两河口镇国土资源所二00六年工作计划

第一篇：两河口镇国土资源所二00六年工作计划

两河口镇国土资源所 二00六年工作计划

2006年是全面实施国民经济和社会发展“十一五”规划的基础年和开局年，具有承前启后、至关重要的意义。在这一年里，我所将进一步坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国土资源系统全面集中开展的“完善体制、提高素质”活动为动力，坚持以人为本的科学发展观，实施可持续发展战略，认真贯彻落实十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面执行最严格的耕地保护制度，坚持依法保护和开发利用相结合，协调保护与发展稳定的关系，开拓创新、团结拼搏、务实进取，努力打造出一个国土资源管理工作的良好开局，积极推进全镇国民经济和社会全面快速、健康协调发展。为顺利完成2006年度我所国土资源管理各项工作目标任务，制定工作计划如下：

一、协助县局搞好新一轮规划的修编工作，充分发挥规划的“龙头”作用。

（一）科学编制我镇新一轮土地利用总体规划。按照县、镇“十一五”规划，编制好全镇的土地利用总体规划。以严格保护耕地为前提，以严格控制建设用地为重点，以节约集约利用土地为核心，从规模和布局上统筹安排全镇土地资源的利用与保护，规划编制结合我镇产业布局规划、集镇总体规划、村庄和居民点建设规划等相关规划，1 搞好与各行业、各专业规划之间的衔接和协调。注重推进理论和方法创新，提高规划编制的公开性和透明度，提高规划的科学性和可操作性，研究保障规划实施的体制机制和政策措施，确保规划得到有效落实。

（二）协助县局启动新一轮矿产资源和地质灾害防治规划编制工作。积极开展新一轮矿产资源规划编制的前期工作，进一步统筹协调好资源开发与环境保护、国家与地方及矿业权人的关系，使规划成为依法审批和监管矿产资源开发利用活动的重要依据。同时，大力协助县局全面完成地质灾害防治规划的编制和报批工作。

（三）、大力支持全镇开展的社会主义新农村建设。

加快完善我镇土地利用总体规划修编、专项规划和居民点规划，协助镇政府和有关部门做好村庄和集镇建设规划。支持农村基础设施建设，依法依规提供土地，合理调整镇村建设用地的结构和布局。加强农村宅基地管理，积极开展集镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点，支持“百镇千村”示范工程。继续推进以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理复垦项目建设，积极争取三峡库区移民安置王家垭土地开发整理项目，进一步规范国家土地开发整理项目管理。继续落实严格保护耕地特别是基本农田的各项制度，建立、维护基本农田保护标志牌，建立和完善基本农田监管体系。认真贯彻落实《信访条例》，做好土地征用、占用等突出问题的处理工作，维护被征地、占地农民的合法权益，促进农村稳定。加强农村地质灾害 2 监测、治理和农村建设用地选址地质环境评估，保护农民生命财产安全。

二、进一步激活资源要素，大力推行节约集约用地。

（一）充分发挥市场机制在土地配置中的基础性作用。大力推进土地市场体系建设，不断优化土地资源配置。继续扩大土地有偿使用范围，探索工矿企业用地的招标、拍卖、挂牌出让和经营性基础设施用地有偿使用，建立国有土地协议出让公示制度，进一步提高土地市场运作的公开、公平、公正的透明度。

（二）大力推进节约集约用地。认真落实全省节约集约利用土地经验交流会精神，进一步推进节约集约用地。一是严格执行土地使用标准，主动与规划等部门协调，从设计环节入手，在审批环节把关，严格执行工程类和工业类建设用地标准，在供地源头节约用地。二是积极引导项目建设优先使用存量未利用土地。

三、严格落实“双保”方针，促进经济可持续发展。

着眼于落实科学发展观，维护群众的根本利益，在进一步加强耕地保护的同时，保障经济建设用地需求。

（一）严格基本农田保护。继续深入贯彻国务院28号令决定和国土资源部等七部委《关于进一步做好基本农田保护工作的意见》精神，强化党政主要负责人对耕地的保护责任，进一步落实各项保护措施和制度。加大耕地保护力度，做好基本农田保护与整治工作，确保全镇 3 基本农田面积始终稳定在3046.7公顷以上，保护率达到81.8%，质量得到逐步提高。

（二）严格建设用地管理。认真落实国家产业政策，为全镇经济建设服务，为发展全镇支柱--烤烟产业，坚持“有保有压，区别对待”的土地供应原则，为全镇水电、能源项目建设用地提供资源保障，对重点项目实行特事特办、急事急办、跟踪服务，构筑良好的发展平台。严格控制各类建设占用耕地，着力在“五个加强”上下功夫：加强建设用地预审工作，严把用地预审关；加强建设用地规划跟踪管理，对不符合土地利用总体规划的建设项目一律不予提供土地；加强农用地转用计划管理，实行计划使用定期预报；加强建设用地核（批）管理，对于征收集体土地的用地报件耕地占补不落实的、投资强度达不到规定要求的、项目未预审的、农民补偿不到位的、规费不足额缴纳的用地项目一律不予上报；加强建设用地批前、批中、批后管理，严格实行建设用地动态监管。

（三）严格征地程序，切实维护被征地群众合法利益。进一步完善征地补偿安置政策，切实做好征地补偿安置工作，进一步规范征地补偿费的分配、使用和监管，积极探索安置被征地农民的长效机制，严格征地程序，维护被征地农民的知情权、参与权，切实反映群众诉求，维护群众合法权益，化解群众矛盾，努力营造和谐社会环境。

四、以矿产资源开发秩序整顿为重点，进一步加大矿产资源管理力度。

（一）深入开展矿产资源开发秩序整顿和规范工作。认真贯彻落实国务院、省政府、市政府和县政府《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，开展以煤、铁矿石和采石场等为重点矿种、重点矿区的整顿和规范工作，对各种违法开采矿产资源行为进行全面排查，对矿产资源管理中的违法违规行为进行全面清查，遏制破坏矿产资源开发秩序的各类违法行为，促进全镇矿业秩序进一步好转。

（二）全面推进矿业权有偿取得制度改革。根据矿产资源的自然属性和以往地质勘查工作程序，协助县局做好分类出让矿权工作。完善矿权一级市场，采矿权出让要件、程序和出让方式严格按照法律法规进行，不得越权违规发证；协助县局做好打击和规范二级市场非法转让行为。逐步完成采矿权的有偿化处置工作。

（三）不断规范和加强矿业权管理。严格执行审批权限和程序，进一步严格执行探矿权和采矿权申请、延续、变更、转让、注销和有偿出让等相关管理制度。新建矿山必须达到规定的开采规模并符合规划布局要求。

（四）建立矿山储量动态监管机制。建立并完善年度储量检查核查制度，强化储量监管手段，实行以核查检测结果报批开采、损失的资源储量，推进矿产资源储量动态监督管理，强化对矿产资源斟查开采的现场监督检查。

（五）努力提高矿产资源合理开采和综合利用水平。认真落实县局制定的鼓励企业利用低品位、共伴生矿和尾矿资源，提高采选回采 5 率和综合利用率的政策。根据上级有关文件要求，严格监督执行以关小限劣、优化布局、提高安全生产条件为目标，认真执行《秭归县煤炭资源开采专项规划》，实施煤炭开采企业资源整合方案，总结整顿和规范经验，探索建立矿政管理的长效机制。

五、进一步加强地质灾害监测防治工作，切实将各项监测防治措施落到实处。

继续将全镇51处地质灾害体全部纳入监测范围，进一步抓好全镇地质环境保护工作，全面落实《地质灾害防治条例》。

（一）建立和完善各项监测防治制度。首先，由镇政府制定突发性地质灾害应急预案，并同各村签订地灾监测责任书，明确各村和镇直各单位的职责分工，全面落实地质灾害调查、监测、预报、预警、危险性评估和应急的各项制度，对全镇51处地质灾害体都制定针对性较强的防治预案，落实镇村两级责任人，确定每一处灾害体的具体监测人员；其次，我所确定专人来负责全镇的地质灾害防治工作，对每一处灾害体都编制防灾工作明白卡 和避险明白卡，并将“两卡”发放到每一个受威胁农户手中，力争做到家家有防灾明白卡,户户都有防灾明白人。

（二）进一步完善监测预警网络。对每一处地质灾害点都确定监测人员，建立起竖向联动、横向协作的监测预警网络，监督监测人员做到按要求进行监测，如实记录监测数据和宏观巡视情况，有无异常情况及时报告；对重点地段(如牛首岩和牌楼滑坡体)的定点监测，进 6 行重点监测，同时加强对全镇地灾监测工作的检查、指导和督促，加强与各监测人员的沟通了解，尤其是汛期和多雨天气，积极同各监测点保持密切的信息联络，确保在第一时间里掌握各地灾点的具体情况。

（三）继续加大地灾宣传和巡查力度。一是加强地质灾害监测与防治的宣传力度，进一步提高广大群众的防灾意识。二是在汛期来临前，对全镇地灾点进行一次全面清理、检查和排查，真正摸清各灾害点的情况。三是对重点地灾点进行不定期的检查和巡查。

（四）规范填写各种监测表格、及时上报监测报表。对重点地灾点都统一制作规范的监测记录表，并发给监测人员进行监测记录，按月及时回收到所里进行情况汇总，规范制作地灾报表，按月及时给县局和镇政府上报监测情况。

（五）对突发性地质灾害，在思想认识上做到高度重视，在行动上做到反映迅速、主动参与、搞好监测，在措施上狠抓落实，最大限度的保护人民群众的生命财产安全。

六、进一步加大执法监察力度，积极协助县局和镇政府，从严查处各类国土资源违法行为。完善措施，认真搞好信访工作，切实维护人民群众合法利益。

（一）建立和完善国土资源动态巡查责任制，建立镇、村、信息员三位一体的监察预警网络，加大国土资源执法监察力度，坚持“查人与查事相结合”的原则，强化责任追究，建立联合办案、案件移送机制，严厉打击土地违法犯罪行为。

（二）继续深入开展“国土资源执法模范乡（镇）”创建活动。

（三）深入开展矿产资源开发秩序治理整顿工作，坚决查处无证开采、滥挖乱采的行为，切实维护矿产开发秩序，同时加大对采矿、挖砂、取土等行为的日常监察管理力度，确保不造成地质灾害和公共安全隐患。

（四）加大查处未批先建、少批多占、乱占耕地等违法行为的力度，有效防止耕地尤其是基本农田不受破坏。

（五）协助县局和镇政府，做好项目建设征地、占地补偿安置工作，切实履行监督管理职能，执行法定征地程序和补偿标准，按照征地统一年产值标准和征地区片综合地价确保征地补偿安置等相关费用全面落实，妥善安置被征地、占地农民，切实维护人民群众合法权益。

（六）进一步贯彻实施《行政许可法》，深入推行社会承诺服务，在规定的权限范围内，简化办事程序，提高办事效率，增强工作透明度，为社会和全镇人民群众全面做好服务。

（七）协助县局和镇政府做好信访工作，深入贯彻落实《信访条例》，热情接待来信来访，及时排查梳理和消除各种社会不安定因素，增强处理信访问题的能力，努力把初信初访解决在首办环节，有效预防和妥善处理群体性事件，确保年度无赴县以上集体上访和赴省进京上访案件发生，做到小事不出村，大事不出镇，促进全镇社会和谐稳定。

七、做好基础工作，增强国土事业发展后劲。

（一）努力实施“金土工程”，大力推进电子政务，做到通过网络给县局报送各种报表和台帐，以信息化推动全镇国土资源管理的现代化，进一步提高国土资源保护、开发利用水平和办事效率。

（二）进一步加强日常地政地籍管理。全面完成全镇国有和集体土地使用权初始登记，继续规范集体土地使用权登记发证程序，做好全镇土地利用状况年度变更调查，搞好土地使用权日常变更登记和土地权属登记发证工作，建立和完善科学、规范的档案。

（三）加强国土资源财务管理，加强各项费用的收缴和管理，按时上介，确保不出差错。

（四）进一步加大政务信息工作和国土资源法规政策宣传教育力度。全面做好新闻信息宣传报道，坚持以日常深入村组农户和集中规模的宣传教育方式，以“6.25”全国土地日为重点，抓住“4.22”世界地球日、“12.4”法制宣传日的有利时机，举行内容丰富、层面宽广、形式多样的集中宣传活动，大力营造全镇国土资源管理工作良好的社会环境。

（五）进一步推进土地开发整理工作，力争2005年国家投资的云台荒土地开发整理项目在今年6月份完成并通过国家终验；积极争取2005年申报立项的王家垭土地整理项目在年内动工建设；努力申报2007年国家重点投资的土地开发整理项目。

（六）加大耕地保护力度，做好基本农田保护与整治工作，确保基本农田面积始终稳定在3046.7公顷以上，基本农田保护率达到 9 81.8%,农田质量得到逐步提高，继续做好耕地“占补平衡”项目的实施，积极协助税务部门做好耕地占用税的征收工作。

（七）增强大局意识和服务意识，处理好资源保护和经济发展的关系，结合土地整治置换规划，坚持区别对待、有保有压的原则，优先保障全镇水电、矿业、烤烟、居民点等重点建设项目用地。在规定的审查时间内，完成各类建设用地申批报件，力争实现一次性通过，为全镇项目建设用地、集镇建设用地、新农村（居民点）建设用地及招商引资、发展民营经济提供用地保证。

（八）加强建设用地批后核查，确保所用项目按规划、按计划、按批准的面积合法合规合理使用，力争不出现少批多占等违法用地现象。

（九）搞好内涵挖潜，结合我镇社会主义新农村建设，对村内空闲地、荒地、坡地、废弃地进行整理，盘活存量建设用地。

八、继续狠抓完善体制提高素质活动，着力提升国土资源系统形象。

（一）进一步加强组织和干部队伍建设。继续深入进行党员先进性学习教育，深化巩固和不断扩大教育成果。在县局的正确领导和镇委政府的大力支持下，全面开展国土资源系统“完善体制、提高素质”活动，在完成规定的学习内容和整改措施的前提下，坚持开拓思路、创新方法和载体，努力实现管理体制进一步完善，干部队伍素质明显提高的目标。努力创建出战斗力、号召力和凝聚力强的基层党组织，10 打造出一支政治理论素质优、奉献服务意识强、品德好、作风良、有能力、会干事的国土资源干部队伍。

（二）继续狠抓党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，继续深入贯彻中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。加强制度建设，完善监督制约机制。加强全所干部职工监督管理，建立预警机制。加强廉洁自律与行风建设。严格规范行政行为，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象，从源头上预防腐败。

九、积极配合参与，完成镇党委政府按排的其他中心工作。依据全镇国民经济与发展“十一五”规划，积极协助镇政府做好招商引资与发展民营经济、新农村建设、安全生产、产业发展、社会综合治理、计划生育、精神文明建设、依法治理等工作，圆满完成镇政府按排的有关中心工作。

两河口镇国土资源所

2006年2月15日

第二篇：两河口镇机构改革实施方案（范文）

两字[2011] 号

中共两河口镇委员会 两河口镇人民政府

关于报送《两河口镇机构改革实施方案》 的报告

县委组织部、人事与社会保障局：

现随文报来《两河口镇机构改革实施方案》的报告，请审阅。

二0一一年八月十六日

主题词：机构改革 竞争上岗 定岗和分流 实施方案

报送： 县委办 政府办 两河口镇党政办 2011年8月16日

两河口镇机构改革实施方案

为了认真贯彻落实省委办公厅，省政府办公厅《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》陕办发[2010]10号文件精神，以及省、市、县对乡镇开展机构改革的要求，结合我镇实际制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

机构改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制思路原则，优化机构和岗位设臵，严格控制人员编制，建立精干高效的行政管理体制和运行机制；推动行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力建设服务型政府，促进我镇经济社会又好又快发展。

机构改革的基本原则是：坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；坚持因地制宜，根据本镇区域特点和经济社会发展实际，确定机构设臵和职能配臵的重点；坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。

二、职能定位

基层党组织、政府是“三农”工作和农村全面建设小康社会的直接领导者、组织者和推动者，现阶段主要职能：

围绕经济发展，增加农民收入。宣传贯彻党和国家在农村的

各项方针政策和法律法规，落实各项强农惠农政策、扶贫开发政策和省、市、县关于加快农村发展的各项决策部署；科学编制和组织实施本镇经济社会发展总体规划及小城镇建设、产业发展、新农村建设、社会事业发展等专项规划；制定发展目标和推进措施；稳定和完善农村基本经营制度，做好农村土地流转经营服务；保护基本农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术，抓好粮食生产；推动产业结构调整，发展节水高效现代农业，壮大特色产业，培育龙头企业，提升农业产业化经营水平；扶持各类农民合作经济组织，健全农村市场和农业服务体系，加强农资市场和农产品质量安全监管，为农村发展营造良好环境；促进民营经济和劳务经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入。

围绕公共服务，着力改善民生。加快新型农村公共卫生服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题；促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设；完善农村最低生活保障制度，做好优抚安臵、扶贫救济、养老保险、老龄服务和其他社会救助工作，建立健全农村社会保障体系；加强农村精神文明建设，加大公共设施建设投入，繁荣农村公共文化；提高农村人口素质，稳定农村低生育水平；加强生态建设和环境保护，着力改善农村人居环境，做好防灾减灾工作；组织开展村级新农村建设，改善人畜饮水、道路等基础设施；强化农业科技服务和农民培训教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；拓展服务渠道，推行“一站式”服务，改进服务方式，方便群众办事。

围绕社会管理，维护农村稳定。着力增强社会管理职能，深入开展平安创建活动，实行群防群治，强化社会治安综合治理；建立健全农村应急管理体制，提高危机处臵能力，维护农村社会公共秩序；加强农村信访、法律服务、法制教育和人民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处理土地流转、土地征用、水权配臵、林权改革等方面的矛盾和纠纷；依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗族势力干预农村公共事务，促进社会稳定；推进依法行政和农村依法治理，强化涉农执法监督和司法保护，健全维护农民权益机制，保障农民合法权益，维护农村社会公平正义。

围绕基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村党员干部队伍建设，配强配优村级班子；加强乡镇人大、群团、国防教育、征兵等工作，保障基层政权功能；指导村民自治，完善民主议事制度，推进村务公开，引导农民有序参与村级事务管理；加快农村社区建设，培育农村服务型、公益性、互助性社会组织，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

三、成立两河口镇机构改革领导小组

经镇党委、镇政府研究决定，成立由党政领导、组织人员、纪检干部和职工代表参加的两河口镇机构改革领导小组。由镇党委书记陈西平任组长；由镇党委副书记、镇长裴华朝任副组长，成员有：雍清海、吴涛、黄新云、王一航。

四、机构设置和机构编制体制管理

根据略办发[2011]4号文件规定，两河口镇设臵机关行政编制21名，事业编制19名，其中：领导职数7名，设党委书记1名，人大主席1名，党委副书记兼镇长1名，党委副书记兼纪委书记1名，副镇长2名，武装部长1名。机构编制推行实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。

根据设臵按照精简、统一、效能的原则，党政机关统一整合4个综合性机构，事业站所统一整合设臵4个服务性机构，各机构内设若干综合性岗位。

1、党政机构设臵：

（1）党政综合办公室(加挂人民群众来信来访办公室牌子)：行政编制7名，设办公室主任1职，副主任1职，主任由副职领导兼任。主要承担党委、人大、政府、纪委以及群团组织的各项日常工作；负责党团组织建设，村级组织建设，党风廉政建设，和谐社会建设，社会治安综合治理，组织，人事，武装（国防教育），统计，信访和工会，共青团，妇联，科协等工作，组织协调各项中心工作，全面推进政务公开、村务公开、党务公开。

（2）经济发展办公室（加挂扶贫办牌子）：行政编制7名，设办公室主任1职，副主任1职，主任由副职领导兼任。主要承担工业，农业，林业，水利和第三产业发展规划，经济结构调整，扶贫开发，农村基础设施建设，防汛抗旱，救灾，动植物防疫等工作，承担农村土地承包管理、农民负担监督管理，农村集体资产财务管理等农村经营管理职责，协调与经济发展相关工作。

（3）社会管理办公室（加挂民政工作办公室、人口和计划生育办公室牌子）：行政编制7名，设办公室主任1职，副主任1职，主任由副职领导兼任。主要承担人口和计划生育，民政优抚，防灾减灾，民族宗教，残联，安全，科教文卫体，社区，环境保护，食品药品监督等工作。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。协调与社会事务相关工作。

保留社会治安综合治理委员会办公室牌子。

（4）财政所：行政编制4名，设所长1职。主要承担镇政府预算编制，预算内外资金收支及由乡镇实施的专项资金管理，各项农民补贴核定，扶贫开发资金，农村社会保障资金及村级集体资金的专户存储核拨和监督管理，乡村债权债务清理，基金会和国债性资金回收清欠管理，耕地占用税，契税征收，乡镇会计核算，国有资产管理等职责。

2、镇属事业单位机构设臵：

（1）社会事务服务站（加挂人力资源社会保障事务所牌子）：事业编制7名，设所长1职。承担农村劳动力转移，农村社会保障资金和民政救济资金的发放，农村合作医疗，医疗救助，生活救助，居民最低生活保障，救灾安臵，下岗失业人员，退休人员社会化服务等职责。

（2）文化综合服务站：事业编制5名，设站长1职。承担乡村图书阅读，广播影视，宣传教育，文艺演出。科技推广，科普培训，体育和青少年校外活动等公益性文化职责。

（3）农业综合服务站：事业编制7名，设站长1职。承担农林水等产业的新技术、新品种的示范、推广，病虫害及疫情的检测、预防和处理；农作物和森林资源管理，包括护林防火，植树造林；小型水库，堰塘，泵站，人畜饮水等农村和农业基础设施的规划、建设和管理，农产品质量安全监测和水土保持，水土流失监测及综合防治的技术指导，基层防汛、防旱、排涝等相关法

律规定的公益性服务职责，承担公益性农业技术推广和农业机械管理职责。

（4）人口和计划生育服务站：事业编制4名，设站长1职。承担计划生育“三查”、生殖保健，生育技术、节育随访、孕育监测、计划生育宣传咨询、计划生育技术推广、培训以及落实计划生育家庭奖励扶助制度等公益性服务职责。

五、竞争上岗的条件及具体措施

1、竞争上岗的条件：

（一）能够认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规。

（二）具备拟任职位所要求的资质资格条件，文化专业知识，理论政策水平，组织协调和语言、文字表达能力及必需的工作经历。

（三）有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作实绩突出，廉政勤政，遵纪守法，团结同志，作风正派。

（四）在近三年考核中有两年被确定为称职以上等次。

（五）身体健康，能坚持正常工作。

（六）竞争乡镇公务员岗位人员还须具备下列条件之一：

1、具有公务员身份； 2、2011年7月31日前在公务员岗位工作现仍在公务员岗位上工作的工作人员（工人身份竞争公务员岗位的，原身份、待遇不变）；

3、符合上岗条件的近三年计划安臵的复转退伍军人。

（七）列入本次镇机构改革的党政机关，事业单位中编在册 的工作人员。

2、具体措施

由党、政领导、组织人员、纪检干部和职工代表负责组织领导本镇竞争上岗工作，邀请组织人事部门相关领导、县党代表、人大代表指导本次竞争上岗工作，并任评委。竞争上岗按照先镇机关后事业单位，分类分步实施，具体方法步骤是：

（一）学习宣传（8月16日-8月20日）。充分认识竞争上岗工作的重要意义，积极宣传并组织全体干部职工学习有关文件政策，鼓励符合条件的工作人员积极参加竞争。

（二）制定职位说明书（8月15日-8月24日）。根据核定的编制设臵职位，制定职位说明书、公务员职位说明书。内容为：职位名称、职位编码、工作项目、工作概述、工作标准、所需知识和技能、转任和升迁方向；事业单位工作人员职位说明书内容为：岗位名称、岗位任务、职责概述、工作标准、上岗条件、专职或晋升方向。职位说明书，经过全体干部职工代表大会讨论通过，并报县组织人事部门审定同意后，向全体干部职工公布。

（三）个人报名（8月29日-9月2日）。竞争对象要以书面形式报名，每人可申报1至2个职位，并说明是否服从组织安排。乡镇机关工作人员未竞争上公务员职位的，可参加事业单位的竞争上岗。

（四）资格审查（9月3日-9月5日）。由竞争上岗工作领导小组审查竞争对象是否符合职位资格条件要求，并张榜公布各职位符合条件人员名单。

（五）竞争上岗（9月5日-9月25日）。竞争上岗按照笔试、述职演讲、民主测评、组织考察四个环节进行。每个环节100分。

1、笔试。对资格审查合格者进行考试。竞争乡镇公务员岗位的考试内容为：党的基本理论、路线方针政策、分析、解决问题的能力和公文写作知识。竞争事业单位工作人员职位的考试内容为：党的基本理论、路线方针政策、专业知识和公文写作三个方面，专业知识占70分，党的基本理论、路线方针和公文写作占30分。事业单位分行业进行，试卷体现行业特点。

2、述职演讲。召开全体职工大会，听取竞争者的述职演讲。内容主要包括个人基本情况、特长、近三年工作实绩及上岗后的工作思路与打算等（100分），并组成5—7人的评委进行打分（评委与竞争对象有夫妻关系、直系血亲关系、三代内旁系血亲关系以及婚亲关系，应回避）。

3、民主测评。民主测评按竞争的职位分别再镇机关或事业单位进行，对竞争人选的德、能、勤、绩、廉进行民主测评。参加民主测评的人员为：镇机关、事业站所的全体职工，各村支书、村委会主任。民主测评采取无记名投票，计分办法为：赞成票÷投票总数X100.4、组织考察。由镇党政领导班子或成员组成考核小组对竞争人员2008、2009、2010三年的考核和德、能、勤、廉，工作能力，奖惩等方面情况进行考察。

6、确定上岗人员。镇党委根据笔试、述职演讲、民主测评、组织考察的结果，按照笔试成绩占20%，述职演讲占20%，民主测评占30%，组织考察占30%比例，汇总出每个竞争人选的综合成绩，按照竞争上岗的职责要求，集体研究确定上岗人选，并张榜公布

一周，无异议后，镇机构改革工作指导组合式程序合法，签字同意后，报县人事、编制部门备案。按干部管理权限报经干部管理部门批准后任用，事业单位人员按照事业单位聘用制度管理办法办理聘用手续。

六、人员定岗和分流。

（一）人员定岗工作的方法步骤及要求。

1、根据县政府部门及镇机构改革“三定”规定，按照职位分类的要求、科学合理地设臵职位，明确职责任务及任职资格条件，制定《职位说明书》，按程序由县委组织部和县人力资源和社会保障局共同审核批准后组织实施。

2、制定本单位人员定岗的具体实施方案，认真搞好动员部署。

3、按照省、市、县关于机构改革中人员定岗和分流工作有关规定的程序和方法，组织竞争上岗、确定上岗人员。

（二）人员分流（不含农村中小学和卫生院)途径和配套政策。

1、镇工作人员对男年满53周岁以上（1958年7月31日以前出生）、女（干部）年满50周岁以上（1961年7月31日以前出生），经本人申请，单位及组织审查同意后，可提前离岗。提前离岗人员，享受国家规定的在职人员的工资待遇（不享受年终一次性奖金、年终考评奖），考核凡没有违法违纪的按称职对待，正常晋升工资不受影响，工龄连续计算，不占编制。到达退休年龄时，再办理退休手续，享受退休人员的待遇。

2、提前退休。镇机关及所属单位的工作人员，对男年满55周岁以上（1956年7月31日以前出生）、女（干部）年满50周岁以上（1961年7月31日以前出生）且工作年限满20年，或工作

年限满30年的（不受年龄限制），经本人申请单位及组织审查同意后，可以办理提前退休手续。因工（公）致残，丧失劳动能力的，按有关政策规定办理退休手续。

副科级（含副主任科员）以下提前退休人员中，近三年来未受过党纪政纪处分，且考核均在称职等次以上的，可享受上一级职务的工资待遇；正科级（含主任科员）提前退休的，近三年来未受过党纪政纪处分，且考核均在称职等次以上的，可享受提高一个级别工资档次或两级薪级工资待遇。

办理提前退休手续的，从提前退休时间起到法定退休年龄止，可按现行工资政策提前提高基本工资额以一定比例计发基本退休费。计发提前退休工作年限以实际工作年限计算。以后退休待遇调整按国家退休有关政策办理。（此政策仅适用本次机构改革）

3、到村任职。资源到村竞选干部并任职的真工作人员，享受在职人员的工资待遇，正常晋升工资不受影响，工龄连续计算，不占编制，到达退休年龄时，再办理退休手续，享受退休人员待遇。对竞争落选的，按本办法相关分流途径分流。

4、辞去公职。公务员的辞职按照中组部、人力资源和社会保障部《关于印发〈公务员辞去公职规定〉（试行）的通知》（人社部发[2009]69号）执行；事业单位工作人员辞职可一次性发给相当于本人三年基本工资的辞职补助费；

被辞退公务员按照《公务员辞退规定》（试行）执行。工作年限不足两年的发三个月基本工资，满两年的发四个月基本工资；两年以上的每增加一年增发一个月基本工资，但最长不超过二十四个月；事业单位工作人员辞退可参照公务员辞退规定执行。

5、自主创业。对本人不参加竞争上岗或竞争上岗的人员，鼓励其走出机关和事业单位自主创业。自主创业的人员第一年原基本工资照发，从第二年开始，按照工龄和基本工资标准发给一定比例的生活费，其中：工龄满25年以上的，发给本人基本工资的90%；工龄满20年至24年的，发给本人基本工资的85%；工龄满15年至19年的，发给本人基本工资的80%；工龄满10年至14年的，发给本人基本工资的75%；工龄9年以下的，发给本人基本工资的70%，从第四年开始工资不再发放。所发生活费低于当地失业保险金水平的，执行当地失业保险金标准。正常调资只调档案工资，到达退休年龄时，按档案工资标准办理退休手续。

6、长期病假。对于长期病假不能坚持正常工作的人员，按国发[1981]52号的有关规定执行：病假两个月以内的工资照发，病假超过两个月，工作年限不满十年的，发给本人基本工资的90%，工作年限满十年的工资照发；病假超过六个月的，从第七个月起工作年限不满十年的，发给本人基本工资的70%，工作年限满十年和十年以上的，发给本人基本工资的80%。

提前离岗、提前退休、到村任职、辞去公职、自主创业、长期病假的人员，均须由本人书面申请、单位签注意见，按照干部管理权限和程序报经县组织人事部门审批。其中涉及提前离岗、提前退休、到村任职的优惠政策只适用于本轮机构改革，申请截止时间为2011年10月31日，过期不予受理。

除提前退休人员外其他分流人员执行再岗人员的社会保险和住房公积金政策。

对派出的镇外打工锻炼干部、被县上借调的干部，镇上应召

回参与竞争上岗，未上岗的按本办法分流。本人不愿意回单位参加竞争上岗的，按自主创业对待，同时本人必须与单位签订达到退休年龄的离职创业协议。

机构改革前，派到村任职的乡镇干部，应召回参加竞争上岗，上岗的不再担任村级职务，未能上岗的按本办法分流。自愿继续再农村任职的，享受本办法到村任职的待遇。

分流人员组建技术服务、信息服务、流通服务、劳务中介服务及其他经济实体或中介组织，面向市场开展有偿服务的，享受再工商登记、技术培训、资金扶持、税费减免等方面的优惠政策。

机构改革结束后三年内，单位如出现空岗，本次机构改革的分流人员符合空缺岗位上岗条件的可参与空缺岗位的竞争上岗（提前退休、辞去公职人员除外）。

以上条款凡涉及到计算年龄或工龄时，一律截止到2011年7月31日。

镇上可聘用1名司机、1名炊事员，由财政核拨经费。

第三篇：两河口镇2011农经工作总结

两河口镇2011农经工作总结

2011年，我镇农经工作在镇党委、政府和县农经站的正确领导下，坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想和建设社会主义新农村的要求，紧紧围绕农村稳定和经济建设这个中心，严格履行职责，扎实工作。现将一年的工作总结如下：

一、加强理论业务学习，全面提高农经队伍自身素质 一年来，我镇农经工作始终把加强政治理论学习、提高思想修养、业务素质放在第一位。认真学习科学发展观、中央一号文件、党在农村的各项惠农政策。认真学习、全面领会、贯彻执行党的方针政策和上级农村工作会议精神。在加强政治理论学习的同时，注重对业务知识的学习。

二、规范农村财务管理制度，提高农村财会人员水平我镇共五个村，现有财会人员五名，大多数村级财会人员都是刚刚从事这项工作，经验少、业务不熟练，针对这种情况，乡财政所积极组织村财会人员到相关部门进行农村财务知识培训，使村级财务人员的业务水平有了进一步提高。

三、实施村级财务审计工作

今年十月，我们紧紧围绕经济发展、农民增收、农村稳定这个中心，结合各乡镇的新情况、新问题，以“规范村级财务管理，突出重点审计”为指导思想，围绕村务公开的重点和核心问题，对村进行审计工作，起到了较好的监督作用，从财务管理上维护了农民的利益。另外，我们对各乡镇享有财政专项补助资金进行了专项审计，均未发现截留和挪用专项补助资金情况。

在2011工作中，农经站干部不仅全面完成了农村财务管理、农经统计、土地承包合同管理等农经业务工作，而且全面完成了镇党委政府交办的其它工作。

一年来，经过全站干部职工地共同努力下，工作取得了一定的成绩，同前几年相比教，工作环境有所好转，农经工作经过一个低谷后逐渐走上正轨。但我们仍然存在经费严重不足，业务人员业务素质不高等一系列问题。在今后的工作中，我们将进一步加强学习、规范管理、夯实基础，争取取得更好的成绩

两河口镇农经站

二0一一年十二月二十八日

第四篇：2009河口镇团委工作计划

2009河口镇团委工作计划

2008年，我镇团委在上级团委的正确领导下，紧紧围绕党委政府中心工作开展了一列活动，取得了一定成绩。2009年是县全面达小康的决胜之年，任务艰巨，责任重大，我镇团委将紧扣发展大局，为之努力奋斗。

一、学习理论,统一思想,明确工作目标和努力方向

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党的十七届三中全会和团县委十四届四次会议精神,紧紧围绕县委、县政府和上级团委的总体部署，在“全力保增长，全面达小康”的工作大局中找准共青团工作的切入点和着力点，围绕“青年为本、服务当先、紧贴中心、协调发展”的工作要求，大围绕更加突出发展主题,更加凸现工业主体,再兴全民创业的工作目标,充分发挥生力军和突击队作用,在招商引资中提升自身素质,在全民大创业中争先创优力开展富民强镇和加快全面建设小康社会进程的活动。进一步统一全镇团员青年的思想和行动。

二、围绕中心,突出重点，推进青年创业就业工程

培育青年创业精神。在农村团支部和企业团支部內部开展创业意识教育,大力弘扬创业创造精神,鼓励广大青年发扬敢闯敢试敢冒风险精神,大力探索,勇创新业。

服务青年创业实践。以“青年创业信贷扶助卡”的发放为平台，通过争取资金、政策、载体等方面的支持，继续推动青年创业小额贷款项目，动员各级青年积极创业创新，做大做强。

利用青年带头致富。以农村青年能人和大学生村官为主要力量，增强团组织服务农村基层的能力，注重提高农村青年的持续增收能力和成长成才。组织农业技术培训，引导农村青年适应产业结构调整，走规模化、产业化、生态化发展之路。

开展青年就业行动。牵手相关职能部门，共同组织培训返乡农民工；组织本镇的县青商会企业参加人才招聘会，同时组织广大青年前去应聘。

三、整合力量，强化教育，切实维护青少年合法权益

构筑青少年维权平台，加强未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作，通过广泛的社会协作在青少年维权、法律援助、预防犯罪等领域积极做好工作。

通过法制教育,增强团员青年的法制意识。会同综治、司法部门进行法制宣传,重点是请法制校长到学校进行法制知识讲座,结合身边的人身边的事进行案例分析,增强青少年的法制意识,明辨是非的能力。落实各团支部对有不良行为的青年重点帮扶,对部分刑释解教青年跟踪走访、了解其思想动态、生活来源、工作去向，积极提供帮助，避免再次走入歧路。

构筑青少年帮扶平台，积极做好帮困助学工作，采取多项措施筹集资金，加大“希望工程”救助力度。

四、抓住契机，结合实际，开展富有特色的系列活动。

以新中国成立60周年为契机，大力加强中国特色社会主义理论体系的宣传教育。组织开展“我与祖国共奋进”系列主题活动，培养广大青少年对祖国、对党、对家乡的朴素感情，增强其国家意识、家乡意识。

以五四运动90周年、少先队建队60周年等重大活动为抓手，大力推进团员意识主题教育，开展富有特色的纪念活动。

以各项传统节日、如东乡土文化为基础，以校园为重要阵地，培育积极向上，充满活力的校园文化。

五、不断创新，注重服务，加强团的自身建设与发展

加强团组织理论武装，深化学习型团组织创建。通过召开书记碰头会、团委委员座谈会进一步统一思想，增强班子凝聚力、战斗力。

按照组织建设好、项目发展好、队伍建设好、阵地依托好、机制

建设好的“五个好”标准，围绕建设、运转、管理等关键环节，积极探索团组织联系、服务、引导青年的具体途径和团组织发挥核心作用的工作机制，促使团组织服务能力持续提高，工作成效明显增强。同时进一步加大非公经济组织的团建力度，实现传统团建和新型组织的互动发展。

优化团干部、团员队伍建设，加强团干部的政治理论学习和业务培训，提高团干部的理论水平和工作能力，在服务大局、服务社会、服务青年工作实践中经受锻炼，不断成熟。

河口镇团委

二○○九年三月二日

第五篇：两河口国土资源所治庸问责工作实施方案

两河口国土资源所治庸问责工作实施方案

为了进一步提升行政效能，加强作风建设，切实解决干部职工队伍中的‚庸、懒、散、软‛问题，建设一支高素质干部队伍，营造一流发展软环境，根据县局关于《开展‚治庸问责‛工作实施方案》及《两河口镇治庸问责工作实施方案》文件精神，我所决定从3月初开始，深入开展以‚治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软强责任‛为主要内容的‚治庸问责‛工作，特制定本方案。

一、总体要求

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民和‚积极主动服务、严格规范管理‛的要求，切实解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题，增强全体干部职工的勤政廉政意识，转变工作作风，提高办事效率和服务质量。以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，以问事、问效、问责为手段，致力强化治庸治懒治散治软工作措施，有效解决责任不到位、工作不主动、协调不顺畅、办事不公正等障碍性问题，进一步激发潜动力，提升执行力，力争年内实现机关工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，为我镇经济社会发展提供良好的资源保障。

二、目标任务

1、治庸提能力。解决‚不善于作为‛的问题。重点整治党员干部中存在的工作标准不高，能力不强，安于现状，碌碌无为等问题，切实提高党员干部正确执行政策，善做群众工作的能力。

2、治懒增效率。解决‚不愿意作为‛的问题，重点整治党员干部中存在的精神不振，贪图享乐，不愿担当，责任观念不强，服务意识淡薄等问题，增强党员干部工作主动性和创造性，切实提高行政效能。

3、治散正风气。解决‚不合力作为‛的问题。重点整治党员干部存在的心浮气躁，自由散漫，有令不行，有禁不止，敷衍塞责等问题，切实把党员干部的思想和精力集中到干事业上来。

三、方法步骤

（一）宣传发动（3月1日——3月25日）

1、召开动员大会。3月8日组织召开治庸问责工作动员大会，对我所治庸问责工作进行动员部署，党员干部全员参加，全程参与。

2、制定方案。结合我所的工作实际，制定工作方案，成立工作专班，出台工作措施，明确责任。

3、组织专题学习。重点学习胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话，省委李鸿忠书记在治庸问责工作动员大会上的讲话精神及《两河口镇治庸问责工作实施方案》文件精神；对党员干部进行爱岗敬业教育，党性党风党纪教育，正面示范和反面警示教育。

4、开展专题讨论。要以‚实施‘十二五’规划推动跨越式发展‛为主题，开展解放思想大讨论。以‚治庸提能力、治懒增效率、治散正风气‛为主要内容，开展作风建设大讨论。

（二）自查整改（4月1日——6月30日）

1、集中排查问题，通过公开举报、群众评论、问卷调查等措施。重点查找在党员干部纪律作风建设上的突出问题。在实行目标管理，推进重点工作中的突出问题。

2、召开专题民主生活会。针对本单位存在的‚庸、懒、散‛问题，尤其是党员干部中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不愿担当、不讲原则、战斗力不强等问题。召开一次专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，查找问题明确责任，提出整改措施和下一步工作打算。

3、开展公开承诺活动。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过公开栏等多种方式进示，接受群众监督。

4、抓好正反典型。一方面要注重发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气；另一方面要大胆揭露和曝光一批反面典型，鞭策后进。及时向局治庸问责工作领导小组办公室报道正反典型材料。

5、形成整改报告。将自查自纠的突出问题及整改措施形成整改报告。报局治庸问责工作领导小组。

（三）核实问责（7月1日——9月30日）

1、调查核实。对群众投诉举报的问题及时进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间进行调查核实，做到事事有回间，件件有着落。

2、责任追究。对监督检查中发现的问题和群众举报投诉的问题，经调查核实后，视其情节轻重和影响程序，进行问题追究。

（四）总结提高（10月1日——12月底）

1、建立完善制度。认真总结推广治庸问责工作中形成的好做法、好经验。着力加强干部岗位职责绩效考评、教育培训。

2、及时上报总结。认真总结治庸问责工作情况。

四、工作要求

1、加强组织领导。我所成立治庸问责工作小组。王恩海任组长；王云飞、周继容、田永忠为成员。

2、明确职责分工。治庸问责工作小组成员要按照职能分工，各司其职，各负其责。

3、营造浓厚氛围，坚持把群众满意作为衡量治庸问责荛的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用，采取多种形式，及时宣传治庸问责工作过程中新思路、新举措、新成效。大力宣传在优化发展环境。转变工作作风，服务群众方面突出的先进典型，适时通报‚庸、懒、散‛问题的反面典型，形成浓厚的舆论监督氛围。

两河口国土资源所 二〇一二年三月十三日