【备战2014】2013年高考政治 7月时政热点材料 民以食为天,食以安为先

第一篇：【备战2014】2013年高考政治 7月时政热点材料 民以食为天,食以安为先

时政热点材料：民以食为天，食以安为先

以次充好、假冒伪劣在今天已经不算什么新鲜事了。一些不法商家利欲熏心，经常会铤而走险，做尽坏事。生产贩卖鼠肉的商贩并非不知道自己的所作所为已触犯法律，因为其中的利益巨大，尽管每日提心吊胆，但为了一己私利，别人的生命安全在他们眼中不值一文。

近日，公安部公布集中打击食品犯罪保卫餐桌安全专项行动十项案件，其中包括各类注水肉、假牛羊肉、病死肉、有毒有害肉制品等犯罪大要案件，查扣各类假劣肉制品2万余吨。在江苏无锡，警方破获了一起用老鼠肉制售假羊肉的案件。

根据相关规定，经营贩卖肉类都要有肉类经营许可，肉类买卖要经过严格的检验程序，不合格的肉类很难进入市场。为何此次大量鼠肉冒充羊肉流入市场？

对于不法商家，应依法严惩，开“绿灯”的监管人员也不能放过，必须承担责任。“羊鼠不分”、“指鼠为羊”式的监管要不得。令人可喜的是最高人民法院日前举行新闻发布会，发布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，对于危害食品安全和监管渎职从重定罪，不法商贩罪行严重可判死刑，监管渎职最高判十年，让这些黑心的恶鬼不敢造次。山东公务员网

虎兕出于柙，龟玉毁于椟中，典守者不可辞其责。“挂羊头卖鼠肉”横行无忌，折射出监管缺位。鼠肉代替羊肉能顺利进入市场，其背后既有商家的利欲熏心，更存在着监管部门的不作为。监管部门如能恪尽职守、认真负责，很多食品安全事故是可以避免的。

民以食为天，食以安为先。维护食品安全既要公检法等司法部门的严厉打击，更离不

开食品监管部门的“火眼金睛”。真诚希望监管部门能切实负起责任，不要着了不法分子的道，寒了百姓的心。

第二篇：民以食为天,食以安为先——食品卫生安全教育讲话稿

老师、同学们大家好：

今天我在国旗下讲话的题目是——民以食为天，食以安为先。如今，很多人都已将对食品价格的在意转向了对安全卫生的关注，因为食品安全关乎个人性命，关乎人类的生存与健康。近年来，随着不良商贩在各个领域制造、贩卖假冒伪劣之风的盛行，令食品安全问题遭遇到了从未有过的挑战。如三鹿牌奶粉事件让人对奶制品望而生畏……

虽然各级卫生行政部门查处了一批大案要案，但在取得阶段性成果的同时，还要清醒地认识到，保障食品安全任重而道远，绷紧食品安全这根弦，无论是现在，还是将来，都是政府乃至全社会的共同责任！今年初，我们区被遴选为第二批国家级食品安全示范区的创建单位，并成为广东省两个国家级食品安全示范区之一。为了建设一个富裕、安康、美丽新斗门，让我们手牵手，心连心，从现在开始抓好学校食品卫生安全工作。学校食品卫生安全工作为其重要，因为它关系到我们全体师生的身心健康问题。如果忽略了这项工作。其后果不堪设想。大家都知道病从口入，所以不能忽略学校卫生安全工作。那怎样作好学校食品卫生安全工作呢？跟我们全体师生最大密切关系是学校食堂、小卖部。这两个部门必须要严格把好食品（食物）进货质量关。严禁学校向无卫生许可证的单位和个人订购集体用餐食品。不允许过期、变质的食品进入校园，食堂炊管人员、食品营业员必须定期健康检查，必须持健康证上岗，未经体检和体检不合格者，不得从事这项工作。我们学校的食堂，还有小卖部，可以告诉老师同学们，你们可以放心的在自己学校食堂和小卖部用餐、购买食品因为他们都经过卫生防疫部门检验批准过的，有卫生许可证的。为了有效的控制学校事中毒，及其他食源性疾病，确保学校师生员工身体健康和生命安全。维护正常的教学生活秩序，必须严格执行有关食品卫生安全管理工作规定。希望同学们不要随便到小滩小贩购买食品，应注意做好个人卫生，养成合理的饮食习惯

一、建立合理的膳食制度。膳食制度常随学习情况、生活习惯和季节不同而异。一般以一日三餐为好，因为食物进入胃后，在正常情况下，4-5个小时可以排完，一日三餐刚好适应胃的消化机能。全天热量分配，一般主张早餐占总热量的25-30%，中餐占40-50%。提倡早餐吃好，中餐吃饱，晚餐吃少是有一定道理的。学校上午一般有四节课，不吃早饭就上学，会使学生机体热量不足，上课精力不足，容易疲劳，严重的会头晕无力，影响身体健康和学习效果。

二、作为学生应掌握一定的食品安全卫生知识，做好个人防护，以下几点提请大家注意：

（一）、购买食物时，注意食品包装有无生产厂家、生产日期，是否过保质期，食品原料、营养成分是否标明，有无qs标识，不能购买三无产品。

（二）、打开食品包装，检查食品是否具有它应有的感官性状。不能食用腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品，若蛋白质类食品发粘，渍脂类食品有嚎味，碳水化合物有发酵的气味或饮料有异常沉淀物等等均不能食用。

（三）、不到校园周边无证摊贩处购买盒饭或食物，减少食物中毒的隐患。

（四）、注意个人卫生，饭前便后洗手，自己的餐具洗净消毒，不用不洁容器盛装食品，不在食堂乱扔垃圾防止蚊蝇孳生。

（五）、白开水是最好的饮料，一些饮料含有防腐剂、色素等，经常饮用不利于青少年学生的健康。

（六）、养成良好的卫生习惯，预防肠道寄生虫病的传播。

（七）、生吃的蔬菜和水果要洗干净后再吃，以免选成农药中毒。

（八）、少吃油炸、烟熏、烧烤的食品，这类食品如制作不当会产生有毒物质。

第三篇：6民以食为天食以安为先(辩证看 务实办)

6民以食为天食以安为先辩证看务实办

——食品安全如何保障

“2011年，侦破食品安全类犯罪案件5200余起，抓获涉案人员7000余人，286人被判处有期徒刑、无期徒刑或死缓。”这一食品安全整治的“战绩”公布后，引起了社会的广泛关注和讨论。人们在对“整治风暴”拍手称快的同时，也表达了对食品安全问题多发频发的担忧，对保卫餐桌更加强烈的期待。

俗话说：民以食为天。这深刻道出了食品对人类生存和发展的重要性。食品安全，关乎每个人的健康和生命。能否保障食品安全，让人吃得健康、吃得安全，对老百姓来说是“天大的事”。

食品安全问题为何多发

近些年，各种食品安全违法信息不绝于耳。每到此刻，人们都会提出这样的疑问：为什么在生活水平大大提高的今天，会突然出现这么多的食品安全问题？

许多国家的发展历程表明，一个国家的食品安全水平与其经济社会发展阶段密切相关。当前，我国正处于发展转型时期，也处于从保障食品供应转向保障食品安全的进程中。这个阶段，食品安全问题往往多发易发。究其原因，主要有以下几个方面。

食品产业小、散、乱突出。我国是食品生产消费大国，食品生产经营者有1000多万户。但产业素质总体较低，80%以上是10人以下的作坊式小企业，还有2亿多农产品种植养殖户。如生猪养殖，美国养猪户数为7万，而我国有6700万。生产经营者规模小、数量多、分布散，不仅自身安全管理意识和能力较弱，也给监管带来很大困难。

从业人员素质不高。与其他行业相比，食品行业从业人员素质相对较低。据统计，我国从事农产品生产的3.4亿人中，文盲和小学文化程度者约占40%；食品工业和餐饮行业1600万从业人员中，85%以上是受教育水平相对较低的进城务工人员。从业人员缺乏法律意识和专业技能，加大了违法违规的概率。

违法犯罪成本过低。“法不足畏”，往往使一些人逐利而往、知法犯法。如对不法企业的经济处罚，2011年以前上限为“货值金额十倍以下”或“十万元以下”罚款。2010年查处一起案件时，违法企业总经理叫嚣：“最多判我三年就出来了。”同年另一起“窝案”中，有超过20%的涉案人员属于再犯。

监管存在薄弱环节。与食品安全严峻形势相比，监管执法存在“短板”。如多头管理体制，容易产生“人人都管事、事事无人管”的监管盲区。监管人手不够，执法装备匮乏，“眼观目测”难以发现安全隐患。安全标准、检验检测、风险监测等技术体系还不完善，很难实现事前防范、科学管理。另外，有的执法人员法制观念淡薄，存在有法不依、执法不严现象。

百姓心声

●“食”字下面是“良”字，人无良心不为食，食品生产必须是个良心活。

●食品安全违法犯罪天良丧尽，国家应该实行严刑峻法，使其倾家荡产，真正让不法分子不敢犯法、犯不起法。

●食品生产经营者的社会责任感最重要。一旦责任感缺失，你生产的“毒豆芽”害了他人，他推销的“地沟油”也有可能伤到你，就会导致害人害己的“恶性循环”。

●只有严格监管好企业的“出口”，老百姓才能放心地“入口”。

●监管部门不仅要“主动作为”，更要“科学作为”，改进协调机制，提升技术手段，与时俱进地完善食品安全检测标准，做到“魔高一尺，道高一丈”。

食品安全现状到底怎样

2012年年初，有两组数据引起人们广泛关注。一组是调查数据：有80.4%的人对食品没有“安全感”；一组是检测数据：国家质检总局发布我国食品检测合格率超过90%。

面对这种情况，很多人不理解，也心存疑惑：对当前食品安全形势到底怎么看？事实上，这看似矛盾的两个数据，恰恰反映了当前我国食品安全现状：总体稳定向好，问题不可忽视。

近年来，我国为促进食品安全采取了一系列重大举措。2009年专门颁布《食品安全法》，2010年成立国务院食品安全委员会，2011年建立国家食品安全风险评估中心。与此同时，有关部门和地方积极开展专项整治，大力推进农业标准化建设，实行产业整顿振兴计划，初步构建了市场准入许可、新品种安全评估、出厂强制检验、日常抽检、风险监测等制度。

经过不懈努力，目前我国食品总体上是有安全保障的。2011年，农产品和粮食检测合格率近99%，加工类食品为95%。虽然一年查处案件的绝对量确实不小，但与目前全国13亿人日消费40亿斤食品的量相比，应该说属于局部性问题。这些统计数据，客观反映了食品安全现状的“全貌”。

既然这样，为什么人们对食品安全的主观感受与之差距甚远呢？这与人们对食品安全问题的强烈关注有关。食品毕竟不同于一般商品，它是人类健康生存最基本的物质条件，我们每个人每天都离不开食品。人们对食品安全的关注，自然胜过对一般商品质量的关注。因此，媒体上每曝光一个食品安全问题，都会引起轩然大波，人们都会感到不安和不满。如果一段时间连续出现几次这样的问题，就会给人们造成“没有食品信得过”的感受。另外，正确判断我国食品安全现状，还可进行纵向、横向的比较，从而获得更加全面的认识。

从纵向看，安全问题是食品产业“成长中的烦恼”。改革开放前，食品种类单

一、供应短缺，维护其质量安全相对容易。今天，食品种类已有28个大类、525个分类，具体品种不可胜数，消费量更是大大增加。如2011年全国肉类消费量比1980年增长了7倍，鲜奶人均消费量增长近30倍。但是相对于数量的扩张，安全保障未能及时跟上。

从横向看，任何国家在食品安全方面都不存在“零风险”。毋庸讳言，与发达国家相比，我国食品安全水平存在不小差距。不过，发达国家也大都经历了由乱到治的较长过程。但即便如此，今天也不可能完全杜绝此类事件。如2011年，欧美国家就曾出现了“抗生素超标猪肉”、“沙门氏菌鸡蛋”等。可见，我国的食品安全问题绝不是“个案”，类似问题在其他国家也曾出现。

总之，对食品安全现状要全面、辩证地分析。既要看到问题不少，也要看到总体稳定可控；既要对问题零容忍，也要对举措有信心。稳步提高食品安全水平，任务十分艰巨，需要标本兼治、统筹推进。

深度解读

国务院食品安全委员会

为切实加强对食品安全工作的领导，国务院设立食品安全委员会，作为高层次议事协调机构，有20个部门参加。主要职责是分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作；提出食品安全监管的重大政策措施；督促落实食品安全监管责任。下设国务院食品安全委员会办公室，具体承担日常工作。

权威声音

食品安全监管责任重于泰山

张勇（国务院食品安全委员会办公室主任）：面对人民群众对食品安全的强烈期待，我们监管责任重于泰山。正因为存在复杂的客观制约因素，食品安全战线更要加倍努力，全员动员、深入一线，及时、坚决、严厉打击违法问题，同时加快构建起长效机制，切实提高食品安全保障能力，使老百姓感受到实实在在的成效。

■100多年来，美国食品安全经历了从乱到治的过程。20世纪初出版的小说《屠场》，曾这样描绘芝加哥肉类食品加工厂的状况：“工厂把发霉的火腿切碎填入香肠；工人们在肉腚上走来走去并随地吐痰；毒死的老鼠被掺进绞肉机；洗过手的水被配制成调料。”

政府监管如何确保到位

食品安全是重大民生问题，也是涉及公共安全的问题。虽然问题食品的出现各有原因，但有一点是共同的，即逃过政府监管“跑出来”的。市场经济条件下，只有加大政府监管力度，才能遏制食品行业中不法分子疯狂逐利的冲动，让群众吃得放心。政府必须承担起这一重要职责，让“监管之手”发挥应有作用。

一段时间以来，我国食品安全监管，实行的是分段监管为主、品种监管为辅。比如，企业生产食品由质监部门管，流通销售由工商部门管，餐饮单位由食品药品监管部门管；而农产品、保健品等，则由农业部或其他某一个部门单独管理。

分段监管是为了形成合力。但在实践中，一些部门相互推诿和扯皮，出现了边界不清、职能交叉和监管盲区并存的问题。

为改变这种状况，国务院专门设立食品安全委员会办公室，加强综合协调，同时将工商、质检省级以下垂直管理改为地方政府分级管理，强化地方政府责任，基本理顺食品安全监管的条块关系。各地在加强监管方面也进行了探索，如河北省设置食品安全稽查大队，甘肃省推进“一专三员一岗”制度等。必须进一步完善职权清晰、制度完善、支撑有力、约束有效的监管体系，使监管部门主动监管、能够监管、不敢不管。

优化监管体制。目前，按照统一协调与分工负责相结合的要求，各省级人民政府都在有关部门分工监管基础上，建立了食品安全的议事协调机构，下一步，地、县级也须尽快建立起来，不断完善食品安全综合协调机制，落实属地管理责任。要逐项划清监管分工和要求，促进各部门、各环节监管措施有效衔接，形成监管合力，堵塞监管漏洞，提高综合监管水平。

完善法律标准。这两年，国家修订发布了一批食品安全法律法规，新制定国家标准1185项。但法律不够细化，现有标准缺失、过时、交叉等问题不同程度存在。必须加强相关法律立、改、废工作，尽快完成标准清理整合，强化标准公信力，到2015年再出台1000项国家和行业标准，形成严密完善的食品安全法律标准体系。

充实监管力量。力量不足是制约监管的直接原因。目前全国食品安全监管人员有10.7万人，如不计农户和小作坊、小摊贩，平均1人监管100多户生产经营单位，每人日均监管几万斤食品，而且很多机构没有执法车辆和快检设备。必须加强监管队伍和装备建设，推进省、市、县三级监管队伍标准化，配备必需的快检设备、现场调查取证设备和监管业务用车等。

强化技术支撑。“工欲善其事，必先利其器。”食品安全监管之“器”在于技术，而最基础的就是风险监测和检验检测。风险监测被称为食品安全的“气象预报员”，可为监管执法、制定标准提供科学依据。应进一步完善风险监测网络，延伸到社区、基层，加强数据分析管理，健全评估预警制度。同时针对“检不了、检不出、检不准”的问题，大幅提高检验检测能力，推进检测资源整合、结果互认，提高隐患排查能力。

严格问责追责。没有问责，监管形同虚设。各地普遍将食品安全工作纳入领导干部政绩考核指标，有的还实行“一票否决”。2011年，全国近4000名国家工作人员因食品安全问题被追究责任。目前，监察部正在制订相关具体规定。今后将进一步加强行政监察，对不作为、乱作为、失职渎职等行为，进行严厉问责。

深度解读

国际上通行的三种监管模式

世界卫生组织和联合国粮农组织曾联合发布《保障食品的安全和质量：强化国家食品控制体系指南》，总结了目前不同国家三种主要的监管模式：一是单一机构监管模式；二是多部门监管模式；三是综合监管模式，由独立的机构进行综合管理，并由多个部门分别监管执法。我国目前的监管体制，比较接近于第三种模式。权威声音

解决食品安全需抓源头

韩长赋（农业部部长）：解决食品安全，包括农产品的质量安全问题，最重要的有两条：第一，加大农产品质量安全监管力度，完善相关法律法规，健全监管体系，严厉打击，绝不宽容；第二，推进农业标准化生产，只有使农产品生产过程可控、流通过程可追溯，才能从根本上提高农产品的安全水平。

■2012年，国家食品药品监督管理局将对餐饮服务单位的食品安全情况进行量化评级，其中动态等级分为优秀、良好、一般三个等级，分别通过大笑、微笑和平脸三种卡通形象向消费者公示，未张贴食品安全等级公示牌的餐饮单位将被曝光。

■2011年10月，国家食品安全风险评估中心成立，承担国家食品安全风险评估、监测、预警、交流和食品安全标准等技术支持工作。目前，已构建以31个省级和312个县级监测点为基础的全国食品安全风险监测网络。企业第一责任怎样落实

谁生产谁负责，谁经营谁负责，乃天经地义。企业是食品的生产经营主体，也是食品安全的责任主体。《食品安全法》明确规定，提供安全放心的食品是企业的第一责任。

食品安全，既是消费者的“生命线”，也应成为食品企业的“生命线”。当出现问题食品时，企业不仅会被政府部门依法处理，也会受到市场惩罚。“三聚氰胺”致三鹿破产、“瘦肉精”让双汇元气大伤、黄曲霉毒素使蒙牛股价大跌，都表明保障安全对于企业是何等重要。

因而，每个食品企业都应当好第一责任人。必须树立以质取胜、安全第一的理念，坚持诚信为本，自觉守法经营。同时规范生产经营活动，建立健全内部管理制度，如生产经营过程记录制度、出厂强制检验、索证索票制度、从业人员培训和健康管理制度、不合格食品召回和下架退市制度等，规模以上企业还要设置食品安全管理机构。企业负责人和主要从业人员都应接受每年不少于40小时的集中培训。

当然，企业作为市场主体，追求利润最大化、成本最小化的天性，决定了仅靠自律难以制止一些不良企业的违法行为。当前食品安全领域最突出的问题，就是不法分子不讲诚信，故意制售有毒有害食品。因而，落实企业第一责任，既靠自律，更靠他律，使食品企业“不敢犯法、不能犯法、犯不起法”。

严格市场准入。目前国家已制定食品生产、销售、餐饮服务三类许可审查制度，近两年清理整顿了一大批企业。以乳制品为例，2011年全国1176家企业中约4成被淘汰，生鲜乳收购站减少34%。今后应继续严格行政许可，严把市场准入关，防止不具备食品安全保障条件的企业进入。同时适度提高门槛，强化证后监管，稳步提升食品企业素质，从源头上减少食品安全隐患。

建立追溯制度。为食品配备“身份证”，记录“前世今生”，是实现全程监管的基础性工作。从2010年开始，商务部试点肉菜流通追溯体系建设，初步建立中央和城市两级追溯管理平台。应进一步完善食品追溯体系，既延长追溯环节，从流通延伸到生产、加工环节；又拓宽追溯领域，从肉菜延伸到食品主要品种，做到源头可追溯、流向可跟踪、责任可追究。

完善信用体系。“业无信不兴。”目前工信部已出台食品工业企业诚信评价体系，开通诚信信息公共服务平台，其中婴幼儿乳粉企业100%建立诚信管理体系。下一步将全面建立各类食品生产经营单位的信用档案，建立诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，完善激励约束政策，使失信者“一处失信、寸步难行”。

加大惩处力度。“禁奸止过，莫若重刑。”只有严字当头、重典治乱，才能真正起到警示和震慑作用。2011年通过的《刑法修正案

（八）》，将食品安全犯罪处罚从“五年以下有期徒刑”，提高到可判处“死刑”，并且取消了罚金数额的限制，为加大惩处力度提供了一把利剑。今后必须按照从严从快原则，严厉查处食品安全违法违规案件，让不法分子付出高昂代价，使其不敢以身试法。

专家点评

安全的食品是生产出来的陈君石（国家食品安全风险评估专家委员会主任委员、中国工程院院士）：安全的食品是生产出来的，不是靠监管出来的，更不是检测出来的，食品生产经营者是第一责任人。理想的状态是过程管理，而不是终端产品的抽样检测，因为最后查到有问题已经晚了。

社会公众如何积极参与

俗话说：“众人拾柴火焰高。”保障食品安全，是政府的责任、企业的责任，同时也需要社会公众积极参与。2011年食品安全案件的查处，90%的线索来自群众举报或消费者投诉。

人人需要安全食品，人人维护食品安全。为此，《食品安全法》专门对相关的社会各方作出了鼓励性或义务性规定。具体来说，就是普通群众、新闻媒体、行业协会等共同参与，发挥各自优势和作用，形成维护食品安全的合力。

广大群众积极举报。2011年7月，国务院食品安全办出台《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》，各地也相继出台具体实施办法，设立专项奖励资金，上海、湖北、江西等地还开通统一举报电话。有关部门正在继续完善鼓励措施，包括健全首接负责制、提高举报线索核查效率、发展群众信息员和志愿者队伍等。我们每个人都应积极行动起来，投身到这场“保胃战”中，压缩不法分子的生存空间。

新闻媒体加强监督。媒体已成为披露食品安全违法现象的重要渠道。2011年共披露560余条消息，特别是“瘦肉精”的曝光直接引发了一年多的专项整治。新闻媒体应进一步加强舆论监督，敢于揭露食品安全违法活动。同时，食品安全问题“燃点低”，容易引发公众恐慌，舆论监督应坚持客观、公正，避免失实报道引起负面影响。

行业协会主动引导。行业协会是入会企业的“婆家”，是政府和企业之间的桥梁。西方发达国家都十分注意发挥行业协会的作用，很多国家食品安全标准都是从行业标准而来的，法国零售行业协会在整个食品安全管理过程中扮演着非常重要的角色。实践证明，行业协会良好的自律机制可有效减轻政府的监管压力，有利于食品安全管理工作的开展。我国各类食品行业协会也应发挥贴近企业的优势，加强行业内部约束，引导企业加强自律、遵守法律，杜绝“行业潜规则”，清除行业中的“害群之马”，促进行业持续健康发展。

改革开放以来，我们用30多年时间解决了人民吃得饱的问题，我们也一定能够解决人民吃得好、吃得安全的问题。随着各项法律政策的完善和监管力度的加强，从田间到餐桌，从牧场到厨房，食品“进口”安全之路会越走越顺畅。

政策传真

有奖举报范围

1.在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的。

2.使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的。

3.收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的。

4.加工销售未经检疫或检疫不合格肉类，或未经检验或者检验不合格肉类制品的。

5.生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的。

6.仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的。

7.未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的。

第四篇：食以安为先=工商所事迹材料（范文模版）

食以安为先

？？市？？镇位于？？东南部，地处 ？、、？、？ 三市交界处，下辖？个办事处，？个行政村，人口？万，辖区面积？平方公里，其中70%以上都是山区。？工商所管辖工商业户？？？户，集贸市场6处，其中固定食品店130户，集市食品摊位？？户，食品批发商？家。？工商所辖区地域辽阔、业户分散，同时作为交通枢纽和新兴工业乡镇，营造百姓放心的食品安全环境，是重中之重。近年来，？工商所一直秉承‚为企业和群众服务永无止境‛的精神坚持食品安全监管，积极发挥职能作用，用心培育食品安全示范店、示范街，食品规范经营制度逐渐向偏远山区延伸，建立起整规市场秩序、促进业户自律和服务科学发展的长效工作机制，为食品放心环境的营造做出了巨大的努力，并先后赢得了‚山东省食品安全监管红盾奖‛、‚济南市工商系统流通领域产品质量和食品安全监管先进集体‛等多项殊荣。该所创建安全示范街2条、示范店23家，示范经营户比例占全镇食品生产经营户数的20%，辖区食品安全状况得到了切实保障。培育食品安全经营示范户

‚工商所帮助我们建立‘四制’，使我们增强了法律意识，增加了安全知识；索证索票，帮助我们防范经营风险，消除了后顾之忧；发放信誉卡、监督卡，树立了良好商业信誉，提高了经营效益……‛？镇韩家村食品批发业户王传新说。

王传新的振华商店是？所确立的第一批食品安全经营培育对象，12006年，振华商店只是韩家村309国道沿线一个不起眼的小商店，靠来来往往的车辆做点小生意。自从国家总局确定了2007年为‚农村食品市场整顿年‛之后，？所提出以整体提升农村食品市场规范化，保证消费安全为目标，在韩家村首先引导经营者试点推行‚一户多档制‛、‚食品从业人员实名登记制‛、‚农村大集熟食证明登记制‛和‚裸（散）食品标牌公示制‛等‚四项制度‛，制度推行初期，整整一个夏天，工商所的同志们不分日夜，帮助振华商店联络各供货商，索要主体资格证明和质量检测报告，进行从业人员的健康公示和实名登记，建立各项规范经营制度。一个夏天过去了，在工商所同志的带动下，振华商店养成了诚实信用的经营理念，并一举获得了金锣集团在济南地区的代理权，从一个不起眼的小商店发展成一个规范经营的批发户；两年过去了，振华商店仍然是全市食品安全规范经营店铺的排头兵，最先使用了食品监管专用软件，实现了食品安全的溯源管理，一次次的通过了国家局、省市局的各项检验。

目前，在？所不断的扎实工作下，像振华商店这样的示范店还有20多家，分布在？镇各大行政村。

创建食品安全经营示范街

创建几户示范店不难，难的是一条街上户户都示范。？镇西商业街是存留已久的无照经营街，整条街100多个业户，80%以上都无照经营，其中还包括十几户食品经营户。

工商转型以来，？所积极转变工作重心，业户们从看到工商就关门，到热情迎到店中坐，不知凝聚了多少工商人的汗水。为保证农村

食品经营主体的合法化，该所挨家挨户做工作，以‚监管到位、分类处置、疏堵结合、标本兼治‛的监管原则和‚定人、定时、定责、包管理、包执法、包服务‛的日常监管模式，真心实意引导业户经营行为的制度化和规范化。先后下达《食品安全监管行政指导建议书》23份，《食品经营业户规范经营告知书》50余份，召开座谈会和食品业户培训6次，发放食品安全宣传材料200余份。食品经营者自律意识显著增强，农村食品经营秩序明显好转，真正实现了政府满意、工商放心、经营者安心、农民群众拍手叫好的多赢局面。

逐渐深入偏远山区，形成食品安全规范经营网络。

？所辖区多山，山区业户分散，盘山公路难行，从工商所驻地到最南边的业户大概需要2个多小时的车程，一些村子甚至连车都进不去。在这种恶劣的监管条件之下，该所同志们仍然以为山区百姓营造放心食品安全环境为首要任务，每天出门前不仅要带着需要悬挂到食品经营店里的实名登记牌和公开信、宣传画，还要带好钉子、锤子、胶带等工具，尽量减少百姓劳动，坚持一天规范不好就两天，两天规范不好就三天，直到食品经营户符合食品经营安全标准为止。该所片警们为此不知跑坏了多少双鞋，汗湿过多少件衣服。

集贸市场……

对大多数百姓来讲，集贸市场仍然是乡镇主要的购物场所，集贸市场的食品安全监管亦是重中之重。在？镇的每一集上，都能看到工商人的身影，他们不是在对熟食进行证明登记，就是在检查生猪肉的‚两证两章‛；不是在规范食品业户防蝇防尘罩的使用，就是在处理

消费纠纷。该所坚持每集‚集不散人不走‛，五冬六夏坚持在集市监管的岗位上。

老百姓说：‚现在到商店买食品，环境整洁了，商品信息公开了，工商的提醒、投诉电话挂在眼前，买什么还不放心？赶大集，户户都有防蝇防尘罩，人人都挂着身份牌，食品干净鲜亮，吃着味道都感觉更好了。‛这正是？所辖区食品经营真实情况的写照。

防控结合，建立食品安全监管长效机制

食品安全监管是一项社会系统工程，需要全社会的关注和参与。在实际工作中，该所将‚深入基层 服务群众‛的总体要求与工商职能紧密结合，以‚深情帮扶更多合格主体进入更规范、更活跃的市场健康发展‛为主线，以‚提素提效，务实创新‛为主题，一方面发挥流通领域商品质量监管主力军的作用，另一方面积极向政府汇报，争取相关部门支持，形成打击食品违法行为的整体合力。不断丰富和改进食品市场监管措施，创新流通领域食品安全监管方式，努力建立食品安全监督的长效机制，取得了很好的工作成效。

1、实施‚证前培训‛，注重行政指导。该所在依法核发《食品流通许可证》之前开展了‚证前培训‛工作。摆放了《登记指南》《工作流程》《办证规范》等示范文本，对申请人组织集中培训，使其正式经营之前就明确了食品经营应当履行的责任和义务，从源头上避免出现违法行为。

2、创新推行食品监管‚五项措施‛。对食品供货商和销售商实行供销货凭证‚一票通行‛制；对章丘市内的食品供货商实行‚供货建

档‛制；对章丘市外的供货商实行‚入境报备‛制；依托‚章丘红盾信息网‛共享信息实行‚信息公示‛制；指导大型经销商实行‚规范配送‛制，支持发展连锁经营。通过五项措施，较好地解决了业户索证索票的问题，得到了广大业户的积极响应。

3、实施溯源管理。针对业户数量多、分布广的现状，推行信息化管理，指导经销商建立供货商档案，规范使用食品监管专用软件，一旦辖区出现食品安全突发事件，或者上级临时安排专项检查，能够及时快速地锁定供货源头，实施有效的防范和控制。

4、完善监督网络体系。该所通过设立监督举报信箱、在集贸市场上设置投诉台、发布食品安全信息和消费提示等方式不断完善监督网络体系，并聘请60名村级‚两站‛联络员担当食品市场义务监督员，调动各界参与监督，促进了辖区食品市场秩序明显好转。

5、严格内部管理，加强监督考核。该所制定《流通领域食品市场监管考核百分标准》，纳入全方位目标管理体系。层层签订《食品安全监管责任书》，尤其明确了市场（商场）主办方对场内食品安全的第一监管责任，形成了人人关注食品安全、人人参与食品监管的工作格局，哪家业户由谁来管，管到什么标准，管不好受什么处罚等十分清晰，更保证了食品安全监管的有效性。

6.以提高公众认知度为目标，强化食品安全教育。该所强化流通领域食品安全教育，利用‚3•15‛、‚食品安全宣传周‛等重要节日活动开展主题宣传，着力提高公众对食品安全的认知能力，实现了食品安全主题教育‚进学校、进市场、进农村‛，得到了参观群众的广泛

认可。

目前，？所辖区食品市场秩序出现了‚三多三少‛的现象：文明经营的户数多了，不讲诚信的少了；称赞购物环境好的多了，埋怨欺诈消费的少了；经营户对工商部门感激表扬的多了，不理解、不配合、嫌麻烦的少了。？工商所为辖区群众放心消费、安全消费营造良好的市场环境做出了巨大的贡献。

第五篇：公务员考试申论：食以安为先

食以安为先

“政以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到中国产品的国际声誉，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。食品安全是人民群众最为关心的问题之一，做好食品安全监管责任重大，重于泰山!

胡锦涛总书记在中共中央政治局第四十一次集体学习时曾经强调：“我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，提高对实施农业标准化和保障食品安全重大意义的认识，扎扎实实做好工作，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。”

目前我国食品安全状况不容乐观，一些深层次的问题尚未能根本解决，食品安全形势依然严峻。地沟油、“红心蛋”、福寿螺、多宝鱼、注水肉等等食品安全问题事件还屡有发生。食品安全问题有的是由于一些企业管理水平不高、生产条件差、产品档次低、可靠性不强等原因造成的。这其中最为突出的是农产品农兽药残留量超标问题和食品生产加工小企业、小作坊存在质量安全隐患问题。而另一问题完全是少数不法商贩利令智昏，置消费者健康于不顾，违法违规生产操作，严重损害了广大群众利益。有的还故意逃避检验监管流入海外市场，严重影响中国产品在国际市场的整体形象。

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目前我国食品安全状况不容乐观的另一方面原因是我们食品安全监管制度标准体系和监管执法机制还有待进一步提高，以适应我国社会主义市场经济日新月异的发展。我们应该本着对人民负责的认识高度，增强做好食品安全工作的紧迫感和责任感。

首先，加大执法力度，建立健全监管长效机制。

运用生产许可、强制认证等手段，严格市场准入。要建立严密的食品和食用农产品安全监管网络，加强种植养殖、生产加工、包装、储运、销售和进出口等各个环节监管。一方面，加强对问题突出的农村和城乡结合部等重点区域、食品生产加工小作坊等重点单位、涉及人身健康和安全的重点产品、企业进行的专项治理力度。另一方面，更要建立健全覆盖从田头到餐桌各个监管环节的长效机制，强化监管责任，落实执法责任追究制度。

第二，加强食品安全质量标准体系和信用体系建设。及时跟踪和掌握国外先进标准情况，健全技术标准服务平台和标准制订修订快速应急机制，尽快形成科学统一权威的食品标准体系。建立健全企业诚信档案，对制假售假的企业，列入“黑名单”，向社会曝光。及时发布查处问题、改进工作的信息，保障公众的知情权和监督权。

第三，加大宣传力度，充分发挥舆论监督作用，提高消费者自我保护能力。鼓励和支持新闻媒体开展舆论监督，对制售假冒伪劣产品的行为予以曝光，推动改进产品质量和食品安全工作。强化新闻从业人员的职业道德教育，对个别恶意炒作、制造和传播虚假信息的媒体和个人，要依法处理。

近年来，我国经济高速发展，人民生活水平飞速提高。食品市场空前繁荣，品种日益丰富。在这种快速发展的过程中，伴随出现一定的问题，是有着其必然性和长期性的。而食品安全事关人民群众的身体健康和我国产品的国际形象，这就要求我们进一步提高使命感和责任感，依法使用好人民赋予我们的权利，担负起时代赋予我们的责任，扎扎实实做好食品安全工作，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。