面影响日益加深。外需减弱引发了中小企业“倒闭潮”，进而导致农民工“返乡潮”，各级政府领导办公桌上本已理不尽的民生案卷，又增加了一摞新的难题。党中央和国务院强调始终要解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，民生是群众利益的集中体现，改善民生就是解决人民最现实的利益问题，因此，改善民生是各级政府义不容辞的责任，这是执政为民的本质要求，也是政府践行庄严承诺的具体体现。正如安南等西方政要所指出的，在当前的危机环境中，弱者是最需要关怀的。政府难，百姓更难。越是困难的局面，越是需要政府向百姓雪中送炭。

当前形势下，改善民生，不仅是政府帮助群众共渡难关的现实需要，也是偿还历史欠帐、为未来打下基础的需要。长期以来，我国经济社会的城乡二元结构，造成了过于悬殊的城乡差距，导致蕴含巨大潜力的农村市场迟迟难以启动；由于改革方向、制度设计和配套措施的偏差与缺失，中低收入群众上学难、看病难、养老难、住房难普遍存在，群众没钱花、有钱不敢花成为启动内需的最大障碍；同时，基础设施、公共服务等方面的长期滞后，对经济社会持续发展构成了“瓶颈”。这些在过去由于资金有限、政府要保障的领域方方面面，一时无力很好地解决；国家为应对危机，推出扩大内需、促进经济增长的十项措施，新增投资4万亿元，为各级政府提供了充足的底气，开启了弥补历史欠帐的时间窗口——改善民生此其时也！在特殊时期改善民生，既要解决现实问题，又要注重解决历史问题；既要满足当前的迫切需要，又要注重为长远发展奠定基础、注入后劲。首先，要加大对民生领域的投入力度。把改善民生作为扩大内需的优先投资领域，安排资金，支持教育优先发展，着力解决学校校舍和基础设施落后问题，资助贫困学生接受教育。支持完善社会保障制度和实施保障性安居工程，解决低收入人口的社保和住房问题，消除其后顾之忧。其次，进一步加强就业工作。要把促进就业摆在各项民生任务的首位，把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，广开渠道、千方百计促进高校毕业生和农民工等待业人群就业。要充分发挥政府的信息优势和资源优势，为待业人员送岗位、送培训、送政策，在急需人才和劳动力的地区、单位和待业人群之间做好双向服务，促进待业人员就业，扶持其自主创业。最后，要重视加强基础设施建设和公共服务。大力加强农村和交通基础设施建设，推进公共服务均等化，促进城乡协调发展，弥补制约经济社会持续发展的薄弱环节，为努力实现跨越式发展打下坚实的基础。

只要方向正确、措施得当，把中央的政策措施落到实处，在保民生、纾民困的同时，势必还能做到转“危”为“机”，使经济社会进入跨越式发展的新境界；而得到民生实惠的百姓，也必将更愿与政府站在一起，共克时艰。