第一篇：城乡规划法规复习题答案1
一、名词解释：
1.城市规划
是指城市人民政府为了实现一定时期内本市（行政区域）的经济和社会发展目标，事先依法制定的用以确定城市的性质、规模和发展方向，城市土地的合理利用，城市的空间布局和城市设施的科学配置以及各项建设的综合部署和具体安排等法定活动。2.建设用地规划许可证
建设用地规划许可证制度，是由个人和单位提出建设用地申请，城市规划行政主管部门根据规划和建设项目的用地需要，确定建设用地位置，面积，界限的法定凭证
3.建设工程规划许可证
由城乡规划主管部门核发的，用以确定建设工程是否符合城乡规划要求的许可证 4.城市规划法规
• 城市规划法规是调整城乡规划中产生的社会关系的法律规范的总称 5.城市规划实施
• 城市规划经法定程序批准生效后，即具有了法律效力，城市规划区内的任何土地利用及各项建设活动，都必须符合城市规划设计，满足城市规划的要求，使生效的城市规划得以实现。这就是城市规划的实施。
二、不定项选择题：
1.李某所在的居住小区已被公告列入拆迁范围，李某的下列行为中符合法律规定的是（D）A、将自己的房屋翻修扩建，增加了五十平方米的建筑面积 B、将房屋出租给附近大学的大学生居住 C、将临街的的住房改造为商业铺面 D、将房屋转让给邻居赵某
2.居民孙某不满意拆迁人的补偿安置方案，双方未能达成协议，因而拒绝搬迁。后经市房屋拆迁管理部门裁决孙某应于30日内搬迁，县期限届满，孙某仍然未搬，那么下列做法符合法律规定的是（D）A、拆迁人可以对其房屋强制拆迁
B、拆迁人向城市房屋拆迁管理部门申请强制拆迁 C、由拆迁人申请人民法院强制拆迁
D、强制拆迁前，拆迁人向公证机关办理证据保全
3.拆迁人于被拆迁人因补偿安置问题引起纠纷的，致使拆迁进展缓慢、为解决纠纷，拆迁人可采用的方法不包括（C）A、仲裁 B、诉讼 C、听证 D、行政诉讼
4.甲开发公司因计划拆迁某旧城区，向市政府房屋拆迁管理部门申请领取房屋拆迁许可证，下列属于甲公司应当提交的资料是（ABDE）A、建设项目批准文件 B、建设用地规划许可证 C、国有土地使用证书 D、拆迁计划和拆迁方案
E、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明
5.张某的住房在旧城改造中被拆迁人某房地产开发公司拆除，则张某的下列主张符合我国拆迁法律规范的是（CD）
A、只能要求拆迁人予以货币补偿 B、只能要求拆迁人予以产权调换 C、可以要求拆迁人予以货币补偿 D、可以要求拆迁人予以产权调换 E、要求货币补偿和产权调换相结合 6.城市规划部门是(A)。
A.政府管理部门 B.行政管理部门 C.规划管理部门 D.城市建设管理部门 7.县人民政府所在地镇的详细规划由(B)组织编制。A.县人民政府城市规划行政主管部门 B.县人民政府
C.县政府的上级政府
D.上级政府的规划行政主管部门 8.城市人民政府负责编制(A)。
A.城市规划 B.流域规划 C.区域规划 D.乡镇规划 9.编制城市规划一般分为()阶段，分别是(B)。A.一个 总体规划
B.两个 总体规划和详细规划
C.三个 总体规划、详细规划和控制性规划
D.四个 总体规划、详细规划、控制性规划和修建性规划 10.大、中城市可在总体规划基础上编制(D)。
A.控制性规划 B.详细规划 C.近期发展规划 D.分区规划 11.分区规划、详细规划可以由(A)组织编制。A.市人民政府城市规划行政主管部门 B.市人民政府 C.上级政府机关
D.市人民政府指定的综合部门
12.省、自治区人民政府组织编制(A)城镇体系规划。
A.本区域的 B.部分区域的 C.全国的 D.与本区域有关的 13.城市规划编制单位资质分为(B)。
A.甲、乙、丙、丁四级 B.甲、乙、丙三级
C.甲、乙两级 D.甲、乙、丙、丁、戊五级
14.甲级城市规划编制单位应具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于()%，其中高级城市规划师不低于()人，具有其他专业高级技术职称的不少于()人；具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于()人，其他专业(建筑、道路交通、园林绿化、给排水、电力、通讯、燃气、环保等)的人员不少于(B)。
A.15 6 6 8 10 B.20 4 4 8 15 C.10 6 4 8 10 D.20 4 6 6 15 15.甲级城市规划编制单位注册资金不少于()万元；人均建筑面积不少于(D)平方米。A.50 10 B.80 15 C.60 15 D.80 10 16.具有甲、乙、丙级资质的城市规划编制单位(D)编制集镇和村庄规划。A.甲级可以、乙级和丙级需具备一定条件。B.甲、乙级可以、丙级需具备一定条件。C.甲、乙级都可以、丙级不可以。
D.都可以。
17.建设项目选址规划管理是(C)。
A.城市规划实施的一个阶段 B.城市规划实施的重要阶段 C.城市规划实施的首要环节 D.城市规划实施的必须阶段
18.在城市规划区内新建、扩建、改建工程建设项目，编制和审批项目建议书和设计任务书时必须附有城市规划行政主管部门核发的(A)。
A.建设项目选址意见书 B.建设用地规划许可证 C.建设工程规划许可证 D.建设项目开工许可证
19.关于建设项目选址规划管理程序那些环节是必需的(ACD)。A.申请程序 B.公示程序 C.颁布程序 D.审核程序 20.一个失败的项目选址可以可以(A)城市的发展。A.阻碍 B.影响 C.干扰 D.协调
21.建设用地管理的主要内容有那些?(ABC)A.审核建设工程总平面 B.提供规划建设条件 C.建设用地的定位和范围 D.建设项目预算 22.临时建设用地需要审核吗?(A)A.需要 B.特殊条件下需要 C.一般条件下需要 D.不需要 23.建设工程规划需要哪几项？(ACD)A.建筑工程 B.地下设施工程 C.市政管线工程 D.市政交通工程 24.临时建设的使用年限(D)A.2-3年 B.1-2年 C.1年 D.2年
25.建设单位在取得城市规划主管部门核发的(C)后，方可办理开工手续 A.建设项目选址意见书 B.建设用地规划许可证 C.建设工程规划许可证 D.规划设计条件
26.历史文化遗产保护的规划管理主要在哪两个层面进行(AD)A.城市规划制定 B.城市规划宣传 C.城市规划研究 D.城市规划实施
三、问答题：
1、乡镇规划的编制原则是什么？
（1）根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件和历史情况等，统筹兼顾，综合部署村庄和集镇的各项建设；（2）处理好近期建设和远景发展，改造与新建的关系，使村庄和集镇的性质和建设的规模、速度和标准同经济发展和农民生活水平相适应；
（3）合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地；（4）有利生产，方便生活，合理安排住宅，乡村企业，乡村公共设施和公益事业等的建设布局，促进农村各项事业协调发展，并适当留有发展余地；（5）保护和改善生态环境，防治污染和其它公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。
此外，编制村庄、集镇总体规划，应当以县域规划，农业区划，土地利用总体规划为依据，并同有关的专业规划相协调。
2.城市规划的原则
1、城市规划与国家和地方经济技术水平相适应的原则；
2、保护生态环境和历史文化遗产及地方特色的原则；
3、有利生产、方便生活、防灾减灾的原则；
4、合理用地、节约用地的原则。
3、合法分包必须具备哪四个条件？（4分）
答：建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，分包的单位需具有与分包工程相应的资质等级，分包的行为和分包的单位须得到建设单位的认可，禁止分包单位将其承包的工程再分包。
4.建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的核发程序是什么？
答：建设用地规划许可证：
1、用地申请。
2、现场踏勘，征求意见。
3、提供设计条件。
4、审查总平面图、核定用地面积。
5、核发建设用地规划许可证。
建设工程规划许可证：
1、持设计任务书、建设用地规划许可证、土地使用权证等有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请；
2、初步审查；
3、核发规划设计要点通知书；
4、核发设计方案通知书；
5、核发建设工程规划许可证（此时，建设单位根据设计方案通知书的要求完成施工图设计后，将注明勘察设计证号的总平面图、建筑设计的平、立、剖、基础图等送城市规划行政主管部门审查）。
5、建设工程施工合同发包方的违约责任有哪些？
答：（1）未能按照合同的规定履行应付的责任。除竣工日期得以顺延外，还应赔偿承包方因此产生的实际损失。（2）、工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的返工，应采取措施弥补或减少损失，同时，赔偿承包方由此而造成的停工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调迁、材料和构件积压的实际损失。（3）、工程未经验收，发包方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题由发包方承担责任。(4)、超过合同规定日期验收，按合同违约责任条款的规定偿付逾期违约金。(5)、不按合同规定拨付工程款，按银行有关延期付款办法或工程价款结算办法的有关规定处理。
6、两证一书的意思是什么？分别在什么阶段办理？
答：两证一书：是对我国城乡规划实施管理的基本制度的通称，即城乡规划行政主管部门通过核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
• 建设项目选址意见书是在建设工程在立项过程中，建设单位在上报设计任务书前，其项目的拟建地址必须先经城市规划行政主管部门审查，并取得核发的选址意见书。
• 《建设用地规划许可证》是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。
• 申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。
7、什么是房屋拆迁补偿？
答：是指拆迁人因拆除、迁建被拆迁人的房屋及其附属物，使被拆迁人受到一定的经济损失，而根据国家法律、法规的有关规定，给予被拆迁人的一定补偿。
四、案例分析
1、某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。试问：
（1）本案中的建设法律关系三要素分别是什么？
（2）应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？
（1）答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。客体是施工的教学楼。内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给学校，并承担保修义务。
（2）答：因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。所以，一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉及到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告，说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅供学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，该教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该承担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担，协商不成，可请求仲裁或诉讼。
第二篇：畜牧兽医法规复习题及答案
畜牧兽医法规复习题及答案
一、单项选择题
1、下列属于三类动物疫病的是（）
A、猪细小病毒病
B、猪丹毒C、猪副伤寒
D、猪肺疫
2、国务院颁布的《兽药管理条例》属于（）。
A、行政法律
B、行政法规C、行政规章
D、行政条例 3、1985年和1990年我国畜牧业生产中先后跃居世界第一位的是（）
A、禽蛋和肉类
B禽蛋和奶类
C、肉类和奶类
D、饲料和饲料添加剂
4、兽药生产许可证的有效期为（）
A、5年
B、4年
C、3年
D、2年
5、县以上动物防疫机构在组织供应预防用生物制品前必须取得A、《兽药生产许可证》B、《兽药经营许可证》C、《兽用生物制品生产许可证》D、《兽用生物制品经营许可证》
6、兽药生产企业要从事兽药生产，必须持有（）
A、兽药合格证
B、兽药生产许可证C、兽药经营许可证
D、兽药制剂许可证
7、封锁是一种强制措施，发生动物疫病时，决定和发布封锁令的机关是（）
A、县畜牧局
B、县动物防疫监督所C、省畜牧厅
D、县级以上人民政府
8、定点屠宰厂（场）的定点屠宰标志牌由（）颁发。
A、县（市）商品流通行政主管部门B、县（市）人民政府C、县（市）农牧行政主管部门D、县（市）动物防疫监督机构
9、我国《畜牧法》开始施行的时间是（）
A、1994年5月1日
B、1994年7月1日C、2006年1月1日D、2006年7月1日
10、行政机关赋予特定管理相对人某种资格或能力属于（）
A、行政决定
B、行政许可C、行政确认
D、行政检查
11、畜牧兽医行政处罚的时效期限是（）
A、半年
B、一年C、两年
D、三年
12、国家对动物疫病管理的基本方针是（）
A、预防为主
B、检疫为主C、监督为主
D、治疗为主
13、从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动的单位的动物防疫条件不符合规定的，由动物防疫监督机构给予警告、责令改正，拒不改正的，可并处（）罚款。A、1000
畜牧兽医法规试卷 第1页（共21页）元以上，5000元以下 B、5000元以上，10000元以下C、10000元以上，30000元以下
D、5000元以下
14、单纯从事种畜禽经营和卵孵化的单位和个人的《种畜禽生产经营许可证》，其审批发证的部门是（）A、县级动物防疫监督所B、县级以上畜牧行政主管部门C、省级以上畜牧行政主管部门D、省级动物防疫监督所
15、标志着我国饲料与饲料添加剂管理走上依法管理的法规是（）。
A、《新饲料和新饲料添加剂管理办法》B、《饲料和饲料添加剂管理条例》C、《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》D、《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》
16、《饲料添加剂生产许可证》的发证机关是（）。
A、农业部 B、省级饲料管理部C、全国饲料评审委员会D、全国饲料质量检测机构
17、国家重点种畜禽场的批准部门是（）。
A、国务院
B、农业部C、省人民政府畜牧主管部门
D、县畜牧部门
18、通常我们所称的“瘦肉精”是指（）
A、喹乙醇
B、盐酸克伦特罗
C、盐酸肾上腺素
D、杆菌肽锌
19、下列行政处罚行为适宜于简易程序的是（）
A、对公民处以50元以下的罚款
B、对公民处以100元以下的罚款 C、对公民处以1000元以下的罚款
D、对法人处以50元以下的罚款 20、制定动物防疫法的机构是（）
A、国务院
B、农业部
C、全国人大常委会
D、最高人民法院
21、全国兽药管理工作的主管部门是（）
A、国务院
B、农业部
C、中国兽药监察所
D、卫生部
22、我国畜牧业结构调整的重点的（）A、提高畜产品质量 B、稳定发展肉牛和肉羊C、加快发展生猪和禽蛋
D、全面推广“学生饮用奶计划”
23、十一届三中全会以来，我国畜牧业发展取得了巨大成就，产量已跃居世界首位的是（A、蛋和奶
B、蛋和肉
C、肉和奶
D、肉牛
24、从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动的单位的动物防疫条件不符合规定的，由动物防疫监督机构给予警告、责令改正，拒不改正的，可并处（）罚款。
A、1000元以上，5000元以下 B、5000元以上，10000元以下 C、10000元以上，30000元以下 D、5000元以下
25、下列属于一类动物疫病的是（）
A、鸡传染性支气管炎B、禽流行性感冒C、禽结核病
D、鸭瘟
畜牧兽医法规试卷 第2页（共21页）
26、当四川省内毗邻的A县和B县发生疫情时，要实行封锁须由（）
A、A县人民政府决定B、B县人民政府决定
C、四川省人民政府决定D、A县人民政府和B县人民政府共同发布
27、实施动物防疫和动物防疫监督的机构是（）A、各级人民政府B、畜牧兽医行政管理部门C、动物防疫监督机构D、畜牧兽医研究机构
28、动物防疫合格证的有效期为（）
A、1年 B、2年 C、3年 D、4年
29、全国种畜禽管理工作的主管部门是（）
A、国务院B、国务院畜牧行政主管部门C、各级地方人民政府 D、动物防疫监督机构 30、地方种畜禽场的批准部门是（）。
A、国务院B、农业部C、省人民政府畜牧主管部门d、县畜牧部门
31、下列哪项不属于行政处罚措施（）。
A、警告
B、罚款C、记过
D、没收违法所得
32、国家对生猪等动物实行（）。
A、定点屠宰、分散检疫
B、定点屠宰、集中检疫 C、自由屠宰、分散检疫
D、自由屠宰、集中检疫
33、第一、二、三类新兽药只能由（）审批
A、农业部
B、省、自治区、直辖市畜牧厅 C、省、自治区、直辖市农牧厅D、中国兽药监察所
34、兽药批准文号的有效期是（）。
A、6年
B、5年C、4年
D、3年
35、兽药生产必须符合GMP的规定和要求，通常所称GMP是指（）。
A、兽药管理条例
B、新兽药及兽药新制剂管理办法 C、兽药生产质量管理规范
D、兽药研制技术规范
36、兽药监察机构在进行兽药抽样时，抽样人员不得少于（）。
A、1人 B、2人 C、3人 D、4人
37、根据我国有关法规的规定，药物饲料添加剂的管理按（）的规定执行。
A、《饲料和饲料添加剂管理条例》B、《兽药管理条例》 C、《新饲料和新饲料添加剂管理办法》D、《动物防疫法》
38、新饲料和新饲料添加剂证书的发证机关是（）
A、农业部 B、全国饲料评审委员会C、省级饲料管理部门
D、省级饲料评审委员会
畜牧兽医法规试卷 第3页（共21页）
39、我国新的草原法的实施时间是（）
A、1985年10月1日
B、2002年12月28日 C、2003年3月1日
D、2004年7月1日 40、下列不能申请行政复议的事项是（）
A、对罚款、责令停产停业等行政处罚不服的 B、对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的 C、认为行政机关违法要求履行义务的
D、对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不服的
41、县以上兽医行政管理机关对兽药经营企业的申请审查后，发给《兽药经营许可证》，这种行为属于（）
A、行政确认 B、行政许可 C、行政监督 D、行政奖励
42、我国畜牧兽医行业的法律法规在性质上应该属于（）
A、民法
B、经济法
C、行政法
D、刑法
43、制定和颁布畜牧兽医行政法规的机构是（）
A、国务院
B、农业部
C、省人民政府
D、畜牧兽医局
44、我国《畜牧法》开始施行的时间是（）
A、1994年5月1日
B、1994年7月1日 C、2006年1月1日
D、2006年7月1日
45、经营兽用生物制品的企业的《兽药经营许可证》的发证机关是（）
A、县级兽医行政管理部门 B、市级兽医行政管理部门 C、省级兽医行政管理部门 D、省级兽药监察所
46、行政机关依法将违禁物品收归国有的处罚形式，称为（）
A、罚款 B、没收违法所得 C、没收非法财物 D、暂扣或者吊销许可证
47、兽药生产企业管理生产和质量的基本准则是（）
A、兽药管理条例B、兽药管理条例实施细则
C、兽药生产质量管理规范D、兽药药政药检工作管理办法
48、动物防疫法中所称的一类动物疫病是指（）
A、对人畜危害严重、需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭措施的 B、可造成重大经济损失、需采取严格控制、扑灭措施，防止扩散的 C、常见多发，可能造成重大经济损失、需要控制和净化的 D、常见多发，可造成重大经济损失的普通病
畜牧兽医法规试卷 第4页（共21页）
49、实施隔离是一种（）
A、行政决定 B、行政处罚C、行政强制措施 D、行政处理 50、国家对动物疫病管理的基本方针是（）
A、预防为主 B、检疫为主C、监督为主 D、治疗为主
51、动物检疫是一种（）
A、技术行为 B、政府行为C、职业行为 D、经营行为
52、全国种畜禽管理工作的主管部门是（）
A、国务院 B、国务院畜牧行政主管部门C、各级地方人民政府D、动物防疫监督机构
53、单纯从事种畜禽经营和卵孵化的单位和个人的《种畜禽生产经营许可证》，其审批发证的部门是（）
A、县级动物防疫监督所
B、县级以上畜牧行政主管部门 C、省级以上畜牧行政主管部门
D、省级动物防疫监督所
54、统一管理并公布全国动物疫情的机构是（）A、国务院
B、国务院畜牧兽医行政管理部门C、中央人民政府
D、国家动物防疫监督机构
55、动物检疫的实施机构是（）A、动物防疫监督机构 B、国务院农业行政主管部门C、各级兽医研究所 D、各级地方人民政府
56、饲料添加剂产品批准文号的核发机关是（）。
A、农业部B、省级饲料管理部门C、全国饲料评审委员会
D、全国饲料质量检测机
57、新饲料和新饲料添加剂证书的发证机关是（）
A、农业部 B、全国饲料评审委员会C、省级饲料管理部门
D、省级饲料评审委员会
58、兽药生产许可证的有效期为（）
A、5年
B、4年
C、3年
D、2年
59、下列行政处罚行为适宜于简易程序的是（）
A、对公民处以50元以下的罚款 B、对公民处以100元以下的罚款 C、对公民处以1000元以下的罚款 D、对法人处以50元以下的罚款 60、限制人身自由的行政处罚的设定只能由（）
A、地方性法规设定 B、行政法规设定C、法律设定 D、部委规章
二、多项选择题
1、种畜禽包括（）
A、种用家畜
B、种用家禽C、种蛋D、胚胎
E、冻精
2、我国于1998年1月1日开始实施的畜牧兽医法律法规有（）
畜牧兽医法规试卷 第5页（共21页）A、动物防疫法 B、生猪屠宰管理条例 C、饲料和饲料添加剂管理条例
D、兽药管理条例E、种畜禽管理条例
3、我国对下列行为实施许可证管理的有（）
A、兽药生产 B、兽药经营C、饲料生产D、饲料经营E、饲料添加剂生产
4、下列情况可以免予行政处罚的有（）
A、不满14周岁的人有违法行为
B、受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的 C、违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的 D、配合行政机关查处违法行为，有立功表现 E、主动消除或减轻违法行为危害后果的
5、下列关于饲料添加剂生产许可证的申办程序，正确的有（）。
A、企业应向所在地省级饲料管理部门提出申请
B、省级饲料管理部门在收到申请后20天内作出是否受理决定 C、省级饲料管理部门组织评审组进行审核和实地考核 D、考核合格，由省级饲料管理部门发给生产许可证 E、饲料添加剂生产许可证的有效期是5年
6、下列属于假兽药的是（）
A、以非兽药冒充兽药的 B、因变质不能药用的C、兽药所含成分的种类与国家标准不符的 D、未取得批准文号的E、被污染不能药用的
7、《动物防疫法》中所称动物疫病包括（）
A、动物普通病 B、动物传染病C、动物寄生虫病 D、动物中毒病E、动物外科病
8、下列可以公布动物疫情的机构有（）
A、国务院畜牧兽医行政管理部门B、国家宣传部门C、省畜牧兽医行政管理部门D、县畜牧兽医行政管理部门E、县级人民政府
9、兽药质量监督抽样的地点包括（）
A、兽药生产企业的成品仓库 B、兽药营业场所C、兽医医疗机构的药房 D、兽医医疗机构的仓库E、兽药使用单位
10、下列应当禁止销售的饲料和饲料添加剂有（）。
A、含药饲料和饲料添加剂 B、未取得批准文号的饲料添加剂
C、产品成分的种类、名称与产品标签不符的
畜牧兽医法规试卷 第6页（共21页）D、无产品质量标准或不符合产品质量标准要求的 E、未附有产品质量合格证明的
11、我国对下列行为实施许可证管理的有（）
A、兽药生产B、兽药经营C、饲料生产D、饲料经营 E、饲料添加剂生产
12、下列可以公布动物疫情的机构有（）
A、国务院畜牧兽医行政管理部门 B、国家宣传部门C、省畜牧兽医行政管理部门D、县畜牧兽医行政管理部门E、电视广播
13、下列属于劣兽药的有（）
A、不标明产品有效期的B、以非兽药冒充兽药的C、更改产品批号的D、超过有效期的E、兽药所含成分的种类与国家标准不符合的
14、经营饲料、饲料添加剂的企业，禁止经营下列哪些饲料、饲料添加剂（）。A、无产品质量标准 B、无产品质量合格证C、无生产许可证和产品批准文号D、未经国务院农业行政主管部门登记的进口饲料、饲料添加剂E、淘汰的饲料、饲料添加剂
15、下列属于行政处罚措施的有（）
A、警告
B、记过 C、罚款D、没收违法所得 E、吊销许可证
三、名词解释
1、行政复议：是指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的相对方发生争议，根据行政相对方的申请，由上一级国家行政机关或法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的活动。
3、新兽药：指未曾在中国境内上市销售的兽用药品。
4、药物饲料添加剂：是指为预防、治疗动物疾病而掺入载体或者稀释剂的兽药的预混物。
5、一事不再罚：是指对违法行为人的某一违法行为，不得给予两次以上同类处罚。
6、兽药：是指用于预防、治疗、诊断动物疾病或者有目的地调节动物生理机能的物质（含饲料药物添加剂）。
10、饲料添加剂：指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。
11、动物防疫：主要包括动物疫病的预防、控制、扑灭和动物及动物产品的检疫。
12、兽用生物制品：指在动物疫病预防、控制、扑灭、动物和动物产品检疫过程中，对执法人员的执法情况和从事动物饲养和经营、动物产品生产和经营以及其他与动物防疫有关活动的单位和个人的守法情况进行督促、检查，促使其依法行政、依法生产、饲养和经营的一种具体行政行为。
13、种畜禽：是指种用的家畜家禽，包括家养的猪、牛、羊、马、驴、驼、兔、犬、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等及其卵、精液、胚胎等遗传材料。
14、饲料：：指经工业化加工、制作的供动物食用的饲料，包括单一饲料、添加剂预
畜牧兽医法规试卷 第7页（共21页）混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料。
15、行政处罚：是指具有法定处罚权的行政主体对违反行政管理秩序的公民、法人和其他组织依法所给予的行政制裁。
四、判断改错
1、动物检疫是一种技术行为，不具有强制性。
2、行政处罚措施的罚款和没收都针对的是一定数额的货币，二者无本质区别。
3、行政复议机关在作出复议决定之前，所要求复议的具体行政行为对申请人不具有约束力。
4、国家对兽用生物制品实行批签发制度。
5、企业在生产饲料、饲料添加剂时，不得直接添加兽药和其他禁用药品。
5、经强制免疫的动物，免疫耳标自然缺损和脱落的，动物防疫人员应当凭免疫档案重新佩带免疫耳标，并按规定收费。
7、发生一类、二类和三类动物疫病时必须实行快报。
8、我国行政处罚的追究时效一般为3年。
9、企业在生产饲料、饲料添加剂时，可根据需要直接添加兽药，但不得加入禁用药品。
10、兽药生产企业销售本厂兽药可以不办《兽药经营许可证》。
11、我国畜牧业结构调整的重点是大力发展畜禽新品种。
12、进口兽药登记许可证的有效期为3年。
13、饲料和饲料添加剂在销售时可适当作预防或者治疗动物疾病的说明或者宣传。
14、动物疫情封锁令的解除一般由原发布封锁令的地方人民政府发布解除封锁令。
15、行政处罚机关在实施罚款处罚时一律不得自动当场收缴罚款。
1、×，改为：动物检疫是一种政府行为，具有强制性。)
2、×，改为：行政处罚措施的罚款和没收都针对的是一定数额的货币，但二者具有本质区别。
3、×，改为：行政复议机关在作出复议决定之前，所要求复议的具体行政行为对申请人同样具有约束力。
4、√。
5、√。
6、×，改为：经强制免疫的动物，免疫耳标自然缺损和脱落的，动物防疫人员应当凭免疫档案重新佩带免疫耳标，不得重复收费。
7、×，改为：改为：发生一类动物疫病时必须实施快报，二类、三类疫病呈爆发流行时也必须实施快报。
畜牧兽医法规试卷 第8页（共21页）
8、×，改为：我国行政处罚的追究时效一般为2年。
9、×，改为：企业在生产饲料、饲料添加剂时，不得直接添加兽药。
10、√
11、×，改为：我国畜牧业结构调整的重点是提高畜禽产品质量。
12、√
13、×，改为：饲料和饲料添加剂在销售时不能作预防或者治疗动物疾病的说明或者宣传。
14、√
15、×，改为：行政处罚机关在实施罚款处罚时一般不得自动当场收缴罚款。
五、简答题
1、简述行政处罚的原则。
2、哪些动物疫情应当实行快报？
3、设立饲料、饲料添加剂生产企业应当具备哪些条件？
4、简述劣兽药包括的范围。
5、简述动物检疫的作用。
6、畜禽新品种在审定时应符合哪些条件？
7、兽药生产企业必须具备的物质条件包括哪些？
8、经营饲料、饲料添加剂的企业，应当具备哪些条件？
9、简述动物防疫合格证的申领程序？
10、《动物防疫法》规定禁止经营的动物、动物产品有哪些？
11、经营饲料、饲料添加剂的企业，应当具备哪些条件？。
12、简述畜禽新品种报审的基本条件。
六、综合题
1、试述兽药监督员在本辖区内兽药管理的主要职责。
2、试述《动物防疫法》中规定的发生一类动物疫病时应采取的措施。
3、试述地市级畜牧（农牧）局在本辖区内兽药管理的主要职责。
4、试述动物饲养场在申领动物防疫合格证时应当具备哪些条件。
5、什么是一类动物疫病？结合实际谈谈一类动物疫病发生时应采取的控制措施。
答案
一、单项选择题
1、D；2、B；
3、A ；
4、A；
5、B；
6、B ；
7、D；
8、B ；
9、D ；
10、B；
11、C；
12、A ；
13、C ；
14、B；
15、B ；
16、A；
17、B；
18、B；
19、A； 20、C
畜牧兽医法规试卷 第9页（共21页）
21、B
22、A
23、B
4、C2
5、B
26、C
27、C
28、A
29、B 30、C
31、C
32、B
33、A
34、B
35、C
36、B
37、B
38、A
39、C、40、D
41、C；
42、C ；
43、A；
44、D；
45、C；
46、B；
47、B；
48、A；
49、C； 50、A；
51、A；
52、B ；
53、B ；
54、B；
55、A；
56、A ；
57、A ；
58、A ；
59、A； 60、C
二、多项选择题
1、ABCDE
2、AB
3、ABE
4、ACD
5、ABCE
6、ACD
7、BC
8、AC
9、ABCDE
10、BCDE
11、ABE
12、AC
13、ABE
14、ABCDE
15、ACDE
五、简答题
1、（1）公正原则，（2）公开原则；（3）一事不再罚原则，（4）处罚与教育相结合的原则，（5）保障相对人权利的职责(1分)
2、有下列情形之一的必须快报：
（1）发生一类或者疑似一类动物疫病；
（2）二类、三类或者其他动物疫病呈暴发性流行；（3）新发现的动物疫情；
（4）经消灭又发生的动物疫病。
3、设立饲料、饲料添加剂生产企业除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：
（1）有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房、设备、工艺及仓储设施；
（2）有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房、设备、工艺及仓储设施和专职技术人员
（3）有必需的产品质量检验机构、检验人员和检验设施；（4）生产环境符合国家规定的安全、卫生要求；（5）污染防治措施符合国家环境保护要求。
4、有下列情形之一的兽药为劣兽药：
(1)兽药成份含量与国家标准、专业标准或者地方标准规定不符合的；(2)超过有效期的；(3)因变质不能药用的；(4)因被污染不能药用的；
(5)其他与兽药标准规定不符合，但不属于假兽药的。
5、（1）监督作用，（2）防止患病动物和染疫产品进入流通环节；（3）消灭动物疫病的有效手段；（4）维护动物及其产品的对外贸易)；（5）保护人体健康。
6、培育的畜禽新品种应符合以下管理条件方能报审：（1）品种主要特性、特征明显，生产性能优良，遗传性状稳定，与其他品种有明显区别；（2）经中试、区域试验增产效果明显，品种、繁殖率和抗病力等方面有一项或多项突出优良性状；（3）培育品种数量及畜禽结构达到品种要求标准；（4）生产性能指标应由畜牧行政主管部门指定的畜禽品种检测机构签署鉴定意见。
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7、（1）具有与所生产的兽药相适应的工程师、兽医师以上技术职务的技术人员及技术工人；
（2）具有与所生产的兽药相适应的厂房、设施和卫生环境；（3）具有符合国家劳动安全、卫生标准的设施及条件；（4）具有质量检验机构和专职检验人员及必要的仪器设备；
（5）非专门生产兽药的企业兼产兽药者，必须有单独的兽药生产区。
8、（1）有与经营饲料、饲料添加剂相适应的仓储设施
（2）有具备饲料、饲料添加剂使用、贮存、分装等知识的技术人员；（3）有必要的产品质量管理制度。
9、符合条件的单位可以向所在地县级动物防疫监督机构呈交书面报告，填写《动物防疫合格证申请表》，)申请《动物防疫合格证》，动物防疫监督机构在收到申请报告和《动物防疫合格证申请表》后，应当在30个工作日内对动物防疫条件进行现场审核审查，审核合格的发放《动物防疫合格证》。
10、禁止经营的动物、动物产品有：封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；疫区内易感染的；依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；染疫的；病死或者死因不明的；其他不符合国家有关动物防疫规定的。
11、（1）有与经营饲料、饲料添加剂相适应的仓储设施；
（2）有具备饲料、饲料添加剂使用、贮存、分装等知识的技术人员；（3）有必要的产品质量管理制度。
12、培育的畜禽新品种应符合以下管理条件方能报审：（1）品种主要特性、特征明显，生产性能优良，遗传性状稳定，与其他品种有明显区别；（2）经中试、区域试验增产效果明显，品种、繁殖率和抗病力等方面有一项或多项突出优良性状；（3）培育品种数量及畜禽结构达到品种要求标准；（4）生产性能指标应由畜牧行政主管部门指定的畜禽品种检测机构签署鉴定意见。
六、综合题
1、兽药监督员是在各级农牧行政管理机关领导下代表政府对兽药管理行使监督、检查的专业执法人员，其主要职责是：
（1）宣传贯彻《兽药管理条例》以及国家有关兽药药政法规，监督辖区兽药生产、经营、使用单位和个人执行兽药药政法规。
（2）向所属农牧行政管理机关反映兽药生产、经营、使用情况及存在问题。
（3）对兽药生产、经营、使用单位或个人违反兽药管理规定的事件进行检查，并向农牧行政管理机关提出处理意见。
（4）对生产和市场销售的兽药质量进行监督、检查，发现质量可疑的兽药，有权按规定抽样送兽药监察所检验处理，并严格取缔假劣兽药。
（5）对兽药广告的宣传品进行监督，发现违反规定的，向本辖区农牧行政管理机关和工商行政管理机关提出处理意见。
2、发生一类动物疫病时，当地县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门应当立即
畜牧兽医法规试卷 第11页（共21页）派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，采集病料，调查疫源，及时报请同级人民政府决定对疫区实行封锁，将疫情等情况逐级上报国务院畜牧兽医行政管理部门。
县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制性控制、扑灭措施，迅速扑灭疫病，并通报毗邻地区。
在封锁期间，禁止染疫和疑似染疫的动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区的动物进入疫区，并根据扑灭动物疫病的需要对出入封锁区的人员、运输有关物品采取消毒和其他限制性措施。
疫区范围涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府决定对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同决定对疫区实行封锁。
3、地区、市、县畜牧（农牧）局主管本辖区兽药管理工作，其主要职责是：
（1）贯彻执行《兽药管理条例》以及国家有关兽药药政法规和上一级农牧行政管理机关发布的有关兽药管理规定。
（2）行使本辖区兽药生产、经营、使用中的监督管理权。
（3）调查、处理兽药生产、经营、使用中的质量事故和纠纷，决定行政处罚。（4）向上级农牧行政管理机关反映兽药生产、经营、使用中存在的问题。
4、（1）选址、布局符合动物防疫要求，生产区与生活区分开。
（2）畜（禽）舍的设计、建筑符合动物防疫要求，采光、通风和污物、污水排放设施齐全，生产区清洁道和污染道分设
（3）有患病动物隔离圈舍和病死动物、污水、污物无害化处理设施、设备。（4）有专职防治人员
（5）出入口设有隔离和消毒设施、设备（6）饲养、防疫、诊疗等人员无人畜共患病（7）防疫制度健全
5、一类动物疫病是指对人畜危害严重、需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭措施的动物疫病。由于一类动物疫病对人畜危害严重，按照动物防疫法的规定，发生一类动物疫病时必须采取以下措施（结合实际谈）：
（1）当地县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，采集病料，调查疫源；
（2）及时报请同级人民政府决定对疫区实行封锁，将疫情等情况逐级上报国务院畜牧兽医行政管理部门；
（3）县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制性控制、扑灭措施，迅速扑灭疫病，并通报毗邻地区；
（4）在封锁期间，主要的措施有：禁止染疫和疑似染疫的动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区的动物进入疫区，并根据扑灭动物疫病的需要对出入封锁区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。
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一、名词解释
1、畜牧兽医行政：是国家行政的一部分，是畜牧、兽医行政机关代表国家依法对畜牧、兽医事务进行组织与管理的活动。
2、隔离 ：隔离在扑灭动物疫病工作中是一项经常运用的强制性措施。其基本做法是将患有疫病或者疑似疫病的动物，与健康动物隔离开来，以防止疫病扩散，把损失限制在最小的范围内。
3、畜牧兽医行政主体：指依法行使畜牧兽医行政职权并对其行为承担责任的机关。
4、法律事件：不以人的意志为转移的客观现象。
5、OIE：世界动物卫生组织的英文缩写。
6、空间效力：指行政法在哪些地域范围内发生效力。
7、饲料：一般是指能提供饲养动物所需营养成分、满足其发育、生长、繁殖的可饲物质。饲料管理条例是指经工业化加工、制作的供动物食用的饲料。
8、GMP ：兽药质量生产管理规范，既在兽药生产过程中的良好作业规范。
9、无害化处理：无害化处理就是用物理、化学或生物学等方法处理带有或疑似带有病原体的动物和动物尸体、动物产品或其他相关物品及场地环境等,达到消灭传染源,切断传播途径,阻止病原扩散的目的.10、SPS协议：卫生与植物卫生措施实施协议。
三、简答题
1、畜牧兽医行政调整的范围有哪些？
答：种畜禽生产经营管理、饲料及饲料添加剂生产经营使用管理、草原的管理、兽药生产经营使用管理、畜牧兽医行政许可管理、动物饲养、屠宰、运输、购销及动物产品加工、生产、运输活动的管理、动物疾病诊疗、动物防疫检疫的管理、动物、动物产品进出口业务管理、有关证章标志的管理、畜牧、兽医法律、法规的贯彻执行；畜牧、兽医行政执法司法等。
2、饲料经营企业的基本条件有哪些？
答：
（一）有与经营饲料、饲料添加剂相适应的仓储设施；
（二）有具备饲料、饲料添加剂使用、贮存、分装等知识的技术人员；
（三）有必要的产品质量管理制度。
3假劣兽药是如何界定的？
答：假兽药
（一）以非兽药冒充兽药或者以他种兽药冒充此种兽药的；
（二）兽药所含成分的种类、名称与兽药国家标准不符合的可按照假兽药处理的（一）国务院兽医行政管理部门规定禁止使用的；
（二）依照本条例规定应当经审查批准而未经审查批准即生产、进口的，或者依照本条例规定应当经抽查检验、审查核对而未经抽查检验、审查核对即销售、进口的；
（三）变质的；
（四）被污染的；
（五）所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。劣兽药的认定
（一）成分含量不符合兽药国家标准或者不标明有效成分的；
（二）不标明或者更改有效期或者超过有效期的；
（三）不标明或者更改产品批号的；
（四）其他不符合兽药国家标准，但不属于假兽药的。
4、兽药生产企业应具备哪些条件才能取得生产兽药的资格？ 答：
（一）与所生产的兽药相适应的兽医学、药学或者相关专业的技术人员；
（二）与所生产的兽药相适应的厂房、设施；
（三）与所生产的兽药相适应的兽药质量管理和质量检验的机构、人员、仪器设备；
（四）符合安全、卫生要求的生产环境；
（五）兽药生产质量管理规范规定的其他生产
畜牧兽医法规试卷 第13页（共21页）条件。
5、禁止经营的动物和动物产品有哪些？
答：
1、疫区内与所发生动物疫病有关的；
2、疫区内易感染的；
3、依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；
4、染疫的；
5、病死或者死因不明白；
6、其他不符合国家有关动物防疫规定的。
四、问答题
1、违反《饲料和饲料添加剂管理条例》承担的法律责任有哪些？
答：第二十四条 违反本条例规定，未取得生产许可证，生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；对已取得生产许可证，但未取得产品批准文号的，责令停止生产，并限期补办产品批准文号。
第二十五条 违反本条例规定，经营未附具产品质量检验合格证和产品标签以及无生产许可证、批准文号、产品质量标准的饲料、饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止经营，没收违法经营的产品和违法所得，可以并处违法所得1倍以下的罚款。第二十六条 饲料、饲料添加剂的包装不符合本条例第十四条的规定，或者附具的标签不符合本条例第十五条的规定的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止销售，可以处违法所得1倍以下的罚款。第二十七条 不具备本条例第十六条规定的条件，经营饲料、饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十八条 违反本条例规定，生产、经营已经停用、禁用或者淘汰以及未经审定公布的饲料、饲料添加剂的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营，没收违法生产、经营的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。第二十九条 违反本条例规定，不按照国务院农业行政主管部门的规定使用饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令立即改正，可以处3万元以下的罚款。使用本条例第十八条规定的饲料、饲料添加剂，或者在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院农业行政主管部门规定的其他禁用药品的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门没收违禁药品，可以并处1万元以上5万元以下的罚款。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营，没收违法生产、经营的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，并由国务院农业行政主管部门吊销生产许可证： 第三十一条 经营未经国务院农业行政主管部门登记的进口饲料、进口饲料添加剂的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令立即停止经营，没收未售出的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
第三十二条 假冒、伪造或者买卖饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可证、产品批准文号或者产品登记证的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门按照职责权限收缴或者吊销生产许可证、产品批准文号或者产品登记证，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
2、法定的检疫机关和检疫人员有哪些？
畜牧兽医法规试卷 第14页（共21页）答、法定检疫机关：
1、国家动物检疫监督机构
2、屠宰厂、肉类联合加工厂
3、被委托单位
检疫人员：动物检疫员
3、世界动物卫生组织的性质任务与发展目标？
答：OIE是有关动物卫生的国际组织，也可以说是处理国际动物卫生协作事务的政府间组织。OIE管理着一个庞大的动物疫情信息系统，负责制定有关动物和动物产品贸易的卫生标准。目前，OIE的主要任务是： 1收集并向各国通报全世界动物疫病的发生发展情况，以及相应的控制措施； 2促进并协调各成员国加强对动物疫病监测和控制的研究； 3协调各成员国之间动物及动物产品贸易的规定；
为了促进自身的发展，结合目前贸易全球化的总体趋势，OIE目前的主要发展目标是：1实现动物疫情的透明化2实现国际贸易中的动物卫生安全33 提供动物卫生专业知识
行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督。
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畜牧兽医法规试卷 第16页（共21页）
畜牧兽医法规试卷 第17页（共21页）
畜牧兽医法规试卷 第18页（共21页）
免疫接种（immunization）是用人工方法将免疫原或免疫效应物质输入到机体内，使机体通过人工自动免疫或人工被动免疫的方法获得防治某种传染病的能力。
公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员
公务员应当履行下列义务：
[1]模范遵守宪法和法律；
[2]按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；
[3]全心全意为人民服务，接受人民监督；
[4]维护国家的安全、荣誉和利益；
[5]忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；
[6]保守国家秘密和工作秘密；
[7]遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；
[8]清正廉洁，公道正派；
[9]法律规定的其他义务
权利：1）获得履行职责应当具有的工作条件；
（2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；
（3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇；
（4）参加培训；
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（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议；
（6）提出申诉和控告；
（7）申请辞职；
（8）法律规定的其他权利。
开办动物诊所、宠物医院等动物诊疗机构应具备哪些条件？
答:根据《动物防疫法》、《动物诊疗机构管理办法》规定，开办动物诊所、宠物医院等动物诊疗机构的，必须具备以下条件：
（一）有与动物诊疗活动相适应并符合动物防疫条件的场所；
（二）有与动物诊疗活动相适应的执业兽医；
（三）有与动物诊疗活动相适应的兽医器械和设备；
（四）有完善的管理制度。
具体包括：1有固定的动物诊疗场所，且动物诊疗场所使用面积符合省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门的规定；2动物诊疗场所选址距离畜禽养殖场、屠宰加工场、动物交易场所不少于200米；3动物诊疗场所设有独立的出入口，出入口不得设在居民住宅楼内或者院内，不得与同一建筑物的其他用户共用通道；4具有布局合理的诊疗室、手术室、药房等设施；5具有诊断、手术、消毒、冷藏、常规化验、污水处理等器械设备；6具有1名以上取得执业兽医师资格证书的人员；7具有完善的诊疗服务、疫情报告、卫生消毒、兽药处方、药物和无害化处理等管理制度。
如从事动物颅腔、胸腔和腹腔手术的，除具备本办法第五条规定的条件外，还应当具备以下条件：1具有手术台、X光机或者B超等器械设备；2具有3名以上取得执业兽医师资格证书的人员。
行政法的基本原则主要有两个，即合法性原则与合理性原则。合法性原则适用纠正违法的行政行为，而合理性原则适用纠正不当的行政行为。国外大多数国家和地区的行政法律都强调与贯彻这两项基本原则，这两项基本原则贯穿于行政法特别是行政程序法的主要内容之中。我国行政复议法贯彻了这两项行政法基本原则。
我国法学界认为行政法的行政合法性原则的基本内容，主要有下列五点：第一，行政机关的行政职权由法律设定并依法授予。一切行政行为以行政职权为基础，无职权便无行政。
畜牧兽医法规试卷 第20页（共21页）然而行政职权必须合法产生，或由法律、法规设定，或由国务院或者其他上级行政机关依法授予；第二，行政机关实施行政行为必须依照和遵守法律、法规等法律规范。它要求每一个行政机关既要依法管理行政相对人，又应在其他行政机关的管理中遵守法律、法规和规章。行政机关不得享有法律以外的特权；第三，行政机关的行政行为违法无效。行政机关的行政行为必须合法，违法的行政行为不具有法律效力，无论是实体上的违法，还是程序上的违法，都使行政行为归于无效；第四，行政机关必须对违法的行政行为承担相应的法律责任，这是违法必究精神的体现；第五，行政机关的一切行政行为必须接受人大监督、行政监督和司法监督。任何行政行为必须受到监督和救济，否则任何责任都是空谈。无救济便无权利，无监督便无行政。各级人大及其常委会对同级人民政府行使职权的监督制度、行政复议制度以及行政诉讼制度等，都是这一内容的体现。
畜牧兽医法规试卷 第21页（共21页）
第三篇：法规复习题
1、行政管理
概念：行政管理是国家行政主体依法对国家的政治、社会、经济、文化等各方面事物进行综合的管理。行政管理的主题是国家行政机关，客体是依法管理的国家事务，社会公共事物，核心是进行公共权力和资源的有效配置。
行政机构是执行国家行政管理职能，行使国家行政权力的机关，也称行政机关。
2、我国行政体系结构：
（纵向结构）：
1、国务院
2、省、自治区、直辖市的人民政府
3、市（设区）、自治州的人民政府
4、市（不设区）、县、自治县的人民政府
5、乡、民族乡、镇的人民政府
（横向结构）：部、委员会、各直属机构。县级以上的地方各级国家行政机关的横向工作部门主要是厅、局、委员会、科等
3、领导活动三个层面：领导者、被领导者、环境。
领导活动成果是三种因素共同作用的结果。领导者处于主导地位，具有决定性意义。
4、行政沟通
概念：是指行政机构及其成员在行政管理中与相关部门交换、传递信息和保持联系的过程。
作用：
1、是有效决策的依据。
2、增进行政人员对组织目标、工作环境的了解，促进行政人员对组织的认识和认同，从而激发其对于工作的兴趣，形成一种积极的组织意识。
3、能改善人际关系和组织气氛。促进解决矛盾，减少误解，增强合作。
发展趋势：
1、行政沟通的范围越来越广
2、行政沟通的形式趋于多样化
3、行政沟通的反馈作用不断加强
4、行政沟通的手段趋于现代化
5、我国的法律体系：以宪法为顶端的锥状网络结构。以宪法为核心，以法律为主干，包括行政法规、地方性法规等规范性文件在内的，由7个法律部门，3个层次法律规范所构成。
（纵向法律体系）：体现我国政府组织机构的层级制，由上至下的组织方式。由法律、行政法规和规章、地方性法规和规章3个层面构成
（横向法律体系）：翻译不同法律部门之间的相互关系，组成的7个法律部门：宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法的七个部门法的部门。
6、行政法
原则：合法性、合理性、行政应急性原则
合法性：行政管理权的存在与行使，必须依据法律、符合法律、不得与法律相抵触。合理性：行政行为的内容要客观、适度、公正、合乎理性。
行政应急性：在某些特殊紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，经法律授权的特定的一级政府批准，行政机关可以、采取没有法律依据或与法律依据相抵触的措施，事后必须报法定国家机关予以确认。
行政法律责任的构成条件：指追究当事人行政责任的各种条件：
1、行为人的行为客观上已经构成违法
2、行为人必须具备责任能力
3、行为人在主观上必须有过错
4、行为人违法行为必须以法定职责或者法定义务为前提
7、行政救济的含义：
1、行政救济起因于行政相对人的合法权益受到违法或不正当行政行为的侵害。国家行政机关及其工作人员的行政违法侵权行为即是行政救济的根源，也是行政救济存在的前提条件。
2、行政救济是多种救济手段、方法和制度的总称。救济途径上有复议、行政诉讼、行政赔偿、申诉；方法上实施救济的国家机关可以采取撤销、变更、责令赔偿损失或补偿等。
3、行政救济是对违法或不正当行使行政权的的消极后果的补救。
4、行政救济既包括通过行政途径获得的救济，也包括通过司法途径获得的救济。不与司法救济相对应，与民事救济相对称的一种法律救济。
8、城乡规划管理的含义：是城乡规划编制、审批和实施等管理工作的统称，是国家政府机关为实现一定时期城乡经济、社会发展和建设目标，依据国家法律法规和运用国家法定的权利，制定城乡规划并对城乡规划区、乡村规划区内的土地使用和各项建设进行组织、控制 协调、引导、决策和监督等行政管理活动的过程。
目标：在管理过程中，规划行政管理部门按照城乡规划的要求，通过行政、法制、经济等管理手段和科学的管理方法，对城乡各项建设用地和建设活动进行控制、引导和监督，从而实现城乡规划，促进城乡协调发展。
特性：
1、服务性和制约性：城乡规划管理的根本任务是服务，在管理中，为城乡公共利益的需要采取的控制措施是积极制约，制约是为了更好的服务。管理中，正确处理服务与制约关系，强调服务当头，管在其中
2、宏观性和微观性：增强政策观念和全局观念，正确处理整体和局部、需要与可能的辩证关系，大处着眼，小处入手
3、专业性和综合性
4、阶段性和长期性：立足当前，放眼长远，远近结合，慎重决策
5、规律性和主观能动性：管理是一项社会实践活动，需要遵循客观规律，客观规律是实践经验的总结和概括，在规划管理工作中既要遵循客观规律，又要发挥主观能动性，研究新问题，探求新思路。原则性与灵活性相结合，重视经验累积，探索工作规律，创造性进行工作。
9、城乡规划编织主体
城镇体系规划组织编制主体：
1、全国和省、自治区、直辖市的——国务院城乡规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府组织编制
2、直辖市域、其他市域和县城城镇体系规划——直辖市、市、县或自治县、旗或自治旗人民政府结合城乡总体规划组织编织
城市总体规划编制主体：
1、直辖市和城市总体规划——城市人民政府
2、县级以上人民政府所在地镇的总体规划——县级人民政府
城市详细规划组织编制主体：
1、城市的控制性详细规划——城市人民政府城市规划主管部门根据城市总体规划要求
2、镇的控详——镇人民政府
3、县人民政府所在地——县人民政府城市规划主管部门
4、重要地块的控详——城市、县人民政府城市规划主管部门、镇人民政府。
10、城市规划单位的资质和审批：
资质：
1、甲级：高级技术职称的人员占全部专业技术人员比例不低于20%，其中高级城市规划师不少于4，具有其他专业高级技术职称的不少于4（建筑、道路交通、给排水分不少于1）中级技术职称城市规划专业人员不少于8，其他专业不少于15。注册资金不少于80万，固定工作场所，人均建筑面积不少于10。
2、乙级：高级技术职称的人员占总不少于15%，其中高级城市规划师不少于2，高级建筑师不少于1，高级工程师不小于1，中级技术职称的城市规划专业人员不少于5，其他专业不少于10，注册资金不少于50万，固定工作场所，人均建筑面积不少于10。.3、专业技术人员不少于20人，其中城市规划师不少于2，其他专业的中级技术职称的人不少于5，注册资金不少于20万，固定工作场所，人均建筑面积不少于10 审批：甲级资质——省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门初审，由国务院城市规划行政主管部门审批。乙级和丙级资质——所在地市、县人民政府城市规划行政主管部门初审，省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门审批。
11、丙级规划单位承担的任务范围：
1、建制镇总体规划编制和修订2、20万人以下城市的详细规划编制3、20万人以下城市的各种专项规划的编制
4、中小兴建和工程项目规划选址的可行性研究
5、集镇和村庄规划，不能单独承担跨省、自治区、直辖市的规划编制任务。
12、一书三证：建设项目选址意见书，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，乡村建设规划许可证。
13、历史文化名城——历史文化保护街区——历史文化保护建筑
历史文化名城：目前是否还保存有较丰富完好的文物古迹和重大历史、科学、艺术价值的城市。其现状格局和风貌应保留历史特色，并有一定代表城市传统风貌的街区。
14、城市控制线
红线：规划的城市道路路幅边界线 绿线：城市各类绿地范围的控制线
紫线：国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线 黄线：对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线 蓝线：城市规划确定的江河湖库渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线
15、城市规划行政监督检查概念：是城乡规划行政主管部门依照有关法律、法规和规章，直接对行政相对人在建设使用土地和建设活动中行使权力和履行义务的情况进行监督检查或作出影响其权利、义务的处理的具体行政行为。
16、行政处罚原则：
1、处罚法定原则
2、处罚与教育相结合原则
3、公正公开原则
4、执法行为与出发相适应原则
5、处罚救济原则
6、受处罚不免除民事责任原则
17、公务员权利与义务： 义务：
（一）模范遵守宪法和法律；
（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；
（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；
（四）维护国家的安全、荣誉和利益；
（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；
（六）保守国家秘密和工作秘密；
（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；
（八）清正廉洁，公道正派；
（九）法律规定的其他义务。
权利：
（一）获得履行职责应当具有的工作条件；
（二）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；
（三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇；
（四）参加培训；
（五）对机关工作和领导人员提出批评和建议；
（六）提出申诉和控告；
（七）申请辞职；
（八）法律规定的其他权利。
18、强制性内容：(一)城市规划区范围。
(二)市域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。(三)城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标(建设用地面积、容积率、人口容量等)；城市各类绿地的具体布局；城市地下空间开发布局。(四)城市基础设施和公共服务设施。包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。(五)城市历史文化遗产保护。包括：历史文化保护的具体控制指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。(六)生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。(七)城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。
19、城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。20、土地政策：国有、集体所有
21、获得国有土地渠道：划拨和有偿使用
22、五公开：职称有关政策公开、推荐程序公开、推荐结果公开、聘任岗位公开、评审结果公开
23、城乡规划行政法规的制定：立项，起草，审查，决定与公布
第四篇：城乡规划管理与法规
城乡规划管理与法规
第一章
城乡规划管理概述
1城乡规划管理基本内容和特性
基本内容（1)城乡规划组织编制（2)依法审批城乡规划（3)城乡规划实施（4)城乡规划实施的监督和检查 特性
⑴
就管理的职能而言，城市规划管理具有服务性和制约性。⑵
就管理的对象而言，城市规划管理具有宏观性和微观性。⑶
就管理的内容而言，城市规划管理具有专业性和综合性。⑷
就管理的过程而言，城市规划管理具有阶段性和连续性。⑸
就管理的方法而言，城市规划管理具有规律性和能动性。2城乡管理的基本原则
⑴ 依法行政的原则⑵ 系统管理原则⑶ 政务公开原则⑷公众参与原则
3城乡规划决策的类型和含义 含义：就是城乡政府和城乡规划管理行政主管部门为了实现城乡规划目标而对未来一定时期内城乡建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。
决策类型（1）最优决策和满足决策 指最有效地达到既定管理目标的决策。（2）程序化决策和非程序化决策 是按照规定程序和标准操作作规程进行决策。4如何提高城乡规划决策技术
优化决策结构，提高决策技术水平和推进决策的科学化，民主化和法制化建设
第二章
行政管理学与行政法学
1简述行政领导的含义
导行政领是行政组织或机构的管理者通过一定方式指挥影响组织内的个体成群体，从而实现一定组织目标的活动过程。
2结合城乡管理工作内容，谈谈如何提高行政效能。
提高行政效率应该采取综合治理、突出重点的方法，应该把重点放在改革和完善行政内部的体制、结构、程序和提高人员的素质上。把重点放在改善内部环境上，主要从4个方面进行自我改革和完善。
(1)改革组织体制。
(2)提高行政人员的素质，发挥他们的主动性和积极性。
(3)完善行政过程。
(4)实现行政管理方法与手段的现代化。
3行政法治原则有哪些？分别有什么含义？
行政合法性原则是指行政管理权的存在与行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。具体内容包括4方面内容：⑴ 行政行为主体合法、⑵ 行政行为内容合法、⑶ 行政行为程序合法、⑷ 行政行为权限合法。
行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，要求行政机关合理地行使自由裁量权，不得滥用自由裁量权。
行政应急性原则是指在某一些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，经法律授权的特定的一级政府批准，行政机关可以，采取没有法律依据或与法律依据想抵触的措施，事后必须报法定国家机关予以确认。4行政行为产生法律效力所应该具备那些条件？ 行政行为的成立，是指行政行为应具备法定的成立要件，才能构成行政行为、具备行政行为的效力。行政行为成立的共同要件是：
(1)行为主体合法
(2)行为客体合法
(3)行为内容合法
(4)行为程序合法
（5）形式合法
5行政救济的含义，结合规划管理工作实践谈谈行政救济在规划管理活动中的应用 是指当事人的权益因国家权力机关及其工作人员的违法或不当行政而直接受到损害时，请求国家采取措施，使自己受到损害的权益得到维护的制度。6城乡规划依法行政有哪些基本要求
（1）合法行政（2）合理行政（3）程序正当（4）高效便民（5）诚实守信（6）权责统一
第三章
城乡规划法律法规
1制定和实施城乡规划应遵循的原则
（1）地方各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平，量力而为，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。
（2）对于城市的建设和发展应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。
（3）对于镇的建设和发展应结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。
（4）乡、村庄的建设和发展应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件。2城市紫线的定义。在城市紫线内禁止那些活动？
是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。违反保护规划的大面积拆除、开发；对于历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；损坏或拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；占用或破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等；其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。
3城市蓝线定义。在城乡总体规划和控制性详细规划中应该明确蓝线的那些内容？
是指城乡规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。在城乡总体规划阶段，应确定城乡规划区范围内需要保护和和控制的主要地表水体，划定城市蓝线，明确城乡蓝线保护和控制的要求。在控制性详细规划阶段，应规定城乡蓝线范围内的保护要求和控制指标，并附有明确的城乡蓝线坐标和相应的界址地形图。4城市道路交通发展战略规划和城市道路交通综合网规划应该包含的内容？
城市道路交通发展战略规划的内容应包括：确定交通发展目标和水平；确定城市交通方式和交通结构；确定城市道路交通综合网络布局、城市对外交通和市内的客货运设施的选址和用地规模；提出实施城市道路交通规划的重要技术经济对策；提出有关交通发展政策和交通需求管理政策的建议
城市道路交通综合网规划包含的内容：确定城市公共交通系统、各种交通的衔接方式、大型的公共换乘枢纽和公共交通场站设施的分布和用地范围；确定各级城市道路红线宽度、横断面形式、主要交叉口的形式和用地范围，以及广场、公共停车场、梁桥、渡口的位置和用地范围；平衡各种交通方式的运输能力和运量；对网络规划方案做技术经济评估；提出分期建设与交通建设项目排序的建议。第四章 城乡规划行政许可和行业管理
1行政许可的含义。行政许可的基本特征
含义： 行政许可既是一种法律制度，也是一种行政行为，它是由法律、法规设定一般性禁止的制度，由行政机关依据公民、法人或者其他组织的申请准予其从事法律、法规作一般性禁止的事项或者行政行为。基本特征：（1）行政主体的法定性（2）行政许可属具体行政行为（3）行政许可具有多样性（4）行政许可是一种外部行政行为
2城乡规划管理活动中行政许可包含哪些内容？
（1）颁发城乡规划编制单位资质证书（2）组织从业人员资格考试并颁发资格证及注册（3）颁发建设项目选址意见书（4）颁发建设用地规划许可证（5）颁发建设工程规划许可证（6）颁发乡村建设规划许可证
3简述城乡规划编制单位资质分级与相应的业务范畴
我国按照城市规划编制单位的设计实力将设计单位划分为甲、乙、丙三个等级，实行严格的评审管理制度。
本省、自治区、直辖市内业务范围
跨省、自治区、直辖市业务范围
甲级资质
所有类型的规划任务
须向所在地城市规划行政主管部门备案
乙级资质
（1）20万人口以下城市总体规划和
承担资质证书所允许的规划业务，并
规划的编制（2）详细规划编制（3）
须向所在地城市规划行政主管部门备
研究拟定大型工程项目规划选址意见
案。
书（4）集镇和村庄规划
丙级资质
（1）建制镇总体规划编制和修订（2）
不能单独承担跨省、自治区、直辖市
20万人口以下城市的详细规划的编制；的规划编制任务。
（3）20万人口以下的城市的各种专项
规划的编制；（4）中、小型建设工程
项目规划选址的可行性研究。（5）集镇
和村庄规划
4注册城市规划师有哪些责任和义务
注册城市规划师应严格执行国家有关城乡规划工作的法律、法规和技术规范，秉公办事，维护社会公众利益，保证工作成果质量。注册城市规划师对于所经办的城乡规划工作成果的图件、文本以及建设用地和建设工程规划许可文件有签名盖章权，并承担相应的法律和经济责任。注册城市规划师有权对违反国家有关法律、法规和技术规范要求及决定提出劝告，并可在拒绝执行的同时向上级城乡规划部门报告。注册城市规划师应保守工作中的技术和经济秘密。注册城市规划师不得同时受聘于两个或两个以上单位执行城乡规划业务。不得准许他人以本人名义执行业务。
第五章
城乡规划组织编制与审批管理
1城镇体系规划组织编制的主体分别是什么？
全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划分别由国务院城乡规划行政主管部门和和省、自治区、直辖市人民政府组织编制，用以指导城乡规划的编制。直辖市域、其他市域和县城城镇体系规划，有直辖市、市、县或自治县、旗或自治旗人民政府结合城乡总体规划组织编制。2城市总体规划审批的主体分别有哪些？
直辖市的和城乡总体规划是由城市人民政府负责组织编制。县级以上人民政府所在地镇的总体规划，由县级人民政府负责组织编制。3审批城市总体规划和详细规划的技术关键是什么？（p90）审批城市总体规划的技术关键：（1）确立正确的规划指导思想和规划方法。
（2）正确处理好总体规划与历次城市总体规划的关系，与土地利用总体规划、省域城镇体系规划、河湖水系规划、国土规划的关系及专项规划的关系。（3）对项目的重点、难点做出判断，有针对性地提出解决问题的对策。审批城市详细规划的技术关键：（1）明确正确的规划指导思想（2）正确处理好与上一层次规划的关系。（3）对项目的重点、难点做出判断，有针对性地提出解决问题的对策。4审批城市总体规划重点有哪些内容？(P89~90)(1)城市的性质。(2)城市发展目标(3)城市的规模
(4)空间布局和功能分区(5)交通规划
(6)基础设施建设和环境保护(7)协调发展(8)规划的实施(9)其他内容
5审批详细规划的重点有哪些内容？（P90~91）（1）规划用地性质
（2）规划控制指标和控制要素（3）空间布局和环境保护（4）道路交通
（5）市政基础设施建设（6）规划的实施（7）其他内容
6城市规划修改的条件有哪些？（P90）
(1)上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的。(2)行政区划调整确需修改规划的
(3)因国务院批准重大建设工程确需修改规划的(4)经评估确需修改规划的
(5)城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形
第六章
城乡规划实施管理
1建设项目选址管理的概念是什么？P93简述其管理程序。P97 建设项目选址规划管理是指城乡规划行政主管部门根据城乡规划及其相关法律、法规对建设项目地址进行确认或选择，保证各项建设按照城乡规划安排，并核发建设项目选址意见书的行政管理工作。
建设项目选址管理应遵循一定的程序和操作要求进行，遵循以建设单位提出申请为前提，法定程序为主线，审查为重点的工作原则。
1、申请程序
以行政划拨或征用土地方式取得土地使用权，建设单位凭建设项目建议书等书面批准文件，向城乡规划行政主管部门提出建设项目选址的申请。建设单位申请建设项目选址意见书操作要求。建设单位应向城乡规划行政主管部门提供下列资料：
1）填写建设项目选址意见书申请表或提出建设项目选址的书面申请。2）批准的建设项目建议书或其他上报计划的文件。
3）新建、迁建项目已有选址意向的，应附送测绘部门晒印的迁建单位原址和选址地点地形图，并标明选址意向用地位置。尚未有选址意向的，待规划选址后补送地形图。
4）原址改建申请改变土地使用性质或原址改建需要使用本单位以外土地的，须附送土地权属证件；需拆除基地内房屋的，附送房屋产权证件等材料；其中联建的，应附送协议书等文件。
5）大型建设项目、对城乡布局有重大影响的建设项目、对周围环境有特殊要求的建设项目，应附送相应资格的规划设计单位做出的选址论证意见。6）关于建设项目情况的选址要求的说明、有关图纸。
2、审核程序
以行政划拨或征用土地方式取得土地使用权，一是对于尚无选址意向的建设项目，城乡规划行政主管部门根据城乡规划和土地现状条件选择建设地点，并核定土地使用规划要求；二是对于已有选址意向或改变原址土地使用性质的建设项目，城乡规划行政主管部门根据城乡规划予以确认是否同意，如经同意，则核定土地使用规划要求和规划设计要求。城乡规划行政主管部门审理建设项目规划选址意见书操作要求。城乡规划行政主管部门受理建设单位的选址申请后必须慎重、仔细地审理建设项目选址要求，并应在法定工作日之内完成审理，提出审理意见。经审核同意的发给建设项目选址意见书；经审核不同意的，也应予以书面答复。
3、核发程序
对于行政划拨或征用土地的，如经城乡规划行政主管部门审核同意，则向建设单位核发建设项目选址意见书及其附件，并按下列操作要求进行：
1）对于符合城乡规划选址的，应当颁发建设项目选址意见书。2）对于不符合城乡规划的选址，应当说明理由，给予书面答复。
3）对于重大项目选址应要求做出选址比较论证后，重新申请建设项目选址意见书。4）在地形图上按审核结论，划定示意建设项目的规划设计范围和相关控制线，并加盖公章，作为建设项目选址意见书的附件，发送建设单位及相关部门。2建设用地规划管理内容有哪些？P101
1、控制土地使用性质和土地使用强度
土地使用强度是通过容积率和建筑密度两个指标来控制的。土地使用性质、容积率和建筑密度已在建设项目选址规划管理阶段核定，在建设用地规划管理阶段，是通过审核设计方案控制土地使用性质和土地使用强度的。
2、确定建设用地范围
1）对于土地使用权有偿出让的建设用地范围，应根据经城乡规划行政主管部门确认，并附有土地使用规划要求的土地使用权出让合同所确定的用地范围来确定。
2）由于规划管理是一个连续的过程，为简化工作程序，提高工作效率，对于规模较小的单项建设工程，可以一并审定建筑设计方案，方便下一步核发建设工程规划许可证。3）确定建设用地范围时，要同时对建设工程如所涉及的临时用地范围和城乡道路红线、河流蓝线范围内需要代办的用地范围一并确定。
3、调整城乡用地布局
我国的大多数城镇的旧区都存在着布局混乱，各类用地混杂相间，市政公用设施容量不足，城乡道路狭窄弯曲，通行能力差等问题。这些问题的存在已经严重影响了城乡功能的发挥。对一些矛盾突出，严重影响生产、生活的用地进行调整，可以促进经济的发展，改善城乡的环境质量，节约城乡的建设用地。对于范围较大的旧区改建，则需要编制该地区详细规划并按法定程序批准后，方可组织用地的调整。
4、核定土地使用其他规划管理要求
城乡规划对土地使用的要求是多方面的。除土地使用性质和土地使用强度外，还应根据城乡规划对建设用地核定其他规划管理要求，如建设用地内是否涉及规划道路，是否需要设置绿化隔离带等。另外，还需要综合其他专业管理部门的要求一并提出。3建设工程规划管理容积率审核应注意的问题有哪些?P105 一是要区别同一项目中的不同性质和不同类型的建筑。一般来讲，各地在建筑容积率的规划技术规定中，不同性质和高、多、低层的建筑容积率准许最高值是不同的，因此应当根据不同类型建筑的占地或建筑面积的比例和准许容积率值进行计算，审核建筑总面积是否超过准许的建筑总面积。
二是要区别单项建筑工程和地区开发建筑工程的不同情况。一般来说，许多城乡制定的容积率规定是针对单项工程基地的，对地区开发项目如果简单套用会出现容量过高的现象。因此有的城乡根据开发基地的面积大小确定容积率的折扣，或根据修建性详规或城乡设计，剔除基地中公共部分用地不作为计算容积率的基地面积，以达到控制开发总量的目的。三是要区别应计入和不应计入容积率计算范围的建筑面积。我国目前鼓励地下空间使用、鼓励提供公共空间和保障建筑，规定一些建筑面积不在计算容积率的范围，如有些城乡规定：地下室面积的计算，半地下室在室外地面以上不超过规定高度的不计，超过规定高度的则按比例计算；在规定高度以下的设备层不计；屋面上水箱、楼梯间、电梯间、机械房等附属设施，不超过规定高度，不超过标准层建筑面积一定比例的不计、为社会公众服务而提供的开放空间不计等。
四是建筑基地面积建筑面积的计算应当规范。如城乡规划道路红线和河流蓝线内的土地面积不计入建筑基地面积，建筑面积计算应符合国家有关规定等。建筑容积率审核是一项十分细致的工作，特别在市场经济条件下，由于经济利益的驱动，开发商盲目追求高容积率，甚至弄虚作假，应予严格审核。
4市政交通规划管理的内容有哪些？参见P110-P112（1）地面道路工程的规划控制 1）道路走向及坐标的控制。2）道路横断面布置的控制 3）城乡道路标高的控制 4）道路交叉口的控制 5）路面结构类型的控制 6）道路附属设施的控制
（2）高架市政交通工程的规划控制（3）地下轨道交通工程的规划控制
（4）城乡桥梁、隧道、立交桥等交通工程的规划控制 5简述管线综合的任务与内容P115 管线综合是协调各类管线的空间位置。由于有多根管线同时建设，因此要综合平衡，使各种管线在规划管理的协调下得到统筹安排，各得其位，避免干扰。管线综合是对多种管线同步建设协调工作的过程。一般需要编制管线综合规划，综合协调管线平面位置、间距和竖向间距以及管线与绿化、建筑物、道路等方面的关系。进行管线的走向、管位多方案的比较，根据管线综合技术标准和规范，从而确定经济合理、切实可行的最佳方案，作为管线工程规划设计要求的依据。
6乡村规划管理的内容有哪些？P117 乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围内的住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。
7什么是历史文化名城？P120规划管理内容有哪几个方面？P121 历史名城：目前是否还保存有较丰富完好的文物古迹和具有重大历史、科学、艺术价值。作为历史文化名城的现状格局和风貌应保留着历史特色，并具有一定的代表城市传统风貌的街区。文物古迹主要分布在城市市区或郊区，保护和合理使用这些历史文化遗产对该城市的性质、布局、建设方针有重要影响。
历史文化名城保护的内容分物质形态和非物质形态两大类。从城乡规划管理部门现有的职能看，主要是做好历史文化名城的物质形态保护，并为非物质形态的保存创造规划和环境条件。物质形态保护主要有三方面内容：（1）文物古迹、优秀历史建筑的保护
文物古迹、优秀历史建筑的保护包括古建筑、古园林、古桥、古树、历史遗迹、遗址、纪念地，以及历史名人故居、近代优秀建构筑物等。（2）历史地段的保护
历史地段的保护包括文物古迹、历史建筑集中、具有地区特色风貌、至今仍有生命力和文化魅力的地段、街区。这是名城保护的重点。（3）城乡形态特征的保护
城乡形态特征的保护包括历史形成的城乡总体空间格局、几何形态、建筑总体风格以及记录各个时期城乡形态演变历程的标志性特征；还包括构成名城形态特征中起着重要作用的山丘河湖自然环境和经历各个时代人类加工过的自然环境。非物质形态保存主要有三个方面内容：
（1）语言文字
（2）城乡文化传统、民俗风情、生活方式、礼仪习俗、道德伦理、审美观念、地方曲艺等。
（3）特色民间生产工艺、技艺等。
第七章
城乡规划行政监督检查管理
1建设工程规划批后行政检查操作要求有哪些？P129（1）行政检察人员法定，职权决定
检查人员必须是国家正式工作人员，执行检查时，必须2人及2人以上进行，并应当佩带公务标志，主动出示证件。
（2）政务公开，告知检查相对人
实施行政检查时，监督检查人员应当通知被检查人在场，检查必须公开进行。（3）区分检查类型，规定时限完成
依申请施工检查必须及时，即从检查开始到结束不能超过相关法规规定的工作日。（4）行政检查应以事实为依据，以法律为准绳
城乡规划行政检查是一种行政执法行为，其工作依据必须完备、可靠、合法。以《城乡规划法》及其配套法规，依法定程序批准的城乡总体规划、详细规划及其他专项规划，以及城乡规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和其他决定，为其监督检查规划依据。建设用地、建设工程的实施情况，违法用地、违法建设的实际情况及相关方面的证据是查处结论的事实依据。（5）行政执法效力法定，检查结果承担法律责任 行政检查不同于行政决定，行政决定是确定建设单位和个人的权利和义务，而行政检查则影响建设单位和个人的权利和义务，将会直接或间接地妨碍其合法权利的行使，甚至给其造成经济损失。但是，只要行政检查合法正当，行政主体可以对此不承担责任，由此引起的损失由相对人自己承受，这是建设单位和个人行政协助规则的体现。然而，如果行政检查违法或者不当，不管检查人员是否有过错，一律由行政主体承担或者先行承担补救责任。如果检查构成行政侵权，则需要承担赔偿责任。2请举例说明。城乡规划实施监督检查的行政处罚分为哪几类。P130 城乡规划实施监督检查的行政处罚可以划分为申诫罚、财产罚、能力罚三种类型。
1． 申诫罚
指城乡规划行政主管部门向违反城乡规划及其法律规范的建设规范的建设单位或个人提出警告或者谴责，申明其行为违法，教育行为人避免以后再犯的一种处罚方式。其主要形式有警告、通报批评等。如对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的有关部门，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评。2． 财产罚
指强制建设单位或个人交纳一定数额的罚金或者没收违法建筑。其形式主要表现为没收其不合法占有的财物和金钱，或使其缴纳一定数额的金钱，即没收违法所得、没收非法财物和罚款。主要适用于行为人实施违法行为所造成的危害后果，可以通过剥夺其财产予以补偿，对这种违法行为可适用财产罚。财产罚必须以制裁违法行为为目的，依法适用，滥用或乱用财产罚必然会产生种种弊端。如在城市建设活动中，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。3． 能力罚
能力罚也称行为罚，是对建设单位或个人的行为权进行限制或者剥夺的一种制裁。其主要形式有吊销规划许可证、资格证等。如上级城乡规划行政主管部门在检查中，发现下级规划行政主管部门未能按照法定程序或者有违规发放许可证的行为，可以撤销规划许可证书。
3在城乡规划行政检查中，如何界定违法用地与违法建设？133 违法用地是指未取得建设用地规划许可证而占用土地和不按建设用地规划许可证的规定占用土地。有下列情况之一的即为违法建设：
1）在未取得建设用地规划许可证和经批准的临时用地上进行的建设。2）未取得建设工程规划许可证的建设工程。3）未经批准的临时建设工程。
4）违反建设工程规划许可证的规定或擅自变更批准的规划设计图纸的建设工程。5）违反批准文件规定的临时建设工程。6）超过规定期限拒不拆除的临时建设工程。
7）城乡规划行政主管部门不按照法律规定批准建设的项目。4城乡规划行政处罚需要遵循哪些原则？P131 1.处罚法定原则
行政处罚法定原则包括行政处罚的依据必须是法定的，实施行政处罚的主体及其职权必须是法定的，行政处罚的程序必须是法定的。在城乡规划管理活动中，作为城乡规划行政主管部门，在行政执法活动中即要做到程序合法，也要做到法定授权，不擅权，不滥权，不越权。2.处罚与教育相结合原则 作为法律制裁的一种形式，行政处罚也具有教育的功能，行政处罚对违法行为的制裁目的是通过制裁使广大建设单位或个人认识到遵守城乡规划及其法律规范，服从规划管理的必要性。但是，法律法规的实施最主要的保障是人们对法的深刻理解和衷心支持。因此，维护法的尊严，制止违法行为，必须坚持处罚与教育相结合的原则。
《城乡规划法》中法律责任部分中明确规定，对于一些违反法律进行建设的行为，不仅要处以相应的财产罚或能力罚，同时还附带有通报批评等教育手段，其目的就是为了使被罚者能更深刻的理解和遵守国家法律，同时在社会上也起到了一定的影响作用。3.公开、公正地原则
所谓公正是指公平、正直，没有偏私。坚持处罚公正原则，最主要的是正确行使行政自由裁量权。同时，还需要执法者对受罚者公正对待，一视同仁。在同性质和同情节的情况下，不论建设单位或个人的地位、权势等，应当一样处理，不能厚此薄彼。公开就是指处罚的过程是公开的，处罚的依据是公开的，处罚的程序是公开的，处罚的结果是公开的。4.违法行为与处罚相适应的原则 由于各类违法行为的特点不同，给社会造成的危害不同，所以行政处罚也必须与违法行为相适应，必须适当。处罚过度，会危及建设单位或个人的合法权益；处罚过轻，则不足以惩戒违法行为。如在规划法中规定，有的行为只需要进行教育和批评就可，而有些行为需要重罚，如严重影响城市规划的行为就必须给以重罚，增加其违法成本，使其不敢为之。5.处罚救济原则
行政机关给予违法者行政处罚，违法者必须有救济的途径。这种救济途径一般是指行政复议、行政诉讼和行政赔偿。行政机关应当认真执行这些救济制度。在城乡规划管理活动中，对于数额较大的罚款或是拆除及罚没违章建筑就必须进行听证，听取违法者及第三利益方的陈述用再下处理决定。这种救济即是保证民主决策的有效手段，又是阳光政务的具体体现，需要在规划管理活动中大力推行。6.受处罚不免除民事责任的原则
建设单位或个人因违法受到行政处罚，但其违法行为又对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。如在《城乡规划法》中规定：“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 5实施城乡规划行政处罚需要注意哪些要点？P131 在适用行政处罚时应注意以下五个方面：一是责令改正。对建设单位或个人所作的违法行为，在给予必要行政处罚的同时，对客观存在的违法状态应当责令改正或者限期改正，不能简单地一罚了事。二是一行为不两罚款。同一建设单位或个人的同一个违法行为，城乡规划行政主管部门不得给予两次以上罚款。但是针对比较严重的或者触犯不同法律规定的违法行为，法律规定了不同种类的行政处罚的，城乡规划行政主管部门可以依法给予其两种以上的行政处罚。三是不予处罚。建设单位或个人虽有违法行为，但在特殊情况下，可以不予处罚。四是从轻处罚与从重处罚。即考虑处罚的幅度，建设单位或个人如果具备从轻或者从重处罚的条件，城乡规划行政主管部门在作出处罚决定时必须充分予以考虑，否则会引起处罚不当的后果。五是追究违法行为的期限。追究违法行为的期限为两年，但法律另有规定的除外。6城乡规划管理行政强制措施的执行必须具备哪些条件？P136 行政强制措施的执行必须同时具备以下四个条件：一是被执行者负有行政法规定的义务；二是存在逾期不履行的事实；三是被执行人故意不履行；四是执行主体必须符合资格条件。行政强制执行除了应当遵循行政法上的合法性原则与合理性原则外，还应当遵循预先告诫、优选从轻、目的实现和有限执行等原则。
7城乡规划行政复议的申请对象分别是什么？P138 对行政机关具体行政行为不服或有疑义的，按照下列规定申请行政复议：
1）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。2）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。
3）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。
4）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。
5）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使 其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。
8国家赔偿的概念是什么？P141在规划管理活动中，任何情形下，受害人有取得赔偿的权利？P141 国家赔偿是指国家机关和国家机关工作人员违法行使职权并侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有取得国家赔偿的权利的一种救济制度。城乡规划管理国家赔偿的范围
城乡规划行政主管部门或城乡人民政府及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财务等行政处罚的。2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。3）违反国家规定征收财物、摊派费用的。4）造成财产损害的其他违法行为。
属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：
1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。
2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。3）法律规定的其他情形。
第五篇：教育法规复习题
《教育政策法规》复习题
一、填空题:
1.《教育法》在教育法规体系中属于(基本法律)范畴.2.《义务教育法》规定接受义务教育的初始阶段的法定年龄为(6周岁)3.我国中小学实行(校长负责制)4.在聘任制条件下,学校与教师所形成的法律关系是(民事法律关系)5.辞聘是(教师单方要求解除聘任合同的行为)
6.法律规范通常由法定条件、（行为准则）和法律后果三个要素组成
7.(依法治教)是现代教育的重要特征 8.教育活动中的师生关系是(平等关系)9.依法治教的法律依据是(教育法律和与教育关系密切的相关法律)10.中小学教师资格由(县级以上)人民政府教育行政主管部门认定)11.《教育法》第五十九条规定:“经(县级)人民政府批准,乡、民族乡、镇的人民政府根据自愿、量力的原则,可在本行政区域内集资办学,用于实施义务教育的危房改造和修缮,新建校舍,不得挪作他用。” 12.《教育法》的基本原则有：方向性原则、（公益性原则）、平等性原则和终身性原则。
13.由教育法律规范所确认和调整的、表现为教育法律关系主体之间权力和义务联系的社会关系称为（教育法律关系）。
14.教育法律关系的构成要素包括教育法律关系主体、(教育法律关系客体)和教育法律关系内容。
15.教育必须为社会主义现代化建设服务,必须与（生产劳动）相结合,培养德,智,体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
16.学校具有行政主体、（法人）和行政相对人三种不同身份。17.任命制下学校与教师的法律关系是（教育行政法律关系）18.教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的（职业许可制度）19.某教育厅工作人员李某到一所学校检查工作，因工作与学校工作人员王某发生争执，最后动起手来，并将该工作人员打伤。本案所涉及的法律关系主体是（教育厅与王某）。
20.某校教师张某在教学过程中违反《教师法》，未按时完成教育教学任务给学校教育教学工作造成损失，其法律责任主体为（教师张某）。
21.教育法律责任的构成要件包括有损害事实、损害行为必须违反（教育法律）、行为人主观上有过错和违法行为与损害事实之间具有因果关系。
22.通过一定的程序和途径裁决教育活动中的纠纷，从而使权益受到损害的相对人获得法律上的补救的制度称为（教育法律救济）.23．教育政策与教育法规的相同点是（性质相同）.24．中华人民共和国公民有受教育的（权利和义务）。25．《教育法》的渊源是指教育法的具体（表现形式）。26．根据《宪法》规定，国务院有权制定和发布（教育法规）。27．《教育法》规定，学校及其它他教育机构从（自批准设立或登记注册之日起）起取得法人资格。
28．《教育法》第十条规定，国家根据各少数民族的特点和需要，帮助和扶持各少数民族地区、边远贫困地区发展教育事业。这条规定体现了教育法的（平等性）基本原则。
29．《教育法》规定，明知校舍或教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究（刑事责任）。
30．《中华人民共和国教师法》适用于（在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教学工作的教师）。
31．参加教师资格考试有作弊行为的，其考试成绩作废，（3年内）年内不得再次参加教师资格考试。
32．学校（不得）聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利的人担任工作人员。
33．未成年人的（父母或监护人）对未成年人的法制教育负有直接责任。
34．学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当（优先救护未成年人）。
35．（义务教育）是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益事业。
36．根据法律的规定，对未成年人犯罪一律不公开审理的年龄是（14--16周岁）.37．依据法律规定，下列有可能成为行政诉讼被告的是（某市教育局）。
38.王某担任某校高二英语教师期间通过了硕士研究生入学考试，该校以王某服务期未满、学校英语教师不足为由不予批准王某在职学习。王某欲以剥夺其参加进修权利为由提出申诉，受理申诉的机构是（当地县教育局）。
39.如果要取得高级中学教师资格，应当具备（高等师范院校本科和其他大学本科毕业及其以上学历）。
40.实施义务教育的学校在教育教学和各种活动中，应当推广使用（全国通用的普通话）。
41.根据《义务教育法》的规定，县级以上人民政府应当加强教师培养工作，采取措施发展（教师教育）。
42.民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有（平等的法律地位）。
43.《中华人民共和国未成年人保护法》所称未成年人是指未满（18周岁的未成年人）。
44.学校应对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的（自我保护技能），应对不法侵害。
45.学校不履行法律法规规定的义务，情节严重或者造成严重后果，根据有关法律规定，（学校负责人和有关直接责任人）要承担相应的法律责任。
46.当发生伤害事故时，学校应当及时（采取措施救助受伤害学生）。47.国家机关、社会团体、企事业单位、民办非企业单位或者个体工商户均不得招用不满（16周岁的未成年人）。
48.各地要依法保障教师的合法权益，不得拖欠（教师工资）。49.中小学要鼓励学生积极参加形式多样的课外实践活动，培养（动手能力）。
50.1981年新中国第一部教育法律（《中华人民共和国学位条例》）正式实施，拉开改革开放时代中国依法治教的序幕。
51.《教育法》第五条规定了我国的教育方针，为保证贯彻依法治教的（坚持教育社会主义方向的原则）提供了法律上的保障 52.《教育法》第八条规定国家实行教育与宗教相分离，不仅适用于公立各级各类学校，也适用于社会力量举办的各种学校和其他教育机构，体现了（教育的公益性的原则）。
53.2006年新修订的《义务教育法》规定义务教育经费由（国务院和和地方政府根据职责共同负担）。
54.我国的教育法具有多变性的特点主要是由于（教育立法主体的多元性）决定的。
55.《义务教育法》第十四条规定：“禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。”体现了教育法的（强制）作用。56.对我国发展教育事业的目的、形式和任务作出原则性规定并且规定了公民受教育权利的是（宪法）。
57.一般认为学校对在校的未成年学生负有（教育、管理、保护）职责。58.《教育法》第七十三条规定：“明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究（刑事责任）责任” 59．营业性歌舞娱乐场所，互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入，经营者应当在显著位臵设臵（未成年人禁入标志）
60．学校要鼓励和提倡监护人自愿为学生购买（意外伤害保险）。61．学校管理混乱，存在重大安全隐患的，主管的教育行政部门或者其他有关部门应当责令（限期整顿）。
62．公安机关、人民检察院询问未成年犯罪嫌疑人、未成年证人、未成年被害人，应当（通知监护人到场）。
63．向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位臵设臵不向未成年人出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，视情节依法给予（行政处罚）。64.学生行为具有危险性，学校、教师己经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的，（学生或未成年学生监护人）应依法承但相应责任。
65．教育政策与教育法规的相同点是（性质相同）。
66．依法治校是指学校以国家法律、法规、规章和文件规定为依据，完善（内部各项管理制度和纪律），使学校管理的各个方面都做到有章可循、有法可依。
67、《教育法》规定，国家建立以(财政拨款)为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。68．《义务教育法》规定，国家、社会、学校和家庭依法保障(适龄儿童、少年)接受义务教育的权利。
69．公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以（自知道该具体行政行为之日起60）日内提出行政复议申请。70．根据《预防未成年人犯罪法》的规定，营业性歌舞厅以及其他未成年人不适宜进入的场所，应当设臵（未成年人禁止进入）的标志。71．《学校卫生工作条例》规定，学生每天学习时间（包括自习），中学不超过（8）小时，小学不超过（6）小时。
71．实施教育行政处罚的机关，除法律、法规另有规定的外，必须是（县级以上）人民政府的教育行政部门。
72．参加教师资格考试有作弊行为的，其考试成绩作废，（3）年内不得再次参加教师资格考试。
73．学校对校舍、体育设施、消防设施、各种仪器设备安全状况，应当（每月）检查一次。
74．参加继续教育是中小学教师的(权利和义务)。
75．预防未成年人犯罪，应立足于教育和保护，从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行(预防和矫治)。
76．学校应当尊重未成年学生的(受教育权)，不得随意开除学生。77．行政复议、行政诉讼期间，行政处罚(不停止)执行。78．对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持(教育为主，惩罚为辅)的原则。
79．根据我国《民法通则》的规定，限制民事行为能力人包括(十周岁以上的未成年人和不能完全辨认自己行为的精神病人)。80.教育法规定国家保护教师的（合法权利），改善教师的工作条件和生活条件，提高教师的社会地位。
81.教师主要通过教（职工代表大会）或者其他形式参与学校的民主管理。
82.依法治校是（依法治教）的要求，也是落实学校办学自主权、提高管理效率、保护有关法律关系主体合法权益的需求。
83.中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作，应当依法取得(教师资格)。
84.《教师法》规定，教师是履行(教育教学)职责的专业人员。85.学校依法对学生的人身安全承担(教育、管理、保护)责任。86.《教师法》明确规定实行教师资格制度、教师职务制度和教师(聘任)制度，从而奠定了教师任用与管理的新机制，构成了教师管理法律制度的核心。
87.在我国，教师节是每年的(9月10日)。
二、双项选择题:
教育立法的目的在于教育法的实施。教育法的实施主要有两种方式（1.教育法的执行 2.教育法的遵守）。
2．教育法规定受教育者在（1入学 2升学）等方而依法享有平等权利。
3.《义务教育法》总则第一条规定，为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据（1．宪法2．教育法）制定本法。
4.实施九年制义务教育，可以分为两个基本阶段（1实施初等义务教育2.在实施初等义务教育的基础上实施初级中等义务教育）。5．新义务教育法规定，实施义务教育，不收（1．学费 2.杂费）。6.《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步强调指出：“全面推行素质教育，根本上要（1.靠教师2.靠法制）来保障。
7.在实施“中小学继续教育工程”中，要把（1.职业道德教育 2.信息技术教育）放在突出地位。
8.侮辱、殴打教师造成损害的，（1.责令赔偿损失）；情节严重，构成犯罪的，依法（2.追究刑事责任）。
9.对违法犯罪的未成年人，实行（1.教育、感化、挽救的方针 2.教育为主、惩罚为辅的原则）。
10．凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法（1.享有平等接受义务教育的权利2.履行接受义务教育的义务）。
11．根据《义务教育法》的规定，对在义务教育实施工作中做出突出贡献的社会组织和个人，各级人民政府及其有关部门按照有关规定给予（1.表彰
2.奖励）。
12.任何单位不得占用学校的校园、场地为（1本单位修建办公楼 2.本单位修建家属住宅）。13.小民在学校发生被开水烫伤的伤害事故，学校应当（1.及时救助小民 2.及时告知小民父母）。
14．学校应当对学生进行必要的（1.安全教育 2.自护自救教育）。15.父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会给予（1.劝诫 2．制止）。
16.因追查犯罪的需要对未成年人的信件、日记、电子邮件，有权利依法进行检查的机关是（1.公安机关 2.人民检察院）17.侮辱、殴打教师造成损害的，（1.责令赔偿损失）。情节严重，构成犯罪的，依法（2.追究刑事责任）。
18.教育法制统一的原则体现为（1．法律法规的制定权 2．法律法规的执行权）只能由国家机关或有关机构在各自的职责权限范围内行使，其他任何组织和个人均无权行使。
19.我国的教育法律和教育政策在本质上是一致的，表现为（1.内容体现上 2．根本任务上）的相同。
20．教育法律规范一般具有两个特征即（1.规范性 2．概括性）。21.以下的教育法律法规属于教育单行法律的是（1.义务教育法 2.民办教育促进法）。
22.教育法的特征表现在（1教育法的规定具有公定力 2.教育法的规定具有强制性）.23.教育法律关系就其性质而言可以分为两类即（1．教育行政法律关系 2.教育民事法律关系）。24.品行不良、侮辱学生、影响恶劣的教师将可能会被（1．行政处分或解聘2.构成犯罪的，追究刑事责任）
25.学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育帮助，不得（1.歧视 2．开除）
26.因追查犯罪需要，有权依法对未成年人的信件、日记、电子邮件进行检查的机关是（1．公安机关 2.人民检察院）
27.教育法律关系的构成要素包括教育法律关系主体(1.教育法律关系客体 2.教育法律关系内容)
28.有关教师的法律制度主要包括教师聘任制度、(1.教师资格制度2.教师职务制度)
29.接受义务教育的学生承担教育法律责任的形式一般采用警告、(1.记过 2.留校察看)30.凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法（1.享有平等接受义务教育的权力 2.履行接受义务教育的义务）。
三、判断题:（对的打“√”，错的打“×”）
（×）1.教育法律关系的客体是指教育法律关系的权利和义务所指向的物。（对象——包括物、行为以及精神物品等）（×）2.教育行政法规要由全国人民代表大会及其常务委员会制定。（由国务院制定）
（×）3.教育法律规范的结构是指构成教育法律规范内容的各个部分的有机组成。（组成部分及相应关系）
（×）4．实施义务教育，不收学费、杂费和课本费。（不收学费、杂费）
（√）5.学校意外事故不是由违法行为引起，所以不具备法律责任的条件。
（×）6.用学生成绩优劣排队的方法，既可为受教育者及其监护人了解学生成绩及相关情况提供便利条件，又可刺激学生学习的积极性。（侵犯学生隐私权、名誉权）
（×）7．采取刑事强制措施的未成年学生，在人民法院的判决生效后，得取消其学籍。（不得开除未成年人学籍）
（√）8.中小学生旷课的，学校应当及时与其父母或者其他监护人取得联系。
（√）9．公共安全教育是学校、家庭和社会的共同责任。（√）10.《中华人民共和国教育法》是我国教育的基本法律。（×）11．我国的第一部教育法律是《义务教育法》。（《中华人民共和国学位条例》）
（×）12．教育法律关系主体是指教育过程中享有权利和承担义务的法律关系参加者。（教育法律关系中）
（×）13．《教师法》规定取得小学教师资格，应当具备高等师范学校毕业以上学历。（中等师范学校毕业以上学历）（×）14．制定《教师法》是为了纠正教师的错误行为。（为了维护教师的合法权益，建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍）
（×）15．依法治教的主体即指各级行政机关。（包括各级权力机关、行政机关、司法机关、企事业单位、社会团体和学校、教师学生及其监护人等）
（×）16．教师的权利和义务是终身的。（起始于受聘之日，终止与解聘）
（×）17．学校的法人资格，使学校享有民事权利，因而学校和企业一样，可以广泛的参与各种经济活动。（学校属于事业法人，不同于以盈利为目的的企业法人）
（×）18.以法治教是现代教育的重要特征。（依法治教）（×）19.依法治教的依据就是教育法律法规。（还包括与教育相关的法律法规、规章等）
（×）20.教育法的一切规定只有通过国家的强制措施才能得以实现。（由于教育法体现了广大人民的根本利益，一般情况下可依靠人民群众自觉遵守的执行）
（√）21.一个教育法律条文并不一定包含全部的教育法律规范的逻辑要素。
（√）22.教育行政机关是政府领导和管理教育事业的行政主体。（√）23.行政行为特别是损益性的行政行为作出前，学校有获得听证的权利。
（×）24.实践上对于某一违反教育法律法规的行为追究法律责任的方式只能是一种。（不仅限于一种，可以在追究行政法律责任的同时，追究其刑事责任或民事法律责任，三种形式也可并处）（×）25.制裁的实质在于强制违法者履行其依法应当履行的义务，而强制的实质在于剥夺违法者的某种权利。（制裁与强制倒过来即可）
(√)26.学校及其他教育机构应当按照国家有关规定,通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,保障教职工参与民主管理与监督.(√)27.教师在教育法上的权利与义务,始于其获得教师资格,并受聘于学校或其他教育机构任教,止于解聘。
(√)28.凡年满六周岁的儿童,不分性别,民族,种族,应当入学接受规定年限的义务教育.条件不具备的地区,可以推迟到七周岁入学.(√)29.国家实行教师资格、职务、聘任制度,通过考核,奖励,培养和培训,提高教师素质,加强教师队伍建设.(√)30.学校应当关心、爱护学生,对品行有缺点、学习有困难的学生,应当耐心教育帮助,不得歧视.(√)31.学校不得使未成年学生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教学设施中活动.(√)32.教育法规是教育政策的具体化,教育政策是教育法规的灵魂.(×)33.学校对未成年学生在校期间的学习,生活负有监护职责.（教育保护职责）(√)34.义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶段.(×)35.教师对学校或者其他教育机构作出的处理不服的,可以向教育行政部门提出申诉,教育行政部门在接到申诉的十五日内,作出处理.（主管的教育行政部门接到申诉书后，应对申诉人的资格和申诉的条件进行审查，三十日内分别就不同情况做出受理、不予受理和重新提交等处理）
(√)36.教师考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据.四、单项选择题
1.根据法律的规定，我国义务教育学校的内部管理体制为(D)。A、教师负责制 B、校务委员会负责制 C、家长委员会负责制 D、校长负责制
2.教师资格证书的适用的地域范围是：(A)。A.在全国范围适用 B.只在本地区适用 C.只在本校适用 D.在外国也适用
3.中华人民共和国公民有受教育的(C)。A.权利 B.义务 C.权利和义务 D.权力
4.学校不履行法律法规规定的义务，情节严重或者造成严重后果，根据有关法律规定，(D)要承担相应的法律责任。A.校长 B.学校负责人 C.有关直接负责人
D.学校负责人和有关直接负责人
5.教师认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，应当自知道具体行政行为之日起(D)日内提起行政复议申请，法律、法规规定超过此时限的除外。A.15 B.20 C.30 D.60 6.(A)是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。A.义务教育 B.中等教育 C.职业教育 D.高等教育 7.在学生伤害事故处理中，学校责任适用的归责原则是：(A)A.过错责任原则 B.无过错责任原则 C.严格责任原则 D.公平原则
8.学校(B)聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利的人担任工作人员。A.可以 B.不得 C.特殊情况可以 D.经批准可以
9.教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的次日起(C)内作出处理。A.15 日 B.20 日 C.30 日 D.60 日
10.侵占学校及其他教育机构校舍、场地及其他财产的，依法承担(C)。A.行政责任 B.刑事责任 C.民事责任 D.AB两种责任
五、多项选择题
1.教师法律救济的途径是指教师认为其权益受到损害时，请求解决或补偿的渠道或方式。一般可分为：（ABC）A.司法救济 B.行政救济 C.社会救济 D.自力救济
2.以下哪些处罚种类属于教育行政处罚：（ABCD）。A.警告、罚款 B.责令停止招生 C.撤销教师资格 D.吊销办学许可证
3.李某是一名教师，可以行使的权利有：（ABC）
A、通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理 B、参加进修或者其他方式的培训。C、在寒暑假期带薪休假
D、责令上课不遵守纪律的学生离开教室 4.学生伤害事故的处理途径有：（ABC）A.自行协商解决； B.申请调解； C.伤害事故的赔偿； D.不予理睬
5.根据现有教育法律、法规规定，可以依法提起学生行政申诉的对象和内容包括：（ABCD）A.对学校给予的处分不服的 B.对学校侵犯其合法财产权的 C.对学校侵犯其人身权的 D.对学校侵犯其知识产权的
6.我国教育法规定的在校学生的权利有：（ABCD）
A、参加教育教学活动权 B、获得资助权 C、获得公正评价权 D、申诉、诉讼权
7.学校作为法人的主要特点：（ABC）A.公益性
B.民事活动范围的有限性 C.财产的受限性 D.盈利性
8.为保障教师完成教学任务，保证教师权利的实现，各级政府、有关部门、学校应当履行的职责有：(ABCD)A、提供符合国家安全标准的教育教学设施和设备 B、提供必须的图书、资料及其他教育教学用品
C、对教师在教育教学、科学研究中的创造性工作给以鼓励和帮助 D、支持教师制止侵犯学生合法权益的行为
9.教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。（BCD）A.因不可抗力给教育教学工作造成损失的
B.故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的 C.体罚学生，经教育不改的 D.品行不良，侮辱学生，影响恶劣的
10.国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为：（ABC）
A．初级职务 B.中级职务 C.高级职务 D.特级职务
六、简答题: 1.简要回答教育法律关系的概念及其构成要素。
答题要点：教育法律关系是指有教育法律规范所确认和调整的、表现为教育法律关系主体之间权利和义务联系的社会关系。其构成要素包括教育法律关系主体、教育法律关系客体和教育法律关系内容。2.简要回答取得教师资格的条件。
答题要点：《教师法》第十条规定：中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经过国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格证。
3.按照《中华人民共和国教育法》的规定，受教育者享有哪些权利？ 答题要点：《教育法》第四十二条规定，受教育者享有下列权利：参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；在学业成绩和品行上获得公正的品价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；法律法规规定的其他权利。4.简述教育法律责任的构成要件。
答题要点：教育法律责任的构成要件是指行为人承担教育法律责任须具备的标准或必要条件，主要包括以下几个方面：有损害事实；损害行为违法了教育法；行为人主观上有过错；违法行为与损害事实之间具有因果关系。
5．按照《中华人民共和国教育法》的规定，学校及其他教育机构有哪些权利？
答题要点：《教育法》第二十八条规定，学校及其他教育机构享有的具体权利有：按照章程自主管理；组织实施教育教学活动；招收学生或其他受教育者；对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；对受教育者颁发相应的学业证书；聘任教师或其他教职工，实施奖励或处分；管理、使用本单位的设施和经费；拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；法律法规规定的其他权利。国家保护学校及其他教育机构的合法权益不受侵犯。
6．按照中华人民共和国教师法的规定，对侮辱、殴打教师的，根据不同情节如何处理？
答题要点：《教师法》第三十五条规定，侮辱、殴打教师的，根据不同情况分别给予行政处分或者行政处罚，造成损害的责令赔偿损失，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7．简要回答教师与学生之间有哪些法律关系？
答题要点：教师与学生之间的法律关系一般包括两个方面：一是管理与被管理的关系，二是平等的关系。教师与学生之间的管理关系是基于学校的宗旨和任务以及教师的权利和义务，必须对学生具有管理权。教师与学生的平等关系是指教师与学生在人格上是平等的，教师应该尊重学生的个性发展，学生也有权要求教师在学业成绩和品行上获得公正的评价，如果教师不公正，学生有权向学校要求更正。
8．简述教师申诉制度的特征。
答题要点：教师申诉制度是指教师的合法权益在受到侵害时，依照法律、法规的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的一种法律救济制度。其特征有：是一项法定的申诉制度；是一项专门性的权利救济制度；教师的申诉是非诉讼意义上的行政申诉制度。9.教育法律与教育政策之间的关系是什么？
答题要点：教育政策是教育法律的基础和灵魂，而教育法律则是教育政策的特定表现形式。两者在本质上是一致的，表现在内容上的一致性，都体现了以工人阶级为领导的广大劳动人民在教育领域中的根本利益和共同意志；还表现在他们的根本任务是一致的，都是为了落实教育优先发展的战略地位，保证教育的社会主义方向，促进教育的改革与发展，培养德智体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，是教育更好地为社会主义现代化建设服务。但是法律是一种特殊的规范，教育法律与教育政策之间还有重要的区别：一是两者制定主体不同；而是两者的表现形式不同；三是两者的实施方式不同；四是两者发挥的作用不同；有时还会发生政策与法律之间的不一致，甚至相抵触的情况。我们应该依照法律程序，在政策的指导下，及时总结经验，对法律适时进行“废”、“改”、“立”，将政策和法律有机的结合起来，既要发挥法律的规范作用，也要充分发挥政策的指导作用，既不能以政策排斥法律，也不能以法律完全代替政策。10.简述教育法律责任的含义及特点。
答题要点：教育法律责任是教育法律关系主体因实施了违反教育法的行为，依照有关法律、法规的规定应承担的否定性法律后果。他与其他社会责任相比较具有如下特点：一是必须有法律明文规定；而是有国家强制力来保证执行；三是由违法的教育法律关系主体来承担责任；四是由国家专门机关或国家授权机关依法追究。
11.简述学生伤害事故的概念、类型及其原因分析。
答题要点：学生伤害事故是指学生在校期间所发生的人身伤害事故。最常见的学生伤害事故类型有运动伤害、课余伤害和校外事故伤害等三种类型。导致学生伤害事故的原因一般有：制度不严、管理不善；设备陈旧老化，未及时修复或拆除；玩忽职守，工作责任心不强；体罚或变相体罚；安全保护措施不力；学生体质特殊或疾病；学生自尊心较强，心理承受能力低等。
12.简述当前推进我国依法治教的具体措施是什么？
答题要点：一是要提高教育法律意识，转变教育管理观念；二是要进一步建立和完善教育法律法规体系，做到有法可依；三是要运用法律手段，推动、促进和深化教育改革；四是初步建立新的运行机制，不断提高教育行政部门依法行政的能力与水平；五是要继续推进教育法律的实施与监督工作。
13.教师依法享有的权利有哪些？
答题要点：《教师法》第七条规定，教师享有下列权利：进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；按时获取工资报酬，享受国家的福利待遇以及寒暑假带薪休假；对学校的教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；参加进修或其他方式的培训。另外还享有申诉权以及法律规定的其他权利。
14.简要说明学校承担学生伤害事故责任要具备的四个基本条件是什么？
答题要点：学校承担学生伤害事故责任的基本条件为：必须是在学校负有教育管理职责的时间和空间范围内发生的伤害事故；必须是在校学生发生的伤害事故；必须是人身伤害事故；学校在教育管理过程中是否有过错。
15.教育行政诉讼的特点是什么（简单解释各特点）？
答题要点：教育行政诉讼的特点有：主管恒定——主管机关只属于人民法院，而不属于其他机关；诉权专属——法律只赋予行政相对人（公民个人、法人或其他组织）以诉权，而没有赋予行政机关以诉权，教育行政相对人在教育行政诉讼中都是原告，而教育行政机关恒定为被告；标的明确——是教育法律法规规定的具体教育行政行为，而非其他；被告举证——作为被告的教育行政机关负有举证职责；不得调解——人民法院在审理教育行政诉讼案件时，不得采取调解作为审理程序和结案方式。
七、论述题:（12分）
1.结合教师工作实际，谈谈应当如何处理教师与学生的关系.答题要点：简要说明教师在教育教学实践中有关师生关系的具体表现；阐述在依法治教的意义下，正确的师生关系特征是什么（管理与被管理的关系、平等的关系）；阐释正确处理教师与学生的关系的几种途径。
2.为什么说《教育法》为全面依法治教提供了基本的法律依据？ 答题要点：一是《教育法》等教育法律法规的颁布与实施，标志着具有中国特色的社会主义教育法律体系的基本框架已经基本形成，教育无法可依的局面已经结束；二是依法治教就是依据法律来管理教育，规范教育行为，其基本要求就是要具有完备的教育法律法规体系；三是《教育法》为教育法律体系中的基本法律，规定了我国教育的地位、性质、方针、体制和教育活动的基本原则，规定了教育的基本制度、各教育法律关系主体的法律地位以及权利义务，规定了教育与社会、教育投入与条件保障、教育对外交流与合作、教育法律关系主体的权益保护等措施。未依法治教提供了法律规范 ；四是按照《教育法》的要求，依法治教必须坚持方向性原则、公益性原则、平等性原则、权利与义务相一致性原则以及教育法制统一原则。
4.联系当前中小学生现状，论述如何推进中小学思想道德教育？ 答题要点：当前中小学生的思想状况和行为列举；阐述学校是对未成年人进行思想道德教育的主阵地（学校教育德育为先），一方面通过改革课程设臵、教材建设、改进教学方法、减轻学生课业负担等渠道营造良好的加强学生思想道德建设、培养学生创新精神和实践能力的工作氛围；另一方面可依据不同年龄段学生的特点，进行有针对性的思想道德教育；与之同时，还应加强教师的职业道德教育。
5.什么是教育法律关系的内容？请谈谈你是如何理解教育法律权利和义务的关系。
答题要点：教育法律关系的内容是指教育法律关系主体在依法成立的关系中享有的某种权利和应当承担的某种必须履行的义务，是教育法律关系的重要构成要素之一。权利和义务是法律关系的核心，没有权利和义务为内容，则无所谓法律关系。权利和义务的关系表现为：两者是相统一的有什么样的义务，就应该有相应的权利；两者又是相互依存的，权利人权利的享有依赖于义务人义务的履行；两者还是相一致的，主体在享有权利的同时必须履行相应的义务，未履行有关义务，也就丧失了相应的权利。
6、结合实际，谈谈如何实施依法治校、构建和谐校园。
1、建章立制，依法治校，促进学校的民主化管理。依法治校，民主管理，是一个学校发展的基石。依据法律、法规以及学校的实际情况，学校应制定了一系列规章制度，并汇编成册，保证了学校各部门，各岗位高效运作，学校管理步入了规范化、制度化的轨道。主要包括：（1）教代会制度。高度重视教代会，充分发扬民主，让教师意愿能够决定学校领导、院系领导的去留，贯彻自下而上的民主决策制度，领导要谦虚倾听群众的呼声，广泛采纳各种合理化建议，保证了学校工作健康发展。（2）民主生活会制度。要贯彻民主决策的理念，防止领导恣意独裁；（3）师生申诉制度。学校重视保护师生的合法权益，畅通了申诉渠道，师生均可以通过一定程序，为维护自己的权益逐级向上质询、申诉，也支持、鼓励师生对学校侵犯自己合法权益的行为提起行政诉讼；（4）多渠道评教制度，最好能够让学生公开评价学校领导和教师的管理能力、教学能力；（5）校务公开制度。坚持校务公开制度是学校管理民主化的重要体现，是防止腐败行为的有效举措；（6）要贯彻“宽容为本，和而不同”的办学理念和思想，领导要对教师在课堂上的言论保持宽容，教师要对学生在课堂上的言论保持宽容，这样才能形成一个生动活泼的学术气氛。
2、以人为本，依法办学，促进校园和谐发展
（1）充分保障教师权益。在教师队伍建设中。学校注重教师工作环境的改善，注重教师教育人生、生活品味的提升。不断改善教师福利，坚持帮扶弱势群体，在家属与子女就业、入学等问题上提供便利，实行了优秀教师、骨干教师学习进修培训制度，关心慰问教师红白喜事，为教师排优解难。使教师生存有保障、生活有质量、发展有平台、事业有追求。
（2）充分尊重和保护学生权益。在学生管理中，学校倡导“法”就是常规，“法”就是生活的观点，要求领导、教师将《教育法》、《高等教育法》、《教师法》的贯彻具体到日常教学管理中。在教学中，要贯彻“会通中外，并育德才”的思想，学校领导要融入教师、融入学生、融入校园生活，每个教师要融入学生、融入课堂、融入学生生活，从学习、生活、与人交往等诸多方面为学生做出表率，构建一个领导与教师，教师与学生，领导与学生之间和谐的社会关系。
八、案例分析:（20分）
1.某中学因片面追求升学率,借口教室不足,对一些成绩不好,考试不及格的学生采取停课或开除的办法,要求他们“立即离校回家”.然而这些学生一离开,该校又接受了一部分初中毕业生。为此事,被责令退学的14名学生家长联名向上级行政部门提出申诉.试分析该校的这种做法是否正确,并阐述法律依据.答题要点：该中学“对一些成绩不好,考试不及格的学生采取停课或开除的办法,要求他们“立即离校回家””的做法是错误的；此做法违反了《义务教育法》第四条“适龄儿童、少年依法享有平等接受义务教育的权利”、第二十七条“不得开除未成年人”的法律规定以及《未成年人保护法》第十八条“学校应当尊重未成年学生的受教育权利，对品德有缺点、学习困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生” 的规定。应当按照《义务教育法》第五十九条第一款“胁迫或诱骗应当接受义务教育的适龄学童失学、辍学的”和《未成年人保护法》第六十条有关规定，对该中学予以行政处罚。
2.2000年5月某中学初二班主任李某,怀疑该班一女生与一男生关系亲密,于是将双方家长请到学校,在办公室当着其他人大谈其早恋问题,并当众翻查该女生的书包,强迫她交出日记.第二天,该女生没有到校上课,并离家出走,其家人后来在南京寻回.2000年8月1日,该女生对李某和学校提起诉讼,指控李的行为侵害了自己的名誉权.2001年12月27日,法院作出一审判决,责令李某和学校分别口头向该女生赔礼道歉,并承担交通费,误工费等共计3000余元和精神抚慰金500元.法院为什么判该女生胜诉？法院对此案判决的法律依据是什么 ？
答题要点：教师李某在代表学校行使教育教学职责期间违反了《未成年人保护法》第二十一条（学校、幼儿园的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为）、第三十九条（任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私，不得开拆、查阅未成年人的信件、日记等）的法律规范，并造成损害事实，行为人主观上有过错，且损害结果与违法事实之间有明显的因果关系，所以法院判该女生胜诉。其法律依据是《未成年人保护法》第六十条“造成人身财产损失或其他损害的，依法承担民事责任”。
3.2000年12月25日,安徽淮南市某小学六.四班班主任张某,认为其班上的9个同学挤进会议室观看演讲比赛,给班级丢了脸,“脸皮太厚”,于是要求这些学生当众用小刀刮脸,直到出血为止.事发后,学校对张某作出了停职检查决定.2001年8月,其中受害的6名学生及其家长向淮南市中级人民法院提出上诉.2001年12月淮南中院作出一审判决:被告张某及淮南某小学在全校向6名原告公开赔礼道歉,淮南某小学赔偿6名原告精神抚慰金各3000元.此案中民事赔偿部分为什么由淮南某小学承担,其法律依据是什么？ 答题要点：教师张某在代表学校行使教育教学职责期间违反了《未成年人保护法》第二十一条（学校、幼儿园的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为），教育法律关系主体应是学校和学生，张某代表学校行使职权，应由学校承担相应的法律责任，其法律依据是《未成年人保护法》第六十条“造成人身财产损失或其他损害的，依法承担民事责任”。学校作为行政主体在赔偿后，可责令有故意过失的张某承担部分或全部赔偿费用（《行政诉讼法》）。
4．某校初中班主任吴老师在批改作业时，发现学生高某的作业本中夹了一封写有XXX收的信件，吴老师顺便拆封阅读了此信。这是高某写给一位女同学的求爱信，吴老师看了十分生气，后在班会上宣读了此信，同时对高某提出了批评。次日高某在家留了一张纸条后离家出走。高某家长找到吴老师理论并要求将高某找回。吴老师解释说：“我作为教师，对学生进行教育和管理是我的职责和权利，我批评高某是为了教育和爱护他。再者他是从家里出走的，这与我的工作没有关系，我也没有责任。”请问：吴老师的做法和解释是否正确？为什么？试述所依据的法规及条款。
答题要点：吴老师的做法（私自拆阅学生信件的行为和当众宣读学生信件）是不正确的。其违反了《未成年人保护法》第二十一条（学校、幼儿园的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为）、第三十九条（任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私，不得开拆、查阅未成年人的信件、日记等）的法律规范。吴老师的解释也是不正确的。因为教师虽然有对学生的教育和管理的职责，但必须建立在尊重学生人格、平等相待的基础上。《教师法》规定，教师要“关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在德智体等方面全面发展”。尊重学生、平等的对待学生是教师的最基本的职业道德，不能以教育和爱护学生为借口，侵犯学生的合法权益。本案中吴老师不适当的教育方式对学生高某的离家出走负有不可推卸的责任。
5.谢某是初一女生，一天下午课间，因与学生吵架而私自离开学校，晚自习时班主任检查发现谢某不在教室，同桌报告说谢某与同学吵架，可能回家了，班主任信以为真，未予追查，原想待谢某回校后再予批评教育，第二天下午，班主任上课发现其仍未返校，这才与家长联系，但家长说谢某昨晚并未回家，经家长与亲友联系，仍无下落，无奈中家长报案，但至今仍无其下落，家长最后到法院状告学校，要求学校赔偿10万元。
问题：谢某失踪，学校和谢某班主任是否承担责任？如果承担，学校和谢某班主任可能会承担什么法律责任？本案例对我们的启示是什么？
答题要点：班主任老师代表学校形势教育教学职权时没有履行“以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利”的义务，也没有履行“建立安全制度，加强对未成年人的安全教育和安全管理”和“教育保护”职责，所以，对于谢某的失踪，学校和班主任老师应承担一定的法律责任——民事法律责任。启示：一是要强化依法治教的法律意识，二是在教育教学过程中要严格履行义务，正确行使权力；三是切实履行对学生的教育保护职责，杜绝学生人身伤害事故的发生，切实保护受教育者的合法权益，以实际行动为推动教育的法制建设做出贡献。
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