大讨论问题解答

第一篇：大讨论问题解答

“发展环境综合整治年”活动

大讨论问题解答

太原市“发展环境综合整治年”活动领导组办公室

二〇一一年四月

前言

“发展环境综合整治年”活动已在全市轰轰烈烈地开展起来。为了帮助各部门、各单位在大讨论中正确理解本次活动的目的、意义，正确把握活动方式、内容和要求，我们根据《太原市“发展环境综合整治年”活动工作方案》、市领导的有关讲话等相关资料编写了问题解答，供各部门、各单位学习参考。

编 者

二〇一一年四月

目录

1、为什么要开展“发展环境综合整治年”活动？

2、我市的发展环境存在哪些亟待解决的突出问题？

3、开展“发展环境综合整治年”活动的主要任务是什么？

4、解决发展环境问题的根本工作方法是什么？

5、什么是“四整治，四构建”？

6、针对我市发展环境中存在的突出问题，应该如何创新工作。

7、整治思想环境应该采取哪些措施？达到什么效果？

8、整治发展环境，应该营造怎样的文化氛围？

9、如何整治审批环境，提高行政效能?

10、如何整治执法环境，切实减轻企业负担？

11、如何整治工作环境，改进机关作风？

12、如何构建决策监督平台？

13、如何构建信息监督平台？

14、如何构建社会监督平台？

15、如何构建责任追究平台？

16、“发展环境综合整治年”活动具体分那几个步骤进行？

17、各部门应该如何开展好“发展环境综合整治年”活动？

1、为什么要开展“发展环境综合整治年”活动？

答：发展重在环境。近年来，我市发展环境不断改善，有力地推进了经济较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定。纵向比，我们确实有较大的进步。但跳出太原看太原，与全国发达地区相比，与中部六省比，与省内其他先进市相比，我们还存在投入不足、结构不优、速度不快等问题，特别是与完成“十二五”规划目标要求相比，明显存在差距。究其原因，归根结底在于我们的发展环境还不适应新形势、新任务的要求，还存在许多亟待解决的突出问题。

当前，我们正处在加快转型跨越发展、建设一流省会城市的重要时期。这一时期，我市经济社会发展面临着难得的重大发展机遇。省委、省政府把太原都市圈核心区建设确定为先行先试区，明确要求我市发挥龙头带动作用，担当好全省转型跨越发展的领头羊。面对全国、全省各地你追我赶、竞相发展的态势，我们必须切实增强加快发展的责任感和紧迫感，努力创优环境推进跨越发展。我们只有打造一流的发展环境，干出一流的工作业绩，才能促进一流省会城市建设，推进经济社会转型跨越发展，担当全省转型跨越发展的火车头。

2、我市的发展环境存在哪些亟待解决的突出问题？

答：我市的发展环境亟待解决的突出问题有：行政审批项目仍然存在手续繁、环节多、周期长的问题，办事效率不高，群众和投资者对此反映较为强烈；有的干部没有牢固树立立党为公、执政为民的理念，对群众利益漠不关心，作风不实，执行不力，办事效能不高；有的干部缺乏“加快发展、跨越发展”的紧迫意识，工作因循守旧，缺乏开拓精神，打不开思路，找不到办法，迈不开步子等等。

3、开展“发展环境综合整治年”活动的主要任务是什么？

答：围绕市委九届七次全会提出的建设一流省会城市总体目标，着眼于解决我市政务环境中影响经济社会发展的突出问题，认真组织开展以“四整治，四构建”为主要内容的发展环境综合整治年活动，以规范权力运行机制为突破口，以简化审批手续、优化审批流程、提高办事效率为着力点，以整顿干部队伍作风、完善工作制度和提升服务水平为重要抓手，对照先进地区成功经验，努力打造服务型、高效型、廉洁型的政务环境。

4、解决发展环境问题的根本工作方法是什么？

答：对标一流、找出差距、制定措施、奋力赶超。

5、什么是“四整治，四构建”？

答：“四整治”是指：整治思想环境，促进思想解放；整治审批环境，提高行政效能；整治执法环境，减轻企业负担；整治工作环境，改进机关作风。“四构建”是指：构建决策监督平台、信息监督平台、社会监督平台、责任追究平台，规范权力运行。其中，思想解放是基础，精简项目是核心，流程再造是关键，作风转变是根本，监督体系是保证。

6、针对我市发展环境中存在的突出问题，应该如何创新工作？

答：各级各部门要深入研究现行法律、法规对各项审批事项的要求，真正处理好法律要求与审批提效、制度规定与客观实际的关系，真正拿出一套有利于审批提效的办法和措施来。要从我市转型跨越的要求出发，借鉴国内外、省内外一些成熟的好的经验办法，大胆创新各项工作机制，特别是政策执行机制。凡是外地先进的做法和经验，我们都可以借鉴运用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆地探索和试行；凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，都可以从促进经济发展出发，千方百计用足用活用好。要本着为企业、为群众办实事、办难事、办好事的要求，认真梳理本地、本部门为基层办事的各个环节，把窗口前移，将服务延伸，主动到基层去、到企业去，面对面现场办公，实地解决问题。要本着为企业、为群众办实事、办难事、办好事的要求，认真梳理本地、本部门为基层办事的各个环节，把窗口前移，将服务延伸，主动到基层去、到企业去，面对面现场办公，实地解决问题。

7、整治思想环境应该采取哪些措施？达到什么效果？

答：整治思想环境，重点要做好全市优化政务环境大讨论活动。通过大讨论，找准当前我市政务环境中影响经济与社会发展的症结，找出解决问题的具体办法。要从服务发展、有利发展和促进发展的角度，正确理解和对待四种关系，即法律规定与工作创新、全局统筹与部门负责、严格程序与提高效率、部门监管与集中审批的关系，力争思想创新上有新提高；要本着实事求是、改革创新的工作理念，着力克服片面强调依法行政、忽视行政效率的思维方式，着力扭转畏首畏尾、不愿负责、不敢负责的工作态度，着力克服不思进取、小成既满的惰性思想，自觉地把全市工作大局与本部门、本单位的工作有机结合起来，力争工作创新上有新突破；要深入查摆工作中有碍经济发展的思想表现和行为方式，有针对性地整改存在的问题，坚持实事求是、探索创新，力争工作推动上有新进展。

8、整治发展环境，应该营造怎样的文化氛围？

答：建设一流发展环境，必须加强城市文化建设，培育凝聚人心、鼓舞士气、市民广泛认同的城市价值追求。要重塑行政文化，积极倡导赶超跨越、奋发有为的创业意识，营造“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”的良好风气。要将先进的行政文化内化为敢做敢为、突破墨守成规的实践，敢走新路，敢出实招，创新性地抓好各项工作落实。要大力培养廉洁、勤政的行政文化，引导各级干部干干净净做事，清清白白做人。

9、如何整治审批环境，提高行政效能? 答：强力推进行政审批制度改革，在国家法律法规框架内实现行政审批流程再造，是优化发展环境、提高办事效率的关键所在。各部门、各单位要集中时间，集中精力，继续加大清理、精减和调整现有审批事项工作力度，切实做到“应减必减”；对多个部门或环节重复交叉审批、增加行政成本和增加管理对象负担的事项，应坚决取消；继续加强审批流程管理，通过流程再造，最大限度地减少审批环节，压缩审批时限；要对审批管理的各个环节进行深入研究，取消不必要的前置条件，为集中审批和并联审批创造条件；要努力搭建政府全程代理服务平台，为企业和投资者服务；要完善政府部门权力运行机制，应下放县区的权力必须坚决下放，通过事权下放，切实构建分级管理和分级负责的政府运行机制，调动基层参与管理的积极性；要继续加强政务大厅管理。严格执行太原市行政审批、政务大厅“十个必须、十个不准”管理规定，确保“人员、事项、授权”三到位，实行首席代表制、接件集中登记制、建设项目并联审批制，做到“一个窗口受理、一个窗口出件”、“一条龙服务”、“内转外不转”的批件运行模式，严禁体外循环；要加大监督力度，建立包括行政审批电子监察系统在内的追责问效机制，构建高效的行政审批环境。

10、如何整治执法环境，切实减轻企业负担？

答：各部门、各单位要认真清理涉及企业的收费项目，切实规范收费行为。凡政策没有规定或法律没有依据的收费项目必须无条件废止，已经收取的费用要全部退还企业；对行业协会和社会中介组织要按照有关规定认真进行整顿，不得以任何理由收取企业费用、增加企业负担；要着力减少对企业的检查活动和检查项目，使企业能集中精力抓经营；各执法部门和单位要进一步规范行政执法行为，完善行政执法程序，规范工作流程，严格设定自由裁量权行使程序，合理设定裁量幅度，压缩自由裁量空间，减少权力对微观经济运行的干预。同时要建立统一的公共资源交易平台，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。加强社会信用体系建设，逐步建立政府、企业信用激励预警机制以及失信惩戒机制，打造良好的执法环境、市场环境和发展环境。

11、如何整治工作环境，改进机关作风？

答：机关公务人员要自觉遵守国家的法律法规，模范执行工作纪律，牢固树立宗旨意识、公仆意识和服务意识，着力解决群众反映强烈的效能问题。对中央和省、市的重大决策部署，必须坚决执行，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通；对近年来群众反映的有关发展环境方面的突出问题，要认真进行梳理，着力加以解决；对人民群众反映的现实问题，要畅通沟通渠道，做到即来即办或高速快办、及时反馈。纪检监察机关要加大明查暗访力度，对各部门的工作情况进行检查，发现问题及时处理；情节严重的依法依规追究责任，造成较大影响并经查实的，一律先停职再处理。

12、如何构建决策监督平台？

答：构建决策监督平台就是要健全决策程序，制定重大决策规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定做为决策的必经程序。强化决策责任，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，定期通过多种途径了解决策实施情况，全面评估决策执行效果。对违反科学民主决策规定，出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的要求追究责任。

13、如何构建信息监督平台？

答：构建信息监督平台就是要按照《政府信息公开条例》，凡应当公开的事项，要通过适当渠道向社会公开；凡进入审批程序的项目批件，应在网上公布其审批进度，接受社会监督。要进一步健全政府信息发布制度和听证制度，最大限度地保障服务对象的知情权、参与权和监督权。

14、如何构建社会监督平台？

答：构建社会监督平台就是要继续完善行政效能投诉制度和政风行风评议制度，发挥社会监督作用。同时要建立完善人大代表、政协委员、监督员和新闻媒体的监督机制，形成全社会参与、人民群众监督的社会监督格局。

15、如何构建责任追究平台？

答：构建责任追究平台就是要强化责任追究是推进环境整治、提高行政效能的重要手段。要建立以部门首长为重点的行政问责制度，加强对滥用职权、不作为、慢作为、乱作为和以权谋私、吃拿卡要等行为的查处力度。各部门、各单位要根据自身工作特点和职权范围，制定各自的责任追究办法。

16、“发展环境综合整治年”活动具体分那几个步骤进行？

答：“发展环境综合整治年”活动分为三个阶段进行。第一阶段是宣传动员与自查自纠阶段（4月份），第二阶段是集中治理阶段（5—11月），第三阶段是总结提高阶段（12月份）。第一阶段要求全市各有关单位和部门，要认真制定活动工作方案，要以大讨论的形式，深入进行发展环境突出问题的自查自纠，并在大讨论基础上，通过摆表现、找问题、查原因、定措施等程序，切实找到本部门本单位在发展环境中存在的问题，找到破解这些问题的思路和办法，并提出初步意见。第二阶段要求全市各有关单位和部门，以规范权力运行机制为突破口，以简化审批手续、优化审批流程、提高办事效率为着力点，以整顿干部队伍作风、完善工作制度和提升服务水平为重要抓手，努力打造服务型、高效型、廉洁型的政务环境。第三阶段要求全市各有关单位和部门，对集中开展“发展环境综合整治年”活动情况进行全面总结，进一步建立健全发展环境制度，从制度上保证发展环境建设的有效性、规范性和长期性。

17、各部门应该如何开展好“发展环境综合整治年”活动？ 答：发展环境要抓好，关键在加强领导。各级各部门“一把手”是第一责任人，不仅要亲自抓，而且要从我做起，从现在做起，从本部门做起，真正当好优化发展环境的实践者、示范者和推动者；要深入调查研究，加强协调督查，及时研究解决实际问题，推动工作落实；要切实“对标”一流，围绕解决优化发展环境突出问题，明确目标任务、制定工作方案、明晰推进路径、列出时间进度、细化保障措施等，真正体现高起点定位、推动跨越发展的目标，真正体现创造性地发挥职能作用、解决实际问题的目标。要充分依靠群众、发动群众，从群众中汲取智慧；要教育引导各级干部带着感情，带着责任，立足本职做好工作，为优化发展环境争做贡献；要奖惩分明，对因工作不实、责任不明，延误工作的，要追究有关领导和人员的责任。

第二篇：问题解答汇总

党务系统以及毕业生组织关系相关问题

解答汇总

在党务系统里面 支部--》学院党委(系统默认为总支）--》学校党委。另外，就是在党员通讯地址中，请输入联系电话。

因为打印纸质介绍信要有联系电话。

工作简历、家庭成员可以不填吧

工作简历，和家庭成员，毕业生党员暂时暂不填写。

联系电话输学生家庭电话还是他工作单位的电话？输入个人联系电话。

第一阶段不需要输入单位基本信息里面的内容。

我点这个提示我没有授权,怎么办啊,答：这个是学校的权限。权限设置，由党委组织部统一设置，各个学院只选择角色就可以了。学院角色分为 学院 和 党支部。而系统的审批权限是支部-》总支——》党委 逐级审批。

那我怎么把学生弄成正式党员呢 我现在所有党员都是在预备党员那里输入的？我再问个问题,是要转正的才审核还是所有的预备党员也要经过审核这一步呢？

答：现在整个流程不是按照正常的流程来的。正常流程是，每个阶段都要审批。现在是为了解决毕业生的问题。而直接从预备党员里面输入数据。

支部和学院（系统认为是党总支），没有权限进行审批？

答：系统的审批权限是支部-》总支——》党委 逐级审批。支部提交到学院党委，学院党委提交到组织部，只有学院提交了申请组织部才看得到，才可以进行审批。所以申请的时候一定要仔细点，不要点错了。

问：:我们现在都是在预备党员里面输入的。现在是不是提交转正的申请，经你审批之后，再将转正时间改过来？

答：可以通过系统，预备党员管理里面的预备党员考察期来完成。

问：毕业生组织关系转出，是不是填好那个转出表以后直接打印？

答：组织关系现在是在输入数据阶段。组织关系的具体地址还没有开通。考虑到学院以及开介绍信和打印介绍信，容易出现一个问题，所以学校现在是集中打印介绍信，比较规范。

关于党务管理系统中毕业生党员组织关系数据录入的说明

各学院党委（党总支）：

《中国共产党党务管理信息系统》（以下简称《管理系统》）已经在全校使用，各基层党组织已经录入了大量的数据。现就做好毕业生党员组织关系介绍信的有关工作通知如下：

一、系统更新、安装

（一）、《管理系统》关于“毕业生党员介绍信管理”功能做了修订补丁，请升级软件。

二、数据录入

（一）《管理系统》已经录入了毕业生党员的数据，请各基层党组织在“党员管理”中，认真核对相关的数据信息，除了标注为蓝色*的字段外，党员的身份证号码和个人联系电话必须录入，确保数据的准确性。正式党员请核对转正时间，如果是正式党员，转正时间不能为空。

（二）毕业生党员组织关系介绍信信息录入

1、登录系统以后，进入“系统”菜单，选择“系统参数设置”，选择“介绍信”，党委所在基层党委通讯地址：中共四川师范大学委员会组织部，联系电话：028-84760626，传真：028-84760626，邮编：610068，有效期：玖拾。然后“保存”。

2、完成上一步操作后，进入“基本信息”菜单，选择“证明信介绍信管理”，再选择“党员组织关系介绍信管理”。进入“党员组织关系介绍信管理”界面后，党员的相关信息已经显示在列表栏，这里不能修改这些信息，如果要修改信息，请在“党员管理”中修改。选择“修改”，开始录入党员组织关系介绍信的具体内容。

3、介绍信的接收组织关系单位，也就是介绍信第二联的接收党组织，请根据校委组〔2009〕40号“关于做好2008届毕业生党员组织关系转移工作的通知”文件的要求认真核实。“党费交到年月”的格式应填写为“200906”。

三、根据学校毕业生派遣工作的总体安排和《管理系统》数据录入的时间安排，毕业生党员组织关系介绍信的数据请各学院务必在6月22日前完成。以上事项，如有不清楚的地方，请与党委组织部肖丁老师联系，联系电话：84760626。

问：如何进行毕业生党员介绍信管理？

答：进入“党员组织关系介绍信管理”界面后，党员的相关信息已经显示在列表栏，这里不能修改这些信息，如果要修改信息，请在“党员管理”中修改。选择“修改”，开始录入党员组织关系介绍信的具体内容。需要在个人编辑的时候再点“修改”才可以进行修改。

进入“基本信息”菜单，选择“证明信介绍信管理”，再选择“党员组织关系介绍信管理”。进入“党员组织关系介绍信管理”界面后，选择“修改”，开始录入党员组织关系介绍信的具体内容。再回到 “党员管理”，查看党员信息就没有了，请问哪位老师知道如何解决？

问：进入“基本信息”菜单，选择“证明信介绍信管理”，再选择“党员组织关系介绍信管理”。进入“党员组织关系介绍信管理”界面后，选择“修改”，再选择“修改”，开始录入党员组织关系介绍信的具体内容。回到 “党员管理”，查看党员信息就没有了，请问哪位老师知道如何解决？

答：进入“党员组织关系介绍信管理”界面后，党员的相关信息已经显示在列表栏，这里不能修改这些信息，如果要修改信息，请在“党员管理”中修改。选择“修改”，开始录入党员组织关系介绍信的具体内容。需要在个人编辑的时候再点“修改”才可以进行修改。

问：再在“预备党员管理”里面“新增”，可介绍信里面又出现两个同样的信息

答：“党员管理”界面和“毕业生组织关系界面”是两个不同的模块。只有一些基本信息是同时显示的，其他的是分类显示。在毕业生组织关系界面中，显示的是“介绍信”必须的几个字段，“党员管理”是综合的业务管理界面。也就是说：党员的基本信息是由“党员管理”

界面来管理的，毕业生组织关系介绍信的管理，是在“毕业生党员介绍信管理”里面单独管理的。要增加修改党员的基本信息，只有在“党员管理”里面进行，而组织关系涉及到介绍信的内容只能在“介绍信管理”里面进行。

问：例如：经济管理学院输入的一条数据，接收组织关系是“重庆市邮政公司”，这个是错误的！

答：具体工作单位是”重庆市邮政公司”，而接收组织关系正确的应该是“重庆市委组织部”。问：接收组织关系是“安徽省怀宁县县委组织部”，答：这个写法也是错误的，正确的应该是“安徽省怀宁县委组织部”。

没有找到工作单位的，在“接收工作单位”这里，请填写，该毕业生党员的入学前的生源所在县（区）

问：输入的一条党员介绍信数据，接收组织关系是“重庆市邮政公司”？

答：这个是错误的！具体工作单位是”重庆市邮政公司”，而接收组织关系正确的应该是“重庆市委组织部”。

问：接收组织关系是“安徽省怀宁县县委组织部”?

答：这个写法也是错误的，正确的应该是“安徽省怀宁县委组织部”。

问：党务系统中，毕业生转接组织关系管理中，接收党组织的名称，很多学院已经输入，但是接收组织的名称写法很多不规范，请修改。

答：例如“成都市新津县县委组织部”这个写法是错误的。正确的应该是“成都市新津县委组织部”

“成都市人才交流中心 应该是 成都市人才市场管委办党委

各位老师：

签约到企业，挂靠在四川省人才交流中心的，其接收党组织为“四川省直属机关工委组织部“

工作单位： 省人才中心－×××××××

签约到门本学院的老师，其组织关系就根本不用转接，只是从一个支部到另外一个支部。不需要开介绍信。所以不需要输入到介绍信里面。

问：有个同学的组织关系回原籍是昆明市五华区的,我还是给他开到昆明市五华区委组织部 答：昆明市五华区委组织部

成都市人才交流中心党组 已经更名为 成都市人才交流中心党委

中共四川省直工委组织部正确的党组织应该是 中共四川省直属机关工委组织部

成都市人才市场管委办党委

接收工作单位，不用填写到河北秦皇岛海港区胜利村27栋1单元1号吧

应该填写：海港区胜利村

问：接受工作单位原为四川省江油市中坝项扬州路77号A幢6单元502室就直接写成四川省江油市吗?

答：不用再写 四川省江油市了。直接写江油市中坝乡（镇）

问答：中共河南省郑州市第106中学党支部 这个不应该是接收党组织。而是具体工作单位吧。

各位老师：请注意。如果有多个党员转到同一个党组织。名称请统一，例如 ” 到 中共成都市委组织部的，就不要出现不同的版本，一会 成都市委组织部，成都市组织部 等等不规范的写法。。

四川省直属机关工委组织部还是四川省直属机关组织部

这两个其实一个地方。只是你写法写错了。

正确的是“四川省直属机关工委组织部

问：打印的内容是姓名身份证号接收单位这些内容吗?

答：就是介绍信管理里面的全部内容。因为要打印介绍信，所以介绍信设计到的内容，系统都反应出来了。

问答：河北省无极县县委组织部

应该是：河北省无极县委组织部

问：请问签约到中国平安保险（集团）股份有限公司,报道单位是广安市教育局,组织关系单位该怎么写?

答：是学生在就业信息网上面很多是自己乱填的的签约单位。或者手续不齐全的。要根据就业办的派遣报道单位来很对信息。

问答：浙江省慈溪市市委组织部

多了一个 市 字类似的问题，请修改

问答：福州市人才市场。

应该转到福州市委组织部

问答：

乐山市烟草专卖局(公司)人劳科

这个是错误的。乐山市烟草专卖局(公司)怎么写啊

答：乐山市委组织部

问答：

遂宁市蓬溪县人民政府办公室党总支

这个是错误的。应该转到 蓬溪县委组织部

问答：

报道单位是成都市高新区人事局,签约单位是成都育碧电脑软件有限公司,该怎么写啊，肖老师

答：成都市高新区党工委

第三篇：社会团体相关问题解答

社会团体相关问题解答

信息来源： 民间组织管理局 字体大小：［大］［中］［小］

一、基本概述

（一）什么是社会团体？

答：依照《社会团体登记管理条例》规定，社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

（二）成立社会团体需要具备哪些条件？

答：1.有50个以上个人会员或30个以上的单位会员；

个人会员和单位会员混合组成，会员数不少于50个；国家机关以外的组织可作为单位会员；

2.有规范的名称、章程和相应的组织机构及专职工作人员； 3.有固定的办公场所；

4.有与其业务活动相适应的业务主管单位； 5.有不少于3万元的注册资金； 6.有独立承担民事责任的能力。

（三）规范的社会团体名称需要符合哪些要求？

答：1.名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征；

2.全国性社会团体名称可以冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样，跨行政区域社会团体和地方性社会团体的名称不得使用上述字样；

3.社会团体一般不以人名命名。

（四）重庆市社会团体业务主管单位有哪些？

答：1.市人民政府各工作部门（包括政府办公厅和政府组成部门、市政府直属机构）、市政府各部门管理机构及各区县（自治县）人民政府相应部门和机构；

2.中共重庆市委各工作部门、各部门管理机构及各区县（自治县）委的相应部门和机构；

3.重庆市人大常委会办公厅、政协重庆市委员会办公厅、重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院及各区县（自治县）上述机关的相应部门； 4.经中共重庆市委、重庆市人民政府或各区县（自治县）党委、人民政府授权作为社会团体业务主管单位的组织。

（五）什么是社会团体的分支机构和代表机构？

答：社会团体的分支机构，是社会团体根据开展活动的需要，依据业务范围的划分或者会员组成的特点，设立的专门从事该社会团体某项业务活动的机构。社会团体不得设立地域性的分支机构。

社会团体的代表机构，是社会团体在住所地以外属于其活动区域内设置的代表该社会团体开展活动、承办该社会团体交办事项的机构。

（六）设立社会团体的分支机构和代表机构需具备哪些条件? 答：1.有规范的名称；

2.有固定的办公场所；

3.有符合章程所规定的业务范围。

二、社会团体成立登记

(一)社会团体申请成立的程序有哪些？

答：成立社会团体，须经过申请筹备和申请成立两个阶段，具体如下： 1.发起人向业务主管单位提交筹备成立申请文件；

2.业务主管单位审查同意后，发起人向民政部门提交筹备成立申请文件；

3.登记管理机关批准筹备的，向发起人下发筹备成立批复； 4.发起人在6个月的筹备期内，开展筹备活动，召开成立大会； 5.发起人向业务主管单位提交成立登记申请文件；

6.业务主管单位审查同意后，发起人向民政部门提交成立登记申请文件；

7.民政部门审查同意的，向发起人发成立登记批复；

8.社会团体在民政部门领取证书、刻制印章后，到组织机关代码管理部门申请组织机构代码、到银行开立银行账户、到税务部门办理税务登记，并报民政部门备案。

（二）社会团体申请筹备需要申报哪些材料？

答：1.筹备成立书面申请；

2.业务主管单位批准筹备成立的文件；

3.按照《社会团体章程示范文本》格式草拟的章程草案； 4.10个以上发起人（单位）名单。（发起人名单含姓名、性别、年龄、工作单位、职务及本人签名；发起单位名单含单位名称，法人签字及单位公章）；

5.拟发展会员名单；

6.办公场所使用权证明。办公场所为自有房产的提供房屋产权证件复印件；办公场所为其他法人、自然人无偿提供使用的提供无偿使用协议证书及提供者的房屋产权证件复印件；办公场所为租用的，提供租用协议及场所提供者的房屋产权证件复印件。

7.社会审计机构出具的验资报告。

8.《社会团体申请筹备登记表》、《社会团体发起人、拟任负责人备案表》。

（三）社会团体申请成立需要申报哪些材料？

答：1.正式成立的书面申请； 2.业务主管单位审查同意的意见；

3.会员大会或者会员代表大会通过章程，填写《社会团 体章程核准表》；

4.会员大会（会员代表大会）暨理事会会议纪要； 5.会员名单；

6.理事会和常务理事会的组成名单（未设立常务理事会 的可不提供常务理事名单）；

7.负责人名单； 8.会费收取标准；

9.填写《社会团体法人登记表》、《社会团体负责人备案 表》、《社会团体法定代表人登记表》；

10.需要说明的其他材料（领导干部任免批文。处级副处 级领导干部报所在单位党组审查同意，厅级副厅级领导报市委组织部审查同意）。

（四）社会团体申请筹备和申请成立的办结时限是多少？ 答: 申请筹备办结时限为：从行政审批服务大厅出具的行政审批受理通知书上的时间起60日内，登记管理机关作出批准或者不批准筹备的决定；

申请成立办结时限为：从行政审批服务大厅出具的行政审批受理通知书上的时间起30日内，登记管理机关作出是否准予登记的决定。

三、社会团体分支机构、代表机构设立登记

（一）社会团体设立分支机构、代表机构需要申报哪些材料？ 答：1．社会团体设立分支（代表）机构的书面申请（申请书应当包括设立的理由，分支机构、代表机构的业务范围和工作任务）；

2．业务主管单位批准设立的文件；

3．办公场所产权或使用权证明（办公场所为自有房产的提供房屋产权证件复印件；办公场所为其他法人、自然人无偿提供使用的提供无偿使用协议证书及提供者的房屋产权证件复印件；办公场所为租用的，提供租用协议及场所提供者的房屋产权证件复印件。）；

4．社会团体理事会或常务理事会审议通过的会议纪要； 5．填写《社会团体分支（代表）机构登记表》、《社会团体分支（代表）机构负责人备案表》；

6．需要说明的其他材料。

（二）社会团体设立分支机构、代表机构的办理时限是多少？

答：办理时限是从行政审批服务大厅出具的行政审批受理通知书上的时间起20个工作日内，登记管理机关作出是否准予登记的决定。

四、社会团体变更登记

（一）社会团体业务主管单位变更登记需要申报哪些材料？

答：1．变更登记书面申请（原业务主管单位、新业务主管单位审查同意后出具相应文件，并在变更登记表上签署意见，加盖公章）； 2．填写《社会团体变更登记表》，表中业务主管单位盖章处应有原业务主管单位和新业务主管单位的印章图样；

3．理事会或常务理事会审议通过的会议纪要；

4．原业务主管单位审查同意的文件； 5．新业务主管单位审查同意的文件； 6.需要说明的其他材料；

７．交回《社会团体法人登记证书》正、副本。

（二）社会团体名称变更登记需要申报哪些材料？

答：1．变更登记书面申请；

2．业务主管单位出具同意变更的文件； 3．填写《社会团体变更登记表》；

4．理事会或常务理事会审议通过的会议纪要；

5．理事会或常务理事会审议通过的新修改的章程草案；

6．需要说明的其他材料；

7．交回《社会团体法人登记证书》正、副本。

（三）社会团体法定代表人变更登记需要申报哪些材料？ 答：1．变更登记书面申请；（业务主管单位初审同意后，出具同意变更的文件或在社团提交的变更登记书面申请和变更登记表上签署意见并加盖公章）

2．填写《社会团体变更登记表》（表中法定代表人签字由原法人签字）、《社会团体法定代表人登记表》、《社会团体负责人备案表》；

3．理事会审议通过的会议纪要；

4．社会审计机构出具的前任法定代表人的离任财务审计报告； 5．需要说明的其他材料（领导干部任免批文。处级副处级领导干部报所在单位党组审查同意，厅级副厅级领导报市委组织部审查同意）；

6．交回《社会团体法人登记证书》正、副本。

（四）社会团体办公场所变更登记需要申报哪些材料？

答：1．变更登记书面申请；（业务主管单位初审同意后，出具同意变更的文件或在社团提交的变更登记书面申请和变更登记表上签署意见并加盖公章）

2．填写《社会团体变更登记表》；

3．理事会或常务理事会审议通过的会议纪要；

4．新住所的产权或使用证明（办公场所为自有房产的提供房屋产权证件复印件；办公场所为其他法人、自然人无偿提供使用的提供无偿使用协议证书及提供者的房屋产权证件复印件；办公场所为租用的，提供租用协议及场所提供者的房屋产权证件复印件。）；

5．需要说明的其他材料；

6．交回《社会团体法人登记证书》正、副本。

（五）社会团体业务范围变更登记需要申报哪些材料？

答：1．变更登记书面申请；（业务主管单位初审同意后，出具同意变更的文件或在社团提交的变更登记书面申请和变更登记表上签署意见并加盖公章）

2．填写《社会团体变更登记表》；

3．理事会或常务理事会审议通过的会议纪要；

4．理事会或常务理事会审议通过的新修改的章程草案，并进行章程核准；

5．需要说明的其他材料；

6．交回《社会团体法人登记证书》正、副本。

（六）社会团体分支（代表）机构变更登记需要申报哪些材料？

答：1．社会团体提出的分支（代表）机构变更登记的书面申请（业务主管单位初审同意后，出具同意变更的文件或在社团提交的变更登记书面申请和变更登记表上签署意见并加盖公章）；

2．社会团体理事会或常务理事会审议通过的会议纪要； 3．填写《社会团体分支（代表）机构变更登记表》或者《社会团体分支（代表）机构负责人备案表》；

4．需要说明的其他材料；

5．交回《社会团体分支（代表）机构登记证书》正、副本。6．涉及办公场所变更：还应提交新住所的产权或使用权证明。办公场所为自有房产的提供房屋产权证件复印件；办公场所为其他法人、自然人无偿提供使用的提供无偿使用协议证书及提供者的房屋产权证件复印件；办公场所为租用的，提供租用协议及场所提供者的房屋产权证件复印件。

（七）社会团体注册资金变更登记需要申报哪些材料？

答：1．变更登记书面申请（业务主管单位初审同意后，出具同意变更的文件或在社团提交的变更登记书面申请和变更登记表上签署意见并加盖公章）；

2．填写《社会团体变更登记表》；

3．理事会或常务理事会审议通过的会议纪要； 4．社会审计机构出具的验资报告；

5．需要说明的其他材料；

6．交回《社会团体法人登记证书》正、副本。

（八）社会团体章程修改核准登记需要申报哪些材料？ 答：1．章程变更登记书面申请（业务主管单位审查同意后在社团提交的书面申请上和章程核准表上签署意见并加盖公章）；

2．会员大会或会员代表大会审议通过的会议纪要； 3．修改后的章程草案；

4．修改说明（说明章程修改了哪些条款的哪些内容及修改的理由）；

5．社团原章程；

6．填写《社会团体章程核准表》。

（九）社会团体变更登记办理时限是多少？

答：从行政审批服务大厅出具的行政审批受理通知书上的时间起20个工作日内，登记管理机关作出是否准予登记的决定。

五、社会团体及分支（代表）机构注销登记

（一）社会团体注销登记需要申报哪些材料？

答：1．注销登记书面申请； 2．业务主管单位审查同意的文件；

3．依照章程规定的程序决定注销登记的会议纪要； 4．社会审计机构的审计报告； 5．清算组织起草的清算报告； 6．填写《社会团体注销登记表》；

7．交回《社会团体法人登记证书》正、副本、所有印章。

（二）社会团体分支（代表）机构注销登记需要申报哪些材料？

答：1．注销登记书面申请； 2．业务主管单位审查同意的意见；

3．理事会或常务理事会审议通过的会议纪要； 4．需要说明的其他材料；

5．交回《社会团体分支（代表）机构登记证书》正、副本和所有印章。

（三）社会团体及分支（代表）机构注销登记办理时限是多少？

答：从行政审批服务大厅出具的行政审批受理通知书上的时间起20个工作日内，登记管理机关作出是否准予登记的决定。

六、社会团体备案

（一）社会团体成立登记应提交哪些备案材料？ 答：1.《社会团体机构印章备案表》； 2.社会团体组织机构代码证书复印件； 3.社会团体银行开户证明复印件； 4.《社会团体账户备案表》；

5.《新社会组织党建工作情况申报表》。(二）社会团体换届选举后应提交哪些备案材料？

答：1.社会团体上一届的工作报告和财务报告； 2.社会团体会员名单； 3.社会团体负责人名单； 4.社会团体理事名单； 5.社会团体常务理事名单；

6.《社会团体负责人变动申请表》； 7.《社会团体负责人备案表》。

（三）社会团体负责人变动应提交哪些备案材料？

答：1.社会团体理事会审议通过的会议纪要； 2.《社会团体负责人变动申请表》； 3.《社会团体负责人备案表》。

（四）社会团体会费标准发生变动应提交哪些备案材料？

答：1.社会团体会员（代表）大会通过的会议纪要； 2.社会团体会费标准。

第四篇：常识问题解答

常识问题解答

1、离休和退休的区别？

答：1949年9月30日以前参加工作且是按照供给制收入的算离休.离休：

离休属于一个特殊群体，是在建国前参加革命工作，为了新中国的建立立下汗马功劳或者做出很多贡献的老干部，所以，国家对这一类的人员，有特殊的照顾和优惠，他们的离休工资和在职一样，照发，医疗费100%报销，他们还享受交通费，书报费，年纪大的还享受护理费，1937年前参加革命工作的，还享受一年13个月的工资，属于国家财政开支，不参加养老保险统筹

退休：分为两类，第一类是基本条件和离休相同，只是工人，不是干部，他们属于“建国前参加革命工作的老工人”，100%支付工资，他们的医药费是95%报销。他们的待遇次于离休，高于建国后参加工作的退休人员。他们的退休金，也是国家财政开支，不进养老保险统筹。

第二类退休，属于建国后参加工作的人员，不分干部工人，都是叫退休，他们的退休待遇，低于离休和建国前参加革命工作的老工人。现在都是按照缴费和工龄计算退休费，2、

第五篇：新版GMP若干问题解答

新版GMP发布 CFDA解答十三大焦点问题

2013年12月31日，国家食品药品监督管理总局发布了《关于无菌药品实施<药品生产质量管理规范>（2010年修订）有关事宜的公告》。公告的发布标志着新修订药品GMP的实施取得了阶段性成果。为了使各界全面了解、准确把握新修订药品GMP实施的有关情况，现就相关问题解读如下：

一、2014年1月1日起未通过新修订药品GMP认证的无菌药品生产企业必须停止生产 解读：根据《药品管理法》及原卫生部79号令，报请国务院同意，原国家食品药品监督管理局下发了《关于贯彻实施<药品生产质量管理规范（2010年修订）>的通知》（国食药监安〔2011〕101号）。通知规定2015年底前全部药品生产企业应达到新修订药品GMP要求，其中无菌药品生产企业应于2013年12月31日前达到新修订药品GMP要求。根据实施规划过渡期的有关要求，2013年12月31日是企业可以执行98版药品GMP生产无菌药品的最后期限，2014年1月1日起未通过新修订药品GMP认证的无菌药品生产企业（或生产车间）必须停止生产。

二、无菌药品生产企业通过新修订药品GMP认证的情况如何？

答：我国无菌药品生产企业共计1319家，截至2013年12月31日，已有870家提出新修订药品GMP认证申请，占全部企业总数的66%；其中855家已完成现场检查。通过检查并公告的企业有796家，占全部企业数量的60.3%。

三、通过新修订药品GMP认证的企业药品产能和品种能否满足我国药品市场供应？ 答：按2012年我国药品市场需求估算，目前我国已通过的新修订GMP认证企业的无菌药品4种主要剂型的总体产能已达160%，完全能够满足市场需求。从品种分析，《国家基本药物目录》（2012版）收载无菌药品171个，全部都有已通过认证的企业生产。《国家医保药品目录》（2013版）及临床常用药品分别收载无菌药品629个和563个，已通过认证的企业分别可以生产其中的621个和556个，均占98.7%。目前尚未覆盖的个别品种，也已完成了产品储备。总体来看，能够有效保证药品市场供应。据近几年统计，正常情况下每年都会有一些品种（包括各种剂型）出现供应短缺现象，如甲巯咪唑、人凝血因子Ⅷ、蛇毒抗血清等都是由原料、价格、市场等原因造成的，与新修订药品GMP的推行并无内在联系。

四、如何界定停产？停产后企业能否继续申请认证？此前生产的产品后能否继续销售？ 答：为了准确界定停产行为，考虑到部分企业生产的连续性，《公告》中明确，以完成最终包装为标志来确定停产行为，即对于2013年12月31日前已完成最终包装，尚未完成检验的，可继续进行检验工作，合格后予以放行，允许其继续上市销售。疫苗类产品按要求需要进行批签发，2013年12月31日以前生产并送批签发的疫苗产品，在批签发合格后仍可上市销售。

未通过GMP认证的企业，2013年12月31日前生产的产品可以继续销售，也就是说在2014年仍会有2013年12月31日以前生产的产品陆续上市。

对2013年12月31日前，已通过认证现场检查并进行公示的企业，2014年1月1日后仍可继续生产，待取得新《药品GMP证书》后产品方可销售。

企业停产以后，如完成GMP改造，可以继续申请认证。对于放弃认证的企业也可以，自主选择品种技术转让、企业兼并重组等方式有序退出。

五、新修订药品GMP的实施对于我国医药产业产生了怎样的影响？

答：新修订药品GMP充分参照世界卫生组织、欧盟等国际先进标准，对无菌药品生产的要求有了较大的提升，更重要的是强调全过程质量管理体系的有效运行，强调药品生产全过程的风险控制，更加有效地保障药品质量安全。

新修订药品GMP的稳步实施，为医药产业的优胜劣汰、兼并重组提供了历史性的机遇。部分规模小、效益差、产品无市场、质量管理水平落后的企业，将逐步被淘汰出局。生产上规模、管理上水平、市场占主导的优势企业也利用本次机会，调整了品种布局，提升了产业集中度。以大容量注射剂为例，我国排名前5位的生产企业，已占有全国市场近50%的份额。新修订药品GMP有效促进了我国制药工业与国际接轨，加快了我国医药产品进入国际市场的步伐。截至2013年底，我国已有160家企业的450个原料药、103家企业的143个制剂品种通过国外药品GMP认证检查。2013年10月9日，成都生物制品研究所的乙型脑炎减毒活疫苗通过世界卫生组织疫苗预认证，首次进入国际采购目录，具有里程碑意义。

六、2014年1月1日后，未通过认证企业的停产是否会对行业造成冲击？

答：根据统计，全国制药五百强企业中涉及注射剂生产的仅有22家未申请新修订药品GMP认证。100强中99家已经通过，仅剩的1家也已提交认证申请。

新修订药品GMP是技术要求的提升，更是产业发展到新阶段市场做出的选择。不过，我们对于尚在改造暂时停产的企业并没有关闭认证的大门。只要企业提出认证申请，在坚持高标准、严要求的基础上，将继续组织认证检查，通过认证后可以恢复生产。

七、在新修订药品GMP的实施过程中是如何保证认证检查工作质量的？

答：在新修订药品GMP整个实施过程中，食品药品监管部门始终坚持高标准、严要求，及时颁布相关附件和认证检查指南，修订原有质量手册及34个程序文件，并新增4个文件，从制度方面进一步完善了药品GMP认证检查。

加强检查人员的业务和纪律培训，新修订药品GMP实施以来，2011年首先培训了117名检查组长，然后培训了163名骨干检查员，后期对600名检查员进行了新修订GMP相关培训。2012年、2013年采用多种形式陆续对长期从事检查工作的550名药品GMP检查员进行再培训，包括无菌理论学习与现场操作结合、与世界卫生组织共同举办8期疫苗专项培训、世界卫生组织派专家对我国检查员的检查进行观察检查和教学检查等方式，确保了药品GMP认证检查员的检查能力。

药品检查质量体系不断完善。2011年初，原国家食品药品监管局国家疫苗监管体系通过了世界卫生组织对我国国家疫苗监管的评估。2012年药品认证管理中心通过ISO9000认证，药品检查质量管理体系获得专家的好评。

明确检查认证的技术标准和纪律要求。对认证检查的结果实行公示制度。对认证检查情况进行跟踪检查，及时发现实施过程执行标准和纪律的情况，发现问题及时纠正。

八、下一步总局将采取什么措施监督未通过认证企业确保停产措施到位？ 答：下一步总局要求：

各地要认真落实《公告》要求，凡是未通过认证的血液制品、疫苗、注射剂等无菌药品生产企业或生产车间，必须自2014年1月1日起停止生产。请各地立即通知未通过药品GMP认证的企业，一律按《公告》要求停止药品生产活动。

各地应加强对行政区域内应停产企业或生产车间的监督检查。各县（市、区）食品药品监管局要对应停产企业进行全面梳理并逐一进行现场检查，确认停产状态。各省（区、市）食品药品监管局对停产情况和检查情况进行汇总，于2014年1月10日前报总局药品化妆品监管司。同时要密切关注停产企业状况，凡发现未按规定停产的，应按照《药品管理法》及相关规定依法查处。

各地要对应停产企业的原辅料、包装材料等进行严密监控，采取切实有效的管控措施。特别要加强对停产的麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品和放射性药品等特殊药品生产企业的原、辅材料的监督管理，采取严控措施，加贴封条，防止流入非法渠道，给社会带来危害。各地要统一思想，提高认识，切实把《公告》要求落到实处。在执行过程中如发现新的问题，及时报总局药品化妆品监管司。

九、为什么要实施新修订药品GMP？

答：药品生产质量管理规范（药品GMP）是国际通行的药品生产质量管理基本准则，是药品生产必须遵循的重要技术标准，已成为国际上评价药品质量保证体系和参与药品国际贸易的一项基本内容和标准。药品GMP对药品生产中原辅料采购和检验、生产投料、制剂加工、质量检验、仓储保存及产品出厂放行等生产全过程的条件和方法进行科学、合理、规范的规定和要求，从而确保药品生产企业可以持续稳定地生产出合格药品。

我国在1988年开始逐步推行药品GMP。经过1992年和1998年两次修订和依法实施，在2004年7月1日实现了所有药品均在符合药品GMP条件下生产的目标。通过实施药品GMP，我国药品供应保障水平大幅提升，产品质量不断提高，取得了良好的社会效益和经济效益。但是，原有药品GMP已颁布实施10多年，受当时经济发展和技术条件所限，其中有些规定过于宽泛，有些制度存在缺失，已经不能适应新形势下药品生产管理和质量可控的目标要求，在理念、制度和标准上已经落后于国际上较为先进的药品GMP标准。为了全面提升我国药品生产企业质量管理水平，药品生产更加规范、质量更加可控，借鉴国际先进经验，必须对我国药品GMP进行修订并推动实施。

十、新修订药品GMP的特点是什么？

答：此次药品GMP修订工作从2005年启动，本着公开透明、从国情出发、优先提高质量管理和人员素质的原则，在参考世界卫生组织药品GMP标准基础上，结合我国医药产业实际，并针对我国药品质量现状和以往药品质量事件暴露的问题进行修订。

新修订的药品GMP由正文和附录组成，更加注重质量管理的细节，篇幅内容由原来的88条增加至313条。新修订药品GMP相比原有药品GMP，标准要求更高，内容更加全面，制度和措施更加具体可操作，基本达到了世界卫生组织药品GMP标准。

新修订药品GMP的主要特点是：一是明确要求企业建立和完善质量管理体系，在组织机构、职责、程序、活动和资源等方面提出了更高的要求，可以保证药品GMP的有效执行；二是提高了企业从业人员资质要求，明确将企业负责人、生产管理负责人、质量管理负责人、质量受权人列为药品生产企业的关键人员；三是细化操作规程、生产记录等文件管理规定，增加指导性和可操作性。四是提高了无菌药品生产环境标准。采用了世界卫生组织最新药品GMP的空气净化A、B、C、D分级标准，并增加了生产环境在线监测要求。同时，按生产区、仓储区、质量控制区和辅助区分别对厂房设施的设计提出要求，对设备的设计、安装、维护及使用等方面也做出具体规定。五是围绕质量风险管理增设一系列新制度。引入质量风险管理的概念，分别从原辅料采购、生产工艺变更、操作中的偏差处理、发现问题的调查和纠正、上市后药品质量的监控方面，增加了如供应商审计、变更控制、纠正和预防措施、产品质量回顾分析等新制度和措施，对各个环节可能出现的风险进行管理和控制，主动防范质量事故的发生。

十一、实施新修订药品GMP的目标是什么？

答：实施新修订药品GMP，一方面可以全面提升药品生产质量管理水平，从源头上强化药品质量管理，确保药品质量安全；另一方面，可以提高医药行业的准入条件，淘汰落后生产力，有利于医药产业做大做强，从而推动医药产业产业升级结构调整。同时有利于，推动我国药品生产企业转型和与国际接轨，加快医药产品进入国际主流市场。

十二、新修订药品GMP的实施规划是什么？

答：新修订药品GMP发布实施后，原国家食品药品监督管理局在2011年2月，就制定了详细的实施规划。规划充分考虑了企业升级改造的过渡时间和品种风险因素，确定了分两个阶段实施的计划。一是注射剂等无菌药品的生产，要求在2013年12月31日前达到新修订药品GMP的要求；二是除无菌药品外的其他药品，均应在2015年12月31日前达到新修订药品GMP的要求。届时，未在规定时限达到要求的企业（车间），不得再继续生产药品。

十三、实施新修订药品GMP的促进措施有哪些？

答：针对实施初期出现的部分地区推进慢，企业等待观望等状况，实施进展不平衡的问题较为突出，特别是无菌药品生产要在2013年底实现预期目标，任务尤为紧迫。因此，食品药品监管部门与发展改革委、工业和信息化部、原卫生部从药品技术转让、招标采购、药品价格以及鼓励兼并重组等方面加大支持力度，鼓励企业加快新修订药品GMP认证，鼓励药品生产向优势企业集中。

2013年2月和10月，食品药品监管部门为做好新修订药品GMP实施过渡期间企业文号转移等工作，连续下发相关通知，鼓励企业药品技术有序流动，推动新修订药品GMP顺利实施，促进企业资源优化配置。

2013年10月，食品药品监管部门又发布了新修订药品GMP检查有关事宜的通知，在新旧车间衔接、注册现场核查与药品GMP检查衔接等方面出台多项制度和措施，保证了新修订药品GMP认证工作的顺利开展