境外投资合作国别(地区)政策动态(2015年4月23日)

第一篇：境外投资合作国别(地区)政策动态(2015年4月23日)

境外投资合作国别（地区）政策动态（2015年4月23日）

香港‖修订2015年税务条例 落实税收宽减措施

香港税务局日前发布《2015年税务（修订）（第2号）条例草案》，将于4月29日提交立法会审议。条例草案旨在修订《税务条例》（第112章），以落实2015-2016年度《政府财政预算案》所提出的税收宽减措施，包括：增加薪俸税和个人入息税下的基本及额外子女免税额，由7万元增至10万元；宽减2014/15课税年度75%薪俸税、个人入息课税和利得税，每宗个案上限两万元。（来源：威科财税信息库，摘自香港政府新闻网）

欧盟‖欧洲央行维持宽松政策不变

欧洲央行15日召开例行货币政策会议，决定维持欧元区主要再融资利率、隔夜存款利率和隔夜贷款利率分别为0.05％、-0.2％和0.3％不变。欧洲央行从3月9日开始购买区域内各国国债，实施量化宽松货币政策，这一计划至少持续到2016年9月底。按照计划，欧洲央行每月购买债券的规模为600亿欧元。欧洲央行行长德拉吉表示，债券购买计划的执行情况进展顺利，欧洲央行的货币政策措施收到效果。（来源：北京商报国际新闻）

俄罗斯‖采取措施抑制远东地区燃油及食品价格

俄罗斯总理梅德韦杰夫日前下令俄联邦反垄断局、能源部与远东联邦区政府在今年年内采取措施遏制俄远东地区的石油产品及食品价格，制定稳定物价的方案。该命令是根据4月4日于哈巴罗夫斯克就远东发展问题的会议结果下达的。期限到2015年年底，并于2015年6月在俄政府作阶段性报告。（来源：俄罗斯卫星通讯社）

俄罗斯‖提高投资项目优惠贷款限额

俄罗斯央行日前批准将支持投资类项目的优惠贷款限额由500亿卢布（按现行汇率，约9.6亿美元），提至1000亿卢布（约19.2亿美元）。上述资金源自俄预算和国家福利基金，由俄政府授权央行按9%的年息拨付给俄外经银行等金融机构，再按11.5%的年息转拨给使用单位。措施出台后，申报投资项目较多，原定限额已不能满足实际需求，俄央行决定提高贷款限额。（来源：中俄贸易促进网）

挪威‖将开展公路PPP计划

挪威政府正计划开展意向公路公私合作伙伴关系（PPP）计划。政府将成立一个国有公路开发公司，该公司将获得1300亿挪威克朗（165.5亿美元）的资金，用于在未来20年对7条主要公路进行规划和运营。这七段公路包括E39 Lyngdal-Algard、E18/E39 Kristiansand-Lyngdal、E18 Langangen-Grimstad、E6 Kolomoen-Moelv、E6 Moelv-Ensby、E6 Ulsberg-Melhus和E6 Ranheim-Asen。E39是连接Kristiansand至Trondheim的主要沿海公路。E6走了连接瑞典和挪威的Kirkenes，通过Oslo。E18公路则连接Kristiansand和挪威南部各镇与Oslo和瑞典。（来源：中国信保BMI数据库）

蒙古‖政治风险阻碍外国企业投资采矿业

18日，蒙古总理Chimed Saikhanbileg宣布与力拓公司（Rio Tinto）已就奥尤陶勒盖金铜矿（Oyu Tolgoi）耗资60亿美元的二期扩建项目达成协议。而这一说法尚未得到力拓公司方面回应，也并无官方文件证实该说法，种种迹象表明，Saikhanbileg可能过早地宣布了这一消息，其中诸多重要争议双方仍未达成共识。尽管蒙古政府此前通过各项利好措施来吸引外国企业投资采矿业，并公开承诺解决此类争议，然而此类规定极有可能被未来政府修改。若政府能成功解决Oyu Tolgoi争议，蒙古的经济前景将更为乐观，对外国投资公司的吸引力也将大幅提升。然而，议会的批准、内部派系的争斗、资源民族主义议员的反对及各项政治操控因素从各方面削弱了决议达成的可能性。外加2016年6月大选将近，目前看来，现任政府能就Oyu Tolgoi达成决议的可能并不大。（新闻来源：IHS Global Insight 2015年4月20日）

印尼‖暂缓豪宅房产税改革

据CNBC报道，印尼豪宅房产税改革可能被搁置。过去，印尼政府出台的奢侈房地产税常常被购房者利用各种手段规避。而现在，为了在“奢侈”与“非奢侈”住房之间划定明确界限，印尼政府打算将目前以住房使用面积为标准的计算方式改成根据住房价值计算。（来源：第一财经网）

缅甸‖将限制外国股票投资者

缅甸证券交易委员会负责人日前表示，在今年10月仰光证券交易所正式营业前，将对外国投资者投资股票实施更严格的限制，以防止外国投资者操控股市。目前，缅甸证券交易委员会不允许外国投资者在仰光证券交易所进行投资。缅甸财政部长貌登博士表示，此举是为了保护当地投资者。（来源：缅甸商业日报）

赞比亚‖将暂停具有争议的新矿业税法案

赞比亚政府与矿业公司就新的矿业税法一直持有争议，迫于压力，赞比亚国会日前同意暂停新矿业税，搁置要求矿业公司增加特许权使用费的建议。政府希望此举会及时消除采矿业市场的焦虑及任何潜在的不稳定性。据了解，这项颇有争议的新矿业税法于去年10月宣布，规定露天矿山需拿出利润的大约20%缴税，此规定使投资者担心，并迫使大型矿业取消15亿美元的扩建项目。（来源：中非社）

南非‖《非洲增长与机遇法案》延期 或危及与欧盟的贸易协议 由于美国针对撒哈拉以南非洲国家出台的《非洲增长与机遇法案》(AGOA)将于2015年9月到期，相关非洲国家近期积极推动AGOA延期。延期的AGOA很有可能包含一个新的资格要求，该资格要求不得歧视美国产品，限制对其他国家的优惠政策。AGOA的延期对南非以及南非与欧盟贸易关系的影响是巨大的。美国贸易代表办公室的官员在上一次的对外贸易壁垒报告中称，在南非美国的公司在一些重要产品上遭遇的贸易壁垒高于欧盟国家。美国贸易代表办公室正给南非施加压力，要求根据贸易、发展和合作协议，美国公司在进入南非市场时享有与欧盟国家相同的优惠待遇。而根据贸易规则，南非不仅要对美国如此，对其他任何国家都要如此，所以南非可能会撤销给予欧盟国家的优惠待遇。（新闻来源：Business Day(South Africa)2015年4月17日）

卡塔尔‖政府投资3500亿美元用于可持续开发

据IFP（黎巴嫩国际展览集团）卡塔尔分公司总经理乔治·阿耶歇George Ayache透漏，卡塔尔将在未来15年内投资近3500亿美元用于可持续开发。IFP目前正在主旨即将召开的Project Qatar 2015。在一个细节公布会议上，阿耶歇指出：“该数字包括自QNV 2030计划启动以来的所有项目价值，包括工业项目和用于该国酒店和旅游行业的700亿美元投资。” 阿耶歇还指出建筑行业对实现可持续发展目标将起到关键作用，而占GDP 50%的非石油板块预计将在2015年达到7.7%的实际增长率。（来源：中国信保BMI数据库）

加纳‖将对房地产行业征收5%增值税

加纳政府决定对房地产行业征收5%的增值税，并希望在今年年底前通过该项措施使政府增加5000万加纳塞地（约1300万美元）的收入。去年1月份，加纳政府曾经宣布要对房地产行业按照一般产品的标准征收17.5%的增值税，但遭到房地产开发商协会的强烈抵制，经过长时间的沟通协商后，转为按照5%的税率征收增值税。即便如此，加纳房地产开发商协会仍然对加纳政府表达了强烈不满，认为加纳经济正处于困难时期，不断贬值的本币塞地和疲软的经济使房地产业陷入萧条，此时开始征收5%的增值税，无异于雪上加霜，将对整个房地产行业造成严重打击。（来源：加纳《每日写真报》）

吉尔吉斯‖政府研究引资建设卡拉克奇热电站项目

吉尔吉斯政府副总理吉尔日前召开关于建设卡拉克奇热电站项目的会议，研究了吸引外资实施该项目的机制、合作模式以及拟向投资者提供的特惠政策等。卡拉克奇热电站是被列入《2013年-2017年吉尔吉斯国家稳定发展战略》的优先重点项目，在目前吉国电力产能供应不足的情况下，该项目的实施将对吉国能源领域和整体经济产生积极推动作用。吉尔副总理同时称，根据吉总统阿塔姆巴耶夫3月下旬访问欧洲的成果，德国政府将会为向吉尔吉斯投资的德国企业提供政府担保，目前吉政府的任务就是为投资者与吉国创造互利共赢的合作条件。据悉，上述引资模式与合作条件等内容吉方将尽快向有意承建该项目的企业通报。（来源：吉尔吉斯“卡巴尔”国家通讯社）

乌干达‖成立石油委员会

乌干达能源和矿产开发部已经成立了石油委员会，并建立了新架构，同时也创造了能源和矿业的独立委员。《乌干达国家石油和天然气政策》是石油委员会、乌干达石油管理局（PAU）和国家石油公司（NATOIL）成立的原因。这三个机构独立运行，但具有相辅相成的作用。石油委员会将处理石油和天然气部门的政策制定和监督，PAU主要管制该部门，而NATOIL将处理商业方面的问题。（来源：中国信保BMI数据库）

伊朗‖解除制裁预期加大 外商投资信心增长

最新报道指出，在本月初伊朗核谈判达成重要的框架性协议后，投资者对伊朗逐步开放市场的预期正在触发一轮渐渐升温的淘金热潮，投资者都试图在这个经济需求一直处于严重压抑状态的市场抢占先机。据悉伊朗部分新开商场已开始正在与全球性品牌代理商密切接洽，而目前投资者对伊朗感兴趣的领域主要包括石油、工业、基建和房地产等行业。但同时，部分潜在投资者也担心，伊朗强硬派人士可能破坏核谈协议，而美国与沙特联手在也门境内打击得到德黑兰支持的反对派“胡塞”武装的军事行动也给区域局势增加了变数。分析人士称，随着时间的推移，伊朗和外界通过特许经营的方式进行合作的空间将会逐步增大，但商业机会的增加代表伊朗经济容纳能力加大的同时，却并不一定意味着所有制裁的结束。此外，阿联酋迪拜一直以来是世界投资者与伊朗进行商业活动的重要跳板，若伊核协议最终能清晰地指向经济制裁的终结，未来伊朗与阿联酋两国贸易额或将翻倍（新闻来源：第一财经 2015年4月21日）

美国‖国会重新授予奥巴马“贸易快车道”谈判授权

美国国会领导人达成协议，重新赋予奥巴马当局贸易“快车道”谈判授权。这个关于贸易促进授权法案的协议由参议院财政委员会主席和众议院筹款委员会主席宣布。美国“促进贸易授权法”又被称为贸易“快车道”。该项授权允许国会为美国政府设置谈判目标，国会则承诺一旦贸易协定达成，将迅速进行投票表决，国会无权修改其中条款。但该项法案已于6年前失效，需要重新授权。“促进贸易授权法”授权奥巴马“贸易快车道”谈判，如与日本和其他10个环太平洋国家的跨太平洋合作伙伴关系。该法案还包括增加贸易谈判透明度，确保贸易协定提供人权、环境和劳工保护的规定。尽管该法案允许国会审议和表决贸易协定，立法者无权对法案加以修正。立法者无权加以修正的规定旨在让外国领导人清楚协议不会在短时间内变更，以加快协商进程。（新闻来源：dpa-AFX International ProFeed 2015年4月17日）

编辑整理：中信保，Wolters Kluwer威科集团，锦天城律所，LexisNexis律商联讯

来源：走出去服务港

第二篇：商务部发布2016年版《对外投资合作国别(地区)指南》

商务部发布2016年版《对外投资合作国别（地区）指南》

银行信息港讯，商务部23日召开例行新闻发布会，商务部新闻发言人沈丹阳介绍了2016年版《对外投资合作国别（地区）指南》情况。他指出，新版《指南》满足了我国对外投资主体多层次的需求，将对我国企业及时把握对外投资合作国家和地区的环境变化，科学进行境外投资合作决策，有效防范外部风险等起到积极作用。

2016年版《对外投资合作国别（地区）指南》22日正式发布。沈丹阳介绍，该《指南》是商务部为我国企业提供的一个重要公共服务产品。自2009年以来，商务部每年均对《指南》进行更新，至今已是第八次修订。《指南》主要是为国内有意走出国门、开展对外投资合作的企业介绍国外的政治经济形势、法律政策、投资机遇和存在风险等基本情况。

沈丹阳称，新版《指南》共覆盖全球171个国家和地区，每国一册，涵盖我国企业对外经济合作业务的主要市场。为顺应国际国内形势变化，新版《指南》增加了与我国签署货币互换协议、产能合作协议、基础设施合作协议、自由贸易协定（FTA），以及我国企业在境外投资建设的经贸产业合作园区等部分的内容。

他进一步指出，新版《指南》全面反映了有关国家和地区的经济形势和投资环境、商业机遇和经营风险。资讯更及时，内容更丰富，可读性更强，满足了我国对外投资主体多层次的需求，将对我国企业及时把握对外投资合作国家和地区的环境变化，科学进行境外投资合作决策，有效防范外部风险等起到积极作用。来源:银行信息港

第三篇：境外投资管理办法2009

中华人民共和国商务部令2009年第5号

二〇〇九年三月十六日

境外投资管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进和规范境外投资，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。

第二条 本办法所称境外投资，是指在我国依法设立的企业（以下简称企业）通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。

第三条 企业开展境外投资应当认真了解并遵守境内外相关法律法规、规章和政策，遵循“互利共赢”原则。

第四条 商务部负责对境外投资实施管理和监督，省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）负责对本行政区域内境外投资实施管理和监督。

第二章 核 准

第五条 商务部和省级商务主管部门对企业境外投资实行核准。商务部建立“境外投资管理系统”（以下简称“系统”）。对予以核准的企业，颁发《企业境外投资证书》（以下简称《证书》，样式见附件一）。《证书》由商务部统一印制，实行统一编码管理。

第六条 企业开展以下情形境外投资应当按本办法第十二条的规定提交申请材料，并按本办法第十三条的规定报商务部核准：

（一）在与我国未建交国家的境外投资；

（二）特定国家或地区的境外投资（具体名单由商务部会同外交部等有关部门确定）；

（三）中方投资额1亿美元及以上的境外投资；

（四）涉及多国（地区）利益的境外投资;

（五）设立境外特殊目的公司。

第七条 地方企业开展以下情形的境外投资应当按照本办法第十二条要求提交申请材料，并按第十四条的规定报省级商务主管部门核准：

（一）中方投资额1000万美元及以上、1亿美元以下的境外投资；

（二）能源、矿产类境外投资；

（三）需在国内招商的境外投资。

第八条 企业开展本办法第六条、第七条规定情形以外的境外投资，须提交《境外投资申请表》（以下简称申请表，样式见附件二），并按第十六条规定办理核准。

第九条 企业境外投资有以下情形之一的，商务部和省级商务主管部门不予核准：

（一）危害我国国家主权、安全和社会公共利益，或违反我国法律法规；

（二）损害我与有关国家（地区）关系；

（三）可能违反我国对外缔结的国际条约；

（四）涉及我国禁止出口的技术和货物。

境外投资经济技术可行性由企业自行负责。

第十条 商务部核准第六条规定的境外投资应当征求我驻外使（领）馆（经商处室）意见。涉及中央企业的，由商务部征求意见；涉及地方企业的，由省级商务主管部门征求意见。

省级商务主管部门核准第七条第二款规定的境外投资应当征求驻外使（领）馆（经商处室）意见；其他情形的境外投资核准，省级商务主管部门可视情征求驻外使（领）馆（经商处室）意见。

第十一条 商务部和省级商务主管部门征求意见时应当向驻外使（领）馆（经商处室）提供投资事项基本情况等相关信息。

驻外使（领）馆（经商处室）主要从东道国安全状况、对双边政治和经贸关系影响等方面提出意见，并自收到征求意见函之日起10个工作日内予以回复。

第十二条 企业开展本办法第六条、第七条规定情形的境外投资须提交以下材料：

（一）申请书，主要内容包括境外企业的名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源情况的说明、投资的具体内容、股权结构、投资环境分析评价以及对不涉及本办法第九条所列情形的说明等；

（二）企业营业执照复印件；

（三）境外企业章程及相关协议或者合同；

（四）国家有关部门的核准或备案文件；

（五）并购类境外投资须提交《境外并购事项前期报告表》（样式见附件三）；

（六）主管部门要求的其他文件。

第十三条 企业开展第六条规定的境外投资，中央企业向商务部提出申请，地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。

收到申请后，省级商务主管部门应当于10个工作日内（不含征求驻外使（领）馆（经商处室）的时间）对企业申报材 3 料真实性及是否涉及本办法第九条所列情形进行初审，同意后将初审意见和全部申请材料报送商务部。

商务部收到省级商务主管部门或中央企业的申请后，于5个工作日内决定是否受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次告之申请人；受理后，应当于15个工作日内（不含征求驻外使（领）馆（经商处室）的时间）做出是否予以核准的决定。

第十四条 企业开展第七条规定的境外投资，向省级商务主管部门提出申请。

收到申请后，省级商务主管部门应当于5个工作日内决定是否受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次告之申请人；受理后，应当于15个工作日内（不含征求驻外使（领）馆（经商处室）意见的时间）做出是否予以核准的决定。

第十五条 对予以核准的第六条、第七条规定的境外投资，商务部和省级商务主管部门应当出具书面核准决定并颁发《证书》；不予核准的，应当书面通知申请企业并说明理由，告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十六条 企业开展第八条规定的境外投资按以下程序办理核准：

中央企业总部通过“系统”按要求填写打印申请表，报商务部核准。地方企业通过“系统”按要求填写打印申请表，报省级商务主管部门核准。

商务部和省级商务主管部门收到申请表后，于3个工作日内进行审查，申请表填写完整且符合法定形式的即予颁发《证书》。

第十七条 两个以上企业共同投资设立境外企业，应当由相对最大股东在征求其他投资方书面同意后负责办理核准手续。商务部或相对最大股东所在地省级商务主管部门应将相关核准文件抄送其他投资方所在地省级商务主管部门。

第十八条 商务部或省级商务主管部门核准矿产资源勘查开发类境外投资应当征求国内有关商会、协会的意见，以作为核准时的参考。

第三章 变更和终止

第十九条 核准后，原境外投资申请事项发生变更，企业应参照第二章的规定向原核准机关申请办理变更核准手续。企业之间转让境外企业股份，由受让方负责申请办理变更手续，商务部或受让方所在地省级商务主管部门应当把相关核准文件抄送其他股东所在地省级商务主管部门。

第二十条 企业终止经核准的境外投资应向原核准机关备案，交回《证书》。原核准机关出具备案函，企业据此向外汇管理等部门办理相关手续。企业及其所属境外企业应当按当地法律办理注销手续。

终止是指原经核准的境外企业不再存续或我国企业均不再拥有原经核准的境外企业的股权等任何权益。

第四章 境外投资行为规范

第二十一条企业应当客观评估自身条件、能力和东道国（地区）投资环境，积极稳妥开展境外投资。境内外法律法规和规章对资格资质有要求的，应当取得相关证明文件。

第二十二条企业对其投资设立的境外企业冠名应当符合境内外法律法规和政策规定。未按国家有关规定获得批准的企业，其境外企业名称不得冠以“中国”、“中华”、“国家”等字样。5 境外企业外文名称可在申请核准前在东道国(地区)进行预先注册。

第二十三条企业应当落实各项人员和财产安全防范措施，建立突发事件预警机制和应急预案，并接受驻外使（领）馆在突发事件防范、人员安全保护等方面的指导。

在境外发生突发事件时，企业应当及时、妥善处理，并立即向驻外使（领）馆和国内有关主管部门报告。

第二十四条企业应当要求境外企业中方负责人当面或以信函、传真、电子邮件等书面方式及时向驻外使（领）馆（经商处室）报到登记。

第二十五条企业应向原核准机关报告境外投资业务情况和统计资料，确保报送情况和数据真实准确。

第二十六条企业应当在其对外签署的与境外投资相关的合同或协议生效前，取得有关政府主管部门的核准。

第五章 管理和服务

第二十七条商务部负责对省级商务主管部门及中央企业总部的境外投资管理情况进行检查和指导。

第二十八条商务部会同有关部门建立健全境外投资引导、促进和服务体系，强化公共服务。

商务部发布《对外投资合作国别（地区）指南》，帮助企业了解东道国（地区）投资环境。

商务部会同有关部门发布《对外投资国别产业导向目录》，引导企业有针对性地到东道国（地区）开展境外投资。

商务部通过政府间多双边经贸或投资合作机制等协助企业解决困难和问题。

商务部建立对外投资与合作信息服务系统，为企业开展境外投资提供统计、投资机会、投资障碍、预警等信息服务。

第二十九条企业境外投资获得核准后，持《证书》办理外汇、银行、海关、外事等相关手续，并享受国家有关政策支持。

第三十条 企业自领取《证书》之日起2年内，未在东道国（地区）完成有关法律手续或未办理本办法第二十九条所列境内有关部门手续，原核准文件和《证书》自动失效，《证书》应交回原核准机关。如需再开展境外投资，须按本办法规定重新办理核准。

第三十一条《证书》不得伪造、涂改、出租、转借或以任何形式转让。已变更、失效或注销的《证书》应当交回发证机关。

第六章 罚 则

第三十二条企业提供虚假申请材料或不如实填报申请表的，商务部和省级商务主管部门不予受理或不予核准，并给予警告，且可在一年内不受理该企业任何境外投资核准申请；企业以提供虚假材料等不正当手段取得境外投资核准的，商务部及省级商务主管部门应当撤销相关文件，并可在三年内不受理该企业任何境外投资核准申请。

第三十三条违反本办法规定的企业三年内不得享受国家有关境外投资政策支持。

第三十四条省级商务主管部门未按本办法规定进行核准和履行管理监督职责的，商务部责令改正并提出批评。

第三十五条商务主管部门有关工作人员不依本办法规定履行职责，或者滥用职权的，依法给予行政处分。

第七章 附 则

第三十六条省级商务主管部门可依照本规定制定相应的管理办法。

第三十七条本办法所称特殊目的公司系指企业为实现其实际拥有的境内公司权益在境外上市而直接或间接控制的境外公司。

第三十八条事业单位法人开展境外投资、企业在境外设立非企业法人适用本办法。企业赴香港、澳门及台湾地区投资参照本办法执行。

第三十九条企业控股的境外企业的境外再投资，在完成法律手续后一个月内，应当由企业报商务主管部门备案。企业为地方企业的，须通过“系统”填报相关信息，打印备案表（样式见附件四）并加盖本企业公章后向省级商务主管部门备案；企业为中央企业的，中央企业总部通过“系统”填报相关信息，打印备案表并加盖公章后向商务部备案。企业递交备案表后即完成备案。

第四十条 本办法由商务部负责解释。

第四十一条本办法自2009年5月1日起施行。《关于境外投资开办企业核准事项的规定》（商务部2004年16号令）和《商务部、国务院港澳办关于印发〈关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定〉的通知》（商合发[2004]452号）同时废止。此前有关规定与本办法不符的，以本办法为准。

附件1：《企业境外投资证书》样式

2：《境外投资申请表》样式

3：《境外并购事项前期报告表》样式

4：《境外中资企业境外投资备案表》样式

第四篇：境外投资管理办法2009

中华人民共和国商务部令2009年第5号 《境外投资管理办法》

商务部令2009年第5号

境外投资管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进和规范境外投资，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。

第二条 本办法所称境外投资，是指在我国依法设立的企业（以下简称企业）通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。

第三条 企业开展境外投资应当认真了解并遵守境内外相关法律法规、规章和政策，遵循“互利共赢”原则。

第四条 商务部负责对境外投资实施管理和监督，省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）负责对本行政区域内境

外投资实施管理和监督。

第二章 核 准

第五条商务部和省级商务主管部门对企业境外投资实行核准。商务部建立“境外投资管理系统”（以下简称“系统”）。对予以核准的企业，颁发《企业境外投资证书》（以下简称《证书》，样式见附件一）。《证书》由商务部统一印制，实行统一编码管理。

第六条企业开展以下情形境外投资应当按本办法第十二条的规定提交申请材料，并按本办法第十三条的规定报商务部核准：

（一）在与我国未建交国家的境外投资；

（二）特定国家或地区的境外投资（具体名单由商务部会同外交部等有关部门确定）；

（三）中方投资额1亿美元及以上的境外投资；

（四）涉及多国（地区）利益的境外投资;

（五）设立境外特殊目的公司。

第七条地方企业开展以下情形的境外投资应当按照本办法第十二条要求提交申请材料，并按第十四条的规定报省级商务主管部门核准：

（一）中方投资额1000万美元及以上、1亿美元以下的境外投资；

（二）能源、矿产类境外投资；

（三）需在国内招商的境外投资。

第八条 企业开展本办法第六条、第七条规定情形以外的境外投资，须提交《境外投资申请表》（以下简称申请表，样式见附件二），并按第十六条规定办理核准。

第九条 企业境外投资有以下情形之一的，商务部和省级商务主管部门不予核准：

（一）危害我国国家主权、安全和社会公共利益，或违反我国法律法规；

（二）损害我与有关国家（地区）关系；

（三）可能违反我国对外缔结的国际条约；

（四）涉及我国禁止出口的技术和货物。

境外投资经济技术可行性由企业自行负责。

第十条商务部核准第六条规定的境外投资应当征求我驻外使（领）馆（经商处室）意见。涉及中央企业的，由商务部征求意见；涉及地方企业的，由省级商务主管部门征求意见。

省级商务主管部门核准第七条第二款规定的境外投资应当征求驻外使（领）馆（经商处室）意见；其他情形的境外投资核准，省级商务主管部门可视情征求驻外使（领）馆（经商处室）意见。

第十一条商务部和省级商务主管部门征求意见时应当向驻外使（领）馆（经商处室）提供投资事项基本情况等相关信息。

驻外使（领）馆（经商处室）主要从东道国安全状况、对双边政治和经贸关系影响等方面提出意见，并自收到征求意见函之日起10个工作日内予以回复。

第十二条企业开展本办法第六条、第七条规定情形的境外投资须提交以下材料：

（一）申请书，主要内容包括境外企业的名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源情况的说明、投资的具体内容、股权结构、投资环境分析评价以及对不涉及本办法第九条所列情形的说明等；

（二）企业营业执照复印件；

（三）境外企业章程及相关协议或者合同；

（四）国家有关部门的核准或备案文件；

（五）并购类境外投资须提交《境外并购事项前期报告表》（样式见附件三）；

（六）主管部门要求的其他文件。

第十三条企业开展第六条规定的境外投资，中央企业向商务部提出申请，地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。

收到申请后，省级商务主管部门应当于10个工作日内（不含征求驻外使（领）馆（经商处室）的时间）对企业申报材料真实性及是否涉及本办法第九条所列情形进行初审，同意后将初审意见和全部申请材料报送商务部。

商务部收到省级商务主管部门或中央企业的申请后，于5个工作日内决定是否受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次告之申请人；受理后，应当于15个工作日内（不含征求驻外使（领）馆（经商处室）的时间）做出是否予以核准的决定。

第十四条企业开展第七条规定的境外投资，向省级商务主管部门提出申请。

收到申请后，省级商务主管部门应当于5个工作日内决定是否受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次告之申请人；受理后，应当于15个工作日内（不含征求驻外使（领）馆（经商处室）意见的时间）做出是否予以核准的决定。

第十五条 对予以核准的第六条、第七条规定的境外投资，商务部和省级商务主管部门应当出具书面核准决定并颁发《证书》；不予核准的，应当书面通知申请企业并说明理由，告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十六条 企业开展第八条规定的境外投资按以下程序办理核准：

中央企业总部通过“系统”按要求填写打印申请表，报商务部核准。地方企业通过“系统”按要求填写打印申请表，报省级商务主管部门核准。

商务部和省级商务主管部门收到申请表后，于3个工作日内进行审查，申请表填写完整且符合法定形式的即予颁发《证书》。

第十七条 两个以上企业共同投资设立境外企业，应当由相对最大股东在征求其他投资方书面同意后负责办理核准手续。商务部或相对最大股东所在地省级商务主管部门应将相关核准文件抄送其他投资方所在地省级商务主管部门。

第十八条 商务部或省级商务主管部门核准矿产资源勘查开发类境外投资应当征求国内有关商会、协会的意见，以作为核准时的参考。

第三章 变更和终止

第十九 核准后，原境外投资申请事项发生变更，企业应参照第二章的规定向原核准机关申请办理变更核准手续。企业之间转让境外企业股份，由受让方负责申请办理变更手续，商务部或受让方所在地省级商务主管部门应当把相关核准文件抄送其他股东所在地省级商务主管部门。

第二十条 企业终止经核准的境外投资应向原核准机关备案，交回《证书》。原核准机关出具备案函，企业据此向外汇管理等部门办理相关手续。企业及其所属境外企业应当按当地法律办理注销手续。

终止是指原经核准的境外企业不再存续或我国企业均不再拥有原经核准的境外企业的股权等任何权益。

第四章 境外投资行为规范

第二十一条企业应当客观评估自身条件、能力和东道国（地区）投资环境，积极稳妥开展境外投资。境内外法律法规和规章对资格资质有要求的，应当取得相关证明文件。

第二十二条 企业对其投资设立的境外企业冠名应当符合境内外法律法规和政策规定。未按国家有关规定获得批准的企业，其境外企业名称不得冠以“中国”、“中华”、“国家”等字样。境外企业外文名称可在申请核准前在东道国(地区)进行预先注册。

第二十三条 企业应当落实各项人员和财产安全防范措施，建立突发事件预警机制和应急预案，并接受驻外使（领）馆在突发事件防范、人员安全保护等方面的指导。

在境外发生突发事件时，企业应当及时、妥善处理，并立即向驻外使（领）馆和国内有关主管部门报告。

第二十四条企业应当要求境外企业中方负责人当面或以信函、传真、电子邮件等书面方式及时向驻外使（领）馆（经商处室）报到登记。

第二十五条企业应向原核准机关报告境外投资业务情况和统计资料，确保报送情况和数据真实准确。

第二十六条企业应当在其对外签署的与境外投资相关的合同或协议生效前，取得有关政府主管部门的核准。

第五章 管理和服务

第二十七条 商务部负责对省级商务主管部门及中央企业总部的境外投资管理情况进行检查和指导。

第二十八条商务部会同有关部门建立健全境外投资引导、促进和服务体系，强化公共服务。

商务部发布《对外投资合作国别（地区）指南》，帮助企业了解东道国（地区）投资环境。

商务部会同有关部门发布《对外投资国别产业导向目录》，引导企业有针对性地到东道国（地区）开展境外投资。

商务部通过政府间多双边经贸或投资合作机制等协助企业解决困难和问题。

商务部建立对外投资与合作信息服务系统，为企业开展境外投资提供统计、投资机会、投资障碍、预警等信息服务。

第二十九条企业境外投资获得核准后，持《证书》办理外汇、银行、海关、外事等相关手续，并享受国家有关政策支持。

第三十条企业自领取《证书》之日起2年内，未在东道国（地区）完成有关法律手续或未办理本办法第二十九条所列境内有关部门手续，原核准文件和《证书》自动失效，《证书》应交回原核准机关。如需再开展境外投资，须按本办法规定重新办理核准。

第三十一条《证书》不得伪造、涂改、出租、转借或以任何形式转让。已变更、失效或注销的《证书》应当交回发证机关。

第六章 罚 则

第三十二条企业提供虚假申请材料或不如实填报申请表的，商务部和省级商务主管部门不予受理或不予核准，并给予警告，且可在一年内不受理该企业任何境外投资核准申请；企业以提供虚假材料等不正当手段取得境外投资核准的，商务部及省级商务主管部门应当撤销相关文件，并可在三年内不受理该企业任何境外投资核准申请。

第三十三条违反本办法规定的企业三年内不得享受国家有关境外投资政策支持。

第三十四条省级商务主管部门未按本办法规定进行核准和履行管理监督职责的，商务部— 10 —

责令改正并提出批评。

第三十五条商务主管部门有关工作人员不依本办法规定履行职责，或者滥用职权的，依法给予行政处分。

第七章 附 则

第三十六条 省级商务主管部门可依照本规定制定相应的管理办法。

第三十七条 本办法所称特殊目的公司系指企业为实现其实际拥有的境内公司权益在境外上市而直接或间接控制的境外公司。

第三十八条事业单位法人开展境外投资、企业在境外设立非企业法人适用本办法。企业赴香港、澳门及台湾地区投资参照本办法执行。

第三十九条企业控股的境外企业的境外再投资，在完成法律手续后一个月内，应当由企业报商务主管部门备案。企业为地方企业的，须通过“系统”填报相关信息，打印备案表（样式见附件四）并加盖本企业公章后向省级商务主管部门备案；企业为中央企业的，中央企业总部通过“系统”填报相关信息，打印备案表并加盖公章后向商务部备案。企业递交备案表后即完成备案。

第四十条本办法由商务部负责解释。

第四十一条 本办法自2009年5月1日起施行。《关于境外投资开办企业核准事项的规定》（商务部2004年16号令）和《商务部、国务院港澳办关于印发〈关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定〉的通知》（商合发[2004]452号）同时废止。此前有关规定与本办法不符的，以本办法为准。

附件1：《企业境外投资证书》样式

http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/200903/1237250375949.doc

2：《境外投资申请表》样式

http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/200903/1237250387666.doc

3：《境外并购事项前期报告表》样式

http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/200903/1237250398874.doc

4：《境外中资企业境外投资备案表》样式

http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/200903/1237250408197.doc — 12 —

第五篇：境外投资公司章程

______________________________________________________

有限公司

章

程

___________________________

年 ___________________________ 月

成立后 月内完成投资。

事长，名副董事长。董事的任期为 年。经股东继续委派，可以连任。

3、拟订公司内部管理机构设置方案；

4、拟订公司的基本管理制度；

5、制定公司的具体规章；

6、提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人；

7、聘任或者解聘除应由董事长决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；

8、公司章程和董事长授予的其他职权；