市委常委、常务副市长在20l0年全市打击和处置非法集资工作会议上的讲话

第一篇：市委常委、常务副市长在20l0年全市打击和处置非法集资工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长潘志金在20l0年全市打击和处置非法

集资工作会议上的讲话

同志们:

今天，我们在这里召开全市打击和处臵非法集资工作会议，主要任务是，贯彻落实2010年全区打击和处臵非法集资工作会议精神，分析我市非法集资形势，研究部署下一阶段工作。刚才，贺州银监分局陈立平局长传达了自治区会议精神。下面，我讲几点意见:

一、提高认识，切实增强做好打击和处臵非法集资工作的责任感和紧迫感近年来，打击和处臵非法集资工作面临的形势十分严峻，非法集资案件居高不下，大案要案频发。当前，国家加大了宏观调控和经济结构调整力度，严格控制信贷投放规模，信贷资金的投向和投量也有较大调整，对局部地区和部分行业带来了一定影响。受影响的企业和个人就有可能会出现经营上的困难甚至面临资金链断裂的困境，这些企业和个人就会寻求融资渠道，引发新的非法集资风险。目前，非法集资牵涉的领域越来越广，已广泛渗透到农业、房地产、商贸、建筑、金融、食品加工、旅游、医疗卫生和教育等行业，形式越来越多样，隐蔽性、欺骗性越来越强，危害性也越来越大，严重影响了社会稳定。

2006年以来，我区公安机关平均每年打击的非法集资活动就有十多起。2009年，我区发生了柳州市友鸿公司非法

吸收公众存款案，玉林市吴小林、防城港市李艳华、防城港桂人堂金花茶公司涉嫌非法集资案，部分案件还引起了受害人到相关部门上访。由于公安机关早介入，打击及时，这些案件基本都得到了妥善处臵，为人民群众挽回了大量经济损失。但是，非法集资活动屡打屡犯也给我区经济社会发展造成了一定的负面影响，并有逐步扩大的趋势。

自治区党委、政府高度重视打击非法集资工作，郭声琨书记、马飚主席分别作了重要批示。自治区人民政府于5月31日召开了2010年全区打击和处臵非法集资工作会议，会议要求各级各部门要采取强有力措施，严厉打击和遏制非法集资上升势头，保护人民群众的合法权益，维护社会稳定。因此，我市各级各部门一定要保持清醒的认识，把思想和行动统一到自治区党委、政府的部署上来，深刻认识新形势下做好打击和处臵非法集资工作的重要性、长期性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感，把打击和处臵非法集资作为一项事关全局的重要工作来抓，并切实抓出成效，为我市经济社会营造良好的发展环境。

二、加强组织领导，确保打击和处臵非法集资工作落到实处

在市委、市人民政府的正确领导下，我市处臵非法集资联席会议各成员单位高度重视处臵非法集资工作，并取得了较好的效果。为进一步完善和加强对处臵非法集资工作的领导，自治区要求各市、县（区、管理区）也要相应成立打

击和处臵非法集资工作领导小组。我市相关工作领导小组已于6月10日下文成立，各县(区、管理区)也要按照有关要求在6月底前成立相应的工作领导小组。

三、明确职责，相互配合，努力形成齐抓共管局面当前非法集资涉及行业众多，形式多样，情况复杂，而一线监管贴近基层、贴近市场，要做好非法集资案件的防范和处臵工作，真正做到“打早打小”，就必须充分发挥各有关部门的监管优势，加强统一监管，形成齐抓共管的局面。一是明确监管部门职责。按照国务院《通知》和部际联席会议要求，非法集资的监督管理要实行监管与市场准入、行业管理挂钩的原则，有行业主管、监管部门的，由行业主管、监管部门承担监管职责；需行业特殊许可的，由许可部门承担监管职责；无行业主管、监管部门，又无需行业特殊许可的机构，由注册地的工商部门承担监管职责。对跨县（区、管理区）的案件，牵头县（区、管理区）要主动协调，其他涉案的相关县（区、管理区）要积极配合，共同做好案件处臵工作。跨地市的案件，市处臵非法集资工作领导小组办公室要积极承担起协调职责。

二是各行业主(监)管、综合管理部门要增强工作主动性、创造性和预见性。要建立本系统的处臵非法集资工作责任制度，完善行业监督管理制度和行业技术标准，认真做好本行业涉嫌非法集资活动的监测预警工作。通过日常监管、风险排查、群众举报、媒体披露、舆情监测等多种渠道、多

种方式收集信息，并甄别处理，发现涉嫌非法集资线索的，按属地管理及时处理，重大问题及时报告市人民政府;要深入研究非法集资的新情况、新问题，把握非法集资活动的规律和动态，力求做到早发现、早介入、早处臵。

三是密切配合，形成合力。各级政府（管委）要充分调动多方力量，发挥联合执法优势，果断采取措施，积极做好非法集资案件调查取证、资产清理、资金清退、舆论引导和维护稳定等工作，防止发生大规模群体性事件和恶性事件。公安机关对单位和个人举报、报案、移送的涉嫌非法集资案件，要及时依法立案侦查，对非法集资活动的单位或个人依法采取强制措施依法查询、冻结、扣押涉案资产，最大限度挽回损失。公安、司法机关要在案件定性、资产处臵、政策法律适用等方面加强配合，共同推动案件办理，提高打击效率。工商部门要加强对煤体广告发布情况的监测和检查，依法查处涉及非法集资活动的违法广告，并依法加强对涉嫌非法集资企业的监管。

四、强化监督检查，确保打击和处臵非法集资工作取得实效

各级政府（管委）要建立打击和处臵非法集资工作责任追究制度。

一是加强绩效考评。按照国务院要求，自治区领导小组准备将打击和处臵非法集资工作纳入各市社会经济综合评价体系和领导干部综合考核评价体系中，作为政府和领导

干部综合考核的重要内容，以确保此项工作有人抓有人管，一级抓一级，层层抓落实。

二是加强监督检查。各级监察部门要加强对各级各部门履职情况的监督。对因工作失职、监管不力致使本地本部门发生特别重大非法集资案件，造成重大损失或者恶劣影响的，对党政领导干部要实行严格问责。需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

五、加大宣传力度，营造打击和处臵非法集资工作的良好氛围

宣传教育是一项基础性、预防性工作，有助于前移非法集资案件防控关口。

一是要建立正确的处臵非法集资舆论导向。

二是公开举报电话。各监管部门要设立举报电话，并向社会公开，各新闻媒体要给予大力支持。

三是要通过制作典型案例宣传片、宣传画、风险提示牌、举办新闻发布会、主题宣传月(周、日)等形式开展有针对性宣传教育活动，提高宣传效果。

四是要扩大覆盖面，通过报告会、互联网宣传、设立咨询电话、发布手机短信等形式，向群众特别是老年群众宣传非法集资的危害性，公安、司法机关和政府法制部门要将打击非法集资作为法制宣传教育的主要内容。

五是要加强打击和处臵非法集资活动中的广告审查

和监管工作，坚决封堵非法集资广告宣传或变相广告宣传。同志们，打击和处臵非法集资工作任务艰巨，我们一定要认真贯彻落实好有关文件和会议精神，齐心协力，努力工作，为营造良好的金融秩序，为维护我市社会和谐稳定作出新的更大的贡献!

第二篇：市委常委、常务副市长在提案办理工作会议上的讲话材料

市委常委、常务副市长在提案办理工作会议上的讲话材料

按照安排，今天我们就作好市X届人大X次会议代表建议和市政协X届六次会议委员提案办理工作进行专题安排部署。在此之前，市政府第X次常务会议专门研究，对作好代表建议和委员提案办理工作提出了明确要求。今天的交办会，就是对办理工作任务的再安排、再部署。刚才，茂龙副主任、满盈副主席分别从人大、政协的角度，对政府系统办理工作提出了要求。希望大家认真抓好落实。

刚刚过去的一年，面对错综复杂的形势，全市上下砥砺奋进，追赶超越，主动适应经济发展新常态，上项目强后劲，调结构促转型，保工业稳增长，抓改革添动力，惠民生增和谐，较好地完成了经济社会发展确定的目标。面对深度转型的压力、面对资源枯竭的压力、面对传统产业下滑的压力，全市从GDP增长X%的历史最低值逐步复苏，到X%，再到年终的X%，这个过程十分艰难，能够取得这样的成绩，确实来之不易，反映出我们X从上到下，面对压力，面对艰巨的任务，不懈怠不气馁，团结奋进的精神，其中人大代表、政协委员的积极参与和建言献策功不可没。再次对人大、政协对政府工作的监督支持帮助表示衷心的感谢！

办好建议提案，既是自觉接受人大政协监督的重要方面，也是一项非常严肃的政治任务，更是政府系统义不容辞的法定义务。前段时间，在今年《政府工作报告》的起草过程中，我先后密集召开了十几场次的座谈会，听取各方面意见建议。总体感觉，我市的人大代表政协委员和广大市民以及社会各界人士参政议政的意识非常强，代表委员的建议提案质量都比较高，事情盯的比较准，问题反映的比较实，很多都是关系到老百姓生活和X经济社会发展的重要问题。特别是在“两会”期间的问政会上，代表委员问题问的精准，问的尖锐，不是无中生有、空穴来风，而都是具体的、通过调研的。从办理的情况来看，人大代表政协委员对我们以往的建议提案办理工作，还有很多不满意的地方，还存在部门之间踢皮球，推来推去绕圈圈的问题。“治大国如烹小鲜”，众口难调，要学会复杂问题简单化，代表建议和委员提案办理工作也同样，提了解决了，就不会再提了。如果下次还提，三番五次的提，就是问题没有解决好，说明这是大家都关心的问题，这类问题必须扎扎实实解决好。对一些建议提案，尤其是确定某个部门承办三年五年解决不了的，要严格问责，给代表委员一个满意交代。因此，各级各部门要继续把“两会”建议提案办理工作作为重点工作抓紧抓实，认真办理、积极采纳，始终做到把老百姓的事、代表委员的建议提案放在心上、抓在手上、扛在肩上。下面，结合X年建议提案办理工作，我再讲几点意见：

一、进一步增强对建议提案办理工作的领导

近年来，我们在建议提案办理过程中，真切地感觉到，代表委员依法监督、参政议政的意识不断增强，对政府工作的监督协商力度和对政府工作的帮助也在不断加大。建议提案办理工作取得的成绩，市政府及各承办单位加强领导是关键。因此，各单位“一把手”作为办理工作第一责任人，既要亲自挂帅，又要亲力亲为，对重点建议提案拿在手中，放在心上，定期听取办理情况汇报。分管领导更是责无旁贷，要统筹安排，强力推进，注重实效，决不能答非所问。各部门要进一步完善办理工作制度，优化办理流程，明确办理责任、办理程序、办理时限，一级抓一级，一级对一级负责。今天的交办会就是各部门领回任务，落实责任，没有商量的余地，必须全力以赴抓好落实。

二、进一步完善调研、走访等沟通协商机制

各承办单位要坚持开门办理，抓住“办前、办中、办后”三个环节，采取“走出去、请进来”的办法，通过现场调研、召开座谈会、上门征求意见等多种形式，积极与人大代表政协委员进行“面对面”交流沟通，增强办理工作的深度、广度和透明度。对涉及的重点难点问题，要组织有关人员上门了解情况，共同商定办理方案，促进办理工作高效落实。代表委员提建议、提案时，看问题角度不同，表达方式也可能不同，纯粹从字面理解，可能还有偏差。因此，我们在具体落实过程中，要预先沟通，取得双方共识和谅解以后，就不用做无用功，不走弯路了。承办部门一定要加强沟通，看看代表委员提这些意见和建议的具体想法是什么，要求是什么，这个环节至关重要。今天会上，根据各部门承担的任务，特别是承办任务比较多的单位，可以把代表委员召集到一起一个一个对，进一步加强沟通对接，共同研究解决办法，提高代表委员的认同度和满意率。

三、进一步提升建议提案办理的质量和效果

建议提案，贵在落实。好的建议提案，只有落实了、采纳了，才能真正发挥作用，才能不辜负人大代表政协委员及其他提案者的辛勤劳动和殷切期望。我们要把人大代表政协委员和人民群众的意见、要求，当作进一步作好办理工作的动力和压力，从政策措施上、工作体制上、工作作风上不断加以改进，努力提高建议提案的采纳率和落实率。对重点建议提案要重点研究、重点督办、重点落实。对时效性强的建议提案要及时跟进、快速反应，抓紧办理。对重复提的建议提案，要深入分析研究，下定决心，采取扎实有效的措施进行“了断式”办理，争取尽快落到实处。对一些很有价值但因客观条件所限一时难以落实的，也要列入重要工作参考，视情况发展变化酌情办理，同时要实事求是、耐心细致的做好解释和说明工作，真正取得代表委员的理解和支持。

四、进一步创新办理工作的方式方法

从今年开始，我们将逐步对建议提案实行网上公开办理，逐件公开“两会”建议提案具体内容、承办单位、办理进度和代表委员意见。形势在发展，建议提案办理工作的思路和方式、方法、手段也要与时俱进，不断创新。在办理思路上，要加强对建议提案的比较、分析，更深入、更全面的了解群众的期盼关切，找出办理工作的薄弱环节，使大多数群众满意。在办理方式上，要研究在办理工作中如何更好的集思广益，协调各方意见，在办好建议提案的基础上让吸纳的意见建议真正推动市委市政府的各项决策落实。在办理手段上，要树立“互联网+办理”理念，因为建议和提案的办理工作越来越公开、透明，大家一定要有接受公开监督、公开办理的认识，持续推进建议提案网上交办、网上办理、网上回复、网上督办，进一步推进政务公开，提高工作效率。

同志们，新的形势和新的任务对建议提案办理工作提出了新的更高的要求，我们一定要以强烈的责任感、使命感和紧迫感，以更加饱满的工作热情和更加扎实的工作作风，勇于负责，敢于担当，尽心竭力谋发展、干事业，把建议提案办理好，给代表委员一个满意的答复，给人民群众一个满意的交代！

第三篇：市委常委常务副市长在2011年全市地税工作会议上的讲话

市委常委常务副市长在2011年全市地税工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长 xxx

（2011年1月21日）

同志们：

新一年的工作已经开始，农历年的钟声即将敲响，值此辞旧迎新之际，组织召开全市地税工作会议，充分说明了市委、市政府对地税工作的高度重视。刚才，卢勇同志认真总结了“十一五”及去年的税收工作，充分肯定了同志们在工作中取得的成绩，并就全市“十二五”和2011年地税工作讲了很好的意见，东兴区、威远县就如何组织收入介绍了自己的经验，希望大家多学习、多交流，在一下步的工作中多想办法、多鼓干劲、多结硕果。下面，我讲三点意见。

一、超常努力，铸就五年辉煌

过去的五年，是内江改革开放30年来，发展速度最快、城乡变化最大、民生改善最多、发展环境最优的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“实现新跨越，建设新内江”的总体要求，大力实施以工业为主导的发展战略，锐意进取，攻坚克难，经济社会发展取得了显著成就。2010年我市GDP将达690亿元，增长16.3%；人均GDP超过17000元；地方财政一般预算收入实现21亿元，（同口径）增长24%，全市呈现出国民经济快速发展、各项事业全面进步、社会政治保持稳定、人民生活水平不断提高的良好局面。五年来，全市地税系统广大干部职工以组织收入、队伍建设、服务发展为重点，团结拼搏，努力创新，战胜了农业税停征、税制改革、地震灾害、金融危机等重重困难，地税收入规模屡创新高，取得了令人振奋的成绩，向全市人民交出了一份满意的答卷。

一是税收总量持续增长。“十一五”期间，全市共组织地税收入65.05亿元，是“十五”期间的2.18倍，增加了35.21亿元。尤其是2010年，全市地税系统以组织收入为中心，落实收入目标责任制，加强税收征管，全年组织地税收入18.63亿元，完成计划的104.68%，比上年增收3.85亿元，增长26.04%。其中，全市完成一般预算收入10.72亿元，完成计划的105.53%，比上年增收2.25亿元，增长26.58%，创下我市地税历史最好水平。

二是税收结构不断优化。与我市经济形势、产业结构和区域发展特点相匹

配，“十一五”期间，以房地产业为首，建筑、金融等行业成为地税增长的主要支柱，第三产业税收占总收入的比例逐年提升，地方税收已成为支撑地方财力增长的绝对力量，为全市各项工作的顺利推进提供了坚实的保障。应当说，五年来地税收入的良好增势，客观反映了我市经济发展速度与效益并重、总量与结构同步提升的特点，也充分体现了地税部门狠抓纳税服务、强化征管质效、培植涵养税源的成效。

三是治税水平全面提高。全市地税系统不断强化公众税收的法制观念，全面落实税务行政执法责任制，依法推进行政复议、税务法律救济、税收争议解决等工作，纳税人合法权益得到充分的尊重和保护，全系统未发生一起涉税诉讼案件。五年来，共查补各项收入超过1.26亿元，有效整顿和规范了税收秩序，为保证地税收入持续稳定增长作出了重要贡献。

四是调控职能有效发挥。在实施新企业所得税法，两次上调个税工资薪金所得费用扣除标准，实行耕地占用税和车船税新条例，改革资源税，统一内外资企业和个人城建税及教育费附加等方面，均能准确把握政策精神，认真落实税制改革举措，确保了改革效应的有效释放。同时，不折不扣地贯彻执行各类税收优惠政策，五年来共落实西部大开发企业所得税减免、下岗再就业、农业产业化等税收优惠7.2亿元，其中仅2010年就达1.76亿元，为内江经济的又好又快发展提供了有力保障。

五是队伍素质整体提升。各级地税机关以学习实践科学发展观活动为契机，大力开展“四好班子”创建活动，全市地税系统“四好”班子创建率达到了100%。严格执行党风廉政建设责任制，在全省地税系统率先实行廉政风险防控机制建设试点。深入开展民主评议政风行风活动，绝大部分单位在行风评议中名列前茅，有力地改善了税务机关形象，对于提升政府形象起到了积极作用。回顾过去五年，地税部门的工作得到了市委、市政府的高度认可，在市委、市政府目标考核中多次获得一、二等奖，这样的成绩难能可贵。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向在座的同志们，并通过你们向全市地税系统的广大干部职工表示衷心的感谢，并致以亲切的慰问！

二、认清形势，把握当前机遇

“十二五”是我市实施新一轮西部大开发战略，加快建设成渝经济区新高地、川南城市群中心城市，全面建设小康社会的关键时期。站在新的历史起点上，地方税收工作面临着更多的机遇与挑战。地税部门既要清醒认识到所承担的重大历史使命，又要清醒认识到复杂多变的国内外环境，更要清醒认识到经济税收发展中存在的诸多矛盾和问题，作好充分的应对准备。

一方面，要正视压力，时刻未雨绸缪。在税制方面，中央“十二五”将在增值税扩围、调减营业税等方面加快推进财税体制改革，地方主体税种必然削弱，政策性减收预期加强，直接影响地方税收的持续稳定增长。在地税部门内

部方面，由于近年来地税收入增长幅度较大，收入任务的高位运行必然加大增收压力。在外部环境方面，社会各界、各阶层越来越多地将利益诉求的实现寄托在税收作用的发挥上，使得税收本身和税务部门的社会关注度越来越高。如何有效应对各种压力，科学化解各种矛盾，已逐步演化为对税务部门执政能力、应对能力的全方位考验。因此，各级地税部门一定要积极加强经济税收形势研判，用创新的思维、实干的作风、扎实的措施，认真研究、积极应对。

另一方面，要抢抓机遇，坚定发展信心。随着“十二五”规划、新一轮西部大开发、成渝经济区建设的启动实施，国家将进一步加大对包括我市在内的西部地区的支持力度，未来五年，我市将步入加快发展的黄金时段。内江“十二五”规划把大城市建设、产业结构优化升级、加快基础设施建设摆在了更加重要的位置，特别是中再生、成渝高铁等一批重大项目的加快推进，内江有望在2011年完成400亿元的投资目标，往后几年投资和建设力度将进一步加大，加之内江招商引资效益逐步显现，内江的发展速度将进一步加快，经济总量将进一步增加，发展效益将进一步提升，这不仅会带来即期税收，还将创造可持续发展的税源环境。我们必须坚定信心，主动有为，抢抓机遇，找准结合点、切入点和突破口，谋求地税工作更快更好的发展。

三、创新举措，确保任务完成2011年，地税部门要按照李克强副总理的重要批示精神，遵循“服务科学发展、共建和谐税收”的新时期税收工作主题，牢牢把握市委“解放思想、全面开放、跳起摸高”的工作基调，强化税收征管、优化纳税服务、加强队伍建设，充分发挥职能，为国聚财、为民收税，为全市发展大局作出积极贡献。一要认准中心工作，在组织收入上有新跨越。要牢牢把握组织收入这一中心工作，强化收入分析，加强重点税源管理，向产业发展、提高城镇化率、资源合理开发利用、推动现代服务业和税收精细化管理六个方面“要税收”。要继续采取行之有效的抓收入的措施和办法，计划要早分解、早安排、早落实，日常计划执行情况要加强分析和考核，切实做到均衡入库，确保全年任务如期完成。要全面分析调研经济税源，建立完善税源管理长效机制，认真落实各项税收优惠政策，积极培育税源。要切实开展查找税源活动，找出税收的增长点和隐蔽点，把潜在隐蔽的税源和可能流失的税源查找出来，转化为收入。要研究建立税收预警分析系统，加强对重点企业的跟踪监控，提高重点税源对税收收入的贡献率。要大力整顿和规范税收秩序，强化税务稽查工作，严肃查处各种偷骗税行为，加大对涉税违法案件的处罚力度和曝光力度，着力营造良好的税收环境。

二要发挥调控职能，在服务发展上有新成效。税收取之于民、用之于民，源自于发展、又服务于发展。各级地税部门要充分发挥税收杠杆调整经济结构、提高经济运行质量、促进经济发展的职能作用，把支持地方经济发展、培植税源作为税收工作的立足点和出发点，正确处理组织税收收入与促进经济发展、加强税收征管与培植涵养税源的关系，多想挖潜增收之策，多开培植税源之道，多思加强征管之路，形成经济发展与税收增长的良性循环。要大力宣传和认真兑现落实鼓励高新技术产业发展、支持下岗失业人员再就业、促进资源综合利用等各项税收优惠政策，既防止骗取税收优惠侵蚀国家利益的行为，又保证各项税收优惠政策及时、足额落实到位，进一步在刺激经济、调整结构、扩大内需、促进就业、改善民生等方面发挥好税收的应有的作用。

三要提升队伍形象，在队伍建设上有新突破。造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的税务干部队伍是实现地税收入稳定较快增长的根本保证。要扎实树立“一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人”的理念，转变管理职能，创新管理制度，简化工作程序，规范内部管理，降低运行成本，提高依法行政水平，努力塑造税务部门高效率、快节奏、优服务的良好形象。要进一步规范执法行为，通过开展税收执法检查、执法监察、行政执法过错责任追究，从根本上杜绝执法随意性问题的发生。要大力加强党风廉政建设，树立正确的权力观、地位观和利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，认真执行财政和税收纪律，确保不出现任何问题，努力打造清正廉洁的税收队伍。

四要加强部门协作，在齐抓共管上有新发展。税收工作离不开各级各部门的协同配合、齐抓共管。各级党委、政府要把税收工作摆在重要位置，切实加强对地税工作的领导，把依法治税作为创建法治政府的重要内容，把运用税收调控手段作为推动科学发展的重要能力，把优化税收服务作为建设服务型政府的重要方面，一如既往地关心支持地税工作，帮助地税部门协调解决工作中遇到的困难和问题。各有关部门要旗帜鲜明地支持地税部门依法行政，为税收工作创造良好环境。地税部门自身也要充分认识到，做好税收工作离不开地方党委、政府的支持以及有关部门的配合，要立足本职，着眼全局，把税收工作放到经济社会全局中去考虑，主动沟通，热情服务，积极发挥好税收职能作用。同志们，税收工作在经济社会发展中地位特殊、作用重大。全市地税系统的广大干部要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创税务工作新局面，为“实现新跨越，建设新内江”做出新的更大贡献！

新春佳节即将来临，借此机会给大家拜个早年，并通过你们向全市地税干部职工及其家属表示节日的问候，祝大家新春愉快，身体健康，合家幸福，万事顺意！

第四篇：在全市处置非法集资工作会议上的讲话

在全市处置非法集资工作

暨第二次局际联席会议上的讲话

同志们：

新春伊始，我们就在这里召开全市处臵非法集资工作暨第二次局际联席会议，充分说明了抓好此项工作的极端重要性。会议的主要任务是：总结通报2008年全市处臵非法集资工作开展情况，分析研究当前工作形势，安排部署下一阶段全市处臵非法集资工作任务。刚才，南江县、市公安局、市维稳办、巴中银监分局、市处非办分别就有关工作情况作了汇报发言，总的看来，近年特别是自去年建立处臵非法集资局际联席会议制度以来，全市处臵非法集资工作机制初步建立，主管、监管部门工作责任明确落实，工作合力逐步形成，工作重点鲜明突出，工作成绩值得肯定。在此，我代表市人民政府向在座的各位并通过你们向为我市处臵非法集资工作作出辛勤努力和贡献的各位同志致以衷心的感谢和诚挚的问候。下面我讲几点意见。

一、提高认识，统一思想，进一步增强做好处臵非法集资工作的责任感、使命感和紧迫感

要抓好处臵非法集资工作，必须首先弄清楚什么是非法集资。在处臵非法集资第一次局际联席会议上，我专门讲到了这方面的内容，但是，非法集资的形式和特点在不断变化，我们处非联席会议的成员也在变化，所以，在这里有必要再做一些重复和强调，今后，联席会议办公室要加大对这方面情况的通报和宣传。

第一，从非法集资的形式和特点看，非法集资情况复杂，表现形式多样。从目前案发情况看，非法集资大致可划分为债权、股权、商品营销、生产经营等四大类。特别是以生产经营合作为名的非法集资涉案金额较多，需要引起高度关注。非法集资的主要特征：一是未经有关监管部门依法批准，违规向社会（尤其是向不特定对象）筹集资金。如未经批准吸收社会资金，未经批准公开、非公开发行股票、债券等。二是承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的犯罪分子以提供种苗等形式吸收资金，承诺以收购包销产品等方式支付回报，有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、回购、转让等方式给予回报。三是以合法形式掩盖非法集资目的。犯罪分子往往与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。

第二，从其发生发展的趋势看，近年来，非法集资活动在我国的许多地区频繁发生，在个别地区呈蔓延之势。涉及行业越来越多，涉及地区逐渐扩大，涉案金额也越来越大，并且花样不断翻新，隐蔽性和欺骗性越来越强，不仅使受害人群不断扩展、受损金额不断增大，还加大了有关部门查处的难度。从省上通报的情况看，2008年我省发生的“达州宏生”、“汉唐实业”、“川大三康”、“成都芝元”等非法集资重点案件，都已经成为影响当地或全省社会稳定的严重问题。从南江县刚才汇报、市公安局和市维稳办刚才通报的情况看，巴中民间借贷活跃，群众普遍缺乏金融常识，更缺乏风险意识，虽然我们巴中目前尚未发现有大的非法集资案件，但并不能保证就是一片净土。在这里要特别提到，前几天，市政府收到省政府办公厅《关于做好“兴邦公司”涉嫌非法集资案件处臵工作的通知》，国务院处臵非法集资部际联席会议通报，安徽省公安机关破获了安徽亳州兴邦科技开发有限公司涉嫌非法集资案件，该案涉及全国多个省（市、区），涉案金额巨大，而且涉及到四川包括巴中在内的11个市州，这为我们敲响了警钟。

第三，从非法集资的危害看，非法集资是一种以合法手段掩盖非法目的的犯罪行为，社会危害性极大。一是扰乱了市场经济秩序。非法集资活动以高回报为诱饵，以骗取资金为目的，破坏了金融秩序，影响金融市场的健康发展。二是严重损害群众利益，影响社会稳定。非法集资有很强的欺骗性，容易蔓延，犯罪分子骗取群众资金后，往往大肆挥霍或迅速转移、隐匿，使受害者损失惨重，极易引发群体事件，甚至危害社会稳定。三是损害了政府的声誉和形象。非法集资活动往往以“响应国家林业政策”、“支持生态环境保护”等为名，既影响了国家政策的贯彻执行，又严重损害了政府的声誉和形象。四是容易诱发其他经济犯罪活动的发生。一些企业本来只是为了迅速融资，但采取这种高风险的非法手段，迟早会出现巨大的资金漏洞，极易导致行贿、贪污、诈骗甚至更严重的刑事犯罪活动。

第四，从处臵非法集资工作角度看，党中央、国务院高度重视处臵非法集资工作,近年来始终把处臵非法集资工作作为保持经济健康发展和维护社会稳定的大事、要事来抓。省委、省政府多次召开会议和制发文件对处臵非法集资工作提出要求和作出部署。市委、市政府也十分重视此项工作，2008年上半年成立了全市处臵非法集资局际联席会议，制定了《巴中市处臵非法集资局际联席会议制度》和《巴中市处臵非法集资实施办法》，对做好全市处臵非法集资工作作出了具体安排。可以说，抓好处臵非法集资工作，是维护国家政治稳定的迫切需要，是维护人民群众切身利益的迫切需要，是维护经济金融稳健运行的迫切需要，也是我们打好老区建设发展翻身仗的迫切需要。

各县（区）政府、各有关部门必须进一步提高认识，统一思想，把思想和行动统一到维护经济安全、社会稳定与构建和谐社会的大局上来，统一到维护人民群众的切身利益上来，深刻认识处臵非法集资活动的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，进一步增强做好处臵非法集资工作的责任感、使命感和紧迫感。

二、标本兼治，综合治理，进一步增强做好处臵非法集资工作的针对性、科学性、实效性

处臵非法集资是一项长期的、复杂的系统工程，既要治标，更要治本；既要堵邪门，更要开正道，积极疏通合法的投融资渠道，逐步建立“堵疏并举，防治结合”的综合治理机制。一是要建立健全防范预警机制，努力防范于未然。要建立群众举报、新闻媒体监督、主管监管部门日常监管相结合的非法集资防范预警机制，从制度上保证我市处臵非法集资工作的顺利开展。市、县（区）各有关部门要注重深入基层、深入群众、深入重点行业多方进行风险摸排，力求及早掌握线索、摸清情况，及时向政府汇报，使政府对辖内非法集资处臵工作做到心中有数、有的放矢、处臵及时。要畅通举报渠道，对于群众举报的线索要及时调查，争取早发现早控制。要加强日常监管，对于新闻媒体上刊登的虚假广告欺骗、误导社会公众行为的，有关部门要严肃查处；要加强对企业合法经营行为的监管，争取在非法集资处于萌芽状态时及时发现和处臵，把损失降至最小；要严格市场准入，严格审核，避免此类非法公司以合法身份登上经济舞台，把发生非法集资的可能性扼杀在摇篮里，真正做到预防在先。二是要从严从快打击，切实增强威慑效果。各地各有关部门对发现的非法集资案件和问题，要按照“把矛盾化解在当地，把问题解决在萌芽状态”的原则，坚决果断，从严从快，打早打小，一方面要全力防止风险的扩大与蔓延，一方面要铁腕惩治，强力震慑违法犯罪分子和警示引导社会公众。调查处臵过程中出现的困难与问题，要及时与市处非办、市公安局联系沟通，确保案件处臵及时有效。这里我要特别说一下，关于安徽兴邦公司非法集资案涉及巴中的问题，各县（区）和巴中银监分局、市公安局、市工商局等相关部门要按照省上提出的七条工作要求，认真调查，摸清情况，及时处臵。同时，要顺藤摸瓜，举一反三，针对非法集资的主要形式，集中对全市情况进行一次全面摸排，争取主动。三是要加大宣传教育，提高公民防范意识。要坚持打防并重，充分利用各类宣传工具，加强宣传教育，增强社会公众的法律意识和金融风险防范能力，引导其形成良好的投资理财观念，营造良好的社会环境。要充分利用报刊、电视、广播、互联网等传媒手段，开辟专栏宣传依法惩处非法集资的法律法规，提示风险，提高社会公众的风险意识和识别能力。要通过典型案例以案释法，深入社区、村组宣传非法集资的特点及其严重危害，通过剖析典型案例，教育群众认清其骗人本质，引导群众远离非法集资。同时要提醒投资者风险自担原则，预防群体性事件发生。四是要疏通投融资渠道，压缩非法集资空间。非法集资产生的原因之一就是目前我们的投融资体系尚不完善，投融资渠道还不很通畅。一方面是企业发展需要资金却难以从正规渠道融到资，一方面是现在百姓手中有了钱却难以发挥出生钱效益，这就成了非法集资滋生的土壤。各县（区）政府要积极加快投融资体制改革，努力完善投融资平台，积极营造优良的金融生态环境。金融管理部门要积极督促金融机构强化创新能力，提升服务水平，针对城乡居民实际需求，开发和提供适合我市企业和居民生产生活需要的各种投资和理财产品，积极支持各类正常的资金需求，并提供高效、便捷的服务，满足新形势下广大人民群众金融服务需求，不断压缩非法集资的活动空间。同时要准确界定和区分正当的民间融资与非法集资，对于正常的民间融资，要密切关注，加强引导，研究探索符合巴中实际和适应经济发展需要的民间融资综合监管体系。

三、加强领导，形成合力，努力构建处臵非法集资工作长效机制

处臵非法集资工作是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，情况复杂，敏感度高，需要各县（区）、各有关部门齐抓共管，通力协作，密切配合，形成合力，共同营造对非法集资活动的高压态势，对各种形式的非法集资行为予以有效的惩治和打击。行业主管、监管部门要把好一线关，将本行业处臵非法集资工作纳入监督管理的重要内容，明确机构和人员，加大日常监管，完善相关制度，做到及早发现，及早处理，从源头上控制风险。各成员单位要在联席会议的统一组织协调下，加强信息共享，充分利用联席会议这一平台，主动沟通、获取和发布信息；要畅通沟通渠道，尽快建立和完善各个层面的定岗联络和信息报送制度；要加强工作配合，在处臵工作时要主动配合，积极联手，确保处臵工作有力有序有效推进。

各县（区）政府是本辖区内处臵非法集资工作的第一责任人，要落实处臵责任，从建立工作机制到监测预警、风险提示、调查取证、性质认定、处臵善后、维护稳定、宣传教育、法制建设等各个环节和层面，都要责任到位，工作到位。要按照“依法处臵、属地管理、行业归口”的原则，加快建立健全本县（区）处臵非法集资的工作机制和工作制度，做到职责明确，工作落实。非法集资活动一经认定，各县（区）政府要负责做好本地区案件查处、处臵善后和维护稳定的工作；涉及多个地区的，市处非办要加强协调，有关县（区）政府之间要加强沟通衔接，共同做好相关工作。同时，要制定风险处臵预案，防止引发群体性事件，确保社会稳定。要把惩处非法集资工作纳入社会治安综合治理范畴，因不履行工作职责，导致工作出现重大失误的，要追究相关责任者的责任。

建立以银监会牵头的处臵非法集资部际联席会议，是国务院在新形势下建立健全处臵非法集资工作机制所作出的一项重大决策。这种处臵非法集资的工作机制，在我们巴中就体现为处臵非法集资局际联席会议，召集单位为市银监分局。局际联席会议要充分发挥组织协调作用，建立联合执法机制和制度，明确工作程序和方法，加强信息沟通和日常联络。同时，要加强对行业主管、监管部门和人员的工作监督，对因工作不力导致矛盾升级，以致引发大规模群体性事件的，要强化问责，追究责任。各成员单位要理解支持召集单位开展工作，共同有效推进全市处臵非法集资工作。各级处非办要规范内部工作程序，改进工作方法，强化工作责任，不断提高工作效率和工作质量。同志们，市委、市政府对处臵非法集资工作高度重视，社会各界非常关注。希望大家下去后按照今天的会议精神，认真履行职责，扎实开展工作，努力为推进全市经济社会平稳健康发展做出新的更大贡献。

谢谢大家。

第五篇：xx年乡镇打击和处置非法集资工作总结

xx年乡镇打击和处置非法集资工作总结

撰写人：___________

日

期：___________

xx年乡镇打击和处置非法集资工作总结

自xx年xx月xx日我镇〔xx〕xx号文件成立

“仪征市xx镇打击和处置非法集资工作领导小组”以来，全镇上下高度重视，相互配合，积极按照仪征市人民政府金融办（处置办）指导下开展工作，具体工作大体

一、对涉嫌非法集资风险防范和化解的方面工作

我镇通过〔xx〕xx号文件制定了“仪征市xx镇打击非法集资集中宣传教育活动方案”，利用网上多媒体渠道进行宣传，同时运用本镇q群等多种形式的渠道，结合市政府金融办公室〔xx〕xx号有关假借保障房、“粮食银行”等名义涉嫌非法集资风险提示的专题性文件通知精神，及时电话通知和了解各成员单位的有关方面情况，用本镇各类型的q群等方法发出友情式提示。通过一系列的工作开展，没有发现我镇区域有任何企业和单位（有）搞任何形式的涉嫌非法集资情况或假借保障房安居工程建设、“粮食银行”等粮食存储、销售和兑换服务名义，以及假借公益之名误导公众，涉嫌非法集资等等的一系列情况。此举，有意提高我镇社会公众对非法集资危害性的认识，增强风险防范意识，培养正确投资理念，营造防范和打击非法集资的良好氛围。

二、充分做好对涉嫌非法集资风险专项排查和宣传的并举工作

xx月份按上级有关《关于开展非法集资风险专项排查活动的通知》后，我镇处置办结合宣传月活动，及时布置相关工作人员与各成员单位、各村及驻镇单位联系，进行全方位的情况了解排查和宣传工作。

由于我镇行政区域的特殊性，招商引资项目工作在扬州化学工业园区的情况比较多，而我镇又是化工项目建设重点区域，各村拆迁户比较多，家庭经济比较活跃，因此，我们把重点排查的对象集中到拆迁的五个行政村和三个拆迁的社区，因为拆迁工作的需要，在拆迁户居住还没有完全入驻到集中安置区之前，大部份拆迁户居住相对分散，信息撑握不能够及时，禁止和涉嫌非法集资的宣传和控违控险工作相对较难。为了把涉嫌非法集资风险专项排查和相关宣传工作做到实处，结合了多种形式排查和宣传工作并举方式：通过打电话了解排查和宣传；

2、民间随机走访了解进行排查和宣传；

3、对街道和农贸市场及周边进行口头排查了解和宣传；

4、向机关相关科室进行了解和排查、并利用各种会议问询排查和宣传；

5、利用网上多媒体渠道进行宣传和问询；

6、运用本镇多种q群的渠道进行排查和了解和宣传；

7、利用政府信息群发放平台进行宣传式的了解排查；

8、重点被排查的村委会和居委会还利用召开各小组长会议进行排查和宣传，有的村居还利用公示栏进行书面材料张贴宣传。使公众对非法集资危害性的认识，增强风险防范意识都有所提高，获得了一举多得的效果。

处置办轰轰烈烈地在全镇范围内开展了有一定规模性的排查和宣传工作的同时不忘重点区域和有关场合的宣传。特别是对街道和农贸市场进行悬挂横幅标语对公众进行宣传；还利用各种会议宣传，发放《打击非法集资宣传教育手册》、《防范非法集资违法犯罪活动社会宣传小册子》的部分画册；并在q群上发出有关通知，欢迎各位随时到“青山镇打击和处置非法集资工作办公室”（设在财政所内）观看传阅《打击非法集资宣传教育手册》、《防范非法集资违法犯罪活动社会宣传小册子》的画册。用政府信息群平台对镇村干部和辖区内重点企业负责人所用手机发送青山镇处置办的“防范和打击非法集资宣传标语”的宣传信息，内容如下；

（一）拒绝高利诱惑，远离非法集资

（二）天上不会掉馅饼，一夜暴富是陷阱

（三）珍惜一生血汗，远离非法集资

（四）参与非法集资，钱财难以保全

（五）抵制高息集资诱惑，理性选择投资渠道

（六）树立正确理财观念，警惕非法集资陷阱

（七）远离非法集资，建设美好生活

（八）打击非法集资，共创社会和谐

（九）打击非法集资，维护金融稳定，共创和谐社会

（十）非法集资不受法律保护，参与非法集资风险自担

我镇对防范和打击非法集资宣传工作有声有色开展，由于宣传工作搞得面广量大，因此，我们将宣传工作过程中的部分资料已拍照留存。

社会上有关非法集资者假借各级政府融资平台名义，用土地抵押的情况在我镇通过排查，我镇没有发现有类似的任何情况和现象。

三、有效排查和清理涉嫌非法集资广告资讯信息　　根据仪征市人民政府金融工作办公室的文件（仪政金〔xx〕xx号）和镇政府有关领导的精神要求，我镇处置办及时向十二个成员单位、九个村委会、蚕种场、街道办事处等单位都传递了相关信息和工作要求。在关于排查和清理涉嫌非法集资广告资讯信息的工作中，我镇处置办领导重视上级有关文件的要求，按照上级有关工作方法和时间上的要求，在正常防范涉嫌非法集资、打击和处置非法集资工作的同时，结合我镇8至xx月份创建省级卫生镇复查工作时机，充分发挥各成员单位的工作职能，在近两个月内突击排查和清理涉嫌非法集资广告资讯信息。

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