医疗器械产品市场准入审查规定实施说明

第一篇：医疗器械产品市场准入审查规定实施说明

医疗器械产品市场准入审查规定实施说明 [作者： ]

一、进入中国市场的任何一种医疗器械产品须由产品生产者或其委托代理人向中国政府医疗器械行政监督管理部门提出产品市场准入申请。

医疗器械产品市场准入审查的认可形式及标志全部采用全国统一的注册证书和注册号。

（一）医疗器械产品是一种售前须进行安全性和有效性审查的工业产品，不论是中国境内企业生产的，还是中国境外企业生产但拟进入中国市场的医疗器械，其生产者（或其委托代理人）应在产品销售前向中国政府医疗器械行政监督机构提出注册申请，办理注册手续，领取注册证书及注册标志。

（二）医疗器械产品市场准入审查的认可形式是注册证书。

（三）医疗器械产品在市场销售的识别标志是全国统一的注册号，即：Ｘ１药器监（Ｘ２）ＸＸ３第Ｘ４ＸＸ５ＸＸＸ６号

其中：

Ｘ１——注册受理机构简称（国家或省，自治区，直辖市）

Ｘ２——注册类别（试（试产），准（准产），进（进口））

ＸＸ３——注册年份（取年份的后二位）

Ｘ４——注册产品分类号

ＸＸ５——产品试产终止的年份（试产注册）

产品品种编码号（准产注册）

ＸＸＸ６——注册流水号

在进口产品注册（境外企业生产的产品注册）时

Ｘ４ＸＸ５ＸＸＸ６——统为进口产品注册流水号

（四）产品注册的识别标志应当标在产品铭牌，产品外包装及产品说明文件首页右上角。

（五）个人携带或邮寄进境自用的境外企业生产的医疗器械产品；及境内企事业单位因特殊需要，组织一次性进口的医疗器械产品，可免于注册，但上述医疗器械产品不得进入中国市场销售。

（六）国家医药管理局每半年发布一次公告，公布已经注册的第一类医疗器械产品和境外企业生产的医疗器械产品。

二、医疗器械是指用于人体疾病诊断、治疗、预防，调节人体生理功能或替代人体器官的仪器、设备、装置、器具、植入物、材料和相关物品。

（七）需要说明的有：

１．专供某种医疗器械配套消耗使用并直接触及人体或血液的特种消耗器，列为医疗器械；

２．医疗器械专用，并能影响该产品主要性能的元部件，列为医疗器械；

３．产品有独立的存在形态，但在使用时可外加药物或生物制品，则列为医疗器械；

４．产品本身包含某些化学药品或植物药，但药物仅仅是起辅助作用时，列为医疗器械。

５．残疾人使用的假体由民政部门直接管理，不列入本规定的医疗器械范围内。

三、医疗器械分为三类：

第一类是指植入人体，用于生命支持，技术结构复杂，对人体可能具有潜在危险，安全性、有效性必须严格控制的；

第二类是指产品机理已取得国际国内认可，技术成熟，安全性、有效性必须加以控制的；

第三类是指通过常规管理足以保证安全性、有效性的。

《医疗器械产品分类目录》由国家医药管理局发布并定期调整。

（八）本规定提出的是分类的一般原则，具体操作按国家医药管理局发布的《医疗器械分类目录》（以下称《目录》）办理。

（九）《目录》中未能列出的品种的注册，由该品种生产者或其所在省级医疗器械行政监督机构向国家医药管理局提出“产品归类书面请示”，待国家医药管理局作出判定后，按确定类别进行注册。

（十）国家医药管理局根据不同时期的产品质量状况，定期调整《目录》并及时发布公告。

四、国家医药管理局和省，自治区、直辖市医药管理局或省、自治区、直辖市政府授权的医疗器械行政监督管理部门（以下简称省级医疗器械管理部门）对医疗器械产品市场准入进行审查。

（十一）医疗器械产品注册是一项强制性行政程序，按我国目前采取的管理模式，应由政府机构组织实施，非政府序列的机构（或组织）实施此项工作时，需取得省级政府的授权。

（十二）医疗器械产品注册分国家和省两级实施。

五、国家医药管理局受理医疗器械产品市场准入审查的范围是：

１．境内企业（包括中外合资合作企业、外资独资企业，下同）生产的第一类医疗器械产品；

２．由境外企业生产、在中国销售的第一、二、三类医疗器械产品。

六、省级医疗器械管理部门受理医疗器械产品市场准入审查的范围是：

境内企业生产的第二、三类医疗器械产品。

省级医疗器械管理部门必须将每年注册的第二、三类医疗器械产品上报国家医药管理局。

（十三）对医疗器械产品的境内生产者，不分隶属关系，不分所有制性质，一视同仁，一律按本规定对其生产的医疗器械产品实施市场准入审查，强制注册。

（十四）事业单位生产销售医疗器械产品时，视同企业，也按本规定实施市场准入审查，进行注册。

（十五）省级医疗器械行政监督管理部门只受理本辖区内生产企业生产的二、三类医疗器械产品的注册。

七、在规定范围内注册的产品，可在全国有效通行，不需重复注册。

（十六）在国家医药管理局注册的境内企业生产的一类医疗器械产品和境外企业生产的医疗器械产品（不分一、二、三类）可以在全国销售。

在各省级医疗器械管理部门注册的境内企业生产的二、三类医疗器械产品可以在全国销售；

以上各类产品均不需重复注册，但不按上述规定范围注册的产品不得在市场销售。

八、境内企业生产的医疗器械产品的注册，分为试产注册和准产注册两个阶段。

试产注册应提交：

（１）试制报告；

（２）产品标准及编制说明；

（３）产品性能自测报告；

（４）国家医药管理局指定的医疗器械质检中心出具的产品全性能测试报告；

（５）产品临床研究或临床验证报告；

（６）产品使用说明书；

（７）产品结构原理及主要工艺流程；

（８）设计计算及说明；

（９）原材料及需配件来源。

试产注册有效期为两年，到期应申请准产注册，准产注册应提交：

（１）试字号注册证；

（２）试产期间，产品及生产工艺的完善或更改报告；

（３）产品标准；

（４）企业质量体系现状；

（５）国家医药管理局指定的医疗器械质检中心出具的产品检测报告；

（６）用户质量反馈资料及主要用户调查原始资料。

（十七）境内企业生产的医疗器械产品注册，一般分试产注册和准产注册两个阶段。但符合下列条件之一时，可以申请一次注册，直接进行准产注册：

１．该企业已通过中国政府质量认证主管部门认可的体系认证机构的ＧＢ／Ｔ１９００１（ＩＳＯ９００１）或ＧＢ／Ｔ１９００２（ＩＳＯ９００２）和医疗器械专用要求标准（ＩＳＯ／ＤＩＳ１３４８５戒ＩＳＯ／ＤＩＳ１３４８８）的认证；

２．该企业所申请注册产品与其现有已准产注册产品属同一品种的不同规格产品；

３．结构简单，原理公认，工艺成熟，安全性，有效性和可靠性有保障的产品。

４．注射器，输液器，输血器，输液针，注射针，采血器，药液过滤器，血袋等八种一次性使用的医疗用品实施一次注册，并和产品生产许可证核发程序同时进行。

（十八）试产注册有效期一般采用限期制，即两年有效。对大型医疗装备可以采用限量制，即限定只能试产若干台后，进入准产注册。准产注册原则上无有效期限的限制。

（十九）产品标准制定与实施的三种情况：

１．企业直接采用该产品的国家（行业）标准；

２．该产品虽然有国家（行业）产品标准，但企业自订企业产品标准严于国家（行业）标准；

３．该产品无国家（行业）标准，企业自订产品标准。

上述２和３两种情况，产品标准必须按国家有关规定进行备案。

（二十）产品性能自测报告。一般情况下为出厂检验报告，内容包括产品使用性能检验和安全性能检验。

（二十一）国家医药管理局指定的医疗器械质检中心。对于一类医疗器械产品的注册检验而言，是对应的国家或行业级医疗器械质检中心或在国家医药管理局备案认可的具有法定资格的质检中心；对于二、三类医疗异器械产品的注册检验而言，是具有该产品检测资格的省级医疗器械质量检测中心。

（二十二）全性能测试报告指该产品型式试验报告。

（二十三）产品临床研究或产品临床验证是验证医疗器械产品安全性和有效性的重要内容。

具有以下特征的医疗器械产品，在申请注册前，必须进行临床研究：

１．长期植入人体的；２．生物医学机理尚无定论或尚未有相似原理，相似机理及相似结构的产品在市场出售的。

其它医疗器械产品在申请注册前，一般应作产品临床验证。

（二十四）有关产品临床试用要求，见《医疗器械临床试用暂行规定》。

（二十五）产品使用说明书必须符合《医疗器械产品标签和使用说明书内容有关规定》的要求。

（二十六）产品安全性能的风险性分析及防犯路线选择，必须在有关文件中说明，并在注册申请时作口头答辩。

（二十七）企业质量体系现状。指企业现行的质量管理和质量保证模式（ＩＳＯ９０００或ＴＱＣ），质量工作制度，及执行情况。

（二十八）已试产注册的产品在试产过程中，规格型号不变，但对某些不影响整机主要性能指标作了更改，或生产工艺有所改善，应在准产注册时说明。

（二十九）用户质量反馈资料及主要用户调查原始资料。系要求生产者如实提供用户对已试产注册产品的意见。特别是植入人体的产品，生产者必须提供产品使用跟踪的分析总结材料，如该产品曾发生较大质量事故或和重大医疗事故有牵连时，必须予以说明。

九、境内生产医疗器械产品的企业如能提供充分资料证明该产品与市场合法在销产品相同或相似，确能保障安全有效时，可以向国家医药管理局申请相关资料的豁免。

（三十）医疗器械产品注册程序中的豁免有三种：第一是第三方检测程序的豁免；第二是临床研究或临床验证的豁免；第三是某些试产注册文件的豁免。

（三十一）同时符合下列三个条件者，可以申请豁免第三方检测程序：

１．生产企业已通过中国政府质量认证主管部门认可的体系认证机构的体系认证，获得ＧＢ／Ｔ１９００１—ＩＳＯ９００１及医疗器械专用要求（ＩＳＯ１３４８５）的认证证书；

２．注册产品和该生产企业已获得注册证的正常生产品种同属一个产品类别；

３．注册产品不是有源植入物。

（三十二）同时符合下列四个条件者，可以申请豁免临床验证：

１．非植入人体的产品；

２．注册产品和在市销售已证明安全有效的产品，在结构原理、主要性能及指标、使用操作程序等方面相同或相似；

３．注册产品的安全标准符合或优于在市销售产品的安全标准，并经检测证明的；

４．产品一旦发生故障时，不会造成使用者或操作者重大伤害的。

（三十三）医疗器械产品临床验证的豁免许可，必须在评审专家委员会的该产品工作组进行讨论并同意后作出。

（三十四）产品标准及编制说明，产品性能自测报告，国家医药管理局指定的医疗器械质检中心出具的产品全性能测试报告，产品临床研究或临床验证报告及产品使用说明书是产品注册的基本文件。

除植入人体的产品，放射性治疗产品，尚无获准注册案例的产品作参照的创新产品和使用高分子生物材料直接触及在体血液的产品以外的产品试产注册，可以申请豁免其他的注册文件。

十、境外企业生产的医疗器械产品申请注册，申请者应提供：

（１）申请人及生产者的合法生产、经营资格的证明文件；

（２）生产企业所在国（地区）政府批准该产品进入市场的证明文件；

（３）产品标准；

（４）产品使用说明书；

（５）生产企业的产品质量保证书；

（６）在中国指定服务机构的证明及相关文件。

提供本条规定的证明文件的复印件，需由原出证机关签章或者出具所在国（地区）公证机构的公证文件。

必要时，国家医药管理局将对申请注册产品进行评估。

（三十五）第（２）款所称的“证明文件”，系指：

１．生产者所在国（地区）政府医疗器械监督管理机构颁发的“产品制造认可书”，准许生产制造通知；或

２．本国政府认可的第三方认证机构出具的产品认证证书；或

３．如本国政府医疗器械监督管理机构尚无该产品法定的批准生产程序和规定及生产许可证明，则应出具该机构颁发的出口证明书。

（三十六）注册品种为植入人体或接触人体使用的生物材料制品时，生产者应同时出具通过企业质量保证体系的证件（ＩＳＯ９０００＋ＩＳＯ／ＤＩＳ１３４８５或ＥＮ２９０００＋ＥＮ４６０００或ＧＭＰ）

（三十七）第（３）款所指的“产品标准”，是用于表明生产者对该产品使用性能及安全性能的承诺。因此，申请注册时，应提供：

１．生产企业直接采用的国际（ＩＳＯ、ＩＥＣ）产品标准名称及编号；或

２．企业的产品标准；或

３．产品出厂检验的规则和试验项目（交货标准）；

如提供的２或３项标准中未提及引用的国际安全标准，则应补充符合国际相关安全标准情况的文件。

（三十八）服务机构可以是：

１．在中国或包括中国在内的地区总代理总经销；

２．在中国的办事机构；

３．在中国的维修服务机构。

但该服务机构应能有效地处理用户对不合格品的报怨和申诉。

（三十九）所提供的文件均应有对应的中文译本。

（四十）国家医药管理局可对境外企业生产的要求注册的医疗器械产品进行临床评估或性能测试，甚至派员核查生产现场质量体系实施状况，以确定是否符合中国标准及法规，是否适合在中国使用。上述活动费用由注册申请者支付。

某些有源植入物，国家医药管理局可确定有限数量的生产企业，择优受理注册。

十一、进口已使用过或使用后翻新的医疗器械产品，每件产品在进入中国市场前，必须取得国家医药管理局指定的医疗器械质量检测中心出具的检测报告，作为该件产品进入市场的许可证件。并在国家医药管理局备案。

（四十一）进口经销商如果保证：其经销的已使用过或使用后翻新产品性能达到原标准；而且在进口经销商和该产品原制造商之间，有书面协议，原制造商承担该产品再次销售后的保修和零配件供应，则国家医药管理局指定的医疗器械质量检测中心可以对该同一规格型号产品进行一次检测，免除台台检测，并在报告中说明。但进口经销商必须每台进行自测并提供给用户。

十二、受理注册机构在收到完整的注册资料后的４０个工作日内应做出是否同意注册的决定。

境内生产企业申请一类产品注册时，应经企业所在省级医疗器械管理部门初审，然后由省级医疗器械管理部门签署初审意见后，上报国家医药管理局。

省级医疗器械管理部门应在１５个工作日内做出是否上报的决定。初审重点是产品标准的规范性及注册资料的完整性。

（四十二）受理注册机构在收到完整的注册资料后，应开具受理通知书，受理日期即日开始计算。

（四十三）受理注册机构在进行产品审查时，应充分发挥专家评审员作用。

十三、国家医药管理局对省级医疗器械管理部门的注册审查，发现确有错误的，有权责令其及时纠正；错误严重而又处理不当的，有权组织复核或撤销。

（四十四）此外，如有以下任何一种情况发生时，注册受理机构可以撤消已获准市场准入产品的注册证书和注册标志：

１．用户反映产品质量问题严重并经核实的，或商检机构多次检验产品不符合标准要求的；

２．新的研究及临床实践证明产品危害人身安全或身体健康的；

３．发现提供注册的文件有伪造冒用或文件出具者已宣布无效的；

４．发现产品已侵犯他人专利权的；

５．对该类产品的生产企业要求强制通过体系认证或体系考查，而未能通过的；

６．向他人转让产品注册号的。

十四、未经注册而进入市场的医疗器械产品，视为伪劣产品，由国家有关执法部门按有关法规处理。

十五、本规定自公布之日起施行。

（四十五）即日起，已经具备受理注册条件的省市可以实施注册，到四月三十日，全国各地对所有新进入市场的医疗器械产品全部实行注册制。

十月一日以前，对已获准进入市场的医疗器械产品完成更换注册证工作，十月一日起，所有的医疗器械产品凭全国统一的注册标志在市场流通。

第二篇：医疗器械产品市场准入审查规定

医疗器械产品市场准入审查规定

医疗器械产品市场准入审查规定实施说明

一、进入中国市场的任何一种医疗器械产品须由产品生产者或其委托代理人向中国政府医疗器械行政监督管理部门提出产品市场准入申请。

医疗器械产品市场准入审查的认可形式及标志全部采用全国统一的注册证书和注册号。

（一）医疗器械产品是一种售前须进行安全性和有效性审查的工业产品，不论是中国境内企业生产的，还是中国境外企业生产但拟进入中国市场的医疗器械，其生产者（或其委托代理人）应在产品销售前向中国政府医疗器械行政监督机构提出注册申请，办理注册手续，领取注册证书及注册标志。

（二）医疗器械产品市场准入审查的认可形式是注册证书。

（三）医疗器械产品在市场销售的识别标志是全国统一的注册号，即：Ｘ１药器监（Ｘ２）ＸＸ３第Ｘ４ＸＸ５ＸＸＸ６号

其中：

Ｘ１——注册受理机构简称（国家或省，自治区，直辖市）

Ｘ２——注册类别（试（试产），准（准产），进（进口））

ＸＸ３——注册年份（取年份的后二位）

Ｘ４——注册产品分类号

ＸＸ５——产品试产终止的年份（试产注册）

产品品种编码号（准产注册）

ＸＸＸ６——注册流水号

在进口产品注册（境外企业生产的产品注册）时

Ｘ４ＸＸ５ＸＸＸ６——统为进口产品注册流水号

（四）产品注册的识别标志应当标在产品铭牌，产品外包装及产品说明文件首页右上角。

（五）个人携带或邮寄进境自用的境外企业生产的医疗器械产品；及境内企事业单位因特殊需要，组织一次性进口的医疗器械产品，可免于注册，但上述医疗器械产品不得进入中国市场销售。

（六）国家医药管理局每半年发布一次公告，公布已经注册的第一类医疗器械产品和境外企业生产的医疗器械产品。

二、医疗器械是指用于人体疾病诊断、治疗、预防，调节人体生理功能或替代人体器官的仪器、设备、装置、器具、植入物、材料和相关物品。

（七）需要说明的有：

１．专供某种医疗器械配套消耗使用并直接触及人体或血液的特种消耗器，列为医疗器械；

２．医疗器械专用，并能影响该产品主要性能的元部件，列为医疗器械；

３．产品有独立的存在形态，但在使用时可外加药物或生物制品，则列为医疗器械；

４．产品本身包含某些化学药品或植物药，但药物仅仅是起辅助作用时，列为医疗器械。

５．残疾人使用的假体由民政部门直接管理，不列入本规定的医疗器械范围内。

三、医疗器械分为三类：

第一类是指植入人体，用于生命支持，技术结构复杂，对人体可能具有潜在危险，安全性、有效性必须严格控制的；

第二类是指产品机理已取得国际国内认可，技术成熟，安全性、有效性必须加以控制的；

第三类是指通过常规管理足以保证安全性、有效性的。

《医疗器械产品分类目录》由国家医药管理局发布并定期调整。

（八）本规定提出的是分类的一般原则，具体操作按国家医药管理局发布的《医疗器械分类目录》（以下称《目录》）办理。

（九）《目录》中未能列出的品种的注册，由该品种生产者或其所在省级医疗器械行政监督机构向国家医药管理局提出“产品归类书面请示”，待国家医药管理局作出判定后，按确定类别进行注册。

（十）国家医药管理局根据不同时期的产品质量状况，定期调整《目录》并及时发布公告。

四、国家医药管理局和省，自治区、直辖市医药管理局或省、自治区、直辖市政府授权的医疗器械行政监督管理部门（以下简称省级医疗器械管理部门）对医疗器械产品市场准入进行审查。

（十一）医疗器械产品注册是一项强制性行政程序，按我国目前采取的管理模式，应由政府机构组织实施，非政府序列的机构（或组织）实施此项工作时，需取得省级政府的授权。

（十二）医疗器械产品注册分国家和省两级实施。

五、国家医药管理局受理医疗器械产品市场准入审查的范围是：

１．境内企业（包括中外合资合作企业、外资独资企业，下同）生产的第一类医疗器械产品；

２．由境外企业生产、在中国销售的第一、二、三类医疗器械产品。

六、省级医疗器械管理部门受理医疗器械产品市场准入审查的范围是：

境内企业生产的第二、三类医疗器械产品。

省级医疗器械管理部门必须将每年注册的第二、三类医疗器械产品上报国家医药管理局。

（十三）对医疗器械产品的境内生产者，不分隶属关系，不分所有制性质，一视同仁，一律按本规定对其生产的医疗器械产品实施市场准入审查，强制注册。

（十四）事业单位生产销售医疗器械产品时，视同企业，也按本规定实施市场准入审查，进行注册。

（十五）省级医疗器械行政监督管理部门只受理本辖区内生产企业生产的二、三类医疗器械产品的注册。

七、在规定范围内注册的产品，可在全国有效通行，不需重复注册。

（十六）在国家医药管理局注册的境内企业生产的一类医疗器械产品和境外企业生产的医疗器械产品（不分一、二、三类）可以在全国销售。

在各省级医疗器械管理部门注册的境内企业生产的二、三类医疗器械产品可以在全国销售；

以上各类产品均不需重复注册，但不按上述规定范围注册的产品不得在市场销售。

八、境内企业生产的医疗器械产品的注册，分为试产注册和准产注册两个阶段。

试产注册应提交：

（１）试制报告；

（２）产品标准及编制说明；

（３）产品性能自测报告；

（４）国家医药管理局指定的医疗器械质检中心出具的产品全性能测试报告；

（５）产品临床研究或临床验证报告；

（６）产品使用说明书；

（７）产品结构原理及主要工艺流程；

（８）设计计算及说明；

（９）原材料及需配件来源。

试产注册有效期为两年，到期应申请准产注册，准产注册应提交：

（１）试字号注册证；

（２）试产期间，产品及生产工艺的完善或更改报告；

（３）产品标准；

（４）企业质量体系现状；

（５）国家医药管理局指定的医疗器械质检中心出具的产品检测报告；

（６）用户质量反馈资料及主要用户调查原始资料。

（十七）境内企业生产的医疗器械产品注册，一般分试产注册和准产注册两个阶段。但符合下列条件之一时，可以申请一次注册，直接进行准产注册：

１．该企业已通过中国政府质量认证主管部门认可的体系认证机构的ＧＢ／Ｔ１９００１（ＩＳＯ９００１）或ＧＢ／Ｔ１９００２（ＩＳＯ９００２）和医疗器械专用要求标准（ＩＳＯ／ＤＩＳ１３４８５戒ＩＳＯ／ＤＩＳ１３４８８）的认证；

２．该企业所申请注册产品与其现有已准产注册产品属同一品种的不同规格产品；

３．结构简单，原理公认，工艺成熟，安全性，有效性和可靠性有保障的产品。

４．注射器，输液器，输血器，输液针，注射针，采血器，药液过滤器，血袋等八种一次性使用的医疗用品实施一次注册，并和产品生产许可证核发程序同时进行。

（十八）试产注册有效期一般采用限期制，即两年有效。对大型医疗装备可以采用限量制，即限定只能试产若干台后，进入准产注册。准产注册原则上无有效期限的限制。

（十九）产品标准制定与实施的三种情况：

１．企业直接采用该产品的国家（行业）标准；

２．该产品虽然有国家（行业）产品标准，但企业自订企业产品标准严于国家（行业）标准；

３．该产品无国家（行业）标准，企业自订产品标准。

上述２和３两种情况，产品标准必须按国家有关规定进行备案。

（二十）产品性能自测报告。一般情况下为出厂检验报告，内容包括产品使用性能检验和安全性能检验。

（二十一）国家医药管理局指定的医疗器械质检中心。对于一类医疗器械产品的注册检验而言，是对应的国家或行业级医疗器械质检中心或在国家医药管理局备案认可的具有法定资格的质检中心；对于二、三类医疗异器械产品的注册检验而言，是具有该产品检测资格的省级医疗器械质量检测中心。

（二十二）全性能测试报告指该产品型式试验报告。

（二十三）产品临床研究或产品临床验证是验证医疗器械产品安全性和有效性的重要内容。

具有以下特征的医疗器械产品，在申请注册前，必须进行临床研究：

１．长期植入人体的；２．生物医学机理尚无定论或尚未有相似原理，相似机理及相似结构的产品在市场出售的。

其它医疗器械产品在申请注册前，一般应作产品临床验证。

（二十四）有关产品临床试用要求，见《医疗器械临床试用暂行规定》。

（二十五）产品使用说明书必须符合《医疗器械产品标签和使用说明书内容有关规定》的要求。

（二十六）产品安全性能的风险性分析及防犯路线选择，必须在有关文件中说明，并在注册申请时作口头答辩。

（二十七）企业质量体系现状。指企业现行的质量管理和质量保证模式（ＩＳＯ９０００或ＴＱＣ），质量工作制度，及执行情况。

（二十八）已试产注册的产品在试产过程中，规格型号不变，但对某些不影响整机主要性能指标作了更改，或生产工艺有所改善，应在准产注册时说明。

（二十九）用户质量反馈资料及主要用户调查原始资料。系要求生产者如实提供用户对已试产注册产品的意见。特别是植入人体的产品，生产者必须提供产品使用跟踪的分析总结材料，如该产品曾发生较大质量事故或和重大医疗事故有牵连时，必须予以说明。

九、境内生产医疗器械产品的企业如能提供充分资料证明该产品与市场合法在销产品相同或相似，确能保障安全有效时，可以向国家医药管理局申请相关资料的豁免。

（三十）医疗器械产品注册程序中的豁免有三种：第一是第三方检测程序的豁免；第二是临床研究或临床验证的豁免；第三是某些试产注册文件的豁免。

（三十一）同时符合下列三个条件者，可以申请豁免第三方检测程序：

１．生产企业已通过中国政府质量认证主管部门认可的体系认证机构的体系认证，获得ＧＢ／Ｔ１９００１—ＩＳＯ９００１及医疗器械专用要求（ＩＳＯ１３４８５）的认证证书；

２．注册产品和该生产企业已获得注册证的正常生产品种同属一个产品类别；

３．注册产品不是有源植入物。

（三十二）同时符合下列四个条件者，可以申请豁免临床验证：

１．非植入人体的产品；

２．注册产品和在市销售已证明安全有效的产品，在结构原理、主要性能及指标、使用操作程序等方面相同或相似；

３．注册产品的安全标准符合或优于在市销售产品的安全标准，并经检测证明的；

４．产品一旦发生故障时，不会造成使用者或操作者重大伤害的。

（三十三）医疗器械产品临床验证的豁免许可，必须在评审专家委员会的该产品工作组进行讨论并同意后作出。

（三十四）产品标准及编制说明，产品性能自测报告，国家医药管理局指定的医疗器械质检中心出具的产品全性能测试报告，产品临床研究或临床验证报告及产品使用说明书是产品注册的基本文件。

除植入人体的产品，放射性治疗产品，尚无获准注册案例的产品作参照的创新产品和使用高分子生物材料直接触及在体血液的产品以外的产品试产注册，可以申请豁免其他的注册文件。

十、境外企业生产的医疗器械产品申请注册，申请者应提供：

（１）申请人及生产者的合法生产、经营资格的证明文件；

（２）生产企业所在国（地区）政府批准该产品进入市场的证明文件；

（３）产品标准；

（４）产品使用说明书；

（５）生产企业的产品质量保证书；

（６）在中国指定服务机构的证明及相关文件。

提供本条规定的证明文件的复印件，需由原出证机关签章或者出具所在国（地区）公证机构的公证文件。

必要时，国家医药管理局将对申请注册产品进行评估。

（三十五）第（２）款所称的“证明文件”，系指：

１．生产者所在国（地区）政府医疗器械监督管理机构颁发的“产品制造认可书”，准许生产制造通知；或

２．本国政府认可的第三方认证机构出具的产品认证证书；或

３．如本国政府医疗器械监督管理机构尚无该产品法定的批准生产程序和规定及生产许可证明，则应出具该机构颁发的出口证明书。

（三十六）注册品种为植入人体或接触人体使用的生物材料制品时，生产者应同时出具通过企业质量保证体系的证件（ＩＳＯ９０００＋ＩＳＯ／ＤＩＳ１３４８５或ＥＮ２９０００＋ＥＮ４６０００或ＧＭＰ）

（三十七）第（３）款所指的“产品标准”，是用于表明生产者对该产品使用性能及安全性能的承诺。因此，申请注册时，应提供：

１．生产企业直接采用的国际（ＩＳＯ、ＩＥＣ）产品标准名称及编号；或

２．企业的产品标准；或

３．产品出厂检验的规则和试验项目（交货标准）；

如提供的２或３项标准中未提及引用的国际安全标准，则应补充符合国际相关安全标准情况的文件。

（三十八）服务机构可以是：

１．在中国或包括中国在内的地区总代理总经销；

２．在中国的办事机构；

３．在中国的维修服务机构。

但该服务机构应能有效地处理用户对不合格品的报怨和申诉。

（三十九）所提供的文件均应有对应的中文译本。

（四十）国家医药管理局可对境外企业生产的要求注册的医疗器械产品进行临床评估或性能测试，甚至派员核查生产现场质量体系实施状况，以确定是否符合中国标准及法规，是否适合在中国使用。上述活动费用由注册申请者支付。

某些有源植入物，国家医药管理局可确定有限数量的生产企业，择优受理注册。

十一、进口已使用过或使用后翻新的医疗器械产品，每件产品在进入中国市场前，必须取得国家医药管理局指定的医疗器械质量检测中心出具的检测报告，作为该件产品进入市场的许可证件。并在国家医药管理局备案。

（四十一）进口经销商如果保证：其经销的已使用过或使用后翻新产品性能达到原标准；而且在进口经销商和该产品原制造商之间，有书面协议，原制造商承担该产品再次销售后的保修和零配件供应，则国家医药管理局指定的医疗器械质量检测中心可以对该同一规格型号产品进行一次检测，免除台台检测，并在报告中说明。但进口经销商必须每台进行自测并提供给用户。

十二、受理注册机构在收到完整的注册资料后的４０个工作日内应做出是否同意注册的决定。

境内生产企业申请一类产品注册时，应经企业所在省级医疗器械管理部门初审，然后由省级医疗器械管理部门签署初审意见后，上报国家医药管理局。

省级医疗器械管理部门应在１５个工作日内做出是否上报的决定。初审重点是产品标准的规范性及注册资料的完整性。

（四十二）受理注册机构在收到完整的注册资料后，应开具受理通知书，受理日期即日开始计算。

（四十三）受理注册机构在进行产品审查时，应充分发挥专家评审员作用。

十三、国家医药管理局对省级医疗器械管理部门的注册审查，发现确有错误的，有权责令其及时纠正；错误严重而又处理不当的，有权组织复核或撤销。

（四十四）此外，如有以下任何一种情况发生时，注册受理机构可以撤消已获准市场准入产品的注册证书和注册标志：

１．用户反映产品质量问题严重并经核实的，或商检机构多次检验产品不符合标准要求的；

２．新的研究及临床实践证明产品危害人身安全或身体健康的；

３．发现提供注册的文件有伪造冒用或文件出具者已宣布无效的；

４．发现产品已侵犯他人专利权的；

５．对该类产品的生产企业要求强制通过体系认证或体系考查，而未能通过的；

６．向他人转让产品注册号的。

十四、未经注册而进入市场的医疗器械产品，视为伪劣产品，由国家有关执法部门按有关法规处理。

十五、本规定自公布之日起施行。

（四十五）即日起，已经具备受理注册条件的省市可以实施注册，到四月三十日，全国各地对所有新进入市场的医疗器械产品全部实行注册制。

十月一日以前，对已获准进入市场的医疗器械产品完成更换注册证工作，十月一日起，所有的医疗器械产品凭全国统一的注册标志在市场流通。

第三篇：医疗器械市场准入审查规定

医疗器械产品市场准入审查规定

国家医药管理局 医疗器械产品市场准入审查规定

根据国办发（94）66号通知的规定，国家医药管理局负责医疗器械产品的市场准入登记和审批，制定医疗器械进出口管理规定等医疗器械行政监督工作。为此，从保障使用者人身安全和维护使用者利益出发，结合国内医疗器械监督管理的实际经验和国外的基本作法，对国内外医疗器械产品进入中国市场的审查做出如下规定：

一、进入中国市场的任何一种医疗器械产品须由产品生产者或其委托代理人向中国医疗器械行政监督管理部门提出产品市场准入申请。

医疗器械产品市场准入审查的认可形式及标志全部采用全国统一的注册证书和注册号。

二、医疗器械是指用于人体疾病诊断、治疗、预防，调节人体生理功能或替代人体器官的仪器、设备、装置、器具、植入物、材料和相关物品。

三、医疗器械分为三类：

第一类是指植入人体，用于生命支持，技术结构复杂，对人体可能具有潜在危险，安全性、有效性必须严格控制的；

第二类是指产品机理已取得国际国内认可，技术成熟，安全性、有效性必须加以控制的；

第三类是指通过常规管理足以保证安全性、有效性的。《医疗器械产品分类目录》由国家医药管理局发布并定期调整。

四、国家医药管理局和省、自治区、直辖市医药管理局或省、自治区、直辖市政府授权的医疗器械行政监督管理部门（以下简称省级医疗器械管理部门）对医疗器械产品市场准入进行审查。

五、国家医药管理局受理医疗器械产品市场准入审查的范围是：

1．境内企业（包括中外合资合作企业、外资独资企业，下同）生产的第一类医疗器械产品；2．由境外企业生产、在中国销售的一、二、三类医疗器械产品。

六、省级医疗器械管理部门受理医疗器械产品市场准入审查的范围是： 境内企业生产的第二、三类医疗器械产品。

省级医疗器械管理部门必须将每年注册的第二、三类医疗器械产品上报国家医药管理局。

七、在规定范围内注册的产品，可在全国有效通行，不需重复注册。

八、境内企业生产的医疗器械产品的注册，分为试产注册和准产注册两个阶段。试产注册应提交：（1）试制报告；

（2）产品标准及编制说明；（3）产品性能自测报告；

（4）国家医药管理局指定的医疗器械质检中心出具的产品全性能测试报告；（5）产品临床研究或临床验证报告；（6）产品使用说明书；

（7）产品结构原理及主要工艺流程；（8）设计计算及说明；（9）原材料及零配件来源。

试产注册有效期为两年，到期应申请准产注册，准产注册应提交：（1）试字号注册证；

（2）试产期间，产品及生产工艺的完善或更改报告；（3）产品标准；（4）企业质量体系现状；

（5）国家医药管理局指定的医疗器械质检中心出具的产品检测报告；（6）用户质量反馈资料及主要用户调查原始资料。

九、境内生产医疗器械产品的企业如能提供充分资料证明该产品与市场合法在销产品相同或相似，确能保障安全有效时，可以向国家医药管理局申请相关资料的豁免。

十、境外企业生产的医疗器械产品申请注册，申请者应提供：（1）申请人及生产者的合法生产、经营资格的证明文件；

（2）生产企业所在国（地区）政府批准该产品进入市场的证明文件；（3）产品标准；（4）产品使用说明书；

（5）生产企业的产品质量保证书；

（6）在中国指定服务机构的证明及相关文件。

提供本条规定的证明文件的复印件，需由原出证机关签章或者出具所在国（地区）公证机构的公证文件。

必要时，国家医药管理局将对申请注册产品进行评估。

十一、进口已使用过或使用后翻新的医疗器械产品，每件产品在进入中国市场前，必须取得国家医药管理局指定的医疗器械质量检测中心出具的检测报告，作为该件产品进入市场的许可证件，并在国家医药管理局备案。

十二、受理注册机构在收到完整的注册资料后的40个工作日内应做出是否同意注册的决定。

境内生产企业申请一类产品注册时，应经企业所在省级医疗器械管理部门初审，然后由省级医疗器械管理部门签署初审意见后，上报国家医药管理局。省级医疗器械管理部门应在15个工作日内做出是否上报的决定。初审重点是产品标准的规范性及注册资料的完整性。

十三、国家医药管理局对省级医疗器械管理部门的注册审查，发现确有错误的，有权责令其及时纠正；错误严重而又处理不当的，有权组织复核或撤销。

十四、未经注册而进入市场的医疗器械产品，视为伪劣产品。由国家有关执法部门按有关法规处理。

十五、本规定自公布之日起施行。

第四篇：医疗器械产品变更情况说明

关于重新注册医疗器械产品变更情况的声明

我公司申请以下医疗器械产品的重新注册：

（产品名称、受理号）

我公司郑重声明：（请在以下□内划√）

□ 上述产品与原批准上市时的产品相比未发生任何改变，注册产品标准或/和产品说明书均未做任何修订。

□ 上述产品与原标准上市时的产品相比未发生任何改变，但注册产品的标准或/和产品说明书的改变属于说明书备案或/和注册证书变更范畴（附改变内容的前后对照表）。□ 上述产品与原批准上市时的产品相比未发生任何改变，但注册产品标准或/和产品说明书的改变超出说明书备案或/和注册证书变更范畴（附带改变内容的前后对照表）。□ 上述产品与原标准上市时的产品相比发生了改变（附具体变化的说明及注册产品标准或/和产品说明书改变内容的前后对照表，并一次性提供所有支持性资料）。

我公司保证上述情况为真实全面的，若有不实或不详愿承担由此带来的相应法律责任。

×××××× 公司（公章）公司负责人（签名）：年月日

第五篇：拉萨市农牧产品市场准入管理办法

拉萨市农牧产品市场准入管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对农牧产品的监督管理，提高农牧产品质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农牧产品，是指产品质量符合有关标准和规范，经认证合格允许使用无公害农牧产品标志，未经加工或者初加工种植、养殖形成的，可供人类食用的蔬菜、水果、水产品及畜产品。

本办法所称农牧产品市场准入，是指按照法律、法规、规章的规定，对经认证的无公害农牧产品和符合国家质量安全标准要求的农牧产品准予销售，对未经认证或者经检测不符合国家质量安全标准的农牧产品禁止销售的管理制度。

第三条 本办法适用于本市行政区域外进入本市及本市行政区域内生产、销售的农牧产品。

第四条 生产、销售的农牧产品应当安全、卫生。禁止生产、销售农药、兽药等农业投入品残留量超过规定标准的农牧产品。

第五条 农牧产品的生产、销售实行统一规划、分级分部门负责的原则，加强监督和检测。

第六条 农牧产品批发市场应当设立或者委托农牧产品质量安全速检机构，对进入市场销售的农牧产品质量安全状况进行抽查检测。

第七条 市农牧主管部门应当成立由有资质人员组成的速检机构。

所有进入本市行政区域内生产、销售的农牧产品必须到本市速检机构进行检测。

第八条 鼓励和支持开展对农牧产品生产新技术的研究、开发，对新品种的引进、推广应用工作。

第二章 管理机构与职责

第九条 有关部门应当按照各自职责和下列分工，做好农牧产品市场准入的监督、管理工作：

（一）市食品安全委员会协调有关部门，指导农牧产品市场食品安全监督工作。

（二）市农牧主管部门负责农牧产品进入市场前质量安全的监督管理，制定并指导实施检测流程；指导市场、超市建立健全入市农牧产品的检测、标识及公示制度；对本市行政区域外进入本市的农牧产品、本市行政区域内的农牧产品生产基地进行质量安全监测管理；对

不符合质量安全标准的农牧产品进行无害化处理。

（三）市食品药品监督主管部门负责对进入餐饮业的农牧产品进行卫生安全抽查和监督。

（四）市质量技术监督主管部门会同有关部门制定本市农牧产品生产执行标准，配合农牧等部门对标准的实施进行监督。

（五）市工商行政主管部门负责流通领域农牧产品交易秩序的监督管理工作。

（六）市商务主管部门负责商品流通领域行业管理，指导乡镇市场建立健全农牧产品质量安全自检机制。

（七）市水利主管部门负责本市生产的水产品水源环境监管工作。

（八）市环境保护主管部门负责对影响农牧产品质量的生产环境及污染源进行监督管理。

（九）拉萨出入境检验检疫部门负责入境农牧产品的检验检疫和监督管理。

第十条 农牧产品市场经营单位应当配合有关部门做好农牧产品监督、检测等工作并建立规范的台账追溯制度。

第三章 农牧产品生产基地管理

第十一条 县（区）、乡（镇）人民政府应当按照农牧产品生产中长期规划和计划，鼓励开发、建设农牧产品生产基地。

第十二条 农牧产品生产基地应当符合下列条件：

（一）基地环境符合无公害农牧产品产地环境的标准、要求；

（二）基地应远离工业区、远离公路、远离污染源；

（三）生产过程符合无公害农牧产品生产技术的标准、要求；

（四）有与生产规模和生产种类相适应的专业技术人员；

（五）有健全的质量控制措施。

第十三条 农牧产品生产者、经营者和农牧产品基地可以按《无公害农产品管理办法》的规定，申请无公害农牧产品产地、产品认证，经认证的可以使用无公害农牧产品专用标识。

无公害农牧产品的产地、产品认证条件、认证程序由农牧主管部门按照有关规定逐级上报。

未经认证，不得使用无公害农牧产品专用标识。

第十四条 经过国家、自治区认证的无公害农牧产品生产基地，必须建立无公害农牧产品生产记录。

第十五条 农牧产品生产基地、生产示范园区管理单位应当按照要求配备相应技术人员，负责生产技术和田间检测工作，确保生产的农牧产品农药、兽药等农业投入品残留量不

超过规定标准。

市、县（区）农牧主管部门应当对农牧产品生产技术人员和生产者进行技术培训和指导，提高农牧产品生产单位和个人的生产技术和检测水平。

第十六条 市农牧主管部门应当按照国家规定组织推广安全、高效农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料，监督、指导农牧产品生产单位和个人安全、合理使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料，及时公布农牧产品生产中禁止使用的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料目录。

第四章 农牧产品生产和监督管理

第十七条 农牧产品生产单位和个人应当安全、合理使用农药、兽药，并按照规定的用量、次数、用药方法和安全间隔期施药，提倡使用生物农药、兽药和病虫害综合防治技术。

农牧产品生产单位和个人应当科学、合理施用化肥，提倡施用有机肥料、复合肥料、生物肥料，逐步减少土壤污染，降低有害物质残留量。

第十八条 禁止在农牧产品生产基地、果园、菜田使用剧毒、高毒和高残留农药、兽药等农业投入品。

禁止在农牧产品生产基地、果园、菜田使用国家明令禁止使用的农药、兽药；施用过剧毒、高毒、高残留农药、兽药的地块在药物残效期内不得用于种植、养殖农牧产品。

禁止向农牧产品生产基地、果园、菜田排放废气、废水、废物；在农牧产品生产基地、果园、菜田内，禁止利用污水、废水进行灌溉。

第十九条 建立农牧产品销售检测制度。

市、县（区）农牧主管部门应当督促农牧产品批发市场、零售市场建立进货检测、登记制度。

经检测不符合标准的农牧产品，不得贩运和销售。

第二十条 被抽查单位或者个人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。复检机构为上一级农牧主管部门所属的检测机构。

因检测结果错误给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。

第二十一条 农牧产品批发市场、超市、零售商户销售农牧产品应当在摊位显著位置悬挂农牧产品标示牌，并在农牧产品标示牌上如实标明农牧产品品种、产地、进货时间及合格证明等内容。

第二十二条 禁止销售下列农牧产品：

（一）施用过剧毒、高毒、高残留农药、兽药等农业投入品的；

（二）未过农药安全间隔期的；

（三）施用过剧毒、高毒、高残留农药、兽药等农业投入品的地块，在药物残效期内种植、养殖的；

（四）法律、法规、规章规定禁止销售的其他农牧产品。

第五章 罚 则

第二十三条 违反本办法规定，伪造、冒用、转让、买卖农牧产品产地认定证书、产品认证证书和标志的，由市农牧主管部门责令其停止违法行为；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过30000元。

第二十四条 农牧产品市场经营单位未建立规范的台账追溯制度，对当事人造成伤害，情节轻微的，由市农牧、商务、工商行政管理部门责成其限期整改；对当事人造成伤害，情节严重的，由农牧产品市场经营单位依法承担相应责任。

第二十五条 有下列情形之一的，由市农牧主管部门建议自治区农牧主管部门撤销其无公害农牧产品生产基地认定证书：

（一）不符合农牧产品生产基地条件的；

（二）生产不符合国家质量安全标准要求的农牧产品的；

（三）用非本基地生产的农牧产品以本基地名义对外销售农牧产品的。

第二十六条 违反本办法第二十条、第二十二条规定，对经检测的农牧产品，发现有害物质超过规定标准的，由市农牧主管部门增加对该基地生产的农牧产品的抽检次数，连续三次抽检不合格的，由市农牧主管部门予以查封、扣押，并进行无害化销毁。

第二十七条 向农牧产品生产基地、果园、菜田排放废气、废水、废物对农牧产品造成污染的，由县（区）环境保护主管部门依照环境保护的相关规定处罚。

第二十八条 违反本办法规定，农牧产品销售企业、农牧产品批发市场经营单位允许无有效合格凭证、未经检测及检测不合格的农牧产品销售和未建立公示制的，由市工商行政管理部门责令其限期改正，对农牧产品销售企业、农牧产品批发市场经营单位处2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上20000元以下罚款。

第二十九条 违反本办法规定，农牧产品批发市场、零售市场经营单位未建立进货检测、登记制度的，由市农牧主管部门责令其限期改正，并可对市场经营单位处10000元以上20000元以下罚款。

第三十条 生产、销售有害农牧产品给他人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第三十一条 农牧主管部门及有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由

所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。

第六章 附 则

第三十二条 本办法自2010年8月1日起施行。