[青建管工字〔2011〕28号]招标代理机构考核管理办法

第一篇：[青建管工字〔2011〕28号]招标代理机构考核管理办法

工程建设项目招标代理机构管理考核办法

第一章 总 则

第一条

为加强建筑市场管理，规范建筑市场秩序，健全完善工程建设项目招标代理行业信用体系，保障招标代理活动当事人的合法权益，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本《办法》。

第二条

本市行政区域内从事招标代理活动的招标代理机构，适用本《办法》。

第三条

本《办法》所称招标代理机构是指依法取得建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格的独立法人。

本《办法》所称招标代理从业人员是指经建设行政主管部门培训合格，持有建设工程招标代理专业从业资格证书的人员。

第四条

市建设行政主管部门负责对辖区内从事招标代理活动的招标代理机构进行考核，并定期向社会公布考核结果。

区（市）建设行政主管部门负责管理考核在本行政区域内从事招标代理活动的招标代理机构的日常经营行为。

市建设行政主管部门对招标代理机构作出的考核结果及处理决定适用于全市行政区域，各区（市）建设行政主管部门须严格执行。

2分、8分。同一事项获得多级别表彰的，按最高级别加分一次。

（三）招标代理机构在招标代理工作方面因自有企业品牌、经营管理特色等，被全国、全省、全市招标代理机构工作会议点名表扬、推广做法的，每次分别加10分、8分、6分；被全国、全省、全市其他会议点名表扬、推广做法的，每次分别加5分、4分、3分。本项累计加分最高20分。

（四）本市企业开拓外埠市场业绩良好，在当地无违法违规及不良行为记录的，代理招标项目每100平方米或每10万元加0.005分（不足100平方米或10万元不计，下同）。本项累计加分最高30分。（本项加分最终值按四舍五入取整数）。

（五）在青岛市行政区域内所代理招标的工程项目，无违法违规及不良行为记录的，代理招标项目每100平方米或每10万元加0.008分。本项累计加分最高40分。在青岛设立办事处的外地招标代理机构，只考核其在青岛市行政区域内的工程建设项目代理业绩。（本项加分最终值按四舍五入取整数）。

（六）社会评价结果：采取对服务对象问卷调查的方式进行社会评价，评价分为优秀、合格、较差3个等级，分别对应分值为15分、0分、-15分。每个招标代理机构的得分由调查评价的平均分得出。（本项加分最终值按四舍五入取整数）。

（七）工程建设项目招标代理机构在青岛市组织应对重大事件、突发事件以及应急事件中表现突出的，获得国家、省、市政府表彰的分别加50分，40分，30分；获得国家、省、副省级城市建设行政主管部门表彰的分别加40分，30分，25分；在上述行动中表现较好的加15分。

（八）工程建设项目招标代理机构从业人员在青岛市组织应对重大事件、突发事件以及应急事件中表现突出的，获得国家、省、市政府表彰的，每次分别给企业加25分，20分，15分；获得国家、省、副省级城市建设行政主管部门表彰的，每次分别给企业加20分，15分，10分；在上述行动中表现较好的每次分别给企业加5分。

第十条 考核扣分项目及分值：

（一）出现下列情况之一的，扣40分，直接判定为D级：

1、在办理工程建设项目招标代理机构资格升级、延续、重新核准时，提供虚假资料或采取欺骗、贿赂及其他不正当手段取得工程招标代理机构资格的；

2、涂改、倒卖、出租、出借资格证书的；

3、超越资格承揽业务的；

4、采取不正当竞争手段承接工程招标代理业务的；

5、代理的工程建设项目未按规定进入有形建筑市场交易的；

6、代理的工程建设项目逃避招投标监督部门监管，或因代理机构的原因存在虚假招标、串通招标及其他违法违规行为的；

7、与所代理工程的投标单位存在隶属关系或其它利益关系的；

8、未按规定程序组织招标投标活动、擅自更改评标办法，68、在确定中标人15日内，未向招标投标管理部门提交书面情况报告的；

9、未按规定时间携带委托合同、中标通知书与代理业务手册进行业绩登记的；

10、未按规定办理中标通知书、合同备案的；

11、未按规定填写信用档案信息的；

12、招投标工程及其它内部档案资料不齐全，管理混乱的；

13、内部各项规章制度不健全，职责不清的；

14、本机构从业人员被主管部门通报批评的；

15、未与员工签定正式劳动合同的；

16、未按照业主委托合同内容开展工作，受到业主投诉的；

17、其他违反招投标有关规定的行为。

（五）出现下列情况之一的，每次扣2分：

1、招标代理从业人员开展业务时未统一佩带建设行政主管部门制作的上岗证的；

2、人员调出后无故扣压证件的；

3、招标代理从业人员为非工程类专业的；

4、不积极、认真组织有关人员参加培训学习的；

5、上报的代理项目资料不符合要求的；

6、所代理项目存在投诉现象的；

7、其他违反有关制度的行为。

（六）其他加分扣分项目和分值：

招标代理机构代理招标的项目每季度平均退件次数在2次（不含2次）以上的，每增加一次扣5分；在2次以下的，每减少一次加5分。（企业每季度平均退件次数为当季度本企业上报项目总退件次数除以上报项目个数所得的商，商按四舍五入取整。统计期内无代理项目的不参与本条考核。）

第十一条

招标代理机构对扣分有异议，可在被扣分之日起3个工作日内向扣分决定机关提出书面申诉。经查实属不当扣分的，应取消或变更扣分记录，并书面通知各相关单位。争议无法解决的，招标代理机构可向市建设行政主管部门提出复议。

第四章

考核结果的使用

第十二条

招标代理机构年度考核等级为A级的，在评先评优时优先考虑，在资格升级时优先扶持。

年度考核等级为B、C、D级的，取消年度各项评先评优资格。第十三条 招标代理机构年度考核等级为B级的，企业资格范围内的招标代理从业人员需接受专项培训，经市建设行政主管部门考试合格后方可开展业务。

第十四条 招标代理机构年度考核等级为C级的，下年度内不受理企业资格升级；半年内不准从事政府投资项目招标代理业务；企业主要负责人、技术负责人、招标代理从业人员需接受专项培训，经市建设行政主管部门考试合格后方可开展业务；属外

第二篇：日照招标代理机构管理办法

关于印发《日照市建设工程招标代理机构管理办法（暂行）》的通知

各区县建设局，各招标代理机构、各有关单位：

为进一步加强建设工程招标代理机构监督管理，规范招标代理执业行为，发挥招标代理机构在工程建设中的积极作用，切实维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等法律、法规及有关规定，经研究制定了《日照市建设工程招标代理机构管理办法（暂行）》。现予印发，请遵照执行。

附件：《日照市建设工程招标代理机构管理办法（暂行）》。

二〇一一年三月二十四日

附件：

日照市建设工程招标代理机构管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为进一步加强建设工程招标代理机构监督管理，规范招标代理执业行为，发挥招标代理机构在工程建设中的积极作用，切实维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等法律、法规及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在日照市行政区域内从事建设工程招标代理活动的，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称建设工程招标代理活动，是指招标代理机构接受招标人的委托，对土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程等专业项目的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购进行招标的代理业务。

第四条 日照市建设工程招标投标管理办公室（以下简称招标办）依法对本市行政区域内建设工程招标代理活动实施监督管理。

县区招标办负责本行政区域内建设工程招标代理活动的监督管理。

第五条 招标代理活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第六条 招标代理机构应为依法成立的中介组织，不得与行政机关、履行行政职能的事业单位以及建设工程交易中心存在行政隶属关系或者其他利益关系。

第七条 招标代理机构必须依法取得国家或者省级建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格，并在其资格许可的业务范围和有效期内承接工程招标代理业务。

第八条 招标代理机构不得超越其资格许可的业务范围或者以其他招标代理机构的名义承接工程招标代理业务，不得允许其他单位或者个人以本机构的名义承接工程招标代理业务。

第九条 招标代理机构应严格执行国家的法律、法规、规章和相关政策，积极提高业务水平、综合素质和服务质量。

招标代理机构应该积极推广使用电子招标、计算机辅助评标等现代化的手段，配备相应的硬件和软件，保证招标代理活动的质量，提高招标投标工作的效率。

第二章 招标代理专职人员管理

第十条 本办法所称招标代理专职人员，是指招标代理机构负责办理招标事宜的从业人员。从事建设工程招标代理的从业人员，必须具备以下条件：

（一）熟悉《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规和招标代理业务知识，具有一定的专业理论水平；

（二）具有工程技术或经济类及相关专业学历，并有3年以上建设行业工作经历；

（三）工程建设类注册资格和其他建设类职业证书均在本机构注册、登记；

（四）与依法取得资格的招标代理机构正式签订劳动合同，并交纳养老保险；

（五）持有业务主管部门颁发的《山东省建设工程招标代理专业人员从业资格证》；

（六）无违反法律法规规定而限制从事建筑业活动的情形。

第十一条 从事建设工程招标代理活动的从业人员必须接受有关主管部门组织的相关法律法规和业务培训，经考核合格后方可从事招标代理活动。

第十二条 招标代理机构从业人员应遵守职业道德，客观、公正执业。对有下列行为的专职人员，视情节轻重给予通报、停止执业、报请上级主管部门取消《招标代理从业资格证》等处理，情节严重的，移送司法机关处理。

（一）利用执业之便，谋取不正当利益；

（二）泄露在代理业务中知悉的商业秘密；

（三）与第三者串通，损害当事人利益；

（四）故意高估或低估工程造价，损害有关利害人的合法权益；

（五）其他违反国家法律法规的行为。

第十三条 招标代理机构中从业人员只能受聘于一个招标代理机构，不得兼职；未受聘于招标代理机构的，不得从事代理活动。招标代理机构从事代理活动的从业人员必须为在招标办备案的人员，否则，相关业务不予受理。

第十四条 招标代理机构应当加强所属从业人员的管理，进入有形建筑市场从事招标代理业务的从业人员应当统一着装，行为举止得体，文明礼貌服务。

第十五条 招标代理机构应当加强对从业人员的法律法规、诚信自律、专业知识、职业道德的培训和教育，依法代理，诚信代理。

第三章 招标代理机构管理

第十六条 招标代理机构实行备案制度。备案分备案和单项代理业务备案。市外招标代理机构办理备案后（省外招标代理机构须已在山东省建设工程招标投标管理办公室备案后，再到市招标办办理备案），方可在本市行政区域内从事招标代理活动。

市外招标代理机构如开展代理业务，应先向市招标办办理单项合同备案，再向项目所在地招标办办理单项业务备案。本市行政区域内注册的招标代理机构，应在签订招标代理委托合同后，向项目所在地招标办办理单项业务备案。

第十七条 招标代理机构办理相关备案的程序及须提交资料按照《日照市建设工程招标代理项目备案管理制度（试行）》（日建招发[2009]4号文件）执行。

招标代理机构对其设立的驻日照办事处或分支机构从事的工程招标代理活动承担一切法律责任。

第十八条 市外招标代理机构到本市承揽招标代理业务须具有乙级及以上代理资格，有开展工程招标代理业务所需办公场所及专职技术经济人员，并须提供企业所在地招投标监管机构出具的近三无违法违规不良行为记录的证明，到项目所在地招标办办理备案手续，并接受其监督管理。

第十九条 招标代理机构与投标人有隶属关系或其他利益关系的，招标代理机构或投标人须有一方回避。招标代理机构及其工作人员不得承接同一项目招标代理和投标咨询业务，不得参加其代理项目的评标活动。

第二十条 招标代理机构承接业务应向招标人宣传与招投标有关的法律法规，说明依法代理、公平中介、公正代理的办事程序和原则，采用《建设工程招标代理合同》（GF-2005-0215）示范文本，依法与招标人签订书面委托代理合同，并报项目所在地招标办备案。

第二十一条 招标代理机构对招标项目的性质、投资（资金）性质、出资人、出资比例、资金到位率、应采用的招标方式、应具备的招标条件、招标文件的技术条件要求、投标人的业绩要求、投标条件（资质条件、资质等级，承揽工程项目的范围标准等）、资格审查（项目部人员资格条件等）应当掌握准确。对涉及的法律法规及政策规定的相关条款应当熟悉，并及时向招标人提供准确的法律法规、政策规定及技术咨询服务。

第二十二条 招标代理机构应当遵守法律、法规，正确处理招投标有关事宜，维护招投标交易的良好秩序和公开、公正、公平的市场环境。因招标代理机构不当行为引起投诉或给招标人、投标人造成损失的，应承担相应责任。

第二十三条 与招投标活动有关的任何单位和个人有权对招标代理机构在代理活动中的违法违规行为，向有关监督部门进行举报、投诉。

第二十四条 招标代理机构有以下行为的，将对招标代理机构和负有主要及直接责任的从业人员记入不良行为记录，暂停3个月至2年在本市行政区域内的执业活动，市外招标代理机构清除出日照市招标代理市场等处罚。情节严重的，报请上级主管部门降低或撤销其工程招标代理资格，并追究其相关法律责任。市外招标代理机构不良行为，同时通报注册地建设行政主管部门。

（一）采用行贿、提供回扣或其他不正当竞争手段承接招标代理业务的；

（二）招标项目不具备法定招标条件而进行招标投标的；

（三）未签订委托代理合同或委托代理合同未备案而开展代理业务的；

（四）市外招标代理机构未按规定进行备案登记擅自开展业务的；

（五）未按法定招标程序和规定开展招标代理业务的；

（六）未经招标人同意，擅自将承接的招标代理业务转让他人的；

（七）代理业务开展前不了解招标项目现场情况，招标前发现施工单位违规进场知情不报的；

（八）隐瞒或者歪曲招标投标真实情况，泄露应当保密的与工程招标投标活动有关的情况和相关资料的；

（九）与招标人、投标人串通，弄虚作假、规避招标、肢解发包、明招暗定或者为他人索取不正当利益，损害国家利益、社会公众利益或者他人合法权益等违法违规行为的；

（十）代理项目负责人及项目组成员开标现场不到位的（因变动等原因应及时配备和备案）；

（十一）擅自修改已经备案的招标代理文件等资料的；

（十二）依法必须招标的项目，未进入有形建筑市场进行招标代理活动的；

（十三）招标代理机构工作失误或弄虚作假，严重影响代理项目公平竞争或造成较大经济损失和不良社会影响的；

（十四）阻碍或不配合有关监督部门对招标投诉调查处理的；

（十五）未按规定接受有关行政监督部门依法实施的监督检查或对有关监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相的；

（十六）从业人员不按规定参加业务主管部门组织的相关法律法规和业务培训，未经考核合格从事招标代理活动的；

（十七）违反有关招标代理收费规定，擅自设立收费项目，提高收费标准的；

（十八）未按照规定的程序进行资格申请，或未经初审越级呈报资料的；

（十九）资格申请（包括资格延续、资格晋升、资格变更）相关资料弄虚作假的；

（二十）伪造、涂改资格证书或超越资格从事招标代理业务的；（二十一）出借、转让、出卖资格证书、图章或以挂靠方式允许他人以本机构名义承接招标代理业务的；

（二十二）企业发生变更事项未及时申请变更或变更后未及时备案，或实际情况与原备案资料不一致的；

（二十三）其他违反法律法规的行为。

第二十五条 招标代理机构应按有关规定标准收费，不得以恶意抬高或降低招标代理费用等不正当手段承揽代理业务，招标代理费实行“谁委托、谁付费”的原则，如另有约定应在招标文件中明确。招标代理机构应按成本价发售资格预审文件、招标文件等资料，不得以盈利为目的；不得向投标人或中标人附加不合理的条件或者收取额外费用。

第二十六条 招标办对招标代理机构的资格条件、经营行为、工作质量等采用定期、不定期检查和抽查的方式进行动态管理。

第二十七条 招标代理机构变更机构名称、人员变动、歇业和解散，应经市招标办核准同意后到原发证机关办理变更或注销手续，并在办理后15日内报市招标办备案。

市外招标代理机构变更驻日照项目负责人，应当在15日内报市招标办申请办理变更手续。

第二十八条 注册地在本市范围内的招标代理机构申请招标代理资格或资格等级延续、晋升的，需经市招标办初审合格并经市建设行政主管部门同意后，按管理权限报上级建设行政主管部门核准。资格证书有效期届满，逾期不提出申请的其资格证书自动失效。

第四章 招标代理活动管理

第二十九条 对在我市开展代理业务的招标代理机构及其从业人员建立信用档案，完善代理行业自律机制，对代理质量问题实行质量通报，对出现违法违规问题，依法进行处理。

第三十条 招标代理机构在其资格许可范围内可承担下列全部或部分代理业务：

（一）拟定招标方案；

（二）对招标项目的发包内容、发包阶段及招标方式向项目所在地招标办进行备案；

（三）编制招标公告（资格预审公告）报项目所在地招标办备案后在国家指定媒体和日照招标信息网发布；

（四）编制和发放投标邀请书；

（五）在建设工程交易中心内受理招投标相关事宜；

（六）编制和发放招标文件（含资格预审文件）、工程量清单、招标控制价；

（七）协助招标人组织对投标人的资格审查；

（八）编写对招标文件（工程量清单）的答疑、澄清、修改的补充文件，并报项目所在地招标办备案后，发给所有投标人；

（九）组织开标、评标和定标，协助发出中标通知书；

（十）协助招标人与中标人签订施工合同，并在订立书面合同后7日内，将合同送项目所在地的建设行政主管部门和招标办备案；

（十一）其他有关代理事项及向招标人提供法规政策等咨询业务。

第三十一条 招标代理机构开展代理业务，应当按要求组建项目组。项目组应当由本机构从业人员组成，设项目负责人1名，成员不得少于3名。项目组成员须具有从事建筑工程专业3年以上工作经验或具有工程建设类专业技术职称，且至少有1名造价专业人员。项目组成员开标时必须全部到场，且持证上岗，现场签到。

第三十二条 招标代理实行代理项目负责人责任制。项目负责人负责组织实施项目招标代理活动，并应具备以下条件：

（一）在本机构注册的工程建设类注册执业人员（如注册建造师必须为一级）或具有工程建设类高级专业技术职称或具有招标师资格的专业人员；且最多只能同时从事3个项目的招标代理活动；

（二）熟悉招标投标法律法规和有关政策规定；

（三）法律、法规规定的其他要求。

第三十三条 招标代理机构、项目负责人和其他从业人员对其盖章和签字的工程招标代理文件的合法性和准确性负责。

第三十四条 招标代理机构应在提交招投标情况书面报告的同时，持《信用手册》到项目所在地招标办，对招标代理机构和招标代理活动进行信用评价登记，信用评价实行日常评价和评价相结合。具体按《日照市工程建设项目招标代理机构及从业人员信用考评管理办法（试行）》（日建招发[2008]4号文件）执行。

第三十五条 招标代理机构应当保存代理项目完整的招投标资料和各类文书，保存期自中标通知书发出之日起不少于3年。

未经招标人和投标人许可，招标代理机构不得将代理资料擅自引用、发表或者提供给第三方。

第三十六条 严格招标代理机构统计报表制度，招标代理机构必须在每月5日前，准确及时的向项目所在地招标办提交代理业绩统计报表。否则，将记入不良行为档案。

第三十七条 招标代理活动未按有关规定要求进行备案的，责令限期改正并记入不良行为档案，予以通报，情节严重的暂停1～3个月的招标代理业务。

第三十八条 招标代理机构应有完整、科学、有效地预防虚假招标的措施，招投标活动的承揽项目、签订合同等各环节应全面体现公开、公正、公平、科学、规范、高效的原则，不迎合招标人不合理、不合法的要求，自觉接受业务主管部门和社会各界的监督。

第三十九条 本办法自印发之日起实施，原《日照市工程建设项目招标代理管理暂行规定》（日建招发[2007]25号）同时废止。

第三篇：关于全省水利水电工程招标代理机构从业人员考核

关于全省水利水电工程招标代理机构从业人员考核（考试）有关事项的通知

日期：2009-02-10 作者：湖北水利建设

各招标代理机构：

根据《关于开展水利水电工程招标代理机构登记备案工作的通知》（鄂水利建函〔2008〕825号），现将代理机构从业人员专业考核（考试）有关事项通知如下：

一、省水利厅负责全省水利水电工程招标代理机构的从业人员考核（考试）工作，办事机构设在省水利水电工程招标投标管理办公室（厅建设处）。

二、请各代理机构再次确认本单位参加专业考核（考试）的从业人员名单和相关资料，填写《湖北省水利水电工程招标代理机构从业人员专业考核（考试）汇总表》（见附件1），盖章后2月11日上午12：00前报厅建设处。各代理机构从业人员（须为备案表中本机构专职人员）向所在单位报名，填写《湖北省水利水电工程招标代理机构从业人员专业考核表》（一式两份，见附件2，以下简称《专业考核表》），经单位签署意见后，考试时随试卷一同上交，报送省水利厅考核。

三、专业考核（考试）主要内容为：国家、九

（七）部委局、水利部、省及省水利厅出台的相关招投标法律法规、规章制度、标准文件范本、评标办法及其在招标工作中的实际应用，水利工程基础知识等。考试主要题型为选择题、判断题、简答题、问答题（简述题）、计算题等。

四、专业考核（考试）定于2月15日上午9：30～11：30举行，考试地点在湖北省水利水电职业技术学院（武汉市洪山区珞狮路306号），省水利厅将于2月13日在湖北水利建设管理网上公布考生考号及所在考场。考试以闭卷的方式进行，考生凭身份证和《专业考核表》对号入座。

五、考核（考试）费用为100元/人，由各代理机构2月15日当天考试前统一缴纳至湖北省水利水电职业技术学院职业技能鉴定站。

六、专业考核（考试）完成后，省水利厅将在湖北水利建设管理网公示通过考核人员名单。

七、考试注意事项

1、考试时须携带身份证、《专业考核表》（两者缺一不可），以备监考人员检查，《专业考核表》随试卷一同上交。

2、考生要按考试时间参加考试，应尽量提前进入考场，对号入座，将准考证和《专业考核表》放在桌左上角，接受监考人员查对。考生迟到30分钟不得进入考场。

3、考生进入考场，只准携带考试必须的文具用品和计算器等，手机必须关闭，不得携带任何参考资料、书籍、笔记、纸张等物品，如已带入以上物品，必须集中放在监考人员指定的位置后，方可入座。

4、考生在考试时，必须独立答卷，未经监考人员允许不得擅自离开考场或座位。考试时不准吸烟，不准交头接耳、偷看他人试卷、传递纸条、交换试卷、替考等。凡是违反上述规定的行为，都属考试违纪或作弊行为。

5、考生要严格遵守考场纪律，严禁考试舞弊，如有违反者，当场取消考试资格，答卷作废。如有替考等严重违纪的，将对考生所在代理机构严肃查处。

八、联系人及联系方式

（1）水利厅建设处

联系人：彭学文刘树庶

联系电话：027-87221683、87221684

传真：027-87221688

电子信箱：jsgL_pxw@hubeiwater.gov.cn

地址：中南路17号水利厅办公楼A栋1410房间

（2）湖北省水利水电职业技术学院职业技能鉴定站

联系人：黄泽均

联系电话：027-87378243

地址：武汉市洪山区珞狮路306号

附件：

1、湖北省水利水电工程招标代理机构从业人员专业考核（考试）汇

总表

2、湖北省水利水电工程招标代理机构从业人员专业考核

表

二〇〇九年二月十日

第四篇：湖北省工程建设项目招标代理机构管理办法

湖北省工程建设项目招标代理机构管理办法

各市、州、直管市、神农架林区建委（建设局），各有关单位： 根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令 154号），我厅制定了《湖北省工程建设项目招标代理机构管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

各级建设行政主管部门要认真做好本《办法》的学习、宣传、贯彻工作，结合本地实际，制定相关措施和办法，严格工程建设项目招标代理机构资格认定和执业监督管理工作。施行中的有关问题和建议请及时反馈。

附表一：工程建设项目招标代理备案申请表.doc 附表二：工程招标代理机构异地代理业务备案申请表.doc 附表三：工程招标代理分公司备案审核登记表.doc

二○○七年五月二十八日

湖北省建设厅办公室

第一章 总 则

第一条 为了加强对工程建设项目招标代理机构的资格及执业管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（部令 154号）等有关法律和行政法规，结

合我省实际，制定本办法。

第二条 湖北省行政区域内从事各类工程建设项目招标代理机构的资格认

定管理和执业管理，适用本办法。

本办法所称工程建设项目招标代理（以下简称工程招标代理），是指工程招标代理机构接受招标人的委托，从事各类工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理业务。

上述工程招标代理业务范围不受中央或者地方投资来源的限制。第三条 省建设行政主管部门负责全省工程招标代理机构资格和执业活动的管理与监督。

县级以上（含县级）建设行政主管部门负责本行政区域内工程招标代理机构

执业活动的管理与监督。

第二章 资格认定管理

第四条 工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。

甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资 1亿元人民币及以下的工程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资 6000万元人民币及以下的工程

招标代理业务。

第五条 省建设行政主管部门负责本行政区域内乙级、暂定级工程招标代理机构资格认定，负责甲级工程招标代理机构资格申请初审，并将初审意见和申请材料报国务院建设行政主管部门认定。

第六条 申请工程招标代理资格的机构应当具备下列条件：

（一）是依法设立的中介组织，具有独立法人资格；

（二）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；

（三）有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；

（四）有健全的组织机构和内部管理的规章制度；

（五）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

（六）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；

（七）法律、行政法规规定的其它条件。

第七条 申请甲级工程招标代理资格的机构，除具备本办法第六条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）取得乙级工程招标代理资格满 3年；

（二）近3年内累计工程招标代理中标金额在 16亿元人民币以上（以中标

通知书为依据，下同）；

（三）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于 20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于 10人（其中注册造价工程师不少于 5人），从事工程招标代理业务 3年以上的人员不少于 10人；

（四）技术经济负责人为本机构专职人员，具有 10年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；

（五）注册资本金不少于 200万元。第八条 申请乙级工程招标代理资格的机构，除具备本办法第六条规定的条

件外，还应当具备下列条件：

（一）取得暂定级工程招标代理资格满 1年；

（二）近3年内累计工程招标代理中标金额在 8亿元人民币以上；

（三）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于 12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于 6人（其中注册造价工程师不少于 3人），从事工程招标代理业务 3年以上的人员不少于 6人；

（四）技术经济负责人为本机构专职人员，具有 8年以上从事工程管理的经历，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；

（五）注册资本金不少于 100万元。

第九条 新设立的工程招标代理机构具备第六条和第八条第（三）、（四）、（五）项条件的，可以申请暂定级工程招标代理资格。

新设立工程招标代理机构的专职人员需考核具备本办法第六条第五款条件的情况，参加相关知识的考试。考试由省建设行政主管部门具体组织。第十条 申请工程招标代理机构资格的机构，应当提供下列资料：

（一）工程招标代理机构资格申请报告；

（二）《工程招标代理机构资格申请表》及电子文档；

（三）企业法人营业执照；

（四）工程招标代理机构章程以及内部管理规章制度；

（五）专职人员身份证、劳动合同、职称证书或工程建设类注册执业资格证书、社会保险缴费凭证以及人事档案代理证明；

（六）法定代表人和技术经济负责人的任职文件、个人简历等材料，技术经济负责人还应提供从事工程管理经历证明；

（七）办公场所证明，主要办公设备清单；

（八）出资证明及上一经审计的企业财务报告（含报表及说明，下同）；

（九）评标专家库成员名单；

（十）法律、法规要求提供的其他有关资料。申请甲级、乙级工程招标代理机构资格的，还应当提供工程招标代理有效业绩证明（工程招标代理合同、中标通知书和招标人评价意见）。

工程招标代理机构应当对所提供资料的真实性负责。

第十一条 工程招标代理资格认定前组织初审和专家委员会评审。乙级、暂定级工程招标代理资格由省建设行政主管部门在正式受理申请材料之日起 40日内组织专家委员会评审并公示审查意见，公示时间为 10日。甲级工程招标代理资格专家委员会初审自正式受理申请之日起 20日内完毕，并及时将初审意见和申请材料报国务院建设行政主管部门。

第十二条 省建设行政主管部门制定乙级、暂定级工程招标代理机构资格认定程序，向社会公开，并接受社会监督。

第十三条 工程招标代理机构资格证书分为正本和副本，由国务院建设行政主管部门统一印制，正本和副本具有同等法律效力。

甲级、乙级工程招标代理机构资格证书的有效期为 5年，暂定级工程招标代理机构资格证书的有效期为 3年。

第十四条 甲级、乙级工程招标代理机构的资格证书有效期届满，需要延续资格证书有效期的，应当在其工程招标代理机构资格证书有效期届满 60日前，向原资格许可机关提出资格延续申请。

对于在资格有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且业绩、专职人员满足资格条件的甲级、乙级工程招标代理机构，经原资格许可机关同意，有效期延续 5年。

第十五条 暂定级工程招标代理机构的资格证书有效期届满，需继续从事工程招标代理业务的，应当重新申请暂定级工程招标代理机构资格。第十六条 工程招标代理机构在资格证书有效期内发生下列情形之一的，应当自情形发生之日起 30日内，到原资格许可机关办理资格变更手续，原资格许

可机关在 2日内办理变更手续：

（一）工商登记事项发生变更的；

（二）技术经济负责人发生变更的；

（三）法律法规规定的其他需要变更资格证书的情形。由省建设行政主管部门办理变更的，变更情况于 15日内报国务院建设行政

主管部门备案。

第十七条 工程招标代理机构申请资格证书变更的，应当提交以下材料：

（一）变更申请；

（二）企业法人营业执照；

（三）资格证书正、副本；

（四）与资格变更事项有关的证明材料。

第十八条 工程招标代理机构专职人员在资格有效期内发生变更的，应当自情形发生之日起 30日内，持专职人员相关证明材料到省建设行政主管部门办理

变更手续。

专职人员变更情况应及时在《湖北省工程建设企业资质管理系统》和该机构《工程建设项目招标代理机构执业手册》上记录。专职人员变更不得影响该机构资格认定专职人员条件。

第十九条 工程招标代理机构合并的，合并后存续或者新设立的机构可以承继合并前各方中较高的资格等级，但应当符合相应的资格条件。第二十条 工程招标代理机构分立的，只能由分立后的一方工程招标代理机构承继原工程招标代理机构的资格，但应当符合原工程招标代理机构的资格条件。承继原工程招标代理机构资格的一方由分立各方协商确定；其他各方资格按

照本办法的规定申请重新核定。

第二十一条 工程招标代理机构在领取新的工程招标代理机构资格证书的同时，应当将原资格证书交回原发证机关予以注销。

第二十二条 工程招标代理机构需增补（含增加、更换、遗失补办）工程招标代理机构资格证书的，应当持资格证书增补申请等材料向资格许可机关申请办理。遗失资格证书的，在申请补办前，应当在公众媒体上刊登遗失声明。资格许可机

关应当在 2日内办理完毕。

第二十三条 工程招标代理机构取得工程招标代理资格后，不再符合相应条件的，建设行政主管部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，资格许可机关可以撤回其工程招标代理资格。被撤回工程招标代理资格的，可以按照其实际达到的条件，向资格许可机关重新提出核定工程

招标代理资格的申请。

第三章 执业管理与监督

第二十四条 工程招标代理机构应依法取得国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格，并在其资格许可的范围内从事相应的工程招标代理业务。第二十五条 工程招标代理机构可以异地承担工程招标代理业务。任何单位和个人不得限制或排斥工程招标代理机构依法开展工程招标代理

业务。

第二十六条 工程招标代理机构执业活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，遵循职业道德和行业自律规定。

第二十七条 工程招标代理机构应当在资格等级范围内，接受招标人委托，代理下列全部或部分业务：

（一）代拟招标公告或投标邀请函；

（二）代拟和出售招标文件、资格审查文件；

（三）协助招标人对潜在投标人进行资格预审；

（四）编制工程量清单或标底；

（五）组织召开图纸会审、答疑、踏勘现场、编制答疑纪要；

（六）协助招标人或受其委托依法组建评标委员会；

（七）协助招标人或受其委托接受投标、组织开标、评标、定标；

（八）代拟评标报告和招标投标情况书面报告；

（九）协助办理中标公示和其他备案手续；

（十）代拟与中标人的合同；

（十一）同招标人约定的其他事项。

第二十八条 工程招标代理机构在代理活动中负有以下责任：

（一）对招标代理行为的合法性、准确性负责；

（二）对受委托范围内的招标结果负责；

（三）对招标代理过程中的违法违规行为和过失负责；

（四）依法应承担的其他责任。

第二十九条 工程招标代理机构在代理活动中应尽以下义务：

（一）遵守法律法规关于招标人的规定；

（二）依据委托合同维护招标人的合法权益；

（三）接受招标投标行政监督部门的监督管理；

（四）反映和举报招标投标活动中的违法违规行为，配合有关行政监督部门

依法进行的检查及调查；

（五）依法应承担的其他义务。

第三十条 工程招标代理机构与招标人应当按照国家标准示范合同文本签订委托合同，在合同约定的范围内实施代理，并按照国家有关规定收取费用；超出合同约定实施代理的，依法承担民事责任。

第三十一条 工程招标代理机构应当在其资格证书有效期内，妥善保存工程

招标代理过程文件以及成果文件。

工程招标代理机构不得伪造、隐匿工程招标代理过程文件以及成果文件。第三十二条 工程招标代理机构在工程招标代理活动中不得有下列行为：

（一）与工程招标代理的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益

关系；

（二）从事同一工程项目的招标代理和投标咨询活动；

（三）超越资格许可范围承担工程招标代理业务；

（四）明知委托事项违法而进行代理；

（五）采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代

理业务；

（六）未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务；

（七）泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；

（八）与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法

权益；

（九）对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方

式隐瞒事实真相；

（十）擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文

件；

（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资

格证书；

（十二）恶意压价、少收费或不收费、转嫁收费、诋毁他人等不正常竞争手

段承揽代理业务；

（十三）以不合理、不合法的条件限制或排斥潜在投标人；

（十四）在制定招标文件和评标标准或办法时设置歧视性条款；

（十五）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第三十三条 工程招标代理机构执业应建立《工程建设项目招标代理机构执业手册》，该手册主要内容包括：机构基本情况、代理项目情况、诚信行为管

理情况等。

《工程建设项目招标代理机构执业手册》由省建设行政主管部门统一印制，机构基本情况由省建设行政主管部门记录并监督管理；代理项目情况由代理工程项目所在地建设行政主管部门记录并监督管理；诚信行为情况由该机构工商注册所在地建设行政主管部门记录并监督管理。

第三十四条 工程招标代理业务实行每个项目备案审核管理。工程招标代理机构应向拟代理工程建设项目所在地建设行政主管部门申请每个项目的备案审核。建设行政主管部门或其委托的备案审核管理机构应即时下达备案审核意见。

第三十五条 工程招标代理业务的每个项目备案审核时应提交以下材料：

（一）《工程建设项目招标代理备案申请表》（见附表一）；

（二）工程招标代理机构资格证书；

（三）工程招标代理机构工商营业执照；

（四）《建设工程招标代理合同》（示范文本 GF-2005-0215）；

（五）代理项目管理部负责人和其他人员执业证件或职称证书及身份证件。每个项目管理部组成人员应不少于 4人，且必须是本机构专职人员；

（六）《工程建设项目招标代理机构执业手册》；

（七）本工程建设项目招标代理其他相关材料。上述材料真实有效并符合备案审核相关法律、法规和规定要求，建设行政主管部门或其委托的备案审核管理机构方可同意开展该项目的招标代理业务。

第三十六条 工程招标代理机构异地代理业务每个项目按以下规定实行备

案审核管理：

（一）外省工程招标代理机构到本省代理每个项目业务，持《工程招标代理机构异地代理业务备案申请表》（见附表二），先到省建设厅备案审核，然后到拟代理工程建设项目所在地建设行政主管部门或其委托的备案审核机构办理层

级备案审核；

（二）本省工程招标代理机构在本省内异地代理每个项目业务，持《工程招标代理机构异地代理业务备案申请表》（见附表二），直接到拟代理工程建设项目所在地建设行政主管部门或其委托的备案审核机构办理层级备案审核。

（三）审核本办法第三十五条第（二）至

（七）项材料以及异地代理业务所

需设施及办公条件。

上述材料真实有效并符合备案审核相关法律、法规和规定要求，建设行政主管部门或其委托的备案审核管理机构方可同意开展该项目的异地招标代理业务。

第三十七条 工程招标代理机构异地设立分公司，其分公司负责人应是本机构派驻人员，分公司执（从）业人员应是本机构的专职人员，办理专职人员核定

手续。

工程招标代理机构异地设立分公司实行备案审核登记制度。备案审核登记时

应提交以下材料：

（一）《工程招标代理分公司备案审核登记表》（见附表三）；

（二）工程招标代理机构资格证书；

（三）工程招标代理机构工商营业执照；

（四）分公司营业执照；

（五）分公司营业场所、办公设施及条件证明材料；

（六）分公司负责人及其他专职人员执业资格证书或职称证书及身份证件；

（七）《工程建设项目招标代理机构执业手册》；

（八）其他分公司相关证明材料。

上述材料真实有效并符合备案审核相关法律、法规和规定要求，建设行政主管部门或其委托的备案审核管理机构方可同意该分公司开展招标代理业务。

第三十八条 工程招标代理分公司从事代理业务必须遵守以下规定：

（一）遵守本办法第三十三条、第三十四条、第三十五条的规定；

（二）工程项目招标代理合同必须由本机构法人与委托人共同签署；

（三）分公司开展具体项目代理业务时，代理项目管理部组成人员必须是本

机构专职人员；

（四）分公司工程建设项目招标代理成果性文件必须由本机构法人签署。第三十九条 建设行政主管部门或其委托的监督管理部门对本行政区域内招标代理机构采取定期检查考核的方式加强对其资格条件情况和执业情况进行监督管理。检查考核办法由省建设行政主管部门另行制订。第四十条 县级（含县级）以上建设行政主管部门负责本行政区域内工程招标代理机构信用档案的建立和监督管理，并向社会公示。

工程招标代理机构应当按照有关规定，提供真实、准确、完整的企业信用档案信

息。

工程招标代理机构的信用档案信息应当包括机构基本情况、经营业绩、市场行为、执业质量状况等情况。本办法第三十二条规定的行为被投诉举报查实处理的违法违规行为及行政处罚等情况应当作为不良行为记入其信用档案。

第四章 罚 则

第四十一条 有下列情形之一的，资格许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程招标代理资格：

（一）资格许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予资格许可的；

（二）超越法定职权作出准予资格许可的；

（三）违反法定程序作出准予资格许可的；

（四）对不符合许可条件的申请作出资格许可的；

（五）依法可以撤销工程招标代理资格的其他情形；

（六）以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程招标代理资格证书的。第四十二条 有下列情形之一的，资格许可机关应当依法注销工程招标代理机构资格，并公告其资格证书作废，工程招标代理机构应当及时将资格证书交回资格

许可机关：

（一）资格证书有效期届满未依法申请延续的；

（二）工程招标代理机构依法终止的；

（三）资格证书被撤销、撤回，或者吊销的；

（四）法律、法规规定的应当注销资格的其他情形。

第四十三条 工程招标代理机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程招标代理机构资格的，由资格许可机关给予警告，并处 3万元罚款；该机构 3年内不得再次申请工程招标代理机构资格。

第四十四条 工程招标代理机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程招标代理机构资格的，资格许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，该机构 1年内不得再次申请工程招标代理机构资格。

第四十五条 工程招标代理机构不及时办理资格证书变更手续的，由原资格许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以 1000元以上 1万元以下的罚款。

第四十六条 未取得工程招标代理资格或者超越资格许可范围承担工程招标代理业务的，该工程招标代理无效，由原资格许可机关处以 3万元罚款。

第四十七条 工程招标代理机构涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书的，由原资格许可机关处以 3万元罚款。第四十八条 有本办法第三十二条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十五）项行为之一的，处以 3万元罚款。第四十九条 申请资格升级的工程招标代理机构或者重新申请暂定级资格的工程招标代理机构，有本办法第三十二条规定行为之一的，自查实认定之日起一年内资格许可机关不予受理和批准。

第五十条 工程招标代理机构未按照规定提供信用档案信息的，由原资格许可机关给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以 1000元以上 1万元以

下的罚款。

第五章 附 则

第五十一条 本办法未尽事宜，按有关法律、法规和规定执行。

第五十二条 本办法由湖北省建设厅负责解释。第五十三条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：《江西省工程建设项目招标代理机构管理办法》

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关于印发《江西省工程建设项目招标代理机构管理办法》 的通知

赣建字[2002]9号

各设区市、县建设行政主管部门，省冶金、农垦建管站（办）：

为加强工程建设项目招标代理机构的管理，更好地规范招标代理机构行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第79号）等有关法律、法规、规章的规定，我厅研究制定了《江西省工程建设项目招标代理机构管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇有情况和问题，请及时反馈到省建设工程招标投标办公室。

附件：江西省工程建设项目招标代理机构管理办法

二○○二年十一月十五日

江西省工程建设项目招标代理机构管理办法

第一章 总 则

第一条为加强工程建设项目招标代理机构（以下简称招标代理机构）的管理，维护工程建设招标代理市场的正常秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内从事工程建设项目（土木工程、房屋建筑、市政基础设施、线路管道和设备安装及建筑装饰装修等工程）勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关重要设备（进口机电设备除外）、材料采购的招标代理机构，均适用本办法。

第三条本办法所称的招标代理机构是指受招标人委托,从事工程建设项目招标代理业务并提供相关咨询服务的中介组织。

第四条省建设行政主管部门负责本省行政区域内的招标代理机构的管理工作，具体事务委托省建设工程招标投标办公室负责实施。

市、县建设行政主管部门负责本市、县行政区域内的招标代理机构的管理工作，具体事务委托所属工程招标投标监督机构负责实施。

第二章 资格等级及标准

第五条 工程建设项目招标代理机构资格等级分为甲级、乙级和暂定级。

第六条 申请招标代理机构资格的单位应当具备下列条件：

（一）系依法设立的中介组织；

（二）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；

（三）有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需的设施及办公条件；

（四）有健全的组织机构和内部管理规章制度；

（五）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

（六）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面专业人员组成的专家库。

第七条 申请甲级招标代理机构资格，除具备本办法第六条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）近3年内代理中标金额3000万元以上的工程不少于10个，或者代理招标的工程累计中标金额在8亿元以上（以中标通知书、全过程招标代理合同，业主对招标代理工作的评价意见为依据，乙级相同）；

（二）具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员（专职人员认定标准：提供职称证书；劳动用工合同；员工社会保险缴纳证明，乙级相同）不少于20人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于2人；

（三）法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称或者相应执业注册资格并有10年以上从事工程管理的经验；

（四）注册资金不少于100万元。

第八条 申请乙级招标代理机构资格，除具备本办法第六条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）近3年内代理中标金额1000万元以上的工程不少于10个，或者代理招标的工程累计中标金额在3亿元以上；

（二）具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于10人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于2人；

（三）法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称或者相应执业注册资格并有7年以上从事工程管理的经验；

（四）注册资金不少于50万元。

第九条

新成立的招标代理机构其申报条件除其工程招标代理业绩外，满足本办法规定乙级以上申报条件的，一律先申请暂定资格，颁发《工程招标代理机构资格暂定证书》。第三章 资格申请、审核与核准

第十条 申请各类招标代理机构资格的单位，必须提供以下资料：

（一）招标代理机构资格申请表（一式四份）；

（二）企业法人营业执照原件和加盖原登记机关确认章的复印件；

（三）技术负责人、专业技术人员职称证书和造价工程师注册证书原件和复印件；

（四）组织机构、章程和内部管理规章制度；

（五）会计师事务所出具的验资报告书原件和复印件；

（六）近3年代理招标工程的招标代理委托合同和中标通知书及建设单位的评价意见表原件，并提供相关资料复印件；

（七）办公场所产权证明或租赁合同原件；

（八）市、县社保局出具的社保证明原件材料和复印件；

（九）其它有关资料。

第十一条市、县申请甲级招标代理机构资格的，应先由单位所在地市、县建设行政主管部门签署初审意见后，再由省建设行政主管部门报建设部审批发证。

市、县申请乙级招标代理机构资格的，应先经由单位所在地市、县建设行政主管部门签署初审意见，然后报省建设行政主管部门核准发证并报建设部备案。

省直单位可直接向省建设行政主管部门办理资格申报手续。

任何单位和个人在申报资质过程中不得弄虚作假或以其它手段骗取《工程招标代理机构资格证书》。

第十二条申请暂定级工程招标代理机构资格的单位，应按本办法第十一条规定的程序先由有关建设行政主管部门签署初审意见，报省建设行政主管部门审核，经建设部认可后再由省建设行政主管部门颁证。

第十三条申请招标代理机构资格的单位，经资格审批部门核准后，颁发相应的《工程招标代理机构资格证书》。

《工程招标代理机构甲级资格证书》（含暂定级）由国务院建设行政主管部门统一印制；《工程招标代理机构乙级资格证书》由省建设行政主管部门统一印制。

资格证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

第十四条《工程招标代理机构资格证书》遗失的单位，应首先在省级以上有关新闻媒体声明作废后，才能向原发证部门办理申请补发手续。

第十五条招标代理机构取得乙级资格后符合甲级条件的，可按规定申请晋升甲级资格；新开办工程招标代理机构取得暂定级资格一年后符合甲（乙）级条件的，可按规定申请晋升甲（乙）级资格。第四章 业 务 范 围

第十六条招标代理机构必须依法在资格规定的范围内承接业务。严禁超越资格等级和资格规定的范围承接招标代理业务。

第十七条 招标代理机构按照下列规定范围承接业务。

（一）甲级招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承接各类建设工程项目的招标代理业务；

（二）乙级（含暂定级）招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承接单项合同估算价在3000万元以下或者工程投资额（不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费）在3000万元以下的各类工程建设项目的招标代理业务。

第十八条招标代理机构可在规定范围内接受招标人委托，办理有关编制工程招标方案、招标文件、工程标底、主持开标、评标会和草拟工程合同等。

第十九条招标代理机构在承接工程招标代理业务时，应当依法与委托单位签订工程招标代理书面委托合同，并按合同委托范围开展工作。代理委托合同一般包括以下主要内容：

（一）当事人的名称、地址；

（二）代理项目的名称、委托范围（招标咨询，编制招标方案、招标文件、工程标底，草拟工程合同和办理有关招标手续，组织开标、评标等）、要求与标准、保密措施与责任；

（三）履约期限；

（四）代理费支付标准、方式及支付时间；

（五）违约责任和纠纷解决方式；

（六）当事人约定的其它内容。

第二十条招标代理机构必须依法从事招标代理活动，任何单位和个人不得以任何方式限制或者排斥招标代理机构依法开展工程招标代理业务。

第二十一条招标代理机构编制工程招标标底人员应持证上岗。工程招标标底编制完后，须在工程招标标底计算书上加盖编制单位公章和注册造价工程师执业专用章或由编制人员签字（盖章)，并附上《工程招标代理机构资格证书》和编制人员的中级预算员岗位证书复印件后密封。

第二十二条招标代理机构的代理收费标准按国家有关规定执行,并在工程招标代理合同中约定。当事人不得任意抬高和恶性压低工程招标代理费用。

招标代理机构在代理过程中，如受招标人委托向投标单位酌收招标资料工本费时,应在相应票据上注明“代收”字样。

第五章 监 督 管 理

第二十三条招标代理机构必须对代理的内容保密，不得与所代理招标工程的投标人有隶属关系或者其它利益关系。

第二十四条招标代理机构与招标人签订书面委托代理合同后，应诚实守信,严格履行合同,不得向他人转让代理业务。

第二十五条省建设行政主管部门或其委托的建设工程招标投标监督机构按规定每三年对甲级招标代理机构的资格进行重新审核并报建设部进行资格复审；每三年对乙级资格单位进行资格复审换证；每年对暂定资格单位进行资格复审换证。

资格复审的主要内容包括：招标代理机构资格条件、工作业绩、服务质量、资信报告、遵纪守法、诚实信用、内部档案管理及办公条件等情况。

第二十六条 资格复审结论分为合格和不合格两种标准。

有严重违法、违规行为或在招标代理工作中有两次以上（含两次）重大失误的，复审结论为不合格。

有下列情况之一者属重大失误：

（一）编制标底出现漏（错）算等明显偏差的（偏差累计超过标底总价±3%以上），造成不良后果的；

（二）不按招标文件规定的招标范围编制标底，造成不良后果的；

（三）代理招标过程中不按法定程序操作及有其他严重失职行为，致使招投标过程显失公正的；

（四）招标代理机构内设专家库专家，参与评标马虎潦草，极不认真，致使评标过程显失公正的。

第二十七条招标代理机构在所持的《工程招标代理机构资格证书》有效期届满3个月前，应按规定向原发证机关提出资格复审申请，申请复审除提供本办法第十条规定的申报材料外，还需提交税务部门年审通过的财务报表（即损益表、资产负债表）、报表说明和与复审有关的其它材料。

逾期不申请资格复审的招标代理机构，其资格证书自动失效。

第二十八条收到申请资格复审单位齐全的申请文件资料后，省建设行政主管部门应当在2个月内完成审核事宜，市、县建设行政主管部门应当在1个月内完成初审事宜；对资格复审符合条件的单位应由相应的资格审批部门颁发新的资格证书。对资格复审不合格的，不予换发资格证书。

第二十九条招标代理机构资格实行动态管理。对存在违法、违规行为的招标代理机构，资格管理部门应责令其限期整改，对限期整改仍不合格者，资格管理部门可按规定将其降级或注销资格。

第三十条 招标代理机构资格复审结果，应由省建设行政主管部门在有关新闻媒体上予以公告。

第三十一条 禁止任何单位和个人伪造、涂改、出租、转让、出卖《工程招标代理机构资格证书》。

第三十二条招标代理机构发生下列情况之一的，应当自情况发生之日起30日内到资格管理部门办理有关手续：

（一）分立或者合并，应当交回原《工程招标代理资格证书》，并重新申请资格等级；

（二）停业半年以上，应当办理备案手续；

（三）变更名称、地址、法定代表人、主要技术负责人，应当在变更发生后一个月内到资格管理部门办理变更手续；

（四）宣布机构解散、破产或者其它原因终止业务，应当办理注销手续。

第三十三条 招标代理机构在代理工作中有下列行为者，依照相关法律、法规、规章处理：

（一）招标代理机构与招标人、投标人串通，泄露应当保密的招投标有关内容，弄虚作假，依照《中华人民共和国招标投标法》第五十条规定处理；

（二）未取得资格承担工程招标代理业务，该工程代理无效，并按建设部令第79号第二十二条规定处理；

（三）招标代理机构超越资格范围承担工程招标代理业务，按建设部令第79号第二十三条规定处理；

（四）招标代理机构出借、转让或者涂改资格证书，按建设部令第79号第二十四条规定处理；

（五）招标代理机构内设专家库专家参与评标徇私舞弊的，取消其评标资格。

第三十四条招标代理机构在代理工作中，不执行有关招标法定程序，由招标工程所在地建设行政主管部门责令改正，拒不改正的，招标工程不予备案；情节严重，造成不良后果的，发证部门不予资格复审。

第三十五条招标代理机构在代理过程中擅自向投标单位收取报名费、资料费、工本费等费用的，由所在地建设行政主管部门责令改正；拒不改正的，取消其该项工程的招标代理资格。

第三十六条招标代理机构在申请资格认定或者资格复审时弄虚作假的，建设行政主管部门应当退回其资格认定或资格复审申请，或收回已发的资格证书，并在3年内不受理其资格申请。

第三十七条限制或者排斥本地区、本系统以外的工程招标代理机构参与代理竞争，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜，或以其他方式干涉招标代理活动的，按《中华人民共和国招标投标法》第六十二条规定处理。

第六章 附 则 第三十八条 本《办法》由省建设行政主管部门委托省建设工程招标投标办公室负责解释。

第三十九条 本《办法》自颁发之日起施行。

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