广东省工业企业技术改造三年行动计划(2018-2020年)

第一篇：广东省工业企业技术改造三年行动计划(2018-2020年)

索 引 号: 696453330/2018-00019 发布机构: 广东省经济和信息化委员会 名

称:

分

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发文日期: 2018-01-15 广东省经济和信息化委印发广东省工业企业技术改造 三年行动计划（2018-2020年）的通知

主 题 词: 文

号: 粤经信技改〔2018〕8号

广东省经济和信息化委印发广东省工业企业技术改造

三年行动计划（2018-2020年）的通知

粤经信技改〔2018〕8号

来源：技术改造投资处发布时间：2018-01-15 【大 中 小】 【简体】 【繁体】 【打印】【关闭】

各地级以上市人民政府、各县（市、区）人民政府，省有关部门：

经省人民政府同意，现将《广东省工业企业技术改造三年行动计划（2018-2020年）》印发给你们，请结合本地本部门工作实际，认真贯彻执行。

广东省经济和信息化委

2018年1月10日

广东省工业企业技术改造三年行动计划（2018-2020年）

为贯彻落实省委、省政府关于开展新的一轮工业企业技术改造的工作部署，按照《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》（粤府〔2017〕90号）要求，推动工业企业开展数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造，培育新的发展动能，加快产业优化升级，制订本行动计划。

一、工作目标

2018年至2020年，推动全省先进制造业和优势传统产业实施又一轮技术改造，力争开展技术改造的工业企业超过25000家，投资年均增长20％以上，累计完成投资2万亿元以上，工业企业全员劳动生产率年均提高1万元/人。

——2018年：引导8200家工业企业开展技术改造，完成工业技术改造投资5700亿元、增长20％以上。工业企业全员劳动生产率达25万元/人左右。

——2019年：引导8300家工业企业开展技术改造，完成工业技术改造投资6900亿元、增长20％以上。工业企业全员劳动生产率达26万元/人左右。

——2020年：引导8500家工业企业开展技术改造，完成工业技术改造投资8300亿元、增长20％以上。工业企业全员劳动生产率达27万元/人左右。

二、主要任务

（一）支持提质增效。着力引导企业重点投向消耗低、用地少、效益高的优质项目，突出支持一批辐射带动力强的重大制造业项目及先进制造业基地建设。深化产业链延伸，对产业链中的关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造。推广共性适用的新技术、新工艺、新材料和新标准，带动上下游产业链条的集聚发展。开展质量提升行动，支持企业采用先进标准和管理体系，推进工业企业品牌培育，宣传广东优质制造品牌，提升广东制造国际知名度。

（二）推进智能化改造。以提高装备智能化率、成果转化率、劳动生产率、产品优等率等为主攻方向，开展智能工厂培育试点，推广重点行业智能化车间，加快旧生产设备计量技术改造，建设智能工厂。大力支持工业互联网应用，建设国家级和行业级工业互联网平台，支持企业上平台用平台。大力推动运用数字化、网络化技术升级改造优势传统产业，推动生产装备数字化，鼓励企业广泛运用现代信息技术改造提升生产设备。

（三）推动设备更新。支持企业淘汰老旧设备，引进和购置先进适用设备，推广应用工业机器人装备，提升企业装备水平，重点淘汰上世纪九十年代以前的老旧设备。鼓励首台（套）装备的使用，支持企业优先购置和使用由我省首次自主研发生产的成套装备或核心部件，鼓励重大通用装备跨领域的首次推广使用。

（四）引导绿色化发展。鼓励传统企业淘汰落后产能，加快淘汰高污染、高能耗传统企业。深入推进煤炭清洁高效利用、高耗能设备系统节能改造和流程工业系统节能改造，加快推广原料优化、能源梯级利用、可循环、流程再造等系统优化工艺技术。推广统一的绿色产品标准、认证、标识体系，开展绿色制造体系建设。加快创建具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂。

三、重点行动

（一）实施智能制造试点示范。支持培育10个省级智能制造示范基地和100个以上省级智能制造试点示范项目，积极培育国家级智能制造试点示范项目。对符合条件的智能制造试点示范、智能制造公共技术支撑平台建设项目通过现有资金渠道择优予以支持。实施机器人产业发展专项计划，重点在电子、汽车、机械、家电以及民爆等行业领域中推广应用机器人，鼓励企业应用广东省内自主品牌机器人，综合利用保费补贴、事后奖补等方式予以支持。

（二）实施工业互联网应用创新工程。统筹建设跨行业、跨领域工业互联网平台和行业性、功能性工业互联网平台，完善“工业互联网产业生态供给资源池”服务机制，构建包括数据采集、平台服务和应用服务等方向的工业互联网产业生态体系。聚焦电子信息、家电、汽车、先进装备、新能源、时尚消费品、生物医药、轻工材料等重点产业，支持工业企业“上云用云”实施数字化网络化智能化升级，培育建设工业互联网行业应用标杆和产业示范基地。到2020年，培育形成20家具备较强实力、国内领先的工业互联网平台，100家技术和模式领先的工业互联网服务商，推动10000家工业企业“上云用云”实施数字化网络化智能化升级。

（三）实施工业强基工程。围绕关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础，推广应用先进制造工艺，加强计量测试技术研究和应用，实施工业基础能力提升的工业强基工程。实施强链补链“一条龙”行动，支持整机与关键基础材料、核心基础零部件（元器件）同步研制，配套工艺同步升级、产业技术基础同步支撑，促进整机与工业“四基”协同发展。

（四）推动军民融合深度发展。支持军地对接合作，培育一批军地对接服务机构。支持企业承担国家军民融合重大专项计划项目，鼓励省内企业积极实施“军转民”、“民参军”项目，对符合条件的项目统筹现有专项资金予以支持。搭建军民融合项目投融资平台，发挥广东省产业发展基金作用，争取国家军民融合产业发展基金加大在粤投资。

（五）加大首台（套）重大技术装备扶持力度。加强国家《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》申报，争取我省更多工业企业产品纳入目录范围。鼓励装备制造企业投保首台（套）重大技术装备综合险，发挥保险风险保障功能，降低用户风险。加快首台（套）重大技术装备推广应用，符合条件的项目，积极争取中央财政首台（套）重大技术装备保费补偿资金支持。

（六）强化生产性服务业对制造业支撑作用。支持培育100家以上制造效能高、服务能力强的省级服务型制造和生产性服务业示范企业，促进生产型制造向服务型制造转变；支持建设10个服务水平高、带动作用强的服务型制造和生产性服务业示范平台，提升生产性服务业对制造业转型升级的支撑能力。建设20家省级生产性服务业示范功能区，力争形成与制造强省相适应的服务型制造和生产性服务业发展格局。

（七）实施绿色制造工程。开展绿色制造体系建设，创建十家绿色园区、百家绿色工厂，开发千种绿色产品，打造一批绿色供应链管理示范企业，建设20家国家绿色制造系统集成示范项目，初步建立具有我省特色的绿色制造体系和绿色制造市场化推进机制。支持企业开展节能和清洁生产技术改造，实施“万企”清洁生产审核行动。

四、保障措施

（一）加强财政引导支持。2018年至2020年，省财政统筹安排工业和信息化专项资金，通过股权投资、贴息、事后奖补等方式支持企业实施提质增效、智能化改造、设备更新和绿色发展等项目，重点支持数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造项目及重大平台建设项目。将技术改造普惠性事后奖补政策享受范围，放宽到主营业务收入1000万元以上工业企业。引导市县政府加大对企业技术改造的支持力度，鼓励有条件的地区继续设立技术改造专项资金。对全省各地有科技含量、市场前景好、带动能力强的重大技术改造项目，可按照“一事一议”原则予以支持。

（二）强化金融服务。深入推进政银企合作，每年向合作银行等金融机构推荐1000个优质技术改造项目，争取合作银行和金融机构每年为全省优质技术改造项目提供授信额度超过1600亿元以上。建立重点企业、重点项目融资需求清单，推进金融机构、企业的信息互通。支持银行业金融机构创新金融支持方式，积极开展应收账款、仓单、政府采购订单等质押融资，发展能效信贷、绿色信贷等信贷业务，鼓励企业采用债券、银行间市场企业债务融资工具、资产证券化等多种融资渠道，提高直接融资占比。

（三）加强用地保障。各地应划设工业用地控制线，年度建设用地供应计划应充分保障工业用地供给，优先安排支持优质工业技改项目。鼓励市、县实行工业用地弹性出让政策，对于采取弹性年期出让供应工业用地的，可按照出让年期与工业用地可出让最高年期的比值确定年期修正系数，对届满符合续期使用条件的，可采用协议出让方式续期。鼓励企业充分利用已有的场地进行技术改造，在符合规划、不改变土地用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储厂房进行改建、扩建和利用地下空间，按照法定程序提高容积率的，不再征收土地价款差额。

（四）优化投资环境。深入推进“放管服”改革，下决心继续压减行政审批，大力推进强市放权、强区（县）放权。大力推进“数字政府”建设，加快推进政务流程再造和政府职能转变，切实提高政务服务水平。各地、各部门要认真贯彻落实粤府〔2017〕90号文，切实减轻企业在土地、税收、物流、水电、融资等方面的负担。

（五）完善重大项目库建设。加强省、市、县三级重大工业投资动态项目库建设，建立工业投资和工业技改投资项目工作台账。对已建立的项目工作台账要加强管理，及时更新重点项目工作台帐，完善项目信息，掌握重点项目建设进展和项目建设过程中遇到的问题。突出重点项目跟踪服务，采用分片包干、分级督导的原则，持续推动重点项目建设。建立问题解决协调机制，督促已开工的项目加快实施进度、尚未开工的项目尽早开工，确保重点项目建设稳步推进。

（六）强化组织领导。各地、各有关部门要把推动企业技术改造纳入当前经济工作的重点，及时开展政策宣讲培训，强化政策引导，全面落实国家和省出台的支持企业技术改造的各项政策措施。省经济和信息化委要牵头做好组织实施工作，省各有关部门要按各自职能分工积极予以配合。各地要结合当地实际情况，抓紧制定实施细则和配套措施，形成一揽子支持企业技术改造的政策体系，为企业技术改造创造良好政策环境。

（七）加强督促检查。省每年将技术改造任务分解落实到各地级以上市，各市可根据实际情况进一步分解到各县（市、区）。省经济和信息化委要牵头建立健全督查制度和评估指标体系，对项目落地建设、技改进度等工作完成情况进行督导检查，并定期派出工作组，及时发现问题，主动帮助解决，推动工作落实。

第二篇：珠海市促进工业企业技术改造三年行动计划(2018-2020年)

珠海市促进工业企业技术改造三年行动计划

（2018-2020年）

为有效促进我市工业企业开展数字化、网络化、智能化、绿色化的技术改造，加快产业转型升级，根据《广东省工业企业技术改造投资三年行动计划（2018-2020年）》（粤经信技改〔2018〕8号）要求，并结合我市实际情况，制订本行动计划。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中国制造2025和“互联网+”行动等战略部署，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持市场主导与政策引导相结合、技术改造与技术创新相结合、增资扩产与提质增效相结合，提高企业数字化、网络化、智能化、绿色化水平，推动产品升级换代，增强企业核心竞争力,促进产业转型升级，为全市经济持续稳定增长作出贡献。

二、工作目标

2018年至2020年，推动全市工业企业实施新一轮技术改造，力争开展技术改造的规模以上工业企业超800家，技术改造投资年均增长20%以上，技术改造投资额累计达800亿元以上，工业企业全员劳动生产率年均提高1万元/人，全市新增使用机器人4800台（套）。——2018年：引导260家规模以上工业企业开展技术改造，完成工业企业技术改造投资230亿元，增长20%以上，工业企业全员劳动生产率达26万元/人，新增使用机器人1500台（套）。

——2019年：引导280家规模以上工业企业开展技术改造，完成工业企业技术改造投资270亿元，增长20%以上，工业企业全员劳动生产率达27万元/人，新增使用机器人1600台（套）。

——2020年：引导300家规模以上工业企业开展技术改造，完成工业企业技术改造投资330亿元，增长20%以上，工业企业全员劳动生产率达28万元/人，新增使用机器人1700台（套）。

三、重点工作

（一）推动数字化技术改造。推进信息化和工业化深度融合标准体系建设与贯标试点示范,组织贯标服务机构深入试点企业,对照国家两化融合管理体系标准,帮助试点企业开展基础建设、单项应用、综合集成、协同创新，推动生产设备的数字化、智能化、网络化改造,提升企业智能化应用能力和水平。

（二）推动网络化技术改造。鼓励企业充分利用互联网、物联网等新一代信息技术进行工艺优化、技术改造、研发、生产制造、经营管理、售后增值服务、仓储物流及供应链等 产品全生命周期的创新应用。聚焦电子信息、家电、汽车、先进装备、生物医药等重点产业，鼓励企业“上云用云”，培育一批制造业与互联网融合发展领域示范企业。大力发展工业互联网，支持建设工业互联网平台。

（三）推动智能化技术改造。一是实施智能化技术改造示范工程。认定一批以智能化工厂、数字化车间为建设内容,示范引领作用强项目作为市级智能制造示范项目,重点支持,跟踪服务。到2020年，全市获国家、省级智能制造示范试点项目累计达到32个以上，智能制造骨干企业和培育企业的数量达到70家以上。定期开展智能化示范项目建设经验交流活动。二是开展“机器换人”。鼓励企业实施以“机器换人”为主要内容的技术改造,鼓励应用集机械、电子、控制、计算机、传感器、人工智能等多学科先进技术于一体的工业机器人装备,提高机器人使用密度，三年全市工业企业新增机器人4800台以上。三是加大对首台（套）重大技术装备的扶持。积极组织装备制造企业申报《国家首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》和《广东省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，争取我市更多产品纳入目录范围，享受国家和省的政策支持。

（四）推动绿色化技术改造。一是支持企业应用先进技术实施节能技术改造，推动全市单位工业增加值能耗明显降低，到2020年全市规模以上工业企业单位增加值能耗比 2017年降低12%以上。开展电机能耗提升工程，全市能源消耗强度三年累计下降10%。二是支持用水量大的工业企业应用先进的节水技术，开展节水方面的技术改造。三是支持安全生产高风险行业企业淘汰一批不符合安全标准、职业危害严重、危及安全的设备，推动一批高危行业企业实现“机械化换人、自动化减人”。四是支持食品卫生企业采用先进技术，实施智能化技术改造，提高对生产工艺的全流程监控。

（五）推动制造业企业设备更新改造。一是统筹利用好省、市技术改造专项资金，对“十百千计划”培育企业、高新技术企业投资的符合产业政策、市场前景好、经济效益优的技术改造项目予以重点支持，投资额达到一定规模的，列入重点技术改造项目库，提供跟进服务。二是引导食品、服装等传统行业企业实施技术改造，进行设备更新和升级换代，帮助企业解决实施技术改造面临的资金和技术等问题。三是促进军民融合深度发展。支持企业承担国家军民融合重大专项计划项目，鼓励企业积极实施“军转民”、“民参军”项目。搭建军民融合对接平台，组织举办军民两用技术应用推广对接会。

（六）推动工业企业实施增资扩产类型的技术改造。一是鼓励规模以上工业企业扩大生产，对规模以上工业企业实施技术改造实现扩大生产予以支持。二是鼓励企业兼并重组。鼓励我市重点发展产业的骨干企业通过兼并重组，整合 产业链上下游资源，推动产业链的延伸与完善，兼并重组后企业实施的技术改造项目，可优先列入重点项目计划，享受相关领域的扶持政策。三是深化工业强基工程，大力支持企业开展工业强基工程产品和技术应用，重点支持核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料的首批次或跨领域应用。

（七）推动企业创新能力提升。一是加快制造业创新中心的组建工作，并对制造业创新中心购置的实验设备、检测仪器等予以技术改造专项公共技术平台专题项目支持。二是推动企业研发机构量质双提升。支持企业建立研发机构，显著提高企业研发机构覆盖率，到2020年规模以上工业企业建立研发机构比例达到50%以上。鼓励企业与高等院校、科研院所、新型研发机构等合作对接，利用合作技术，实施技术改造，购置先进研发设备，提升研发能力，培育一批研发能力强的省级企业技术中心与工程技术研究中心。三是完善公共技术服务体系。支持面向产业服务的新型研发机构、重点实验室和公共技术服务平台开展购置先进仪器设备为重点的技术改造项目，提升研发能力和技术创新能力，为我市工业企业提供技术服务、成果转化等公共服务，降低我市工业企业的研发成本。

（八）推动制造服务型改造。鼓励制造业企业通过增加服务要素在投入和产出中的比重，从以加工组装为主向“制造 +服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变，延伸和提升价值链。支持制造业骨干企业应用电子商务提升网络化采购和营销水平，打造线上线下融合、产供销一体的营销新体系。进一步完善生产性服务业发展载体，增强生产性服务业对工业转型升级和提质增效的引领带动作用，培育一批电子商务示范企业和工业设计中心。

（九）推动企业服务能力提升。一是搭建专业服务资源池，建立企业服务机构资源池，遴选一批优质智库资源、咨询服务机构、系统集成商、装备供应商、软件服务商等,为企业提供战略咨询、系统设计、项目实施以及后续支持等系统服务。二是实施技术改造管理水平提升工程，聚焦企业技术改造工作负责人的综合能力，开展短期针对性的培训，力争三年内完成对全市规模以上工业企业的技术改造工作负责人轮训工作。

四、保障措施

（一）强化财政支持政策。扩大技术改造事后奖补政策享受范围，放宽技术改造普惠性事后奖补政策享受范围到主营业务收入1000 万元以上工业企业。充分发挥市级技术改造资金撬动的作用，鼓励引导企业开展数字化、网络化、智能化、绿色化的技术改造，重点用于：

1.工业企业技术改造设备补贴。对工业企业实施技术改造购买设备予以补贴，每年每家企业最高补贴金额为100万 元。

2.推动智能化技术改造。鼓励企业开展智能化技术改造，对认定为智能制造示范项目给予奖励，最高奖励金额为100万元。

3.帮助我市企业开展技术诊断服务。对企业在资源池选择服务机构“把脉问诊”，并实施了智能化技术改造，项目新购置设备超过500万元的，对企业新购置的设备予以最高10%补助，最高不超过100万元。对资源池内的服务机构，推动企业实施新购置设备超100万元的智能化技术改造项目，每推动1家企业给予5万元奖励。

4.鼓励企业技术改造形成有效投资。对投资500万元以上的技术改造项目备案且纳入统计数据库且当年形成有效投资，给予企业一次性奖励。总投资在500万元-5000万元的技术改造项目且当年投资达到500万元以上的，给予企业10万元的一次性奖励。总投资在5000万元以上的技术改造项目且当年技术改造投资达到5000万元以上的，给予企业一次性奖励20万元。

5.支持开展技术改造、智能制造、机器换人等方面行业调研、宣传、培训和对接会。

市级技术改造资金须符合市级技术改造资金管理细则和当年的申报指南。

（二）优化投资环境。减少环评审批前置条件，企业技 术改造项目备案、用地预审、水资源论证和水土保持方案等审查或审批意见不作为环评文件受理前置条件。对企业“零新增用地”技术改造项目，最大程度简化环保、建设、节能审批手续。贯彻落实《珠海市人民政府关于印发珠海市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》（珠府〔2017〕85号），切实减轻企业在税收、土地、社会保险、用电用气等方面的负担。

（三）加强用地保障。每年初开展工业企业新增用地增资扩产的需求调研，对符合我市产业导向、投资强度高、投资额度大的工业技改项目优先满足用地需求。鼓励工业用地先租后让、租让结合使用土地，全面实行弹性出让政策。鼓励企业利用已有场地进行技术改造，在符合规划、不改变土地用途的前提下，通过增建生产性设施、拆除重建、加层等方式进行改扩建，新增生产性建筑面积部分不再征收土地出让金。对符合投资强度、容积率、绿地率等约束性指标的技改项目实行优先审批、并联审批，及时供地。

（四）强化金融服务。深入推进政银企合作，征集全市有融资需求的技术改造项目，建立重点企业、重点项目融资需求清单，推进金融机构、企业的信息互通。鼓励珠海基金、珠海市科技创业投资公司投资我市重点发展产业扩产增效、智能化改造、绿色生态发展、公共服务平台等领域重点技术改造项目。引导银行等金融机构推进金融产品和金融服务的 创新，加大对企业技术改造的支持力度。发挥“四位一体”技术改造贷款平台的作用，为有技术改造贷款意向而又暂时资金短缺的企业提供信贷风险补偿金，协助其获得银行贷款用于推进技术改造项目。通过融资性担保机构担保的技改贷项目，可享受贴息支持。

（五）加强技术改造投资项目跟踪和统计入库管理。建立技术改造投资项目库，按照“储备一批、开工一批、投产一批”的思路，滚动开展摸查工作，定期做好全市技术改造投资情况分析。建立技术改造投资项目挂点服务机制，突出做好重点项目跟踪服务，持续推动重点项目建设，督促已开工的项目加快实施进度、尚未开工的项目尽早开工，确保重点项目建设稳步推进。完善技术改造投资统计工作体系，定期组织企业统计人员开展技术改造统计培训会议，提高企业申报统计数据的准确度，做到应统尽统。

（六）加强目标任务督导工作。每年年初，将工业投资、技术改造投资目标任务分解落实到各区（功能区），定期对各区（功能区）工业企业技术改造情况进行督导检查，及时发现问题，解决问题，推动目标顺利完成。各区（功能区）、各有关部门要把推动企业技术改造纳入当前经济工作的重点,及时开展政策宣讲培训,强化政策引导,全面落实国家和省出台的支持企业技术改造的各项政策措施。

第三篇：广东省发展学前教育三年行动计划

广东省发展学前教育三年行动计划

（2011-2013年）

为加快发展学前教育，推动广东教育事业科学发展，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《关于加快我省学前教育发展的实施意见》（粤府〔2011〕64号），特制订本行动计划。

一、发展现状

近年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，我省学前教育取得长足发展。全省学前教育办学规模明显扩大，办学结构得到优化，普及程度和保教质量稳步提高，整体实力明显增强。截至2010年底，全省共举办幼儿园11161所，幼儿园、学前班入园（班）幼儿总数277万人，比2005年增长65%；其中入园241万人，比2005年增加107万人，增长79.8%。学前教育毛入园（班）率82.6%，比2005年提高15.9个百分点，比2000年提高24.1个百分点。小学一年级新生中已接受学前教育的比例为93.4%，比2005年提高5.2个百分点。学前教育教职工人数23.6万人，其中专任教师13.6万人，正副园长1.5万人。教师、园长与幼儿比为1：18.2。

与此同时，我省学前教育发展也存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现为学前教育投入不足，城乡差距明显，学前教育资源尤其是公共学前教育资源紧缺；办园体制和管理机制须进一步改革完善；城镇住宅小区幼儿园建设不配套；幼儿教师工资和福利待遇偏低，师资队伍整体素质参差不齐；保教质量不高；部分地区“入园难”、“入园贵”问题突出。

二、发展目标

（一）总体目标。

到2013年，基本解决“入园难”、“入园贵”问题，幼儿园学位基本能满足适龄儿童入园需求，初步建立起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，初步实现办园条件规范化、保教工作科学化，实现学前教育三年大变化。

（二）具体目标。

1．基本普及学前教育。到2013年底，全省学前教育毛入园率达86%以上，其中珠江三角洲地区各县（市、区）达93%以上，其他地区各县（市、区）达80%以上。

2．规范化幼儿园比例明显提高。到2013年底，珠江三角洲地区规范化幼儿园比例达60%以上，其余地区达50%以上；班额和师生比合理；各县（市、区）基本消除无证办园。

3．农村学前教育发展水平明显提高。到2013年底，全省80%以上的乡镇建成1所规范化公办乡镇中心幼儿园。珠江三角洲地区90%以上、其他地区60%以上的常住人口规模达4000人以上的行政村建成幼儿园。

4．学前教育教师队伍整体水平明显提高。到2013年，70%以上的幼儿园专任教师具备相应资格、学历达标率达97%以上，取得教师专业技术职称的比例进一步提高。

5．保教质量和科学育儿水平明显提高。到2013年，全省建成1000所科学保教示范园。

三、具体措施

（一）实施学前教育“扩容普及”工程。

坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，突出公益性和普惠性，大力加强幼儿园建设，切实增加学前教育公共资源，基本满足普及学前教育的需要。

1．新建、改建、扩建一批公办幼儿园。各地要坚持学前教育公益性、普惠性原则，加强公办幼儿园建设。要对辖区内公办幼儿园重新登记造册，切实办好现有公办幼儿园。每年新建一批普惠性公办幼儿园，力争到2013年，各县（区、市）公办幼儿园占比达30%以上。2013年年底前，将各级各类资产属于国有的公办幼儿园统一归口同级教育部门管理。各地不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入，不得出售或变相出售公办幼儿园和资产属于国有的乡镇（含街道，下同）中心幼儿园；不得将公办幼儿园出租，已出租的合约期满后要收回。完善公办幼儿园招生管理、普惠性幼儿园收费管理和学前教育公共资源分配机制，促进教育公平。新建、改建、扩建的公办幼儿园，要参照省规范化幼儿园标准进行建设。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共教育资源，要优先用于举办公办幼儿园。新建、改建、扩建公办幼儿园以市、县（市、区）财政投入为主，省财政对经济欠发达地区给予一定的经费支持。

2．加快推进农村幼儿园建设。各地要加大农村学前教育投入，按照“规模适度、安全方便”的原则，根据经济社会发展和人口规模的变化，科学测算学位供求，合理规划、布局和建设农村幼儿园，并不断改善农村幼儿园办园条件，充实教具、学具、玩具。省制订规范化乡镇中心幼儿园办园标准。每个乡镇要建设1所独立建制的公办中心幼儿园，小学附设的乡镇中心幼儿园应逐步剥离，独立建制，并合理配置公办幼儿教师。2011-2013年，省支持欠发达地区每年建设250所规范化公办乡镇中心幼儿园和500所村级幼儿园。鼓励村集体举办普惠性幼儿园。常住人口规模达4000人以上的行政村要独立举办幼儿园，小村可采取联合办园或作为乡镇中心园分园等形式举办幼儿园。鼓励镇中心幼儿园举办分园。

3．积极扶持民办幼儿园。各地要根据当地幼儿入园需求和民办幼儿园状况，优化新建

民办幼儿园的规模和布局。要通过保证合理用地、减免或返还收费、落实国家有关扶持教育发展的税收政策等方式，积极鼓励支持社会力量办园。可采取政府购买服务或财政资助、减免租金（含国有资产占有费、物业管理费，下同）和部分行政性事业收费、以奖代补、派驻公办教师等方式，积极扶持面向大众、收费合理、办学规范的普惠性民办幼儿园。对新建、改建、扩建的普惠性民办幼儿园，按国家规定落实相关税收优惠，并按国家公益事业用地及建设的有关规定给予减免相关费用。民办幼儿园用水、用电、用气价格，按照居民用水、用电、用气价格执行，并免收排污费。有条件的地方，通过政府购买服务或财政资助的方式，对普惠性民办幼儿园给予补贴。民办幼儿园在审批登记、分类定级、教师培训、职称评审、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

4．规范城镇住宅小区配套幼儿园建设及管理。城镇住宅小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按国家有关规定配套建设幼儿园。新建住宅小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。建成后的小区配套幼儿园作为公共教育资源由县（市、区）人民政府统筹安排，归口教育部门统一管理。教育部门要及时主动做好接收和管理工作，优先用于举办公办幼儿园，或委托办成普惠性民办幼儿园。资产属国有的小区配套幼儿园原则上要办成公办幼儿园。大力推进社区普惠性幼儿园建设，鼓励多元办学，确保基本满足适龄儿童入园需要。幼儿园布局、建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。

（二）实施幼儿园“规范促优”工程。

1．规范幼儿园管理，提高幼儿园保教质量。各地要完善学前教育管理机构，配备相应的学前教育专职管理人员和教研员。严格实行办园资格审核和公开制度。要优化幼儿园内部管理，推进保教工作科学化，遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，保教结合，寓教于乐，以游戏为基本活动，促进幼儿健康成长，坚决防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。加强幼儿园教研科研工作，加强学前教育教研机构和教研队伍建设，建立健全省、市、县三级学前教育教研网络。鼓励和支持幼儿园加强内涵建设，办出特色，创建一批科学保教工作示范园。鼓励家长和社区参与幼儿园监督管理，共同为幼儿健康成长创造良好环境。科学制订幼儿园玩具教具、图书配备和幼儿膳食营养标准。严格规范幼儿园收费，坚决查处乱收费行为。

2．强化幼儿园安全管理。切实加强幼儿园安全设施建设，大力开展幼儿园及周边地区治安综合治理，规范幼儿园保安人员配备，健全各项安全管理制度，落实安全责任制。各有关部门要按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。依法开展幼儿园消防验收。加强幼儿园园长及安全管理人员的安全培训，不断提高幼儿园安全管理水平。

3．妥善解决无证办园问题。县（市、区）、乡镇人民政府和街道办事处要组织各有关部门对幼儿园开展全面排查，对无证幼儿园，要指导和督促其落实整改。整改期间要保证幼儿正常接受学前教育。整改后达到相应标准的，颁发办园许可证；整改后未达到要求的，要及时依法取缔，并妥善分流和安置幼儿。到2013年底，全省基本消除无证幼儿园。要规范学龄前儿童早期教育培训、教育咨询机构审批，严格界定其经营范围，对违反规定经营的，由审批部门会有关部门依法查处。

4．推动规范化幼儿园建设。2011年起，各地要分期、分批对辖区内达不到规范化标准的公办、民办幼儿园进行改造，确保规范化幼儿园比例逐年提高。2011年起新建的幼儿园必须达到规范化办园标准。省有关部门要制订加快发展残疾儿童学前教育的实施意见，大力发展残疾儿童学前教育，满足残疾儿童的特殊需要。到2013年，全省残疾儿童接受3年学前教育的比例达到85%以上。省将每年定期公布各地规范化幼儿园比例。建立规范化幼儿园建设激励机制，对推进规范化幼儿园建设工作成绩突出的县（市、区）予以通报表扬。

（三）实施学前教育师资队伍建设工程。

1．足额配备各级各类幼儿园教职工。省编制部门要会同省教育、财政等部门尽快出台我省公办幼儿园机构编制标准，各地编制部门要会同同级教育、财政等部门及时核定当地公办幼儿园教职工编制，并按照岗位设置和人员聘用的有关规定和核定的编制数，逐步配齐幼儿园教职工。民办幼儿园要根据办园规模，参照公办幼儿园岗位设置和教职工编制标准，足额配备各类人员。积极探索公办幼儿园、民办幼儿园教师交流的有效办法。

2．规范学前教育师资队伍管理。切实加强师德建设，提高幼儿教师专业水平和素质。各地要依据《教师资格条例》、《幼儿教师专业标准》等有关规定，完善学前教育从业人员准入制度。教职工实行持证上岗，严格落实“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的要求。各地要按国家有关规定，严格教师资格认定，园长和教师都必须取得幼儿园教师资格。受聘的园长和教师要在当地教育部门备案。完善幼儿园各类人员专业技术职称（职务）评聘机制，积极探索教职工退出机制。中小学富余教师需经县级教育部门组织培训并获得幼儿园教师资格后，方可转为学前教育专任教师。2011年起，各地要把教职工持证上岗率作为幼儿园年审的重要内容。

3．依法落实幼儿教师待遇，维护幼儿教师合法权益。人力资源社会保障、教育、财政等部门要依照《中华人民共和国教师法》规定，完善幼儿园教师工资福利和养老、医疗等社会保障政策，确保幼儿园教师的各项工资福利待遇落实到位。县（市、区）人民政府要参照当地经济发展水平、民办幼儿园收费标准和公办小学教师工资待遇标准等因素，制订当地民办幼儿园教师工资待遇指导意见。将民办幼儿园教师待遇落实情况作为幼儿园年审的内容。各地要把各类幼儿教师纳入中小学教师职称评定、评先评优范围，对优秀的园长和幼儿教师，定期给予表彰和奖励。

4．大力拓宽学前教育师资培养渠道。有条件的师范院校和具有教育类招生资格的其他院校要增设学前教育专业或专业方向，扩大学前教育招生和培养规模，优化学前教育人才培养的布局结构和类别结构。各地要严格执行国家和省有关规定，规范学前教育师范专业管理，根据《学前教育专业教学指导方案（试行）》要求，推进学前教育师范专业课程改革，确保幼儿教师培养质量。办好广州、江门、湛江和汕头4所幼儿师范学校，积极探索构建学前教育中高职衔接一体化培养高素质学前教育师资体系，充分利用现有职业院校学前教育专业资源，扩大学前教育师资培养培训规模。逐步扩大初中毕业起点五年制学前教育师范专业培养规模，到2013年，广东外语艺术职业学院学前教育师范专业年招生规模达1000人以上；2015年年底前，依托现有教育资源建成1所招收初中毕业起点五年制的幼儿师范专科学校。扩大高中起点学前教育本、专科招生规模，2011年起连续5年，全省每年扩招高中起点本、专科学前教育师范专业1000人以上。积极引进师范院校、本省中等幼儿师范学校学前教育专业应届男毕业生到公办、民办幼儿园任教。重视加强对幼儿特殊教育师资的培养，加大面向

农村的幼儿教师培养力度。

5．完善学前教育师资培训体系。各地要制订幼儿教师三年培训计划，按照《广东省专业技术人员继续教育条例》和国家有关规定，切实加强学前教育师资培训，确保到2013年，园长培训率达100%，副园长、幼儿园中层领导培训率达到80%以上，专任教师培训率达到60%以上。构建以省级培训基地为龙头，市县培训基地为基础的学前教育师资培训网络。积极发挥教师进修学校、教研机构、园内教研组等机构在幼儿教师培训中的作用，不断提高幼儿园教师的专业水平。建立政府、幼儿园、个人合理分担的幼儿教师培训经费投入机制。建立教师培训机构资质认证制度，经省级以上教育部门认定的培训机构所实施的教师培训项目，方可记入教师培训学分管理档案。各地要安排学前教育师资培训专项经费，重点用于欠发达地区、少数民族地区、农村地区普惠性幼儿园教师培训。鼓励幼儿教师参加继续教育，有条件的地区可参照中小学教师学历进修奖励办法，对幼儿教师参加学历进修给予奖励或补助。

四、政策保障

（一）健全经费保障机制。

各地要将学前教育经费列入财政预算。2011年起，新增教育经费要向学前教育倾斜，优先满足学前教育发展需要。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。完善公共资源分配机制，探索建立覆盖公办幼儿园、民办幼儿园的财政奖补机制，对普惠性民办幼儿园给予一定的财政资助或政策支持。积极探索贷款贴息、小额贷款担保等方式支持社会力量举办幼儿园。2011年，省安排1亿元专项资金，支持欠发达地区建设规范化乡镇中心幼儿园和村级幼儿园。

完善政府与社会、家庭合理分担学前教育成本的机制。各地要根据生均培养成本、当地经济发展水平、居民承受能力等因素制订当地幼儿园收费标准，由幼儿园在核定标准内自主收费，全额用于幼儿园开支。各地要根据实际，研究制订公办幼儿园经费标准和生均财政拨款标准，按时足额划拨经费，确保幼儿园正常运作。要建立健全学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。在加强生均教育成本核算的基础上，制订普惠性民办学前教育机构收费标准。鼓励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设和设施配备。加大对师范院校学前教育专业人才培养培训投入，改善师范院校办学条件。省有关部门要制订学前教育经费管理办法，规范学前教育经费使用管理，保证教学需要，确保专款专用。

（二）落实工作责任。

县（市、区）人民政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体，要切实负起责任，认真落实本行动计划，确保按时完成各项工作任务。地级以上市和县（市、区）人民政府要建立发展学前教育三年行动计划工作协调机制，统筹协调本地区发展学前教育工作，定期研究解决工作中存在的突出问题。教育、机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、住房和城乡规划建设、国土资源、公安、民政、卫生、安监、食品药品监督、质检、工商、物价、妇联、残联等部门和单位要按照国家和省的要求，各负其责，通力协作，共同推

进学前教育事业发展。完善省级学前教育专家指导委员会工作机制，发挥专家决策、咨询和指导作用。

（三）完善执法监督与考核奖惩机制。

把学前教育工作纳入对地方主要领导教育工作考核以及教育强县、强镇和县域教育现代化督导验收指标体系，健全督促检查、考核奖惩和问责机制。定期检查学前教育事业发展、经费投入、办园行为、保教质量、办园条件、幼儿教师待遇、幼儿园收费、整治无证办园等工作情况，并及时向社会公布检查结果。制订幼儿园保教质量评估标准，建立幼儿园保教质量评估监测体系。建立健全幼儿园卫生、安全监督体系和应急防范制度及预案。开展学前教育工作示范县（市、区）和示范镇创建试点工作。省每年对各地贯彻落实国发〔2010〕41号文和粤府〔2011〕64号文精神以及实施学前教育三年行动计划的情况进行监督检查，公布各地学前教育发展情况和财政经费投入情况，对学前教育工作成绩突出、群众满意度高的市、县（市、区）给予通报表扬。

发布部门：广东省政府 发布日期：2011年05月27日 实施日期：2011年05月27日(地方法规)

第四篇：河北省工业企业技术改造管理暂行办法

河北省工业和信息化厅 关于印发《河北省工业企业 技术改造管理暂行办法》的通知

冀工信规（2011）200号

各设区市工业和信息化局、沧州市石油化工局，各县（市）区工业和信息化主管部门：

经省政府同意，现将《河北省工业企业技术改造管理暂行办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一一年五月十六日

河北省工业企业技术改造管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强全省工业企业技术改造工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《河北省人民政府关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见》（冀政〔2011〕27号）和《河北省人民政府办公厅关于印发河北省工业和信息化厅主要职责内设机构和人员编制规定》（冀政办〔2009〕28号），制定本办法。

第二条 各级工业和信息化行政主管部门为我省工业企业技术改造管理机关，按照规定权限开展技术改造管理工作。

第三条 技术改造（以下简称技改）是指在坚持科学进步的前提下，把科学技术成果应用于企业生产的各个环节，用先进的技术改造落后的技术，用先进的工艺和装备代替落后的工艺和装备，实现内涵式扩大再生产，达到增加品种、提高质量、节约能源、降低原材料消耗、提高劳动生产率和经济效益的目的。

技术改造的范围主要包括：

（一）生产工艺、技术、装备以及检测、研发和管理手段的更新改造；工程设施、建筑物的更新改造，以及与生产性主体工程配套设施的建设；现有生产线的改建、扩建。

（二）现有企业调整产品结构、提高技术水平或产品档次而建设的新的生产装置和生产线。

（三）现有企业为节约能源和原材料、治理“三废”污染、资源综合利用或防止职业病而建设的工程设施。

（四）现有企业由于城市规划、环境保护、安全生产或专业化协作的需要而进行的迁建工程。

第二章 项目管理方式及权限

第四条 对于企业不使用政府投资建设的技改项目，区别不同情况实行核准或备案。国务院《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》）以内的项目实行核准制。《目录》以外，投资额在500万元（含）以上的工业企业技改项目，实行备案制管理。

第五条 实行核准制管理的技改项目，除明确规定由国家核准的以外，其余项目由省工业和信息化厅以及有核准权限的市级工业和信息化行政主管部门负责核准。实行核准制的范围严格按国务院《政府核准的投资项目目录》、《产业结构调整指导目录》和《河北省政府核准的投资项目目录》及国家有关产业政策执行。

第六条 实行备案制管理的技改项目，不再对其项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告进行审批。备案项目除必须由省级备案外一律按照属地原则，由各设区市、县（市、区）备案，省政府确定的省级以上开发区管委会以及环首都绿色经济圈和沿海县(市、区)政府、园区管委会等备案管理权限按照省有关规定执行。

（一）现有汽车和车用发动机生产企业扩建项目、摩托车及其发动机项目、汽车摩托车零部件项目、煤化工项目，国家重点调控的涉及钢铁、玻璃、焦炭、铁合金、造纸、电石等行业不在核准目录内的项目，按照下列权限进行备案：总投资1亿元及以上项目由省工业和信息化厅备案，3000万元至1亿元项目由设区市、扩权县工业和信息化行政主管部门备案，3000万元以下项目由县（市、区）工业和信息化行政主管部门备案。

（二）印染、粘胶纤维、轮胎、农用薄膜等国家产业政策、行业准入条件要求须省级备案的项目以及新增年耗能1万吨及以上标准煤的改扩建项目由省工业和信息化厅备案。

（三）第（一）、（二）款除外的项目，由项目所在地工业和信息化行政主管部门备案。其中，设区市、扩权县工业和信息化行政主管部门负责总投资1亿元及以上项目备案，县（市、区，含扩权县）工业和信息化行政主管部门负责总投资1亿元以下项目备案。

第三章 项目申报材料及编制

第七条 项目申请核准，按照国家有关要求编制项目申请报告，其中报工业和信息化部核准的项目，其项目申请报告由具备甲级工程咨询资质的机构编制；由省工业和信息化厅、设区市工业和信息化行政主管部门核准的项目，其项目申请报告由具备乙级以上工程咨询资质的机构编制。

有关工程咨询机构对编制的项目申请报告的真实性负责。第八条 项目申请核准需提交的材料：

（一）项目申请报告一式3份，并附电子文档（报工业和信息化部核准的项目，项目申请报告一式6份）。项目申请报告包括以下主要内容：企业基本情况、拟建项目情况、项目招标方案、建设用地及相关规划、资源利用和能源耗用分析、生态环境影响分析、经济和社会效果分析。

（二）工业和信息化行政主管部门初审意见，一式2份。

（三）项目其他相关说明材料。

（四）企业报送申请报告时，需要附送以下文件： 1．环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见。

2．城市规划行政主管部门出具的城市规划意见。

3．项目需新征用土地的，国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见。

4．工业和信息化行政主管部门出具的节能审查意见。5．根据有关法律法规应提交的其他文件。

生产、储存危险物品的项目，需安全生产监管部门出具的安全生产评估报告。

第九条 项目办理备案，提供以下材料一式3份：

（一）备案报告。包括企业基本情况、拟建项目名称、建设规模、估算总投资及资金来源、采用工艺技术、主要设备、建设年限、预期经济效益和社会效益。

（二）《河北省工业企业技术改造项目备案申请表》。

（三）工业和信息化行政主管部门出具的节能审查意见。

（四）企业营业执照和组织机构代码证副本复印件。

（五）依法先行取得的有关许可文件。

第四章 项目核准、备案程序

第十条 核准、备案申报通过书面或网上两种形式。省工业和信息化厅建立全省工业企业技改项目核准、备案管理信息平台，将申请条件、办理程序、联系方式、投诉方法等向全社会公布。网上申请也要同时提供上述规定的书面材料。

第十一条 工业和信息化部负责核准的项目，省工业和信息化厅提出初审意见；省工业和信息化厅负责核准或备案的项目，企业所在地设区市、扩权县工业和信息化行政主管部门出具初审意见；设区市工业和信息化行政主管部门负责核准或备案的项目，企业所在地县（市、区）工业和信息化行政主管部门出具初审意见。

第十二条 各级工业和信息化行政主管部门收到项目申请核准或备案报告后，对材料不齐全或者不符合要求的项目，一次告知企业，要求补齐、补正，或对相关内容进行调整，核准项目应在5个工作日内完成预审。对核准项目材料齐全的，向企业出具《河北省工业企业技术改造项目核准受理通知书》。

第十三条 省、设区市工业和信息化行政主管部门主要根据以下条件对核准项目进行审查：

（一）符合国家法律法规。

（二）符合国家宏观调控政策、产业政策、行业准入条件以及河北省国民经济和社会发展规划、专项规划、行业规划、土地利用和矿产资源总体规划。

（三）主要产品未对国内市场形成垄断。

（四）地区布局合理。

（五）不影响我国经济安全，不会对公众利益特别是项目建设地的公众利益产生不利影响。

（六）合理开发并能有效利用资源。

（七）生态环境、自然和文化遗产得到有效保护。第十四条 各级工业和信息化行政主管部门主要根据以下条件对备案项目进行审查：

（一）符合国家产业政策、行业准入条件。

（二）符合国家和省发展规划和投资政策。

（三）符合国家其他相关法律法规。

第十五条 申请核准的项目，省、设区市工业和信息化行政主管部门在受理项目申请报告后20个工作日内，作出对项目申请报告是否核准或上报的决定，并向社会公布。由于特殊原因确实难以在20个工作日内作出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长5个工作日，并及时书面通知企业，说明延期理由。

项目核准机关在受理核准申请后，如认为有必要，应在4个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求企业就有关问题进行说明。委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的时间不计算在前款规定的期限内。第十六条 办理备案的项目，各级工业和信息化行政主管部门应在材料齐全后，一般项目2个工作日、重大项目3个工作日内做出是否备案或上报的决定，通过网站向社会公布。除特别重大项目外，备案项目一般不进行委托评估。

第十七条 对同意核准或备案的项目，项目核准、备案机关向企业出具《河北省工业企业技术改造项目核准证》或《河北省工业企业技术改造项目备案证》及副本。对不同意核准或备案的项目，向企业出具《河北省工业企业技术改造项目不予核准通知书》或《河北省工业企业技术改造项目不予备案通知书》，并抄送同级相关部门和下级项目申报机关。

第十八条 对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，省、设区市工业和信息化行政主管部门在进行核准、备案审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

第十九条企业对项目核准、备案决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。

第五章 核准、备案效力

第二十条 《河北省工业企业技术改造项目核准证》和《河北省工业企业技术改造项目备案证》及副本由省工业和信息化厅统一印制，加盖项目核准专用章、备案专用章。在项目竣工验收前实行年审制度，年审周期为2年，主要审查企业是否按核准、备案内容进行建设；对符合条件的项目，在7个工作日内办理年审手续。未经过年审或年审未通过的项目，其核准、备案证书自动失效。

第二十一条 企业凭项目核准、备案证书副本，依法办理土地使用、环境保护、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。

未经核准、备案的项目，国土资源、环境保护、建设、城市规划、质量监督、安全生产监管、海关等部门不予办理相关手续。

第二十二条 已核准、备案的项目，在核准、备案证书规定的建设期限内未开工建设的，企业应在有效期届满30日前向原项目核准、备案机关申请延期，原项目核准、备案机关应在有效期届满前作出是否准予延期的决定。已核准、备案的项目，在核准、备案证书规定的建设期限内未开工建设也未向原项目核准、备案机关申请延期的，原核准、备案证书自动失效。

第二十三条 已核准、备案的项目进行重大调整，企业应按程序及时以书面形式向原核准、备案机关报告。原核准、备案机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准、备案手续。项目发生以下任何一种情况，即为重大调整：

（一）投资主体发生变化。

（二）建设地点发生变化。

（三）主要建设内容、建设规模及主要产品发生变化。

（四）环境影响发生较大变化。

（五）项目总投资变化幅度超过原核准数额10%及以上或原备案数额30％及以上，拟新征用土地面积变化幅度超过原核准、备案数额10％及以上。

（六）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。

第六章 统计分析

第二十四条 已经核准、备案当年施工的技改项目，企业须依法按统计部门的规定向所在地统计部门报送有关数据。报送数据须全面、准确、及时，不得迟报、瞒报和伪造数据。

第二十五条 计划总投资或实际需要总投资1亿元及以上的技改项目，企业须填报重大项目表，不得将小项目合并作为重大项目填报。

第二十六条 各级工业和信息化行政主管部门要加强技改投资统计工作，并履行以下职责：

（一）协同同级统计部门对属地企业技改投资进行统计调查。

（二）协同统计部门对属地企业报表进行检查督促，核实企业报送的技改投资数据。

（三）对统计部门提供的技改投资情况定期进行分析，提供咨询服务，归档管理。第二十七条 统计部门要建立工业企业技术改造统计指标体系。各级工业和信息化行政主管部门做好技改投资预警预测分析，定期通报各级技改投资情况。

第七章 法律责任

第二十八条 各级工业和信息化行政主管部门及其工作人员要按照责权统一的原则，严格程序，加强监管，严格执行国家法律法规和本办法的有关要求，不得变相增加核准事项，不得拖延核准、备案时限。

第二十九条 各级工业和信息化行政主管部门工作人员，在项目核准、备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 企业以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准、备案证书的，一经发现，项目核准、备案机关依法撤消对该项目的核准、备案证书，并出具《河北省工业企业技术改造项目撤销核准通知书》或《河北省工业企业技术改造项目撤销备案通知书》。项目核准、备案机关在5个工作日内通知有关部门及时撤销相应许可手续。

第三十一条 各级工业和信息化行政主管部门要会同国土资源、环境保护、城市规划、安全生产监管等部门，加强对技改项目的监管。对未经核准、备案而擅自开工建设的项目，以及未按项目核准、备案文件要求进行建设的项目，一经发现，报经相关部门，依法追究有关责任人的法律和行政责任。

第三十二条 咨询评估机构及其人员，在评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的，依法追究责任。

第八章 附 则

第三十三条 本办法自发布之日起施行。

附件：

1、河北省工业企业技术改造项目备案表.doc

2、河北省工业企业技术改造项目不予备案通书.doc

3、河北省工业企业技术改造项目不予核准通书.doc

4、河北省工业企业技术改造项目撤销备案通书.doc

5、河北省工业企业技术改造项目撤销核准通书.doc

6、河北省工业企业技术改造项目核准受理通书.doc

第五篇：广东省固体废物污染防治三年行动计划(2018年-2020年

广东省固体废物污染防治三年 行动计划（2018年-2020年）

（征求意见稿）

广东省环境保护厅 2017年10月

目录

一、明确固体废物污染防治目标要求.............................................1

（一）总体要求..........................................................................1

（二）工作目标..........................................................................1

二、全面加快固体废物处理处置设施建设.....................................2

（三）统筹规划固体废物处理处置设施建设.........................2

（四）加快危险废物处理处置设施建设.................................2

（五）加快工业固体废物综合利用处置设施建设.................3

（六）加快生活垃圾无害化处理设施建设.............................3

（七）加快污泥无害化处理处置设施建设.............................4

（八）加快电子废物拆解处理处置设施建设.........................4

三、深入推进固体废物减量化和回收利用.....................................4

（九）严格建设项目环境准入..................................................4

（十）切实减少固体废物产生量.............................................5

（十一）完善固体废物回收处理体系.....................................5

（十二）促进再生资源行业规范发展.....................................6

四、全面压实固体废物污染防治责任.............................................6

（十三）落实固体废物产生单位的主体责任.........................6

（十四）强化固体废物运输单位责任.....................................6

（十五）强化固体废物处理处置单位责任.............................7（十六）落实部门监管责任......................................................8

I

五、加大固体废物环境监管执法力度.............................................9

（十七）开展固体废物专项整治行动.....................................9（十八）依法查处非法再生利用企业.....................................9（十九）严厉打击固体废物非法偷运走私...........................10

六、加强固体废物管理能力建设....................................................10

（二十）完善固体废物环境管理体系...................................10（二十一）提升固体废物管理信息化水平............................11（二十二）提升固体废物风险防控能力................................11

七、完善固体废物管理机制政策....................................................12

（二十三）健全固体废物法规标准.......................................12（二十四）完善固体废物处置利用经济政策.......................12（二十五）探索固体废物处置设施第三方监管...................12（二十六）建设危险废物交易网络.......................................13（二十七）强化公众参与和社会监督...................................13

八、强化行动计划实施保障............................................................13

（二十八）实施重点工程........................................................13（二十九）明确任务分工........................................................14（三 十）严格评估考核..........................................................14

II

为深入贯彻十九大精神和总书记对广东工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”批示精神，全面落实省委省政府决策部署，着力解决突出环境问题，加强固体废弃物和垃圾处置，提高固体废物减量化、资源化和无害化水平，加快推动形成绿色发展方式和生活方式，制定本行动计划。

一、明确固体废物污染防治目标要求

（一）总体要求。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人与自然和谐共生的基本方略，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，按照“摸底数、补缺口、查漏洞、压责任、严监管、强能力”的总体思路，全面压实固体废物污染防治责任，加快推进固体废物处理处置设施建设，严格环境监管执法，深入推进固体废物源头减量化，健全回收利用体系，实施固体废物全过程管理，不断提高固体废物管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化水平，确保固体废物得到安全妥善处理处置，保障全省生态环境安全。

（二）工作目标。到2020年基本建成覆盖全省的固体废物资源化和无害化处理处置体系，建立相对完善的固体废物监管体系，初步实现固体废物的全过程监管，有效控制固体废物环境污染。具体指标为：到2020年，全省工业危险废物安全处置率、医疗废物安全处置率均达到99%以上，工业固体废物综合利用率达到80%以上，城市污水处理厂污泥无害化处置率达到90%以上，全省城市生活垃圾无害化处理率达到98％以上，95%以上的农村

生活垃圾得到有效处理。

二、全面加快固体废物处理处置设施建设

（三）统筹规划固体废物处理处置设施建设。各地要将固体废物集中处理处置设施作为城市基础设施，切实履行组织建设和保障运行的法定职责，加大辖区内固体废物处置情况排查力度，全面掌握固体废物产生的种类、数量及区域分布等情况，明确处理处置设施的空间布局、工艺路线、建设规模等，推进固体废物处理处置行业发展，要充分发挥国有企业在固体废物处置利用行业的主力作用和标杆作用，形成数家管理强、技术精、业绩好的国有固体废物处置利用企业集团，切实加快推进设施建设步伐。（各地级以上市人民政府负责）

（四）加快危险废物处理处置设施建设。广州、深圳、韶关、东莞等危险废物产生量较大的地市要加快建设处理处置设施或依托现有设施改扩建成综合性处置设施。加快推进粤东、粤西、粤北危险废物处置中心建设，扩建广州、惠州危险废物安全填埋设施，力争全省年填埋处置能力增加10万吨；加快清远、佛山、肇庆、江门等地危险废物焚烧设施建设，到2020年力争全省年焚烧处置能力增加10万吨。加快汕尾、肇庆、河源、阳江医疗废物处置设施建设，扩建广州和升级改造汕头、佛山、梅州、清远等地医疗废物处置设施，到2020年力争全省形成10万吨/年以上医疗废物无害化处置能力。（省环境保护厅牵头，省发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅、卫生计生委等参与，各地级以上市政

府负责落实。以下各项均需各地级以上市政府负责落实，不再单独列出。）

（五）加快工业固体废物综合利用处置设施建设。支持工业固体废物资源化新技术、新设备、新产品应用，拓展资源化利用途径。深入推进工业园区循环化改造和工业“三废”资源化利用，建设工业资源综合利用基地和示范工程，支持“城市矿产”示范基地建设，提高大宗工业固体废弃物、废旧塑料、建筑垃圾等综合利用水平。充分利用工业窑炉、水泥窑等设施消纳尾矿、粉煤灰、炉渣、冶炼废渣、脱硫石膏等工业固体废物，构建以水泥、建材、冶金为核心的工业固体废物综合利用系统。以江门、惠州、阳江、韶关、云浮、梅州、清远等地为重点，加快建设一批水泥窑协同处置工业固体废物项目，力争到2020年水泥窑协同处置的工业固体废物达到500万吨/年以上。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅等参与）

（六）加快生活垃圾无害化处理设施建设。深入实施《广东省城乡生活垃圾处理“十三五”规划》，全面推进85个生活垃圾无害化处理项目建设，并落实生活垃圾焚烧飞灰无害化处置设施建设及运行费用，确保到2020年全省城市生活垃圾无害化处理率达到98%以上。完善农村垃圾收运处理设施设备配套，到2020年末95%以上的农村生活垃圾得到有效治理。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅等参与）

（七）加快污泥无害化处理处置设施建设。各地要根据集中式污水处理厂和工业污泥的处置需要，统筹规划、合理布局、加快建设污泥处置设施，确保辖区内形成与污泥产生量匹配的处置能力，到2020年全省城市污水处理厂污泥无害化处置率达到90%以上。广州、深圳等14个地市要继续扩充污泥无害化处理能力，到2020年新增5273吨/日的污泥处理处置能力。强化污水处理厂运营企业“泥水并重”处理责任，构建稳定污泥资源化利用消纳渠道，根据污泥特征因地制宜选用好氧发酵、工业制砖、水泥窑掺烧等方式进行资源化处理。对污泥堆放点和不达标的污泥处理处置设施进行排查和风险评估，制定治理方案。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅等参与）

（八）加快电子废物拆解处理处置设施建设。加强区域性电子废物拆解利用设施建设，在肇庆、阳江、江门新增3家电子废物拆解处理企业，新增电子废物拆解处理能力9万吨/年，提升电子废物拆解处理技术装备和资源化利用水平，促进行业规模化、产业化、专业化发展。（省环境保护厅牵头，省经济和信息化委、国土资源厅、商务厅等参与）

三、深入推进固体废物减量化和回收利用

（九）严格建设项目环境准入。加强建设项目的环境管理，结合《环境影响评价技术导则 总纲》的要求，强化环境影响评价报告固体废物污染防治章节编写，细化建设项目固体废物属性鉴别和污染防治措施可行性及合理性分析。建设项目需配套的固体

废物处置设施未建成、污染防治措施落实不到位的，其主体工程不得投入使用。（省环境保护厅牵头）

（十）切实减少固体废物产生量。推行生活垃圾分类回收利用，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾收运处理系统，有效减少生活垃圾清运量和最终处理量，2020年底前在广州、深圳率先实施生活垃圾强制分类。鼓励固体废物特别是危险废物产生量较大的重点企业自行建设废物处理处置设施，鼓励其依法申领危险废物经营许可证，开展社会化服务，降低废物运输和周转风险。全面推行污水处理厂内部减容减量政策，鼓励污泥产生量大的企业采用余热干化、深度脱水工艺降低污泥含水率。全面加强企业工艺技术改造，持续推进清洁生产，改变末端固废产生状态，为固废资源化利用创造条件。（省住房城乡建设厅、环境保护厅牵头，省发展改革委、经济和信息化委等参与）

（十一）完善固体废物回收处理体系。依法推进区域危险废物收集、中转、贮存网络建设，切实降低企业运行成本，提高服务水平。推进生活源危险废物回收体系建设，完善废电池、废荧光灯管、废杀虫剂等生活源危险废物收集处置网络。提高废铅酸蓄电池、废矿物油、实验室废液等社会源危险废物的规范化收集处置率。推进废弃农药及其包装物回收集中处理。试点建立电子废物逆向物流回收渠道，探索“互联网+”模式，推广智能回收、自动回收等新型回收方式，建设全面覆盖城乡的废弃电器电子产品回收网络，建成县级集中贮存转运设施设置镇级回收网点。完

善生产者责任延伸制度，保障废弃产品规范回收利用和安全处置。（各职能部门按职责分工负责）

（十二）促进再生资源行业规范发展。建立健全再生资源行业的标准化体系，明确再生资源回收和加工作业规范，提高再生资源回收行业标准化水平。积极推进再生资源行业信息化建设，促进再生资源回收和初加工技术等研发，推进行业技术进步。研究出台行业加强污染防治相关政策，规范行业经营活动，引导行业绿色发展，鼓励和引导再生利用企业转型升级，促进行业集聚化、规模化、规范化发展。（省经济和信息化委、商务厅牵头，省发展改革委、环境保护厅等参与）

四、全面压实固体废物污染防治责任

（十三）落实固体废物产生单位的主体责任。固体废物产生单位是固体废物污染防治的责任主体。工业固体废物产生单位要依法开展网上申报登记，动态申报固体废物产生种类、产生量、流向、贮存、处置等有关信息。加强固体废物贮存设施建设和管理，固体废物产生单位须配套建设符合规范且满足需求的贮存场所，严禁露天堆放，建立规范完善的内部管理制度。工业危险废物产生单位原则上须配套建设至少满足贮存3个月的暂存场所，鼓励自行建设危险废物处理处置设施，或委托具有相应资质的危险废物经营单位进行安全处理处置。（省环境保护厅牵头，省经济和信息化委、交通运输厅等参与）

（十四）强化固体废物运输单位责任。严格危险废物运输准

入管理，加强运输企业、车辆、人员的从业准入要求。加强危险废物运输行业监管，加快制订《危险废物与危险货物品名对照表》，全面推行危险废物转移运输全过程GPS跟踪监控，推动危险废物转移电子联单和电子运单无缝对接，实时共享危险废物产生、运输、利用处置企业基础信息与运输轨迹信息。加强危险废物交接管理，严禁将危废交由无资质经营单位利用处置。加强生活垃圾运输管理，垃圾清运作业过程中严格做到密闭化运输，杜绝抛洒滴漏等问题，严厉打击运输企业违法倾倒垃圾或跨区域违法倾倒垃圾的行为。（省交通运输厅牵头，省公安厅、环境保护厅、住房城乡建设厅等参与）

（十五）强化固体废物处理处置单位责任。生活垃圾焚烧处理单位要依法依规安装污染物排放自动监控设备，厂区门口树立电子显示屏，实时公布污染物排放和焚烧炉运行工况数据，自动监测设备与环保部门联网，保障设施的正常稳定运行。生活垃圾填埋场的渗滤液应采取可行的处理措施，并确保达标排放。规范危险废物经营许可管理，经营企业须依法开展经营活动，严禁超范围、超规模经营，严格企业内部管理，落实入厂分析、预处理等要求，建立危险废物利用处置台账，定期对利用处置设施污染物排放开展环境监测，完善应急预案备案制度。2018年底前完成危险废物填埋和焚烧处理处置单位“装、树、联”任务。（省环境保护厅牵头，省住房城乡建设厅、经济和信息化委、交通运输厅等参与）

（十六）落实职能部门监管责任。环境保护部门负责固体废物污染防治的统一监督管理。发展改革部门负责推进固体废物产业结构调整和升级，研究拓宽固体废物处理处置利用产业投融资渠道，组织实施有利于生态环境保护的生活垃圾处理、医疗废物处理收费等价格政策，开展固体废物生态补偿政策研究。经信部门负责制定并组织实施固体废物综合利用发展政策和发展规划，推动行业结构调整和优化升级，推进清洁生产、资源综合利用、循环经济等工作，提高工业固体废物综合利用水平。教育部门负责做好校园内的固体废物污染防治工作，监督校园内固体废物收集、管理、集中处置等，尤其是做好实验室危险废物等有毒有害物质的管理和无害化处置。公安部门依法查处涉嫌违反治安管理规定的固体废物处置违法案件，对构成犯罪的依法追究刑事责任。财政部门财政部门统筹安排现有资金做好固体废物污染防治的财政保障工作，按照省委、省政府工作部署贯彻落实促进固体废物处理处置和利用的环境保护财税政策。住房城乡建设部门负责生活垃圾收运处理设施建设和运营管理，健全非工业源有毒有害垃圾收运处置系统，负责污水处理厂污泥处置设施建设、运营以及污泥处置管理的日常监管工作。交通运输部门对机动车维修行业危险废物收集、处置实施监督管理，负责危险废物运输行业企业、车辆、从业人员的监督管理。农业部门负责农业废弃物污染环境防治监管，加强遗弃、过期、失效农药及农药废弃包装物回收和集中处置，完善回收和集中处置体系。商务部门对汽车回收拆解

等再生资源回收行业进行监督管理，规范企业回收拆解行为，推动企业完善回收服务网络、推进监管信息化。卫生计生部门负责医疗卫生机构内部医疗废物等固体废物的监管。安监部门会同环境保护部门、公安部门加强危险化学品生产和储存单位转产、停产、停业或解散后生产装置、储存设施及库存危险化学品处置的监督检查。海事部门加强对港口、码头、船舶垃圾及油污水等固体废物处理处置的监督管理，严厉查处向海域非法倾倒排放固体废物的行为。其他相关职能部门根据各自职责做好相应工作。（各职能部门按职责分工负责）

五、加大固体废物环境监管执法力度

（十七）开展固体废物专项整治行动。以中央环保督察反馈的505家镇级垃圾填埋场为重点，严格按要求落实整改措施，确保渗滤液达标排放，到2020年实现505家镇级填埋场全部完成封场关闭或升级改造工作，并实现省内无新增的简易填埋场、小型简易焚烧炉等。以生活垃圾、建筑垃圾的清运和处置以及石油生产和加工行业、机动车维修行业、汽车拆解行业、货物运输行业等为重点，严厉打击非法收集、加工、遗撒、倾倒、堆放、转移、销售和处置各类固体废物等违法违规行为。加强跨部门、跨区域合作等，形成合力打击固体废物环境违法犯罪行为的高压态势。（省环境保护厅、交通运输厅、商务厅、住房城乡建设厅、公安厅等职能部门按职责分工负责）

（十八）依法查处非法再生利用企业。开展非法再生利用行

业清理整顿，依法查处一批污染严重的非法再生利用企业，主要包括：与居民区混杂、严重影响居民正常生活环境的无证无照小作坊，无环保审批手续、无相关证照经营的非法企业，污染治理设施运行不正常且无法稳定达标排放的企业，无危险废物经营许可证从事含有毒有害物质的废塑料、电子废物加工利用的企业。对上述违法生产设施由地方政府予以拆除，停止供应生产用水、用电。（省环境保护厅牵头，省发展改革委、经济和信息化委、商务厅、工商局等参与）

（十九）严厉打击固体废物非法偷运走私。全面排查全省非法经营加工“洋垃圾”情况，加大海上和沿边非设关地走私打击力度，重点打击工业废料、电子废物、生活垃圾、废塑料等“洋垃圾”走私，集中打击走私“洋垃圾”团伙，有效切断走私“洋垃圾”的通道和链条。开展废塑料进口及加工利用企业专项稽查，重点检查倒卖证件、倒卖货物、企业资质不符等问题。建立完善非法偷运走私固体废物处理机制。（省海防与打私办牵头，海关总署广东分署、省公安厅、环境保护厅、检验检疫局、工商局等参与）

六、加强固体废物管理能力建设

（二十）完善固体废物环境管理体系。构建省、市、县（区）三级固体废物管理体系，完善固体废物监管制度，加强省级及深圳、韶关、湛江、汕尾、云浮等市固体废物监管能力建设，明确监管人员，落实监管经费、装备，强化监管人员业务培训。组织

开展危险废物产生单位、经营单位等企业相关管理和技术人员的业务培训。加强危险废物规范化管理督查考核，整改不达标企业，到2020年危险废物产生企业和经营企业规范化管理抽查合格率分别达到90%和95%以上。加强全省危险废物鉴别能力建设，制订危险废物鉴别程序，形成较全面的危险废物鉴别和检测体系。（省环境保护厅牵头，科技厅等参与）

（二十一）提升固体废物管理信息化水平。将工业固体废物申报登记纳入广东省固体废物管理信息平台，完善申报登记、审核查询、统计分析等功能，提高管理效率。完善危险废物管理系统，开发视频监控、GPS定位、手机APP等功能，提高监管的有效性。依托省固体废物管理信息平台，建立企业网上报告数据质量抽查核查工作机制，对拒报、瞒报、谎报、漏报的行为，依法处置。（省环境保护厅牵头，省经济和信息化委、公安厅、交通运输厅等参与）

（二十二）提升固体废物风险防控能力。组织开展废弃危险化学品风险点、危险源排查管控，建立风险点、危险源数据库和电子图，完善风险源分级防控制度，夯实风险防控基础，建立风险防控体系。组织开展尾矿库、废石场、煤矸石场和冶炼废渣场等环境安全隐患排查，及时推进隐患治理和防控。依托危险废物重点处置单位，建立区域环境应急处置网络，加强应急处置能力建设。（省环境保护厅牵头，省安全监管局、公安厅、国土资源厅、交通运输厅等参与）

七、完善固体废物管理机制政策

（二十三）健全固体废物法规标准。根据固体废物管理的新要求，加快推进《广东省固体废物污染环境防治条例》修订工作，建立健全危险废物电子联单等固体废物管理制度。完善固体废物处理处置行业地方标准规范体系，逐步淘汰不符合行业标准的固体废物处理处置设施。（省环境保护厅牵头，省法制办、质量技术监督局等参与）

（二十四）完善固体废物处置利用经济政策。研究制定有利于固体废物减量化、资源化的经济政策，加大对固废资源化利用技术和项目的资金扶持力度，享受劳务增值税优惠政策，推进市政工程优先使用绿色再生建材产品。积极探索固体废物合法转移处置的生态补偿机制，由固体废物输出地承担补偿主体责任，推动实现固体废物处置利用设施的跨地区共建共享。（省发展改革委牵头，省环境保护厅、经济和信息化委、财政厅、住房城乡建设厅、国税局等参与）

（二十五）探索固体废物处置设施第三方监管。试点开展固体废物处理处置设施的第三方监管服务，加大对固体废物处理处置单位的现场监管，探索第三方专业机构驻点监管模式，重点监督固体废物运输、处理过程及污染物排放的达标情况，严格把好固体废物末端处置关口，严防二次污染。完善处理设施的环境绩效考核评价体系和第三方监管标准，提高处理处置设施运营管理水平和污染治理水平，提升监管的效率和专业化程度。（各职能部

门按职责分工负责）

（二十六）建设危险废物交易网络。建立广东省危险废物处理处置交易平台，配套相应管理办法，按照自主参与、公平竞价、公开交易的原则，促进危险废物产生单位和处置单位之间信息交换和废物交易，提高危险废物安全处理处置效率。（省环境保护厅牵头）

（二十七）强化公众参与和社会监督。政府部门要依法公开固体废物污染防治信息，保障社会公众知情权和参与权，加大宣传教育引导力度，主动积极化解固体废物处置设施建设“邻避效应”。新建、改建、扩建固体废物集中处置设施，应按照国家和省相关法律法规要求，依法开展环境影响评价和公众参与。固体废物处理处置设施应依法向社会定期公布固体废物的基本信息、污染物排放和达标情况等信息。鼓励固体废物集中处理设施或静脉产业园开展环保综合示范教育基地创建工作，向社会各界普及固体废物处理设施相关知识，提高公众的认知水平和积极性。强化社会监督，进一步畅通投诉举报渠道，鼓励公众依法参与固体废物污染防治社会监督。（省环境保护厅牵头，省委宣传部、省教育厅、住房城乡建设厅等参与）

八、强化行动计划实施保障

（二十八）实施重点工程。为落实行动计划目标任务，实施一批重点工程，充分发挥国有企业在固体废物处置利用行业的主力作用和标杆作用，切实加快解决当前固体废物污染防治存在的

突出问题。重点工程包括危险废物安全处理处置、医疗废物安全处理处置、污泥无害化处理处置、工业固体废物综合利用、生活垃圾无害化处理处置及镇级填埋场整治、固体废物管理能力建设等6大类工程。

（二十九）明确任务分工。各地要按照本行动计划的要求，结合本地实际，2018年6月底之前制定地方固体废物污染防治行动计划实施方案，将固体废物污染防治各项任务进行分解，明确工作目标、任务和工作要求。各部门应建立联动机制，按照部门职责分工，加强沟通协作和联合执法，研究解决固体废物污染防治重点问题，保障各项任务顺利完成。

（三十）严格评估考核。强化对行动计划落实情况的评估考核，省环境保护厅对各地固体废物污染防治情况进行综合评估，并将评估结果纳入环境保护目标责任制考核。对工作责任不落实、项目进度滞后、未达到考核目标的地市通报批评、约谈、问责。