煤矿2018年安全工作意见

第一篇：煤矿2018年安全工作意见

*******矿业有限责任公司 2018年安全工作意见

为提高矿井安全管理和安全生产标准化建设水平，加强矿井安全管理，保持高速安全形势持续、稳定、健康发展，实现2018年安全生产目标，结合公司实际，制定本意见。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“安全胜则全年胜、安全稳则全矿稳”的观念，以强力提升矿井安全生产标准化水平为总抓手，继续高举“标准化”大旗，突出依法依规生产、“双防”机制建设、班组建设、教育培训、科技创新、装备升级、自动化减人等重点工作，确保矿井安全形势持续、稳定、健康发展。

二、奋斗目标

（一）安全目标：全矿杜绝重伤及以上人身事故和较大非人身事故。

（二）质量目标：矿井保持国家一级安全生产标准化标准。

（三）风险预控目标：完善矿井安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系，严格危险源辨识、风险评估流程，各 类危险源处于受控状态。

（四）职业安全健康目标：不断加强职业卫生基础建设，改善生产作业环境，提高职业安全健康水平，消灭新增职业病病例。

三、主要措施

（一）突出标准落实，全面保持提升安全生产标准化水平

把安全生产标准化达标工作作为落实企业安全生产主体责任的重要途径，作为提升企业安全生产管理水平的有效手段和重要措施。把安全生产标准化作为公司加强安全、生产、技术和现场安全管理的重要手段。积极完善安全风险分级管控、事故隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”体系，提升矿井抵御事故风险能力，让标准化成为全公司安全工作的行为准则，有效防范各类事故。

在各大系统基本达标完善的基础上，各分管领导和成员按标准要求强化监督力度，继续深化标准化工作，由点到面对照标准要求详细全面不留死角的对矿井全面进行整改，力求做到精细化、标准化。把安全生产标准化工作的开展做到日常化，正常化。矿班、组长以上干部要严格抓好现场管理，日常工作中发现问题及时整改，消除事故的隐患。

继续开展达标推进工作。安全生产标准化推进领导小组 要发挥好牵头作用，以上级安全生产标准化验收问题为借鉴，实现标准掌握再透彻、标准执行再细化、标准验收再严格。

强化工程质量提升，进一步提升以质保安和标准化执行能力。落实好区队每班、矿每月工程质量验收制度，开展好月度基层单位安全质量竞赛考核，公司每季度组织一次安全生产标准化现场促进会，保持安全生产标准化时刻达标。

完善“双防”机制建设。认真落实上级关于建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的要求，坚持传承创新、关口前移、持续改进的原则，认真做好“1+4”模式的安全风险评估和旬、月度安全风险辨识管控工作，尤其是在采掘工作面揭露老空、断层、立交等异常区之前，技术专业要将风险超前辨识到位，措施超前制定到位，业务学习组织到位，预防一切类型的猝不及防。

抓好双重预防机制信息平台应用，保证系统录入风险点与常规管理和岗位操作无障碍衔接，进一步增强现场的预警能力和防范能力。

（二）严格“一岗双责”，强化安全责任制落实。安全责任落实是抓好安全管理工作的关键和核心。要进一步完善“横向到边、纵向到底，责任到人、不留死角”的安全责任体系，实现安全工作超前谋划、超前预想、超前研 究和超前防范。推动“四个转变”，通过由“就问题说问题”转变为“就问题说管理”，解决问题重复出现的问题。从“查找直接原因”到“查找问题背后的问题”并重，追根求源；通过重点对“事”监管转变为重点对“人”监管，解决“上紧下松中梗阻”的现象和安全管理“严不起来、落实不下去”的问题，打通安全制度落实的“最后一公里”；通过重点对“作业结果”监管转变为对“作业过程”监管，解决“时紧时松间歇症”的现象和现场管理“问题反复”的问题；通过重点对“作业现场”监管转变为对“作业规程和作业现场并重”监管，解决作业规程和作业现场脱节的问题。

公司每周召开一次安全办公会议、每月组织召开一次（扩大）安全办公会。各单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对本单位安全工作全面负责。严格安全技术规程措施的制定及现场落实，保证安全生产。认真执行区队生产研究会制度，及时分析处理问题，排定当天、当班、当月安全工作重点，做到有布置、有措施、有检查、有考核，确保安全管理工作不疏不漏。加强管理人员作风和员工劳动纪律管理，严格执行管理人员请销假、值班、下井带班、带班召开班后会、特殊时期“双盯”制度。安监处负责每周公布安全生产管理人员下井、反“四违”情况以及区队生产管理人员下井、盯班等情况。特殊时期（政治敏感时间段、节 假日、月底月初）、特殊情况（现场有地质变化及开门、过巷、透巷、撤面搬家、特殊运输），严格执行生产班子、副总、部（科）室、区队“三职”盯现场和双值双盯制度，确保动态安全生产。

以安全诚信履职为抓手，以安全绩效为评定标尺。公司-区队-班组-员工层层签订安全目标责任书（承诺书）。依据“谁分管、谁负责、谁督查”的原则，坚持目标、任务、质量、时间、措施五到位，落实督查责任。对安全文件落实、安全措施执行、安全监督检查、现场隐患整改等情况全面督查，督查情况每旬一总结，每月一通报。紧紧盯住不落实的事，严格追究不落实的人，提高执行力，保证安全文件、规定、制度落地。

（三）突出防治水管理、顶板管理、机电运输管理、零星岗点管理，确保管控到位。

防治水专业人员每月根据矿井月度采掘作业计划，对照图纸进行预报排查，对下组煤工作面提前进行水文地质条件探查，编制注浆改造方案，必须坚持先探后掘、先治后采、治不好不采的原则。雨季三防期间严格落实降雨量超过50mm停产撤人的制度，对地表塌陷坑、废弃井筒按照要求进行观测，实现矿井安全度讯。各水平泵房、采区泵房必须进行联合试运转，对每台水泵进行技术测定，确保矿井排水系统正 常。技术部负责明确顶板管理责任，超前探查复合顶板岩性，合理选择支护方式、参数。机电部负责完善无极绳运输管理制度，严格执行绞车、皮带准运验收制度，抓好大巷、上下山运输以及工作面回撤等安全隐患排查工作。通防科要牢固树立“有害气体超限就是事故”的思想，严格工作面回风隅角、关门柱以里3米、4米处时时在线监测，实现超限断电闭锁、自动抽排。安监处负责进一步加大零岗管控力度，坚定推行安监员分片包干制度，做到井下无盲角死点。

（四）正负激励，以点带面，强化“三支队伍”建设。区队长、班组长、安监员是企业安全生产工作的主力军，是公司抓好安全生产工作的关键。要继续严格抓好“三支队伍”人员选聘任用。切实把思想道德好、工作作风正、管理能力强、技术业务精、群众威信高、工作经验丰富和有一定文化基础和身体素质好的人员作为选拔对象。要注重“三支队伍”管理机制建设、自主管理能力培育，充分发挥“三支队伍”作用，全面落实“三支队伍”的权力和责任，树立“三支队伍”权威，促进管理重心下移。尤其要落实好班组长安全管理权、生产组织权、考核分配权、质量管理权、停产撤人命令的直接决策权和指挥权和安全生产知情权以及团队建设、技术革新、岗位培训、绩效考评、基础管理等方面的具体职能。坚持好每月“三支队伍”例会制度，强化“三支 队伍”教育培训。突出培训管理技能、安全知识、风险预控、自主管理、履职能力等重点，提升“三支队伍”人员素质。

（五）突出安全重点，强化监督检查。

加强安全监督检查，认真组织开展月度党政工团大检查、周一安全大检查、专业检查、中夜班安全稽查等安全检查活动。重点查中夜班、节假日和交接班等薄弱时间，突出薄弱地点、薄弱环节、关键区域、关键人物和重点岗位，严查安全履职方面的问题。安监处把突袭式安全稽查作为一种常态化的手段，不定地点、不打招呼、不分班次，对问题动态揭示。

加强安全管控，严格执行“菜单式”检查，规范写实记录，强化问题闭环管理，发现一处，查处一处。加大对“七种典型”（不负责任的管理人员典型；不负责任的班组长典型；不负责任的安监员典型；不负责任的野蛮操作违章典型；零星岗点管理不到位的典型；不负责任现场问题多的典型；公司明令禁止顶风而上的典型）监督检查力度，加强“四违”人员管理，确保动态安全管控不缺失。

安监处要在监察效能提升上下功夫，深刻吸取各类事故教训，善于发现和抓住苗头性、倾向性的问题，全面抓好政治敏感期、生产过程关键环节和特殊时期的安全管理工作，把问题解决在萌芽状态，坚决防范各类生产安全事故。保证 每名安全监察人员都能够积极走动于井下作业现场，大胆管人、管事、管质量，展现更加强势的震慑力。安监处安全监察管理人员要通过盯头盯面、日常检查、小分队巡查等方式实现对井下监督检查的三线交叉、动态管控，在管控力和震慑力上展现新气场。

（六）突出“五个重点”，提升安全培训效能。以实际、实用、实效为根本，坚持高精尖人才培养和全科型人才培养并重的原则，强化创新技术技能和复合型管理人才培养，强化重点岗位工种素质提升培训，实现职工队伍安全意识、操作技能和应急处置能力明显提升，确保岗位参训率、培训合格率、持证上岗率达到100%。一是突出抓好特殊工种培训。坚持应培尽培，抓好特殊工种培训。二是突出抓好安全技能培训。完善特殊岗位技能传承培育机制，坚持“管理人员专业技术人员上讲堂”制度，确保技能培训效果。由安全学校负责，制订实施方案并牵头组织实施，防止出现特殊技能人才断层或技艺失传现象。三是加快企业后备技能人才的培养。坚持“订单式培训”模式，按照鲁中能源公司《关于“私人订制”化人才培养的意见》文件要求，坚持“按需施教、务求实效”的原则。高级工程师、副总工程师、专业组组长、领军人物、岗位带头人及各单位要按照各自制定的“私人订制”化人才培养方案，充分发挥在技术攻 关、技术创新、技艺传授中的辐射带动作用。四是强化区队日常安全教育。坚持“范围定向、内容定量，干什么、学什么”的原则，坚持好周一安全活动、周四政治学习制度，提升员工操作技能、安全生产规范、职业素养等。五是推进全员岗位练兵技术比武。进一步完善各专业组和部门的动态考核制度，促进岗位练兵、技术比武活动的深入开展。培养一批操作技能娴熟、业务功底扎实、预判能力强的高素质高技能人才队伍，不断适应矿井安全高效发展需要。

（七）加大安全生产投入，提升安全装备水平，增强安全保障能力。

按照规定提取使用安全费用，严格落实计划，做到专户、专账、专款、专用。一季度安全技措工程项目进度、资金实际到位率不得低于全年计划的20%，上半年不得低于50%，三季度末不得低于80%，年底必须全部完成。

安全费用坚持优先保障安全风险管控费用，优先保障事故隐患及灾害治理费用，优先保障职业卫生投入，优先保障安全监控设备投入，优先保障先进机械设备投入。进一步强化采掘装备机械化、辅助运输自动化、安全监测监控数字化建设，提高技术装备安全保障能力。

机电部门、技术部门以保证矿井安全生产为前提，制订装备升级和新工艺技术应用规划，提足用好安全技措资金和 维简资金。树立“装备换人、以机代人、科技兴安、无人则安”理念，开展科技创新、工艺创新、管理创新，为员工创造本质安全的工作环境。

（八）强化应急管理。

加强对井下安全避险“六大系统”维修维护，认真开展日常巡检、定期检查，确保系统正常稳定。进一步抓好各类应急预案的完善、学习和演练，严格落实“煤矿调度员十项授权和三分钟通知到井下所有人员”规定，确保5月底前完成矿井年度停产撤人演练。增强员工应急处置和自救、互救能力。加强兼职救援队伍建设，抓好兼职救护队员和班组长的应急救援培训，考试合格后方可上岗。

（九）坚持源头治理、科学防治，加强职业健康卫生管理。

要严格坚持职业病危害防治责任制度、职业病危害警示与告知制度、职业病危害项目申报制度、职业病防治宣传、教育和培训制度、劳动者职业健康监护及其档案管理制度等，确保制度完善、落实到位。职业健康监护档案要做到一人一个永久编号，做到一人一档规范管理。积极采取防治粉尘、有害气体、高温、噪声、辐射等危害的有效措施，不断改善员工劳动条件。做到职业危害防治与安全生产工作同部署、同要求、同检查、同考核，确保各项防治措施落实到位。

（十）群防群治，党政工团齐抓共管，筑牢安全立体防线。充分发挥党政工团群众组织优势，融入中心，服务大局，贴近安全，持续深入开展安全形势任务教育。创新形式，提高效果，不间断组织开展岗位练兵、安康杯竞赛、警示教育、送温暖等群众性安全活动。加强对党工团组织作用发挥、党员责任区创建、各类安全教育培训活动检查评比，定期对群监会、青安岗开展的安全监督、宣传帮教等活动进行检查考核。

(十一)完善安全考核奖惩体系，确保机制规范运行。牢固树立“吃安全饭、挣质量钱”的理念，严抓考核奖惩，狠抓问责追究，加大处罚力度。坚持“简单、阳光、向上”和“正向激励为主”原则，落实奖惩激励措施，调动干部职工抓安全工作的积极性。

一是由安监处牵头，各责任部门具体负责，对安全生产标准化管理文件、安全工作任务落实等，严格抓好日常考核、月度考核、季度考核、年度考核。重点抓好《二〇一八年安全考核奖惩规定》执行落实和管理干部安全履职管理考核等。二是抓好考核的监督，由安监处负责，对考核不认真、不严格、工作不负责任的考核人员及所属部门负责人分别给予追究处罚并给予通报，切实增强考核人员的责任心，保证安全考核的严肃性。三是继续执行季度安全奖励制度，坚持 “责、权、利”相结合的原则，实现利益共享、和谐共建、成果共享，增强干部职工的安全责任心。四是严格执行区队月度安全质量竞赛和安全生产标准化奖惩制度，对在安全管理中做出突出贡献的人员给予嘉奖，大力弘扬安全管理的正能量。五是加大安全履职问责力度，坚持“零容忍、严追究、强问责”。凡出现安全事故的，由安监处牵头，各有关部门配合，严格按照“四不放过”的原则，对事故责任人员直至矿分管领导、事故责任单位，一律严格按照有关规定给予经济处罚及行政追究。对负有主要或直接责任的人员给予顶格问责、从重处理。六是加大非人身事故的责任追究。凡是出现重大非人身事故或月度内一般、较大非人身事故累计多次发生的，一律进行严肃追究处理，除对有关单位及相关责任人员给予经济处罚外，情节较重的对责任人还要给予行政处理。

五、组织领导

为确保2018年安全工作奋斗目标实现，公司成立以矿长任组长，其他班子成员为副组长、各专业副总、部室、区队主要负责人为成员的安全工作领导小组，具体负责公司2018年的安全管理工作。领导小组下设办公室在安监处，安监处长任办公室主任，负责日常督查和考核工作。

二〇一八年一月一日

第二篇：煤矿安全生产工作意见七条

煤矿安全生产工作意见七条

一、加快落后小煤矿关闭退出 1.明确关闭对象 2.加大政策支持力度 3.落实关闭责任和目标

二、严格煤矿安全准入

1.严格煤矿建设项目核准和生产能力核定 2.严格煤矿生产工艺和技术设备准入 3.严格煤矿企业和管理人员准入

三、深化煤矿瓦斯综合治理

1、加强瓦斯管理

2.严格煤矿企业瓦斯防治能力评估

四、全面普查煤矿隐蔽致灾因素

1、强制查明隐蔽致灾因素

2、建立隐蔽致灾因素治理机制

五、大力推进煤矿“四化”建设

1、加快推进小煤矿机械化建设

2.大力推进煤矿安全质量标准化和自动化

六、强化煤矿矿长责任和强化劳动用工管理

1、严格落实煤矿矿长责任制度

2、规范煤矿劳动用工管理3.保护煤矿工人权益

4、提高煤矿工人素质

七、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平

1、落实地方政府分级属地监管责任

2、明确部门安全监管职责 3.加快煤矿应急救援能力建设

4、加快煤矿应急救援装备建设

煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定

一、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。

二、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。

三、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。

四、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。

五、必须落实井下探放水规定，眼睛开采防隔水煤柱。

六、必须保证井下机电和所有提升设备完好，眼睛非阻燃、非防爆设备违规入井。

七、必须坚持矿领导下井带班吗，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥

第三篇：二0一一年全市煤矿安全生产工作意见

新煤字[2011]１号

二0一一年全市煤矿安全生产工作意见

2011年是实施“十二五”发展规划的第一年，对全市煤矿企业的发展具有重要的战略意义。为做好2011年全市煤矿安全生产工作，确保煤矿安全生产形势的持续稳定，按照市委、市政府和上级主管部门要求，结合我市煤矿实际，经市局研究，提出2011年全市煤矿安全生产工作意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以加强煤矿安全监管为主线，继续推进“双基”建设，加大投入，提升质量标准化、管理正规化、制度规范化、装备机械化、信息数字化水平，抓好隐患排查整治，实施“科技兴安”、“人才兴安”战略，提升应急管理水平，确保安全形势持续稳定，实现全市煤炭工业又好又快发展，为建设经济文化强市做出积极贡献。

二、工作目标

控制目标：全市监管煤矿原煤生产百万吨死亡率和死亡人数控制在上级下达的指标范围内，杜绝较大以上事故发生，减少零星事故，确保实现安全生产。

奋斗目标：全市监管煤矿杜绝安全生产死亡事故和其他非人身重大事故，实现安全年。

三、工作措施

（一）加大执法力度，提高煤矿安全监管水平

1.加强执法队伍建设。进一步强化安全监管专业技术力量，加强政治业务教育培训，增强对煤矿安全生产进行依法监管的责任意识和能力，规范执法程序，完善监督考核管理制度，适应煤矿安全监管工作的需要。一是落实每周一次的政治业务学习，提升业务能力；二是对专业技术人员定期不定期进行外派培训，强化知识更新；三是新调入人员要先到基层进行实习和挂职锻炼，尽快适应安全监管工作。

2.强化执法检查。继续将安全执法大检查作为重要监管手段，严厉查处各种非法违法生产行为，持续保持安全监管的高压态势，综合运用法律、经济、行政手段，加大执法处罚力度，严格落实安全监管职责。对执法检查中，凡发现有违反上级和市局有关规定，达到停止作业标准的，坚决停止作业，绝不姑息。对查出问题较多或问题较严重的企业进行通报；对安全管理严重滑坡或连续出现轻伤以上事故的企业给予黄牌警告或列为重点矿进行强化监管。

3.严格驻矿督查制度。加强驻矿安全督查员的正规化管理，强化督查员的职责意识，严格考核监督，进一步规范驻矿督查工作，使之成为安全监管的重要途径和手段。驻矿安全督查要突出对煤矿领导下井及带班情况的督查，对各项安全规定、指令和措施落实情况的督查，对重要安全隐患整改情况的督查。

4.大力推进煤矿正规化建设。今年，我们将在全市全面推进煤矿正规化建设，解决个别矿井基础薄管理差的问题，全面提升全市煤矿的综合管理水平。一是规范地面、井下生产设施的建设，改进生产工艺，提高装备水平，全面改善矿容矿貌和生产生活环境；二是规范劳动组织体系整编现有队伍，加强劳动纪律，建立一支具有战斗力、凝聚力和向心力的干部和专业技术队伍和一支坚实、可靠的高素质的专业化职工队伍；三是规范管理制度和安全管理程序，科学办矿、高效集约生产；四是规范员工培训教育，加强企业文化建设，提升职工对企业的认知认同，强化我市煤矿企业的核心竞争力，实现煤矿的安全可持续发展。

5.推广“手指口述”操作法。手指口述是通过工作场所风险的预先识别和确定控制措施，达到健康和安全的预期目的，针对煤矿高危及操作环节负责等特点，是一种创新的通过心想、眼看、口说、手指的指向性集中联动而达到强制注意的科学规范的操作方法。我市多处煤矿已经实行，效果极为明显。今年所有煤矿要全员参与，全面推行“手指口述”。各单位要积极行动，认真组织学习宣贯，制定详细的推进计划，落实保障措施，确保“手指口述”的全面实

施，并使之固化成为职工的习惯行为。

（二）严格量化考核，落实安全生产责任制

6.落实安全生产主体责任。市局将严格落实安全监管职能，依法履行对监管煤矿的安全监管职责。各矿业（集团）公司、煤矿要进一步落实安全生产主体责任，明确和落实煤矿安全生产工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，通过层层细化落实责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。始终坚持安全工作“一票否决”制，扎实推进“两个主体责任”落实。

7.强化安全生产目标管理。市局将继续与煤矿企业签订安全目标管理责任书，全面实行安全生产风险抵押金和安全保证金制度，健全完善安全生产目标管理网络。严格落实《新泰市煤矿企业领导下井及带班下井暂行管理办法》。继续对所有监管煤矿进行安全生产工作量化考核，考核结果作为评定各类安全生产先进单位的主要依据，按考核得分情况兑现所有考核单位的安全风险抵押金，兑现市属矿业（集团）公司及所属煤矿矿级以上干部的绩效年薪。

8.加大安全责任追究力度。进一步强化对事故报告及调查处理的监督管理，加大责任追究力度。严格按《新泰市煤矿生产安全事故统计上报暂行规定》进行生产安全事故报告，严查严处瞒报、谎报、迟报、拒报等行为。鼓励群众按《新泰市煤矿事故、事故隐患有奖举报管理办法》的有关规定，充分利用公开举报电话、政府网站、电子信箱等方式对煤矿重大事故隐患、非法开采行为、安全事故等进行举报。对出现死亡和重大经济损失事故、超层越界等违法

开采的，实行“一票否决”。凡发生一人次及以上死亡事故的公司、煤矿，按规定对事故煤矿和有关责任人进行责任追究的同时，对全年工作给予一票否决。

（三）深化“双基”建设，筑牢安全基础

9.继续深化安全质量标准化、“双基”建设及安全生产调度质量标准化工作。以安全质量标准化工作为载体，深入开展达标创建活动，全面提升煤矿井上下安全质量管理和调度质量管理水平。根据《山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》、《山东省煤矿安全生产“双基”建设标准及考核评级办法》、《山东省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》和《山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法（试行）》，进一步加强安全质量标准化、“双基”建设及安全生产调度质量标准化工作。健全区队、矿、集团公司、市局四级检查验收制度，形成动态考核验收机制。凡质量标准化考核不达标的煤矿，当年煤炭生产许可证年检不合格；质量标准化考核为二级的矿井，当年煤炭生产许可证年检定为基本合格；2011全市煤矿质量标准化一级矿井、“双基”建设市级先进矿井及安全生产调度质量标准化达标率均要比去年提高10%以上。对达到省一级质量标准化及以上的矿井，按《山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》有关规定进行奖励。

10.加强区队班组建设。大力加强区队、班组建设，认真做好班组优胜管理法的总结推广工作，夯实基层基础管理。推广学习“白国周班组管理法”。在全市煤矿开展优秀、金牌班组（班组长）创

建评选活动。煤矿每半年、市局每对评选出的优秀区队班组（班组长）进行表彰奖励。

11.继续加大井上下环境综合整治。在前阶段大力进行井上下环境综合整治基础上，结合井下系统改造，以人为本，实施环境综合整治延深工程，重点突出采掘工作面、运输通风巷道的整治。将治理目标从重点场所的几个点、一条线，拓展到整个煤矿井下的角角落落，实现真正的煤矿正规化管理。

12.开展本质安全型矿井创建活动。在王家寨、小港、汶南、韩庄等煤矿，继续开展本质安全型矿井创建活动，围绕人、机、环境、管理四要素，努力在实现人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞等方面下功夫，力争在本质安全型矿井创建方面取得突破。

13.开展精品工程创建活动。在全市煤矿广泛开展“精品工程创建”活动，抓点带面，带动整体工程质量的提高。采取召开现场会、座谈会、推进会等形式，推广“双基”建设、安全质量标准化、科技兴安等方面的好经验、好做法，营造“比、学、赶、超”的良好氛围，推动安全工作向纵深发展。市局每半年组织一次对全市煤矿精品工程的评比、验收和表彰奖励。

（四）强化技术管理，提高安全保障能力

14.健全以总工程师为核心的技术管理体系。矿业集团公司要设立完善技术管理部门。总工程师对“一通三防”、防治水和冲击地压防治等技术工作全面负责，履行技术决策和指挥权，负责决策

矿井的开拓方案，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺和新材料的推广应用等主要技术问题。要进一步优化开拓布局，控制生产水平、采区、采掘工作面个数，做到集中优化按核定生产能力科学合理组织生产，规范井下劳动定员管理，严禁超能力、超定员、超强度开采。加强技术资料管理，按照上级有关规定及市局《关于加强煤矿图纸管理规定》（新煤字[2009]18号）进一步加强矿图管理，严查弄虚作假、伪造图纸资料等行为。

15.严格安全技术管理。按照省局和泰安市煤炭局有关煤矿生产技术基础管理的规定，结合市局《关于规范煤矿行政许可审查和设计管理工作的规定》，进一步强化专业技术人员配备，抓好生产组织管理，严格设计审批。今年所有市属煤矿的采、掘、机、运、通、地测、安监等单位必须配备技术员（或技术副区长），各类煤矿工程技术人员占企业生产定员总数均不少于5%。采掘工程坚持正规循环作业，严格控制劳动定员，严禁‘三超”。采掘作业地点必须按规定审批备案。回采工作面初次放顶、过断层，掘进过断层、冒落带，巷道贯通，探放水，大型设备安装维修等重点工程、关键或薄弱环节，必须事先制定周密的安全技术措施，并且相关矿领导、管理人员、技术人员必须到现场指挥。

16.推进技术改造，加快机械化进度。煤矿机械化水平决定着矿井的劳动强度和生产效率，是实现减人增效保安的重要途径。各矿业（集团）公司、煤矿要加大投入，按照“控制炮采，推广普采，推进综采”的原则，因地制宜，继续强力推进采掘机械化。凡有条件采用机械化开采的，坚决采用机械化开采。不能上普采、综采的矿井，要实现综掘。汶南、羊泉等煤矿要实现机采、综掘。其他各矿要积极推广使用采煤、掘进的机械化装载。

17.加快系统改造。按照“抓好大系统，管好小环节”的原则，抓好大系统的优化改造。通风系统通过主扇风机更新改造、主进回风巷道整修、系统优化等措施，降低风阻，提高通风系统的稳定性、可靠性。推进“运输皮带化”，通过煤仓、皮带系统实现运输的连续化、配套化。有条件实现皮带运输的矿井，必须实现“运输皮带化”。全市煤矿年内要基本取消人力推车，建立和完善正规的井下爆破材料库及爆破材料发放硐室。加强信息化改造，实现主要生产系统的可视、可控和无人值守，提高系统自动化、监控化水平。

18.强制推行安全先进适用技术。按国务院提出的煤矿安全生产“六大系统”建设的要求，继续完善安全监测监控系统、无线通信系统、人员定位和考勤系统、安全语音广播系统、泵房远程监控集控系统和矿井压风自救、供水施救和通讯联络系统，积极筹备建设紧急避险系统。人员定位系统必须有效控制井下所有采掘头面和主要作业地点的人员情况。年内要实现多水平矿井的泵房远程监控集控。上半年要完成矿井紧急避险系统的整体规划设计，在开拓部署时进行合理计划。2012年6月底前着力抓好垂深超800米立井应急电源安设工作，2013年6月底前所有煤矿完成紧急避险系统。

19.严格设备设施的安全管理。要健全完善矿井设备采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。完善设备设施管理台账和技术资料档案，加强设备设施维修检查和运行状况动态管理，各类设备完好率要达到95%及以上。凡发现设备安全管理不到位，检查、维护、更新不及时的，要立即责令整改。所有涉及人员提升运输的设备，必须做到安全设施齐全、保护灵敏可靠，确保人员安全。所有架空乘人装置列为大型固定设备进行强化管理。

20.强化“一通三防”、防治水和冲击地压三项重点管理。严格落实瓦斯治理“十二字方针”，切实吸取全国近年来煤矿重大瓦斯煤尘爆炸事故教训，加强“一通三防”技术基础工作，严格瓦斯等级鉴定和通风能力核定，建立稳定可靠的矿井通风系统，完善监测监控网络，加快建设煤矿粉尘在线监测监控系统系统，强化落实综合防尘降尘、防灭火的各种措施，严格规范现场管理制度，提升煤矿“一通三防”工作水平。继续推广使用巷道洒水车、红外线自动爆破喷雾、微振动自动控制喷雾、无压自动风门、回风巷捕尘网、风动喷浆等设备，提高综合防尘能力。严格执行《煤矿防治水规定》，坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，落实 “防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，加强矿井水情水害分析排查，配备足够的防治水人员、装备，严防溃水、透水、突水事故的发生。对受水害威胁，而未采取全方位、全过程探放水措施的，要立即停止受水威胁区域的施工，撤出相关人员。具有冲击地压危险开采 的矿井，按《山东省煤矿冲击地压防治规定》的有关规定，进一步加强冲击地压（矿震）预防治理工作，对确定的冲击地压（矿震）危险区域，必须按照专家论证意见，严格落实综合防治措施，凡发现达不到要求的，责令立即停产。

（五）加强隐患排查，完善安全生产长效机制

21.完善隐患排查整改制度。对煤矿安全隐患排查治理实行ABC三级管理，挂牌督办，严格执行安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实”，实现隐患排查治理的闭合管理。进一步规范岗位班组、区队、专业、矿井四级隐患排查防控体系，做到隐患排查横到边、纵到底，不留死角。在此基础上定期组织专家排查隐患，对重大安全隐患进行会审，对存在的安全风险进行评估，进一步完善安全隐患治理和监控防范措施。同时明确隐患排查治理的执行程序、时限，责任落实到人。对排查的各类隐患要合理定性分类分级，及时建档立案管理。

22.突出隐患排查治理重点。立足于“查大系统、治大隐患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和冲击地压三个重点，以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点等，从严从深从细排查安全隐患。对确认的A、B级隐患实施挂牌督办、重点管控，落实专人定期进行督查，跟踪调度。对存有重大安全隐患的，要坚决停产整顿，做到防患于未然。

23.强化隐患排查治理的监督管理。落实矿井安全隐患月排查及重大隐患报告、调度审查制度，市局继续抓好月度的安全隐患审

查，强化对矿井隐患治理的督查。同时在安全生产督查、检查活动中强化对安全隐患排查治理的检查，特别是在重大节假日、重要活动期间要进一步加大检查力度。对检查中发现的重要隐患，及时下达《安全隐患整改指令》，限期治理。

（六）加强应急管理，提高应急处置能力

24.建立煤矿安全生产风险分析和预警制度。煤矿要建立完善安全生产监测监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现重大安全隐患或事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。市局将每季度进行一次覆盖式的矿井安全生产风险评估。

25.健全完善事故预报预警预防机制。继续加强与气象、防汛等部门联系，健全自然灾害预报预警预防处置机制。落实好“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”，严格执行大雨暴雨等灾害性天气的停产撤人制度。凡该停产撤人而没有执行的严肃处理。同时，做好瓦斯、水害、冲击地压（矿震）等事故预报预警预防工作，赋予调度值班人员应急处置权，加强现场应急处置工作。

26.加强应急预案管理。煤矿各类应急预案要不断修订完善，与《全市煤矿生产安全综合应急预案》保持衔接，并按规定做好评审备案，每年至少要组织一次应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练，其中一次须在5月底前完成。受水害威胁矿井，要重点加强相邻矿井区域联防，定期交换作业图纸，及时互通生产情

况，建立完善预警信息快速传递和共享机制，一旦矿井发生险情，必须立即告知周边所有相关矿井。受水害威胁严重且上水平开采出现事故难以保证下水平安全的，下水平要坚决停止开采活动。

27.完善监测监控系统，强化安全调度指挥。煤矿要不断对监测监控系统进行升级和改造，完善实时监测和超限报警功能。进一步完善全市煤矿安全调度指挥平台，加强各煤矿安全监控、人员定位、工业视频、雨量观测等系统的联网联控，以远程动态监控监管为手段，着力加强对重点矿井、重点区域的重点监管，切实提高煤矿生产安全应急管理水平。

（七）加强安全培训，提高队伍素质

28.严格任职资格和从业人员准入管理。加强煤矿矿长、副矿长、总工程师、安全管理人员、特种作业人员等重要岗位的任职资格管理，严格标准，从严考核，实行任职资格“一票否决”制度。严格执行煤矿井下职工全员培训上岗制度，严禁不经培训，无证上岗。

29.强化全员教育培训。遵循实际、实用、实效原则，组织开展多层次、全方位的全员安全教育培训。加快建立培训设施、师资、经费、制度、考试考核一体化的安全生产培训教育支撑体系。突出抓好“三项岗位人员”和班组长培训，加强全员化培训和新工人岗前教育培训。全员教育培训实行分级管理，市局重点督察各矿业（集团）公司、煤矿矿级以上管理人员培训管理，矿业公司督查煤矿中层干部、班组长、特殊工种的培训管理，煤矿负责落实新工人、转岗工人岗前培训和全员培训工作。按照“干什么，学什么”原则，利用“三维模拟动画仿真教学系统”，组织以区队、班组为单位开展定时定向班前班后的业务学习，保证每月有不少于6小时的学习。继续开展安全演讲、生产讨论会、事故剖析、技术比武等多样形式的安全活动，在矿区营造良好的安全生产氛围。

30.提高煤矿职工劳动保障水平。优化劳动组织和人力资源配置，提高机械化水平，强制推行机械运人设施，减轻职工劳动强度，采掘一线逐步推行“四六工作制”，避免疲劳作业。在有条件的单位要推行“周五工作制”和节假日停产放假，利用放假时间搞好检修，确保系统完好和正常运行。规范劳动用工管理，依法为职工缴纳工伤和人身意外伤害等各类保险，按规定配备配齐劳动保护用品。随企业发展和社会工资水平的增长，相应提高职工薪酬和福利待遇，建立一支稳定可靠的职工队伍。

（八）严格标准措施，做好矿井关闭工作

31．切实做好矿井关闭工作。完善已关闭矿井的验收工作，达到国务院令第446号规定的要求，确保关闭矿井不留隐患

四、工作要求

（一）本意见及市局2011全市煤矿灾害预防处理计划和安全技措计划审查纪要，同时作为市局20111号安全监管指令，凡在期限内未落实的，取消其评先树优资格，并相应扣除其安全风险抵押金和安全保证金。

（二）各矿业（集团）公司、煤矿要根据本意见，制定符合本公司、煤矿实际的二○一一年安全工作意见。对各矿业（集团）公

司、煤矿执行本意见情况，市局将进行月调度季考核。对执行本意见工作不力的，按有关规定追究责任。

二○一一年一月一日

主题词：煤矿 安全 工作 意见

报：泰安市煤炭工业管理局,山东煤监局鲁中分局,市委郭德文书记，市政府刘学保市长，市政府亓桂峰副市长，市委办公室，市人大办公室，市政府办公室、市政协办公室、市安委会。发：本局各局长、书记、总工、科室、大队、驻矿督查员办公室。新泰市煤炭工业管理局 2011年1月1日印发

第四篇：煤矿安全

建筑企业施工5S现场管理法分析

一、“5S”管理的含义

“5S”管理模式是一种科学的管理思想，源自日本的一种家庭作业方式，后被应用到企业内部管理运作，是企业实施现场管理的有效方法。其内容包括：整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清扫(SEISO)、清洁(SEIKETSU)、素养(SHIT－SUKE)。在建筑企业大力推行“5S”管理，能激发企业管理潜能，培养出企业员工良好的工作作风，有效改善企业的现场管理，使现场变得更加有利于管理，让企业的一切都处在管理之中，从而从整体上提高企业的管理水平，增强企业的国际竞争力。整理是将现场（包括生产现场和办公现场）需要和不需要的东西区别出来，处理掉不需要的东西，达到现场无不用之物。它是树立良好工作作风的开始。整顿是将整理后需要的东西，安排成有序的状态。物品摆放地点要科学合理，还要目视化，使定量装载的物品做到过目知数，摆放不同物品的区域可采用色彩、标记或挂牌方式加以区别。

清扫包括两个方面的内容，一是保持机器及工作环境的干净。对设备的清扫，着眼于对设备的维护保养；二是员工不仅要做到形体上的干净，仪表要整洁，还要做到精神上的干净，要讲文明、讲礼貌。清洁是整理、整顿、清扫之后要认真维护，养成持之以恒的习惯，辅以一定监督检查措施，使现场保持完美和最佳状态。清洁是对前三项活动的坚持与深入，可消除发生安全事故的根源，创造一个良好的工作环境。教养也称素养，就是要努力提高公司的整体素质，养成严格遵守规章制度的习惯和作风，这是“5S”活动的核心，也是公司企业文化建设和人力资源建设的重要课题。

二、建筑企业施工现场实施“5S”管理的必要性

1.有利于提升建筑企业的施工质量

通常情况下，项目施工现场情况非常复杂，大多时候是多工种、多工序交叉进行，可能发生物流不畅、工序矛盾等问题，尤其是相互之间容易造成干扰甚至是影响施工质量。实施“5S”管理，能够解决这些问题。它通过严格控制建筑企业内部质量管理，建立严格的质量管理体系，成立质量管理办公室，加强对原料采购、运输、工程招投标、工程施工等过程全方位的监测监控，提高建筑产品的合格率，避免物流不畅和工序矛盾等问题，提升建筑企业的施工质量。

2.有利于减少建筑企业的生产安全事故发生的可能性

长期以来，施工安全问题一直困扰着建筑企业。实施“5S”管理能够完善全面质量管理（包括从施工隐患的发生到整改，再到不断检查、处理的循环过程），加强施工现场设备管理，提高完好率，完善事故分析通报制度，对施工过程中的各类事故无论大小，都要逐项进行分析处理；并实行按施工设备部件使用周期与日常巡检动态发现问题相结合的超前维修、预防维修机制，保证设备的安全运行。

3.有利于减少浪费、降低成本

一方面，通过推行“5S”管理，建筑企业能够在整理、整顿阶段清理闲置材料，对单位内积压多年的废旧材料进行了分拣/清理，广泛开展废旧物品回收利用工作，减少不必要的浪费；还可以在施工过程中严格控制和清理原材料，降低材料成本；同时，对施工现场进行的各项清理工作还能够减少环境污染，降低因污染环境而造成的各种罚款的可能性。另一方面，通过实施“5S”管理，可以缩短项目周期，通过实施整理、整顿、清扫、清洁可以使企业的管理一目了然，使异常的现象明显化，避免人员、设备、时间、能源等造成不必要的浪费。员工修养的提高，协作精神的加强，物流的优化，故障率、事故率下降，作业合格率提高，项目效率必然就会提高，项目周期也就相应地缩短。

4.有利于提升企业员工素养

“5S”管理的核心理念是--人造环境，环境育人。通过整理、整顿、清扫和清洁，环境改善了，从而带动员工素养的提高；并通过素养的提高和习惯的养成，促进环境的持续改善。一个人在良好的工作环境中工作，能相应地提升工作情绪；提升了工作情绪，再加上良好的工作环境和气氛，有了高素质且有修养的伙伴，彼此之间的团队精神和士气自然也能相应地得到提高。从而使得员工的业务技能和技术操作水平明显提高，解决现场实际问题的能力不断增强。

5.有利于提升企业形象

在建筑企业实施“5S”管理的目的是要努力提高建筑公司的整体形象，形成严格遵守规章制度的习惯和作风。“5S”管理可以改善员工的精神面貌，使组织焕发一种强大的活力。员工都有尊严和成就感，对工作尽心尽力，并可以改善自己的意识形态，提升企业形象。建立废品回收制度，杜绝废物流入污染环境，可以改进现场作业环境；通过提升员工素质，杜绝随地吐痰、公共场所吸烟等不文明现象，这些也都可以提升企业形象。因为整齐、整洁的工作环境，井然有序的作业流程，较高素养的员工，可以得到公众的信赖，为企业的产品和服务创造出一种良好的消费心理；优质的工程质量、安全的生产，可以扩大企业的知名度，增加投资者或合作者的好感和信心，可以吸引更多人才加入，激发职工的敬业精神，创造更高的效率，从而能大大提高企业的威望。相反，如果施工企业现场管理混乱，在企业内部无法追踪不合格品产生的原因和责任人，也无法及时有效地发现问题、解决问题，交付使用后将给建筑企业信誉造成无可挽回的损失。

三、建筑企业施工现场实施“5S”管理的基本原则

1.自我管理原则

建筑企业施工现场良好的工作环境不是单靠添置设备或领导督促实现的，而是由现场人员创造出来的。现场工作人员在为自己创造并维持一个整齐、清洁、方便、安全的工作环境的同时，也改造自己的主观意识，提高自己的素养，约束自身的行为，养成对待工作认真负责的习惯。

2.持之以恒原则

“5S”管理开展起来比较容易，甚至可以在短时间内取得较明显的效果，但要坚持下去并且不断改进非常困难。实施“5S”管理，贵在持之以恒。为了使该项管理能够长期坚持下去，建筑企业可以考虑将“5S”管理纳入岗位责任制，使每一部门、每一员工都有明确的岗位责任和工作标准。

3.不断优化原则

建筑企业要强化“5S”管理意识，促使工作人员养成良好的行为习惯，促进其素质的逐步提升。在建筑企业施工现场实施“5S”管理过程中，难免会发生现场的管理水平波动甚至下降的情况。一个有效的办法就是将职责分解到班组，以班组为单位定期开展“5S”检查工作，通过班组对现有状况的分析来强化管理。要坚持PDCA（Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Action(处理)的第一个字母）循环，即要通过策划、实施、检查、改进，不断发现问题并解决问题，在检查考核后必须针对问题提出改进措施，从而不断优化企业的管理。

4.勤俭节约原则

在施工现场整理阶段，会清理出很多“不要的”东西。这些“不要的”东西并不一定是无用的东西，有的可能是暂时无用的，以后还有用，这种物品应该将其收集起来，存贮在仓库中；有的可能在这个现场无用，但可用于其他地方；即便是废物，也应本着循环利用的原则，变废为宝；对那些需要报废的物品，应按报废手续办理，收回“残值”。

四、建筑企业施工现场“5S”管理的实施

1.通过多种渠道加强员工的培训

建筑企业在发展壮大的过程中，要把学习贯穿于企业发展的整个过程，建立学习型企业。因为没有高素质的员工，就没有高质量的产品和服务，而建筑企业施工现场的工作人员的文化素质一般都比较低，他们大部分是农民工，对他们进行各种职业技能培

训工作就显得尤为重要。对现场的管理者也要进行“5S”管理知识的培训，只有这样，他们才能更好地为员工做出表率。在进行“5S”管理的培训时，不仅要结合实际，还要有针对性，不搞形式，提高培训的效果。

2.加强管理者的表率作用

管理者的表率作用对下属的激励作用是很大的，建筑企业的管理者应善于树立典型，发挥榜样的作用。无论是企业总部，还是异地项目施工现场的管理层，都要有理想，有知识。同时还要制订制定一系列的公开和保密制度。如：领导干部的工资收入公开；企业装修改造等工程项目招标公开；涉及职工切身利益的事务公开等。不管哪一级的项目管理人员，从一开始实施“5S”管理，就要盯紧现场，要不断发现问题，并加以指导，必要的时候应该亲自为员工做示范、手把手地教，帮助员工纠正不良动作，使其在短期内能熟练操作。

3.用“严、细、实、恒”的高标准来衡量各项工作

“5S”管理是用高标准的制度规范操作，并标准化，使职工养成良好习惯，从而提升员工素质。这里的高标准包括四个方面的内容：一是严，即严格要求，所有的员工必须严格按规定的内容、时间、标准逐日达标，日日清理；二是细，即分工细，各项工作分解量化到每一个人、每一天；三是责任实，即每一项工作、每一件事，大到机器设备，小到一块玻璃，都清楚地表明责任人与监督人，都有详细的工作内容及考核标准，形成环环相扣的责任链，做到了奖有理扣有据；四是恒，即持之以恒，成年累月，百做不厌，一丝不苟。这样坚持下来，平凡的小事，变成了不平凡的事业。实施“5S”管理，就是一个不断发现问题，解决问题的过程，并且要善于把成果用制度化的形式固定下来，形成一定的标准来指导日常工作。

4.各级检查、督促要做到持之以恒

有人认为“5S”管理就是扫扫地、擦擦桌子，其实并不是他们想象的那么简单，“5S”强调细节，但并不代表它是小事。“5S”的操作不仅规范了物品的位置，而且还规范了我们日常的行为习惯。一个好习惯的养成需要一个长期的过程，管理人员是良好习惯的直接监督者，要经常检查，决不能有丝毫松懈，否则将前功尽弃。

5.实行人性化管理，及时解决可能存在的问题

设立公开栏，公开与有关“5S”管理的内容。一切检查结果即时公开，让员工随时了解违规事件，并当场改正；对于执行好的员工及时表扬；轮班也要及时召开总结会，纠正偏差，共同提高；对于职工反映的问题则要及时解决。

6.通过各种手段调动员工积极性

实施初期，企业员工经常会不理解，也可能做不好，要多与他们交流，使他们真正接受“5S”管理理念，并将其变成自觉的行动。建筑企业可以通过各种形式的座谈、讨论等；了解员工所想所思，因势利导；也可以开辟“5S”宣传专栏，让职工畅所欲言，谈认识、谈体会；还可以张贴漫画、警示语等，大力宣传“5S”，营造出浓浓的“5S”管理氛围。

第五篇：煤矿安全

矿井成立至今预防重特大事故方面采取的措施

一、加强作业队组和人员的管控

1、加强新工人的上岗培训，岗位培训、区队教育培训、特殊工种取证等工作。

2、加强施工的管理，严控队伍安全准入资格审查，杜绝不具备作业资格的队伍到矿作业。

3、加强施工队伍的班组建设

4、在矿井人员定位系统、入井考勤系统未建立时，采取挂牌、登记的方式记录入井人员。

二、加强重点部位、薄弱环节的管理力度

1、井下通风、供排水系统不完善