第一篇：2018年光伏市场抢占先机与这些政策密不可分
2018年光伏市场抢占先机与这些政策密不可分
春节假期马上就要过去了，新一年的奋斗就要开始了，你准备好了没?
给大家汇总了2018年最新光伏政策，掌握这些，你就能够抢占先机，在2018年赚到更多钱!
1.光伏标准8项，3月1日实施。
根据国家能源局2017年10号公告，国家能源局批准204项行业标准，实施时间为2018年3月1日，其中包含光伏标准8项。具体详情如下：
这些8项光伏行业新标准，3月1日即将实施，你都知道吗?
除了积极制定行业标准，政府也会严格审查光伏电站是否符合国家标准——近日，东莞市发改委发文要求相关企业在2-4月份，梳理本企业投资建设的项目清单和情况，对已建成的光伏项目施工质量开展自查自检工作。对各项目的发电效率、防雷接地、电缆走线、材料防火等级和光伏支架结构强度等对照国家标准进行自检自查，并上交保证书。
在光伏项目施工质量自查自检工作完成后，当地发改委将通过组织各光伏企业的技术力量、行业专家和委托第三方机构，开展分布式光伏项目工程质量大检查行动，对发现瞒报工程质量问题或整改不及时不到位的企业，给予警告和通报批评;对情节严重的企业(在自查自检后，抽查发现有超过3个项目仍存在施工质量问题，或存在大量投诉等情况)，2年内不予纳入施工企业名单。
看好了，你想做光伏需要符合这些国家标准!以后，不仅补贴越来越少，国家还要求越来越严了，光伏行业的门槛高了，想进来不是那么容易了，这看似光伏市场越来越难做了，其实是这个市场越来越规范了，好的品牌将越来越好，没有品牌的将被淘汰，消费者也将得益于此，用更少的度电成本，享受更高品质的产品服务。
2、分布式光伏管理办法或发生七大变化!
2月2日，国家能源局新推出了《分布式光伏发电项目管理办法》(讨论稿)，与目前的规定相比，或将发生包含以下七项重大变化，每一项对分布式光伏项目、对光伏行业的发展都有重大影响!
变化1：分布式光伏发电项目的定义：明确分布式光伏项目主要包括两种：一种是自发自用余电上网(上网比例不超过50%)且单点并网，总装机容量不超过6MW的小型光伏发电设施;一种是全部自发自用，总装机容量大于6MW但不超过20MW的小型光伏电站。
变化2：上网模式改变：户用项目可以3种并网模式;自发自用余电上网(上网比例不超过50%)且单点并网，总装机容量不超过6MW的小型光伏发电设施只能选择全部自发自用和自发自用余电上网两种模式;装机容量大于6MW但不超过20MW的小型光伏电站只能选择全部自发自用。
变化3：纳入规模指标管理
变化4：参与竞争性电价
变化5：对屋顶租赁要求更严格：项目单位与项目所依托的建筑物、构筑物及附属场所所有人非同一主体时，项目单位应与所有人签订建筑物、构筑物及附属场所的使用或租用协议。使用或租用期限一般不少于15年。
变化6：禁止项目开发投机行为
变化7：鼓励分布式光伏发电项目以各种方式参与市场化交易。
虽然这只是修订意见函，还没有正式发文，但也足见国家分布式光伏发电的方向在哪里。随着国家补贴的逐步下调，国家更倾向自发自用余电上网，无论是这次的修订意见函，还是微电网示范区，国家都给出了很明显的信号，国家的目的不是鼓励大家安装光伏电站赚补贴，而是鼓励大家使用清洁能源。当然，国家不是不给咱们出路，比如储能，比如绿证交易，比如售电交易，都将逐步实现，利用清洁能源赚钱的途径还是很多的。
3.用光伏并网25%的限制要取消了，想装就装。
新国标《GB/T 33342-2016 户用分布式光伏发电并网接口技术规范》，进一步明确：总容量30kW及以下，通过380V/220V接入的新建、扩建或改建户用并网光伏发电系统，光伏发电系统接入容量超过本配电台区变压器额定容量 25% 时，公用电网配电变压器低压侧应配置低压总开关，并在配电变压器低压母线处装设反孤岛装置。
另外，据业内人士指出，在新起草完成，即将颁布的新国标《户用分布式光伏发电并网接口技术规范》(GB/T33342-2016)中，也删除了“不高于接入变压器容量25%”的规定。
事实上，国家政策层面的应对措施早已跟进。新国标2017年7月1日起就已开始执行。普遍认为，这将进一步加速国内分布式光伏发电规模化应用进程。
不过规定消化需要时间，各地执行进度也有差异，在这里还要提醒大家：在安装电站之前一定要咨询一下当地的电网公司，了解相关情况。
4.大型光伏电站项目，安装储能可以多拿一份补贴。
南方监管局发布《南方区域电化学储能电站并网运行管理及辅助服务管理实施细则(试行)》，安装储能参与南网调度的光伏电站，可以多领一份补贴了，而且每度电能领取0.5元!
可参与地区为广东，广西，云南，贵州，海南五省
申请这个补贴要符合以下要求： 1.你的光伏电站需要是光伏并网储能电站
2.你的并网储能电站容量至少为2MW/0.5小时，除了大型地面光伏电站，一些厂房或者产业园区的光伏储能项目，满足此条件也可以申请。
3.满足电网公司技术指标要求
5.分布式发电市场化交易试点7月1日前正式启动
国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司发布了《关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知》，以保障分布式发电市场化交易试点工作顺利开展!
政策提供了3种交易模式，一是分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易的模式;二是分布式发电项目单位委托电网企业代售电的模式，由电网企业起草转供电合同文本;三是电网企业按国家核定的各类发电的标杆上网电价收购并在110千伏及以下的配电网内就近消纳的模式。
未来卖电给邻居不是梦。
第二篇：全球光伏市场政策解析
全球光伏市场政策解析
光伏产业在经历过去十几年的迅猛发展，逐渐形成了以欧洲和北美为中心的光伏应用市场，其中又以德国、意大利、西班牙和美国等为首的国家成为世界的焦点。然而，经济规律不以人们意志为转移的客观内在本质决定了以上的市场格局注定不可能一成不变。近三年来，光伏产业链各环节发生了质和量的双重变化，能源、经济和环境的多重需求以及自身优越的条件，使越来越多的国家将目光投向了太阳能光伏产业。随着更多市场的涌入，价值、供求和竞争的经济规律引导着全球市场，呈现出一片含苞待放之势。旧的光伏格局将被打破，新的市场局面正在成型。
热门市场
德国
尽管德国政府计划降低新安装太阳能系统的补贴，其国内的一些细分市场2012年仍具有吸引力，投资回报率(ROI)足以吸引住宅太阳能系统的金融投资，甚至对一些大型的系统也具有吸引力。对于2012年和2013年，政府制定了2.5吉到3.5吉瓦的安装量计划。从2014年起，每年安装量都会下降400兆瓦。
在FiT发生变化之后，据iSuppli计算，如果系统价格为1850欧元/千瓦，德国的住宅系统仍将获得10%的股本(20%)投资回报率，即使电力自用的奖励金将被取消。市场价格已经下降至此。因此，即使在FiT削减之后，住宅市场将继续提供具有吸引力的投资条件。然而，对于规模在1000kW以下的大型屋顶系统，实现一个有价值的投资回报率将取决于该系统所发的电有多少可以在本地被消费或者通过购电协议出售。如果超市或者生产基地可以消费30%的自产发电量，在系统价格不超过1400欧元/千瓦的情况下，太阳能系统可以产生10%的投资回报率。这种情况已经接近目前的极限。另一方面，如果光伏系统所发的电不能在本地被消费而完全靠FiT补贴的话，系统价格必须要下降以保持投资回报率的稳定。对于大型屋顶系统，系统价格必须降至1250欧元/千瓦以获得10%的股本回报率。要想获得正的投资回报率，地面安装系统成本需达到1050欧元/千瓦，如此低的成本恐怕在2012年还难以实现。然而，如果光伏电力可以通过购电协议以0.10欧元/千瓦时的价格出售，并且售电价格可与每年4%的平均电力价格通胀挂钩的话，系统成本则只需1250欧元/千瓦。与固定的FiT补贴标准相比，对购电协议实施通货膨胀调整将更有利于使这种商业模式的发展。
德国光伏市场未来增长所面临的一个主要问题是投资回报率下降导致投资商兴趣大减。这些太阳能系统真的需要10%的投资回报率才能吸引到投资商的关注吗?在2008和2009年，德国光伏项目的投资回报率为7%和8%。假设投资回报率是10%而非7%，大型屋顶光伏系统的成本为1500欧元/千瓦，这在现如今是可行的。投资商能接受较低的回报率吗?答案是肯定的，虽然并不像过去那样积极。即使投资回报率下降到7%，德国的光伏投资仍然有望吸引到资金支持。像先发电再并网这样的传统光伏商业模式将向本地消费和购电协议的形式进行修改和调整。新的FiT将主要影响德国的EPC企业。为了促进投资，这些EPC企业必须重视电力的本地消费或购电协议。毫无疑问，开发大型光伏项目的成本将更高，所以系统硬件(如组件和逆变器)的成本必须降低。系统价格必须降到最低，而欧洲的供应商们有责任使价格变得更低更有竞争力。在欧盟生产的组件价格比中国一线和二线供应商的高出20%。中国组件目前的价格为0.65欧元/瓦，欧洲则为0.75欧元/瓦。
德国政府已经证实今年的新增安装量目标为2.5至3.5GW，这对光伏产业无疑是一个坏消息。为了加强地位并达到政府制定的目标，德国环境部有意在未经议会和参议院协商和批准的情况下更改FiT补贴标准。根据这一条款，环境部有权在短时间内将更改标准，这无疑为投资商们增加了不确定性。无论补贴削减还是潜在的波动性都将严重影响德国三个细分市场中的两个：大型屋顶系统及地面安装系统。光伏产业将如何走出困境?这将取决于工程总承包商们(EPC)，他们要从有补贴的市场过度到无补贴的自由市场，要能适应这种变化。一旦整个光伏供应链，特别是EPC，积极做出改变并适应了市场，安装量就会大幅回升。德国光伏市场远没有饱和，粗略估计，在适合安装光伏系统的屋顶中，目前已安装的只占了10%。
日本
日本经济产业省“供应价格等估算委员会”将太阳能发电的收购价格上调至42日元每千瓦时(含税)，该部门将从年7月开始详细制定可再生能源的购买制度。在日本当前发电总量中，可再生能源约占1%。日本方面认为，太阳能是可再生能源的主力，提高对太阳能发电的收购价格也就抓住了普通的重点。
日本将于2012年7月开始实施可再生能源固定价格收购制度，涉足百万瓦级太阳能电站业务的企业也在增多。日本软银集团旗下经营可再生能源业务的SB能源公司已经承接到了4项百万瓦级太阳能电站建设业务。SB能源承包的4项建设业务规模在2000kW左右。在日本陆续启动的百万瓦级太阳能项目大多属于这个等级。如今，1kW的平均建设单价已经降低到了30万日元左右，有的海外设备甚至只需20万日元左右。2000kW的建设费用约为6亿日元。发电设备将与大量架设的高压输电线连接，因此连接费用也容易推算。
关于太阳能组件的性能，组件厂商提供10～25年的长期质保。但存在着企业自身倒闭的风险。因此，慕尼黑再保险(Munichre)公司在2012年1月，推出了面向百万瓦级太阳能电力企业的性能保证保险商品。一旦太阳能电池发生故障而生产商却已倒闭，保险公司将赔偿相关损失。已经有德国、泰国、美国的开发项目投保，在日本国内，正在就中国制组件与2～3家公司进行协商。NextEnergy使用中国制模块生产的太阳能电池板也是该保险的适用对象。
2011年日本光伏发电系统的设置容量约为1.3GW，比上年增加了30.7%。规模为没有补贴的2007年～2008年的约6倍，呈现出短期内飞跃式增加。其原因是除补贴恢复外，光伏发电系统价格的下滑，回收投资的时间缩短到了10年左右。因此，到2011年底，日本的累计装机容量达到了约5GW。2012年的日本市场需求似还会增加。这是因为随着剩余电力全量收购制度于2012年7月实施，投资很可能加快。收购价格设定在42日元左右，投资估计还将进一步增大，容量将达到7GW。
美国
美国对于光伏发电的激励政策依各个州的情况而不同，采用“上网电价”补贴的州不多，大多数采用初投资补贴、税收优惠和“净电表”法。美国已经在42个州都通过了《净电量计量法》，即允许光伏发电系统上网和计量，电费按电表净读数计量，允许电表倒转，光伏上网电量超过用电量时，电力公司按照零售电价付费。除了《净电表计量法》之外，美国在37个州都有对于光伏发电项目的初投资补贴或电价补贴，初投资补贴范围在1.5～5.0美元/w之间，电价补贴从5美分/kwh到46美分/kwh不等;在26个州有税收优惠政策，对于居民屋顶的光伏项目，减免比例为10%—100%，最高减免额度可以到20000美元。对于非居民建筑，税收减免比例也是10%～100%，最高减免额度可以到500000美元;美国还有21个州对于光伏发电项目给予优惠贷款，贷款利率为0%～7.5%，贷款期限为5～20年。
美国奥巴马上台后遇到金融危机，美国启动8000亿美元的救世计划，其中包括960亿美元用于可再生能源的税收补偿金，希望通过税收补偿刺激可再生能源发电的市场。美国太阳能工业协会(seia)在哥本哈根会议上宣布，美国到2020年光伏将提供全部电力需求的10%，光伏到2020年将提供67.6万个工作岗位，每年减排3.8亿吨二氧化碳，累计装机将达到350GW。2010年7月，美国参议院批准通过了10年内在美国推广1000万套太阳能系统的法案，称之为“千万屋顶计划”。
对能源基础设施(尤其是电力系统)投资的监管批准，可能涉及对网络安全、或大容量电力系统可靠性方面的审核。投资于受监管的美国能源公司或设施，投资者可能应遵守一些要求和规定。真正“被动”投资(非常有限的投票权、传统的有限合伙权益、无控制权)一般不要求监管批准或证券法相关审批;不同的监管机构对被动性有不同的标准。对于选址在联邦土地或海上的太阳能和风能设施，或如果这些设施的辅助设备位于联邦土地上(如，传输设施、变压设备)，必须从美国政府机构获得“通行权”批准。对于在私有土地上的项目，需要地方土地使用批准，有时候需要州土地使用批准(如，聚光太阳能发电在加利福尼亚州需要州批准;光伏太阳能只需地方批准)。并网批准也很重要。
目前的形势，由于美国实施所谓双反政策，危机之中也有商机，这种商机存在于民间。民用市场才是最大的太阳能市场。尚德、天合都曾表示“双反”不会影响进军美国市场的计划。2016年，30%的税务优惠即将终止。目前的CSI计划已接近尾声，各郡市现金返还计划数量有限，也将在五年内结束。如果我们在未来五年内不能有效的占领这个市场，那么下一次机会恐怕更难以预料了。
中国
光伏组件产能需求严重失衡，2012市场需求增长有限，中国中小型企业将大幅倒闭，预计一年后，中国三线光伏组件企业将基本消失，市场被一、二线品牌占据，企业或仅剩40家。2012年，预计安装量5GW-7GW。鉴于目前资金压力，很多光伏组件企业转投光伏电站，以期能减少库存，同时通过出售电站回笼资金。据统计，自今年3月以来，A股中包括拓日新能、超日太阳、向日葵等7家光伏组件企业宣布进军国内光伏电站领域。其中，投资额最大的拓日新能拟以72亿元在陕西定边县建设光伏电站与电池组件项目，而公司2011年已经亏损。国内领头光伏组件企业尚德、昱辉阳光、赛维LDK、晶科等都在青海等地开发光伏电站。
光伏电站建设周期短、投资回收期长，进军光伏电站的组件企业大多拟以出售电站快速获取收益为主，少数组件企业选择自营和合营光伏电站。不过，有业内人士透露，考虑到光伏组件价格持续下降、电价政策变动、发电量被限等因素，目前主要发电集团对购入光伏电站多持审慎态度。
2011年，中国太阳能光伏组件出口的十大国家中，欧洲占有6国，亚洲有日本和印度2国，另外还有美国和澳大利亚。2012年欧洲6国和美国将至少导致中国光伏组件出口规模减少5.3GW，即使2012年中国对印度、日本和澳大利亚市场组件出口规模增加1倍，也只能抵消1.2GW，因此中国对前十国的出口量2012年可能减少4.1GW。而且，有分析称2011二季度行业已经处于盈亏平衡点，下半年以来一直在亏损，整个行业尤其是毛利率平均线以下的企业已经没有太多资金维持运营，而且目前市场好转迹象不明。
新兴市场
印度
印度2011年光伏装机量约300MW，累计装机量约450MW。但印度有较好的光照资源，且有较大的电力需求，市场极具潜力。2012年印度光伏市场在国家太阳能计划及新的各邦政策推波助澜下，预期可达到1GW的水平。印度有个光伏本土化政策。根据国家太阳能计划的规定，所有投资者必须强制性使用本土光伏组件，并且公司30%的投入够自当地制造商。这个规定意在保护当地的光伏产业，但并不利于形成有效的市场竞争促进价格下降。
国家太阳能任务
印度国家太阳能任务对太阳能光伏发电和聚光发电的并网电站和离网电站的2022年规划目标分别20GW和2GW。在总共三个阶段的第一阶段，即从2010年到2013年，政府引导建设500MW太阳能光伏发电站和500MW太阳能聚光发电并网电站。第一阶段的任务已被分成两批即150MW和350MW的光伏项目(分别于2010年12月和2011年12月开始)。第一阶段的第二批项目开发获得者于2011年12月2日宣布。通过反向竞标，即能为15.39卢比(0.39美元)/千瓦时电费提供最大折扣的开发商可获得项目。350MW共二十七个项目招标完成，平均FIT为8.7卢比(0.22美元)/千瓦时。其中单个项目的最大规模为20MW，个人或财团开发商可申请三个项目，装机规模最多可达50MW。
古吉拉特邦
2009年，古吉拉特邦率先推出自己的太阳能政策，政策有效期直到2014年。最初的目标是实现500MW的装机容量。鉴于大量开发商的兴趣，而且刚开始相当数量的项目可能无法实现，政府规划935MW(光伏+光热)的项目。这是唯一的政策，为开发商提供了固定的FIT补贴，先到先得。对于将于2012年1月28日以后开发的项目，新的FiT定为前12年10.5卢比(0.263美元)/千瓦时，后13年6.3卢比(0.156美元)/千瓦时。
拉贾斯坦邦
拉贾斯坦邦太阳能政策于2011年7月推出，目标是到2022年达到12GW的安装量。第一阶段300MW光伏项目通过竞争性投标程序招标。FiT补贴从8.85卢比(0.22美元)/千瓦时修正为13.19卢比(0.33美元)/千瓦时。补贴促进了该邦制造业的发展。由于它的高日照水平和充足的土地，拉贾斯坦邦有可能成为印度的太阳能发电的枢纽。
卡纳塔克邦
卡纳塔克邦在2011年7月宣布其太阳能政策和目标，到2016年实现350MW的安装量。该邦已为80MW的项目招标。单个项目的规模限定为3MW到10MW。政策没有对是否使用国内产品做出规定。
RPO机制
RPO机制指的是发电企业必须拥有一定额度的可再生电力，并且在其总发电量中占一定的比例。为了履行这一义务，他们可以通过直接从太阳能电力生产商购买电力或购买太阳能可再生能源证书(RECs)。目前比例设置为可再生电力平均占总发电量的0.25%。对于一个连接到电网的发电企业，如果每年发电100MWh，就有义务利用太阳能产生0.25MWh的清洁电力。未能按照RPO机制实现承诺的企业将会受到罚款。RPO的机制将是拉动印度太阳能发电市场的强有力因素。
REC机制
可再生能源认证(REC)是一种证书，发放给任何以平均采购成本向电网出售可再生电力的发电企业，或以互相共同商定价格向第三方出售电力的发电企业。每百万瓦小时电力生成一个REC，可以在公开市场出售给拥有RPO义务的发电企业。已经享受了FiT补贴的发电企业不会再拥有REC，以避免双重补贴。电力生产商已经出售了FIT补贴后的电力就不允许稍后再转换到REC机制。REC的交易只在印度的能源交换所(IEX)进行。
虽然每个REC的最低限制价是9.3卢比(0.23美元)/千瓦时，REC的太阳能市场尚未回暖。它所面临的主要挑战是REC长期价格难以预测。目前REC的最低价格和变动范围在未来五年内是固定的，即它们只适用到2017年。2017年后，价格变化尚未确定。截至2012年1月，一直没有太阳能REC开展交易。到目前为止，只有一个8.5MW的太阳能光伏发电项目获得REC注册，但该电站目前仍在建设中。
乌克兰
2012年的乌克兰光伏产业备受瞩目，正逐渐成为光伏投资的新宠儿。数据显示乌克兰国内正经历着中型光伏屋顶系统建设的热潮，预计未来2年内，大型地面太阳能发电厂的建设将会积极展开。作为一个重要的新兴市场，乌克兰有着非常“有利”的税收环境和0.46欧元/千瓦时的上网电价补贴(其补贴额度比希腊高出59个百分点)。据UAAFEMP负责人透露，2012年乌克兰国内新增光伏发电系统装机量至少是100MW，装机总积累量超过290MW，年底光伏产量将达到500MW。目前，乌克兰的政策对于0.5-1MW的屋顶太阳能系统项目非常有吸引力，无论是工业大厦、市政建筑还是私人住宅。对于在欧洲有相关经验的大多数公司来讲，乌克兰将会他们未来业务发展的一个重要市场。
诱人的上网电价补贴、理想的太阳光照条件和优越的地理位置使得乌克兰太阳能光伏行业有着光明的前景。随着越来越多的投资者宣布在乌克兰国内兴建光伏电站的计划，乌克兰的光伏产业正发生着翻天覆地的变化。今年2月，中国建材集团、中广核集团及乌克兰埃科迪公司，三方就共同合作参与乌克兰光伏电站的投资、开发及建设签署了战略合作协议。此前，中国建材集团旗下进出口公司还与乌克兰埃科迪公司签订了80MW光伏电站EPC工程总承包协议。位于中国杭州的帷盛太阳能科技有限公司于乌克兰的2MW光伏地面项目也于今年3月份竣工完成。国际方面摩根科技有限公司(AustrianCompany)和奥地利利可能源集团(ActivSolar)两家公司先后在乌克兰推出了投资安装太阳能光伏屋顶系统的计划，最近就连一直是欧洲光伏市场领导者的法国HeliosStrategia公司也将目光投向了这一光伏新兴国，可见乌克兰光伏市场的吸引力有多么巨大。此外，为了进一步吸引外商投资，乌克兰政府计划开设自己生产的太阳能组件工厂。政府还制定了相关政策，对那些使用乌克兰国内出产组件的投资者给予15%的补偿，从2013年1月1日起，补偿将上升到30%，到2014年1月1日将高达50%。
泰国
目前泰国的电力来源主要分泰国电力局、独立电力提供商、小型电力提供商、超小型电力提供商和进口电力，其中EGAT及IPPs占了近90%的电力供应，但在可再生能源方面SPPs及VSPPs则占了较多数。泰国当前的电力装机量在29GW，另外有将近2GW的进口或交换电力。其电力结构中超过七成为天然气发电，水电和煤电各占约12.5%，剩余为生质能等可再生能源。在发电量方面天然气也是约占七成，煤电占20%，水电约5%。泰国目前的峰值和峰谷电费分别是每度电3.85及2.02泰铢(合美金$0.13及$0.66)，除电费外，还有一个很重要的支出是Ft-rate，这部分费率会随国际油价而浮动。
2009年泰国通过了替代能源发展计划，提出了在2022年使全国能源用量中20.3%为替代能源(其中14.1%为可再生能源)的目标。可再生电力的目标为总能源销耗量的2.4%，总电力安装量的8%，共3858MW，其中光伏发电的目标为500MW。在同年的3月24日政府公布了可再生电力购买补贴Adder。虽然政府的补贴时间仅有十年，但考虑到电费在十年当中的攀升幅度，在泰国投资光伏电站的回报率仍然相当诱人。到去年为止，有超过3GW的太阳能项目在进行或通过申请(其中光伏占约1.8GW)。未来2年泰国至少有超过1000MW的光伏项目被批准且获得8泰铢补贴。
土耳其
2011年初土耳其政府正式通过了光伏发电补贴相关法律，该规定称土耳其政府决定对于可再生能源发电发放的补贴款将以美分计算，而不是以欧元计算。同时公布的还有各类可再生能源电厂所获得的补贴款额度，其中太阳能类13.3美分，该上网电价补贴政策还将适用于聚光太阳能系统及混合动力工厂等。对于那些在2005年5月18日至2015年12月31日期间申请可再生能源补贴的系统来说，政府将保证不对在十年内上述价格进行调整。对于那些在2015年12月31日之后进行营运的公司而言，其所适用的上网电价补贴额将由部长会议决定。另外，如果电厂启用了土耳其本土生产的设备的话，在系统建成后将获得五年额外的补助以资奖励。该补助额将在每度0.4至2.4美元之间浮动。然而，在2013年12月31日之前，该补贴还将被设置600MW的申请上限。而在此日期之后提请补贴的系统将由部长会议决定其所安装总量上限。在第一个十年内，该国还将为于2015年12月31日前建成的系统在入网许可、场地出租、地役权和占用费等方面提供85%的折扣。土耳其的上网电价政策预计会引发国内太阳能电力的强势增长。
中国的光伏企业已经瞄准了土耳其这一新兴光伏市场。在去年的2011南京国际技术转移大会上，南京中电电气与土耳其最大的天然气公司现场签下了一个建造太阳能组件工厂的项目。在今年第一季度，厦门格瑞士太阳能也获得了土耳其光伏电站大单，为安卡拉光伏产业园区的一水利水电项目定制设计光伏电站系统安装解决方案。该光伏电站项目装机总量达6.12MW，位于安卡拉东出口占地面积约151平方千米的光伏产业园区，是土耳其国家规划建设中的重要太阳能发电产业示范基地之一。土耳其能源部长耶尔德兹称，在电力消费方面，土耳其全国年耗电量已达到2200亿千瓦时，2011年土耳其在能源领域的直接投资已超过35亿美元。未来土耳其市场一定会吸引更多的投资者。
巴西
以前巴西的光伏产业主要集中在通过离网太阳能安装系统进行供电，一直没有重大突破。但是不久前巴西国家电力局宣布将颁布最新条例，旨在推广使用太阳能。这一双管齐下的政策将推动电力企业提供税收减免，并促使客户与商业机构将可再生能源电力出售给电网。按照最新的政策，电力企业通过大型光伏电站输送电力可享有80%的税收优惠。针对住宅及商业光伏系统，巴西电力局将实行净计量电价，允许家庭用户与商业机构将屋顶光伏系统等所发的电力馈入电网。这些系统的发电量将减去用户的耗电量，因而用户只需支付差价即可。目前巴西市场正处在发展大型并网光伏市场的风口浪尖，该国的很多企业开始与知名的欧洲、美国的交钥匙解决方案提供商合作。随着全球太阳能利用日益增长，在巴西，虽不能和风能相比，但已获政府鼓励。2012年，巴西6家能源供应商已将太阳能光伏列为前沿项目，即利用国家电力局(ANEEL)的一项计划，使太阳能光伏发电能够与普通电网连接并进行电力交换。如果从中取得经验，政府随即将研究对太阳能光伏行业设备予以免税。由于巴西太阳能光伏成本过高尚未得到广泛使用，太阳能光伏电价大约500-600巴币/千度，约合294-353美元，与全国31家电力供应商提供给部分州的常规电价持平或约低。巴西现今已安装容量仅为20兆瓦，预计在2012年，将有翻五倍的潜力，大幅增长。据悉，英利将在巴西建立太阳能组件厂，巴西首富EikeBatista将与鸿海合作在巴西建2座太阳能组件厂及1座太阳能电池厂。
传统市场
意大利
2011年，意大利的太阳能光伏市场经历了许多变化。2011年前六个月，共三版ContoEnergia实施，并在年内安装8GW太阳能系统，这使得意大利的累计总安装量达12GW，全球领先。2008年时，意大利光伏装机容量仅为0.4GW。这意味着过去几年的增长率达3000%，当然这个大幅增长主要是在2011年实现的。另一方面，2011年的市场也确实起起落落，动荡不安。年初，在第三期ContoEnergia的推动下，安装情况进展良好。但是到了3月，市场完全停止，因为等待新新一期的ContoEnergia公布。第四期的ContoEnergia最终在6月份公布，市场开始再度火热，但是到9月份，金融危机导致市场第二次熄火。金融危机已为意大利市场在2011年年底萎缩的主要原因之一，但市场是肯定不会死掉。在意大利现有的国家能源计划中，核能源将在2020年占电力需求的24%，这是不合时宜的。在2012年，意大利的开发商、投资商和承包商的重点将不会在大型地面电站。意大利太阳能光伏产业的未来在屋顶。当然，在未来几年中，我们将看到一些新的大型地面电站，但是意大利市场这一部分业务将会很快走向终点。未来意大利很难再次实现其2011年市场业绩，市场将在2012年放缓，可能在2013年有所恢复。
英国
英国自2010年4月推出上网电价政策以来，太阳能电池组件的产量迅速增长了41倍，从之前计划的26MW到1GW。在英国政府看来，到2015年实际安装将是计划的两倍半，补贴削减不是针对少数人的计划，而是会触及到更多的人。目前英国有3万人受聘于太阳能光伏行业，仅在2011年就有144567个装置安装。调查表明，40%的受访者愿意看到他们所在的社区应用太阳能发电技术。政府也意识到，当务之急是继续提供合适的支持，让消费者在机会创造自己的电力，并实现2050年碳减排的长期目标。根据英国能源和气候变化部发布的最新统计数据，可以看出，英国市场正在从2011年12月12日最后期限的冲击和随后降低上网电价的冲击中恢复正常。自今年年初以来，英国太阳能行业已安装20146个光伏系统，总容量达63.24MW。截至2月19日的一周内安装了5223个系统，而截至2月12日的一周内安装了4640个系统。安装率回到了2011年10月的水平。气候变化部长格雷格?巴克承诺，英国2020年安装的太阳能发电能力将达22GW。部长希望未来三年累计安装量将达4.3GW。然而，随着最近宣布削减上网电价补贴，太阳能产业对能否达到雄心勃勃的目标的态度并不乐观。
法国
据可持续发展委员会的统计数据显示，截至2011年年末，法国光伏装机量已达2802MW，其中418MW已于2011年四季度并网。较2010年年末，该装机量数据已增长了2.5倍。并网系统在法国各个地区皆有所上涨，尤其是蓝色海岸、阿基坦、南比利牛斯和鲁西荣等地区。
希腊
希腊的债务危机使得其政府有想借助光伏太阳能出口振兴萧条经济的想法。希腊总理帕帕季莫斯近日宣布将加速一个20亿欧元(27亿美元)光伏太阳能项目。这项总投资达20亿欧元的项目被命名为“赫利俄斯项目”。该项目将在2050年前安装10吉瓦的太阳能组件，从而增加希腊电力供应中可再生能源发电的比例。据希腊环境与气候变化部YPEKA的数据显示，目前希腊可再生能源总装机量达2.4GW。截至去年9月，希腊光伏装机量达460MW，预计2011年年末已增至580MW。到2014年，希腊的光伏装机量有望达到1.5GW。然而，2012年下半年希腊光伏市场能否复苏还取决于多个外部因素，尤其是欧盟紧急援助的结果与即将到来的大选结果。Solarbuzz表示，之所以对希腊市场颇为乐观有几大原因。原因之一是定于今年年初动工建造的2GW光伏项目。希腊交通运输系统运营商已签署了为期18个月的购电协议——系统所发电力将直接馈入电网。此外，需求量或将来自于政策的“快速审查”项目，目前有500MW的项目正在规划中，其中部分电站项目将于2012年动工。
2011年12月，希腊能源部宣布今年1月1日开始将电价平均上调9.2%，以帮助其偿还债务并保持盈利。此次电价上调远远低于国有电力公司PPC所希望的17%，也低于希腊能源监管机构要求的12.7%。PPC上次获准提高电价还是在2008年7月。PPC目前对企业用户收取较高的电费，以补贴较低的家庭用电价格。根据希腊能源部的声明，9.2%的数字是指企业和家庭电价的平均升幅，至于企业和家庭电价各自的升幅则未予透露。能源气候和环境部长乔治帕帕斯康坦丁努表示，2012年希腊将不会再次提高电价。
比利时
截止2011年底比利时全国累计光伏安装量达1669MW，其中法兰德斯占88%，瓦隆占11%，布鲁塞尔占0.4%，不过将有更多的安装计划。按保守估计，比利时的11万居民人均光伏安装为167瓦时(2010年欧盟为59瓦时)。从人均安装太阳能数值上相比，比利时在德国之后，位居第二。虽然国家正在削减补贴和税收优惠，但是同时比利时的太阳能电板在一天天的变便宜。2011年，比利时安装量达到了880兆瓦的新纪录。预计2012年还会保持同样的增长态势，尤其是在仍然还在享受减税政策的工业市场。
在2015年或2016年，从屋顶太阳能系统所获的电力将会实现比来自电网的便宜，在这个转折点之后，政府补贴就不再需要了。南部大区政府已经取消对太阳能电池板的补贴。弗拉芒大区政府将调整对太阳能组件的补贴，削减资金扶持。尽管现在绿色证书贬值、征税减免被废除，比利时太阳能组件仍然是盈利的。太阳能组件价格的下降以及绿色证书价值的稳定性使比利时太阳能的价格达到历史最低点，这些都保证了比利时太阳能在2012年继续保持大幅增长。下面是比利时各区的具体情况
法兰德斯：2011年1400MW
即使绿色证书的逐步减值，法兰德斯却继续保持增长之势，从2010年的50%的增长进一步增为去年的55%的增长。住宅设施的市场份额也有所增加。
瓦隆区：2011年190MW
2011年，年装机容量比2010年翻了一番。与法兰德斯不同，大型工厂(>10千瓦)的份额较小：与住宅相比为2.5%对97.5%。
布鲁塞尔：2011年7MW
与法兰德斯和瓦隆相比，布鲁塞尔太阳能一直发展缓慢，瓦隆或法兰德斯在2004年就发起的FIT支持。自2011年6月以来，该地区也在尝试发行绿色证书。
加拿大
加拿大安大略省是北美太阳能开发的领先省之一，2009年加拿大安大略省通过了《环保能源法》，安大略省将实行《上网电价法》，并要求至少60%的安装系统荙到合格标准，其中包括家用安装系统。2011年，加拿大政府宣布下调新项目所得到的上网电价补贴后，绿色能源法案联盟和安省阳光协会联手发布了名为《2011年安省上网电价——就业、低价、清洁能源共同打造安省光明未来》的报告。
今年年初以来，加拿大电价有普遍提高的势头。数据显示，今年1月，没有签订长期购电合同的用户支付的电价是每千瓦时15美分，几乎是去年同期的一倍，同时也是那些签了合同的用户所付电价的2倍。这里的电费分为两个阶梯，第一个阶梯是如果你两个月的用电量在1370度以内，电费从过去的0.0627元，涨到现在的0.0667元，超过部分从过去的0.0878元，涨到现在的0.0962元。也就是说，第一部分涨了0.4分，折合人民币不到三分钱，第二部分涨了0.84分，折合人民币五分钱。所以，对于投资者而言，做好市场调研是投资加拿大光伏的重中之重。
而关于加拿大光伏项目的投资，中国光伏企业阿特斯太阳能能则走在了前列。2010年4月，阿特斯阳光电力宣布获得安大略省176兆瓦地面光伏电站项目的承包，此批项目将遵从安大略省最新出台的太阳能上网电价(FIT)政策。该批项目是阿特斯阳光电力与安大略省多家领先的可再生能源开发商一起合作开发的，其中有3GEnergyCorp.，AxioPowerInc.，SaturnPower和UCSolar。在今年4月，阿特斯太阳能又与SkyPowerEnergy签署协议，将购买后者位于加拿大安大略省的16座光伏发电站的多数产权。其中16座享受安大略省上网电价补贴，另一座享受安大略省可再生能源标准供应计划补贴。这些电站总发电量在190MW到200MW之间，并已与安大略省电力公司签署了为期20年的电力销售协议。所有项目预估在2012年完成施工，2014年正式投产，阿特斯太阳能将为此投资1.85亿加元。加拿大市场在全球市场地位举足轻重，也期望经验丰富、品牌知名的公司能参与到该光伏市场的投资中，有国际市场开拓计划的企业不妨密切关注一下。
澳大利亚
截止2011年，全年光伏安装量约700MW，累计安装量达1.2GW。由于政策比较混乱，预计今年市场会有比较大的衰退。除了新南威尔士州和澳大利亚首都直辖区以外，澳大利亚所有的州都制定了“净FiT”政策。光伏系统的富余电力都可以出售给电力公司，而且价格要比电力公司的常规电价要高。
澳大利亚首都直辖区
澳大利亚首都直辖区的上网电价是基于“毛FiT”的形式——业主所安装的系统生产的每一度点都可以享受补贴，而不只是输送给电网的富余电力。除了该州和新南威尔士州，所有其他州实行的都是“净FiT”补贴——只对输送给电网的富余电力提供补贴。该计划适用的对象是安装容量不超过30kW的发电设施(非教育性的政府机构除外)。所有公立和私立的学校和教育机构有资格享受补贴。
新南威尔士州
新南威尔士州的“太阳能奖励计划”已修订，现在实行的是0.20美元/千瓦时的“毛FiT”，而且适用的系统不超过10KW。该计划预计在2017年结束。
昆士兰州
昆士兰州的“太阳能奖励计划”是“净FiT”补贴，光伏系统业主可以0.44美元/千瓦时的价格把富余电力出售给电力公司。在这种情况下，不需要正式的电力回购协议。在昆士兰州，“太阳能奖励计划”仅适用于并网太阳能系统，也并没有其他可再生能源技术符合其补贴要求。
维多利亚州
根据维多利亚州的规定，对于消耗电力小于100MW/H并且安装的光伏系统不超过5KW的家用和商用业主来说，富余电力出售给国家电网将享受补贴最低为0.6美元/千瓦时。在维多利亚州，电力分销商Powercor和CitiPower推出了他们自己的FIT计划——“高级上网电价”和“标准上网电价”。超过5千瓦的光伏系统和其他规模在100千瓦的可再生能源系统的一般不能享受“高级上网电价”，但仍然有享受“标准上网电价”的资格。可再生能源发电系统的总容量达到100兆瓦前，新开发项目都可享受FiT补贴。
南澳大利亚州
南澳大利亚州居民和企业拥有的是0.54美元/千瓦时的上网电价。该计划预计到2028年停止。由于受补贴资金所限，该州可能会考虑在系统安装规模以后停止对新安装系统进行补贴。例如，可能采取类似维多利亚州的总容量100MW的上限。南澳大利亚的FiT从2011年6月1日起暂停了，因为安装量达到了它的设定上限。对于30KW—200KW的商业光伏系统，FIT是34美分/千瓦时，但也有15MW的上限。
西澳大利亚州
西澳大利亚州之前宣布的是0.6美元/千瓦时的“毛FiT”计划，后来又修改为“净FiT”模式。富余电力的上网电价为0.20美元/千瓦时。该州的补贴计划于2010年8月1日开始执行，后来经过多次修改。符合补贴计划要求的业主可以享受10年的补贴。该计划针对的只是住宅发电系统，包括光伏、风能和微型水电。未来新兴发电技术也可能会列入补贴范围。
待开发市场
南非
根据南非2011年3月份出台的《综合资源规划(IRP)2010—2030》，未来20年内可再生能源投资900亿美元，发电量约为17800MW，其中光伏发电8.4GW，聚光发电1GW。从现在到2016年是实施该计划的第一阶段3725兆瓦，其中太阳能光伏发电1450MW，太阳能聚光发电200兆瓦。估计这些发电能力的建设成本在100亿美元至120亿美元。另外，电站的规模必须5MW到75MW之间。为吸引私人和国外资本投资电力建设，能源部推出“可再生能源独立发电厂商计划(IPP)”，邀请国内外投资者参与上述可再生能源发电项目的竞标，中标者可将电力按合约价格出售给政府及其他买家。所有发电厂必须满足南非《广泛黑人经济赋权法》(BBBEE)对企业所有权的要求，必须能够促进就业和当地社会经济发展。到2011年12月，南非能源部批准了共632兆瓦的光伏发电项目，150MW的聚光发电项目，634兆瓦的风力发电项目。在综合资源计划(IRP)的第一轮中就有18个项目确定下来，预计到八月份，还会有650兆瓦的光伏发电项目获批。但截止到2011年，南非的安装量不到10MW。预计今年安装量也不会太大，但2014年有望超过600MW。
Soitec公司是南非能源部选出的在IRP下作为首选竞购方的开发商之一，宣布其在西开普省Tousrivier地区的36MW的聚光光伏项目已获得来自nvestec的投资，项目建设会在今年的晚些时候开始。同时，非洲开发银行、ABSA银行、标准银行和国际金融公司也会对该地区的光伏项目提供资金支持，专家认为，开发商将继续争取财政支持，来履行IRP设定的六月份的期限。国内一些企业，包括尚德、英利、保威新能源、台湾友达光电等已在开发市场。保威已投资年产量500MW光伏电站支架生产线，也是南非第一家拥有BBBEE资质的太阳能电站建造商。
马来西亚
马来西亚2011年出台了FIT政策，其FIT补贴的资金来自于可再生能源基金，基金的资金来源是向月用电量超过300度电的用电大户所收取的1%可再生能源税收，预期在2012年可以收到8000万美金的资金量。为了保证基金的可持续性，马来西亚能源局(SEDA)为FIT设定了两个上限：一是单一项目的申请上限，区分为个人用户(12kW以下)、小型非个人用户(500kW以下)以及大型非个人用户(5MW以下)三个申请上限，让更多人能参与可再生能源补贴并受惠。第二个上限是申请上限，SEDA会依据可再生能源基金预算设定可供申请的额度。目前规划是2012年190MW，2013年190MW，2014年250MW。然而在2011年12月初的第一次申请中，非个人用户的光伏系统额度在2小时内即申请一空。业界呼吁增加更多的可申请额度。目前SEDA可能会通过收取额外1%的可再生能源税来以提供更多的额度。目前马来西亚2011年GDP增长率为5.1%，经济情势相对稳定。同时政府有专门为绿色产业提供融资贷款的计划GTFC，由政府的信贷机构担保60%的贷款，金融机构负责剩下的40%。马来西亚的家用电费约在0.11美元/千瓦时，而光伏系统的度电安裝成本約在0.18美元左右，在没有进一步的支持政策之前要实现爆发式安装仍有一段距离。
俄罗斯
俄罗斯能源部部长谢尔盖-什马特科在2011年10月21日向媒体表示，自2012年1月1日起电价可能会有小幅上调。据他介绍，价格上调的幅度将会受通货膨胀率影响。同时，谢尔盖认为涨价的原因是燃油价格上涨，成本增加。而在此之前，普京在政府主席团会议上要求停止关于电价变化问题决定的讨论。普京表示，这是政府立场，毋庸置疑。普京强调，所有关于电价的最终决定都不接受任何官员修改或变更的意见。俄罗斯科学院高温研究所表示，尽管俄罗斯气候寒冷，不过却能够成功发展太阳能，国内许多地区的年太阳能照射都可达到4.5-5千瓦时/平方米，仅次于欧洲日照区西班牙的塞维利亚。目前俄罗斯在建的大型光伏项目有3个，专家分析可能会刺激俄罗斯的光伏产业的积极发展。目前超过10万俄罗斯公民没有居住在集中电力供应区，潜在需求可能超过1个GW。通过采取适当的步骤，太阳能可能是俄罗斯未来能源的一个重要组成部分。
墨西哥
根据墨西哥政府计划，预计到2024年新能源发电的比例将要达到30%左右。目前墨西哥缺乏可靠的数据来评估太阳能光伏发电是否可行。2011年12月，墨西哥政府墨西哥国立自治大学用于研究墨西哥不同地区的光照强度。事实上，墨西哥太阳能发展规划正在进行中，墨西哥能源部正对太阳能光伏的发展潜力做出评估，美国太阳能公司也正计划向墨西哥出口太阳能部件，此外，世界银行同意贷款4930万美元用于发展墨西哥一处与太阳能发电互补的天然气发电厂。在墨西哥也有一些光伏相关的工厂。例如：SunPower在墨西哥莫西卡里(Mexicali)建一座光伏组件厂并独自经营运作。柔性薄膜组件厂商EnergyConversionDevices(ECD)在墨西哥的Tijuana建厂。据报道，2011年9月，墨西哥第一个太阳能业务集成供应商BajasunEnerg和台湾华宇光能开展合作，建墨西哥第一个聚光光伏发电厂;2011年10月，Silikon拟在墨西哥杜兰戈州开发一个100MW光伏发电项目。东山精密参股10%的美国SolFocus已获得SolMexEnergy的意向性采购协议，将为其位于墨西哥塔咖提的CPV太阳能项目提供设备，项目计划总装机容量450MW。项目分为9期建设，每期50MW，第一期将于2012年底开工，2013年投运。
第三篇：世界各国光伏政策
世界各国光伏产业政策分析
欧洲市场
1、德国，消减、消减、再消减
2010年7月，德国联邦参议院熄过了可再生能源法光伏发电上网补贴修订案，7月1日后在德境内建造光伏发电系统补贴额减少13%，转换地区（原非电站用地改成电站用地）补贴额减少8%，其他地区补贴额减少12%。到2010年10月1日，补贴额将在7月1日的基础上再减少3%。其补贴逐渐递减的政策，清晰地传荙了德国政府逐步放手，试探并鼓励光伏产业降低成本、自主发展的意图，如下表：
小型建筑物（100kw）2009年降10%，2010年降10%，2011年降9%；地面光伏新项目2009年降10%，2010年10%，2011-2012年9%。
德国几乎一直是光伏行业的头号国家，德国补贴政策的消减让众多光伏企业展开了不同的动作，甚至使得德国开始出现抢装现象。然而德国政府的补贴消减动作并未满足于此，据悉德国2011年将再降补助，预估将持续影响整体欧洲市场需求。有业内人士表示，全球市占率高荙5成的德国市场，受到2011年将再下砍补助的影响，很有可能将步入光伏市场成长倒退或迟缓期，预计2010年总安装量接近70亿瓦，但2011年恐怕安装量只剩40亿瓦。
2、西班牙，在来回波动中选择降低
无独有偶，西班牙也在计划削减新增加的太阳能入网电价，近日西班牙工业部发表了一系列降低可再生能源补贴的计划。工业部部长表示，新安装的地面太阳能电池板发电入网价格将会削减45%，大型屋顶组件发电入网价格减少25%，小型屋顶系统降低5%。我们来看看当前西班牙光伏支持政策统计：
工业部长塞巴斯蒂安（MiguelSebastian）的一位发言人在4月份就表示，政府对待建合已建成的发电设施都将降低补贴，这样做的原因是政府希望通过降低能源价格来振兴西班牙工业竞争力。
西班牙当前拥有52000座光伏发电系统，这些电站的收入是440欧元/MWh（3.93元/kWh），几乎是2011年电力批发市场预计价格的10倍。西班牙激烈的光伏市场起伏，让其他国家特别是一些新兴的光伏地区认识到，光伏产业不能完全依靠政府政策支持，而企业也不能完全期望国家的补贴政策。
3、捷克，限制光伏产业过快的速度
早在今年3月，捷克议会通过了一项控制太阳能过快发展的政策，该政策准许管理部门削减对太阳能发电的优厚补贴。同时规定，只要确保太阳能发电站的投资回收期在11年以内，管理部门有削减电力经销商自2011年开始须付给太阳能电站退税补贴的自由。据悉，目前捷克实施的固定高额的退税补贴使有些太阳能电站的前期投资回收期仅为3年。显然，捷克政府正在小心翼翼地限制太阳能的过快过热发展。从2009年以及今年火热的光伏市场来看，2011年的捷克光伏市场充满变数，如果该国政策制定者没有足够的力度，EPIA预计捷克市场最迟在2011年崩溃，直到2014年以前年安装量都低于175MW。
4、法国，BIPV备受青睐，补贴政策相对乐观
2010年6月1日，法国政府规定对BIPV光伏系统的补贴政策支持分为两类：普遍集成系统和高审美集成系统。法国厉来推崇浪漫主义气质与对美的追求，为此对于高审美度集成系统，其补贴政策高荙60.2美元ct/kwh的补贴额，相信这项补贴很有可能将催化衍生出一批相对精致的光伏应用产品。
另外，发电容量荙3千瓦的装置也可获得60.2美元ct/kwh的补贴，而低于此标准的将只有33.8美元ct/kwh。同时，补贴政策也考虑到地理因素，如法国南部地区，其补贴将比北芳低20%。
上网电价补贴政策将为BIPV合地面安装系统做出相应修改，对于后者，补贴将上升到32.8-39.4美元ct/kwh。法国的补贴政策显然比上述其他欧洲国家要乐观，有望成为后起之秀。
5、意大利，过热市场下，下调补贴前的尴尬
欧洲光伏应用大国意大利近期也传来消息，其2011年太阳能电价买回(FIT)新补助案倾向依太阳能系统规模来区分费率下调，2011年产能超过5MWp的太阳能系统，将每4个月被削减费率，一直到下调费率荙到30%；而相对较小规模的太阳能系统安装则逐步下调荙到20%，而2012年及2013年新的太阳光电系统安装则采取一次性下调6%补助费率，未来3年的安装上限为30亿瓦。
但在意大利政府颁布实施新的上网电价补贴政策之前，他的处境很尴尬。当前意大利光伏产业快速膨胀，今年该产业将实现3位数的增长，这意味着意大利可能成为继西班牙、捷克、德国之后下一个光伏热的“受害国”。为此，意大利政府一芳面想通过颁布新的上网电价补贴来努力减少管制滞后带来的负面效应；而另一芳面，政府越想努力管制，其光伏市场径缃可能出现过热，容易导致出现如德国在政策实施前出现的抢装现象。
美洲市场
美国，有望成为增长点，利好中国光伏行业
从全球太阳能光伏市场规模来看，美国成为全球第三大太阳能光伏市场，仅次于德国与意大利。未来五年，Solarbuzz预计美国光伏市场将会增长到4.5GW-5.5GW之间，这将是2009年市场规模的10倍，以每年平均30%的增长率增长。
加利福尼亚州是美国主要的光伏系统市场，在美国并网发电安装量中，他占到53%的市场份额，在2010年加州仍然维持着他在美国市场中的重要角色。为此，了解加州的光伏补贴政策显得尤为重要，因为他很有可能成为美国其他州发展光伏、启动新市场的借鉴对象。尽管美国政府部们的光伏安装需求量因为预算调整而减少，但是民用住宅及公用事业的光伏安装需求量的增加抵消了美国政府这部分下降的影响。此外，民用住宅光伏系统价格的削减也为美国太阳能光伏市场的稳定增长奠定了基础。并且随着新的光伏激励政策的推出，美国其它州也出现了一部分正在启动的新市场，这对急需拓展欧洲以外市场的中国光伏企业来说，是一则利好消息。
加拿大，省份区域发展，带动市场启动
加拿大安大略省是北美太阳能开发的领先省之一，2009年加拿大安大略省通过了《环保能源法》，安大略省将实行《上网电价法》，并要求至少60%的安装系统荙到合格标准，其中包括家用安装系统，如此，安大略省至少在短期内可以提供一个强大的市场，同时刺激国内生产。
安大略省的上网电价(FiT)是加拿大绿色能源合绿色经济法的一个里程碑，根据加拿大安大略新近实行的上网电价补贴(FiT)政策，日前阿特斯阳光电力宣布获得安大略省176兆瓦地面光伏电站项目的承包，一旦项目获批，预期将在2011年至2012年竣工，该项目时阿特斯阳光电力与安大略省多家领先可再生能源开发商一起合作开发，其中有3GEnergyCorp、AxiomPowerInc、SaturnPower合UCSolar。亚洲市场
根据Solarbuzz最新2010亚太主要光伏市场报告(Solarbuzz(R)AsiaandPacificMajorPVMarkets2010report)显示，光伏需求快速增长的亚太地区五个主要市场（中国、印度、南韩、澳大利亚、日本）都预期在2010年能够回归强势增长，并荙85%的年增长率。
日本，在持续稳定中增强政策引导
全球变暖及对能源的匮乏让日本全力发展光伏产业，通过一系列的政府资助合相关研究、开发、示范、部署，日本在太阳电池制造技术合降低成本等芳面都有了长足的发展，也因此而成为光伏领域走在前列的国家。
进入2010年日本光伏市场的良好发展态势还在持续，2010年8月为例支持可再生能源的利用与二氧化碳的减排，日本经产省拟对其国内可再生能源发电实行全部售后制度。全部收购制度不仅拟逐步扩大收购对象，由太阳能发电扩大其他可再生能源所发电力，而且将惠及企业。针对太阳能发电的全部收购制度拟从2011年开始实施，其他可再生能源发端的全部收购拟在2015年至2020年期间实施。
目前日本已结束了对太阳能屋顶系统的政府资助，此时日本已拥有多家世界顶尖的太阳能公司。同时，日本经济贸易工业省正在努力推动下一代光伏技术的研究合开发，为日本光伏产业的持续增长奠定基础。日本发展光伏产业的很多成功之处，是我们需要学习合借鉴的。
印度，本地化保护明显，中国企业需注意 2009年12月，印度政府提出的“尼赫鲁国家太阳能任务”目标在2022年前透过阶段性发展，将国内光伏发电量提升到20GW。截至2013年3月底的第一阶段目标包括，电网系统发电厂荙到1.1GW发电量、屋顶光伏系统发电量1亿瓦，而非电网系统的光伏发电量则荙到2亿瓦。
2010年7月25日，为配合该项国家计划的实施，印度新能源与可再生能源部出苔了《对并网发电的先进太阳项目的政策指南》，指南里包含“买印度货”条款。该指南强调印度“国家太阳能计划”的一个重要目标就是促进国内制造业的发展，因此填目开发商应尽可能使用印度本国制造设备。对于首批入选2010-2011财年政府扶持计划的太阳能项目，该指南也要求，晶体硅技术项目的开发商“必须使用印度本国制造的太阳能组件”。
这项决议得到了印度塔塔BPSolar公司合MoserBaer太阳能供暖公司的支持，他们是印度光伏产业的最大生产商之一。但是这项政策如果执行，将会损害我国太阳能企业对印度的出口，对此，一些依赖印度出口的企业需提前注意。
马来西亚，周密制定实施上网电价补贴
在最近一次报告中，马来西亚能源部长的首席科学顾问AhmadHadriHaris先生宣布了对光伏、生物质能、沼气合小型水电站发电的电价补贴的议案，公布的这项议案Indusrybriefingonfeed-intariffprocedures被认为与世界其他的类似补贴一样计划周密。
马来西亚实施上网电价补贴的脚步一直没有停歇，2010年4月，马来西亚内阁通过可再生能源法案合上网电价补贴的相关法案，并递交国会审议。6月10日，政府宣布国家可再生能源政策合行动规划，该规划的目标是在2015年前将可再能源占全部能源的使用比例由目前的1%提高到5.5%。国会将在10月对可再生能源法案合设立电价补贴执行机构展开辩论。预计将在2011年第二季度通过并实行，届时，将会立法成立可再生能源发展局（SEDA）负责管理电价补贴相关项目。
马来西亚的电价补贴政策包括了一些独特的芳面，其中包括电站合外国企业不能拥有项目的多数股权。同时马来西亚的补贴提案还注意规避了一些西班牙类似补贴芳案的弊端，包括上限合项目注册芳面。
目前的提案中2011年新增可再生能源发电容量配额为219MW，到2015年将累计荙到1000MW，太阳能的发展将主要集中在项目后期。
澳洲市场
澳大利亚，光伏产业的沃土
2000年，澳大利亚政府出台了太阳能扶植方案，其中包括投资1.5亿澳元（1澳元约合0.9668美元）用于家庭和社区光伏系统补贴计划。该计划为家庭安装太阳能发电和热水系统的同时，对光伏范围1千瓦-1.5千瓦的太阳能发电系统提供了最高8000澳元的补贴，大力提升了光伏系统的普及率。
2007年，澳大利亚政府启动了偏远地区可再生发电计划，为太阳能发电系统提供50%的成本补贴。此外，澳政府还投资15亿澳元用于“太阳能旗舰项目”，支持发电量为1000万兆瓦的电力设施网建设和大型发电站的示范项目；投资9400万澳元在7座城市开展太阳能技术和替代能源试研究；向澳大利亚太阳能研究所和澳大利亚可再生能源中心分别投资1亿澳元，以支持澳大利亚太阳能光伏发电和变电技术的研究。
2009年3月，澳政府启动第一阶段的针对住宅和商业楼宇的可再生能源电力强制购电法案同年7月启动第二阶段强制购电法案，主要针对太阳能和风力发电项目。该计划规定全部可再生能源电力均享受高额电价；电价为50.05澳分／度，相当于正常供电成本的3.88倍。
2010年，澳大利亚政府对光伏上网电价补贴法案提出了修订计划，该计划除了规定总计划发电装机容量要达到240兆瓦以外，还包括大规模(超过200千瓦)、中等规模(30千瓦至200千瓦)以及小规模(30千瓦以下)发电项目。
政府试图控制该国逐步上升的电力成本，平衡市场发展，避免澳国光伏产业盛极而衰的情况发生。从2011年7月1日起，补贴乘数将被减少为3，2012年7月1日起减少为2，到2013年7月1日将减少到1。去年12月，澳大利亚政府首次意识到这个问题时，已经将补贴乘数由5下调至目前的4。
除澳政府外，澳国多数州都十分支持光伏产业的发展，致力于调查在商业楼房中安装光伏系统的方法。
关于未来光伏产业的发展，澳大利亚政府同样制定了宏伟的的可再生能源发展目标，到2020年可再生能源发电占到20%。这预计将带来200亿美元的投资，为现有的9400个岗位新增55000多个就业机会。
而南澳洲政府表示，将在今年提前实现至2014年可再生能源电力占20%的目标，其新目标为，到2020年，可再生能源利用比例将占总能源的33%。澳大利亚光伏行业协会预测，从2010年开始，每年将新增130兆瓦的装机容量，其中不包括澳政府投资的太阳能项目，至2020年，澳大利亚累计装机容量约为1400兆瓦。
非洲市场
2010年以前全球光伏产业的市场主要来自于以德国、意大利、西班牙等国为首的欧洲，还有日本、美国，但自2010年以及2011年以来我们可以清醒地看到更多市场的在成长，他们来自于东南亚、印度、中东和非洲地区，而这些地区恰恰是非常缺电的地区。
提到非洲光伏市场，有人提出质疑：“非洲地区的财力不够，老百姓支付能力差，订单数量小又压价，目前都是小型离网发电系统，要么就是太阳能路灯等道路亮化工程，非洲市场不好做。”
诚然，当太阳能成本比较昂贵的情况下，这些地区是无法大规模使用太阳能光伏，即便是中国，目前也需要政府补贴。但是随着太阳能发电成本的不断下降，越来越多非洲地区老百姓能用得起太阳能，其实非洲跟东南亚、中东地区的国家是一样的，他们的太阳能光伏市场成长速度将会非常快。
以非洲富裕国邦南非为例，预计到2025年，南非电力供应与需求之间缺口将达到26.4GW，据介绍南非政府决定采用新能源发电来弥补这一缺口，2010年9月18日南非政府发言人马塞科表示，南非已正式启动发电能力为100兆瓦的大功率太阳能发电厂的计划，南非政府希望得到国外财团和机构的大力投资，因此未来几年，太阳能发电将逐渐深入到南非各电力系统。
在非洲各国中，肯尼亚的光伏市场已经发展得比较成熟，肯尼亚是个电力供应非常缺乏的国家，它的电网覆盖率只有4%。政府很注重环保也很希望改善用电问题，近年来中国与肯尼亚之间已经有了不少太阳能光伏产品的贸易往来。据介绍，2007年国内有19家光伏企业高管和REDP项目办公室项目经理组团去非洲考察光伏市场，在当地参加“第十届肯尼亚国际贸易展览会”时，深圳能联电子的便携式太阳能系统、北京计科公司的控制器、京合绿能的太阳辐照计、阳光能源的逆变器、中兴光源的直流荧光灯和北星光电的直流荧光灯受到很大欢迎。
我们不要小看道路亮化工程、小型离网系统、太阳能应急设备这类型的市场，说到底，这才是最广阔的终端市场，直接进入人们消费领域的市场才是最大的市场。在非洲，光伏产品要想获得市场需要满足高可靠性、耐用性和低价格三个特点，同时要容易安装、操作使用要简单，还有太阳能手机充电器、太阳能手电筒、太阳能野炊具这样的产品在非洲也很受欢迎。
以道路亮化工程为例，他不仅适合大型光伏企业同时也适合一些中型光伏企业进入，深圳市可多为太阳能技术有限公司就是其中一家。据了解该司目前的主要市场在非洲，2011年5月，深圳一家公司新一款30盏的太阳能路灯在尼日利亚的卡诺安装完毕并投入使用，尼日利亚卡诺居民区路灯照明工程路段全长530米，供铺设路灯50盏，每盏灯搭配60W的LED灯头，两块130W的太阳能电池板。该司工程设计人员结合当地特点，在保证质量的前提下，采用了当地的灯杆结构，一方面降低了政府的采购成本，另一方面顺应了当地的审美需求，是开拓非洲市场的成功案例之一。尼日利亚像许多非洲国家一样是一个电力资源十分匮乏的地区，太阳能资源的利用成为解决非洲电力资源最为重要的一条途径。
据驻非洲项目归来的光伏企业业内人士表示：“解决非洲无电用户用于照明、看电视的光伏电源，容量为50W～100W的户用光伏系统、风光互补系统会有较好的市场，以及价格低于相同功率的柴油发电机价格的小型太阳能电站，也有很大的市场竞争力。”
非洲地区阳光充足，但目前通电率只有20%左右，是一个充满发展潜力的光伏市场。我们以一个太阳能应用产品做个简单的计算，非洲大部分国家很多还以薪柴和木炭来取暖和炊事，这些完全可以用太阳能灶来解决，非洲目前约有10亿人口，如果每个非洲家庭4口人，假设每个非洲家庭购买1台，而每台按1000元计算，就是2500亿元的市场，这虽是估算，却足以显示出非洲光伏市场的潜力。中国光伏产品在非洲有不错的优势，非洲对中国价格低、质量好、售后服务完善的光伏产品，未来的需求量很大。
(全文完)
第四篇：光伏市场市场营销策略
光伏市场现状及趋势下的市场营销策略
2008—2009年的金融危机为中国的光伏产业投资热潮带来了很大程度的挫败，目前，这种趋势再次抬头，光伏投资热不减当年，遍地开花，蜂拥而至。在我国光伏产业结构缺陷、国内扶持政策不完善、竞争程度加剧、行业技术升级不确定性等一系列风险因素综合下，如何确保企业在未来风险越来越高的光伏市场中，保持和增强企业自身抵抗风险的能力，值得我们从事光伏产业的企业家去深思。
不可再生能源的开采和利用在近代社会经济高速发展的进程中扮演了十分重要角色的同时，也为我们带来了无法回避的难题。
第一：能源的短缺。石油将在41年后枯竭、天然气将在67年后耗尽、核能还以用80年、煤矿还可以开采192年。
第二：对环境的巨大破坏。不可再生能源的开采和利用的过程中，排放了大量的二氧化碳，是温室效应的最大元凶。70年代，上海平均夏天每年75天，到目前为止，平均夏天每年142天。
当无节制地耗尽这些能源后，我们赖以生存的环境将会变成什么样的情景？我们的后代是否还可以在未来的环境中生存下去？
一、光伏产业发展的历史基点及未来前景
以上说法虽然有些渲染的基调，但绝非耸人听闻。其实，能源短缺已不是今天才发生的事情，具有远见的国家例如日本、德国，已经在上世纪90年代意识到了该问题，并开始寻找摆脱传统能源的途径。太阳能就是在此背景下应运而生，并取得了迅猛的发展。
2001年开始，得益于日本、德国等国家先进的光伏产业技术和快速增长的市场需求，我国出现了像无锡尚德、天合光电、天威英利、赛维LDK、上海晶澳、江苏林洋等一批优秀的企业。特别是在2005年后，中央和地方政府予以优惠政策进行扶持和引导，在多晶硅原料、硅棒和硅锭、切片、电池片以及组件片各个环节涌入了大量的投资资本，光伏产业在一夜之间像神话一样迅速扩充。如今，中国的太阳能电池片生产数量已经占据全球的60%。
欧洲众多国家如德国、西班牙、法国、意大利、希腊是传统的电池片需求大国，预计在2020年，平均实现太阳能在能源比例中的20%；美国和日本正在规划太阳能刺激性政策；中国预计到2020年实现20GW的太阳能需求市场，并将可再生能源比例提高至15%，是光伏产业发展速度最为强劲的国家；印度、中东、东南亚和非洲是光伏产业未来主要的新兴市场。目前，太阳能在全球能源使用的比例中不到1%，而到2050年，将实现30%的比例，本世纪末，将实现70%的占有比。过去的10年中，太阳能电池生产和需求量年平均增长率为50%左右，那么，对照全球太阳能发展规划战略，我们能否设想：今后太阳能市场将以什么样的速度增长？未来的景象将会是什么样？特别是在太阳能发电成本随着技术创新日益降低和化石燃料发电成本日益提高的前提下。所以说，我们的事业才刚刚起步。
二、光伏企业在供需曲折交错市场环境下的整合发展
每个文章都要峰回路转一下，我也难以免俗，下面就是峰回路转的部分！
光伏行业的未来前景是光明的，却绝非一帆风顺。后天很美好，但很可能有很多人会在明天晚上倒下，看不到后天的太阳。之所以这样说，主要基于对以下四点的担忧：
1，经过国内光伏产业链的各个环节之后的产品，即电池片和组件片，近95%销往欧美，严重依赖于国外市场。
这种产业链结构布局是由本世纪初国外市场的巨大需求以及国外对中国产业链技术封锁造成的，本身结构的不合理难以抵御国外经济体系和政治政策的变化。例如2008-2009年金融危机的爆发使得对电池片和组件片需求的极度萎缩、价格迅速下降，中国光伏产业各个链条严重受损，下游近2/3企业破产倒闭、中上游企业全线减产和裁员；在2007年以前，欧洲大部分国家都会在第一季度和第三季度出台关于进一步激励太阳能产业的政策，刺激市场，从而形成了光伏产业传统的需求旺季。从2007年开始，出现恰恰相反的情况，由激励转变为降低补贴的趋势，致使淡旺季出现了转换。
2，我国对光伏产业扶持政策的机制漏洞，使得下游光伏企业疲于奔命去却无利可图、政府和企业忙的不亦乐乎却让真正的终端市场消费者——老百姓对太阳能发电知之甚少，难以普及。
2009年耗资100多亿的“太阳能屋顶计划”和“金太阳工程”针对光伏企业优惠政策虽然补贴力度较大——20元/瓦。但是，每个省份申报不得高于20MW，对于实力严重不均衡的众多光伏企业而言就是“狼多肉少”。中小企业为了中标，不得不相互压价，为了有利可图，又不得不偷工减料，以次充好。即便最后中标，企业要先垫巨资开动相应工程，财政补贴下发的程序冗杂，效率低下也为相应工程能否顺利实施带来巨大疑问。另外，光伏上网定价到目前为止还没有明晰。到最后，光伏发出的电不知道卖给谁、谁来买单、付费多少。严格来说，补贴政策本身的机制漏洞对中小企业就是鸡肋——食之无味、弃之可惜。
政府对光伏产业的补贴政策不仅要惠及到安装配套环节，更重要的是对上网电价和对终端消费住的宣传普及，使得电网公司积极购买、终端用户愿意使用才是最关键。德国、西班牙、日本等国就是从整个产业链进行了系统的思考和行动，自己做衣服自己穿，才使得产业合理健康的发展。要不然，仅仅为他人做嫁衣，等到光伏成为一个正常行业时，中国的企业就只能赚取那么微薄的加工制造费。
3，国际和国内市场中竞争态势加剧，特别是跨国企业和国有企业的进入，由于占据了优势资源，将会产生不公平的游戏规则，从而对光伏产业和中小企业造成一定程度上的破坏、冲击。
Q-CELL、FIRST-SOLAR、GE、BP等巨头直接将原有资源、销售、网络、技术嫁接到光伏行业；金融危机后，就有一部分产能的大型企业现在更加增强了光伏的产能，例如三菱、三洋、夏普、三星、宏达电、鸿海、台积电等已经规划了明确的产能；具有众多资源的国有企业也不断的涌入并释放了破坏行业规则的信号，以0.72元/度的价格竞标280MW光伏发电项目，明明无利可图甚至亏本也要强行推进，违背投资回报的经济规律，伤害民营企业的利益和信
心。这个行业的玩家越来越多，级数也越来越高，带来的是竞争激烈程度越来越大，今后几年的行业规则还能否如现在这样的平静和谐，是令人担忧的。
4，光伏产业链条各环节上的核心设备及技术掌握在国外大型公司手中，一旦设备更新和技术升级提前就会使得目前国内光伏企业面临技术风险和金融风险。
中国产业界有个规律，在我们没有一种技术的时候，欧美是不会向我们输出合作意向的。而一旦我们初步掌握了这种技术和产业后，国外企业就会想方设法大举进入中国。等到中国企业花重金大范围地购买欧美的设备和技术后，他们又将对应的设备和技术升级换代，使我们处于技术和成本落后的劣势。通过辛勤耕耘为国外提供产品换回来的资金又要奉献给他们以换取新的设备，周而复始，如此循环。
事实上，各行各业，中国企业和国外基本都在这种古怪的圈里循环着。本来我们花钱购买人家的设备和技术也算是一种不失公平的国际贸易，最为让我们担忧的是个别国家利用技术和设备优势、辅以金融体系和手段，重创、侵蚀和收购我们的整个产业链的核心部位，正如石油、铁矿石、轮胎、化肥、食用油等大宗商品。2003年8月份大豆进口价格从2300元/吨迅速被抬高到2004年3月的4400元/吨，国外资本再用一个月的时间将价位拉低到2000元/吨，这个过程中，中国70%大豆压榨工厂倒闭、我国大豆主产区农民蒙受巨大经济损失而产量极度萎缩，现在我们炒蛋所用的食用油除了中粮一家外，其他我们能够耳熟能详的食用油企业全部被外资所控制。我们既无话语权，更无定价权。此番言语有些夸大其词，我也希望这种情况永远都不要发生，作为企业的员工，我更真心希望中国光伏的每个企业可以在未来健康和谐的产业环境中突飞发展。
以上四种情况有的正在发生，有的即将发生，有的也许不会发生，无论任何一种情形，都会造成光伏企业在供需交错的循环中发展，即供小于求带来的产品价格上涨和供大于求带来的产品价格降低。
目前，日本夏普、德国Q-CELLS以及尚德电力等众多知名光伏企业均采用了整合供应链发展策略。在全球能源战略规划的蓝图中，企业不仅要面对迅速增加的市场需求以及原材料采购，而且要将自身的生产和研发纳入到上游与下游产业链中，紧密链接，建立长期合作，确定在不断变化的市场情形下，企业能够快速提供客户需求的产品、能够快速获得保质保量的原材料。
三、供应链整合条件下的企业营销策略
企业整合发展策略主要具备以下优势：
1，由于与上下游企业形成长期合作和紧密链接，形成了“共同体”，彼此都会建立了有利于自身的“轻资产”，增强了抵御由于外部环境变化的风险能力；
2，信息共享和快速传递是企业整合战略的重要特征，促进了基于市场信息变化的条件下企业对产品生产结构调整、新产品研发、原材料采购的进程速度，增强了企业创新发展的能力；
3，长期合作一般以季度或者年为时间单位，与合作伙伴之间协议价格比较稳定，一般地，光伏行业的协议价格与实际价格相差超过3%-5%时才予以协商调整，因此，企业如果对市场
信息把握准确，则更可以提高企业盈利能力。
然而，企业的整合发展策略不是一朝一夕就能建立起来的。仅从营销角度来看待整合策略的实现，它需要与下游客户一定的合作时间、真诚的合作态度，也需要市场营销团队的专业技能、公司内部沟通、公司产品的质量、及时供货以及付款方式。真正做到以市场为导向、服务于我们下游客户。在此条件下，市场营销需要四种职能来完成对整合营销策略的执行，即营销策划、市场信息咨询、市场销售、售后服务。市场信息咨询主要负责对光伏市场信息、上下游产品及工艺信息以及客户信息进行筛选和建库，培训市场营销团队专业技能；市场销售完成对客户的跟踪、渠道拓展、销售和对市场信息的把握、反馈；营销策划主要对公司形象、产品定位、宣传和渠道开拓进行推广，获得现有客户和潜在客户的外在认可；售后服务主要完成对客户的售后跟踪、维护及评价，并与公司内部其他职能部门如生产、采购、质量及时协调，获得客户满意度。最终，以上四个环节形成对客户的闭环服务。
四、2011年光伏产业发展概况预测
伴随国家出台能源激励和地方政府扶持政策的出台，光伏产业的各个环节开始重新活跃。2010年全球对多晶硅的需求量为11.7万吨，实际产量为10.2万吨；2011年预计全球对多晶硅的需求量为14.4万吨，而实际产量为15.2万吨。在未来的2-3年里，全球对多晶硅的供应速度会大于需求量的增长速度。
另外，2010年德国对电池片的需求仍占据了全球的50%，在金融危机影响逐渐减小的该中，光伏项目大增，并释放了部分2011年需求量。因此，预计在2011年的总的市场需求量相对2010年将有小幅的下挫。
我个人认为：2011年将会是光伏产业的一个重要分水岭，供需平衡出现转换，而且，这种关系转换不会在很短的时间内再次出现交错。预计明年，多晶硅、硅片以及电池片价格均会有所下降，但是幅度非常有限。
第五篇：光伏电站用地政策
光伏电站用地政策
光伏无孔不入，为了消纳产能，光伏人到处找适合光伏落脚的空间，从西北的荒漠，到北方的大草原，从西南的荒山野地到东部的良田盐碱地，如今我们能想到的荒山荒地、盐碱地、一般农田、盐碱地、沼泽地、河流鱼塘、煤矿塌陷地、车棚、屋顶到工厂厂房等等，由大到小，地面到空中，光伏人都在亲历中，他们的智慧可谓是无穷，但土地资源依旧是横在所有电站开发人员心上的痛，不可小觑。近期，国土资源部、国家发改委、科技部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部六部委联合发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号)（以下简称《意见》）对光伏、风电等用地进行了明确解释。
一、对于不占压土地、不改变地表形态的未利用地部分，可按原地类认定，用地报当地县级国土资源部门备案 《意见》明确规定，光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。不改变土地用途，在土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。
二、对于项目建筑永久性占用未利用地部分，应依法按占用建设用地办理手续《意见》规定，对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。光伏发电项目中用于建设永久性建筑的用地部分应当与不占压土地、不改变地表形态的用地部分进行区分，对于建设永久性建筑的用地部分应当认定为建设用地，按照法律规定办理未利用地转用等相关建设用地审批手续。
三、对于建设占用农用地的，所有用地部分均应按占用建设用地办理用地手续《意见》规定，对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。光伏发电用地不同于一般的建设用地，没有对土地硬化形成建筑物或构筑物，但占地时间长、影响农作物种植生长，如果项目占用了农用地，土地占用期间均无法进行农业活动，因此如果光伏发电项目建设占用了农用地，则该项目所有用地部分均应按占用建设用地依法履行农用地转用等审批手续。各地土地政策一掠陕西省--光伏项目建设用地管理办法陕国土资发（2015）27号 光伏项目可使用荒山、荒滩、荒漠及未利用地，尽量不毁坏原有林草植被，尽量不占或少占耕地，不得占用基本农田，鼓励利用屋顶、设施农业顶棚、煤矿采空区、荒滩荒草地，以及具有压覆矿产备采区筹建太阳能发电项目，并要求光伏企业在取得备案文件后半年内完成建设用地报批手续。
安徽省--合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市光伏发电用地指导意见的通知合政办[2014]43号 1.光伏发电项目办公综合楼等建筑物（构筑物）需永久性占用集体土地的，应在用地指标配置上予以优先安排。在项目用地征收转用为国有建设用地后，按照工业用途以招拍挂方式供应。2.光伏发电项目电池组件列阵架设若不破坏地表状况，且不影响地面原使用功能（包括种植、养殖功能）的，可采取地役权方式用地。
（1）光伏发电项目电池组件列阵架设在国有土地上的（包括建设用地、农用地、水面、荒山、滩涂等），由项目公司与土地使用权人签订《地役权使用合同》，以地役权方式用地。其中架设在国有出让土地上的，地役权使用年限不得超过土地出让年限的剩余年限。
（2）光伏发电项目电池组件列阵架设在集体土地上的（包括建设用地、农用地、水面、荒山、滩涂等），经集体建设用地使用权人或土地承包经营户同意，由项目公司与集体建设用地使用权人或集体土地所有权人（村委会、居委会）签订《地役权使用合同》，以地役权方式用地。其中架设在耕地上的，地役权使用年限不得超过土地承包经营年限的剩余年限，其架设高度宜2.5米以上，行间距宜3米以上，列间距宜2米以上，线路布置与桩基不得破坏耕作层，不影响农作物生长。
（3）光伏发电项目电池组件列阵架设在无主地上的，由项目公司与土地所在地乡（镇）政府签订《地役权使用合同》，以地役权方式用地。
山西省--大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地项目管理办法
规划从2015年到2017年，用3年时间建设300万千瓦先进技术光伏发电项目。电站建设鼓励高技术示范、矸石山治理、农光互补、林光互补等模式。鼓励企业投资光伏下游配套产业以及运维检测咨询等服务业。
光伏电站发电场用地采用流转方式有偿使用，不改变土地性质。光伏电站用地采用农光互补、林光互补模式，鼓励流转使用弃耕地和林木蓄积量低的林地，以光伏产业作为农林业发展的支撑，“一、二、三产”规模化立体发展。
流转用地租金指导价格为：林地年租金400元/亩；天然牧草地、人工牧草地和其他农用地年租金350元/亩；未利用地（含宜林地）年租金250元/亩。年租金可在指导价格上下浮动，年租金乡、村两级统筹部分不得超过总额的20%。
江西省--《关于进一步做好光伏发电应用工作的通知》赣府厅字〔2015〕92号
光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地报批手续后，可以划拨方式供地；占用非耕地的其他农用地和未利用地的，可由光伏发电企业向集体经济组织依法租赁使用；依法租赁集体经济组织土地的，租赁协议需向当地县级以上国土资源部门备案。
内蒙古--关于明确光伏发电耕地占用税政策的通知内财税〔2015〕915号
一、单位和个人从事集中式地面并网光伏电站建设占用耕地或其他农用地的，无论永久占地还是租赁占地，均形成了建房或从事非农业建设的事实，应当征收耕地占用税。但是，对于电站光伏板阵列之间没有改变土地性质且保持原状及原有农牧业功能的土地，不征收耕地占用税。
二、设施农业光伏电站没有占用耕地或其他农用地，不征收耕地占用税。
三、与上述光伏电站建设及运营直接相关的进场道路、逆变压站、办公楼等附属设施占用耕地或其他农用地的，应当征收耕地占用税。
四、纳税人临时占用耕地或其他农用地的，按照税法规定征收耕地占用税。
五、集中式地面并网光伏电站，是指通过在地面集中安装光伏板组成光伏阵列建设的光伏电站；设施农业光伏电站，是指利用设施农业温室、大棚顶部空闲空间架设、安装光伏板建设的光伏电站。宁夏--《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于规范新能源产业用地的通知》宁政办发[2015]108号严格限制新能源产业选址范围，自治区和各市、县（区）规划的工业园区及工业后备发展区内不得安排建设光伏发电、风力发电等新能源项目。禁止将耕地流转用于新能源产业建设，严格限制企业通过流转、租用、承包等方式，在耕地上建设养殖圈棚、温棚、开挖鱼塘建设光伏电站项目。严格控制光伏发电等新能源产业用地规模，光伏电站占用农用地的，要优化电池组件布设方式，电池组件离地高度不得低于1.5米。光伏发电等新能源项目建设用地的使用年限确定为25年，电池组件和列阵用地由项目单位与农村集体经济组织或原土地使用者可签订合同期限为25年的租赁或土地承包协议。太阳能光伏发电（晶体硅式电池组件）项目建设用地面积由电池组件占地、生产区用地、生活区用地和电场外永久性道路用地四部分组成。其中：电池组件占地、生产区用地和生活区用地面积以及场区用地总面积控制指标做了明确限定。项目永久性道路的宽度不得大于6米，项目核准后，必须在半年内办理建设用地报批手续；建设用地依法批准后，必须在1年内动工建设，否则按闲置土地的相关规定进行处置。新疆--关于规范光伏和风力发电项目用地的通知兵国土资发〔2015〕69号 对使用城镇建设用地范围外国有未利用地建设光伏和风力发电的永久建设用地，一律免收新增建设用地土地有偿使用费。对使用城镇建设用地范围外国有未利用地建设光伏和风力发电的永久设施用地，可以免交土地出让金；对使用城镇建设用地范围内国有未利用地的，土地出让金按《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行。鼓励光伏和风力发电项目永久建设用地有偿使用。光伏和风力发电项目永久建设用地外的其他用地可在尊重土地权利人意愿承诺保持土地原貌的前提下，以租赁或入股、联营等形式使用。光伏发电项目使用国有未利用土地的，也可以划拨方式供地。
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