在全区农村沼气国债项目建设工作会议上的讲话[共五篇]

第一篇：在全区农村沼气国债项目建设工作会议上的讲话

同志们：

经区政府研究，决定今天在这里召开全区农村沼气国债项目建设工作会议。这次会议的主要任务是，进一步加强沼气建设管理和服务水平，推进我区农村沼气国债项目建设，以确保顺利完成今年生态家园富民工程建设目标任务。参加今天会议的有：各乡镇街道分管领导、生态家园助理员、2005年农村沼气国债项目村支部书记、2006年建池重点项目村支部书记、全区沼气技工代表。市农委对我区这次农村沼气国债项目建设工作会议很重视，根据会议安排，我将代表区政府分别与各乡镇签订2006年生态家园工程建设责任书；下午和明天一天区农委能源办还要对各项目村支部书记和沼气技工进行系统性培训，下面，我先讲几点意见：

一、要进一步明确形势，确保领导责任落实到位

今年对我区农村来讲是个特殊的年份，有两件关系到农村今后发展的大事，第一件大事是“十一五”规划全面实施，第二件大事是社会主义新农村建设全面展开。我们一定要借助于这样大好形势之“东风”，扬起农村沼气国债项目建设之“帆”，把我区的沼气事业更加蓬勃地发展起来。为此，各地要认真分析当前形式，以时不待我的紧迫感，切实加强沼气国债项目建设的组织领导，担负起农村沼气国债项目建设的领导责任。我将代表区政府与各乡镇街道签订“2006年生态家园工程建设责任书”，区农委能源办也将和各项目村签订2006年沼气国债项目建设责任书，签订责任书是推进工作的手段，更是落实工作责任的方式。既签了责任书，也就立了军令状，那么就要切实担负起项目建设的领导责任。各地各有关部门要全面落实项目建设责任制。各乡镇街道主要负责同志是建设第一责任人，要善于统揽全局，把握关键，突出重点，稳步推进；分管领导是直接责任人，要具体抓，敢于负责，勇于挑重担，切实抓实抓细。各项目村支部书记要结合本村实际，紧紧围绕建池目标任务，把沼气国债项目建设作为当前工作的重心，发动群众，群策群力，实行党员户、村组干部和村民代表建池，做出表率。区农委作为区农村能源主管部门，要切实担负起项目建设主管责任，在区委、区政府的领导下，积极主动地承担起项目建设任务。区能源办是项目法人，要扎扎实实地负责好项目实施工作，避免因为工作不到位而影响项目建设进度、质量，影响项目效益的有效发挥，从而影响贵池项目区的整体形象。同时，各地各部门要加强协作，形成合力，做到分工不分家，都要对农村生态家园富民工程建设给予关注和支持，并与各自的工作有机地结合起来，共同推进农村户用沼气国债项目建设。各地各有关部门要本着对党和国家、对人民负责的态度，把农村沼气国债项目建设放在经济社会统筹协调发展的重要位置，抓紧抓实，抓出成效。

二、要进一步明确目标，确保项目任务落实到位

根据国家农业部、发改委《关于下达2005年农村沼气建设国债项目的通知》的精神，今年我区将承担2005年农村沼气国债项目建设总投资540万元的任务，其中中央投资144万元，地方配套72万元，农户自筹324万元，项目共涉及全区14个乡镇18个村1800户。目前，省农委、省发改委已将投资计划下达到我区。各地各有关部门要以实践“三个代表”重要思想为指导，以提高“一池三改”建设水平为主要内容，坚持“因地制宜、量力而行、政府引导、群众自愿”的原则，明确目标，精心组织，充分认识到国债项目建设的严肃性，在认真领会《关于下达2005年农村沼气建设国债项目的通知》精神的基础上，要进一步明确建池任务。要通过一级抓一级，一级对一级负责方式，层层抓落实，千方百计克服困难，采取得力措施，确保项目建设任务落实率达到100%，资金到位率达到100%，“一池三改”成功率达到100%。为此，各地要尽快将建池任务分解落实到村，落实到户。各项目建设单位要根据省里下达的2005年国债项目建设任务，抢抓当前有利的建池时机，集中力量抓好项目建设，实现一个村一个村抓落实，一户一户抓落实。各地在项目建设过程中，要注意维护项目计划的严肃性，不得随意更改建设地点、建设内容、建设标准和建设规模，确保按项目计划标准和要求按时按质完成任务。

三、要进一步创新方法，确保各项措施落实到位

推进我区农村沼气国债项目建设，是贯彻落实科学发展观，推动新农村建设的必然要求，是坚持以人为本，打造为民政府的一项重大举措，是改善农民生活方式和农村人居环境的一场深刻变革。全区上下务必认清形势，创新方法，确保我区农村沼气国债项目建设扎扎实实地推进。

一要切实保证项目建设质量。质量是项目建设的生命，也是项目建设的形象，是项目能否延续的关键。各地要坚持质量标准，确保项目建设一批，成效一批。要坚持建池标准，严格落实“一池三改”，要坚持技术标准，按照建池技术标准施工，确保工程质量，要坚持职业准入制度，从事沼气施工人员必须取得国家沼气技术职业资格证书，要坚持招标制度，对关键设备和主要建池材料要进行招标采购，提高工程建设的透明度。

二要注重沼气技术综合利用。各地要转变工作思路，通过实施“一池三改”(建沼气池与改水、改厕所、改圈、改厨)，实现沼气技术综合利用。沼气综合利用必须坚持与推广高效农业技术和发展畜牧业相结合。沼气建设与畜牧业发展相结合，是促进畜牧业发展的有效形式，而畜牧业的发展必将有力推进沼气事业发展。因此必须坚持按照规模化、产业化的思路建设沼气。沼气建设要集中连片，这样既有利于技术指导，又有利于社会化服务体系的建立。要坚持走市场运作的路子，通过刚刚成立的贵池区沼气协会协调运作，有效解决沼气户后续服务问题。要引导经济富裕村和富裕户提高建池档次，将沼气建设与太阳能等农村能源的开发利用结合起来，互利互用，推动农村经济可持续发展。要通过不断技术创新，发挥沼气池使用效益，提高沼气池的综合效益，让农民从中得到长期持久的实惠。

三要全面落实项目管理制度。2004年，国家发改委和农业部联合制定出台了《农村沼气建设国债项目管理办法》、《农业基本建设项目管理办法》等一系列管理制度。省农委也制定出台了《安徽省2004年农村沼气国债项目实施意见》、《安徽省户用沼气项目建设技术规范与质量标准》、《安徽省农村沼气建设国债项目验收(试行)办法》、《安徽省农村沼气国债项目档案管理实施细则》(试行)。各地在项目实施中，一定要严格遵循农业部和省农委制定的各项管理制度和规定，严格要求，规范管理，确保各项管理措施落实到位，确保工程建设进度与质量符合国家要求。

四要严格项目建设财务管理。国家发改委和农业部《农村沼气建设国债项目管理办法》中明确规定：农村沼气国债项目资金应设专帐管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。各地要严格执行此项规定，各项目单位一定要建立专户，设立专账，配备专门的财务人员，按审批程序运作，坚持“一支笔”审批；资金帐目一律在区里建账，实行报账制，决不允许以拨代支，将项目经费直接下拨到乡村，决不允许白条入账和大额现金支付。所有项目村都要按照村务公开的有关规定，公开国家政策、计划任务、补助标准和建设条件；公布自愿建池户名单；公开物资采购价格、分配情况等，做到公开透明，家喻户晓。

五要加大工作检查和督查力度。今年，要依然加大项目检查、督查力度，确保项目建设任务的完成。区能源办要定期组织专门的项目检查组，深入乡镇，进村入户，明查暗访，特别是对资金落实、公示制度、建设质量和技术服务等进行跟踪检查，对存在问题要及时发现，迅速整改，追踪问效，通过加强项目检查、督查等手段，保证建池的数量和质量。今后，对项目的检查督查工作要形成制度，规范检查程序，提高督促检查的质量。各项目村也应加强自查工作，通过自查，促进项目建设。各地要认真检查政策落实情况，确保各项政策措施落实到位。

六要注意加强示范引导。积极采取“以点带面”的工作方法，树立项目示范村、示范户，通过这些示范村、示范户的带动作用，促进整个沼气项目建设的全面开展。沼气建设要在农村全面推开，彻底改变农村传统的生活方式还有一定阻力，要真正让广大农民感受到沼气综合效益，仅靠媒体宣传还不够，最好的办法就是建示范点，典型引路。我区观前镇园林村、江口街道办事处三范村、梅村镇霄坑村、墩上镇团结村等地通过兴建沼气池，开展沼气技术综合利用，扩大了农民种养规模，改变了农村家居环境，经济效益、社会效益和生态效益都十分突出，昨天，我们就前往墩上镇团结村参观了农村沼气国债项目建设、服务体系建设，希望对大家有所启发，他们成功的地方值得各地学习、借鉴和推广。各地要通过建设高标准示范点，引导农民看，算给农民听，让农民通过算帐对比，真正了解沼气的益处，进一步增强农民自觉参与建池意识，特别要引导项目区农民积极投资投劳，变被动参与为主动发展，在全区迅速掀起建池新热潮。

同志们，农村沼气国债项目建设时间紧，任务重，压力大，要求高。各地要坚定信心，开拓进取，巩固成果，扎实工作，确保全面完成2005年农村沼气国债项目建设工作，为全面建设贵池社会主义新农村做出更大贡献！

第二篇：农村沼气国债项目建议书

文章标题：农村沼气国债项目建议书

农村沼气国债项目建议书

目录

一、项目概要

二、项目建设背景

三、项目建设的必要性及有利条件

四、项目建设方案及内容

五、投资估算与资金筹措

六、效益情况和风险分析

七、保障措施

八、附件及

有关证明材料

一、项目概要

项目名称：**区农村沼气建设项目建议书

承担单位：**市**区农林水利局

建设地点：**区寿山镇、工农乡共3个村

联系人：***

联系电话：***

编写单位：**区社会主义新农村建设工作办公室

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)精神，和省、市社会主义新农村建设实施纲要，大力加强农村沼气建设，改善农民生产生活条件，建设社会主义新农村。为了推动我区无公害绿色农产品基地建设，加快农业产业化生产基地快速发展。经区委、区政府研究决定，在寿山镇国庆村和工农乡苇塘村、王家村开展农村户用沼气池建设，同时进行厨房、日光温室、畜禽圈舍、厕所配套改建。减少人、畜粪便、生活污水污染环境，努力改善农村生态环境，提高人们生活质量。

**区2006年农村户用沼气建设主要集中***进行，计划新建沼气池**个（其中***个）。

项目计划总投资**万元，其中需国债资金投入**万元，地方配套**万元，农民自筹**万元。

二、项目建设背景

党的“十六”大报告和中央2006一号文件中强调了加快农村基础设施建设的重要性，**区政府积极开展农业生态环境和可再生能源工作，根据《吉林省2003—2010年沼气发展规划》要求，制定《**区2006年农村沼气国债项目建议书》。

三、项目建设的必要性及有利条件

农村户用沼气建设是农业部重点推广的项目。实践证明，它具有较强的先进性和超前性，代表着同类技术的先进水平。搞好沼气新能源的综合开发利用，发展“一池三改”的农村沼气生态家园富民工程，对节省煤、电资源，发展庭院经济和生态农业，提高种、养效益，改善农村环境卫生条件，促进农村精神文明和小康社会的建设，是非常必要的。

(一)沼气发展趋势

1、市场需求预测。农村能源是农村经济的基础，随着农村经济的不断发展，农村能源供需矛盾日趋突出，这将是制约农村经济的最大问题。农村户用沼气建设是发展清洁能源，生物能源，以弥补农村能源供、需矛盾的重要途径，因此，具有广阔的市场前景。

2、社会需求预测。随着人们生活水平的提高，人们的消费观念、消费行为正在发生变化。而搞好农村家用沼气建设，对于开发农村新能源，发展无公害农产品生产，提高人们生产生活用能水平，加强社会主义新农村建设具有积极的促进作用。

3、生态环境改善和农村可持续发展预测。通过项目建设，可以改善农村生活环境，改变农村传统用能方式，减轻农业自身污染和环境污染，有利于培肥地力，保护农村生态环境，促进农业可持续发展。

(二)项目建设的必要性

1、推广沼气建设，对人畜粪便及生活垃圾进行无害化处理，可以有效防止人畜粪便及生活污水，对农业生态环境造成污染，提高环境质量。

2、推广沼气建设，有利于推动小城镇建设。特别是对广大农村家庭妇女的一次解放，使她们告别了烧柴做饭烟熏火燎，庭院脏、乱、差的落后景象。不仅改变农民传统的生活方式，改善农民的居住环境和农村面貌，而且有助于缩小城乡的差别。

3、推广沼气建设，有利于推动农业产业结构调整。以沼气为纽带的农村能源生态模式建设，不仅解决了农民烧火做饭点灯问题，而且消除了由于过度施用化肥、农药给农业环境、农产品带来的污染和破坏，有效带动我区无公害、绿色、有机农产品的生产。

4、推广沼气池建设，有利于实现种养结合的立体生产模式，实施农业可持续发展。可彻底解决畜禽养殖业粪便随意排放的问题。走出一条畜禽养殖场污染治理“减量化、无害化、资源化、综合利用”的新路子。

(三)项目建设的有利条件

1、自然条件适宜

**区位于吉林省中南部，长白山麓向松辽平原过渡带。东经***至***′，北纬**至**。全年日照时数为2660小时，太阳辐射总量为122.0千卡/平方厘米，≥10℃的有效积温2850℃，年平均气温4.4℃，有利于沼气发酵。同时，项目区棚室家禽、家畜生产发展迅猛，农作物秸杆资源丰富，为农村沼气建设提供了优越的生产条件和物质基础。

2、沼气原料丰富

项目区农户依托农业产业

第三篇：农村沼气国债项目建设汇报材料

农村沼气国债项目建设汇报材料

尊敬的检查组各位领导：

上午好！

今天，我们有幸迎来了各位领导莅临我县检查指导工作，在此，我谨代表大足县农业局对各位领导的到来表示热烈的欢迎！下面，我就全县农村沼气国债项目建设情况作一简要汇报。

一、基本情况

大足地处渝西，是典型的农业大县，全县幅员面积

1392平方公里，总人口92.7万，辖24个街镇乡，有农耕地68万亩。全县农业资源丰富，生态条件较好，是全市唯一的全国生态农业先进县、国家级生态示范区，并被列为全国100个产粮大县、产肉大县、农村富裕劳动力转移示范县之一。

近年来，我县以实施国债资金发展沼气工程为契机，把农村沼气工程建设作为促进农民增收和农业可持续发展的一件大事来抓，目前，全县共建农村户用沼气池7862座，建成和平、金星2个生态家园示范村。其中，利用2003年和2004年的国债沼气项目在龙岗、雍溪、龙水、国梁等四个镇（办事处）的17个村建成户用沼气池4026口，完成全部任务的91。全县农村沼气池每年可节约薪柴2万吨，可保护森林面积2万余亩。同时，结合农村经济结构调整，积极推广“养殖—沼气—种植”三位一体的生态农业模式，引导农民利用沼渣、沼液发展无公害农产品，使户均增收800余元，促进了农村循环经济的发展，增加了农民的收入，通过沼气建设，富了农民美了家园，并得到上级的肯定。2003年7月6日全国人大副委员长许嘉璐在我县专题调研生态家园工程，对我县发展农村户用沼气给予了充分肯定。2005年10月25日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉视察我县棠香街道办事处和平新村，充分肯定了我县在发展生态家园富民工程方面取得的成绩。

二、主要作法及存在的问题

着眼于生态环境的改善和农民增收目标的实现，我们重点在五个“加强”上下功夫。

（一）加强领导，明确责任。县委、县府高度重视农村国债沼气建设工作，把它列入“民心工程”来抓，县里成立了以县分管领导为组长，县府办、农业局、财政局、计经委负责人为副组长，原创：http://www.xiexiebang.com/相关单位为成员的生态家园富民工程领导小组，下设办公室于农业局。项目实施乡镇和项目建设村也相应成立了国债沼气工程领导小组。我县对沼气建设实行目标责任制管理，层层签订责任书，定任务、定质量、定责任人、定奖惩，确保了责任到人、工作到位。

（二）加强宣传，充分调动群众的积极性。利用电视、广播、报纸等多种宣传媒体，通过召开村民大会、院坝会和现场会等形式，大力宣传建设沼气池能产生的综合效益，充分调动起群众的积极性，有力地推动了项目建设工作的顺利进行。

（三）加强督查，严格考核。项目建设期间，县领导多次深入施工现场检查指导工作，及时发现并解决项目建设过程中出现的新问题；县目标督查办公室、县计经委定期对沼气工程实施进度实行通报；县农业局党组成员全部联系到村，农能中心全体职工长期驻村监督施工质量，并及时为工程建设提供后勤服务。为了保证沼气建设健康快速发展，县里还加大了考核力度，严格逗硬奖惩，并将考核成绩作为评优定级、职务晋升的重要因素进行测评，充分调动起各级的积极性。

（四）加强评比，促进工作。在沼气建设中，我县积极组织群众为各施工队打分，对群众满意、得分高的给予奖励，对得分低且在群众中造成负面影响的进行惩罚，其所建工程全部返工，对长期不负责任的技术人员将予以开除。

（五）加强档案管理，完善资料。为了准确掌握项目建设进展和资金投入运行的情况，我县加强了项目建设档案管理，逐级落实专门的资料管理员，对建成投入运行的建池户及时建卡立档，做到建设一户，建卡一户。

在沼气建设过程中，我们也发现了一些问题：一是项目建设投入资金不足。两年来，我县利用国债资金发展沼气池使4000多户农民得到利益，但仅占全县农户总数的3左右。二是国家对农民户均资金投入不足。沼气建设中，除去国家资金投入，农民还需投入上千元资金，对于当前收入不高的农民来说确实有困难。

三、主要体会及建议

（一）沼气建设是一项民心工程，是利国利民的公益事业，老百姓十分欢迎，实施该项工程还密切了党群干群关系。

（二）沼气建设是一项富民工程，可增加社会、经济、环境三大效益。

（三）沼气建设是新时期构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的一项重要举措。

建议：

一是加大投入。由于沼气建设中农民还要出一大笔资金，建议国家增加户平补助资金，解决许多农村贫困户不能建设和使用沼气的难题。

二是将沼气建设纳入国家“十一五”规划，以发

挥各部门的积极作用，共同扶持和推进农村沼气的发展。

三是建立和完善农村沼气社会服务体系，培育建设一支技术过硬、网络健全、社会化服务程度高的农村沼气专业服务队伍。

第四篇：农村沼气国债项目建设汇报材料（推荐）

农村沼气国债项目建设汇报材料

农村沼气国债项目建设汇报材料

尊敬的检查组各位领导：

上午好！

今天，我们有幸迎来了各位领导莅临我县检查指导工作，在此，我谨代表大足县农业局对各位领导的到来表示热烈的欢迎！下面，我就全县农村沼气国债项目建设情况作一简要汇报。

一、基本情况

大足地处渝西，是典型的农业大县，全县幅员面积

1392平方公里，总人口万，辖24个街镇乡，有农耕地68万亩。全县农业资源丰富，生态条件较好，是全市唯一的全国生态农业先进县、国家级生态示范区，并被列为全国100个产粮大县、产肉大县、农村富裕劳动力转移示范县之一。

近年来，我县以实施国债资金发展沼气工程为契机，把农村沼气工程建设作为促进农民增收和农业可持续发展的一件大事来抓，目前，全县共建农村户用沼气池7862座，建成和平、金星2个生态家园示范村。其中，利用2003年和2004年的国债沼气项目在龙岗、雍溪、龙水、国梁等四个镇（办事处）的17个村建成户用沼气池4026口，完成全部任务的91。全县农村沼气池每年可节约薪柴2万吨，可保护森林面积2万余亩。同时，结合农村经济结构调整，积极推广“养殖—沼气—种植”三位一体的生态农业模式，引导农民利用沼渣、沼液发展无公害农产品，使户均增收800余元，促进了农村循环经济的发展，增加了农民的收入，通过沼气建设，富了农民美了家园，并得到上级的肯定。2003年7月6日全国人大副委员长许嘉璐在我县专题调研生态家园工程，对我县发展农

村户用沼气给予了充分肯定。2005年10月25日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉视察我县棠香街道办事处和平新村，充分肯定了我县在发展生态家园富民工程方面取得的成绩。

二、主要作法及存在的问题

着眼于生态环境的改善和农民增收目标的实现，我们重点在五个“加强”上下功夫。

（一）加强领导，明确责任。县委、县府高度重视农村国债沼气建设工作，把它列入“民心工程”来抓，县里成立了以县分管领导为组长，县府办、农业局、财政局、计经委负责人为副组长，相关单位为成员的生态家园富民工程领导小组，下设办公室于农业局。项目实施乡镇和项目建设村也相应成立了国债沼气工程领导小组。我县对沼气建设实行目标责任制管理，层层签订责任书，定任务、定质量、定责任人、定奖惩，确保了责任到人、工作到位。

（二）加强宣传，充分调动群众的

积极性。利用电视、广播、报纸等多种宣传媒体，通过召开村民大会、院坝会和现场会等形式，大力宣传建设沼气池能产生的综合效益，充分调动起群众的积极性，有力地推动了项目建设工作的顺利进行。

（三）加强督查，严格考核。项目建设期间，县领导多次深入施工现场检查指导工作，及时发现并解决项目建设过程中出现的新问题；县目标督查办公室、县计经委定期对沼气工程实施进度实行通报；县农业局党组成员全部联系到村，农能中心全体职工长期驻村监督施工质量，并及时为工程建设提供后勤服务。为了保证沼气建设健康快速发展，县里还加大了考核力度，严格逗硬奖惩，并将考核成绩作为评优定级、职务晋升的重要因素进行测评，充分调动起各级的积极性。

（四）加强评比，促进工作。在沼气建设中，我县积极组织群众为各施工队打分，对群众满意、得分高的给予奖

励，对得分低且在群众中造成负面影响的进行惩罚，其所建工程全部返工，对长期不负责任的技术人员将予以开除。

（五）加强档案管理，完善资料。为了准确掌握项目建设进展和资金投入运行的情况，我县加强了项目建设档案管理，逐级落实专门的资料管理员，对建成投入运行的建池户及时建卡立档，做到建设一户，建卡一户。

在沼气建设过程中，我们也发现了一些问题：一是项目建设投入资金不足。两年来，我县利用国债资金发展沼气池使4000多户农民得到利益，但仅占全县农户总数的3左右。二是国家对农民户均资金投入不足。沼气建设中，除去国家资金投入，农民还需投入上千元资金，对于当前收入不高的农民来说确实有困难。

三、主要体会及建议

（一）沼气建设是一项民心工程，是利国利民的公益事业，老百姓十分欢迎，实施该项工程还密切了党群干群关

系。

（二）沼气建设是一项富民工程，可增加社会、经济、环境三大效益。

（三）沼气建设是新时期构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的一项重要举措。

建议：

一是加大投入。由于沼气建设中农民还要出一大笔资金，建议国家增加户平补助资金，解决许多农村贫困户不能建设和使用沼气的难题。

二是将沼气建设纳入国家“十一五”规划，以发12全文查看

第五篇：在全省新增沼气项目建设工作会议上的讲话

在全省新增沼气项目建设工作会议上的讲话

同志们：

新年伊始，经省政府主管领导同意，省农委党组决定召开这次紧急会议。会议的主要任务是，传达全省推进落实中央投资项目工作电视电话会议和农业部紧急通知精神，进一步认清形势，统一思想，明确责任，部署我省新增农村沼气项目实施工作。下面，我讲三点意见。

一、认

清形势，增强做好新增农村沼气项目的紧迫感和责任感

去年11月以来，国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。为保增长、调结构、促转型，进一步扩大内需，中央及时出台了一系列促进经济增长的政策措施。去年四季度中央增加了1000亿元的投资，主要用于民生工程、重大基础设施、生态环境等方面建设，并计划到2010年底，新增投资4万亿元，确保经济平稳较快增长。此次国家新增的30亿元农村沼气项目投资，主要是投向长江以南地区，我省能够争取到4497万元，实属不易。新增项目涉及70个县（市、区），主要包括户用“一池三改”、乡村服务网点、养殖小区和联户沼气项目。通过实施农村沼气项目，有利于改善农民生产生活条件，加快传统农业向现代农业转变，有利于充分利用冬春农闲季节，吸纳农村劳动力开展农业基础设施建设，对增加农民收入，促进经济增长都将发挥积极作用。大家知道，刚刚闭幕的中央农村工作会议和即将出台的2009年中央1号文件提出：“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。今年，将重点办好‘水、电、路、气、房’五件实事，加快农村沼气建设，增加农村沼气工程建设投资，扩大秸秆固化气化试点范围”。这些政策措施，对于我们农业大省至关重要，机遇难得。

省委、省政府高度重视这次金融危机给我省农业和农村经济带来的影响，多次开会研究部署，省领导亲自带队到有关部委汇报，争取支持，将落实好农村沼气等新增项目作为当前全省经济工作的重中之重。在省委经济工作会议上，战书省长强调指出：“加快发展农村新能源既是扩大内需、促进增长的有效办法，也是改善农村人居环境、促进新农村建设的重要举措。我们要抓住国家重视和支持农村能源建设的机遇不放，乘势而上，将2009年确定为农村新能源项目推进年，以实施大型沼气、秸秆固化和气化集中供气等项目为重点，建立多元化投入机制，完善社会化服务体系，加速新技术开发应用，全力推进农村新能源建设加快发展。”省政府已经成立了常务副省长杜家豪任组长的中央投资项目协调小组，并于近期两次召开会议听取农村沼气等新增项目实施进展情况汇报，研究部署下步工作，家豪副省长强调所有第一批项目单位务必把项目实施好。

省农委对此项工作非常重视，多次专题研究部署，国家新增农村沼气项目通知下达后，省农委及时协调省发改委于12月初相继下达了项目投资计划和实施方案，同时积极协调省财政厅，将项目资金于12月20日前下达到项目县（市、区）。日前，又下发了项目建设《紧急通知》进行部署。中央新增沼气投资项目是我省农业在扩大内需中争取到的第一批项目，预计今年投资还将大幅度增长。能否实施好第一批项目将直接影响我省的信誉，关系到明年乃至今后能否争取到更多的投资和项目。今天，召开这次会议，就是进行再动员、再部署。形势逼人，形势催人。我们必须全面分析把握当前形势，切实增强责任感和紧迫感，把思想统一到中央和省政府的决策部署上来，立足改善农村民生，着眼农业和农村发展大局，把此次新增沼气项目作为当前农业部门工作的重中之重，迅速行动，精心部署，全力加快新增农村沼气项目实施进度，确保短时间内完成建设任务，确保投资发挥预期效益，切实将中央扩大内需、促进增长的各项要求落到实处。

二、强化措施，加快推进新增农村沼气项目建设

新增农村沼气项目投资，是中央进一步扩大内需，促进经济增长的重要举措，具有很强的时效性和针对性。各项目县（市、区）要按照中央和省政府“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，进一步加大工作力度，确保2008年新增农村沼气建设项目顺利实施。近期要着重做好以下几项工作：

（一）加强领导，落实责任

为加强对中央新增投资项目的组织领导，省农委成立了以忠林主任为组长，我和春华副主任为副组长，有关单位参加的领导小组，办公室设在计划处。还根据中央和省政府要求成立了监督检查组，组长由驻农委纪检组组长、党组成员陈鸿君同志担任，成员有纪检监察、财务审计处等组成，办公室设在纪检监察室。这两个组将定期召开会议，行使职能，督办检查综合有关情况，及时向省政府和农业部汇报，请大家给予支持。各县（市、区）也要成立相应的协调领导组织，下设办公室，明确责任人，切实履行职责，定期向省农委报送情况。要建立行政领导责任制和项目法人责任制。

项目县（市、区）政府主管农业的领导应作为项目行政负责人，对项目的领导、组织、协调、配套资金落实、计划任务完成等负总责，及时研究解决项目推进过程中遇到的重大问题；县农委主任为项目第一责任人，对项目实施和管理负责；县农村能源办公室为项目法人单位，对项目建设、管理、资金使用、技术指导和项目建设质量负责。这次会议后，各项目县（市、区）要抓

紧召开项目建设启动工作会议，全面进行部署。

（二）精心组织, 抓好落实

一要抓好项目资金的落实。2008年新增农村沼气项目中央补助资金已经下达，各市（地）、项目县（市、区）农委要迅速协调，在1月15日前将中央补助资金下拨到项目建设单位。要按照申请国家农村沼气建设项目时所作的资金承诺，抓紧落实市、县（市、区）配套资金和工作经费，并及时下拨到位，严格控制建设成本、避免资金损失浪费。要按照“谁出资，谁受益”的原则，强化农民的主体地位，充分调动农民群众投资投劳的积极性，农户自筹资金应不少于国家要求的最低自筹额度（包括投工投劳）。积极协调农村信用社安排小额贷款，鼓励村集体经济组织、相关企业和社会团体给予项目户资金或实物补贴，扶持新增农村沼气建设项目。原则上1月20日前保证项目顺利实施的建设资金必须全部落实，决不能因为配套资金和农户自筹资金跟不上而影响项目建设。

二要抓好项目农户的落实。各项目县（市、区）农委、农村能源办的同志要按照项目建设任务分解表，进村入户逐一落实建池农户，养殖小区和联户沼气要落实到具体的小区和户，明确供气户数并签订协议书。以上两项工作要求1月20日前完成。对于不涉及土建工程的沼气服务网点项目，按国家要求要落实到具体承办人或单位，明确具体建设内容并签订合同，该项目建设任务要求2月28前全部完成。对已落实建设任务的“一池三改”项目户，要根据当地实际，并在征求项目户同意的基础上，在抓紧开展项目设计、选址，自愿建设“一池三改”的农户要填写《农户自愿申请表》，由县（市、区）能源办备案并将项目户汇总表于1月20日前报省农村能源办。对于涉及土建工程的“一池三改”等项目，每个县至少选择20个积极性高、自筹能力强、有温室或暖圈的示范户先行建设。在项目村全面推行“三公开、一公布”制度，公开国补资金标准、公开项目户名单、公开建设内容，公布当地监督电话，做到公正、透明，接受群众监督。

三要抓好建设物资的落实。各项目县（市、区）要充分利用冬季农闲时节，抓紧做好备料工作。项目建设所需的红砖、水泥、砂石等主要建材，要组织公开招标采购，力争在1月底前完成。采购的原材料必须达到砌筑沼气池的质量要求，价格要低于分散购买价格，并向群众公布。开展物资招标采购工作要严格按照《中华人民共和国招投标法》及其他相关规定执行。

四要抓好施工队伍的落实。承担沼气建设项目的施工队必须具有相应资质和良好的业绩，施工人员必须经过专业培训，并持有国家“沼气生产工”资格证书，实行持证上岗。对新获得国家“沼气生产工”职业资格证书的农民技工，在正式施工前应进行现场强化培训，使其熟练掌握“一池三改”、养殖小区和联户沼气建设项目的施工、安装、使用、后期管理服务的每一个环节。项目法人单位必须与建筑企业或专业施工队签订合同，严格按照合同管理。建筑企业或施工队要包建设、包质量、包建后服务。尚未开展施工企业招标的部分县（市、区）要求在1月15日前完成招标工作，考虑此次项目建设时间短、任务重等实际情况，每个项目县（市、区）最好有3个以上建筑企业或专业施工队伍中标。

（三）严格管理，确保质量

一要加强项目资金管理。各建设单位要按照财政部《农村沼气项目建设资金管理办法》、农业部《基本建设财务管理办法》等法律法规，建立基本建设资金管理专户，中央补助资金和各级地方配套资金及农民自筹资金必须统一设立专帐管理，专账核算，专款专用。严禁挪用、侵占和套取国家资金，严禁在基本建设拨款中弄虚作假，杜绝大额现金支付、白条入账等违纪违规行为。中央新增项目投资和国债资金使用管理要求特别严格，是不可触摸的“高压线”，防止各类腐败行为和项目上马、干部落马现象的发生。各项目县政府和农委要加强资金监管，做好资金拨付工作。要特别重视建设资金的核算管理，结合各地实际制定可操作的管理细则，明确资金使用的具体核算方式，确保资金使用发挥应有的效果。

二要加强项目建设管理。农村户用沼气项目基本建设单元为“一池三改”，户用沼气池与改圈、改厨、改厕同步设计、同步施工；乡村服务网点项目政府投资主要支持购置进出料设备、检测设备和维修工具；养殖小区和联户沼气项目建设单元为“一池三建”，主要建设沼气发酵装置和原料预处理、沼气供气、沼肥利用设施。户用沼气池要严格按照国家《户用沼气池标准图集》、《户用沼气池施工操作规程》、《户用沼气池质量检查验收规范》等相关的技术标准和《ｘｘ省农村户用沼气“一池三改”建设规范》进行施工。积极推行统一建设规划、统一培训技工、统一安排施工人员、统一施工图纸、统一供应物资和器材、统一验收的“六统一”作法和包建、包维修、包教会使用、建坏包赔偿的“四包”责任制，努力提高项目建设质量。确保建一处、用一处、见效一处。各项目县（市、区）要按照沼气建设监理的有关规定，聘请有资质的工程监理机构对项目建设进行监理。

三要实行项目周报制和督导制。为随时掌握各地项目建设进度，一是实行周报制。为及时掌握各地中央新增投资项目建设进度，省政府和农业部都建立了严格的周报制度。各项目县（市、区）要明确专职信息员，在每周一将户用“一池三改”、养殖小区和联户沼气、服务网点建设进度情况及时报送到省能源办，由省农委汇总后，再上报省政府和农业部，并上网公布。二是实行督导制。省农委新增沼气项目督导组，要适时深入项目县，加强现场检查指导，跟踪推进，确保项目实施有力。对于项目执行不力、建设进度迟缓的项目县给予通报批评，责令限期整改；对贯彻落实政策措施不力的地方、部门和单位，要依据有关规定严肃追究相关责任人员。

（四）强化奖惩措施，加快建设进度

承担2008年新增沼气建设任务的项目县（市、区），必须在2009年6月15日前全部完成建设作务。这是一个硬杠，不能逾期。省里将根据项目建设任务完成情况，对在项目建设中做出突出贡献的单位或个人给予表彰和奖励，对项目管理和实施工作成效突出的项目县（市、区），在安排新的投资计划和专项资金时予以倾斜。对于项目执行不力、建设进度迟缓的项目县（市、区），将通报批评，并责令限期整改；对于不能按要求完成项目建设任务的，省农委将调减或暂停安排新的投资项目。

三、严肃纪律，强化对新增农村沼气项目的监管

中央出台的扩大内需，促进经济增长的政策措施，对于克服当前困难和保持长远发展都具有十分重要的意义。为了督促地方落实中央决策部署和政策措施，中央向全国派出了24个检查组，国家项目检查组已于12月24日进驻我省。按照中纪委、监察部要求，农业部、省政府和省农委相继成立了监督检查领导小组，下一步监督检查组将深入到各项目县（市、区），具体检查项目建设招投标程序、合同签订、任务分解、配套资金和自筹资金落实、建材采购、开工建设、资金管理使用、项目建设质量、项目完工、拉动内需和带动就业等情况，各项目县（市、区）要自觉接受检查监督并做好自查工作。省农委将定期在有关网站和简报上公布各地最新进展情况。

同志们，中央农村工作会议和全国农业工作会议刚刚结束，我们面临的工作很多，但2008年新增农村沼气项目涉及面广、任务艰巨、时间紧、要求高、责任重大，我们要认清面临的新形势，进一步增强责任感和紧迫感，按照中央、国务院和省委、省政府要求，统一思想，团结协作，克服困难，真抓实干，全面完成国家下达我省的新增农村沼气项目建设任务，为实现全省农业和农村经济持续稳定发展做出贡献。