非公企业党建工作调研报告

第一篇：非公企业党建工作调研报告

非公企业党建工作党群工作部

(2010 年 3 月)

开发区既是全市规模以上非公企业的集中区，也是规模以上 非公企业党建工作的重点区。如何加强和开展好非公企业的党建 工作，充分发挥非公企业党组织的政治核心作用，为我区开展三 次创业，推进沿海大发挥积极作用，是目前开发区党建工作的重 中之重。今年 3 月 11 日至 17 日，我们集中 5 天时间，对全区规 模以上非公企业党建工作进行了深入调研，共召开各类座谈会 20 多次，参加人员 70 人，与非公企业负责人、企业党组织负责人、工会组织负责人及党员群众座谈交流，通过座谈交流,基本掌握了 全区非公企业党建工作现状及存在的主要问题，并对今后如何加 强非公企业党建进行了一些思考和探索。

一、基本现状 基本现状 截止 2010 年 3 月，全区共有非公企业 2942 家，规模以上生 产型非公企业 145 家，从业人员 21300 多名；有 3 名以上正式党 员的非公企业 50 家，现已全部建立了党组织。在已建的非公企业 党组织中，党委 6 个、党总支 9 个，党支部 35 个，共有党员 1132 名。其中规模以上非公企业党委 6 个、党总支 6 个、党支部 21 个，党员 932 人，占非公企业党员总数的 82%。从总体上看规模以上非 公企业党组织和党员的份量是举足轻重的。非公企业党组织发挥 1 作用比较好的 26 家，占 52%；发挥作用一般的 17 家，占 34%；发 挥作用差的 7 家，占 14%。

二、主要特点 一是党建工作领域拓宽。近年来，开发区认真落实非公企业 党建的要求，扎实调研，积极探索。采取单独组建、联合组建、区域或行业组建等形式精心设置企业党组织。目前，开发区有 3 名以上党员的 50 家非公企业已全部成立了党组织，基本做到了应 建尽建，拓宽了党的工作范围，保证了党的工作在非公企业的正 常开展。二是组织活动逐步规范。区党群部及企工委经常深入建立党 组织的非公企业检查指导党建工作，协调解决企业在生产经营、组织建设、活动开展、党员职工队伍教育管理等方面存在的问题 和困难。部分企业党建工作做到了四有：有活动阵地、有电教设 备、有学习计划、有组织发展。今年又在非公企业中组织开展了 创建“五个好”非公企业党组织活动，为非公企业党建工作逐步 规范化奠定了基础。三是党组织作用得到发挥。阳光晶源、天顺金属、振兴化工 设备等党组织能充分发挥自身密切联系群众的政治优势，与企业 的工会、团组织及妇女组织共同做好企业中各个阶层人员的思想 政治工作，共同推动企业的发展。同时，以党的路线方针政策和 国家的法律法规为依据，引导和监督企业依法经营、照章纳税，及时向上级党组织和有关部门反映企业的要求和呼声，倾听职工 2 群众的意见建议，尽力为职工排忧解难，维护了企业和职工群众 的合法权益。四是党员职工队伍教育管理得到加强。豪森药业、世达塑胶、顺天木业、国电等党组织基本上能根据自己的生产经营实际安排 党员职工的学习教育，学习党的路线方针政策、市场经济知识和 法律法规，并通过订阅报刊、杂志等党建读物，观看电教片等形 式在企业和职工中传达党的声音。同时开展了一些团结凝聚职工、激励工作积极性的活动。阳光晶源公司党支部在去年对困难职工 进行了看望慰问； 华威集团根据企业年轻职工多的情况，按照 “业 余、小型、灵活、多样”的原则，不定期组织开展寓教于乐的文 体活动，活跃职工文化生活，体现组织的吸引力。积极做好党员 队伍建设工作，2009 年共发展党员 17 名，先后有 75 名年轻职工 向党组织递交了入党申请书。

三、存在的主要问题及成因分析 虽然开发区非公企业党建工作已进入正常化阶段，但就全区 党建工作整体而言，非公企业党建工作仍然是薄弱环节，党的影 响力和渗透力还不够高，发展还不平衡，面临的形势依然严峻，存在问题还很多，需要我们今后在工作中进一步加大力度。从调 查的情况看，内资非公企业党建工作一般好于外资、合资企业;非 公企业主是党员的非公企业党建工作一般好于非公企业主不是党 员的非公企业。具体来说存在以下问题： 一是对党建工作在企业中的重要性认识不足，重视不够。表 现在有的业主对党建工作的支持力度还不够，担心建立党组织会 3 削弱老板权利，担心党组织开展活动占用了劳工时间，影响企业 生产，认为开展

党建工作增加了企业管理成本，得不偿失；有的 非公企业党组织对自身工作定位不够准确。部分党组织，对自己 处于什么地位，发挥什么作用，怎样发挥作用思路不明确，对抓 不抓党建，怎样抓党建都由企业业主说了算；党员主体意识薄弱，打工的思想重；有的职工群众存在着反正我也不是党员，建不建 立党组织、开不开展活动和我没有关系的思想。二是非公企业党务工作者队伍和党员队伍薄弱。目前开发区 虽然有企工委，但负责此项工作的仅有一人，且为聘用，企工委 负责人为兼职，不能够全身心的投入时间和精力抓非公企业党建 工作，直接影响非公企业党组织的建设、规范和提高；大多数企 业的党务工作者为兼职，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经 验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得 法，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规 范；党员在非公企业职工中占的比例较少，有的企业党员占比不 到员工的 1%，造成党组织在企业中缺乏影响力和号召力。三是党组织作用发挥不够。有的非公企业主对党组织没有认 同感，尤其是外商独资企业主表面对在企业中建立党的组织，开 展党的工作认识不够，存在着典型的“重经营发展，轻党建工作” 的认识误区。致使在党建工作上支持不够，抓的不紧，管的不多，党建工作随意性大，甚至出现“三缺现象”（缺人员，缺经费，缺办事条件），造成活动单一，有的一年也组织不起一次像样的 4 活动。四是缺乏有效的党员管理手段。非公有制经济组织中有些党 员，存在“打工是为了生活，亮不亮身份无所谓”和“说不定哪 天就干不成了，转组织关系太麻烦”的想法，因而隐瞒党员身份，不参加组织生活、不交党费、不接转组织关系，而非公企业组织 党组织又缺乏有效的约束、管理手段。加之受活动资金、时间和 场所的限制，让非公企业党组织的正常活动难以开展，这不仅增 加了非公企业党员的管理难度，也使得党员的先进性很难体现。五是党建工作缺乏着力点。不少非公企业党组织找不到党建 工作与生产经营的着力点，对如何开展党建工作心中无数。主要 表现是：党组织开展活动与生产经营结合不紧密，就党建抓党建，务虚多，实干少；党组织成员与普通员工缺乏亲和力，支部工作 就事论事，简单说教，缺乏吸引力；一些老的制度没有坚持和发 扬起来，新的机制又没有建立。

四、几点对策与建议 非公企业是开发区经济社会发展的重要支柱，在促进开发区 科学发展、后发赶超方面，发挥着重要作用。我们认为要从指导 思想上跳出“就党建抓党建”的自我循环小圈子，确立“围绕生 产经营抓党建、抓好党建促生产经营”的大循环思路，把着力点 放在支持和促进非公企业经营发展上来，提倡“服务型”党建，形成经济效益和党建工作“双赢”局面。

（一）抓管理，强化对非公企业党组织的指导 一是理顺非公企业党建工作机构。建议撤消企工委，减少企 5 工委与党群工作部之间抓非公企业党建中的扯皮脱节现象（实际 上企工委形同虚设，功能没有发挥），在党群工作部内成立非公企 业党建指导处，并明确 2-3 人负责全区非公企业党建工作的指导，重点抓好区内非公企业党建工作，并按照党建“带三建”工作机 制，在全区非公企业中大力实施“党、工、团、妇”联动工程。二是抓好企业党组织负责人的业务培训。通过举办培训班和 研讨交流、典型引路、外出学习考察等形式，认真做好开发区非 公有制企业党务工作者的岗位轮训工作，不断提高非公有制企业 党组织干部业务素质和工作能力，力争用一年的时间将非公企业 党组织负责人轮训一遍。三是选配非公企业党建工作指导员。从管委会各部门选派一 批党员科级领导干部担任非公企业党组织党建工作指导员，帮助 和指导非公党组织做好组织活动开展、党员发展、党员活动室的 建设、“三会一课”的学习、党员组织关系接转等方面的工作，及 时发现和解决党建工作中存在的问题，促进企业党建工作规范化 制度化。四是督促非公企业拨付党组织活动经费。2005 年 10 月十届全 国人大党委会第十八次会议审议通过的《公司法》第十九条规定： “公司应当为党组织的活动提供必要条件”。省委组织部、省财政 厅、国税局、地税局等四部门在 2005 年底联合发出《关于非公有 制企业党组织活动经费的通知》，在全国率先规定非公有制企业党 组织活动经费从企业管理费中列支，并可据实在税前扣除。对此，6 开发区是

否可参照制定有关规定，以解决非公企业党组织活动经 费问题。

（二）抓发展，增强非公企业党建工作基础。一是强化党员发展工作。在“四个培养”上下功夫，即把企 业主培养成党员，把技术骨干、优秀员工培养为党员，把优秀党 员培养成技术骨干，把党员技术骨干培养上领导岗位。通过建立 一支数量充足、结构合理、素质过硬的党员队伍，增加党组织在 企业中的“话语权”。二是做好流动党员管理工作。督促非公企业党组织建立党员 信息管理台帐，切实做好流动人员中党员组织关系的接转工作，并发挥好《流动党员证》和党员证明信的作用，认真解决“隐型” 党员问题，使每个党员都纳入党组织管理，参加正常的组织生活。三是非公企业党员培训工作。引导非公企业党员正确认识自 己在非公企业中的作用，为企业的发展出谋划策。同时，不断提 高非公企业主对党建工作的认识，鼓励引导他们积极向党组织靠 拢，做到争取一名业主，占领一块阵地。

（三）抓活动，增强非公企业党组织凝聚力和号召力。一是围绕促进企业发展这一主题，根据非公企业生产规律和 员工的从业特点广泛开展“党员责任区”“党员先锋岗”“党员、、设岗定责”、党员职工“1+1”爱心帮扶等活动，确保党组织、党 员战斗堡垒和先锋模范作用发挥到位，提升非公企业党组织的凝 聚力和影响力。7 二是充分发挥典型示范作用，大力开展非公企业党建工作示 范点创建活动，使示范点的非公企业党组织达到“两室十有”标 准，争取建成省级非公企业党建示范点；同时注意发现非公企业 党建工作的好典型，并不断培养、树立、宣传典型，做到学精神，见行动，学实质，有创新，以先进带一般，实现全区非公企业党 建工作整体推进。三是建立党建工作指导站。为解决部分企业党建工作 “三少”、“三无” “三怕”的问题（党组织数量偏少、党员人数偏少、有、入党愿望的偏少；无活动场所、无活动经费、无活动时间；怕业 主不支持、怕党员不参加、怕职工不理解），建议由党群部牵头，联合工商、税务等部门组建党建工作指导站，负责组织与开展区 内各非公企业党建活动，指导站下设党员活动室、党建阅览室、接待谈心室、教育培训室、远程教育室。同时，依托条件较好的 企业，建立 5-10 个党建工作点，通过站点建设，实现开发区非公 企业党建工作的全覆盖。四是开展政企党组织“互联互动”活动。通过党建工作指导站，组织区管委会部门、驻区机构和非公企业党组织一起听党课、一 起组织党员参观学习活动；一起举行文化互动、联谊活动；一起 开展爱心活动等，实现政企党员互动、活动互联、资源互享、优 势互补，进一步形成党组织建设共振合力。

（四）建机制，切实提高非公企业党组织工作能力。一是建立非公企业党建工作机制，推进党建工作有序进行。8 非公有制企业党组织要结合企业实际，制定出一套符合自身运行 规律的党建工作制度，如党支部工作制度、党支部定期听取业主 和职工意见制度、党员教育制度、党员管理与监督制度等等，用 严格科学的制度规范非公有制企业党建工作。二是建立非公企业党建考核机制。进一步健全非公企业党建 工作责任制，建立和完善非公企业党务干部考核评价机制和非公 企业科学发展项目考核体系，调动党务工作者的工作积极性，增 强党组织服务企业科学发展的针对性和有效性。三是成立非公企业主联谊会。非公企业党的建设要取得业主 和高层主管的理解、认同和支持。党群部门要定期组织非公企业 主和高层主管联谊、交流活动，引导他们转变观念，端正态度，积极支持在本企业建立党组织，开展党的工作。党群部门还要主 动沟通信息，定期向企业负责人通报党建工作计划和工作情况，向党员介绍企业负责人的意图及企业经营情况，及时宣传企业生 产经营的业绩与经验，宣传为企业做出贡献的党员和职工典型，宣传管理者和职工支持党的工作的事例，营造良好的相互认同氛 围，培育广泛共识的环境。

第二篇：非公企业党建工作调研报告

非公企业党建工作调研报告

为深入了解和掌握我市非公企业基层党组织现状，进一步加强和健全非公企业基层组织建设，市工商联采取召开联席座谈会、发放调查问卷、走访各个企业等形式，对我市非公企业基层党组织建设情况进行了深入细致的调研。调研情况如下：

一、基本情况

截止目前，全市共有 家非公企业，在岗从业人员人，有党员的非公企业家，共有党员 人，没有党员的企业 家。在X家有党员的非公企业中，符合单独建立党组织条件的x家，已建立了党支部；符合条件建立联合支部的x家，有X家仅有个别党员，采取属地和挂靠方式，让每个党员有了组织之“家”。

二、主要问题

在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证。“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出的明确规定，指明了党组织发挥作用 1的途径和方法。《中华人民共和国公司法》第十九条规定：在公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要的条件。在非公有制经济组织中建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中亟待解决的重要课题。

（一）非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序，有的甚至有抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。

（二）非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。就我县而言,非公有制经济组织以规模以下企业为主，占95%以上。由于企业规模小，党员数量少，人员流动性较大，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。

（三）党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，党务工作者缺乏工作经验，致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。

三、问题存在的原因

1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向严重。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。

2、党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得力，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范。

四、对策和建议

（一）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。

非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织

中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。

（二）改革设臵模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。

一是合理设臵组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，对符合组建党组织条件的，以“组建一个，巩固一个，成熟一个，发展一个”为原则，指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”等形式建立党组织，做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。

（三）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。

一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主

所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

（四）加强培训机制，大力增强非公党务工作力量。一是对非公企业主进行培训，通过培训，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，使他们对党的知识的了解进一步提高，对党的组织活动的程序进一步理解，解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。

第三篇：非公企业党建调研报告

（篇一）

****经济开发区（**·**工业园区）是省级经济开发区，进驻非公企业40家，其中规模以上企业25家，员工近万人。园区党工委于2009年12月成立，下设机关党支部1个，企业非公党支部16个，党员108名。多年来，园区党工委紧扣“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，狠抓园区非公党建工作，不断强化党在园区经济发展中的引领作用。**年，园区实现工业总产值39亿元，形成党建提升和经济发展双促进的良好局面。现将非公企业开展党建工作情况汇报如下：

一、非公有制企业党建工作现状

截止**年9月，园区共有非公有制企业40家，吸纳约8000人就业，其中党员108人;具备建立党组织条件的16家，已建党组织16个，占应建数的100%。我们的主要做法是：

（一）建立健全工作制度，加强对党建工作的领导。

明确班子分工，实行党工委书记负总责、纪工委书记分管、党工委办具体抓、每周一例会工作汇报制度，并将党建工作纳入绩效考评。通过抓制度抓考评，党建工作取得明显成效。**年12月止，园区内非公企业40家，已建有党组织16家。

（二）抓住企业主“关键少数”，增强业主对党建工作的认同感。针对企业主怕抓党建挤占生产时间、怕建立党组织弱化企业的权力等心态，我们采取上门走访、召开座谈会等多种方式，与企业主面对面的沟通交流，帮助企业负责人找准党建工作与促进企业发展结合点。围绕企业发展所需，积极开展“调研月”、“红卡惠企”等活动，组织机关干部深入企业，摸清企业党员底数，对生产经营中遇到的土地、资金、招工等难题，及时协调解决，提升企业对党组织的信任指数。**市恒业茧丝集团是**茧丝绸最大的公司董事长陆正耀、分公司总经理陆志江在企业不断发展壮大的同时，感到企业凝聚力和企业文化的不足，企业的发展方向和升级受到制胁。经过沟通交流，公司成立了党支部，陆志江总经理向党组织递交入党申请书。

（三）坚持“三同步”，推进应建尽建。对凡是有党员的企业采取独立建、联合建的方式，推动应建尽建，能建快建。为掌握主动权，采取“三同步”的方法，实现“两个创建”。即在招商洽谈项目过程中同步宣传党建工作，在项目建设过程中同步派人指导筹备党组织，在项目投资时同步成立党组织，实现创建新的项目、创建新的党支部。**年至今，新单独成立7个非公党支部。

（四）培养一批入党积极分子。根据园区的实际和特点，以组建“工业园区先锋队”为载体，每个企业选拔10－20名优秀员工加入先锋队，围绕市委的重大决策部署，参与精准扶贫、抢险救灾、处置突发事件和回馈社会活动，经过活动、锻炼、培养和全面考察，先锋队员对党的认识进一步提高。**年以来，在300多名先锋队员中确定60多名为入党积极分子进行重点培养，发展18名党员。

（五）以“党旗领航”活动为载体，组织开展丰富多彩的主题活动，推动党组织和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用。一是开展“一融入三培养四贡献”活动,推动企业创新。党工委统一策划，开展“一融入三培养四贡献”活动，引导企业党组织把党建活动融入企业生产经营，把业务能手和管理骨干培养成党员、把党员培养成业务能手和管理骨干、把党员业务能手和管理骨干培养成中层管理者，激励党组织在“推动发展有措施、培养组织人才有招数、促进和谐发展有办法、回报社会有责任”等四个方面作出贡献。****茧丝绸孵化器公司组织党员和业务骨干组成产品研发小组，**年，入孵企业17家，入孵项目30项，申请专利20件，10项成果完成转化，8项成果落地园区建厂创业。总投资53000万元，增加就业岗位1664个，达产后产值达到82380万元。****茧丝绸孵化器公司成为自治区级唯一的茧丝绸专业孵化器。二是设立项目帮建，打造“党建+精准扶贫”品牌。把园区茧丝绸产业发展与脱贫攻坚战略紧密结合，发挥园区企业抓党建促脱贫攻坚作用，让产业项目走进贫困村贫困户，因地制宜推进特色产业发展，全面建立“非公企业党组织+合作社+公司+贫困户”的帮扶模式。园区内嘉联、恒业、宏基等公司党支部与贫困村党组织结对帮扶，实现党课同上，项目同抓，带动300多名贫困户就业，共同助力脱贫攻坚。三是强化自身建设，开展企业诚信经营，推动企业发展。结合“两学一做”教育，推动开展“政银企”互信活动，推动企业牢固树立“以诚为本、遵纪守法”的理念，以质量和服务赢得信誉，有效解决“贷款难、融资难、融资贵”的问题。嘉联、恒业、宏基等6家公司被授以“重信誉守合同”单位。**年10月恒业集团公司被农业部、国家发改委、财政部等多部门授予“国家农业产业化重点龙头企业”称号。嘉联、常乐等3家企业被授予“**农业产业化重点龙头企业”称号。

二、非公有制企业党建存在的主要问题

在非公有制企业党建工作开展过程中，我们也感到工作难以开展，党组织的覆盖面还不广，非公企业中党的力量还很薄弱。主要表现为：

（一）认识问题没有完全解决。从客观上看，虽然大部分非公有制企业的业主承认共产党的执政地位，愿意接受国家法律法规和政策的管理，但有不少业主对在本企业建立党组织采取不允许、不支持、不够配合的态度，因而增加了在非公有制企业开展党建工作的难度。从主观上看，我们党内的一些同志，对在非公有制企业中开展党建工作的重要性认识不足，认为那些企业属于私人所有，它们只要好好生产经营、照章纳税，就可以了，开展党的工作，大可不必。还有的同志，把在非公有制企业开展党的工作，同鼓励多种经济成分共同发展的政策对立起来，一味强调非公有制企业的特殊性，担心在那里开展党建工作会得罪企业主，影响当地的经济发展。也有一些同志，由于对党组织在非公有制企业究竟发挥什么作用认识不清，导致了行动上的停滞不前。

（二）党组织覆盖面不广。这几年，在园区党工委的努力下，园区的非公有制企业党建工作覆盖面得到了拓宽，但园区40家非公有制企业中，只有16个基层党组织，组建率仅为40%;用工超过100人的非公企业中，仍有相当一部分没有党员或只有个别党员;年轻员工、优秀员工入党积极性不高，党员结构老化，党的新鲜血液难以补充。这一切都说明非公企业党建现状与非公企业的蓬勃发展不相适应，明显滞后于客观形势的发展需要。

（三）党员管理难度大。园区非公企业中员工流动性强，党员绝大多数是流动党员，具有不稳定性的特点，使党员管理难度增大。如荣发茧丝公司、兆业公司和大西洋公司10名党员，因公司经营管理等问题，目前公司已停产，但组织关系却迟迟没有转出，党支部难以掌握其工作、生活和学习情况，形成了管理的空白地带。

4、组织生活难正常。非公企业党组织日常事务一般由中层管理人员兼任，而党员大都是工薪阶层，“雇佣”色彩很浓，加上业务工作繁忙，平时很难开展正常的组织生活。特别是联合支部，组织一次活动难度很大，开个会两三个小时都召集不全。有的党员半年交一次党费，基本不能正常参加组织生活，党组织讨论重大事务往往因为到会率不够而无法正常进行。同时，党组织开展活动还必须取得业主的支持，难以协调，办法不多，活动效果不够理想。

三、加强非公有制企业党建工作的对策

（一）加强理论学习，明确非公企业党组织的功能和定位。一是引导监督作用。向非公企业宣传党的各项方针政策，引导投资者依法经营、遵守国家的法律法规。二是团结凝聚作用。发挥沟通桥梁作用，为企业健康快速发展提供多方面的积极因素。三是依法维权作用。企业党组织可以帮助解决工作、生活中遇到的实际困难，维护职工群众的合法权益和正当利益，真正成为职工的“贴心人”、“主心骨”。四是促进发展作用。通过思想沟通和教育引导团结人、凝聚人，引导党员职工发挥先锋模范作用，推动企业又好又快发展。

（二）完善政策规定，健全党组织功能发挥保障机制。一是在活动资金上倾斜，落实非公企业党组织活动经费，支持其更好地开展活动和发挥作用。虽然现行政策通过所得税方式留给企业党组织作为党组织活动经费，但因园区大多数企业为涉农企业，此项经费对园区企业无意义。二是在党员发展上倾斜。在坚持标准的前提下，将发展指标向非公企业党组织予以倾斜，重点把生产一线骨干培养成党员，把党员培养成企业管理层。三是在非公企业一线农民工党员中，认为按目前的党费概算，收取的党费高。

（三）创新党建活动，推动非公企业党建与发展互促双赢。一是创新活动形式。根据非公企业生产实际，采取少集中，多分散，少支部、多小组，少开会、多交流的办法，变“集中组织”为“随机渗透”，增强活动的针对性和有效性。二是创新活动空间。根据非公企业党员特点，改变在会议室活动的习惯做法，尽可能把会议室与生产经营现场、企业内部与外部、阵地与网络相结合，引导党员多方位地参加党的活动。三是创新活动载体。以与时俱进的思路策划、设计党建活动载体，围绕企业发展目标和党员的职业发展、个体诉求，开展喜闻乐见、灵活多样的党建活动，鼓励党员立足岗位创先争优，带头奉献社会，争做群众表率，使党建工作真正成为企业发展的催化剂。

（四）进一步明确非公企业中党组织的地位、作用和职责任务。新党章规定，“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”新党章第一次给非公企业党组织的地位和作用进行定位，指明了党组织开展活动的方向。但是，并没有任何法律规定企业党组织如何开展活动、如何发挥作用。在市场经济法制环境下，法律规定的缺失给党组织的正常活动带来困难。目前，在企业主不配合的情况下，党组织只有依靠工会的法律地位，开展活动，维护各方合法权益。

（五）不断改进活动方式，创新党员教育管理模式。企业党组织开展活动，完全不同于机关事业单位;企业党员的标准，也不同于机关党员。一个企业党组织是否发挥了作用，要看党组织在企业经济发展中贡献了多少份额;党员是否具有先进性，要看他在日常生产工作中的现实表现。各级党组织要根据企业党员数量少、分布散、参差不齐的特点，宜提倡分散自学，分层次交流讨论，减少集中学习次数;提倡自警自律，减少组织控制;以企业生产经营活动为中心，灵活开展党内活动，一企一策，不断丰富活动内容，改进活动方式。

（篇二）

新时代，我国非公企业对全社会新增就业贡献率超过90%，成为推动中国特色社会主义市场经济发展的重要力量。抓好非公企业党建工作，强化政治引领，是巩固党的执政基础的重要政治任务。

近期，《党建》杂志社调研组先后深入北京、**、东莞、杭州、宁波等地的部分非公企业，通过召开座谈会、实地考察等方式调研党建工作情况，形成报告如下。

一、非公企业党建工作成效显著，喜中有忧

近年来，各地切实加强非公企业党建工作，积累了很多宝贵经验，取得了明显成效。但由于各种原因，非公企业党建工作仍存在一些亟待解决的困难和问题。

1.重视程度不断加大，内生动力有待激发。调研中发现，大部分非公企业重视党建工作，建班子、组队伍、搞活动，很多企业还建立了自己的党建品牌,如腾讯的“互联网党建+”、奥克斯的“人本党建”、富士康的“党说我信，我说党好”活动、围海集团的“围聚人心围绕先进围守规范”特色党建、博威集团的“红色讲师”教育品牌、三生公司的“幸福党建”理念等，有力地推动了企业自身发展。三生公司和得力集团等还办有党建专刊。但不同的企业出资人对非公企业党建工作认识差距较大，有的对党怀有深厚的感情，也有一部分人没有意识到加强党建对企业自身发展的重要性、必要性，党建工作被当做“标签”“摆设”甚至是“装饰”，抱有无用论思想，存在应付型与形式化问题

2.组织覆盖成绩突出，全面推进有待加强。调研中发现，在非公企业党的几大建设中，组织建设成绩突出。截至**年底，我国187.7万个非公企业已建立党组织，占非公企业总数的73.1%，其中不少企业在创办之初就成立了党小组。如传化集团将党组织覆盖到所有经营组织的最末端；

得力集团深入推行党委班子与集团决策层、党支部与分公司、党小组与车间班组“双向进入、交叉任职”制度；

京基100创新和探索增强楼宇党建的实效性；

宝能科技园探索并输出“两新”党组织园区党建“宝能经验”。调研中，企业反映最喜的事是员工要求入党的多，最愁的事是受名额限制员工入党难。总体上说，非公企业在组织覆盖上工作力度大，但在政治建设、思想建设、纪律建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面相对较弱。有些企业甚至认为，政治建设、反腐倡廉等只是国家和党政部门的事。

3.活动开展日趋丰富，融入中心有待做实。调研中发现很多非公企业设有专门的党员活动平台和阵地，常态化开展“两学一做”学习教育、“三会一课”、主题党日等活动，并将党建工作与企业责任工程、群团工作有机结合起来，把党的方针政策、法律法规、制度要求融入员工工作生活中。如方太集团把党建工作与企业文化建设结合起来；

中国平安、58同城等企业探索党建+扶贫模式，面向全国贫困地区实施产业扶贫、健康扶贫和教育扶贫；

全民通、光世界等企业开展军民融合活动；

一些企业还积极实践互联网智能化党建。但很多企业党建活动呈现公式化、观光化、娱乐化，有的仅仅把党建理解成开几次会、搞几次活动等，没有做到把党建工作融入生产经营管理全过程，把党员作用落实到各节点，使党的建设与企业中心工作呈现“两张皮”现象。

4.工作队伍逐步扩大，专业素质亟需提升。调研中发现，一些非公企业由企业出资人担任党委书记或设置专职党委书记，一些非公企业的高管担任党委班子成员，设置了党委办公室，配备了专职党务工作者。如万科由董事会主席担任党委书记，党委其他同志和企业管理层成员交叉任职；

珍爱网党总支、党支部的主要领导90%为部门或门店负责人。一些长期在党政机关工作的党员领导干部进入非公企业，带入丰富的党建工作经验。如曾任中国农工民主党中央秘书长的陈建国和曾任安徽省委组织部部务委员、安徽交通集团党委副书记的刘友才，分别到富通集团和云集共享公司担任党委书记后，结合实际探索出非公企业党建工作新模式。但是大部分非公企业基层党组织书记是兼职，一些专职党务工作者在企业较为边缘化，报酬待遇相对不高，稳定性和归属感不强；

部分党务工作者开展党建工作积极性主动性不高，工作能力、专业化水平有待提升。

5.硬件保障逐步改善，长效机制有待完善。调研中发现，大部分非公企业设置了党委办公室，配备了专职或兼职党务工作者，在企业预算中按照比例列支党建活动经费，建立党员活动室等场所，解决了机构、人员、资金、阵地等保障问题。如唯美公司设立党委党建专项经费账户，配备20余名专职党务工作者；

博威集团投入200万元，建成500多平方米的党群文化中心，成为党组织联系服务党员职工的精神家园；

迅雷利用技术优势正在组织开发一款以区块链技术为核心的党建平台。但不少企业党建工作能否得到保障取决于企业出资人的重视程度。党委书记在企业的地位高低不一，有的只是企业中层干部，亟待在制度上明确党组织在企业治理中的地位作用、权力职责和相关保障。

二、制约当前非公企业党建工作的主要因素

当前一些非公企业党建工作出现的问题具有一定的典型性和普遍性，产生这些问题的原因是多方面的，重点是一些非公企业对党建工作的思想认识、基层组织的作用发挥和相关的制度保障等与新时代党的建设总要求不相适应。

1.企业高层思想认识不到位掣肘党建。加强党对非公企业的领导,是新时代坚持和加强党的全面领导面临的一个重大现实问题。从调研中发现，自**年5月中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》以来，各级党组织和非公企业普遍认识到抓好非公党建的重要性。但在具体落实上，还存在很多思想认识不到位的问题。一是对中央精神领会不深。一些非公企业对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够，特别是对党的地位、性质，对党中央大力支持非公企业发展的政策、精神，对党加强非公企业党建的意义、目的等认识不清，导致对党建工作支持不力。二是对党建工作存有疑虑。有的认为在非公企业抓党建，占用时间多会影响生产；

有的认为非公企业属“私”，而党的建设属“公”，担心会“公”吃“私”；

有的害怕党员会利用党组织维护个人权益，从而影响正常的企业管理。三是对抓党建还存在一些形式的、功利的想法，想利用党建充门面，捞点政治分以获得有关部门支持等。这些想法与心中有党的要求极不适应。

2.基层组织作用发挥不充分影响党建。发挥政治核心作用和政治引领作用,是非公企业党组织的基本职能,也是引领非公企业持续健康发展的政治保障。非公企业不同于国有企业，这决定了非公企业党建工作不能照抄照搬国有企业党建工作模式，而必须具有自身的特点。但从调研中发现，非公企业因为片面强调自身的非公特性，致使企业内部党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用得不到充分发挥。一是一些非公企业党组织对党员的管理失之于宽、松、软。有的对党的制度规矩了解不多、执行不力；

有的只提一般性要求而缺乏针对性措施；

有的只管八小时以内，不管八小时以外，认为那属于个人隐私和自由空间。二是一些党员放松自我管理，先锋模范作用发挥不充分。有的党员认为自己身处非公企业，离组织远了，就有意淡化自己的党员身份和党员意识；

有的党员认为自己拿的是非公企业的工资，就得为非公企业服务，从而淡化了为人民服务的宗旨；

有的党员因为身处非公企业，流动性大了，管理不是那么严格了，学习就自我放松了，理想信念不知不觉地动摇了，对党的忠诚不是那么坚定了。三是非公企业党组织不能很好地将党建工作融入企业的生产经营过程，融入员工的工作生活，融入企业的社会活动，使党建工作因无为而无位。

3.相关制度建设不完善制约党建。当前非公企业党建工作的制度、机制还不健全，一些方面存在“短板”和薄弱环节，与新时代党建创新需求不相适应。一是问题应对机制不全。近年来，非公企业党建工作在呈现许多新面貌新气象新特点的同时，也出现许多新问题新矛盾新困惑，但解决这些新问题新矛盾的新办法新制度不多，很多制度制约瓶颈亟待突破。二是部门协调配合不力。有些地方在成立非公有制经济组织工委时，确定组织部、统战部、工商联等10多个单位为委员单位，而在实际工作中，各单位配合不够，各方资源没有充分利用。三是工作机制不完善。有些非公企业开展党组织工作的随意性突出，“三会一课”等党内生活制度坚持得不好，质量不够高；

有的党组织美其名曰到革命圣地、红色纪念地搞主题党日活动，实际上是借机旅游；

有些党组织发展新党员标准不一，质量参差不齐等等。这些都是因为一些非公企业组织工作制度没有得到细化和具体化，执行不够规范化

三、新时代加强非公企业党建工作的新对策

新时代非公企业党建工作要再上新台阶，必须以政治建设为统领，在已有工作的基础上，更加突出重点，综合施策。

1.强化思想建党，夯实非公企业“心中有党”的认识基础。习近平总书记指出，民营企业搞党建不是一种形式的、功利的想法，要真正拥护党的理念，做到心中有党。心中有党是具体的而不是抽象的。一是使非公企业充分认识中国特色社会主义的本质特点，深刻认识党“领导一切”的政治地位，从而自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉加强党的建设。二是要引导非公企业充分认识党毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的基本方针，使之与党同心同向同行。三是引导企业出资人富而思源，念党恩听党话跟党走。非公企业的成长是在改革开放新时期发展壮大的。今年是改革开放40周年，要结合庆祝活动引导出资人充分认识到，没有党的改革开放政策，就没有非公经济的健康发展。非公企业只有真心拥护党，才能不断发展壮大。

2.突出围绕中心，激活非公企业“我要党建”的内生动能。必须找准党建工作与企业发展的融合点，把党建工作成效转化为企业发展优势，推动非公企业党建工作从“要我做”向“我要做”转变。一是将党建工作与企业经营相结合。要坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展。以党的发展理念助推企业健康发展。二是将党建工作与企业文化建设相结合。将党建工作融入企业价值观，将党组织活动与群团活动相融合。三是将党建工作与员工发展相结合，积极将业务骨干发展成党员，将党员培养成业务骨干，以党员的先锋模范作用带动员工整体素质的提高。四是将党建工作与政商关系建设相结合。要以党建工作为抓手，促进企业积极参与构建“亲清”的新型政商关系，让非公企业在全面从严治党中得益。

3.注重问题引领，完善非公企业党建工作的保障机制。进入新时代，亟需对新情况新问题作出制度上的新安排。一是摸清问题，心中有数。强化问题意识，建立倒逼机制。有关部门要深入企业，认真开展非公企业党建工作大走访、大调研，切实听真话、摸实情、求善策，认真研究、梳理制约非公企业党建工作的困难与问题，寻求解决之策。二是细化办法，措施精准。针对不同企业特点和优势，针对普遍性的困难和问题，加强非公企业党建工作做什么、怎么做的具体化、规范化、标准化建设。三是扎实考核，正向激励。建立考评激励机制，对非公企业党建工作的成效进行系统考评，给予党建工作做得好的企业以支持，对工作不足的企业给以精准指导。

4.坚持全面推进，凝聚非公企业党建工作的共建合力。全面推进非公企业党建工作，就要凝聚社会合力，共促共建。一是强化协调机制。非公企业党建工作领域宽、内容广，关联的部门多，要形成合力、齐抓共管，探索建立沟通联系、协调协作的有效机制。二是部门各负其责。如纪检部门要指导非公企业抓好反腐倡廉建设，组织部门要抓好组织覆盖，宣传部门要加大宣传力度，讲好非公企业党建故事，营造非公企业抓强党建的舆论氛围。**成立互联网行业联合会党委，成为统筹协调加强互联网企业和网络社会组织党建工作的示范标杆。三是企业积极作为。非公企业要把抓党建作为分内工作，发挥党建工作的主体作用。不同企业、行业之间要加大交流与合作。全社会共同努力，全面推进党的各方面建设，整体提高党建工作科学化水平，真正使非公企业心中有党、心中爱党、坚决跟党。

（篇三）

按照市委组织部通知要求，我局党委对非公有制企业党建工作情况进行了调研,现将情况报告如下:

一、非公有制企业现状

我市共有非公有制建筑企业18家,其中规模以上非公有制建筑企业6家，共设非公企业党组织9个，其中：单独建6个，联合建3个。共有党员33名。从业人员1388人，资产总额40亿元,年营业收入39.62亿元，年纳税额2.16亿元。

二、加强和改进非公企业党建工作的主要经验和成效

近年来，我局积极探索非公有制企业党组织建设的新方法、新途径，找准企业党组织建设与企业经营管理的结合点，把非公有制企业党建打造成经济发展的“推进器”，达到党建工作和企业发展“共促双赢”，呈现出良好的发展态势。

（一）创新领导结构。做到“三个到位”，加强对非公有制企业党建工作的领导。一是思想认识到位。随着经济建设步伐不断加快，非公有制企业不断增多，但企业党员数量偏少，党组织覆盖面小，党的力量薄弱。如不加强非公有制企业党建工作，势必影响党对经济工作的领导，影响党的执政基础和群众基础，影响非公有制经济的发展。为此，我局坚持把非公有制企业党建工作作为基层组织建设的重要工作来抓。二是组织领导到位。建立党建指导员制度，经常对非公企业党建工作进行督查指导，确保了各项政策措施落实到位。三是责任落实到位。把非公党建工作列入党委党建工作责任状，与其它党建工作同布置、同实施、同考核，形成了非公企业一落户，党建工作就立即跟进对接的良好氛围。

（二）创新领导方式。指导、帮助非公有制企业党建工作的开展。每位班子成员选定了1-3家党支部作为党建工作联系点，帮助党支部党建工作开展。

（三）坚持实施“三培养”活动。即把年轻、有发展潜力的党员培养为优秀人才，把政治觉悟高、群众基础好的优秀人才培养为党员，把年纪轻、思想素质好、有培养前途的党员培养为业务骨干。

（四）强化阵地建设。一方面，把建立必要的活动场所，配备相应的设备和学习资料作为一项重要工作来抓，坚持从党建工作需要和企业实际出发，整合资源，将党员活动室、电教中心、职工之家等融为一体，实现资源共享。另一方面，注重加强制度建设，建立健全了“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、发展党员、党费收缴、学习培训等制度，使各项党建工作有章可循。

三、巩固和发展非公有制企业党建工作的意见和建议

一是坚持“四为”原则。即，为非公有制企业党组织所需要、为业主所信赖、为党员所欢迎、为员工所拥护；

二是坚持“发展是第一要务”的原则。在非公有制企业建立党组织，开展党的工作，其目的是要更好地服从和服务于经济发展这个中心，致力于促进非公有制企业党组织不断发展壮大，推动社会各项事业健康发展。

三是坚持依法办事的原则。保证非公有制企业党组织在法定范围内开展活动，支持业主依法行使职权，把加强党的领导、发扬民主与坚持依法办事有机地统一起来。

四是坚持深入开展各种活动的原则。在非公有制企业中深入开展“创先争优”活动。通过不断扩大党的工作覆盖面

和党组织组建面增强党组织的凝聚力和战斗力。通过开展争创“五星”党支部，评选“优秀共产党员”活动，发挥典型企业的带动作用，推动企业党建工作上新水平。

五是坚持实效原则。结合非公有制企业的行业性质和中心工作，搭建活动载体，使党的活动与企业发展、企业文化建设紧密结合在一起，达到党的建设与企业发展的共促双赢。

（篇四）

**开发区既是全市非公企业的集中区，也是非公企业党建工作的重点区。如何加强和开展好非公企业的党建工作，充分发挥非公企业党组织的政治核心作用，助推开发区转型发展，是目前开发区党建工作的重中之重。

一、基本现状

截止**年7月，全区共有注册企业3410家，其中四上企业221家，规模以上生产型企业107家，从业人员72938名。全区共建立各级企业党组织116家，其中党委14家，总支7家，支部95家；

党员2228人。

二、主要特点

1、基层组织覆盖面拓宽。近年来，企工委认真落实非公企业党建工作要求，联合经发、招商、项目推进办等部门常规开展排查工作，动态掌握未建党组织企业和在建项目进展情况，并根据实际情况，采取单独建、联合建、孵化建、跟踪建等形式设置企业党组织。目前，开发区拥有企业党组织116家，占全区生产型企业的80%。

2、组织活动逐步规范。结合近年来的党建专项工作，企工委建立了定期走访制度，经常深入企业检查指导党建工作，协调解决企业在生产经营、组织建设、活动开展、党员职工队伍教育管理等方面存在的问题和困难。目前，大部分企业党建工作做到了四有：有活动阵地、有电教设备、有学习计划、有组织发展，企业党建工作规范化程度逐步提高。

3、党组织作用得到发挥。大部分企业党组织能充分发挥自身密切联系群众的政治优势，与企业的工会、团组织及妇女组织共同做好企业中各个阶层人员的思想政治工作，共同推动企业的发展。同时，以党的路线方针政策和国家的法律法规为依据，引导和监督企业依法经营、照章纳税，及时向上级党组织和有关部门反映企业的要求和呼声，倾听职工群众的意见建议，尽力为职工排忧解难，维护了企业和职工群众的合法权益。

4、党员队伍管理逐步加强。企业党组织基本上能根据自己的生产经营实际安排党员职工的学习教育，并通过订阅报刊、杂志等党建读物，观看电教片等形式在企业和职工中传达党的声音。同时，按照“业余、小型、灵活、多样”的原则，开展了一些团结凝聚职工、激励工作积极性的活动，活跃职工文化生活，体现组织的吸引力。

三、主要做法

1、建设“1+6”党群工作站，夯实企业党建的基础。为切实做好企业党建工作，我区采用“1+6”模式，建立了区党群工作总站以及现代服务业、东部商业圈、工业邻里中心和街道等6个分站，构建了集组织孵化、工作指导、党员教育、综合服务等功能于一体、覆盖全区企业的党建工作网络。

2、打造“服务型党建”品牌，引领企业党建的方向。以“三送三帮”活动为载体，搭建机关—企业党建互动平台，通过“两个一”帮送，把党建工作有机融入企业人才队伍建设、先进文化建设、和谐环境建设中，服务企业发展。

3、推行“党群一体化”模式，激发企业党建的活力。为切实加强我区企业党群工作，在非公企业中推行“党群一体化”，将党、工、青、妇等组织进行统筹管理，着力构建以党组织为轴，工、青、妇为翼的“党群共建”新格局。

四、存在的主要问题

1、党建工作支持度不高。一是党群统筹度不高。该区在企业推行“党群一体化”工作，但仍有部分企业的党群组织互不统属，尤其工会组织，大多数工会负责人的行政职务高于党组织负责人，造成党组织负责人开展统筹工作较难。二是员工存在趋利性。党建学习、党建活动带有一定的严肃性，加之党纪规定和经费缺乏，党建活动一般不发放奖金奖品，普通员工对党建工作和党建活动的关注度、响应度不高，有个别企业党组织甚至没有入党积极分子。三是部分业主有误解。有部分业主认为开展党建工作会占用企业人员精力、占用生产经营时间，搞活动会额外增加企业开支，还有部分外资业主对党建工作存在畏惧、防备心理，但又碍于国内形势，对党建工作采取既不反对，又不支持的漠然态度，使党组织开展工作举步维艰。

2、党建工作力量不强。一是党务干部的能力精力不够。企业的党务干部一般为兼职，在党建工作上投入的时间和精力不足，同时，受企业生产的影响，长时间集中培训较为困难，能力素质和工作规范化程度很难快速提高。二是党员占比相对较小。全区企业党员有2228名，占全区职工的3%，且大多数集中在大型企业，中小型企业中，党员占比不到的1%，造成企业党组织话语权不大。三是人员存在不稳定性。从每年统计数据来看，党务干部、党员的流动比例分别为20%、15%，部分党务干部刚培养成熟就会被提拔，部分积极分子培养一半就离职转岗，不稳定性造成党员员工归属感不强。

3、党建奖惩制度不完善。一是奖励的偏向性。在向上推荐表彰时，一般选取的均为大型企业党组织，中小型企业党组织即便工作开展较好，也基本得不到推荐，影响了中小型企业党组织的积极性。二是缺乏惩治手段。开展企业党建工作，主要靠沟通协调，即便部分企业党组织工作开展不好，也无法惩戒；

部分基层党员，参加党建活动不积极、不主动，但因企业认为只要完成好工作，就是合格员工，党组织不好处理。三是缺少工作激励措施。企业党务干部均为兼职，开展党建工作需要额外投入时间和精力，且没有任何资金补贴，在一定程度上影响了党务干部工作的积极性和创造性；

党员获得“优秀党员”只有荣誉奖励，但获得“优秀员工”却可上调工资、给予奖金。

4、党建工作经费不充足。一是上级拨付经费偏少。虽然开发区每年拿出一定的经费用于非公企业党建工作，但相对于数量众多的非公企业，党建经费仍然较少。二是党费返还数量有限。由于企业上缴党费数量有限，即使全额返还也不能满足部分企业正常党建工作的开展，部分党员人员较少、达不到标准的均不返还。三是党费列支制度执行不彻底。按照中组部《关于非公有制企业党组织工作经费问题的通知》（组通字〔**〕42号）文件规定，非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费列支，不超过职工工资薪金总额1%的部分，可以据实在企业所得税前扣除。但该文件在企业中执行的不彻底，一些新上任的书记甚至不知道有该文件。

五、关于进一步加强非公企业党建工作的建议

一是抓组织建设，不断扩大企业党建工作基础。实施“党群一体化”建设，实现党群组织交叉融合，不断扩大群众基础、增强党建力量。统筹开展党群活动，充分发挥党管群团的职能，由党组织牵头，统筹使用党群资金、开展党群活动，不断强化党群活动的吸引力，扩大群众参与度。加强宣传引导工作，深挖党建促发展典型，开展“集中宣传月”活动，在各企业进行宣传，让业主认识到党建工作的重要作用，主动支持党组织开展活动。

二是抓队伍建设，不断壮大企业党建工作力量。强化党务干部队伍建设。通过定期开展非公企业“党务干部培训季”活动，通过“短平快”的方式，开展业务培训、研讨交流，不断增强企业党务干部的能力素质。建立党务干部后备库，尤其是组织委员、宣传委员等，并登记造册，确保企业党建工作的延续性。强化党员队伍建设，做好党员组织关系排查，要求在企工作的党员全部将组织关系转入企业党组织。强化党群指导员队伍建设，从机关部门、退休干部中聘任一批有热情、有能力的人员担任专兼职党群工作指导员，并给予相应的资金补助，充分调动他们的工作者积极性，帮助企业党组织做好组织生活、活动开展、党员发展、阵地建设等方面的工作。

三是抓机制建设，不断激发企业党建工作能量。完善评选表彰机制，可开展星级评定工作，每年年底召开晋级表彰会，统一授牌。在向上推荐时，拿出一定比例分配给中小型企业党组织，调动其工作积极性。严格组织生活机制，严格规范党员管理，对不遵守党章党纪，不按时参加组织活动的党员，按照党纪党规给予相应处理。同时，结合企业生产实际，创新“工间党小组会”、党建学习e模式等，强化党员教育学习，过好组织生活。探索实行党务干部津贴机制，对表现优秀且考核达标的企业党务工作者，给予党务工作补贴，调动党务干部主动开展党建工作积极性。

四是抓经费统筹，不断强化企业党建工作保障。积极争取上级支持，规范党群工作站建设，打造示范党群工作站，争取上级补助资金。加大经费投入力度，做好内部统筹，从全单位党建工作经费、党费中划拨企业党建工作专项资金，并逐年增加投入。做好外部统筹，通过“党群一体化”建设统筹党群工作经费，共同承担党群活动开支。认真执行上级政策。督促企业严格执行中组部、财政部、国家税务总局联合下发《关于非公有制企业党组织工作经费问题的通知》（组通字〔**〕42号），将党组织工作经费纳入企业管理费，并协调税务局做好税前列支工作。

（篇五）

新时代，我国非公企业对全社会新增就业贡献率超过90%，成为推动中国特色社会主义市场经济发展的重要力量。抓好非公企业党建工作，强化政治引领，是巩固党的执政基础的重要政治任务。

近期，《党建》杂志社调研组先后深入北京、**、东莞、杭州、宁波等地的部分非公企业，通过召开座谈会、实地考察等方式调研党建工作情况，形成报告如下。

一、非公企业党建工作成效显著，喜中有忧

近年来，各地切实加强非公企业党建工作，积累了很多宝贵经验，取得了明显成效。但由于各种原因，非公企业党建工作仍存在一些亟待解决的困难和问题。

1.重视程度不断加大，内生动力有待激发。调研中发现，大部分非公企业重视党建工作，建班子、组队伍、搞活动，很多企业还建立了自己的党建品牌,如腾讯的“互联网党建+”、奥克斯的“人本党建”、富士康的“党说我信，我说党好”活动、围海集团的“围聚人心围绕先进围守规范”特色党建、博威集团的“红色讲师”教育品牌、三生公司的“幸福党建”理念等，有力地推动了企业自身发展。三生公司和得力集团等还办有党建专刊。但不同的企业出资人对非公企业党建工作认识差距较大，有的对党怀有深厚的感情，也有一部分人没有意识到加强党建对企业自身发展的重要性、必要性，党建工作被当做“标签”“摆设”甚至是“装饰”，抱有无用论思想，存在应付型与形式化问题。

2.组织覆盖成绩突出，全面推进有待加强。调研中发现，在非公企业党的几大建设中，组织建设成绩突出。截至**年底，我国187.7万个非公企业已建立党组织，占非公企业总数的73.1%，其中不少企业在创办之初就成立了党小组。如传化集团将党组织覆盖到所有经营组织的最末端；

得力集团深入推行党委班子与集团决策层、党支部与分公司、党小组与车间班组“双向进入、交叉任职”制度；

京基100创新和探索增强楼宇党建的实效性；

宝能科技园探索并输出“两新”党组织园区党建“宝能经验”。调研中，企业反映最喜的事是员工要求入党的多，最愁的事是受名额限制员工入党难。总体上说，非公企业在组织覆盖上工作力度大，但在政治建设、思想建设、纪律建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面相对较弱。有些企业甚至认为，政治建设、反腐倡廉等只是国家和党政部门的事。3.活动开展日趋丰富，融入中心有待做实。调研中发现很多非公企业设有专门的党员活动平台和阵地，常态化开展“两学一做”学习教育、“三会一课”、主题党日等活动，并将党建工作与企业责任工程、群团工作有机结合起来，把党的方针政策、法律法规、制度要求融入员工工作生活中。如方太集团把党建工作与企业文化建设结合起来；

中国平安、58同城等企业探索党建+扶贫模式，面向全国贫困地区实施产业扶贫、健康扶贫和教育扶贫；

全民通、光世界等企业开展军民融合活动；

一些企业还积极实践互联网智能化党建。但很多企业党建活动呈现公式化、观光化、娱乐化，有的仅仅把党建理解成开几次会、搞几次活动等，没有做到把党建工作融入生产经营管理全过程，把党员作用落实到各节点，使党的建设与企业中心工作呈现“两张皮”现象。

**市互联网行业联合会党委、联合会、联合会纪委、联合会党校揭牌

4.工作队伍逐步扩大，专业素质亟需提升。调研中发现，一些非公企业由企业出资人担任党委书记或设置专职党委书记，一些非公企业的高管担任党委班子成员，设置了党委办公室，配备了专职党务工作者。如万科由董事会主席担任党委书记，党委其他同志和企业管理层成员交叉任职；

珍爱网党总支、党支部的主要领导90%为部门或门店负责人。一些长期在党政机关工作的党员领导干部进入非公企业，带入丰富的党建工作经验。如曾任中国农工民主党中央秘书长的陈建国和曾任安徽省委组织部部务委员、安徽交通集团党委副书记的刘友才，分别到富通集团和云集共享公司担任党委书记后，结合实际探索出非公企业党建工作新模式。但是大部分非公企业基层党组织书记是兼职，一些专职党务工作者在企业较为边缘化，报酬待遇相对不高，稳定性和归属感不强；

部分党务工作者开展党建工作积极性主动性不高，工作能力、专业化水平有待提升。5.硬件保障逐步改善，长效机制有待完善。调研中发现，大部分非公企业设置了党委办公室，配备了专职或兼职党务工作者，在企业预算中按照比例列支党建活动经费，建立党员活动室等场所，解决了机构、人员、资金、阵地等保障问题。如唯美公司设立党委党建专项经费账户，配备20余名专职党务工作者；

博威集团投入200万元，建成500多平方米的党群文化中心，成为党组织联系服务党员职工的精神家园；

迅雷利用技术优势正在组织开发一款以区块链技术为核心的党建平台。但不少企业党建工作能否得到保障取决于企业出资人的重视程度。党委书记在企业的地位高低不一，有的只是企业中层干部，亟待在制度上明确党组织在企业治理中的地位作用、权力职责和相关保障。

唯美集团“党员示范岗”

二、制约当前非公企业党建工作的主要因素

当前一些非公企业党建工作出现的问题具有一定的典型性和普遍性，产生这些问题的原因是多方面的，重点是一些非公企业对党建工作的思想认识、基层组织的作用发挥和相关的制度保障等与新时代党的建设总要求不相适应。

1.企业高层思想认识不到位掣肘党建。加强党对非公企业的领导,是新时代坚持和加强党的全面领导面临的一个重大现实问题。从调研中发现，自**年5月中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》以来，各级党组织和非公企业普遍认识到抓好非公党建的重要性。但在具体落实上，还存在很多思想认识不到位的问题。一是对中央精神领会不深。一些非公企业对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够，特别是对党的地位、性质，对党中央大力支持非公企业发展的政策、精神，对党加强非公企业党建的意义、目的等认识不清，导致对党建工作支持不力。二是对党建工作存有疑虑。有的认为在非公企业抓党建，占用时间多会影响生产；

有的认为非公企业属“私”，而党的建设属“公”，担心会“公”吃“私”；

有的害怕党员会利用党组织维护个人权益，从而影响正常的企业管理。三是对抓党建还存在一些形式的、功利的想法，想利用党建充门面，捞点政治分以获得有关部门支持等。这些想法与心中有党的要求极不适应。2.基层组织作用发挥不充分影响党建。发挥政治核心作用和政治引领作用,是非公企业党组织的基本职能,也是引领非公企业持续健康发展的政治保障。非公企业不同于国有企业，这决定了非公企业党建工作不能照抄照搬国有企业党建工作模式，而必须具有自身的特点。但从调研中发现，非公企业因为片面强调自身的非公特性，致使企业内部党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用得不到充分发挥。一是一些非公企业党组织对党员的管理失之于宽、松、软。有的对党的制度规矩了解不多、执行不力；

有的只提一般性要求而缺乏针对性措施；

有的只管八小时以内，不管八小时以外，认为那属于个人隐私和自由空间。二是一些党员放松自我管理，先锋模范作用发挥不充分。有的党员认为自己身处非公企业，离组织远了，就有意淡化自己的党员身份和党员意识；

有的党员认为自己拿的是非公企业的工资，就得为非公企业服务，从而淡化了为人民服务的宗旨；

有的党员因为身处非公企业，流动性大了，管理不是那么严格了，学习就自我放松了，理想信念不知不觉地动摇了，对党的忠诚不是那么坚定了。三是非公企业党组织不能很好地将党建工作融入企业的生产经营过程，融入员工的工作生活，融入企业的社会活动，使党建工作因无为而无位。

3.相关制度建设不完善制约党建。当前非公企业党建工作的制度、机制还不健全，一些方面存在“短板”和薄弱环节，与新时代党建创新需求不相适应。一是问题应对机制不全。近年来，非公企业党建工作在呈现许多新面貌新气象新特点的同时，也出现许多新问题新矛盾新困惑，但解决这些新问题新矛盾的新办法新制度不多，很多制度制约瓶颈亟待突破。二是部门协调配合不力。有些地方在成立非公有制经济组织工委时，确定组织部、统战部、工商联等10多个单位为委员单位，而在实际工作中，各单位配合不够，各方资源没有充分利用。三是工作机制不完善。有些非公企业开展党组织工作的随意性突出，“三会一课”等党内生活制度坚持得不好，质量不够高；

有的党组织美其名曰到革命圣地、红色纪念地搞主题党日活动，实际上是借机旅游；

有些党组织发展新党员标准不一，质量参差不齐等等。这些都是因为一些非公企业组织工作制度没有得到细化和具体化，执行不够规范化。三、新时代加强非公企业党建工作的新对策

新时代非公企业党建工作要再上新台阶，必须以政治建设为统领，在已有工作的基础上，更加突出重点，综合施策。

1.强化思想建党，夯实非公企业“心中有党”的认识基础。习近平总书记指出，民营企业搞党建不是一种形式的、功利的想法，要真正拥护党的理念，做到心中有党。心中有党是具体的而不是抽象的。一是使非公企业充分认识中国特色社会主义的本质特点，深刻认识党“领导一切”的政治地位，从而自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉加强党的建设。二是要引导非公企业充分认识党毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的基本方针，使之与党同心同向同行。三是引导企业出资人富而思源，念党恩听党话跟党走。非公企业的成长是在改革开放新时期发展壮大的。今年是改革开放40周年，要结合庆祝活动引导出资人充分认识到，没有党的改革开放政策，就没有非公经济的健康发展。非公企业只有真心拥护党，才能不断发展壮大。

2.突出围绕中心，激活非公企业“我要党建”的内生动能。必须找准党建工作与企业发展的融合点，把党建工作成效转化为企业发展优势，推动非公企业党建工作从“要我做”向“我要做”转变。一是将党建工作与企业经营相结合。要坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展。以党的发展理念助推企业健康发展。二是将党建工作与企业文化建设相结合。将党建工作融入企业价值观，将党组织活动与群团活动相融合。三是将党建工作与员工发展相结合，积极将业务骨干发展成党员，将党员培养成业务骨干，以党员的先锋模范作用带动员工整体素质的提高。四是将党建工作与政商关系建设相结合。要以党建工作为抓手，促进企业积极参与构建“亲清”的新型政商关系，让非公企业在全面从严治党中得益。3.注重问题引领，完善非公企业党建工作的保障机制。进入新时代，亟需对新情况新问题作出制度上的新安排。一是摸清问题，心中有数。强化问题意识，建立倒逼机制。有关部门要深入企业，认真开展非公企业党建工作大走访、大调研，切实听真话、摸实情、求善策，认真研究、梳理制约非公企业党建工作的困难与问题，寻求解决之策。二是细化办法，措施精准。针对不同企业特点和优势，针对普遍性的困难和问题，加强非公企业党建工作做什么、怎么做的具体化、规范化、标准化建设。三是扎实考核，正向激励。建立考评激励机制，对非公企业党建工作的成效进行系统考评，给予党建工作做得好的企业以支持，对工作不足的企业给以精准指导。

4.坚持全面推进，凝聚非公企业党建工作的共建合力。全面推进非公企业党建工作，就要凝聚社会合力，共促共建。一是强化协调机制。非公企业党建工作领域宽、内容广，关联的部门多，要形成合力、齐抓共管，探索建立沟通联系、协调协作的有效机制。二是部门各负其责。如纪检部门要指导非公企业抓好反腐倡廉建设，组织部门要抓好组织覆盖，宣传部门要加大宣传力度，讲好非公企业党建故事，营造非公企业抓强党建的舆论氛围。**成立互联网行业联合会党委，成为统筹协调加强互联网企业和网络社会组织党建工作的示范标杆。三是企业积极作为。非公企业要把抓党建作为分内工作，发挥党建工作的主体作用。不同企业、行业之间要加大交流与合作。全社会共同努力，全面推进党的各方面建设，整体提高党建工作科学化水平，真正使非公企业心中有党、心中爱党、坚决跟党。

第四篇：调查研究：非公企业党建工作调研报告

非公企业党建工作调研报告

为深入了解和掌握我老秘网县非公企业基层党组织现状，进一步加强和健全非公企业基层组织建设，自我老秘网县非公有制企业工作委员会成立以来，由县委组织部牵头，各乡镇党委和各相关部门参与，采取召开联席座谈会、发放调查问卷、走访各个企业等形式，对我老秘网县非公企业基层党组织建设情况进行了深入细致的调研。调研情况如下：

一、基本情况

截止目前，全县共有X家非公企业，在岗从业人员X人，有党员的非公企业X家，共有党员X人，没有党员的企业X家。在X家有党员的非公企业中，符合单独建立党组织条件的x家，已建立了党支部；符合条件建立联合支部的x家，有X家仅有个别党员，采取属地和挂靠方式，让每个党员有了组织之“家”。

二、主要问题

在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证。“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出的明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。《中华人民共和国公司法》第十九条规定：在公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要的条件。在非公有制经济组织中建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中亟待解决的重要课题。

（一）非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。

非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序，有的甚至有抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。

（二）非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。

非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。就我老秘网县而言,非公有制经济组织以规模以下企业为主，占95%以上。由于企业规模小，党员数量少，人员流动性较大，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。

（三）党的力量比较薄弱。

由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，党务工作者缺乏工作经验，致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。

1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向严重。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。

2、党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得力，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范。

四、对策和建议

（一）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。

非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。

（二）改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。

一是合理设置组织。

依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，对符合组建党组织条件的，以“组建一个，巩固一个，成熟一个，发展一个”为原则，指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”等形式建立党组织，做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无

合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。

（三）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。

一是灵活开展党建工作。

坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

（四）加强培训机制，大力增强非公党务工作力量。

一是对非公企业主进行培训，通过培训，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。

让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，使他们对党的知识的了解进一步提高，对党的组织活动的程序进一步理解，解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。

第五篇：非公企业党建工作调研报告

非公企业党建工作调研报告

为深入了解和掌握我县非公企业基层党组织现状，进一步加强和健全非公企业基层组织建设，自我县非公有制企业工作委员会成立以来，由县委组织部牵头，各乡镇党委和各相关部门参与，采取召开联席座谈会、发放调查问卷、走访各个企业等形式，对我县非公企业基层党组织建设情况进行了深入细致的调研。调研情况如下：

一、基本情况

截止目前，全县共有X家非公企业，在岗从业人员X人，有党员的非公企业X家，共有党员X人，没有党员的企业X家。在X家有党员的非公企业中，符合单独建立党组织条件的x家，已建立了党支部；符合条件建立联合支部的x家，有X家仅有个别党员，采取属地和挂靠方式，让每个党员有了组织之“家”。

二、主要问题

在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证。“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层 组织的职责和任务作出的明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。《中华人民共和国公司法》第十九条规定：在公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要的条件。在非公有制经济组织中建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中亟待解决的重要课题。

（一）非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序，有的甚至有抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。

（二）非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。就我县而言,非公有制经济组织以规模以下企业为主，占95%以上。由于企业规模小，党员数量少，人员流动性较大，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。

（三）党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，党务工作者缺乏工 作经验，致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。

三、问题存在的原因

1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向严重。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。

2、党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得力，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范。

四、对策和建议

（一）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。

非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。

（二）改革设臵模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。

一是合理设臵组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，对符合组建党组织条件的，以“组建一个，巩固一个，成熟一个，发展一个”为原则，指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”等形式建立党组织，做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。

（三）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。

一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

（四）加强培训机制，大力增强非公党务工作力量。一是对非公企业主进行培训，通过培训，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，使他们对党的知识的了解进一步提高，对党的组织活动的程序进一步理解，解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。