第一篇：在全县农村沼气项目建设暨玉米秸秆青贮工作调度会议上的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开全县农村沼气项目建设暨玉米秸秆青贮工作调度会议，非常及时，也很有必要，可以说，今天这个会议已经到了非开不可的程度。前面，赵县长传达了全市两个专题工作会议精神，通报了我县农村沼气项目建设和玉米秸秆青贮工作进展情况，同时对下一阶段的工作提出了明确要求，我完全同意。下面，我讲三个方面的意见：
一、认清形势，正视差距，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感
今年，省委、省政府将农村沼气项目建设列入为民措办的12件实事之一，省、市主要领导多次做出重要批示，要求各级各部门务必将这一民生工程抓紧抓好、确保抓出成效。县委、县政府也曾多次在有关会议上进行了反复强调和安排，县政府与各乡镇签订了目标管理责任书，其目的就是督促各乡镇、有关部门保质保量完成项目建设任务，给省、市政府和全县人民交一份满意的答卷。但从目前我县农村沼气项目建设进展情况来看，仍然存在着许多差距和问题，突出表现为“三个严重滞后”和“三个明显差距”。
三个严重滞后：一是工程进展严重滞后。今年，省、市下达我县农村沼气项目建设任务5896座（含2008年第一期和2008年、2009年新增部分），至8月底，全县仅建成2742座，占计划任务的46.5%；已建成的沼气池，“三改”达标504户，仅占计划总任务的8.56%；35个村级服务网点目前仅建成4个，工程进展严重滞后，质量差、标准低、不规范，很难通过省市专项检查验收。二是规划设计严重滞后。多数乡镇在项目建设过程中，普遍存在重数量、轻质量的问题，沼气建设规划设计、技术指导严重缺位，导致“三改”措施难以落实。实施了“三改”的农户，规格、标准、图纸执行不力，池址、池型、池容选择不当，未按照规定程序施工，暖圈厕所布局不合理，管道安装不规范。三是后续服务严重滞后。部分已建成的项目户未能及时投料启用，已经投用的也没有做到勤搅拌、勤投料，对沼渣、沼液的利用不充分，存在产气少或不产气的现象，项目综合效益偏低，示范带动作用不强。同时，还有部分项目户不按规范操作使用，存在较大的安全隐患。
三个明显差距：一是认识层次上有明显差距。农村沼气建设项目作为国债项目和扩大内需项目，中央和省、市各级政府都非常重视，项目建设程序及要求非常严格，必须按照规定时限和标准要求保质保量完成工作任务。从目前工作现状看，这项工作还没有引起大家的足够重视，特别是个别乡镇还存在等待观望、推诿拖拉的现象，主要负责同志还没有真正意识到项目的重要性，没有真正负起主要领导的责任，导致项目建设迟迟打不开局面，至今没有大的突破。二是进度要求上有明显差距。对于2008年新增中央投资部分，省上明确要求9月初上报项目验收报告，目前建成沼气池1860座，仅占计划任务2000座的93%，导致项目验收报告至今无法上报。按照省市“2008年国债项目和2009年扩大内需项目10月底必要全面完成”和“所有服务网点年底前通过检查验收”的总体要求，我县存在很大的差距。三是县区对比中有明显差距。从9月10日全市农村沼气项目建设（庄浪）现场会通报情况看，目前我县户用沼气池、“一池三改”、养殖小区沼气工程、村级沼气服务网点建设都处在末尾位置，远远低于全省、全市平均水平。
另外，目前即将进入玉米的全面收获阶段，省、市将玉米秸秆综合开发利用作为转变肉牛养殖方式、提升草食畜牧业质量效益、保障农民收入持续增长的重要抓手，要求大力推广玉米秸秆青贮技术，确保今年玉米秸秆青贮率达到70%以上。省委、省政府决定，9月底到10月初，省上将在**召开玉米秸秆综合开发利用现场会，届时，省、市领导将专题督查此项工作。面对我县农村沼气、玉米秸秆青贮利用所面临的严峻形势和艰巨任务，各乡镇、各有关部门一定要从思想上引起高度重视，主要领导要亲自上手、靠前指挥，分管领导要全力以赴、狠抓落实，充分利用有限时间，通过加倍努力工作，尽快赶上进度要求，确保圆满完成各项工作任务。
二、突出重点，集中突破，全力抓好沼气建设、玉米秸秆青贮和当前农村重点工作
现在，已进入秋季多雨时期，省、市验收农村沼气项目不足50天时间，玉米青贮工作即将全面展开。对沼气建设和玉米秸秆青贮工作，市委、市政府态度十分明确，就是要按照“目标不变、标准不降、力度不减、任务不欠”的总体要求，保质保量完成全年项目建设任务。面对被动落后的工作现状和繁杂艰巨的建设任务，各乡镇、各有关部门一定要统一思想，坚定信心，迎难而上，苦抓实干，调动一切有利因素，尽快把进度赶上去、把任务完成好，努力给省、市交一份满意的答卷。
1、强化行政推动，加强技术指导，全力打好农村沼气项目建设攻坚战。目前，农村沼气项目建设已进入最后的“冲刺”阶段，各乡镇要对照年初下达的目标任务和身边的先进典型，对本辖区沼气建设工作来一次“回头看”，进一步强化领导、靠实责任、明确时限、倒排工期，抓进度，保质量，确保按期完成项目建设任务。一要集中各方力量，加快项目进度。农民群众是沼气建设的主体，我们要采取县上领导包项目乡镇、乡镇领导包重点村、乡村干部包项目户的办法，集中对群众做一次全面发动，充分调动广大群众的积极性，抓住宝贵时间，周密安排部署，集中攻坚突破，力争用最短的时间，尽快赶上进度要求。
同时，要全力抓好“一池三改”项目的配套建设，保证在规定期限内保质保量完成项目建设任务，确保省、市核查验收不出任何问题。二要强化技术指导，确保工程质量。在建池前夕，农牧局能源办工作人员要深入农户做耐心细致的宣传服务工作，指导农户搞好规划设计，合理确定池址、池型和池容，落实“三改”措施，提高建池质量。施工过程中，要严格按照国家规定的技术标准及要求，规范施工程序，严把进料关口，对不符合标准要求的沼气池，要责令施工队限期整改。县能源办技术人员和乡镇包村干部要驻守项目村开展技术指导，一旦发现问题，及时予以纠正，避免出现病态池、问题池，确保建一座、成一座。三要健全责任体系，搞好后续服务。各乡镇和农牧局要按照农村沼气服务体系建设标准，加强联系，密切协作，在着力解决好人员、模具、灶具、质量、使用等问题的同时，全面加快服务网络建设步伐。今年，全县计划新建的35个村级沼气服务网点，必须保质保量完成。对于建池户超过100户的村社，要配备专业服务维修人员和专用设备材料，积极推广沼渣、沼液施肥等实用技术，为沼气用户提供便捷的配套服务，让群众一次投资、长期受益。
2、广泛宣传发动，周密安排部署，迅速掀起玉米秸秆青贮工作的新高潮。目前，距离全省玉米秸秆综合开发利用现场会已不到20天时间，省、市对玉米秸秆青贮利用工作提出了新的更高的要求，在农民传统养殖观念根深蒂固和秋收秋播、沼气建设等多重任务相互叠加的不利形势下，确保完成市上下达玉米秸秆青贮达70%以上的硬性任务，我们面临着不少困难和问题，各乡镇、各有关部门一定要统一思想，认清形势，强化措施，狠抓落实。一要加强领导、形成合力。各乡镇、各有关部门要将玉米秸秆青贮利用作为党委、政府“一把手”工程来抓，采取县乡领导包村包社、技术人员包干抓点的有效办法，分工协作，落实责任，扎实开展青贮池建设、农机具购置投放、秸秆青贮利用等工作，努力形成齐抓共管的合力。二要突出重点、攻坚突破。从现在开始到10月中旬，是开展玉米秸秆青贮利用的最佳时期。各乡镇和农机管理部门要加强与农机供应商、养殖小区、规模养殖大户的协调与衔接，尽快将未落实的秸秆加工机具落实到位，加快青贮池建设进度，确保9月25日之前全面完成青贮服务队组建、基础设施建设和青贮设备购置调试任务，为全面开展秸秆青贮做好准备。三要抢抓农时、全面推进。要结合秋收工作，组织动员全社会力量积极参与到玉米秸秆青贮利用中来，迅速掀起玉米秸秆青贮利用工作高潮，切实做到“应贮尽贮”。同时，要加强操作人员培训，按照每个服务队和加工点至少配备4名技术人员的要求，采取集中授课、现场演示等形式，邀请农机厂家技术人员对青贮服务队、加工点操作人员进行专题培训，确保每个服务队、加工点至少有1名操作明白人，充分调动农民参与玉米秸秆青贮利用的积极性。四要创新机制、规范管理。按照“企业化管理、市场化运作”的原则，不断创新青贮服务队和加工点运营机制，以来料加工、回收兑换、成品销售为主要经营模式，积极开展灵活多样的市场化服务，切实提高青贮服务队、加工点的运营效益和农民群众的收入水平。
3、超前谋划，及早介入，全力以赴抓好今冬明春农村部分重点工作。县委、县政府决定，从明年开始，全县新农村建设工作在继续抓好新村建设、旧村改造、基础设施完善提升和农业重点项目建设的同时，要将优势区域特色产业开发，作为考核乡镇及农口部门工作的重点内容，作为季度督查打分排名的重要依据，严格实行行政、技术双向负责制，确保圆满完成农业生产各项目标任务。近期，县上初步提出了2010年重点农业生产工作计划，对今冬明春需要抓好的几项工作进行了专题安排。请各乡镇、工业园区和县直有关部门尽快做好规划布局、调整结构、地块预留、群众发动、整地施肥等前期准备工作，努力为来年特色产业发展奠定良好基础。全膜玉米推广方面，2010年，省上下达我县全膜玉米推广任务已追加到6万亩，并要求秋季覆膜必须达到50%以上，建设标准及要求比以前更高、更严格，必须引起各乡镇、农口各部门的高度重视。从今天开始，农牧部门要组织技术人员，配合、指导各乡镇做好产业规划。各乡镇要充分借助秋收秋播的有利时机，全力做好群众宣传发动工作。草畜产业方面，在继续组织实施“万千百十”规模养殖工程的同时，将工作重点要放在养殖小区建设、基础母牛投放和黄牛品种改良上，通过招商引资、大户联办、股份合作等方式，切实提高草畜产业的集约化发展水平。核桃产业方面，要全面推广大田密植、大树移栽技术，全力抓好新建、补植示范基地和示范点建设，力求在核桃示范园后续管理上有创新、有突破。林业部门要及早做好产业规划、苗木调配、技术指导等工作，结合秋造工作，集中抓好核桃营养坑开挖、果带整平等工作，对木质化程度较低的苗木，要在秋季栽植完毕，切实提高苗木成活率。蔬菜产业方面，明年重点在黎明川现代农业综合示范园、神水路沿线、省道304线安口段和西华、策底两个乡镇进行布点示范，而且在基地规模、建设层次上要有所提升。农牧部门和承担蔬菜产业建设任务的乡镇要全力配合农民做好蔬菜销售工作，深入研究分析市场行情，指导菜农优化主栽品种、提高产业效益，为来年蔬菜产业壮大发展奠定基础。药材产业方面，要抢抓“**大黄”、“**独活”商标注册成功的有利机遇，全面推广地膜药材新技术，加强市场预测分析，合理确定主栽品种，真正把药材产业发展成为助农增收的主导产业。
三、强化措施，狠抓落实，确保全面完成农村沼气及玉米秸秆青贮工作任务
实事求是地讲，今年各类沼气建设项目相互叠加，总量规模已超出财政配套能力和群众接受程度，玉米秸秆青贮技术今年才大范围推广，农民的接受能力十分有限。加之，近期又出现持续阴雨天气，给沼气建设和玉米秸秆青贮工作造成了一定影响，要全面完成任务确实面临着不少困难和问题。但大家一定要明确，农村沼气建设项目是实行目标管理的一项重要内容，各级政府之间层层签订了责任书，这项工作如果不能很好地完成，不仅会拖全县工作的后腿，影响我县整体工作形象，而且也会影响到明年农业项目资金的有效争取。因此，大家必须心往一处想、劲往一处使，通过齐心协力抓落实、赶进度，尽快缩小存在差距，重新赢回工作主动，确保全面完成各项工作任务。
一要进一步强化组织领导。各乡镇、各有关部门要将农村沼气项目建设和玉米秸秆青贮利用，作为当前农村工作压倒一切的头号工程来抓，摆上重要议事日程，周密安排，迅速启动，倒排工期，加强调度，做到一天一个样、天天有进展。特别是参加今天会议的所有人员要将这两项工作紧紧抓在手上，不能动摇，不能松劲，更不能等待观望。主要领导要亲力亲为，帮助农户及时研究解决项目建设中存在的各类困难和问题，不能将所有事情都安排给分管领导和包村包户干部去做，要以率先垂范、雷厉风行的工作作风推动这两项重点工作任务的全面落实。
二要进一步强化宣传发动。要充分发挥农民的主体作用，各乡镇要深入农户大力宣传农村沼气和玉米秸秆青贮方面的政策方针、技术知识及先进典型，对重点项目村的农户，必要时要进行一对一的宣传发动，进一步激发农民参与项目建设的工作热情。要进一步拓宽资金筹措渠道，鼓励农民群众自筹建设，并充分发挥国债项目作用，继续推行县直对口帮扶方式，大力引导社会参与建设，广辟资金投入来源，充分调动广大农户发展沼气产业的积极性。
三要进一步强化质量监管。始终将质量作为项目建设的第一要务，在狠抓项目进度的同时，对质量标准绝不能放松，坚决做到进度服从质量，质量和进度有机统一。要实行项目资金专户管理、专款专用，所有物资要确定专人管理，设立专门库房，物资发放逐级审核签字，防止出现差错，杜绝资金挪作它用。各乡镇要确定专人及时收集、统计项目进度数据，认真细致做好项目的建档立卡工作。要严格按照沼气建设使用的管理要求，加强安全监督检查，不放过任何一个细节和环节，坚决防止和杜绝安全隐患，确保群众用得安全、用得放心。
四要进一步强化督查考核。县委、政府两办和农牧部门要进一步加大督查力度，特别是对沼气项目进展严重滞后的要进行重点跟踪督查，对因措施不力、工作启动不迅速、问题解决不及时、工程质量不达标、进展仍然滞后的乡镇，要在全县范围进行排名通报，主要领导要向县委、县政府作出深刻检查。要继续推行周报告、月通报制度，县农牧局在每周星期五之前向县委、县政府报一次进度排名表，确保情况随时掌握、问题随时解决。要严格执行目标责任考核制，对按时限要求不能全面完成工作任务的乡镇，县政府将按照目标管理责任书要求，从严考核，严格奖惩，对工作被动应付，影响了全县整体工作形象的，要追究相关人员的责任。
同志们，当前，我们面临的形势非常严峻，发展的任务还很艰巨，我们要以顽强拼搏的精神、攻坚破难的魄力和真抓实干的作风，勇于担责任，全力抓落实，确保全面完成沼气建设和玉米秸秆青贮目标任务，全面完成今冬明春各项农村重点工作任务，以优异的成绩庆祝新中国成立60周年。
谢谢大家！
第二篇：全市农村沼气建设会议上讲话
在全市农村沼气建设会议上讲话 今年全市农村户用沼气 2.9 万口的目标任务已经分解落实到各县（市 区）。其中，通川区 1290 口 达县 6000 口 渠县 6000 口 大竹县 5600 口 宣汉县 5000 口 开江县 2600 口 万源市 2600 口…小编为您整理了《在全市农村沼气建设会议上的讲话》，供您学习参考使用。
何平同志在全市农村沼气建设会议上的讲话何平（2020 年 4 月 16 日）同志们：
党中央 国务院对农村沼气建设高度重视，省委 省政府把这项工作纳入了 为民办实事的八大民生工程之一。省政府于2020 年 4 月 11 日在成都召开了 全省农村沼气建设工作会议。刚才，彭飚同志传达了 会议精神，并就如何搞好我市农村沼气建设进行了 安排，提出了 要求，我完全同意，希望各级各有 关部门认真贯彻落实。下面，我再讲四点意见：
一 深化认识 实施以沼气为引领的一池三改农村户办工程建设，是新时期加快社会主义新农村建设的重大举措，是省委 省政府为改善生态环境做出的重大决策，受到了 广大农民群众的拥护和支持。一是有 利于减轻农民能耗开支压力。当前，能源短缺的问题日益突出。石油 煤炭 液化气价格越来越高，农民生活用能负担越来越大。加快农村沼气建设，能大幅度减少农民群众在能源消耗方面的开支。据统计，一
户农户消耗煤炭 液化气的开支在 2000 元/年以上，而使用沼气可帮助农户增收节支 2450/年左右。二是有 利于保护农村生态环境。农村沼气建设可改变农村传统生活方式，使村容村貌向着健康 卫生 整洁的方向发展，有 利于改进农民多年来形成的生活观念和习惯，是治理农村脏 乱 差，创建干净 卫生 文明新农村的最佳切入点。三是有 利于帮助提升农业比较效益。沼渣 沼液等肥料不 仅是生产无公害农产品的最好肥料，而且还具有 生物农药的功效。用沼液喷洒农作物，不 仅可起到叶面施肥的效果，而且可有 效防治作物病虫害。开发建设农村沼气，为发展无公害农产品 绿色食品 有 机食品，实现农业高效生产 可持续发展奠定了 基础。
二 明确目标 目前，发展农村沼气，既有 党中央 国务院和省委 省政府创造的难得政策环境，也有 广大农民积极拥护支持的坚实群众基础。各级各有 关部门要把农村沼气建设纳入社会主义新农村建设大格局中去统筹 去谋划，通过加大推广力度，壮大农村沼气产业，优化农村能源结构，保护农村生态环境，转变农业发展方式，改善农民生产生活条件。
今年全市农村户用沼气 2.9 万口的目标任务已经分解落实到各县（市 区）。其中，通川区 1290 口 达县 6000口 渠县6000口 大竹县5600口 宣汉县5000口 开江县2600口 万源市 2600 口。同时，要大力发展规模化养殖场大中型沼气工程建设和新农村卫生新校园沼气建设项目，实现畜禽
粪便达标排放。各级各有 关部门要坚持政策鼓励 项目带动 专业施工 综合开发的总体思路，层层分解任务，逐级落实责任，建立健全促进沼气建设加快发展的有 效工作机制。各地要在保障农村户用沼气目标任务全面完成的同时，把市上确定的新农村建设示范片 示范村的农村户用沼气建设作为重中之重，强力推进，凸显农村户用沼气建设的规模效应。
三 保障投入 全市建设农村沼气目标任务的国债资金 省级项目资金 大中型沼气建设资金等共计 4008.5 万元，比去年1412.6 万元增加 2595.9 万元，增加 183.8%。但去冬今春以来，由于主要建池材料涨价 50%左右，目前建一口 8 立方米的沼气池，约需 2300 元左右，比去年同期上涨 500 元，加上改厨 改厕 改圈的投资，达到一池三改标准，平均每户的现金投入达 4500 元以上，增加 1000 多元。按照张作哈副省长在全省农村沼气建设工作会议上的讲话要求，我市农村沼气建设省级项目补助资金原则上按每户 1000 元补助。
为保障投入到位，各级各有 关部门要加大项目整合力度，构建起政府扶持 农户自筹 社会参与的投资机制，支持农村沼气建设。发改委要将农村沼气建设纳入重点项目计划；财政部门要在继续支持农村户用沼气建设投入的同时，积极支持规模化养殖场大中型沼气工程和农村沼气服务体系建设；林业部门要将农村沼气建设纳入退耕还林后续扶持项目；卫生部门要将农村沼气建设纳入农村改厕项目；畜牧部门要将农村
沼气建设纳入畜牧小区建设规划；建设部门要将农村沼气建设纳入小城镇建设和农房建设规划；环保部门要将农村沼气建设纳入面源污染治理工程；国土部门要将农村沼气建设纳入金土地工程；扶贫部门要将农村沼气建设纳入新村扶贫工程。
四 加强领导 户用沼气建设要民办公助，实行政府投入引导，农民主体承担。各级各有 关部门要切实加强对农村户用沼气建设的组织领导。市上去年就成立了 农村能源建设领导小组，各县（市 区）也要有 相应的领导机构，并明确工作机构和人员。市上今年将把农村沼气建设作为社会主义新农村建设目标考核的重要内容，特别要把新农村建设示范片 示范村的农村户用沼气建设考核作为一项硬指标。各县（市 区）要抓紧制订完善实施方案并认真组织实施。市政府督查室和市农能办要定期不 定期地开展督查，对工作措施不 落实 工作进度明显滞后的将通报批评。
最后，我再强调一下资金管理的问题。各级各有 关部门一定要严格农村沼气建设补助资金的管理，严禁截留 挪用农村沼气建设补助资金的现象发生。同时，补助资金一定要坚持发现金到农户手中，不 允许以补实物来抵扣现金。对发现的违纪违规行为，坚决严肃惩处。
同志们，加快农村沼气建设是一件得民心顺民意的好事实事，希望同志们在实践中多摸索创造性开展工作的好办法 好措施，真正把好事办实，把实事办好。
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第三篇：在全县招商引资项目建设调度会议上的讲话
文章标题：在全县招商引资项目建设调度会议上的讲话
同志们：
这次会议是主要任务是对今年以来全县招商引资项目建设工作进行专题调度,对下步工作进行安排部署。刚才听取了乡镇和部门的汇报，总体感觉工作积极主动，取得了一定进展，但形势严峻，效果不够理想。希望各乡镇、各部门认真总结经验，严肃查找不足，扬长避短，再接再厉，攻坚
克难，全力开创我县招商引资项目建设工作新局面。为此，*县长还将作重要讲话。下面，我先讲几点意见：
一、客观分析现状，把握当前形势，进一步增强做好招商引资项目建设工作的紧迫感和责任感
1-4月份，招商引资项目建设工作总体上有喜有忧，具体来讲，呈现“五多五少”特点。一是项目开工个数多，但生产性税源型、真正能富民强县的大项目少。前4个月，共开工百万元以上项目77个，开工率达到62.1。但项目实际完成投资1.4亿元,仅占目标任务的11.6;其中千万元以上重点项目虽有10个开工,可只完成投资1890万元占任务的4.1。尽管培育了一些经济增长点，厚实了今后的发展后劲，但还谈不上强劲有力，大投入、大产出项目明显偏少，特别是具有较强带动作用和战略意义的大项目少，直接影响了投资规模和强度。二是工业项目中矿业开发、利用资源初级加工项目多，高科技、低耗能、轻污染、人力资源得到充分利用的项目少。各乡镇、各部门抢抓市场机遇，充分整合自身资源优势，尤其致力于做大做强铁矿业，采取了有效措施，尽快、尽可能多地把资源优势变为经济优势和发展优势，做法实事求是，值得肯定。但项目过于单一，存有潜在风险，而且过分依赖于市场，恰值国家宏观政策调整敏感之期，造成工作略显被动，有的处于停滞状态。我们所谋划、推介、实施的项目中，国家积极扶持的农业产业化、旅游、能源建设等方面的项目不多，仅有的几个农业项目也是产业链条短，距离规模经营、集约经营要求相差较远，难以形成特色经济和深度产业化发展的格局。三是县外资金引进多，但真正的利用外资项目少。1-4月份，全县引进县外资金1.76亿元,而利用外资项目虽然谈[找文章还是到☆好范文 wenmi114.com，更多原创！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]了很多,但没有实质性进展,对内与对外开放步伐有明显反差。四是乡镇项目开工数及完成投资相对较多，县直则相对较少。1-4月份，乡镇开工项目44个完成投资8433万元，占任务的44.2,县直开工项目33个完成投资5723万元,占任务的5.6。五是磕磕绊绊、费尽周折才上的项目多，比较顺利、轻松愉快上的项目少。这主要是经济发展环境问题，受利益驱驶，每一项目建设过程都是矛盾纷争的过程，群众阻工、各方面制约等问题几起几落，有关部门和乡镇也付出了较大精力加以排解，确保项目按期推进，但因环境问题撤资停建、撤身返乡事情时有发生，环境仍是制约项目工作的重要因素。
上述“五多五少”表明，1-4月份我县招引资项目建设工作形势比较严峻，下步任务重，困难多。关于招商引资项目建设的意义大家都非常清楚，是增长点，是发展载体，是实现富民强县目标的重要举措。就每一名党员领导干部来讲，是工作能力、水平、业绩及自身先进性建设的最好体现。因此，希望各乡镇、各部门进一步增强做好招商引资项目建设工作的危机感、责任感和紧迫感，切实把项目建设和招商引资工作摆到突出位置来抓，以奋发有为的精神状态，拓宽思路，创新方法，立足当前，着眼长远，扎实运作，尽快扭转项目建设和招商引资工作的被动局面，为加快我县追赶步伐提供强劲动力和有力支撑。
二、集中力量攻坚克难，加快项目实施进度
一要全力抓好在建项目。会后有关部门和乡镇要对每一个在建项目逐一调度，了解掌握项目建设进展情况，进一步强化服务意识，及时排除化解项目建设过程中出现的各种问题，争取每一个在建项目都能尽早投产达效。二要对计划开工的项目，列出时间表，明确工程进度，按月报送发展计划局汇总调度。对于存在的问题，要及时请示汇报，县政府将组织有关领导和部门现场办公，逐个会诊，一一推进。三要扎实有效推进在谈项目，有关部门和乡镇的主要领导要加强对这项工作的调度，认真梳理，及时研究，防止一拖再拖。
三、立足比较优势，精心搞好项目的谋划储备、宣传推介
一要突出大项目。要根据市场需求、国家产业政策和省市的产业导向，认真谋划一批投资数额大、产业关联度高、经济效益显著的强县富民大项目，特别是钢铁工业、基础设施和旅游业大项目，充分做好前期工作，积极争取列入省市重点项目建设的盘子和“十一五”发展规划。二要突出主导产业。围绕我县工矿业、畜牧、林果、旅游等主导产业，结合本部门、本乡镇的特点，谋划一批生产性项目。围绕已建成项目产品链的延伸，谋划运作一批相关联的项目，特别是能够延伸产业链条的铁业深加工项目，促进这些产业集群化发展。要切
实放大优势产业和优势企业的辐射带动作用，促进全县产业结构优化升级。三要突出农业产业化项目。积极谋划符合国家产业政策，国家积极扶持的农业产业化龙头项目。四要突出基础设施建设和公共服务项目。谋划好路网建设、旧城改造、生态环境保护、文体卫生事业发展以及一批小城镇道路、供水、垃圾处理等项目，及时上报，努力争取。
四、着力破解资
金和土地两大瓶颈制约，保障项目建设的顺利实施
要进一步加大招商引资力度。在项目建设中，扩大开放、招商引资始终是重中之重。通过招商引资上项目是我们最现实的选择，也大有文章可作，很有潜力可挖。各乡镇、各部门围绕如何提高招商实效，应当很好地总结反思一下。县委、县政府进一步完善了考核奖励办法，力求科学、公正并具有可操作性。工作中要创新招商方式，向市场化、中介化、专业化方向转变，可以积极聘用具有招商经验、精通项目运作的专业人士，组建高级专业招商队伍。要瞄准国内外知名企业有针对性地进行登门招商。要充分利用得天独厚的资源条件，包装一批有吸引力项目，上网发布，加大对外招商力度。要积极与省市招商部门联系，参加各种境内外招商活动。同时，邀请一批国内外有实力的企业发布项目，帮助他们联系可以对接的企业。要充分调动各类企业的积极性，使其成为招商引资的主力军。要敢于投入，感情投入要打好祖山牌，抓暑期特殊机遇，广泛联络，频繁接触，为客商及上级领导留下良好印象，为今后合作奠定良好基础。招商引资项目建设和对口争取资金的前期费用是必需的，投入合情合理，只要为了工作，为了大局，一切合法手段都可以使用，纪检监察、审计等部门要注意把握政策界限。总之，我们要借水行舟，借力发展。
要集约化利用土地。国家实行严格的耕地保护政策后，项目建设中的用地制约显得更加突出。一要集约用好现有土地。目前我县存量土地不多，其中可用于工业项目的土地更是有限。各乡镇各部门在项目建设中必须强化节约意识，实施集约化发展策略，努力提高土地综合效益。要推进项目建设集中布局，推动生产要素向优势企业、优势产品集中，提高土地单位面积的投资强度。二要借助国家加强土地管理的时机，集中清理批而未用和低效利用的土地，收回按政策规定应当收回的土地，腾笼换鸟，要充分利用倒闭企业的闲置土地、无法复垦的土地、闲置厂房以及城中村土地。三要认真做好挖潜工作，调动多种经济成分开发整理土地的积极性，增加有效用地面积。项目能利用非耕地就用非耕地，能用劣地的就用劣地。四要抓住国家土地利用总体规划调整的有利时机，搞好小城镇建设及工业用地的发展规划，为项目建设搭好平台。
五、加强组织领导，改善投资环境，营造良好的项目建设氛围
要落实责任，强化调度。对今年的投资任务和重点推进的项目，进一步明确主要责任单位和责任人。各乡镇、各部门要实行一把手负责制，建立起政府领导、主管部门、项目单位“三位一体”的目标责任制，层层落实项目、落实责任、落实进度。继续实行县领导联系重点项目制度，重大项目的责任单位主要领导要亲自组织研究、谋划和推进。[范文为◇好范文 wenmi114.com作者原创作品-转载请加*好范文 wenmi114.com外部链接！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]计划部门要充分发挥组织管理、宏观调控和综合协调作用，及时研究解决项目运作中的问题。两办督查室要加大对重点建设项目的督查力度，协调方方面面力量，调动各种积极因素，全力推进项目建设。年终组织有关部门对各单位项目建设及招商引资工作进行严格考核，严格兑现奖惩。
要提高行政效能，加强项目管理与服务。要以行政提速促进项目建设，提高政策的透明度，做到收费公开、优惠政策公开、配套条件公开、服务承诺公开。要强化服务意识，对投资者高看一眼，厚爱一层。任何部门不得擅自增加审批环节和前置审批条件。要进一步强化承办中心和软办的服务职能，本月底县行政服务中心将正式运行，加快审批速度，缩短审批时限。对项目建设过程中遇到的困难，现场办公，及时解决。为提高审批效率，计划、环保、林业、水务、国土、金融等部门要按照审批权限，开展前瞻性专项评价工作，对重点控制区域以外的建设项目，简化评价审批手续。要加强项目征地、拆迁、安置和建设过程中的用水、用电、物资运输、邮电通信等环节的协调，通力协作，切实帮助建设单位及时解决建设过程中遇到的各种问题，为项目建设创造良好条件。要采取各种有效形式，大力宣传招商引资项目建设工作的意义和相关政策，努力营造人人抓招商，人人服务项目建设的良好氛围。
六、以服务促发展，以整治促规范，提高工矿经济运行速度和质量
矿业作为我县经济的主导产业、支柱产业、优势产业，一直是招商引资项目建设的最有力抓手，必须集中精力，全力以赴进行培植。今年以来，尽管大家付出了艰辛，作了大量工作，但矿业发展形势不容乐观。重点项目进展不快，铁精粉产量没有达到均衡进度，非法采矿、非法私建选厂、破坏环境等违法行为还没有得到彻底遏制。这些问题的存在，势必影响我县矿业经济的持续健康发展，我们必须采取有力措施，下大力予以解决。一要抓好重点企业，扶优助强。各乡镇、涉矿部门对重点企业要重点保护，不断加大支持力度，确保其在保持强劲增长势头的基础上，通过市场运作，依法收购、兼并小选厂、小采矿，膨胀个体规模，壮大总体规模，同时要引导优势企业研究烧结、团球等铁精粉深加工项目并抓紧报批建设，争取尽快形成生产能力，延长产业链条，实现就地转化增值。二要抓好亏损大户，强化服务。要加强对停产半停产企业的监控督导，从多方面帮助企业分析、查找原因，认真研究对策，千方百计协调解决生产建设中的实际困难和问题，促其满负荷运转，扭转亏损局面。三要抓好秩序整顿。坚持在发展中规范，在规范中发展，各乡镇、各涉矿部门要按照谁辖区谁负责、谁主管谁负责的原则，严厉打击无证采矿、越界采矿、群体性乱采乱挖、矿石外运、私建小水碾子、小球磨等非法行为，特别要关注矿山安全，加大非法采矿和存有重大安全隐患采点的巡查力度，死看死守，坚决杜绝矿山安全事故发生，向安全要效益，向安全要发展。
七、狠抓财税增收节支，不断增强资金支撑力
抓项目，抓引资，抓矿业，最终目的是为了壮大县域经济实力，增加财政收入，提高城乡群众生活水平。1-4月份紧紧抓住增值税、资源税、所得税及房地产、建筑业税等重点税源，继续强化矿业以电控税、建筑业以票控税举措，加大监控、稽查、清欠、调度、协护税力度，全部财政收入完成10064万元，同比增长10.5增收956万元，占任务34.8，财政经济运行良好。但财源基础不稳定、财政增收后劲不足、财力状况趋紧、财政收支矛盾依然突出等现实问题依然存在，财税工作绝不可松懈，要一如既往的加大力度，以增收节支为重点，力争取得更大突破。下步要着力加强财源建设，建立财政经济的良性互动机制。要加强公共财政建设，安排尽可能多的财力支持项目建设，稳定现有财源基础，努力培植新兴财源。要用足用活政策，认真研究上级出台的各项财税政策，积极探索解决建设资金不足的新路子，利用一切可以利用的门路，抢抓一切机遇，千方百计争取上级资金和政策支持。要继续深化财税改革和财税监管，努力实现财政稳定增收。继续贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，不断深化和完善税收征管办法，积极完善和构建全方位、多角度的财税监管体系，严格控制税源流失，确保实现应收尽收。认真做好财政专项资金问题整改工作，为省财政资金专项检查做好充分准备。严格预算支出管理，确保财政资金安全使用并充分发挥效益，加强预算执行监管和现行乡镇财政管理体制执行情况调研，对2004年乡镇超收返还资金使用情况进行全面检查核实。财税联席会成员单位要密切配合财税部门做好税源的核实与税款征收工作，严格执行先税后证制度，维护正常的生产和税收秩序。各乡镇要在取消农业税后，及时转变工作重点，切实加强对本乡镇工商税收税源的监管工作，从严控制流失源。努力挖掘财政节支的潜力，强化支出责任意识，大力压缩一般性支出，坚决杜绝铺张浪费行为，大力提倡节俭办事。
同志们，全民招商引资，强力推进项目建设，是县域经济实现追赶式发展的重要举措，是各部门、各乡镇当前最重要、最紧迫的一项任务。这项工作开展得好坏，事关全县经济发展和社会政治稳定大局。全县上下要认清形势，坚定信心，团结进取，扎实工作，努力开创项目建设和招商引资工作新局面，促进全县国民经济持续快速协调健康发展。
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第四篇：在全市2021年项目建设调度会议上的讲话
在全市2021年项目建设调度会议上的讲话
今天我们利用一天的时间，对今年以来的重点项目、重点工程、农村环境综合整治、旧村改造情况进行了观摩检查、综合评议，主要目的在于通过内部对比互相看一看今年工作的进展情况，在项目建设上找差距、定措施、鼓干劲，引导全市上下进一步突出项目中心，再掀项目引进建设新高潮，推动经济社会又好又快发展。从观摩和平时掌握的情况看，今年全市项目建设主要呈现三个特点：
一是重点项目推进快。今年以来，市委、市政府把项目建设作为转方式、调结构的重要抓手，坚持早动手、争主动，落实分包领导和责任部门，严格实行月通报、季排名、半年考核、年终奖惩制度，重点项目建设呈现出续建项目复工快、新上项目进展快的特点。1—4月份，全市新开工产业项目58个，其中4月份当月新开工18个；年初确定的总投资227亿元、投资90.5亿元的100个重点项目已开工78个，累计完成投资17.6亿元；在人代会上承诺的15类、47项便民利民工程已开工28项。其中有几个项目进展比较顺利：恒邦化工三期工程去年8月份开工，通过倒排工期，加快进度，预计7月份可投入生产；福喜肉食鸡屠宰加工项目正在安装设备，预计6月份将投产；午极镇霍尔多巴吉禽业养殖项目开工后1个月就完成了2个养殖车间建设，另外有2个在进行主体、4个在进行基础建设；南庄内燃机配件厂技改项目，只用了一个多月的时间，就完成了一个2000平方米的厂房建设；“两河”改造三期工程全面展开，6月底前完成清淤和护坡，10月底前完成沿线景观带和广场建设。这充分说明，只要我们上下思想重视、合力共促，责任单位倾心尽力抓、投资方真心实意投、相关部门创新方法帮，项目进度就一定能加快，就一定能按要求推进。
二是新上项目质量高。今年新上项目结构质量比往年有了较大变化，呈现出大项目多、产业项目多、高新技术项目多的特点。在已开工的78个重点项目中，投资过亿元项目44个，占56.4%；产业项目60个，占77%。主要有五个显著变化：1、现代农业龙头企业培育呈现良好势头。福喜肉食鸡养殖加工、霍尔多巴吉禽业养殖、天剑菊花种植、德轩农业科技示范园等项目，产业链都比较长，带动力较强。2、机械加工龙头企业发展呈现良好势头。双连刹车片、龙嘉汽配、造船公司扩建等项目的建设，将进一步推动机械汽车配件产业转型升级、做大做强。3、高新技术产业项目引进呈现良好势头。x光谷激光和科技孵化器、东纬电通电子白板、禾成纸浆餐具、景盛同茂LED等项目科技含量高、自主创新能力强，必将推动全市产业结构实现跨越式提升。4、基础设施项目建设呈现良好势头。今年是我市近年来基础设施项目投资最多的一年，农田水利、交通公路、城建工程等项目较多，累计投资超过10亿元。5、银滩房地产业转型呈现良好势头。正在由多层向高层，由房地产开发向产权式酒店、酒店式公寓转变，据统计，银滩和城区在建的11层以上高楼近百栋，新规划的产权式酒店、酒店式公寓38栋、星级酒店4个，目前已开工了2个五星级酒店，另有2个五星级酒店正在做前期准备工作。
三是在谈项目数量多。今年通过调整产业招商政策和产业招商办公室，下达任务指标，落实招商责任，加大招商引资力度，积极开展各类对外招商活动，成功举办了母爱文化节招商洽谈会，招商引资势头良好。据有关部门统计，目前各镇各部门上报合同协议项目62个，有眉目的跟踪在谈项目68个，后续项目数量较多。另外，部门跑上争资工作也取得显著成绩，一季度，有34个项目列入上级扶持计划，争取到位资金2.2亿元，其中无偿资金4741万元。
今年的项目建设有成效，但也存在不足，主要表现为四个不平衡：一是项目质量不平衡。自己与自己比变化很大，但与外部比，还是存在数量少、规模小的问题，今年X市筛选确定了100个重点项目，三市都是14个，荣成项目总投资160.8亿元，单体项目平均11.5亿元，文登项目总投资131.3亿元，单体项目平均9.4亿元，而我市项目总投资75.2亿元，单体项目平均5.4亿元；从建设进度看，一季度，荣成、文登分别完成投资17.3亿元、13.9亿元，我市完成投资7.8亿元。从内部看，项目与项目之间进度不一、参差不齐，有的项目开而不建、开开停停，甚至奠基后就没有动作，出现了有项目无形象、有开工无进展的情况。二是镇与镇之间不平衡。同样是园区镇，有的项目数量多、个头大，而有的连北部山区镇都赶不上；有的镇虽然上报项目不少，但实际可看的项目不多，这次观摩个别镇的观摩点也属于照顾性质。三是部门招商进展不平衡。从考核通报情况看，13个产业招商部门中6个部门已有在建项目，最多的一个部门有2个在建项目，还有7个部门没有项目开工；从其他部门看，1—4月份只有4个非产业招商部门有在建项目，其他部门大多都是在谈。四是部门服务不平衡。近几年，我们通过强化措施，部门服务变化很大，但在项目建设上仍然存在审批、规划、用地、资金四个瓶颈制约。这些瓶颈有的是投资方的原因，有的也与部门服务不到位、方法不创新、体制不灵活有关，更有的部门怕担责任，推诿扯皮，出现了项目建设单位和园区、镇着急，而部门等待观望的“两头急、中间慢”现象。希望相关部门认真研究，改进作风，想方设法既让项目顺利推进，又不违背国家法律法规。关于下步工作，这里我重点强调五点：
一、要千方百计加快推进重点项目和重点工程建设。项目是发展的载体，没有项目就没有后劲，就没有发展。年初确定的重点项目和重点工程，是我们工作的重中之重，必须全力以赴抓好落实，千方百计加快推进。近期各镇区要对所有在建和即将开工的项目进行一次整体调度，集中解决好项目建设中的难题，解决不了的由各责任单位上报市政府，由市政府统一协调解决。1、对进展比较慢的项目，要查清原因，找准问题，一项一议逐个解决，缺少资金的要及时帮助协调贷款或者对外融资，是投资方问题的要及时做好工作，实在不行的抓紧调整投资方。2、对已经开工的重点项目，要尽快完善项目建设手续，制定进度计划，加快工程进展。3、对近期将要开工的项目，各责任单位要积极参与到项目手续报批、规划评审的全过程，争取尽快开工，取得好的形象进展。4、对工业技改和自主创新项目，要与新上项目同等对待，帮助协调解决相关难题，尤其是对双连新厂建设搬迁、昊安汽配与中科院合作建设耐磨材料基地、佰德信研发排气管终端产品、内燃机新上粉末冶金生产线等重点技改项目，相关镇区要抓紧调度，强化服务，确保短期内取得明显成效。其中，双连公司要争取6月中旬完成一个车间的搬迁。5、对城建、交通、公路等重点工程，市政府要定期调度，倒排工期，积极与上对接，争取资金支持，保证按期推进。6、对列入X市半年观摩的重点项目，由“两办”负责，尽快确定并加大督导力度，协调各责任单位加快推进，争取在X观摩时有一个好的效果。
二、要强化跟踪，加快项目落实。虽然今年在谈项目比较多，但不抓紧跟踪落实等于“零”。要按照谁谈判、谁负责、谁落实、一抓到底的要求，落实责任单位，采取登门拜访、邀请考察、感情交流等形式，加大项目跟踪力度，使项目尽快由意向变协议、由协议变合同、由合同变落实。具体由市政府牵头，经合局和商务局负责，对今年各镇各部门上报的项目列出单子，市政府要安排分管领导分头对重点项目进行督导协调。要重点抓好x精细化工、沧州铸管、青岛游艇、华润啤酒、垃圾发电、圣水宫旅游开发、光彩国际物流产业园、X天筑物流、泰林乳山河旅游开发、青岛建设集团、新加坡安全食品区、华润食品工业园、威刚快闪记忆体、xLED、x绿色能源和好当家、正华人工岛等项目跟踪，落实分包任务和责任单位，争取项目早日落地。对银滩潮汐湖水上运动基地建设中存在的质量问题，由银滩管委负责，尽快研究拿出方案，统一招标，成立专门班子跟踪服务，近期市里将召开一次调度会，专题研究解决。
三、要严格落实责任，加大招商力度。招商引资不仅是镇、园区和招商部门的重要工作，也是全市的中心任务。目前看，我市招商引资工作存在的主要问题是项目投资少、规模小，归根到底在于各级责任意识不强，招商引资的力度不够大、氛围不够浓。今年市委、市政府进一步研究确定了相关措施，态度十分明确，那就是实行重奖重罚、一票否决。不管是镇、开发区、产业招商部门还是其他业务部门，凡是招商引资达不到标准要求的都将实行一票否决，达不到底线要求的，由组织部门考察主要负责人的任职资格。也就是说，凡是招商引资和项目建设指标达不到标准要求的，即使业务工作干的再好，镇和部门也不能评先进，主要领导更不能提拔，完不成底线任务且位次靠后的，主要领导要挪位。今年的招商引资和项目建设考核是市委、市政府反复研究确定的，实际操作过程中将严格执行、年终考核时将严格兑现，对先进单位的评定不照顾、不迁就，有多少就评多少，以此引导各级把招商引资工作与业务工作同等对待、同步推进。半年期间，市里将专门召开一次招商工作调度会议，总结今年的招商引资工作，通报情况，激励先进，鞭策后进，进展较差的单位要在会上表态发言，落实整改措施。各级各部门要在思想上高度重视，克服等待观望、松口气、歇一歇的思想，彻底抛弃法不责众的侥幸心理，坚持从市级领导带头，从常委部门和市级领导所在部门带头，采取得力措施，扎扎实实把项目抓上去，争取在招商引资上实现新突破。4个镇级工业小区要加大招商引资力度，确保年内至少引进1个投资过千万元项目。要加快房地产企业转型升级，由x副市长负责，抓好房地产企业转型项目的调度落实。
四、要创优服务，营造项目建设良好环境。在当前招商环境条件基本趋同的情况下，各地拼抢的主要是政策和服务，可以说谁的政策优、服务好、力度大，谁的项目就多、开工建设速度就快。对此，我们要进一步解放思想，强化超前意识，对大项目、好项目要舍得给政策，适当做出让步。一要用好优惠政策。近年来，我们对土地、收费等政策实行统一规范，不是为了取消优惠政策，而是为了集中用好优惠政策，对投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，不仅要给政策，而且要在优惠幅度上加大力度。对新上项目，在给予优惠政策的同时，也要研究相应的制约措施，与项目进度、投资规模、效益情况挂钩，视进展给政策，看效益给优惠。二要改进部门服务。对于部门来说，严格执行政策无可厚非，但也有责任、有义务为项目建设作出牺牲、创造条件，不仅要严格执行政策，更要学会研究政策，用足用好政策，不仅要强化管理，更要优化服务。当前需要重点解决以下几个问题:1、土地指标问题。由国土局负责，积极向上争取用地指标，加快项目用地审批，解决好项目用地难题。2、建筑质量监管问题。由城乡建设局负责，对所有开工项目特别是重点项目，及时介入，全程监管，在保证建筑质量安全的前提下，尽可能为项目快速推进创造条件。对政府投资的重点工程，近期由市政府牵头，对招标行为进行规范理顺，相关部门要严格把关，解决好招标过程中借资质和违规操作等问题。3、审批问题。要结合新行政服务中心投入使用，发挥好电子监察和电子审批系统的作用，重点解决好部门审批工作中程序不明、手续不清、让客户多跑腿的问题，进一步明确工作程序和手续要求，完善大项目代理制和项目联席审批制，加快实施建设项目一站式收费制，为项目建设创造良好环境。4、资金问题。在当前宏观政策趋紧的情况下，各金融机构要认真研究好如何加大放贷力度、支持企业发展的问题，实现双方合作共赢。对国家新出台的遏制房价过快上涨的措施，要慎重对待，认真分析，区分情况，研究好如何利用政策，支持我市房地产向产权式酒店、酒店式公寓、星级酒店等商业地产转型，促进我市房地产良性健康发展。上述四个问题，总的由市政府牵头，近期研究解决。为更好地促使部门改进服务，今年将开展市级领导、各镇区和重点企业评议执法和窗口部门服务活动，与综合评议分开进行，每年搞两次评议，结果列入考核，作为服务部门评先选优的重要依据，评议靠后的由市委、市政府对部门主要负责人进行谈话，并制定落实整改措施。
五、要切实抓好当前各项工作。今年各项工作任务多，压力大，各级要统筹兼顾，协调推进，确保“时间过半、任务过半”。一是抓好农村环境综合整治。对确定的56个X市级重点村，要由X副书记、X部长牵头，加快整治进度，做好准备工作，迎接好X市将于5月下旬和6月中旬组织的两次检查验收，力争上半年全部一次性通过。二是抓好旧村改造工程。目前全市已开工了10个村的旧村改造工程，进展比较顺利。下步，由x副市长牵头，抓好协调调度，力争上半年开工16个村的旧村改造工程，年内开工25个村，圆满完成建设任务。三是抓好农田水利设施建设。今年水利设施建设任务重、工程量大、时间紧，希望水利部门加快推进，相关镇密切配合，争取汛期前完成41座小型水库除险加固工程，确保年内完成台依、花家疃2座中型水库除险加固主体工程，5月底前完成5万亩全国小型农田水利重点县灌溉工程。四是抓好信访稳定工作。要进一步强化“稳定压倒一切”的观念，时刻绷紧稳定这根弦，突出抓好世博会安保、校园安全、农村稳定、农民工工资、企业破产重组等工作，妥善处理好部分镇的个别村出现的不稳定苗头，巩固扩大我市良好的稳定局面。五是关于农村“两委”换届。根据省委、省政府通知，农村“两委”换届推迟到明年进行，各镇和相关部门要切实做好对农村党员干部群众的解释答复工作，教育引导村“两委”班子及成员稳定思想，扎实工作，继续履行好职责。特别是对一些村情不稳和基层组织软弱涣散的村，要抓紧摸底，制定措施，选择合适人选，及时调整，努力促进农村和谐稳定。
第五篇：在全市工作调度会议上的讲话
同志们：
市委、市政府召开这次会议，主要是传达贯彻上级会议精神，总结交流上半年全市外经贸工作情况，分析当前形势，部署下步工作任务和措施，确保完成今年外经贸工作的各项目标任务。下面，我结合目前形势，讲三点意见。
一、认清形势，正视差距，进一步增强加快外经贸发展的紧迫感和责任感
今年以来，面对突如其来的“非典”疫情和日本对我国禽肉制品再度封关的严峻形势，各级各企业振奋精神，迎难而上，密切配合，扎实工作，外贸出口工作呈现出持续增长的良好态势。1—7月份，全市预计完成进出口总值201亿美元，同比增长203%，其中出口17亿美元，增长214%；进口2863万美元，增长146%。总结上半年的外贸出口工作，主要有以下三个特点：
（一）领导重视程度高。为适应经济全球化的新形势，市委、市政府把实施国际化战略作为振兴×××经济的一个突破口来抓，加大了对外贸出口工作的领导和支持力度。对外贸出口工作，市委、市政府主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，并亲自率团外出招商，广纳外资，促进了外贸出口企业的规模扩张；经常深入企业现场办公，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。特别是在“非典”和日本封关期间，市委、市政府领导同志多次深入受影响企业调查了解情况，并及时召开会议研究对策，帮助企业渡过了难关，促进了外贸出口工作的顺利开展。
（二）发展合力大。特别是针对日本对我国禽肉制品封关，有关部门为支持外贸出口工作做了大量行之有效的工作。外经贸局、海关、农业、畜牧等部门，及时向上级有关部门反映情况，争取优惠政策；财政、金融等部门积极为企业提供资金扶持；海关、工商、税务等部门，根据有关政策及时为企业减免税费，千方百计支持企业扩大进出口业务。针对出口退税严重滞后，出口企业流动资金紧张，生产企业难以及时享受“免、抵、退”税政策等情况，市里协调有关部门，加大政策扶持力度，通过财政贴息等手段，大力发展出口退税帐户托管贷款业务，努力为企业解除后顾之忧。上半年，仅为外贸公司一家，就争取国家出口退税4000多万元。
（三）工作措施实。一是实施骨干带动战略。集中力量培植发展了禽肉、蔬菜、纺织服装、橡胶化工、木器等出口支柱产业，并对20家重点出口企业实施跟踪调度管理，在政策、资金、配额等方面予以倾斜，促其扩规模、上档次、提水平。目前，全市出口创汇过300万美元的企业已达13家，过500万美元的7家，过XX万美元的2家。二是积极培植新的增长点。通过积极争取自营进出口权，争取出口资金支持等措施，大力扶持民营企业出口。今年上半年，全市新增获权民营企业12家，进一步壮大了出口队伍。狠抓外商投资企业的投产、达产，拉动了全市外贸出口。象田中科信、红樱制衣，今年上半年分别实现出口创汇6万美元和11万美元。三是大力开拓国际市场。积极组织外贸出口企业参加各类展会、经贸洽谈会等大型贸易活动，在巩固日、韩、欧美等传统出口市场的基础上，开拓了墨西哥、美国、俄罗斯等新兴市场，提高了市场占有率，增强了抗御市场风险的能力。特别是面对“非典”疫情和日本封关带来的不利影响，各外贸出口企业正视困难，沉着应对，创造性地开展工作，把损失降到了最低限度。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：
一是思想认识、工作方法不适应。看问题多，找优势少；看困难多，抓机遇少；从客观上找原因多，从主观上、工作方法上深查原因少，缺乏在逆境中求发展的勇气和办法。有些部门和单位把发展外贸出口看成是外经贸局一个部门的责任，没有真正形成各行各业抓外贸出口的强大合力；有的企业缺乏长远眼光，对扩大外贸出口嫌费劲、怕麻烦，轻易放弃国际市场；有些企业虽然申请了自营进出口权，但缺乏开拓国际市场的气魄和举措，自营出口长期不能实现“零”的突破。
二是出口产品结构不合理。我市外贸出口以禽肉、蔬菜、纺织服装等产品为主，特别是作为外贸出口支柱的农副产品，多为中低档次产品和初加工产品，处于市场竞争最为激烈的饱和产品段内，极易遭受国外技术壁垒的限制。一旦农副产品出口受阻，将会大大影响全市的外贸出口。因此，我们必须以市场为导向，进一步调优调活出口产品结构，进一步增强出口创汇能力。三是加工贸易增长缓慢。相对于一般贸易来说，进料加工出口增长趋缓，来料加工出口呈下滑趋势。1—6月份，全市加工贸易进口额仅占进出口总额的283%，其中进料加工出口2352万美元，增长42%；来料加工出口958万美元，下降35%。
四是市场单、渠道窄。我市的外贸出口市场主要集中在日本、韩国、欧美，其中日本市场占544%。由于出口市场比较单一，一旦发生变故，就将面临非
常不利的局面。像今年日本对我国禽肉制品突然封关，我们有些企业就深受其害；近来美国又要对我国的纺织服装、家具出口实行“特殊保护”，这势必会给这两大产业带来较大冲击。正视存在的问题和差距，能够增强我们加快发展的紧迫感和责任感；充分认识面临的机遇和优势，能够增强加快发展的信心和决心。从大环境看，世界经济形势总体趋好，全球经济特别是美、日等经济大国增长较快，外经贸发展的空间进一步扩大；省、市委工作会议的召开，为外经贸的快速发展营造了良好氛围；特别是新一轮国际产业转移浪潮正在兴起，日、韩产业向我国转移趋势明显。省委、省政府建设胶东半岛制造业基地战略的实施，为我们承接日韩产业转移，提供了难得的战略机遇。据日本国际合作银行调查，有716%的日本企业提出XX年及此后两年将继续加强和扩大海外业务，其中有82%的企业认为中国是有前途的产业转移对象。韩国的大企业把中国作为“第二产业前沿基地”，中小企业把中国作为最适合的投资市场。这些都为我们加快招商引资、扩大外贸出口，提供了难得的机遇。
同时，我们还要看到，从明年起，国家出口退税政策将有所调整，出口退税资金将由国家和地方共同负担，明年的退税额以今年的出口额为基数。但受“非典”和日本封关影响，我市外贸出口受到了很大冲击，要想创造一个好基数，必须从现在开始进行全力赶超，确保实现全年实际利用外资3亿元美元、外贸出口3亿美元的奋斗目标。
二、突出重点，强化措施，扎扎实实地抓好下步的外贸出口工作
(一)全力开拓国际市场。在市场经济条件下，没有广阔的市场，就不会有一个产品和一个产业的大发展。发展外贸出口，必须在开拓国际市场上下功夫。开拓国际市场，既是克服当前出口困难的有效措施，也是关系外经贸发展的长远大计。市场是有限的，别人占的多，就意味着我们占的少。我们必须抓住机遇，千方百计抢占更多的市场。对老市场要做到寸步不让，主要是加大对北美、日韩、欧盟三大传统市场的深度开发；对新市场要做到寸土必争，坚持多元化原则，在巩固传统出口市场的同时，重点开拓墨西哥、俄罗斯、马来西亚等新兴市场，努力实现对外贸易的多区域、全方位增长，进一步增强出口企业的抗风险能力。
(二)进一步调整出口产品结构。结构调整是一个战略问题，关系到外经贸发展后劲。要提高出口竞争力，扩大对外贸易，必须加快调整出口产品结构，这是在激烈的国际市场竞争中取胜的关键。
要立足现有基础，发挥×××优势，继续扩大农副产品、纺织服装、工艺品、化工、机电、木器等六大骨干产品的出口，重点培植肉鸡、服装、针织品、木器、轮胎、淀粉、蔬菜等10种出口创汇过千万元的产品。要狠抓农副产品深加工，大力实施标准化生产，提高农副产品品质，进一步扩大出口规模，力争农副产品创汇增长30%以上。现在来看，标准化生产不是你想不想、愿意不愿意的问题，而是必须下决心推行和实施的问题。今年5月份，国家质检总局就禽肉加工出口问题作出了严格规定，特别对为出口企业提供原料的饲养场，提出了相当高的卫生防疫条件。而我们现在绝大部分养殖场还达不到这一要求，即使这次日本不封关，我们的产品也会因质量问题被拒之门外。因此，各企业必须按照标准化生产的要求，从种养、加工、出口等各个环节入手，全方位建立健全质量保证体系，确保出口产品质量安全。
要抓好机电产品的出口，加快机电产品结构的优化升级，提高产品的技术含量和附加值，努力扩大机电产品的出口份额。要有重点地扶持培植一批出口“大户”。对全市出口创汇过500万美元的企业，要进一步落实扶持政策，抓好鼓励外贸出口各项政策的落实，特别要做好出口退税、贷款贴息和出口商品贴息工作。对重点企业，要建立领导联系制度，并在政策、资金、配额等方面尽量给予倾斜；对出口量较大的间接出口企业，要积极帮助他们联系国外客商，申领自营进出口权，力争下半年获权企业由90家达到120家。
(三)大力发展加工贸易。发展加工贸易是实现大进大出，迅速扩大进出口总量的最有效形式。要进一步提高对加工贸易的认识，积极学习借鉴南方先进地区的成功经验，促进加工贸易向配套协作方向发展，扩大产业关联度，延伸产品生产链条。特别是要抓住省委、省政府建设胶东半岛制造业基地的机遇，积极承接日、韩及青、烟、威等地的产业转移，组织引导企业积极与国外大公司开展加工贸易合作，充分利用国外公司的资金、技术、管理与营销网络，发展一批出口产品加工企业和为高新技术产品出口提供零部件的配套企业，提高我市加工贸易的规模和水平，力争年内全市加工贸易企业增加到50家，审核加工贸易合同250个，实现工缴费200万美元。要进一步简化加工贸易审批程序，组织更多的企业开展加工贸易业务，争取年内增加外商投资出口企业10家。
(四)加快培植新的增长点。
一是抓好民营企业。民营企业是今年我市出口的一大亮点，也是今后我市扩大出口的潜力所在。当前，我市民营企业对外贸易还存在起步晚、实力弱、竞争力低的问题，各有关部门要进一步降低门槛，简化手续，多服务，多支持。对有潜力的民营企业，要重点辅导，加大政策扶持，促其做大做强。二是抓好新投产外商投资企业。要对在建的外商投资企业进行认真排查，跟踪服务，促其尽快开展出口业务。要抓好在谈在建大项目，争取早开工、早投产、早出口。三是抓好境外投资。近年来，我市海外投资发展较快，目前已兴办海外企业17家，但规模小，拉动出口的作用不突出。今后，要引导这些企业扩大加工生产能力，通过开展工程承包、境外资源开发，带动出口。同时，要引导有条件的企业大胆“走出去”，积极稳妥地创办海外企业，巩固和扩大出口市场。三、落实政策，强化服务，努力营造良好的外经贸发展环境
一方面，要加强领导，落实政策。进一步建立健全领导联系企业制度，市级领导班子成员对所联系的重点企业全力帮扶，促其加快发展，扩大出口。同时，要用足用好国家、省和×××市今年出台的各项鼓励外贸出口的优惠政策，如出口退税帐户托管、贷款贴息和出口商品贴息等，使企业出口真正有实惠、有效益，增强企业扩大出口的积极性和主动性。要指导企业用足用好国家支持境外投资和开拓市场的优惠政策，如中小企业开拓国际市场基金、中央外贸发展基金、援外优惠贷款等，推动企业“走出去”开拓市场，兴办加工企业，带动产品和技术出口，扩大企业发展空间。
另一方面，要密切协作，增强合力。外贸出口工作绝不仅仅是外经贸部门的事情，需要各部门共同努力，齐抓共管。各有关部门要从有利于外贸出口发展的角度出发，密切配合，加强协作，形成整体合力。在做好依法监管的同时，要最大限度地简化办事程序，实施大通关工程，为企业出口提供便利。外经贸部门作为主管职能部门，要积极主动地做好工作，充分发挥涉外部门联络协调会议制度的作用，及时发现和解决出口工作中遇到的困难和问题，为企业扩大出口创造良好的政策、服务环境。同时，要利用自身优势，在国际市场信息搜集、整理、发布和为企业提供咨询指导等方面，争取有更大作为，发挥更为积极的作用。要把研究政策和应对措施放到重要位置，探索建立扶持和推动我市重点产业发展的政策体系，以及应对国际经济环境变化的对策体系，努力为外贸出口企业提供优质高效服务。
同志们，上半年全市的外贸出口工作虽然取得了较好成绩，但完成全年任务难度仍然较大。下步，希望各级各部门进一步强化措施，扎实工作，努力完成市委、市政府确定的各项目标任务，为实现全市经济超常规、跨越式发展做出新的更大贡献。
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