市司法局进一步推行效能政府四项制度工作实施的方案

第一篇：市司法局进一步推行效能政府四项制度工作实施的方案

市司法局深化政府自身建设工作方案

为全面落实科学发展观，进一步优化服务环境，切实加强司法行政部门自身建设，转变工作作风，提高司法行政部门公信力，建设服务型机关，按照个旧市人民政府个政发〔2011〕28《关于深入推进四项制度加强政府自身建设的通知》的要求，结合我市司法行政工作实际，制定此方案。

一、任务目标

以党的十七大会议精神为指导，通过推行法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府等四项制度的建设，进一步转变机关工作作风、改变管理方式，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能，进一步强化机关内部管理，加强司法行政机关自身建设，增强司法行政机关执行力和公信力；进一步强化公务员依法行政、执政为民的理念，提高公务员为民办事、为民服务的能力和水平，为基层、企业、投资者和群众提供优质高效的法律服务。

二、工作内容

（一）推行责任政府四项制度。

推行首问责任制。接受当事人、群众问询的工作人员为第一责任者。对其提出的问题和要求，要认真接待和登记，凡是能够在本岗位一次办结的事项，必须一次办结；需要解 1

答的要耐心解答，不准推脱和误导；涉及到有关部门的，要主动热情地帮助联系，与有关部门的主管人员进行对接。局办公室、律公科、法律援助管理局，为贯彻首问首办责任的重点部门，要结合实际，落实首问首办责任制。

推行服务承诺制。根据各单位、各部门的工作职责的要求，通过新闻媒体或公开栏（板），把服务标准、办事程序、办事依据、办事时限、办事结果收费标准向社会承诺，接受监督，为基层提供优质高效的法律服务。

推行限时办结制。根据审批事项的简繁程度，对各个办事环节都要进行细化量化，分别规定办理的时限，保证基层申报的事项如期办结。市局公律科、基层科、法援局以及市公证处要明确办理时限，保证以便捷的方式为企业、群众提供优质服务。

推行失职追究制。对出现由于责任心不强而导致申报事项压误、漏办的工作人员，要按有关规定，视情节轻重和造成后果的程度，对其进行批评教育或党政纪处罚，并追究领导责任，以警示工作人员尽职尽责地做好本职工作。

“AB”角顶岗无缺位制。在局机关全面推行“AB”顶岗无缺位制度，要求各部门必须明确各岗位“AB”顶岗工作人员，做到A岗人员不在，B岗人员必须到位，并要求B岗人员熟练掌握A岗工作业务，做到工作业务不间断，工作岗位不缺位。各部门不得以任何理由、任何方式停止或拖延对

外办公，坚决杜绝有岗无人、群众办事找不到人、办不成事的现象发生。

岗位服务标准公开制。做到服务项目、政策依据、收费标准、办事程序等方面公开，对服务标准、办理时限、投诉处理等做出明确具体的承诺；通过各种媒体、制作公示板等形式对外进行公示，接受社会、群众监督，为基层单位和外来办事人员提供最周到、最方便、最快捷的服务，真正做到便企便民，服务基层，努力打造“阳光司法”。

（二）推行阳光政府四项制度

重大决策听证制度。行政机关在作出重大决策前组织召开听证会，广泛听取意见，集思广益，增强行政决策的透明度和社会公众参与度，实行依法决策、科学决策、民主决策。该制度对听证事项、听证组织、听证程序、听证结果四个方面的内容进行了明确，并提出了听证的管理与监督措施。其中，关于听证事项，除了政府及其部门法规、规章规定应当听证，涉及公共利益、群众切身利益和社会公众普遍关注的重大决策事项在决策前必须进行听证外，各级行政机关可结合当地发展水平、本部门实际来确定决策听证事项；关于听证组织，规定拟作出重大决策的行政机关或其授权（委托）具体承办的行政机关是听证组织机关，多个行政机关拟共同做出重大决策的，由牵头机关组织听证；关于听证程序，主

要是根据国家有关法规、规章的规定来举行；关于听证结果，要求将听证报告提交市政府法制办进行合法性审查，并向社会公布听证情况和意见采纳情况；关于管理和监督，主要市政府法制办对各行政机关重大决策的听证进行指导和监督，并充分发挥新闻舆论的监督作用。

重要事项公示制度。实施重要事项公示，就是要让各行政机关对重大事项进行决策时和决策后的实施过程中，通过有效途径及时向社会进行公示，真实地向社会公开行政机关实施的，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关心的问题等方面的重要事项。这项制度对行政机关实施的重要事项的公示内容、公示组织、公示方式、公示结果三个方面进行了明确，并提出了严格公示程序、加大监督力度、接受公众监督的管理与监督措施。要求各行政机关根据实际情况，通过各种便于公众知晓的方式进行公示；要认真吸收、听取群众对公示内容的反馈意见，充分采纳合理建议，认真答复群众提出的问题，不断改进工作方式，提高工作的质量和水平。

重点工作通报制度。实行重点工作通报的目的，就是要让社会各界充分了解并监督各行政机关已经、正在和即将开展的重点工作，推动各项工作部署的执行有力和落实到位，确保抓出成效。这项制度通报的重点是年度工作重点和落实情况、向社会公布的服务承诺事项和落实情况、涉及重大公

共利益和群众切身利益工作的进展情况及取得的成效。提出以政府网站和新闻媒体作为主要通报载体，不具备条件的可以采取其他便于公众知晓的方式进行通报。此外，还要采取在线访谈的方式，跟踪公众关心的涉及本部门工作的热点、焦点问题，与网民进行沟通交流。

政务信息查询制度。该制度包括查询内容、查询方式、组织实施、管理和监督四个方面的内容。实行政务信息查询制度的目的，就是通过丰富和完善各种政务信息查询平台，及时、高效地满足社会公众对政务信息的多样化要求，最大限度地保证民众的知情权，提高政府的服务水平。制度明确了查询内容和查询的主要方式，要求将政务信息查询与政府信息公开、电子政务建设紧密结合起来，与政府政务服务中心的建设结合起来，建立和完善政务信息查询和电子政务应用系统，加强政府信息资源及其公开方式的整合与共享。

（三）推行效能政府四项制度。

行政绩效管理制度。推行行政绩效管理制度，进一步保障各项工作目标的落实，实现最佳绩效。围绕市政府确定的重要工作和重大项目，充分运用审计督查和效益评价等手段，开展对我局专项资金的绩效管理，强化重点工作效能评价，努力提高项目开发建设效率。保证各项专项资金资金按规定使用，用得及时合理，促进各项工作目标全面完成。

行政成本控制制度。推行行政成本控制制度，有利于厉行节约、节俭理政。加强我局公务用车购置、会议、庆典及论坛、出国（境）和出省、出州考察的管理。通过强化预算约束、细化内部控制、推行公务卡结算制度、精简文件、规范会议和公车购置管理等方式，大力压缩公用经费和一般性开支，将公共财政资金更多地用于提高公共服务的质量和水平。

行政行为监督制度。推行行政行为监督制度，以监督促效能，以制度推动政府廉政建设。加强行政权力运行监督，围绕关键岗位和重点环节，不断完善监督管理措施，加强风险防范。强化行政问责力度；坚决整治懒政、怠政现象。切实防止工作人员不规范、不勤政和不廉政行为，提高工作效能。

行政能力提升制度。推行行政能力提升制度，大力推进学习型机关建设，强化学习实效，努力提高工作人员的综合素质，提升服务的能力和水平。通过建设学习型机关、推进公平公正履职、实行目标倒逼管理、推行一线工作法和加快电子政务建设等多种措施，增强工作人员领会决策、执行政策、开展工作、服务基层等依法行政的能力和水平。

三、具体要求

1、加强组织领导。实行一把手负责制，一级抓一级，层层抓落实。把深化政府自身建设工作作为促进高效机关建设的大事，抓好落实，并纳入目标管理。要健全组织机构，制定具体工作方案。尤其是公证处、法律援助管理局、各律师事务所、基层司法所等窗口单位，要有专人负责此项工作，确保 “四项制度”工作的深入开展。

2、加强制度建设。在推行 “四项制度”工作中要根据本单位的职责、职能特点，从实际出发，因地制宜，制定出有利于促进作风转变、有利于提高工作效率、有利于服务对象的制度。尤其是要通过 “四项制度”的推行，健全和完善“AB”顶岗无缺位制度，促进法律服务环境进一步优化，法律服务质量进一步提升。

3、充分做好宣传工作。要充分利用广播、电视、报纸等多种媒体，大张旗鼓地宣传 “四项制度”工作，让群众满意。同时要利用新闻宣传的导向作用，表扬先进，鞭策后进，促进 “四项制度”工作扎扎实实地推进。

个旧市司法局 二〇一一年三月三十一日

第二篇：招商局推行效能政府四项制度实施方案

一、推行效能政府四项制度的目的意义

今年推行效能政府四项制度是省政府继法制政府四项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度后的又一重要制度，是我省面对新形势、新问题、新任务，顺应经济社会发展变化，建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手，是我省政府自身建设工作向深度和广度推进的又一次实践。实施行政绩效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大项目的落实，实现政府工作最佳绩效。实施行政成本控制制度，主要目的在于厉行节约、节俭理政。实施行政行为监督制度，主要目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设。实施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服务的能力和水平。四项制度涵盖的工作任务较多，每项制度都包含3个方面以上的任务，涉及政府投资重大项目、重要工作的推进，涉及重点民生资金的使用管理；涉及工作作风，涉及行政机关工作人员行政能力；涉及管理方式、工作方法、管理手段，涉及管理效率、服务水平的提高，是一个庞大的系统工程，是对全省各级政府各部门和广大工作人员的普遍要求，需要所有政府部门及其工作人员以及具有行政管理职能的事业单位及其工作人员的积极参与、共同推进。

我局各科室要准确把握效能政府四项制度的内涵、特点和基本要求，要加强对效能政府四项制度的学习宣传，充分认识效能政府四项制度的重大意义，以更加坚定的信心、务实的态度、有力的措施，全力推进效能政府四项制度的实施。

二、推行效能政府四项制度的指导思想和主要目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强招商局自身建设，完善工作机制，改进工作作风，提高财政资金使用效益，有效控制行政成本，加强对行政权力运行的监督，提升为外来投资企业服务的能力和水平，努力建设效能机关。

（二）主要目标

我局贯彻实施效能政府四项制度工作的总体目标是：将效能政府四项制度常态化、长效化，努力把全局建设成为运行高效、节俭理政、依法行政、服务到位的效能机关。具体要求如下：

1.通过推行行政绩效管理制度，建立符合实际的行政绩效管理评价体系，加强行政绩效管理检查力度，提高我局管理、使用财政资金的使用效益，提高我局实施州政府重大建设项目、落实州政府重要工作和推进全局重点工作的时效和质量水平，实现全局工作最佳绩效。

2.通过推行行政成本控制制度，大力压缩公用经费和一般性开支，实现公务用车购置经费零增长，使公共财政资金更多地用于提高公共服务的质量和水平。

3.通过推行行政行为监督制度，坚持依法行政、实事求是和公开透明的原则，以人、财、物的审批、管理和使用为重点，依靠和借助上级部门、新闻媒体、社会公众和网络的力量，切实加强自身内部监督，努力构建为民、务实、透明、廉洁机关。

4.通过推行行政能力提升制度，强化人员学习培训，实行目标责任倒逼管理，推行一线工作法，不断提高工作人员的素质与能力。

三、推行效能政府四项制度的组织领导

为确保效能政府四项制度落到实处并取得实效，经局党组班子会议研究决定，成立招商局效能政府四项制度工作领导小组。领导小组组成人员如下：

(省略)

四、实施步骤及主要工作任务

招商局效能建设分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（3月底前）

1、制定实施方案。结合我局实际，3月底前制定我局效能政府四项制度具体实施方案，30日前上报。

2、明确效能目标。制定《红河州招商局2011年目标绩效考核责任制》，分解细化2011工作任务、工作重点，明确项目责任科室、责任人、工作进展程度和工作项目标准等内容。

3、召开动员会。拟定3月底，组织召开全局2011年效能建设动员大会，传达州人民政府2011年行政机关效能建设工作精神和总体要求，部署我局2011年机关效能建设各项任务。

（二）组织实施阶段（4月-11月）

4月至11月，结合我局2011年工作总体安排，落实所布置的各项任务，并建立完善相应的制度。各科、室要根据统一部署，明确分工，突出重点，抓好各项重点工作的落实。具体工作任务为：

1、行政绩效管理制度

（1）4月1日前制定涉及我局的省政府确定的2011年20个重大建设项目和20项重要工作工作计划分别报送州政府督查室、州审计局、州财政局、州发改委和州监察局。

（2）每季度末的次月10日前将我局实施省政府确定的2011年20个重大建设项目和20项重要工作进展情况分别报送州政府督查室、州审计局、州财政局、州发改委和州监察局。

（3）12月20日前向审计部门报送全年行政绩效管理制度实施情况报告。

2、行政成本控制制度

（1）组织相关人员认真学习有关效能政府四项制度文件和规定，准确把握实施行政成本控制制度的政策尺度和方法步骤。

（2）12月20日前将行政成本控制制度实施情况报州财政局。

3、行政行为监督制度

（1）3月28日前结合工作实际，确定3个以上关键岗位和重点环节，制定防范措施。除涉密事项外，及时向社会公示或通报，并报同级政府监察机关备案。

（2）6月25日前，对关键岗位和重点环节的行政行为监督实施情况自查自纠，并将情况报同级政府监察机关。

（3）12月20日前对推行行政行为监督制度工作进行认真总结，对工作成效进行全面评估，将推行行政行为监督制度工作情况报送州监察局。

4、行政能力提升制度。

（1）3月底前，在充分调研的基础上，制定行政能力提升制度实施方案及配套措施，并报同级人事部门。

（2）建设学习型机关。以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“终于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动。3月底前将培训课题报同级人事部门备案。12月10日前将培训总结及培训课件报送同级人事部门。

（3）实行重点工作目标管理。3月底前，从我局重点工作中确定1-2项工作实施目标管理，形成实施目标管理的重点工作选报表报同级人事部门。

（4）在重点工作推进过程中，每半年进行不少于1次的自查工作，并向同级人事部门报送自查报告，上半年的自查报告于6月底前报送，年终形成自查报告于12月10日前报送。

（5）推行一线工作法，做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”，努力改善我局管理和服务水平。

（三）考核总结阶段（12月底）

12月初，组织各科、室进行效能建设情况自查总结，由办公室负责综合，形成本局2011年效能建设自查工作总结于12月25日前上报。

五、推行效能政府四项制度的主要措施

（一）强化组织领导、注重分工协作。各科室要切实负起责任，建立完善有效的协调机制，共同推动制度的落实，要充分认识推行四项制度的重要性和紧迫性，把推行四项制度作为重要工作，切实加强领导，明确责任，积极配合完成好相关任务。

（二）细化任务要求、实施目标管理。各科室要积极主动，认真负责，及时制定实施细则和工作推进计划，精心组织实施。将效能政府四项制度作为科室基本工作内容，列入目标管理，纳入考核范围。

（三）加大宣传力度、严格监督检查。全局上下要深入学习、广泛发动、人人参与，形成推动制度落实的整体合力。进一步健全举报、投诉、监督机制，切实加大监督检查力度，对效能政府四项制度不执行、不作为、乱作为、执行不力、推进不力，未能按照进度要求完成任务，造成不良影响和后果的科室和个人，将依照行政问责规定对相关责任人进行问责和通报。

（四）做好制度衔接、提升服务水平。各科室要做好法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府系列制度实施的衔接工作，不断提高自身建设各项制度的执行力。既要确保效能政府四项制度的高效落实，也要巩固、提高法制政府、责任政府、阳光政府四项制度的成效，使我局自身建设系列制度进入常态化、规范化，成为广大招商干部的自觉行动，为全州招商引资工作的科学发展提供重要保障。

第三篇：市司法局关于2011年第一季度“效能政府”四项制度自查报告

**市司法局关于2011年第一季度“效能政府”四项制度自查报告

认真贯彻落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度是促进科学决策、民主决策、依法决策，推动政府工作落实，提高执行力的重大举措，我局自2007年开展四项制度各项工作以来，局领导高度重视，及时组建工作机构，现将我局今年第一季度开展四项制度工作情况总结如下： 一、四项制度领导机构、工作班子建设情况

（一）领导重视、机构健全

为认真贯彻落实法治、责任、阳光、效能政府四项制度，经局党组研究，决定成立**市司法局推进四项制度加强政府自身建设工作领导小组，由局党组书记、局长赵彦刚任组长，局纪检组长李婕任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，负责推进此项工作。领导小组下设办公室，抽调相关科室人员组成。领导机构和工作机构人员若发生变动及时进行调整充实，形成了由“一把手”负总责，各职能科室整合力量，共同参与的格局，做到了事事有人抓，件件有落实，确保各项工作有序推进。

（二）统一思想、提高认识

省、州、市提出要求后，及时组织全局干部职工认真学习了个政发〔2011〕28号《关于深入推进四项制度加强政府自身建设的通知》，首先是从思想认识上保持步调与市委、政府高度一致；其次是从宣传方面，充分发挥司法行政法制宣传职能作用，运用

多种手段，积极开展宣传动员；第三是从行动上，认真贯彻执行四项制度，自觉接受人大、政协、民主党派及社会监督。

根据个政发〔2011〕28号文件的要求，为进一步推进四项制度加强政府自身建设工作的贯彻实施，我局要求各科室以求真务实的态度，以实施四项制度工作为重点，紧密结合司法行政工作实际，进一步加强我局机关自身建设。会上局长提出四点要求：一要认真学习，深刻领会把握四项制度的内涵。各科室内部要认真组织四项制度的学习，自觉履行法治、责任、阳光、效能政府四项制度的工作要求；二要结合实际，各科室要结合自身工作职能，转变工作理念、加强内部管理、提高工作效能；三是改进机关作风，特别是“服务窗口”科室要认真落实四项制度，做到“五个一”即：一张笑脸、一声你好、一声请坐、一杯热茶、一声请说，要以维护司法行政良好形象为己任，以人民群众满意为标准；四是在市人大副主任雷竞畋在我局“**市二次创业”专题讲座的基础上，结合我局实际，为**市 “二次创业”提供司法行政保障。二、四项制度贯彻落实情况

（一）法治政府四项制度落实情况

在2010年贯彻落实法治政府四项制度基础上，我局进一步加大落实力度，积极配合市发改局、市国土资源局、市财政局等牵头部门认真落实法治政府四项制度的重大投资项目审批和核准制度、重大资源开发利用项目审批制度、重大国有资产处置审批制度和重大财政追加预算支出制度，自觉履行各项报批程序，以实际行动不断推进各项制度落实。

（二）责任政府四项制度落实情况

根据省、州、市关于在行政机关推行行政问责制、服务承诺

制、首问责任制、限时办结制的相关要求，我局高度重视，把推行责任政府四项制度作为深化行政体制改革、推进依法行政、建设人民满意的政法单位的重大举措来抓，在全局深入开展责任政府四项制度工作。

一是加强领导，认真落实。我局坚持实行干部顶班制、挂牌上岗制、预约便民服务制、领导联系基层制、领导干部每周公务活动公示制等各项制度，切实履行服务承诺。今年一季度，我局的“服务窗口”科室如法律援助工作管理局、公证处、律师事务所等认真执行预约便民服务制，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极为群众开辟便民利民通道、绿色通道，努力做到让群众满意而归。

二是公开承诺，接受监督。工作中将学习贯彻执行四项制度与机关作风建设相结合，在坚持“五表率”、“五不让”和“一张车票乘到底”的同时，根据行政问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制的要求，从提升服务质量入手，增强为民服务的宗旨意识。深入推进挂牌上岗制，做到“五心”和“三个亮出来”的服务承诺。

（三）阳光政府四项制度落实情况

局领导高度重视阳光政府四项制度工作，把阳光政府四项制度工作摆到重要议事日程，作为局机关一项基础性工作来抓，与全局中心工作一同安排部署，努力做到坚持把阳光政府四项制度与学习实践科学发展观相结合，与机关作风建设相结合，与促进全局各项工作发展相结合，各项工作正常开展。

一是深化思想认识，加强学习，使干部职工全面掌握阳光政

府四项制度的主要内容和基本要求，切实增强落实阳光政府四项制度的主动性和自觉性。

二是积极宣传，充分发挥司法行政法制宣传职能作用，利用网络、电视、墙报、手机短信等媒体加大宣传工作力度，提高群众知晓率，让广大群众积极参与和监督。

三是认真落实，结合工作实际，坚持制定公示、通报工作计划，每月认真填报工作统计表和下月实施计划表，通过网络适时将我局重点工作情况进行通报、重要事项进行公示、政务信息做到及时公开。

四是认真做好96128专线电话的转接、登记、上报工作。截止4月30日，今年我局共接到专线电话6个，均作出满意答复。

（四）效能政府四项制度落实情况

我局按照市委、市政府的统一安排部署，认真组织开展“效能政府”四项制度推进工作，到目前为止，活动收到了一定的阶段性成效，我局全体工作人员精神面貌明显改观，组织纪律明显增强，工作作风明显改进，服务水平明显提高，政务环境明显优化，办事效率明显提高。

落实行政绩效管理制度取得的成效：

1、普法依法治理工作。2011年是**市实施“六五”普法和“四五”依法治市的开局年，按照上级普法机关的要求，结合我市实际，积极组织开展好“六五”普法和“四五”依法治市各项任务：首先，制订了工作意见及相关文件，促进工作的顺利开展，其次，加强普法征地建设，扩大法制宣传教育面，再次，结合实际，与相关部门配合开展形式多样的普法教育活动，最后，起草“六五”普法和“四五”依法治市规划，并于4月初将这两个规划在

全市各相关单位进行征求意见。目前，已收到大部分单位的反馈意见。

2、法律援助管理工作。竭尽全力地为社会弱势群体提供各种法律帮助，充分发挥了法律援助中心的法律服务、法律保障作用。1月至3月共办理法律援助案件117件；其中刑事案件19件，民事案件98件（诉讼案件20件，非诉讼案件34件，代书44件），咨询536人次。依法维护了受援人的合法权益。2011年3月7日，我局参加了妇联组织的“三八节”宣传活动，现场进行法律咨询解答，并发放法律援助宣传单3000余份。根据中央、省、州司法行政部门的要求，我局从今年2011年1月开始使用中国法律援助信息管理系统。该系统的使用，进一步推进了法律援助工作的信息化建设，能方便地将法律援助服务事项进行录入登记，形成有据可查的电子档案，也便于上级部门掌握、监督我们的工作。

3、人民调解工作。（1）积极开展矛盾纠纷排查调处工作 我局按照要求，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。今年一季度，我局在春节、“两会”期间开展了矛盾纠纷排查调处工作，各乡镇司法所充分发挥职能作用，协助当地党委、政府集中力量开展矛盾纠纷排查化解工作，维护了我市社会稳定。2011年1-3月，全市人民调解委员会充分发挥人民调解的第一道防线作用，共调解纠纷955件，成功951件，履行944件，调解成功率达99.6%；共排查调处矛盾纠纷121件，成功121件。乡镇（街道）社会矛盾调处中心共调处矛盾纠纷9件，成功9件。各司法所充分发挥当地党委、政府的参谋助手作用，参与调解疑难、复杂民间纠纷22件，开展矛盾纠纷大排查31次，宣讲法律90场次、受教育人数达154332人次。（2）积极开展人民调解“以奖代补”工作。人民调解“以奖代补”工作已在全市全面铺开。今年一季度各司法所按照我市人民调解“以奖代补”实施办法的规定开展工作。我局也将按每半年审核一次各基层调委会调解的纠纷，并通过规定的程序将奖

励经费兑现到调解员手中。

落实行政成本控制制度取得的成效：

1、从严控制机构编制和财政供养人员。我局办公室人事管理及财务管理人员目前已经做到密切配合，各负其责，形成合力，严格控制行政机关在机构和人员方面的财政支出，将财政供养人员控制在规定的范围内，除执行国家政策规定外，不超编进人。

2、严格公务用车编制管理规定和使用标准。局领导对该项工作一直都很重视，进一步加强和规范司法所车辆的管理和使用，切实将公务车辆的管理使用各项措施真正落到实处，从年初至今，我局无违反公务用车管理规定的行为。

3、严格控制各类考察活动及控制会议费支出，大力推广电子政务。我局尽量减少会议数量，会议费、公务接待严格按标准实行工作餐，做到少开会，开短会，切实有效地降低了会议成本。另外，为积极推广电子政务，充分利用信息化手段，目前，我局报红河州司法局的文件，下发、转发内部各科室、司法所的文件、简报、信息已经全部改用OA系统报送，报市级机关、部门等的文件尽量使用QA系统，有效降低了行政成本。

落实行政行为监督制度取得的成效：

1、我局财务人员在工作过程中严格遵守相应的规章制度，有效地实施了内部监督和控制，保证了会计工作的真实性、完整性以及单位财产的安全，加强了对本单位财产物资的监督和管理，杜绝了各种漏洞的发生。

2、法律援助工作做到了应援尽援，同时，进一步规范法律援助案件的办案质量。对法律援助经费专款专用，凡办结的法律援助案子由法律援助中心审核建立台账，标明了承担法律援助案件事项、时间、承办人、办案费补助数额或报销数额等，没有出现挪用、坐支等行为。从而保障了我市法律援助工作的正常开展。

3、全力

做好我市的公证律师管理工作，保障依法执业、规范执业，充分发挥了公证人员和执业律师在维护社会主义法治、促进经济建设和社会发展中作用。今年1—3月，市属四家律师事务所共办理刑事案件50件，民事案件100件，行政案件2件，非诉讼法律事务3件，担任法律顾问34家。**市公证处办理各类公证401件，其中经济类17件，民事类384件（含涉台类3件）。在各类公证中，继承权公证151件，声明书公证123件，委托书公证39件，遗嘱公证19件，收养公证4件，现场监督公证2件，亲属关系、证据保全、财产约定、补偿协议等其他公证63件。经查，公证案件无一件错证、假证。

落实行政能力提升制度取得的成效：为推动全局职工转变工作作风，把工作关口前移，工作重心下移，确保任务层层分解、压力层层传递、责任层层查究、目标层层实现。从去年开始，经局领导班子研究，在全局范围内推行“一线工作法”，制定了一线工作计划、一线工作方案，并报人事局备案。要求全局干部职工，“当天的事情当天办、复杂的事情协调办、紧急的事情立即办、份外的事情协助办、一切事情依法办”服务原则。对群众反映强烈的急、难、愁问题和人民群众关注的热点问题，以分管领导负责、职能部门牵头、相关部门参与，涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的衔接紧密的联动机制。凡是属政策规定范围内和职责权限能处理解决的，要在现场处理解决，确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。

今后的工作中，我局将在市委、政府的领导下，在相关部门指导下，紧密结合司法行政工作实际，结合当前正在开展创先争优、机关作风建设等活动，抓紧抓好四项制度贯彻落实，进一步

扎实推进队伍建设、干部队伍作风建设，有效、全面地推动各项工作健康有序的发展，为我市的社会稳定作出更大的贡献。

**市司法局 二〇一一年五月九日

第四篇：档案局2010年推行效能政府四项制度工作总结暨下一步工作打算

档案局2010年推行效能政府四项制度工作总结暨下一步工作打算

2010年4月县人民政府在全县行政机关推行效能政府四项制度以来，我局严格按照县政府的统一安排部署，在本局精心组织，扎实开展了近三个多月的效能政府四项制度建设活动并取得阶段性的成效，全局干部职工的精神面貌明显改观，组织纪律明显增强，工作作风明显改进，服务水平明显提高，政务环境明显优化，办事效率明显提高，基本达到了县政府提出的效能政府四项制度建设的目标要求。现将半年来的工作总结如下：

一、提高认识，加强组织领导，切实增强对推行效能政府四项制度重要性的认识。

(一)成立机构，加强领导。县政府动员会后，及时成立我局效能政府四项制度领导小组及其办公室。局长为领导小组组长，副局长陶然里为领导小组副组长，各股室长为成员。领导小组下设办公室，具体负责效能政府四项制度建设的组织协调，办公室人员由局办公室。

(二)提高对建设效能政府的重要性、内涵及特点的认识。全局干部职工通过动员学习、认真领会上级文件精神，深刻认识到：实施效能政府四项制度是建设服务型政府机关的具体行动，是提高档案部门执行力和公信力的必然要求，是建设高效、— 1 — 廉洁机关的重要手段，也是我局在提高2007年法制政府四项制度落实水平、强化2008年责任政府四项制度贯彻落实、巩固2009年阳光政府四项制度实施成效的基础上，加强自身建设向深度和广度推进的又一次实践。实施行政绩效管理制度，其目的在于保障政府重要工作、重大项目的落实，实现政府工作最佳绩效；实施行政成本控制制度，其目的在于厉行节约、节俭理政；实施行政行为监督制度，其目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设；实施行政能力提升制度，其目的在于提升政府服务的能力和水平。效能政府四项制度具有内容的丰富性、实践的广泛性、推进的实效性、任务的艰巨性的特点。

二、推行效能政府四项制度的主要做法及特点。

（一）主要做法。

1、结合档案工作实际，制定并印发了《关于印发**县**局效能政府四项制度实施方案》。进一步明确了工作的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和工作措施。效能政府四项制度由局办公室牵头并组织实施，由分管副局长兼任办公室主任，明确工作人员，并将责任细化分解到人，做到事事有人落实。

2、加大宣传力度、严格监督检查。要按照上级要求，我局高度重视宣传工作对推进效能政府四项制度实施的重要作用。通过宣传，让大家准确领会制度的精神实质，使四项制度人人皆知、深入人心；通过宣传，让人大家理解、支持、参与四项制度的实施，形成推动制度落实的强大合力；通过宣传，— 2 — 强化对制度落实的监督，营造制度落实的良好氛围。

3、配合审计部门搞好行政绩效管理制度的落实。深入学习贯彻区推行行政绩效管理制度相关会议精神及文件，提高干部职工的思想认识。紧紧围绕确定的重点工作任务，配合审计部门做好协调推进工作。

4、配合财政部门行政成本控制制度的落实。严格执行今年县政府要求行政机关做到因公出国（境）经费零增长，公务用车购置经费零增长，一律不新建楼堂馆所，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%等措施，切实做到厉行节约、勤俭办事。

5、进一步加大我局行政行为监督力度，切实增强监督的针对性和可操作性。着重围绕业务股、管理股、法规股3个关键岗位，人、财、物管理使用、行政审批职能和数据认证等重点环节开展监督。一是积极履行职责，作出的具体行政行为监督在主体、内容和程序上合法、规范。同时，充分运用舆论监督、群众监督等监督形式，及时发现和解决推进过程中出现的问题。三是建立完善并规范行政行为监督情况统计、违反行政行为案件的受理等项工作。三是主动开展行政行为监督检查，确保效能政府四项制度贯彻实施。切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。四是把贯彻执行行政行为监督制度纳入党风廉政建设责任制工作一起部署、一起检查、一起考核。

6、进一步加强我局自身建设，规范行政行为，提高各股室人员的行政能力。一是在制定《档案局推行行政能力提升制

— 3 — 度工作方案》的基础上。以创建学习型机关为契机，以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展“多读书、读好书、善读书”的读书活动和开展档案业务等各类学习培训。通过读书活动和学习培训，使全体干部职工在学风上有新转变、观念上有新突破、能力上有新提高、工作上有新成效。二是规范行政审批行为。进一步规范行政审批行为，公开行政审批项目、程序和条件，推进行政审批集中办理。三是规范行政处罚行为。我局行政处罚的依据是：法律方面有《中华人民共和国档案法》，行政法规方面有《云南省档案条例》。在梳理行政执法依据的基础上，进一步梳理、确定本单位行政处罚事项，将行政处罚主体名称、处罚依据、处罚权限、办公地点、联系方式和投诉渠道等事项向社会进行了公布。

7、实施重点工作目标倒逼管理。我局选取绿春县综合档案馆项目作为本单位实施目标倒逼管理的重点工作项目。根据工作实际，确定了今年项目标倒逼管理重点工作，明确工作目标、分管领导和具体责任人。

8、推行一线工作法。各科室、中心、队紧紧围绕本部门确定的重点工作，坚持下基层、到一线，认真开展档案指导工作，推动服务方式由 “守门员”向 “运动员”转变，不断提升工作效率和服务质量。目前，我局的一线工作法成效明显。

9、推进电子政务建设。一是规范听证、通报、公示事项及行政审批和服务事项的网上发布。配备专门管理人员，规范 — 4 — 发布系统账号密码的申请使用和管理，严格执行信息发布程序与格式要求。二是进一步完善96128政务信息查询系统专线服务功能，进一步明晰部门业务及服务事项目录，明确承办科室，公开服务电话，提升服务质量，为公众提供更便捷的服务。三是认真推广应用为OA办公自动化统。

（二）主要特点

我局始终树牢创新意识，以全力打造品牌服务为目标，在深入推行效能政府四项制度过程中，表现出一下几方面的特点：

一是强化大局服务、协调服务、指导服务、倾情服务意识。在服务承诺、首问责任、限时办结和行政问责等制度等方面，力求做到“四个办”：即重大事项特事特办、一般事项立即办、领导交办事项限时办、基层和群众反映的问题抓紧办。

二是注重“树形象，转作风”。做到对待群众“四个到位”：即把群众在自己心中摆到位、把群众想知道的事讲到位、把群众想办的事办到位、把群众有益的意见建议落实到位。

三是规范服务，优质服务。坚持“四个不让”：即不让领导布置的工作在自己这里延误、不让需要办理的事项在自己这里积压、不让各种差错在自己这里发生、不让来办事的同志在自己这里受到冷落；做到“四个一样”：即受理、咨询一样热情，生人、熟人一样礼貌，干部、群众一样接待，忙时、闲时一样耐心，切实接待好每一位来办事的群众。

四是正确理解和掌握档案法律、法规和政策，提高服务技能和业务水平。树立工作无小事的意识，说好每一句话，接好

— 5 — 每一个电话，办好每一件事，接待好每一个服务对象，做好每一天的工作，确保工作零差错，让领导放心、让群众满意。

五是突出强化规范建设，建立完善工作职责、办事指南、办事程序、运行流程和服务规范。全面实行政务信息公开，通过县政府网、绿春县档案局网以及政务公开栏等载体，公布办事条件、办事程序、办事时限、办事结果和监督途径，进一步提高工作的透明度。

三、存在的问题及下步整改措施

我局效能政府四项制度建设按照县政府的工作要求统一部署，共同推进，各项工作取得了一些实效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：思想认识还不够到位、理解还不够深入，配合程度还不够高，宣传工作需要加强等。在下步工作中，我局将进一步加强督促检查力度，把法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度的实施有机结合，使全局的自身建设进一步得到加强和提高。

一是要按照县政府要求，高度重视宣传工作对推进效能政府四项制度实施的重要作用。加大宣传力度，使四项制度人人皆知、深入人心，营造制度落实的良好氛围。

二是统筹有序推进各项制度的落实。一方面，进一步加大效能政府四项制度之间以及每个制度各项任务的统筹协调力度，准确把握好各项制度推进的时序、尺度和进程。另一方面，要加大统筹力度，加强股科室之间的紧密衔接，强化股室的协调，加大督促检查力度，确保四项制度全面推进。— 6 —

三是围绕建设效能政府的总体目标和总体要求，扎实推进效能政府机关建设。同时做好我局自身建设系列制度实施的衔接工作，不断提高机关自身建设各项制度的执行力，确保效能政府制度的高效落实，巩固、提高法治、责任、阳光政府系列制度的成效，使机关自身建设系列制度进入常态化、规范化实施轨道，成为大家自觉行动，为全县档案事业又好又快发展提供保证。

二○一○年十一月十八日

第五篇：2010年市统计局关于效能政府四项制度实施方案

一、充分认识推行效能政府四项制度的目的意义

在县级以上行政机关推行效能政府四项制度，是我省面对新形势、新任务，顺应经济社会发展变化，完善政府自身建设体系的重要组成部分，是加强政府自身建设的又一项重要举措，是打造“法制政府”、“责任政府”和“阳光政府”工作的延续和深化。根据市政府的统一部署，从2010年3月1日起，在提高法制政府四项制度落实水平、强化责任政府四项制度贯彻落实、抓好阳光政府四项制度实施成效的基础上，在市局(队)机关推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度。

推行政绩效管理制度，主要目的在于争先创优，以新形势下探索提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计的社会公信力和充分发挥统计职能作用为重点，努力推进统计调查方法不断改革发展，努力促进统计服务上水平、上台阶，为市委、市政府科学决策提供依据，推动临沧新发展；推行行政成本控制制度，主要目的在于实行厉行节约、节俭理政、勤俭办事；推行行政行为监督制度，主要目的在于以统计巡查促效能，以制度推动廉政建设；推行行政能力提升制度，主要目的在于提高行政机关工作人员的整体素质及依法行政能力和水平，强化服务意识。

推行效能政府四项制度是建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手，也是行政机关自身建设工作向深度和广度推进的又一次实践。各科室、中心要进一步统一思想，充分认识建设效能政府的重要意义，增强责任感和紧迫感，积极发挥统计职能作用，扎扎实实抓好效能政府四项制度的落实。

二、切实加强对推行效能政府四项制度的组织领导

（一）领导机构

组长：***副组长：***成员：***

（二）职责分工

行政绩效管理制度由局（队）办公室牵头建立和实施，制定该制度实施细则，细化行政绩效管理重点、管理方式、实施与监督；按照规定时间、报送内容和质量要求向市审计局报送行政绩效管理制度推进情况。

行政成本控制制度由局（队）办公室牵头、财务人员配合建立和实施，制定该制度实施细则，行政成本控制重点、控制方式、实施与监督；按照规定时间、报送内容和质量要求向市财政局报送行政成本控制制度推进情况。

行政行为监督制度由局（队）法规科牵头、办公室配合建立和实施，制定该制度实施细则，细化行政行为监督重点、监督方式、实施与监督；按照规定时间、报送内容和质量要求向市监察局报送行政行为监督制度推进情况。

行政能力提升制度由局（队）法规科牵头、办公室、数据处理中心配合建立和实施，制定该制度实施细则，细化行政能力提升重点、提升方式、实施与监督；按照规定时间、报送内容和质量要求向市人事局、市劳动和社会保障局报送行政能力提升制度推进情况。

三、实施步骤

（一）学习动员，明确工作重点（2010年3-6月）

认真组织市局（队）干部职工学习省、市政府实施效能政府四项制度电视电话会议、视频培训会议精神。并结合实际，制定市局（队）实施效能政府四项制度的实施方案。按照《临沧市人民政府关于行政绩效管理行政成本控制行政行为监督行政能力提升四项制度实施方案的通知》（临政发﹝2010﹞28号）要求，针对市局（队）行政成本控制指标完成情况、学习型机关建设和作风改进、依法行政和服务水平提升以及市委二届八次全会、市人大二届三次会议明确的2010年经济社会发展主要预期目标和“三个一百”目标及2010年统计调查工作要点，确定市局（队）实施效能政府四项制度的工作重点，并向社会公示后组织实施。

（二）对照整改，深入推进（2010年7-10月）

针对前一阶段市局（队）确定的工作重点进行分析，查找存在的困难和问题，提出解决的办法和措施，进一步加大工作推进力度。在抓好日常工作协调和工作推进的同时，配合做好各级行政机关在建和正在维修改造的办公楼等楼堂管所的清查和违反违规行政审批行为的专项整治活动以及实施四项制度情况的抽查调研工作。

（三）总结检查，巩固提高（2010年11-12月）

对实施四项制度的情况进行自检自查，完成制度工作总结，做好迎省、市政府工作组抽查的准备工作，同时，认真总结四项制度开展工作经验，制定出市局（队）效能政府四项制度实施的操作指南，进一步推进工作规范化、制度化，为进一步提升统计服务水平和自身建设奠定基础。

四、推行效能政府四项制度的主要措施

（一）强化组织领导、注重分工协作。根据市政府的要求，我局（队）张志忠局长对执行四项制度负总责，字浩荣队长、副局长负责调查队制度落实的监督检查，杨临生副调研员负责具体领导和对制度落实的监督检查。