石家庄政府文件2018.6（共五则）

第一篇：石家庄政府文件2018.6

石家庄市人民政府办公厅文件 石政办发〔2018〕28号 石家庄市人民政府办公厅

印发《关于支持社会力量提供多层次多样化 医疗服务实施方案》的通知

各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门： 《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真抓好贯彻落实。石家庄市人民政府办公厅 2018年6月22日（此件公开发布）

关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案 为激发医疗领域社会投资活力，调动社会办医积极性，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，根据《河北省人民政府办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见》（冀政办字〔2018〕35号）精神，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、发展目标

到2020年，全市社会办医规模进一步扩大，社会办医疗机构床位数和诊疗服务量占比达到25%左右，专业人才、服务技术、服务品质、服务能力明显增强，行业发展环境全面优化，形成公立医疗机构与社会办医疗机构优势互补、良性竞争、分工协作、健康发展的多层次多样化医疗服务新格局。

二、重点任务

（一）鼓励发展全科医疗服务。发展社会力量举办、运营的高水平全科诊所，建立包括全科医生、护士、公共卫生医师（含助理公共卫生医师）以及诊所管理人员在内的专业协作团队，符合条件的社会办医疗机构为居民提供基本医疗、公共卫生、健康管理等签约服务，在转诊、收付费、考核激励等方面与政府办医疗机构提供的签约服务享有同等待遇。鼓励社会办全科诊所提供个性化签约服务，构建诊所、医院、商业保险机构深度合作关系，打造医疗联合体。（责任部门:市卫生计生委、市行政审批局、市金融办等）

（二）加快发展专业化服务。支持社会力量深入眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神（心理）、医疗美容等专科以及康复、护理、体检等专科医疗细分服务领域，扩大服务有效供给，培育专业化优势。支持社会力量举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专业机构。鼓励社会力量举办集养老、康复、护理等为一体的养老院、康复医院。（责任部门:各县市区政府，市卫生计生委、市行政审批局等）

（三）全面发展中医药服务。鼓励社会力量充分发挥中医药独特优势，提供中医医疗、养生保健、康复、养老、健康旅游等服务，优先举办儿科、精神（心理）科、妇科、外科、骨伤、肛肠等非营利性中医专科医院，发展中医特色突出的康复医院、老年病医院和护理院。深化“国家中医药综合改革试验市”建设，到“十三五”末，力争申报建成19个“河北省中医药强县”，增强基层中医药服务能力。推动中医药与养老、旅游、文化、生态等资源融合，开展国家中医药健康旅游示范区(基地、项目)创建工作。（责任部门:各县市区政府，市卫生计生委、市行政审批局、市旅游发展委等）

（四）有序发展前沿医疗服务。鼓励有实力的社会办医疗机构瞄准医学前沿，组建优势学科团队，提供以先进医疗技术为特色的医疗服务。支持社会办医疗机构与公立医疗机构协作开展课题研究和技术攻关，推动成果共享。推动经依法依规批准的新型个体化生物治疗产品标准化规范化应用。推广应用高性能医疗器械。持续推动成熟可靠的前沿医疗技术进入临床应用的转化机制建设。（责任部门:各县市区政府，市卫生计生委等）

（五）积极发展个性化就医服务。鼓励社会办医疗机构全面提高服务品质，建立方便快捷的就医流程，营造温馨舒适的就医环境，开展医疗服务私人定制，为有需要的患者提供远程会诊、健康体检、特色诊疗服务、家庭医生签约服务、专人导医陪护、家庭病房等多种个性化的服务。积极探索诊疗、护理、康复、心理关怀等连续整合的服务，打造“医-康-护-养”四位一体服务体系，多方位满足患者身心健康需要。（责任部门:各县市区政府，市卫生计生委等）

（六）推动发展多业态融合服务。促进医疗与养老融合，完善医疗与养老机构合作机制，鼓励社会办综合性医疗机构转型为老年护理院，支持社会力量通过特许经营、公建民营、民办公助等模式举办医养结合机构。促进医疗与旅游融合，围绕我市旅游业发展规划，以特色高端医疗、中医药服务、康复疗养、休闲养生为核心，建设一批养生休闲、疗养康复项目，打造若干条健康养生精品旅游线路，培育健康旅游消费市场。促进医疗与体育融合，探索将医疗康复与健身运动相结合，在体检中心提供健康体质监测服务，鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部和体育健身组织，开展运动健身培训、健身指导咨询等服务。（责任部门:各县市区政府，市卫生计生委、市民政局、市旅游发展委、市体育局、市行政审批局等）

（七）推进“互联网+健康医疗”服务。促进互联网与健康融合，推进健康医疗大数据深化应用，提供远程会诊、远程影像、远程病理、远程心电诊断服务，通过移动客户端等多种方式搭建家庭医生与签约居民的交流平台，为信息咨询、互动交流、患者反馈、健康管理等提供便利。支持以电子病历为核心的社会办医疗机构信息

石家庄市人民政府办公厅 石政办函〔2018〕104号 石家庄市人民政府办公厅

关于进一步推进商业服务业用房去库存的 意见

长安区、新华区、裕华区、桥西区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：

为深入推进“三去一降一补”工作任务的落实，结合我市商业办公用房库存较多，消化周期较长的现状，提出如下工作意见：

1、进一步合理安排商服用地供应规模和时序，调控土地供应节奏；以我市房地产市场长期、健康发展为目标，根据城市规划要求和市场需求情况，科学制定年度国有建设用地供应计划，适当降低商服用地供应总量。（牵头单位：市国土局，配合单位：市规划局）

2、认真分析商业服务业用房库存情况，掌握存量商业服务业用地、科技研发用地数量和规划可建面积情况；对调查数据显示商业服务业用房库存较大、消化周期较长的区域，及时根据调查结果确定新建项目中的商业服务业用地比例，按程序调整用地性质。（牵头单位：市住建局，配合单位：市规划局、市国土局）

3、对于已出让或划拨、已开发的商业服务业设施用地，原则上不再调整为居住用地；对于未出让或划拨、未开发的商业服务业设施用地，如位于新客站、老火车站、北站等区域规划的商业服务业核心区，原则上不再调整为居住用地。

对于调查数据明确商业服务业用房库存较大、消化周期较长的区域，在满足环保、日照、公共设施配套等相关要求的前提下，允许商业服务业设施用地申请调整为居住或其他用地性质，并结合控规动态维护方案合理确定调整比例，调整为居住用地的比例最高不应超过原规划商业服务业设施用地面积的70%。调整后，国土部门相应调整土地出让金。（牵头单位：市规划局，配合单位：市国土局）

4、已供地的商业办公项目、已开发的商业办公设施，减缓预售许可办理速度，以减少上市量，减小市场库存量；已办理预售许可、不动产登记的，鼓励自持物业进行经营租赁，或发展其他功能。（牵头单位：市审批局，配合单位：市住建局）

5、鼓励利用现有的商业办公、工业仓储建筑发展“大众创业”、“互联网+”等国家政策支持的新兴产业及养老康复、文化体育、医疗卫生等产业。对于商业办公类建筑，变更使用功能后仍为民用的建设工程，申报消防设计审核（备案）时，不再重新办理《建设工程规划许可证》；对于工业仓储类建筑，变更使用功能为民用的建设工程，且满足相关环评、安评要求，规划部门出具相关意见后，再行办理消防设计审核（备案）。（牵头单位：市规划局，配合单位：市消防支队）石家庄市人民政府办公厅 2018年6月22日

第二篇：政府申请文件

申请

XXXXXXXX办事处：

根据《XXXX关于加快推进现代都市设施农业建设的实施意见》（X委发5号文件）第四项第三条“扶持农业高端项目发展：园区内建筑面积在5000平方米以上，从事精品农业生产的连栋温室项目，经验收合格后，按每平方米一次性给予补贴400元”。在文件精神的指导下，大连绿丰农业科技有限公司在旅顺口区铁山街道牧羊城村（尹家）建设蝴蝶兰智能连栋温室23184平方米。项目分三期建设，一期8264平方米建蝴蝶兰智能连栋温室两座，现已投入使用，蝴蝶兰花卉也陆续上市；二期6740平方米及三期8180平方米智能连栋温室预计在2011年11月末完工并投入使用。

公司已建成并投产的高标准智能连栋温室内设国际先进的温湿度调控设备和高档苗床，是国内功能最全、设备最先进的多功能温室之一。目前生产的蝴蝶兰花卉系列产品，品系先进、品种齐全、品质优良，受到客户的广泛好评。公司运用现代农业技术，发展科技含量高和附加值高的花卉种植及种苗繁育，同时带动了当地花卉种植业和种苗繁育业向高质、高效方向发展，增强辐射带动作用，增加农民收入，促进新型农业发展壮大。特呈请旅顺口区铁山街道办事处与 旅顺口区人民政府协商落实此文件，把政策金尽快落实到本

公司，这样利于促进本公司花卉产业进一步发展。

特望批复为盼。

XXXXXXX村民委员会

XXXX农业科技有限公司

二〇一一年十月二十四日

第三篇：政府人防文件

二00四年十二月三十日

西安市人民防空办公室

市人防函[2004]27号

西安市人民防空办公室 关于贯彻执行人防工程建设规定和

易地建设费标准的函

市建委、市规划局、高新区管委会、经济开发区管委会、曲江新区管委会、市投资服务中心：

为了加强城市新建民用建筑修建人民防空工程，贯彻落实人防工程易地建设收费政策，有效地促进我市人民防空工程建设与城市建设科学协调的发展，根据《陕西省实施<人防法>办法》、陕西省物价厅《关于重新核定人防工程易地建设费收费标准的通知》（陕价费调发[2004]12号）、陕西省物价厅《关于人防工程易地建设费收费标准的补充通知》（陕价费调发[2004]19号）、西安市物价局《转发关于人防工程易地建设费收费标准的补充通知》（市价费发[2004]204号）和《人民防空地下室设计规范》有关精神，现就西安市人防工程建设规定和人防工程易地建设费收费标准核准如下：

一、西安市人民防空工程建设规定

县级以上人民政府所在地城市，按照下列规定修建防空地下室：

（一）、新建十层（含十层）以上或者基础埋深三米（含三米）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建六级（含六级）以上防空地下室：

（二）、新建除第（一）项规定和居民住宅以外的其它民用建筑，地面总建筑面积在两千平方米以上的按照地面建筑面积的4~5%集中修建六级（含六级）以上防空地下室；

（三）、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第（一）项规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的4~5%集中修建六级（含六级）以上防空地下室；

（四）、人民防空重点城市十层以下或基础埋深三米以下地面建筑面积1000平方米以上的新建居民住宅楼，危房翻新住宅项目，按地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。（6B级国家规范未出台前，暂按总建筑面积的4~5%修建六级防空地下室。）

二、西安市人民防空工程易地建设费标准

确因地质、地形、施工条件等原因不能修建防空地下室的，建设单位必须报经县级以上人民政府人民防空主管部门核实同意，按应建防空地下室面积缴纳人民防空工程易地建设费。

（一）6级防空地下室的收费标准为每平方米1500元；

（二）6B级防空地下室的收费标准为每平方米900元（按地面总建筑面积的6~8%核准）；

（三）新建居民住宅楼、危房翻新住宅项目，地面建筑面积在1000平方米以下的，不得收费。

三、本标准自2005年元月1日起执行。陕西省物价局、财政厅、人防办《关于陕西省人民防空工程易地建设费征收标准的通知》（陕价费调发[2000]07号）废止。

西安市人民防空办公室

二00四年十二月十五日

第四篇：政府办公室文件

区人民政府办公室文件

关于印发地震应急预案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门，驻区部、省、市有

关单位，驻区各部队：

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《地震应急预案》已经区政府原则同意，现印发给你们，请认真贯彻落宴。

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地震应急预案

为保证搞好地震应急工作，使我区处置地震灾害事件高效有序地进行，最大限度地减轻地震灾害损失，保障公民生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《省防震减灾条例》、《地震应急预案》、《人民政府突发公共事件总体应急预案》和《人民政府突发公共事件总体应急预案》，按照分级管理、分级响应、条块结合、属地管理的原则，结合我区实际，特制定本预案。

一、组织指挥体系及职责

地震灾害临震预报发布以后或发生重大地震灾害时，经区政府批准，区防震减灾工作领导小组即转变为区抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调全区地震应急与救援工作，并接受区突发公共事件应急委员会的领导。

(一)区抗震救灾指挥部组成指挥长：区政府区长

副指挥长：区委分管副书记、区政府分管副区长、区委办公室主任、区政府办公室主任、区民政局局长、区人武部部长、武警中队负责人、团长、区地震局局长。

指挥部成员：区委宣传部、区发展和改革局、区教育局、区公安分局、区民政局、区财政局、区建设局、区交通局、区水利局、区卫生局、区广电局、区粮食局、区移动通信公司、区电信局、区气象局、火车站、武警中队、区电力公司、区地震局、区城管局、市石油公司、部队(场站)、、预备役炮团、中心台等有关部门和单位的负责同士J心。

区抗震救灾指挥部下设办公室、地震监测预报组、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、通讯联络组、供水保障组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、恢复建设组。

区政府各部门按照本预案承担全区地震应急工作外，还应负责本部门的地震应急工作，设立本部门地震应急办事机构。

人口疏散：￡作由乡镇、街道办事处负责。各乡镇、街道办事处应结合各自实际，制定人口疏散预案，并组织实施。

(二)区抗震救灾指挥部主要职责

1、向市政府和区委报告震情、灾情，确定地震应急工作方案。

2、宣布临震应急或震后应急期的起止时间。

3、统一领导全区抗震救灾工作。

4、根据邀j震灾害应急需要，决定在灾区实行和解除特别管制措施。

5、及时掌握震情、灾情及其发展趋势，请求上级实施紧急—十一“、7 ．叉饭。

(三)指挥部办公室和各专业组组成及主要职责

1、指挥蔷；办公室组成及主要职责

指挥部办／公室主任由区地震局局长兼任，副主任由区政府办公室副主任、区建设局副局长、区民政局副局长担任，办公地点设在区地震局。

①迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向区抗震救灾指挥部和市抗震救灾指挥部办公室报告。

②及时传达贯彻区抗震救灾指挥部发布的各项命令：并督促检查各项命令的落实情况。

③组织现二勿强余震监视和震情会商，负责汇总灾害损失情,一Jx口'b和快速评估，及时了解灾区救灾进展情况。

④负责对外联络和接待工作。

⑤负责处j里抗震救灾指挥部日常工作，办理指挥部交办的其它工作。

2、地震监测预报组组成及主要职责

地震监测预报组组长由区地震局副局长担任，副组长由区民政局副局长、区统计局局长担任，办公地点设在区地震局。

①密切监观地震活动情况及变化趋势，及时收集和分析宏、微观异常数据；负责震情会商和提出地震趋势意见与应／刍',Q-工作建、、h

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．

②发生地震灾害后，应尽快确定地震三要素，及时了解灾区

灾情，为指挥部决策提供可靠依据。

③负责现场余震监测工作。0

④负责地震现场调查和灾情速报工作。较大以上地震灾害发生后，要迅速启动地震灾害速报网，组织灾区灾害调查并及时报

指挥部。

⑤配合上级地震部门做好震情趋势判定和地震灾害评估工

作。

3、组织宣传组组成及主要职责

组织宣传组组长由区委宣传部副部长担任，副组长由区教育

局局长、区广播电视局局长、区人事局局长担任，办公地点设在区委宣传部。

①按照规，：之进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有

关信息。

②地震灾害发生后，广播、电视等新闻单位都应自动进入应

急状态，加大：耋传力度，动员全社会力量，积极参与抗震救灾工

作。

③宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳

定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

④负责地震应急机构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及

临时任免意见。

⑤负责审查地震新闻宣传报道、组织抗震救灾新闻发布会。

4、治安保卫组组成及主要职责

治安保卫组组长由区公安分局局长担任，副组长由区检察院

检察长、区人民法院院长担任，办公地点设在区公安分局。

①在临震预报发布后或地震灾害发生后，及时组织与加强领

导机关、金融系统和生命线工程的安全保卫工作。

②较大以上地震灾害发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急治安防范措施。

③维护交通秩序，实施紧急交通管制。

④预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

⑤采取有效措施，防止火灾等次生灾害的发生和扩大蔓延。

5、医疗救护防疫组组成及主要职责

医疗救护防疫组组长由区卫生局局长担任，副组长由区食品

药品监督管理局局长、市人民医院院长、中医院院长、市、区疾病控制中心主任担任，办公地点设在区

卫生局。

①在临震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器

材、帐篷等，组织好医疗救护队待命。

②较大以上地震灾害发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医

疗设施或建立f缶时医疗点抢救伤员。

③做好卫：主防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。

④及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措

施，防止和控制传染病的暴发流行。

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‘

⑤医药部门应积极调配充足的救灾药品。

6、交通运输组组成及主要职责

交通运输组组长由区交通局局长担任，副组长由办公地点设

在区交通局。

①在临震应急期间，按照指挥部的统一部署，做好运输车辆的准备工作及救灾物资、设备的运输工作。

②地震灾害发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及

有关设施，保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的疏散。

③组织、协调、疏散伤病人员。

④区直各部门及驻市各单位的交通工具，都应无条件地服从

抗震救灾指挥部的征用。

7、通讯联络组组成及主要职责

通讯联络组组长由区电信局局长担任，副组长由公地点设在区电信局。

①在临震应急期应加强对主要通讯线路的检修及通讯物资的准备工作。

②地震灾害发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设

施，保证救灾通讯畅通无阻。

③具有通讯设施的部门，应当优先为救灾工作提供服务。

8、供水保障组组成及主要职责

供水保障组组长由区建设局局长担任，副组长由区水利局副

局长、自来水公司麦积水厂厂长担任，办公地点设在麦积水

厂o

①在临震应急期间，组织力量对供水设施及管线进行检修加

固，排除隐患，并对排水工程进行清淤疏通。

②地震灾害发生后，供水部门应迅速组织抢修队伍，尽快恢

复被毁坏的供排水设施，保证灾区用水。

③积极配备第二水源，以便急用。

④对各单位自备水源进-／亍诟1查摸底，当地震灾害发生后，各

单位饮用水源应服从指挥部的统一调配。

9、供电保障组组成及主要职责

供电保障组组长由供电所所长担任，副组长由区电力

局局长、区商务局副局长担任，办公地点设在供电所。

①在临震应急期间，组织力量对主要变电线路进行检修、加

固。

②地震灾害发生后，供电部门要迅速组织抢修队伍，尽快恢

复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。

③储备抢修更换用的电气元器件等物资。0、生

10、活物资供应组组成及主要职责

生活物资供应组组长由区民政局局长担任，副组长由区财

政局局长、区粮食局局长、区商务局局长、区供销联社主任担

任，办公蚋。点设在区民政局。

①在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工

作。

②较大以上地震灾害发生后，迅速组织队伍，按照指挥部的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必需品的供

应。

③做好应急救济款的发放工作。

④积极组织灾民的转移、安置与恢复重建工作。11、11、抢险救灾组组成及主要职责

抢险救灾组组长由副组长

由人武部部长、预备役炮团团长、武警

①在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技

术训练和抢险救灾模拟演练，掌握抢险救灾技术。

②地震灾害发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋

人员，并协助有关部门进行工程抢险。

③公安消防部门应严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气

体等次生灾害昀发生，出现异常情况时，应迅速组织抢险队伍抢

救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

2、恢复建设组组成及主要职责

恢复建设组组长由区发改局局长担任，副组长由区建设局副

局长、国土资源分局局长、区行政执法分局局长、区农办主任、区扶贫办主任、区财政局副局长担任，办公地点设在区发改局。

①迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物和构筑物的损

毁情况。

②提出重建计划，并报市政府。

③积极争取外援和筹措建设资金。

．

二、地震应急响应

(一)地震预警级别

按照可能发生地震事件的严重性和紧迫程度，地震预警发布

级别分为3级，分别用红色、橙色、黄色表示。

地震临震预警为I级预警(红色)，就是对未来l 0日内可能

发生5级以上地震区域作出预报。

地震短期预警为Il级预警(橙色)，就是对未来3个月内可

能发生5级以上地震的区域作出预报。

一

地震中期预警为IIl级预警(黄色)，就是对未来一年或稍长

时间内可能发生5级以上地震的区域做出预报。

(二)预警发布

省政府发布地震预警后，如果发现本辖区有明显临震异常，情况紧急时，区政府可以发布4 8小时之内的临震预报，并同时

向省政府及省地震局报告。

(三)地震灾害事件分级

特别重大：也震灾害，是指造成3 00人以上死亡，或直接经济

+ 损失占全区上每国内生产总值l％以上的地震；发生在人口较密

集地区7．0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。

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重大地震灾害，是指造成50人以上、3 00人以下死亡，或造 A一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6．5—7．0级地震，可初判为重大地震灾害。

较大地震灾害，是指造A 20人以上、5 0人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6．0--6．5级地震，可初判为较大地震灾害。

一般地震灾害，是指造成20人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区5．0--6．0级地震，可初判为一般地震灾害。

(四)地震应急响应的分级和启动

1级或Il级响应：应对特别重大或重大地震灾害。在省政府的统一领导下，按省抗震救A指挥部的运作程序实施地震应急工

作。IIl级响应：应对较大地震灾害。在市政府的统一领导下，按

市抗震救灾指挥部的运作程序进行地震应急工作。IV级响应：应

对一般地震灾害。在省、市的领导与支持下，由区政府领导地震

应急工作，按区抗震救灾指挥部的运作程序进行地震应急工作，并请求省、市地震灾害紧急救援队进行搜救支援。IV级地震应急

响应由区政府决定并报市政府批准。

三、应对一般地震灾害的应急反应

(一)发生一般地震灾害后，启动IV级地震应急响应。区抗

震救灾指挥部办公室应启动应急预案，做好应急工作准备；灾区

所在地的乡镇、街道办事处应迅速启动当地应急预案，尽快将受

。(三)请示市政府宣布灾区进入震后应急期，视情况实行特别管制措施。

(四)指挥部负责部署、协调、监督和检查各部门的救灾工作j指挥部各专业组及各有关部门，按指挥部确定的规模迅速开展应急行动，并随时同指挥部办公室保持联络。

(五)以区民政局和区红十字协会为主，财政、卫生、交

通、铁路等部门参_力口，组织接受国内外援助物资和救灾款，并按

市抗震救灾指挥部的指示精神做好分配和发放工作。

(六)震后监测预报组应立即组织人员赶赴灾区监测地震活

动和灾情调查，：辫随时将情况报告市抗震救灾指挥部。

(七)涉外事务

除军事禁区和省、市政府确定的特殊区域外，申请到一般

地区救灾、考察、采访的外国科研人员、专家及记者，由区外事

办按照有关规定办理。处在灾区的来华外宾、外商和海外人士，由邀请单位负：薏安置；外国来我区的旅游者和港澳台旅游者由区

旅游局负责安置。

(八)新睡单位要按照区抗震救灾指挥部的部署，在有利于

稳定灾区和全区：往会秩序及争取国内外援助的前提下，进行及

时、准确、实事隶是的宣传报道。

五、应对重大或特别重大地震灾害的应急反应

．

(一)发生特别重大或重大地震灾害后，区抗震救灾指挥部‘

立即启动应急预案，指挥部各成员迅速到位，指挥部成员及各专

业组以最快的速度赶赴指定地点集结，按省政府启动的l级或II级地震应急响应，在省指挥部的统一指挥下，迅速进行应急行

一I

’

功。

(二)积极组织广大人民群众开展抗震救灾工作，充分发挥驻军和民兵预备役部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，尽量减少人员伤亡和财产损失。

六、临震应急反应

省人民政府发布地震临震预报后，区政府即宣布预报区进入临震应急期，按IIl级地震应急响应进行地震应急工作准备。

(一)区抗震救灾指挥部召开会议，研究部署应急准备工作，并对预报区所在地的乡镇、街道办事处提出应急工作意见。

(二)区地震局应密切监视震情信息，及时收集、处理监测数据，分析震情发展趋势；邀请省、市地震局专家进行震情会商；根据震害预测数据库对未来地震损失作出估计，并报区政府。

(三)抗震救灾指挥部办公室及各专业组应立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备赶赴灾区。

(四)财政、粮食、卫生、食品药品、供销等部门积极筹备救灾资金、物资和食品，并对原储备物资和食品进行全面检查。

(五)供水、电力等部门应对生命线工程进行全面检查和加固，并提出应急方案。

(六)公安、武警、司法等部门应加强对重要机关、金融单位、监狱等的安全．保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维

护社会稳定。

(七)新闻单位要做好应急宣传，按照规定发布震情，平思

地震谣言或误传：保持社会稳定。

七、其它地震事件的处置

(一)有感士{妾j震应急

有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员伤亡及显著

财产损失的地震：有感地震发生后，应立即启动地震系统内部应

急预案，按内部应急预案程序开展地震应急工作，并将应急情况

及时报区抗震救灾指挥部。

(二)平息．地震谣言

当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，地

震部门应派出：【乍人员调查谣言起因，协助政府做好宣传工作，平息地震谣言。噩地震局应加大督促检查力度，并将结果及时上

报区政府。

(三)邻市，震灾应对

地震发生在邻近地区，但对我区造成了灾害损失或造成严重

影响时，根据初步判定的震灾损失或影响程度，启动相应的地震

应急响应。

八、其他事：页

(一)名讵术语说明

次生灾害：：地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发 的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染，以及水灾、泥石流、滑坡等：造成的人员伤亡及对居民生产和生活的严重影

响。

‘

生命线设施：指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统

以及通信、交通、广播电视等城市公用设施。

直接经济损失：指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏，包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失。建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而

引起的经济损失，以重置所需费用计算，不包括文物古迹和非实

物财产，如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算

为经济损失，只描述破坏状态。

本预案有：关数量的描述中“以上"含本数，“以下’’不含本

卷b

≯／＼o

(二)预案管理与更新

本预案由区政府批准发布，报市地震局备案。各乡镇、办事

处地震应急预案由乡镇、办事处发布，报区地震局备案。

区直有关部门和单位，要按照本预案的规定，对各自承担的区抗震救灾指挥部专业组预案或单位内部应急预案要进行及时的修订和完善，报区地震局备案。

为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订。预案的更新期限为5年。

(三)预案实：施时间

‘

本预案自印发之日起施行，原《破坏性地震应急颈案》同时废止。

附录：地震灾情速报传真格式

×x×乡镇街道办事处地震灾情速报(第x×期)

速报人：××x

批准人：××x 截止

年月日时分，收集的灾情如下：

(1)震感范围

(2)死亡人娄(，受伤人数(可列出伤亡人员的地点)

(3)牲畜死伤情况

(4)房屋的破坏情况

(5)通信、供水、供电、交通受损等情况

(∽其他情：冗(地震造成的社会影响、群众情绪及政府救灾 情况等、》

****年**月**日

时

分

’

注：

了靠!多：：夕情况就填写多少情况，一次速报不必求全。

主题词：科技：．地震应急预案△ 通知

抄送：市地震局，区委办公室，区人大常委会办公室，区政 协办公室。

第五篇：小额贷款政府文件

保政办发[2012] 号

县人民政府办公室

关于印发《保康县小额担保贷款

实施细则》的通知

各乡镇党委人民政府，县政府各部门：

为进一步贯彻落实《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发„2008‟5号）、《湖北省就业专项资金管理办法》（鄂财社规[2011]19号）等文件的规定和要求，现将《保康县小额担保贷款实施细则》印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年 月 日

保康县小额担保贷款实施细则

第一章 总则

第一条 为大力支持我县全民创业，切实推进小额担保贷款工作，规范管理，根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发„2008‟5号）、《湖北省就业专项资金管理办法》（鄂财社规[2011]19号）以及中央、省有关部门关于做好小额担保贷款工作相关文件精神，县财政局、县农行、县农商行、县邮政银行、县人社局，结合我县实际，制定本实施细则。

第二条 小额担保贷款是指为解决各类扶持对象自主创业，以及吸纳安置各类就业困难人员的企业，因自有资金不足，经贷款担保机构进行担保，由经办银行在规定的额度和期限内发放并由政府给予一定贴息扶持的贷款。

第三条 小额担保贷款实行“自愿申请、严格审批、抵押担保、有贷必还”的原则，确保小额贷款的良性循环。

第二章 小额担保贷款的对象、条件及用途 第四条 小额担保贷款的扶持对象主要是指具有本县常驻户口的创业人员，在法定劳动年龄段内（个体从业人员不超过55岁），身体健康，诚实守信，具有完全民事行为能力，在我县行政区域内从事个体及合伙经营的自主创业人员（以下称“扶持对象”），以及吸纳安置扶持对象的劳动密集型小企业。扶持对象具体包括持《就业失业登记证》的失业人员、妇女创业人员、自谋职业的退伍转业军人、未就业的高校毕

业生、就业困难人员和失地农民、返乡创业的农民以及政策规定的其他符合条件的人员。

第五条 从事个体及合伙经营的自主创业者申请小额担保贴息贷款的条件

（一）申请人应属小额担保贷款扶持对象；

（二）申请人应当在银行无不良信用纪录，且具有一定的资金运作能力；

（三）有固定的经营场地和一定的自有资金，并依法办理工商营业执照及税务登记证；

（四）从事的经营项目必须符合国家有关政策、法规，投资少、风险小、见效快、收益好，具备还贷能力的微利贴息项目（不含国家限制的娱乐业、建筑业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧、美容美发）；

（五）担保机构及经办银行规定的其它条件。第六条 小额担保贴息贷款抵押反担保条件及有关材料

（一）财产抵押担保：申请人可以个人财产如房产、等值存单作为担保实物抵押。

（二）反担保：申请个人贷款可由国家党政机关、人民团体、事业单位（财政供养关系）的正式在编人员以及具备相应贷款额度偿还能力、有固定收入的企业人员作为反担保人。

（三）反担保人需提供的材料：

1、反担保人单位出具的收入证明,其中有财政供养关系 的，本单位与财政签署意见，贷款到期未还的，财政局按一定比例扣除贷款人和担保人的工资；无财政供养关系的，单位负责扣还贷款人、担保人一定比例工作偿还贷款；

2、户口本、身份证复印件；

3、结婚证（离婚证）复印件、配偶声明（夫妻之间不能相互担保）。

第七条 劳动密集型小企业申请小额贴息贷款条件及用途

（一）申请人经公共就业服务机构认定依法进行工商登记注册，属于小额担保贷款扶持对象的。

（二）企业当年新增就业岗位安置登记失业人员达到现有职工总数的30%（超过100人以上的企业达15%）以上，且与其签订一年以上（含一年）劳动合同并缴纳社会保险费；

（三）企业的内部管理制度完善、财务会计核算制度规范，资产状况良好、依法纳税，具有符合法定要求的注册资本金和必要的运营资金、经营场所及设施；

（四）企业应具有一定的经营管理能力，相应的还贷能力，无不良信用记录；

（五）企业须接受经办银行信贷、结算监督及担保机构的贷后监管；

（六）服从担保机构及经办银行规定的其他条件；

（七）贷款只能用于企业与经办银行签订的《借款合同》规定的用途。

第三章 小额担保贷款的额度和期限

第八条 贷款额度。凡符合扶持对象条件的自主创业人员，小额担保贴息贷款额度最高不超过10万元，从事微利项目的小额担保贷款由财政据实全额贴息，展期不贴息；对城乡劳动者合伙经营或创办小企业的，可按每人不超过10万元，总额最高不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款；符合申请劳动密集型小企业小额贴息贷款条件的企业，根据企业实际招用就业困难人员人数合理确定贷款额度，给予最高不超过200万元的贷款，经办金融机构对符合条件的劳动密集型小企业 发放小额担保贷款，由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息（展期不贴息），中央财政和小额担保贷款所在地财政各承担一半。

第九条 贷款期限，一般不超过两年。

第四章 小额担保贷款的申请审核程序

第十条 个人或合伙经营企业申请小额贷款所需资料及审核程序

（一）贷款人到小额贷款担保中心携以下材料提出申请：

1、《就业失业登记证》、《创业类培训证》；

2、经营场所租赁合同或土地使用证（房产证）；

3、贷款人居民身份证（夫妻双方）；

4、担保人居民身份证（夫妻双方）；

5、结婚证、离婚证或单身证明、贷款人配偶声明；

6、工商营业执照副本、税务登记证副本；

7、个人诚信报告；

8、合伙经营实体需执行人提交上述资料和合伙经营协议外，其余合伙人也需同样提交上述材料。

（二）经办银行会同保康县下岗失业人员小额担保贷款担保中心（以下简称“担保中心”）对贷款人经营情况进行考察。

（三）担保中心为考察合格的贷款人办理担保手续，并移交银行发放贷款。放贷过程做到“一次性受理、一次性考察、一次性放贷”，贷款人将所需资料按要求准备齐全后，进入受理程序，从受理到放贷10个工作日办结。

（四）小额担保贷款本金实行到期一次性归还，经办银行应于每季结息日后5日内将贴息资金申请明细表和贷款计收利息清单报担保中心，经担保中心核实后报财政部门审核将贴息资金直接拨付到经办银行（属贷款人已付息的，由经办银行将贴息汇入贷款人账户）。

第十一条 劳动密集型小企业申请小额贴息贷款所需资料及审核程序

（一）申请及需提供的资料：

1、小额贷款财政贴息的申请报告；

2、湖北省小额担保贷款财政贴息申请审核表

3、企业法人营业执照；

4、国税、地税登记证；

5、组织机构代码证；

5、劳动密集型小企业申报认定表；

6、企业实体吸纳下岗失业人员认定证；

7、企业职工花名册；

8、企业为职工（包括新增就业岗位）缴纳社会保险凭证；

9、企业提供贷款抵押相关资料（含房产抵押等）；

10、职工《就业失业登记证》、《创业类培训证》；

（二）担保中心对申请小额贷款的劳动密集型小企业进行初审。

（三）经办银行、财政局和小额贷款担保中心联合对申请贷款的劳动密集型小企业进行实地审查后，报县人力资源和社会保障局、财政局审批。

（四）小额贷款担保中心将县人力资源和社会保障局、财政局审批后的资料报送经办银行，由经办银行按规定进行审核放贷。

（五）经办银行应于每季结息日后5日内将贴息申请、贴息明细表和利息清单（企业初次贴息时须附审批表）报小额贷款担保中心，经担保中心核实后报财政部门，财政部门按人民银行公布的基准利率按政策给予贴息，贴息资金直接拨付经办银行。

（六）经办银行会同小额贷款担保中心定期对企业资金运营等情况进行跟踪检查，企业要积极配合，并主动出示相关资料。

（七）贷款到期后，贷款企业应按时归还贷款，并到经办银行办理相关手续。

（八）贷款企业需承担的责任：

1、贷款企业需保证申请资料的真实性；

2、贷款企业在贷款期间，如经营项目、经营场地、联系方式等发生变更，需及时通知担保中心备案。

第五章 贷后跟踪服务及贷款回收

第十二条 经办银行及担保中心要与贷款人保持动态联系，及时掌握其经营状况等企业有关信息，对即将到期的贷款，提前30日通知贷款人，督促其按期还款。担保中心、经办银行共同负责对逾期贷款进行催收和依法追缴，确保贷款及时有效回收。

第十三条 经办金融机构要加强小额担保贷款授信管理，于每月初10个工作日内向保康县人民银行上报上月贷款发放以及余额变动情况。

第六章 附则

第十四条 人民银行、财政局、人力资源和社会保障局、经办金融机构、担保机构等单位应定期召开季度例会，沟通协调，研究解决政策执行中遇到的新情况、新问题，加强对小额担保贷款工作的管理监督。

第十五条 本《实施细则（试行）》自颁发之日起执行。本细则执行期间如遇国家和省政策调整，按上级政策执行，各部门协调一致、扎实工作，确保全省小额担保贷款工作取得明显成效，把党和政府的关怀落到实处，使小额担保贷款政策真正成为促进就业再就业的“德政工程”和“民心工程”。

二0一二年 月 日

主题词：小额担保贷款 实施细则 通知

保康县政府办公室 2012年4月 日印发