第一篇：关于当前非公企业党建工作的调研报告（大全）
关于当前非公企业党建工作的调研报告
一、非公企业党建工作成效显著，喜中有忧
近年来，各地切实加强非公企业党建工作，积累了很多宝贵经验，取得了明显成效。但由于各种原因，非公企业党建工作仍存在一些亟待解决的困难和问题。
1.重视程度不断加大，内生动力有待激发。调研中发现，大部分非公企业重视党建工作，建班子、组队伍、搞活动，很多企业还建立了自己的党建品牌,如腾讯的“互联网党建+”、奥克斯的“人本党建”、富士康的“党说我信，我说党好”活动、围海集团的“围聚人心围绕先进围守规范”特色党建、博威集团的“红色讲师”教育品牌、三生公司的“幸福党建”理念等，有力地推动了企业自身发展。三生公司和得力集团等还办有党建专刊。但不同的企业出资人对非公企业党建工作认识差距较大，有的对党怀有深厚的感情，也有一部分人没有意识到加强党建对企业自身发展的重要性、必要性，党建工作被当做“标签”“摆设”甚至是“装饰”，抱有无用论思想，存在应付型与形式化问题。
2.组织覆盖成绩突出，全面推进有待加强。调研中发现，在非公企业党的几大建设中，组织建设成绩突出。截至201x年底，我国187.7万个非公企业已建立党组织，占非公企业总数的73.1%，其中不少企业在创办之初就成立了党小组。如传化集团将党组织覆盖到所有经营组织的最末端;得力集团深入推行党委班子与集团决策层、党支部与分公司、党小组与车间班组“双向进入、交叉任职”制度;京基100创新和探索增强楼宇党建的实效性;宝能科技园探索并输出“两新”党组织园区党建“宝能经验”。调研中，企业反映最喜的事是员工要求入党的多，最愁的事是受名额限制员工入党难。总体上说，非公企业在组织覆盖上工作力度大，但在政治建设、思想建设、纪律建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面相对较弱。有些企业甚至认为，政治建设、反腐倡廉等只是国家和党政部门的事。
3.活动开展日趋丰富，融入中心有待做实。调研中发现很多非公企业设有专门的党员活动平台和阵地，常态化开展“两学一做”学习教育、“三会一课”、主题党日等活动，并将党建工作与企业责任工程、群团工作有机结合起来，把党的方针政策、法律法规、制度要求融入员工工作生活中。如方太集团把党建工作与企业文化建设结合起来;中国平安、58同城等企业探索党建+扶贫模式，面向全国贫困地区实施产业扶贫、健康扶贫和教育扶贫;全民通、光世界等企业开展军民融合活动;一些企业还积极实践互联网智能化党建。但很多企业党建活动呈现公式化、观光化、娱乐化，有的仅仅把党建理解成开几次会、搞几次活动等，没有做到把党建工作融入生产经营管理全过程，把党员作用落实到各节点，使党的建设与企业中心工作呈现“两张皮”现象。
4.工作队伍逐步扩大，专业素质亟需提升。调研中发现，一些非公企业由企业出资人担任党委书记或设置专职党委书记，一些非公企业的高管担任党委班子成员，设置了党委办公室，配备了专职党务工作者。如万科由董事会主席担任党委书记，党委其他同志和企业管理层成员交叉任职;珍爱网党总支、党支部的主要领导90%为部门或门店负责人。一些长期在党政机关工作的党员领导干部进入非公企业，带入丰富的党建工作经验。如曾任中国农工民主党中央秘书长的陈建国和曾任xx省委组织部部务委员、xx交通集团党委副书记的刘友才，分别到富通集团和云集共享公司担任党委书记后，结合实际探索出非公企业党建工作新模式。但是大部分非公企业基层党组织书记是兼职，一些专职党务工作者在企业较为边缘化，报酬待遇相对不高，稳定性和归属感不强;部分党务工作者开展党建工作积极性主动性不高，工作能力、专业化水平有待提升。
5.硬件保障逐步改善，长效机制有待完善。调研中发现，大部分非公企业设置了党委办公室，配备了专职或兼职党务工作者，在企业预算中按照比例列支党建活动经费，建立党员活动室等场所，解决了机构、人员、资金、阵地等保障问题。如唯美公司设立党委党建专项经费账户，配备20余名专职党务工作者;博威集团投入200万元，建成500多平方米的党群文化中心，成为党组织联系服务党员职工的精神家园;迅雷利用技术优势正在组织开发一款以区块链技术为核心的党建平台。但不少企业党建工作能否得到保障取决于企业出资人的重视程度。党委书记在企业的地位高低不一，有的只是企业中层干部，亟待在制度上明确党组织在企业治理中的地位作用、权力职责和相关保障。
二、制约当前非公企业党建工作的主要因素
当前一些非公企业党建工作出现的问题具有一定的典型性和普遍性，产生这些问题的原因是多方面的，重点是一些非公企业对党建工作的思想认识、基层组织的作用发挥和相关的制度保障等与新时代党的建设总要求不相适应。
1.企业高层思想认识不到位掣肘党建。加强党对非公企业的领导,是新时代坚持和加强党的全面领导面临的一个重大现实问题。从调研中发现，自2012年5月中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》以来，各级党组织和非公企业普遍认识到抓好非公党建的重要性。但在具体落实上，还存在很多思想认识不到位的问题。一是对中央精神领会不深。一些非公企业对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够，特别是对党的地位、性质，对党中央大力支持非公企业发展的政策、精神，对党加强非公企业党建的意义、目的等认识不清，导致对党建工作支持不力。二是对党建工作存有疑虑。有的认为在非公企业抓党建，占用时间多会影响生产;有的认为非公企业属“私”，而党的建设属“公”，担心会“公”吃“私”;有的害怕党员会利用党组织维护个人权益，从而影响正常的企业管理。三是对抓党建还存在一些形式的、功利的想法，想利用党建充门面，捞点政治分以获得有关部门支持等。这些想法与心中有党的要求极不适应。
2.基层组织作用发挥不充分影响党建。发挥政治核心作用和政治引领作用,是非公企业党组织的基本职能,也是引领非公企业持续健康发展的政治保障。非公企业不同于国有企业，这决定了非公企业党建工作不能照抄照搬国有企业党建工作模式，而必须具有自身的特点。但从调研中发现，非公企业因为片面强调自身的非公特性，致使企业内部党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用得不到充分发挥。一是一些非公企业党组织对党员的管理失之于宽、松、软。有的对党的制度规矩了解不多、执行不力;有的只提一般性要求而缺乏针对性措施;有的只管八小时以内，不管八小时以外，认为那属于个人隐私和自由空间。二是一些党员放松自我管理，先锋模范作用发挥不充分。有的党员认为自己身处非公企业，离组织远了，就有意淡化自己的党员身份和党员意识;有的党员认为自己拿的是非公企业的工资，就得为非公企业服务，从而淡化了为人民服务的宗旨;有的党员因为身处非公企业，流动性大了，管理不是那么严格了，学习就自我放松了，理想信念不知不觉地动摇了，对党的忠诚不是那么坚定了。三是非公企业党组织不能很好地将党建工作融入企业的生产经营过程，融入员工的工作生活，融入企业的社会活动，使党建工作因无为而无位。
3.相关制度建设不完善制约党建。当前非公企业党建工作的制度、机制还不健全，一些方面存在“短板”和薄弱环节，与新时代党建创新需求不相适应。一是问题应对机制不全。近年来，非公企业党建工作在呈现许多新面貌新气象新特点的同时，也出现许多新问题新矛盾新困惑，但解决这些新问题新矛盾的新办法新制度不多，很多制度制约瓶颈亟待突破。二是部门协调配合不力。有些地方在成立非公有制经济组织工委时，确定组织部、统战部、工商联等10多个单位为委员单位，而在实际工作中，各单位配合不够，各方资源没有充分利用。三是工作机制不完善。有些非公企业开展党组织工作的随意性突出，“三会一课”等党内生活制度坚持得不好，质量不够高;有的党组织美其名曰到革命圣地、红色纪念地搞主题党日活动，实际上是借机旅游;有些党组织发展新党员标准不一，质量参差不齐等等。这些都是因为一些非公企业组织工作制度没有得到细化和具体化，执行不够规范化。
三、新时代加强非公企业党建工作的新对策
新时代非公企业党建工作要再上新台阶，必须以政治建设为统领，在已有工作的基础上，更加突出重点，综合施策。
1.强化思想建党，夯实非公企业“心中有党”的认识基础。总书记指出，民营企业搞党建不是一种形式的、功利的想法，要真正拥护党的理念，做到心中有党。心中有党是具体的而不是抽象的。一是使非公企业充分认识中国特色社会主义的本质特点，深刻认识党“领导一切”的政治地位，从而自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉加强党的建设。二是要引导非公企业充分认识党毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的基本方针，使之与党同心同向同行。三是引导企业出资人富而思源，念党恩听党话跟党走。非公企业的成长是在改革开放新时期发展壮大的。今年是改革开放40周年，要结合庆祝活动引导出资人充分认识到，没有党的改革开放政策，就没有非公经济的健康发展。非公企业只有真心拥护党，才能不断发展壮大。
2.突出围绕中心，激活非公企业“我要党建”的内生动能。必须找准党建工作与企业发展的融合点，把党建工作成效转化为企业发展优势，推动非公企业党建工作从“要我做”向“我要做”转变。一是将党建工作与企业经营相结合。要坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展。以党的发展理念助推企业健康发展。二是将党建工作与企业文化建设相结合。将党建工作融入企业价值观，将党组织活动与群团活动相融合。三是将党建工作与员工发展相结合，积极将业务骨干发展成党员，将党员培养成业务骨干，以党员的先锋模范作用带动员工整体素质的提高。四是将党建工作与政商关系建设相结合。要以党建工作为抓手，促进企业积极参与构建“亲清”的新型政商关系，让非公企业在全面从严治党中得益。
3.注重问题引领，完善非公企业党建工作的保障机制。进入新时代，亟需对新情况新问题作出制度上的新安排。一是摸清问题，心中有数。强化问题意识，建立倒逼机制。有关部门要深入企业，认真开展非公企业党建工作大走访、大调研，切实听真话、摸实情、求善策，认真研究、梳理制约非公企业党建工作的困难与问题，寻求解决之策。二是细化办法，措施精准。针对不同企业特点和优势，针对普遍性的困难和问题，加强非公企业党建工作做什么、怎么做的具体化、规范化、标准化建设。三是扎实考核，正向激励。建立考评激励机制，对非公企业党建工作的成效进行系统考评，给予党建工作做得好的企业以支持，对工作不足的企业给以精准指导。
4.坚持全面推进，凝聚非公企业党建工作的共建合力。全面推进非公企业党建工作，就要凝聚社会合力，共促共建。一是强化协调机制。非公企业党建工作领域宽、内容广，关联的部门多，要形成合力、齐抓共管，探索建立沟通联系、协调协作的有效机制。二是部门各负其责。如纪检部门要指导非公企业抓好反腐倡廉建设，组织部门要抓好组织覆盖，宣传部门要加大宣传力度，讲好非公企业党建故事，营造非公企业抓强党建的舆论氛围。深圳成立互联网行业联合会党委，成为统筹协调加强互联网企业和网络社会组织党建工作的示范标杆。三是企业积极作为。非公企业要把抓党建作为分内工作，发挥党建工作的主体作用。不同企业、行业之间要加大交流与合作。全社会共同努力，全面推进党的各方面建设，整体提高党建工作科学化水平，真正使非公企业心中有党、心中爱党、坚决跟党。
第二篇：非公企业党建工作调研报告
非公企业党建工作党群工作部
(2010 年 3 月)
开发区既是全市规模以上非公企业的集中区，也是规模以上 非公企业党建工作的重点区。如何加强和开展好非公企业的党建 工作，充分发挥非公企业党组织的政治核心作用，为我区开展三 次创业，推进沿海大发挥积极作用，是目前开发区党建工作的重 中之重。今年 3 月 11 日至 17 日，我们集中 5 天时间，对全区规 模以上非公企业党建工作进行了深入调研，共召开各类座谈会 20 多次，参加人员 70 人，与非公企业负责人、企业党组织负责人、工会组织负责人及党员群众座谈交流，通过座谈交流,基本掌握了 全区非公企业党建工作现状及存在的主要问题，并对今后如何加 强非公企业党建进行了一些思考和探索。
一、基本现状 基本现状 截止 2010 年 3 月，全区共有非公企业 2942 家，规模以上生 产型非公企业 145 家，从业人员 21300 多名；有 3 名以上正式党 员的非公企业 50 家，现已全部建立了党组织。在已建的非公企业 党组织中，党委 6 个、党总支 9 个，党支部 35 个，共有党员 1132 名。其中规模以上非公企业党委 6 个、党总支 6 个、党支部 21 个，党员 932 人，占非公企业党员总数的 82%。从总体上看规模以上非 公企业党组织和党员的份量是举足轻重的。非公企业党组织发挥 1 作用比较好的 26 家，占 52%；发挥作用一般的 17 家，占 34%；发 挥作用差的 7 家，占 14%。
二、主要特点 一是党建工作领域拓宽。近年来，开发区认真落实非公企业 党建的要求，扎实调研，积极探索。采取单独组建、联合组建、区域或行业组建等形式精心设置企业党组织。目前，开发区有 3 名以上党员的 50 家非公企业已全部成立了党组织，基本做到了应 建尽建，拓宽了党的工作范围，保证了党的工作在非公企业的正 常开展。二是组织活动逐步规范。区党群部及企工委经常深入建立党 组织的非公企业检查指导党建工作，协调解决企业在生产经营、组织建设、活动开展、党员职工队伍教育管理等方面存在的问题 和困难。部分企业党建工作做到了四有：有活动阵地、有电教设 备、有学习计划、有组织发展。今年又在非公企业中组织开展了 创建“五个好”非公企业党组织活动，为非公企业党建工作逐步 规范化奠定了基础。三是党组织作用得到发挥。阳光晶源、天顺金属、振兴化工 设备等党组织能充分发挥自身密切联系群众的政治优势，与企业 的工会、团组织及妇女组织共同做好企业中各个阶层人员的思想 政治工作，共同推动企业的发展。同时，以党的路线方针政策和 国家的法律法规为依据，引导和监督企业依法经营、照章纳税，及时向上级党组织和有关部门反映企业的要求和呼声，倾听职工 2 群众的意见建议，尽力为职工排忧解难，维护了企业和职工群众 的合法权益。四是党员职工队伍教育管理得到加强。豪森药业、世达塑胶、顺天木业、国电等党组织基本上能根据自己的生产经营实际安排 党员职工的学习教育，学习党的路线方针政策、市场经济知识和 法律法规，并通过订阅报刊、杂志等党建读物，观看电教片等形 式在企业和职工中传达党的声音。同时开展了一些团结凝聚职工、激励工作积极性的活动。阳光晶源公司党支部在去年对困难职工 进行了看望慰问； 华威集团根据企业年轻职工多的情况，按照 “业 余、小型、灵活、多样”的原则，不定期组织开展寓教于乐的文 体活动，活跃职工文化生活，体现组织的吸引力。积极做好党员 队伍建设工作，2009 年共发展党员 17 名，先后有 75 名年轻职工 向党组织递交了入党申请书。
三、存在的主要问题及成因分析 虽然开发区非公企业党建工作已进入正常化阶段，但就全区 党建工作整体而言，非公企业党建工作仍然是薄弱环节，党的影 响力和渗透力还不够高，发展还不平衡，面临的形势依然严峻，存在问题还很多，需要我们今后在工作中进一步加大力度。从调 查的情况看，内资非公企业党建工作一般好于外资、合资企业;非 公企业主是党员的非公企业党建工作一般好于非公企业主不是党 员的非公企业。具体来说存在以下问题： 一是对党建工作在企业中的重要性认识不足，重视不够。表 现在有的业主对党建工作的支持力度还不够，担心建立党组织会 3 削弱老板权利，担心党组织开展活动占用了劳工时间，影响企业 生产，认为开展
党建工作增加了企业管理成本，得不偿失；有的 非公企业党组织对自身工作定位不够准确。部分党组织，对自己 处于什么地位，发挥什么作用，怎样发挥作用思路不明确，对抓 不抓党建，怎样抓党建都由企业业主说了算；党员主体意识薄弱，打工的思想重；有的职工群众存在着反正我也不是党员，建不建 立党组织、开不开展活动和我没有关系的思想。二是非公企业党务工作者队伍和党员队伍薄弱。目前开发区 虽然有企工委，但负责此项工作的仅有一人，且为聘用，企工委 负责人为兼职，不能够全身心的投入时间和精力抓非公企业党建 工作，直接影响非公企业党组织的建设、规范和提高；大多数企 业的党务工作者为兼职，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经 验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得 法，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规 范；党员在非公企业职工中占的比例较少，有的企业党员占比不 到员工的 1%，造成党组织在企业中缺乏影响力和号召力。三是党组织作用发挥不够。有的非公企业主对党组织没有认 同感，尤其是外商独资企业主表面对在企业中建立党的组织，开 展党的工作认识不够，存在着典型的“重经营发展，轻党建工作” 的认识误区。致使在党建工作上支持不够，抓的不紧，管的不多，党建工作随意性大，甚至出现“三缺现象”（缺人员，缺经费，缺办事条件），造成活动单一，有的一年也组织不起一次像样的 4 活动。四是缺乏有效的党员管理手段。非公有制经济组织中有些党 员，存在“打工是为了生活，亮不亮身份无所谓”和“说不定哪 天就干不成了，转组织关系太麻烦”的想法，因而隐瞒党员身份，不参加组织生活、不交党费、不接转组织关系，而非公企业组织 党组织又缺乏有效的约束、管理手段。加之受活动资金、时间和 场所的限制，让非公企业党组织的正常活动难以开展，这不仅增 加了非公企业党员的管理难度，也使得党员的先进性很难体现。五是党建工作缺乏着力点。不少非公企业党组织找不到党建 工作与生产经营的着力点，对如何开展党建工作心中无数。主要 表现是：党组织开展活动与生产经营结合不紧密，就党建抓党建，务虚多，实干少；党组织成员与普通员工缺乏亲和力，支部工作 就事论事，简单说教，缺乏吸引力；一些老的制度没有坚持和发 扬起来，新的机制又没有建立。
四、几点对策与建议 非公企业是开发区经济社会发展的重要支柱，在促进开发区 科学发展、后发赶超方面，发挥着重要作用。我们认为要从指导 思想上跳出“就党建抓党建”的自我循环小圈子，确立“围绕生 产经营抓党建、抓好党建促生产经营”的大循环思路，把着力点 放在支持和促进非公企业经营发展上来，提倡“服务型”党建，形成经济效益和党建工作“双赢”局面。
（一）抓管理，强化对非公企业党组织的指导 一是理顺非公企业党建工作机构。建议撤消企工委，减少企 5 工委与党群工作部之间抓非公企业党建中的扯皮脱节现象（实际 上企工委形同虚设，功能没有发挥），在党群工作部内成立非公企 业党建指导处，并明确 2-3 人负责全区非公企业党建工作的指导，重点抓好区内非公企业党建工作，并按照党建“带三建”工作机 制，在全区非公企业中大力实施“党、工、团、妇”联动工程。二是抓好企业党组织负责人的业务培训。通过举办培训班和 研讨交流、典型引路、外出学习考察等形式，认真做好开发区非 公有制企业党务工作者的岗位轮训工作，不断提高非公有制企业 党组织干部业务素质和工作能力，力争用一年的时间将非公企业 党组织负责人轮训一遍。三是选配非公企业党建工作指导员。从管委会各部门选派一 批党员科级领导干部担任非公企业党组织党建工作指导员，帮助 和指导非公党组织做好组织活动开展、党员发展、党员活动室的 建设、“三会一课”的学习、党员组织关系接转等方面的工作，及 时发现和解决党建工作中存在的问题，促进企业党建工作规范化 制度化。四是督促非公企业拨付党组织活动经费。2005 年 10 月十届全 国人大党委会第十八次会议审议通过的《公司法》第十九条规定： “公司应当为党组织的活动提供必要条件”。省委组织部、省财政 厅、国税局、地税局等四部门在 2005 年底联合发出《关于非公有 制企业党组织活动经费的通知》，在全国率先规定非公有制企业党 组织活动经费从企业管理费中列支，并可据实在税前扣除。对此，6 开发区是
否可参照制定有关规定，以解决非公企业党组织活动经 费问题。
（二）抓发展，增强非公企业党建工作基础。一是强化党员发展工作。在“四个培养”上下功夫，即把企 业主培养成党员，把技术骨干、优秀员工培养为党员，把优秀党 员培养成技术骨干，把党员技术骨干培养上领导岗位。通过建立 一支数量充足、结构合理、素质过硬的党员队伍，增加党组织在 企业中的“话语权”。二是做好流动党员管理工作。督促非公企业党组织建立党员 信息管理台帐，切实做好流动人员中党员组织关系的接转工作，并发挥好《流动党员证》和党员证明信的作用，认真解决“隐型” 党员问题，使每个党员都纳入党组织管理，参加正常的组织生活。三是非公企业党员培训工作。引导非公企业党员正确认识自 己在非公企业中的作用，为企业的发展出谋划策。同时，不断提 高非公企业主对党建工作的认识，鼓励引导他们积极向党组织靠 拢，做到争取一名业主，占领一块阵地。
（三）抓活动，增强非公企业党组织凝聚力和号召力。一是围绕促进企业发展这一主题，根据非公企业生产规律和 员工的从业特点广泛开展“党员责任区”“党员先锋岗”“党员、、设岗定责”、党员职工“1+1”爱心帮扶等活动，确保党组织、党 员战斗堡垒和先锋模范作用发挥到位，提升非公企业党组织的凝 聚力和影响力。7 二是充分发挥典型示范作用，大力开展非公企业党建工作示 范点创建活动，使示范点的非公企业党组织达到“两室十有”标 准，争取建成省级非公企业党建示范点；同时注意发现非公企业 党建工作的好典型，并不断培养、树立、宣传典型，做到学精神，见行动，学实质，有创新，以先进带一般，实现全区非公企业党 建工作整体推进。三是建立党建工作指导站。为解决部分企业党建工作 “三少”、“三无” “三怕”的问题（党组织数量偏少、党员人数偏少、有、入党愿望的偏少；无活动场所、无活动经费、无活动时间；怕业 主不支持、怕党员不参加、怕职工不理解），建议由党群部牵头，联合工商、税务等部门组建党建工作指导站，负责组织与开展区 内各非公企业党建活动，指导站下设党员活动室、党建阅览室、接待谈心室、教育培训室、远程教育室。同时，依托条件较好的 企业，建立 5-10 个党建工作点，通过站点建设，实现开发区非公 企业党建工作的全覆盖。四是开展政企党组织“互联互动”活动。通过党建工作指导站，组织区管委会部门、驻区机构和非公企业党组织一起听党课、一 起组织党员参观学习活动；一起举行文化互动、联谊活动；一起 开展爱心活动等，实现政企党员互动、活动互联、资源互享、优 势互补，进一步形成党组织建设共振合力。
（四）建机制，切实提高非公企业党组织工作能力。一是建立非公企业党建工作机制，推进党建工作有序进行。8 非公有制企业党组织要结合企业实际，制定出一套符合自身运行 规律的党建工作制度，如党支部工作制度、党支部定期听取业主 和职工意见制度、党员教育制度、党员管理与监督制度等等，用 严格科学的制度规范非公有制企业党建工作。二是建立非公企业党建考核机制。进一步健全非公企业党建 工作责任制，建立和完善非公企业党务干部考核评价机制和非公 企业科学发展项目考核体系，调动党务工作者的工作积极性，增 强党组织服务企业科学发展的针对性和有效性。三是成立非公企业主联谊会。非公企业党的建设要取得业主 和高层主管的理解、认同和支持。党群部门要定期组织非公企业 主和高层主管联谊、交流活动，引导他们转变观念，端正态度，积极支持在本企业建立党组织，开展党的工作。党群部门还要主 动沟通信息，定期向企业负责人通报党建工作计划和工作情况，向党员介绍企业负责人的意图及企业经营情况，及时宣传企业生 产经营的业绩与经验，宣传为企业做出贡献的党员和职工典型，宣传管理者和职工支持党的工作的事例，营造良好的相互认同氛 围，培育广泛共识的环境。
第三篇：非公企业党建工作调研报告
非公企业党建工作调研报告
为深入了解和掌握我市非公企业基层党组织现状，进一步加强和健全非公企业基层组织建设，市工商联采取召开联席座谈会、发放调查问卷、走访各个企业等形式，对我市非公企业基层党组织建设情况进行了深入细致的调研。调研情况如下：
一、基本情况
截止目前，全市共有 家非公企业，在岗从业人员人，有党员的非公企业家，共有党员 人，没有党员的企业 家。在X家有党员的非公企业中，符合单独建立党组织条件的x家，已建立了党支部；符合条件建立联合支部的x家，有X家仅有个别党员，采取属地和挂靠方式，让每个党员有了组织之“家”。
二、主要问题
在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证。“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出的明确规定，指明了党组织发挥作用 1的途径和方法。《中华人民共和国公司法》第十九条规定：在公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要的条件。在非公有制经济组织中建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中亟待解决的重要课题。
（一）非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序，有的甚至有抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。
（二）非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。就我县而言,非公有制经济组织以规模以下企业为主，占95%以上。由于企业规模小，党员数量少，人员流动性较大，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。
（三）党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，党务工作者缺乏工作经验，致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。
三、问题存在的原因
1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向严重。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。
2、党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得力，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范。
四、对策和建议
（一）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。
非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织
中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。
（二）改革设臵模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。
一是合理设臵组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，对符合组建党组织条件的，以“组建一个，巩固一个，成熟一个，发展一个”为原则，指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”等形式建立党组织，做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。
（三）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。
一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主
所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
（四）加强培训机制，大力增强非公党务工作力量。一是对非公企业主进行培训，通过培训，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，使他们对党的知识的了解进一步提高，对党的组织活动的程序进一步理解，解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。
第四篇：非公企业党建调研
走出一条小企业特色的党建之路
——关于xx县xx镇xx胶合板厂的调研报告
随着市场经济体制的不断发展，改革开放的日益深入，企业内部对充分发挥党组织作用的必要性和重要性认识不足的弊病日趋显现，根据对一些民营小企业的接触和了解，在现实工作中民营小企业对党建工作有一种感觉就是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”这些问题如果不加以重视,必将会对整个非公企业党组织建设和非公经济党组织的政治核心作用的发挥产生不良影响。
一、小企业党建工作面临的难题
非公有制企业党组织建设尤其是小型民营企业党组织建设仍然是基层党组织建设的薄弱环节。非公有制企业党组织建设仍面临着党组织职能定位不准确;党组织组建率低、党员人数少、党组织和党员管理体制不健全;党组织负责人不能担负起自己的职责;党组织家族化倾向严重;党组织作用难以正常发挥等问题。
这次调研的主要对象是xx县xx镇xx胶合板厂。xx胶合板厂位于xx镇xx村，成立于2006年，占地面积14亩，净资产160万元，职工24人，经营的主要产品是建筑装修用的胶合板，是一个典型的民营小企业。xx胶合板厂有党员4名，其中有两名是xx镇xx居委会主任及居委会委员。职工来源情况比较复杂，主要是xx街上的妇女，平均年龄在40岁左右，全部为临时雇佣性质。胶板厂未成立党组织，也未成立工会及团组织，企业业主为普通商人。总体情况和一般民营小企业类似，比较有代表性。对于这种类型的企业，其党建工作一般都会面临以下几个问题：
1、经营者积极性难调动。通过此次调研了解到，xx胶板厂的业主对于要成立党组织不是很热心，怕党组织干预企业的生产经营，影响企业的发展；怕党组织成立后会议多、应酬多、上级党委检查多，加重企业负担；而他自己又不是党员，如果要成立党组织，党组织书记可能会由他人担任，怕难处理与党组织负责人的关系，麻烦多，等等，因而对设臵党组织存有排斥和戒备心理，不愿在自己的企业建立党组织。这也是这类民营小企业的通病，绝大部分企业业主认识不到位，容易把抓党建工作与抓生产经营对立起来，认为企业就是以效益为中心，以营利为目的，认为党建工作是虚的，从而孤立党的建设。
2、职工党员难发展。像xx胶板厂这样的民营小企业的从业人员成分比较复杂，而且流动性较大，党员发展难度较大。即使有的小企业建立了党组织，但经常会出现入党积极分子达不到一年以上的培养时间就离开企业的现象，给发展党员工作带来一定的困难。一部分小企业由于没有建立党组织，造成一些职工党员不能及时接转组织关系，不能过正常的组织生活。而且还有少数党员自己不愿意接转组织关系，主要是怕在民营企业中干不长，存有临时观点，组织关系转进转出嫌麻烦；有个别党员雇佣思想严重，单纯为打工挣钱，不愿发挥党员作用，害怕受党组织的约束，或怕开会学习占用休息时间，影响精力，有意不转移组织关系。
3、企业党组织难组建。民营企业“小”、“少”、“散”、“杂”的特点，给组建党组织带来很大难度，造成“有企业无党员”和“有党员无组织”现象的出现。以xx胶板厂为例，厂内虽然有4个党员，其中还有党员担任了居委会主任与委员的职务，xx镇党委也多次希望能在胶板厂内建立党组织，但由于党员流动性大，党组织建设资金难落实，职工对党组织的积极性不高，导致党组织一直没有建立，四个党员的党组织关系都落在各自的居住地。
4、党组织作用难发挥。由于小企业具有高度的自主权和独立性，党组织作用的发挥往往取决于业主的态度。业主是党员或党的意识较强的，党组织的作用就比较容易发挥；反之，党的工作在企业里就挂不上号，党组织的政治领导和监督保证作用也就无从谈起。而且，企业发展顺利时，党组织相对稳定，一旦企业效益下滑，有的党员就会“跳槽”，甚至使党的组织成为空壳。党组织开展活动方面存在的问题和困难，主要是缺少活动经费、场所和时间，有的党组织虽然开展活动，但形式单
一、呆板，且内容枯燥，缺乏吸引力，时间长了党员自身也不愿参加。xx胶板厂业主认为，党组织活动不能给厂里带来直接的经济效益，因而不太愿意提供经费，更不赞成占用生产经营的时间开展党的活动。
二、如何走出一条小企业特色的党建之路
1、发挥基层党委的指导帮扶作用。由于民营小企业的自身特点决定，上级党组织不能直接向企业委派干部。这无疑给企业党的工作增加了难度，但是绝不等于民营小企业党的工作就无从下手。各乡镇党委和村（居）委会党组织必须高度重视在小企业中建立党组织的工作，要本着有利于开展党的工作和企业发展的原则，积极稳妥地在小企业中建立健全党组织，充分发挥指导帮扶作用，在招商引资和引导民营企业发展的过程中，不能仅限于企业经济发展，要坚持非公有制经济发展与党组织建设同步考虑，同步规划，同步推进，因地制宜、因企制宜，不能简单地压指标、凑数字，更不能一哄而起，草率从事。对于规模小，党建工作难度大，企业党组织发挥作用困难的民营企业，可以采取“挂、靠、联、派”等多种形式，开展党的工作，积极创造条件，为建立党组织打好基础。鉴于民营小企业党员数量较少，单纯由党员推选党组织负责人代表面不广，而且容易受到外界因素影响，不利于选准、选好党组织负责人的实际，在推选党组织负责人时，应借鉴农村党组织建设的成功经验，采取“两推一选”的办法，即：发挥职工的作用，由职工代表和党员分别推荐候选人。如果企业一时没有合适的党组织负责人人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从企业外物色合适人选。要因厂而宜，对有3名以上党员的企业可成立党小组，不足3名党员的企业就要联合2个或3个企业成立党小组。几个党小组又可联合成立党支部或党总支。乡镇党委要建立“联络员制度”。联络员始终负责一个或几个企业基层党组织的党建工作协调事宜，使每个非公有制企业内的党员能及时过组织生活，得到党的教育，并监督每个基层党组织的正常运作，发挥好战斗力和堡垒作用。
2、发挥企业党组织的维权核心作用。因为小企业在产权关系、组织结构以及运作方式等方面与国有企业及大中型企业完全不同，如果照搬国有企业及大中型企业的做法，把党组织定位为政治核心，仅仅是强调发挥政治核心作用的话，往往很难符合小企业的实际，特别是难以取得业主的理解和支持，因而党组织的建立就比较困难，即使建立起来也难以发挥应有的作用。在这种情况下，业主的理解和支持就显得尤为重要。有了业主的理解和支持，党组织的建立就顺利，党组织的地位就能得到保证，党组织的作用也能够比较充分地发挥；没有业主的理解和支持，情况就会完全相反，甚至还会出现更加被动的局面。因此，在这个问题上必须进一步解放思想，更新观念，大胆创新，加强与企业经营者的分工合作，将民营小企业党组织明确定位为“维权核心”，发挥维护民营小企业以及广大职工群众和业主的合法权益的职能。这样定位符合中小企业的实际情况，有利于党组织的建立和充分发挥作用，解决实际工作中存在的突出问题，不断提高党建工作的质量，促进民营企业的发展和进步，巩固党的执政基础。
3、强化党组织对职工管理的配合示范作用。在民营小企业建立党组织，应与工会组织同步组建、同步指导、同步管理，由此掌握工作上的主动权。一般情况下，党组织负责人与工会负责人应由同一个人来担任，党组织的成员，即为工会组织的领导和骨干力量。暂时不具备建立党组织条件的企业，可以先行组建工会，着重在工会负责人和骨干力量中培养入党对象，也可以通过外派和招聘等形式，增加企业党员数量，一俟条件成熟，即可组建党组织。民营小企业是典型的经济组织，追求利润的最大化是其最基本的属性。所以党组织必须从民营企业的性质和特点出发，按照“小型、业余、多样”和“实际、实用、实效”的原则，建立科学的工作机制，卓有成效地开展工作。要加强职工的思想政治工作和企业文化建设，创造良好的人际环境，让员工了解党的方针、政策，自觉调整好心态，视企业发展为自己的责任，提高工作积极性、主动性，为企业的健康、快速发展而努力工作。为职工群众解疑释惑、排忧解难，以增强党组织的凝聚力和吸引力。还要经常对党员和职工群众进行党的理论和形势任务教育，加强对党员的管理，积极培养、吸收先进分子入党，不断壮大党的力量。
4、深入挖掘党组织对小企业发展的促进引导作用。由于中小企业在所有制性质、投资主体、领导成员、员工组织等方面与国有经济组织根本不同，党组织不在中小企业的权力框架之中，因而党组织不必要也不可能拥有生产经营的决策权、管理权和指挥权，也不可能象国有企业党组织那样，按照“党管干部”的原则，在人事任免问题上拥有发言权。因此，民营小企业党组织的工作切入点和着力点应放在促进企业的改革发展和生产经营上来，使党建工作与企业生产经营目标同向、思想同心、工作同步，对涉及企业发展带有方向性、全局性、长远性、关键性的问题，对企业生产影响较大的敏感性问题，对员工利益密切相关的问题，都要积极参与决策。但是这种决策要走合法化、民主化、科学化的道路。在决策过程中，企业党组织要始终摆正位臵，自觉维护企业业主在生产经营中的“中心”地位，要以间接参与为主，善于当好“参谋”角色，不搞越俎代庖。要注意发挥企业中党员的模范带头作用等，从各个侧面对企业决策施加影响，使党组织的正确主张转化企业决策的行为。在重大决策之后，党组织要开展调查研究，及时向企业主反馈实施过程中的情况，使企业主更深入掌握全面情况，从而强化措施，保证其决策顺利实施。要从企业的一切行为都要以生产经营为主要目标这一实际出发，充分利用工余时间开展组织活动，要以小型、分散的形式为主，尽量避免与劳动时间相冲突。必须切实维护企业形象，从发展的大局出发，把加快企业发展视为自己义不容辞的责任和义务。对于各种侵害企业权益的现象，党组织要及时向有关部门反映，并积极协助企业主通过正当渠道，维护企业形象和利益。要搞好协调服务，协调企业与政府各职能部门的关系，减少障碍和阻力，为中小经济的发展营造良好的外部环境。支持企业抵制各种乱收费、乱摊派、乱罚款，减轻企业负担，为民营经济发展撑腰壮胆；在资金、项目、技术、市场信息等方面为企业出主意、想办法，帮助解决民营经济发展中的具体困难。
第五篇：开发区非公企业党建工作调研报告(修改稿)
全区非公企业党建工作调研报告
党群工作部(2010年3月)
开发区既是全市规模以上非公企业的集中区，也是规模以上非公企业党建工作的重点区。如何加强和开展好非公企业的党建工作，充分发挥非公企业党组织的政治核心作用，为我区开展三次创业，推进沿海大发挥积极作用，是目前开发区党建工作的重中之重。今年3月11日至17日，我们集中5天时间，对全区规模以上非公企业党建工作进行了深入调研，共召开各类座谈会20多次，参加人员70人，与非公企业负责人、企业党组织负责人、工会组织负责人及党员群众座谈交流，通过座谈交流,基本掌握了全区非公企业党建工作现状及存在的主要问题，并对今后如何加强非公企业党建进行了一些思考和探索。
一、基本现状
截止2010年3月，全区共有非公企业2942家，规模以上生产型非公企业145家，从业人员21300多名；有3名以上正式党员的非公企业50家，现已全部建立了党组织。在已建的非公企业党组织中，党委6个、党总支9个，党支部35个，共有党员1132名。其中规模以上非公企业党委6个、党总支6个、党支部21个，党员932人，占非公企业党员总数的82%。从总体上看规模以上非公企业党组织和党员的份量是举足轻重的。非公企业党组织发挥
作用比较好的26家，占52%；发挥作用一般的17家，占34%；发挥作用差的7家，占14%。
二、主要特点
一是党建工作领域拓宽。近年来，开发区认真落实非公企业党建的要求，扎实调研，积极探索。采取单独组建、联合组建、区域或行业组建等形式精心设臵企业党组织。目前，开发区有3名以上党员的50家非公企业已全部成立了党组织，基本做到了应建尽建，拓宽了党的工作范围，保证了党的工作在非公企业的正常开展。
二是组织活动逐步规范。区党群部及企工委经常深入建立党组织的非公企业检查指导党建工作，协调解决企业在生产经营、组织建设、活动开展、党员职工队伍教育管理等方面存在的问题和困难。部分企业党建工作做到了四有：有活动阵地、有电教设备、有学习计划、有组织发展。今年又在非公企业中组织开展了创建“五个好”非公企业党组织活动，为非公企业党建工作逐步规范化奠定了基础。
三是党组织作用得到发挥。阳光晶源、天顺金属、振兴化工设备等党组织能充分发挥自身密切联系群众的政治优势，与企业的工会、团组织及妇女组织共同做好企业中各个阶层人员的思想政治工作，共同推动企业的发展。同时，以党的路线方针政策和国家的法律法规为依据，引导和监督企业依法经营、照章纳税，及时向上级党组织和有关部门反映企业的要求和呼声，倾听职工 2
群众的意见建议，尽力为职工排忧解难，维护了企业和职工群众的合法权益。
四是党员职工队伍教育管理得到加强。豪森药业、世达塑胶、顺天木业、国电等党组织基本上能根据自己的生产经营实际安排党员职工的学习教育，学习党的路线方针政策、市场经济知识和法律法规，并通过订阅报刊、杂志等党建读物，观看电教片等形式在企业和职工中传达党的声音。同时开展了一些团结凝聚职工、激励工作积极性的活动。阳光晶源公司党支部在去年对困难职工进行了看望慰问；华威集团根据企业年轻职工多的情况，按照“业余、小型、灵活、多样”的原则，不定期组织开展寓教于乐的文体活动，活跃职工文化生活，体现组织的吸引力。积极做好党员队伍建设工作，2009年共发展党员17名，先后有75名年轻职工向党组织递交了入党申请书。
三、存在的主要问题及成因分析
虽然开发区非公企业党建工作已进入正常化阶段，但就全区党建工作整体而言，非公企业党建工作仍然是薄弱环节，党的影响力和渗透力还不够高，发展还不平衡，面临的形势依然严峻，存在问题还很多，需要我们今后在工作中进一步加大力度。从调查的情况看，内资非公企业党建工作一般好于外资、合资企业;非公企业主是党员的非公企业党建工作一般好于非公企业主不是党员的非公企业。具体来说存在以下问题：
一是对党建工作在企业中的重要性认识不足，重视不够。表现在有的业主对党建工作的支持力度还不够，担心建立党组织会
削弱老板权利，担心党组织开展活动占用了劳工时间，影响企业生产，认为开展党建工作增加了企业管理成本，得不偿失；有的非公企业党组织对自身工作定位不够准确。部分党组织，对自己处于什么地位，发挥什么作用，怎样发挥作用思路不明确，对抓不抓党建，怎样抓党建都由企业业主说了算；党员主体意识薄弱，打工的思想重；有的职工群众存在着反正我也不是党员，建不建立党组织、开不开展活动和我没有关系的思想。
二是非公企业党务工作者队伍和党员队伍薄弱。目前开发区虽然有企工委，但负责此项工作的仅有一人，且为聘用，企工委负责人为兼职，不能够全身心的投入时间和精力抓非公企业党建工作，直接影响非公企业党组织的建设、规范和提高；大多数企业的党务工作者为兼职，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得法，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范；党员在非公企业职工中占的比例较少，有的企业党员占比不到员工的1%，造成党组织在企业中缺乏影响力和号召力。
三是党组织作用发挥不够。有的非公企业主对党组织没有认同感，尤其是外商独资企业主表面对在企业中建立党的组织，开展党的工作认识不够，存在着典型的“重经营发展，轻党建工作”的认识误区。致使在党建工作上支持不够，抓的不紧，管的不多，党建工作随意性大，甚至出现“三缺现象”（缺人员，缺经费，缺办事条件），造成活动单一，有的一年也组织不起一次像样的 4
活动。
四是缺乏有效的党员管理手段。非公有制经济组织中有些党员，存在“打工是为了生活，亮不亮身份无所谓”和“说不定哪天就干不成了，转组织关系太麻烦”的想法，因而隐瞒党员身份，不参加组织生活、不交党费、不接转组织关系，而非公企业组织党组织又缺乏有效的约束、管理手段。加之受活动资金、时间和场所的限制，让非公企业党组织的正常活动难以开展，这不仅增加了非公企业党员的管理难度，也使得党员的先进性很难体现。
五是党建工作缺乏着力点。不少非公企业党组织找不到党建工作与生产经营的着力点，对如何开展党建工作心中无数。主要表现是：党组织开展活动与生产经营结合不紧密，就党建抓党建，务虚多，实干少；党组织成员与普通员工缺乏亲和力，支部工作就事论事，简单说教，缺乏吸引力；一些老的制度没有坚持和发扬起来，新的机制又没有建立。
四、几点对策与建议
非公企业是开发区经济社会发展的重要支柱，在促进开发区科学发展、后发赶超方面，发挥着重要作用。我们认为要从指导思想上跳出“就党建抓党建”的自我循环小圈子，确立“围绕生产经营抓党建、抓好党建促生产经营”的大循环思路，把着力点放在支持和促进非公企业经营发展上来，提倡“服务型”党建，形成经济效益和党建工作“双赢”局面。
（一）抓管理，强化对非公企业党组织的指导
一是理顺非公企业党建工作机构。建议撤消企工委，减少企
工委与党群工作部之间抓非公企业党建中的扯皮脱节现象（实际上企工委形同虚设，功能没有发挥），在党群工作部内成立非公企业党建指导处，并明确2-3人负责全区非公企业党建工作的指导，重点抓好区内非公企业党建工作，并按照党建“带三建”工作机制，在全区非公企业中大力实施“党、工、团、妇”联动工程。
二是抓好企业党组织负责人的业务培训。通过举办培训班和研讨交流、典型引路、外出学习考察等形式，认真做好开发区非公有制企业党务工作者的岗位轮训工作，不断提高非公有制企业党组织干部业务素质和工作能力，力争用一年的时间将非公企业党组织负责人轮训一遍。
三是选配非公企业党建工作指导员。从管委会各部门选派一批党员科级领导干部担任非公企业党组织党建工作指导员，帮助和指导非公党组织做好组织活动开展、党员发展、党员活动室的建设、“三会一课”的学习、党员组织关系接转等方面的工作，及时发现和解决党建工作中存在的问题，促进企业党建工作规范化制度化。
四是督促非公企业拨付党组织活动经费。2005年10月十届全国人大党委会第十八次会议审议通过的《公司法》第十九条规定：“公司应当为党组织的活动提供必要条件”。省委组织部、省财政厅、国税局、地税局等四部门在2005年底联合发出《关于非公有制企业党组织活动经费的通知》，在全国率先规定非公有制企业党组织活动经费从企业管理费中列支，并可据实在税前扣除。对此，6
开发区是否可参照制定有关规定，以解决非公企业党组织活动经费问题。
（二）抓发展，增强非公企业党建工作基础。
一是强化党员发展工作。在“四个培养”上下功夫，即把企业主培养成党员，把技术骨干、优秀员工培养为党员，把优秀党员培养成技术骨干，把党员技术骨干培养上领导岗位。通过建立一支数量充足、结构合理、素质过硬的党员队伍，增加党组织在企业中的“话语权”。
二是做好流动党员管理工作。督促非公企业党组织建立党员信息管理台帐，切实做好流动人员中党员组织关系的接转工作，并发挥好《流动党员证》和党员证明信的作用，认真解决“隐型”党员问题，使每个党员都纳入党组织管理，参加正常的组织生活。
三是非公企业党员培训工作。引导非公企业党员正确认识自己在非公企业中的作用，为企业的发展出谋划策。同时，不断提高非公企业主对党建工作的认识，鼓励引导他们积极向党组织靠拢，做到争取一名业主，占领一块阵地。
（三）抓活动，增强非公企业党组织凝聚力和号召力。一是围绕促进企业发展这一主题，根据非公企业生产规律和员工的从业特点广泛开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员设岗定责”、党员职工“1+1”爱心帮扶等活动，确保党组织、党员战斗堡垒和先锋模范作用发挥到位，提升非公企业党组织的凝聚力和影响力。
二是充分发挥典型示范作用，大力开展非公企业党建工作示范点创建活动，使示范点的非公企业党组织达到“两室十有”标准，争取建成省级非公企业党建示范点；同时注意发现非公企业党建工作的好典型，并不断培养、树立、宣传典型，做到学精神，见行动，学实质，有创新，以先进带一般，实现全区非公企业党建工作整体推进。
三是建立党建工作指导站。为解决部分企业党建工作“三少”、“三无”、“三怕”的问题（党组织数量偏少、党员人数偏少、有入党愿望的偏少；无活动场所、无活动经费、无活动时间；怕业主不支持、怕党员不参加、怕职工不理解），建议由党群部牵头，联合工商、税务等部门组建党建工作指导站，负责组织与开展区内各非公企业党建活动，指导站下设党员活动室、党建阅览室、接待谈心室、教育培训室、远程教育室。同时，依托条件较好的企业，建立5-10个党建工作点，通过站点建设，实现开发区非公企业党建工作的全覆盖。
四是开展政企党组织“互联互动”活动。通过党建工作指导站，组织区管委会部门、驻区机构和非公企业党组织一起听党课、一起组织党员参观学习活动；一起举行文化互动、联谊活动；一起开展爱心活动等，实现政企党员互动、活动互联、资源互享、优势互补，进一步形成党组织建设共振合力。
（四）建机制，切实提高非公企业党组织工作能力。一是建立非公企业党建工作机制，推进党建工作有序进行。8
非公有制企业党组织要结合企业实际，制定出一套符合自身运行规律的党建工作制度，如党支部工作制度、党支部定期听取业主和职工意见制度、党员教育制度、党员管理与监督制度等等，用严格科学的制度规范非公有制企业党建工作。
二是建立非公企业党建考核机制。进一步健全非公企业党建工作责任制，建立和完善非公企业党务干部考核评价机制和非公企业科学发展项目考核体系，调动党务工作者的工作积极性，增强党组织服务企业科学发展的针对性和有效性。
三是成立非公企业主联谊会。非公企业党的建设要取得业主和高层主管的理解、认同和支持。党群部门要定期组织非公企业主和高层主管联谊、交流活动，引导他们转变观念，端正态度，积极支持在本企业建立党组织，开展党的工作。党群部门还要主动沟通信息，定期向企业负责人通报党建工作计划和工作情况，向党员介绍企业负责人的意图及企业经营情况，及时宣传企业生产经营的业绩与经验，宣传为企业做出贡献的党员和职工典型，宣传管理者和职工支持党的工作的事例，营造良好的相互认同氛围，培育广泛共识的环境。
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