象州2018年农业产业结构调整

第一篇：象州2018年农业产业结构调整

象州县2018年农业产业结构调整

奖补政策实施方案（征求意见稿）

为大力实施乡村振兴战略，保护传统产业持续发展，促进我县农业产业全面协调发展，持续增加农民收入。结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻落实党的十九大精神和总书记关于“三农”工作重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕大力实施乡村振兴战略工作要求，以农业产业结构调整为主线，坚持党的领导和政府主导相结合，坚持产业发展和促农增收相结合的要求，聚焦产业协调发展问题，推动传统优势产业发展，强化产业促增收工作，切实做到政策更加完善、机制更加健全、措施更加有力，确保实现产业全面协调发展。

二、目标任务

以优化产业体系、生产体系为总目标，加强水稻种植、甘蔗生产，桑蚕发展的政策性补贴，在产业结构调整大潮中稳定粮食生产，保障粮食供给，推进糖料蔗基地建设，促进糖业健康快速发展，保持桑蚕产业发展规模，激发群众内生动力，推进产业转型升级。

三、奖补内容

（一）奖补范围和标准 1.水稻种植

（1）对种植水稻50亩以上的粮食大户，给予200元/亩/年补助；

（2）对连片种植水稻达到1000亩以上的，给予100元/亩/年补助；

（3）对稻田养殖规模连片达50亩以上并通过验收，水稻补助200元/亩/年；

（4）对发展种植富硒水稻，有机稻、地理标志红米，发展30亩以上并且产品得到认证的，给予200元/亩/年补助。

（5）符合补助条件的对象参加水稻保险的，补助范围内农户支付部分由财政全额补助。

以上项目不重复补助，如存在有项目重叠的，仅按补贴高的项目进行补助。

2.甘蔗生产

（1）奖补范围:2017年11月1日至2018年4月30日期间，新扩种、改种两家制糖企业指定的良种糖料蔗（博华公司蔗区指定享受补贴的良种品种：桂柳05/136、粤糖00/236、桂糖42号；东糖石龙公司蔗区指定享受补贴良种品种：桂柳05/136、桂糖29号、桂糖42号）。不包含“双高”糖料蔗基地。

（2）县财政奖补：新扩种或其他作物（含速生桉）改种糖料蔗达到连片5亩以上（含5亩）的县财政给予300元/亩补助。

（3）制糖企业奖补：按照制糖企业的相关政策执行。3.桑蚕种养

（1）对去冬今春新种植桑园连片10亩以上的，每亩给予500元补助。

（2）对大乐庙鸡桑蚕核心示范区内去冬今春新种植桑园的农户每亩补助800元。

（3）对在桑蚕基地集中建设大蚕房500平方米以上的每平方米补助120元，要求先申请，国土部门优先批准土地临时用地，实行先建后补。对企业建设桑蚕基地，优先申报农业项目。

4.水果种植

对在水果现代核心示范区内发展水果产业，开展统防统治时，补助主要用于黄龙病防控所需要的物资，每亩补助价值50元的物资，由农业局进行复核和奖补。

5.水产畜牧养殖

水产畜牧养殖（含稻田综合养殖）由养殖户向畜牧局申报，再由畜牧局争取相关政策支持确定补助标准。

（二）资金来源

奖补资金由县财政局、县农业局、县水产畜牧兽医局、县糖办等部门及有关企业统筹安排。

（三）补贴对象

象州县2018年发展种养产业（水稻、桑蚕、糖料蔗、稻田养殖）的农户、合作社、家庭农场及农业企业。

（四）补贴方式

根据财政或部门资金类型给予资金或者物资扶持。

四、工作步骤及时间要求

（一）申报登记（2018年6月30日前）

水稻、桑蚕种养、稻田养殖由符合条件的农户提出申请，由所在地村小组、村民委审核，乡镇政府复核登记，县主管部门组织验收，承包他人土地的应提供承包合同等证明材料。甘蔗生产方面，农户新扩种、改种糖料蔗前，要先向乡镇政府和所在蔗区制糖企业申报，经乡镇政府工作人员、制糖企业人员核实、签字确认面积

（二）奖补面积公示、核实（2017年7月31日前）水稻、桑蚕种养由各乡镇要对奖补面积进行公示，要求在村委及村屯范围进行公示，公示5天以上，主动接受群众监督。公示期间出现的异议，乡镇人民政府应及时进行核实和调整。公示无异议后，报县主管部门审核。甘蔗生产方面，根据各乡镇、制糖企业核实、上报的面积，县糖业办牵头会同县财政局等部门，对各乡镇上报奖补相关数据进行抽查核验，抽查核验比例在获奖补农户10%以内，再由县糖业办汇总上报县人民政府审批。

（三）奖补面积审核验收（2017年8月15日前）县相关主管部门牵头，会同乡镇政府及有关部门组织审核验收，对所有奖补户进行现场验收。若发现问题，及时通知乡镇重新核实、公示，并进行修改。

（四）发放奖补物资或资金（2017年9月底前）水稻、桑蚕种植、稻田养殖申报的奖补面积审核验收通过后，由县相关主管部门造册发放物资或者资金。甘蔗生产方面，县财政补贴部分，由各乡镇人民政府把通过审核批复的奖补资金拨付给农户；制糖企业奖补部分，由制糖企业直接把奖补资金发放给农户。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任

1.财政部门：负责农业产业结构调整奖补资金的审核验收、兑付等工作。

2.农口部门：农业局负责水稻种植、桑蚕种植奖补面积的审核验收，兑付物资等工作；糖办负责甘蔗生产种植奖补面积的审核验收，兑付物资等工作；畜牧局负责稻田养殖项目鱼（虾、螺）苗的审核验收，兑付物资等工作。

3.各乡镇人民政府：负责辖区内奖补面积的申报、复核和张榜公示、信息的统计，负责本乡镇奖补工作的宣传、总结、汇总上报工作等。

（二）加强政策宣传

各乡镇要做好政策宣传和舆论引导工作，通过印发宣传手册、传单、报纸、广播电视等形式做好政策宣传工作，主动与社会各方面特别是基层干部群众进行沟通交流。各产业主管部门按要求设立并公布奖补政策咨询监督电话，做好受理政策咨询、查证举报事项等工作。充分发挥奖补政策对产业结构调整的作用。

（三）完善档案管理

县主管部门要将本部门负责的产业奖补材料进行收集整理，并按照规范的档案管理要求进行归档保存。

（四）加强监督管理

1.农业产业结构调整奖补物资或者资金应全部兑付给享受奖补对象，不得截留、挤占、挪用、要确保资金安全，确保专款专用。

2.县财政、监察、审计、农业等部门要充分发挥职能作用，对农业产业结构调整奖补物资或者资金的分配使用和兑付实施各个环节实施全过程监督管理。

3.实行阳光操作，加强宣传。通过电视、广播、报纸、墙报、微信、印发宣传材料等方式广泛宣传农业产业结构调整奖补政策和奖补物资和资金兑付实施方案，做到农业产业结构调整奖补政策家喻户晓，有效调动农民积极性。各项工作要公开透明、程序规范、合法合规，自觉接受社会和舆论监督。为便于接受群众监督。

（五）经费保障

县财政、农业主管部门安排相应工作经费，确保农业产业结构调整工作有序推进。

第二篇：农业产业结构调整

农业产业结构调整

农产品的供求格局和市场条件的根本性变化，制约我国农业发展的因素由单纯的资源约束转向了需求约束。在此形势下，农业进一步发展，须在政府的支持和引导下，以市场为导向，不断调整农业产业结构。

一、目前我国农业产业结构调整面临的问题

改革以来我国的农业产业结构虽然得到了较快的调整，但是与变化更快的市场关系相比，却总是慢半拍。特别是最近几年，伴随着宏观经济形势的巨变，我国农业发生了重大的阶段性转变，农产品出现供给过剩，农民收入增加受到“卖难”和价格下跌的严重影响，农业生产结构与市场需求结构的矛盾变得非常突出。

二、政府与市场在农业产业结构调整中的作用

农业产业结构调整是一个长期动态过程，特别是目前，农业发展正处于一个关键时期，要求对农业进行战略性调整。在农业产业结构调整的过程中，既要充分发挥市场在资源配置方面的积极作用，又要积极发挥政府的宏观调控职能。

在原计划经济条件下，农业产业结构的调整变化，完全是政府的行为，是通过中央计划、层层下达任务的自上而下的方式实现的。而在市场经济条件下，结构调整主要是通过价格信号的诱导机制实现的，是农业生产者的行为和自下而上的变化。但是，由于我国农民经营能力十分有限，市场发育离成熟完善的程度还相差甚远，加之农业特殊的产业特性，致使广大农民很难顺利实现结构的调整。这表明，目前微观决策与宏观供求关系之间的矛盾，是制约农业结构调整的重大障碍。因此，政府必须充分关注我国农民人数众多、经济容量狭小和抵御风险能力很弱这一特点，既要看到市场化改革给农民带来的巨大利益，也要认识到市场经济对个体小农的冲击。

因此，在市场化改革中，政府必须高度重视农民的利益问题，并在政策安排上有充分的体现。特别提出以下几点：1．调整农业结构，首先要调整总量供求关系。2．保持农民利益，妥善处理财政负担与农民收入的关系。3．加强信息服务和农村基础设施建设。在市场经济条件下，农业结构是否能够得到优化调整，取决于产品和要素的价格信号是否真实、准确，即在发展市场农业的过程中，价格信号是决定资源配置的方向、规模和速度的核心因素，进而是引发结构变化和资源配置效率水平变化的基本动因。

三、进一步调整我国农业产业结构的政策建议

1．扩大优良品种，提高农产品优质率。增加优质农产品的生产，不仅有利于从整体上实现农产品质的提高，也有利于缓解农产品普遍供大于求的矛盾。通过提高农产品优质率，加快农业科技进步的步伐。农业产业结构调整和优化的程度如何，归根结底是取决于科技进步。调整农业产业结构必须建立在科技进步的基础上，从本国国情出发，大力推广和运用现代农业科学技术，不断提高科学种植和科学养殖的水平，提高农产品及其加工品的优质率和产出率，使我国农业的整体科技含量能有一个明显的上升，实现农业产业结构的不断优化，取得较好的农业综合经济效益。

2．实行退耕还林还草还湖，逐步优化生态环境。长期以来，我国水土流失严重，国土荒漠化趋势加重，自然灾害频繁，都是与生态环境遭到破坏有很大关系。而生态环境被破坏的一个重要原因就是，毁林开荒、围湖造田和开垦草原。退耕还林还草还湖不是权宜之计，不是在粮食充裕情况下的一时安排，而是长远的战略性措施。

3．调整农业布局，充分发挥区域优势。农业产业结构的战略性调整，除了要从全国着眼农业总体结构外，还必须从各个地区着手调整农业区域结构。全国的农业产业结构是否合理，和各个地区的区域结构有着直接关系。各个地区有着不同的自然、经济和社会条件，既有各自的特长和优势，也有各自的缺陷和劣势，只有扬长避短，充分发挥自己的优势，形成各具特色的区域农业产业结构，才能在市场竞争中确立较为有利的地位，进而形成一个具有活力的全国农村产业结构，并且促进和保持农业的长期持续稳定发展。当前，我国农业发展中存在的一个突出问题是各个地区的区域结构趋同现象严重，区域优势没有很好形成，更没有充分发挥作用。

4．健全农业产业体系，保证农民收益增加。农业作为一个完整的产业，应当是生产、加工、流通等紧密连接在一起的。完整的农业产业结构，不仅包括农产品的生产环节，而且包括农产品的加工环节和流通环节。在农业发达国家，农业早已不是指单纯的农产品生产环节，而是包括农产品加工和流通在内完整的农业体系。相比之下，我国农业至今基本上仍然没有摆脱单一生产环节的束缚，总体上存在着与加工、流通环节脱节的结构缺位，没有形成一个完整的农业产业体系。推进农业产业结构的战略性调整，一个举足轻重的任务就是解决结构缺位问题，逐步建立农产品生产、加工和流通等环节连成一体、协调运转的农业产业体系，并且在此基础上建立带领农民有组织走向市场的组织形式，形成有利于农民收入持续较快增长的利益分配机制

第三篇：农业产业结构调整 论文

关于农业产业结构调整的分析

根据经济学的原理，农业结构调整可以定义为；农业生产活动中劳动、资本、土地及其他自然资源等生产要素的供给与使用的重新配置。因此，农业结构调整范畴应包括与农业经济结构的各个方面所发生的变化，同时还应包括国民产出的增加以及其他一些相关因素的相互作用，它是当前农业、农业工作的中心任务，是提高农业效率、发展农村经济、增加农民的收入的战略措施。在诸多因素中，生产力是决定因素，因此，农业结构调整是随着农业、农村以及社会生产力的发展逐步进行的，是一个循序渐进、不断优化的动态过程。

农业结构调整的目的在于更好地满足市场需求，通过满足市场需求提高经济效益，从而提高农业收入。我国农业资源的比较优势是肉类、水产品、蔬菜和水果等劳动或资本密集型的农产品。我国农业生产应引进和推广优良品种，不断提高农产品质量。粮食生产要逐步减少玉米、春小麦、南方小麦、劣质早籼稻的生产，增加国内市场需要的特殊玉米、饲料稻、优质早籼稻的生产；棉花要在适当压缩种植面积的同时，增加抗虫优质品质和特种棉的生产；水果生产近几年的主要发展方向是压缩大宗品种，增加优质品种、小品种的生产；蔬菜生产的发展方向是协调稳定反季蔬菜的供给量，大力发展无公害蔬菜的供给量。大力发展的同时还要逐步转变增长方式，由追求产量最大化向提高质量追求效益方向调整。

进行农业结构调整、发展效益农业，还要注意以下方面。

加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。

提高农民进入市场的组织化程度。但农民在交易中仍存在比较严重的信息不对称和利益流失，农民组织还需进一步壮大。

要扶大扶强农业龙头企业。农业龙头企业不同于一般的工商企业，它肩负着开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的重任，起经济实力的强弱和带动能力的大小，决定着农业产业化经营的程度、规模和成效。

着力提高农民科技素质。根据农民的需求，制定培训计划，落实培训资金，进行分类指导，增强培训的针对性和实效性。

抓好风险补偿机制政策出台和落实。重点农产品风险包括自然风险和市场风险。为促进重点农产品健康发展，降低生产经营风险，保障农民收入稳定等问题。

农业产业结构调整，是提高农业效率、发展农村经济、增加农民的收入的重要战略措施。住了这个重点，就抓住了农业发展的关键；把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本；做好了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。

第四篇：加快农业产业结构调整

加快农业产业结构调整

——且看柳城畲族镇如何发展吊瓜产业

以前人们说到柳城总离不开宣莲，现在，通过柳城畲族镇党委政府几年来的不断努力发展、探索和总结，柳城这片古老而又神奇的大地上又多出了一样特色农产品——吊瓜。说起吊瓜，我想见过或听过的人肯定不是很多，熟悉的人就更少了。笔者也是查阅了相关资料才对其有了初步了解。吊瓜，又名栝楼，为葫芦科多年生草质藤本植物，是一种名贵的中药材，皮、籽、根均可入药，具有润肺化痰、降火止咳、宽胸散结、消肿祛毒、润肠通便等功效，现代研究和权威机构检测吊瓜籽含不饱和脂肪酸、蛋白质、多种氨基酸和微量元素等，是食用瓜中的上品。吊瓜生长在海拔100—1800米气候温润的山谷密林和坡地灌丛中，对土壤要求不严，既适零星种植，又可成片种植，对成片的吊瓜地还可以进行套种，且一年种植投入，多年收获受益，省工、省本、经济效益好，发展潜力大。其生长习性喜暖湿润气候，耐寒性较好，不耐旱，怕水涝，适宜生长发育的温度为18-32℃，10℃时生长基本停顿。宜选择在深厚、疏松湿润但又不涝的土地种植

正因为吊瓜有着极高的经济价值和药用价值以及它与柳城的气候土壤及其它相关条件相符的习性，柳城畲族镇党委政府结合了农村土地承包经营权流转和农业产业结构调整，积极引导广大农民兄弟发展吊瓜产业，推进农业产业化、集约化。

一是转变农民传统农业生产观念，正确认识农业产业化效益。思路就是出路，要转变广大农民兄弟根深蒂固的传统农业思路，就要让他们切切实实的体会到吊瓜产业确实能给他们带来收益。柳城畲族镇党委政府通过在乌漱村进行试点，然后进行以点带面的宣传发动，广大农民朋友见到吊瓜产业实实在在能脱贫致富奔小康，因此逐步转变传统观念，兴起了一股吊瓜种植热。

二是积极引导种植户成立吊瓜合作社。去年成立的武义乌漱吊瓜合作社共发展了54户社员，带动了22户低收入农户奔小康。同时。合作社的成立，也进一步加强了对吊瓜产业的管理，统一了规格，提升了质量，提高了种植户的收益。

三是建立吊瓜生产基地，引导种植户扩大种植规模。乌漱吊瓜合作社理事长吴伟林告诉笔者，过去，小规模种植时，都是小商贩上门收购，价格与外面要低1元左右。现在规模形成后，他们都是把吊瓜集中拉到长兴、上海的吊瓜加工企业销售，效益更是节节攀升。去年，他个人种的30亩吊瓜，年收入达到了十多万元。今年，他的种植规模还将进一步扩大，现已种下了60亩。据初步统计，今年全镇新建了县后、东西、上黄、半糖、金山等村吊瓜生产基地，新增吊瓜种植面积1500亩。

四是加强农业科技培训，让农民在发展吊瓜产业上掌握技术。今年，该镇已成功举办了一次吊瓜种植技术培训班，100多位农民参加了培训。下一步镇政府将继续增加农业科技培训投入，使更多的农民参加培训，更好的掌握农业科技。

近年来，柳城畲族镇党委政府积极按照县委县政府“东北机声隆隆，中部车水马龙，南部满目葱茏”的区域发展布局，认真抓好自身发展定位，全面加快农业产业结构调整，积极探索发展各类特色农业、效益农业，大力推动农村土地承包经营权流转，促进农业产业规模化、集约化发展。新兴的吊瓜产业只是柳城发展产业农业的一个缩影，传统的宣莲、板栗、蚕桑、茶叶等产业也正朝着这个方向不断努力前进。柳城的农业正如从柳城走出去的全国人大代表俞学文在今年两会上所说的大有希望！

第五篇：农业产业结构调整典型调查

农业产业结构调整典型调查

一、自然环境

芦山镇花鱼村位于贵州省贵阳市惠水县南部，芦山镇花鱼村山多，山高，可种植面积较少，水资源丰富，有花鱼河流经。花鱼河提供了全镇80%居民饮用。全村有243户，1023口人。可种植面积大2344亩。主要作物是水稻和玉米。

与大多数乡镇相同，芦山镇花鱼村建国前交通极不方便，没有公路。建国后，道路建设发展很快。现在已实现马路家家通，二、农业产业结构调整

花鱼村以农业为主。建国前因陈旧生产关系的束缚，农业生产水平低且作物单一，复种指数较低，种子劣，生产技术落后，商品生产率低，可以说是农业衰败，广大农民在饥饿中挣扎。建国后，生产关系发生了巨变，极大地解放了生产力，农业也有了很大的发展。至七八十年代部分农业政策的调整，农业生产出现了了生机勃勃的好势头。

随着改革的深入和国民经济的快速发展，我国农业进入了新的发展阶段，面临着诸多新矛盾、新问题。而农业产业结构调整成为农业发展新阶段的客观需要。镇政府落实中央政策，结合本镇特点，为实现农业结构调整，在多方面付诸努力。

（一）抓实传统产业。坚定不移地抓好粮食生产，壮大畜牧业、副业，保持农业农村经济繁荣，稳定农民收入

粮食生产方面，积极进行农作物良种推广和农业技术的改革。惠麦，齐麦等多个小麦优良品种以高产、稳产、抗病旱、穗粒大的特点使亩产达500多公斤；玉米新品种使得亩产在700公斤左右；2003年政府出资引进9408红薯新品种并在村推广种植，亩产超过3000公斤。林业方面，切实履行中央的退耕还林政策，组织进行荒山绿化工作，倡导和先行植树造林活动，拍卖或承包宜林荒山荒滩等“四荒”。其中的通道绿化尤为瞩目，走在村的主要道路上，满眼尽是绿色，一派欣欣向荣的景象。

畜牧业方面，猪牛羊鸡是农户家庭饲养的主要牲畜禽。政府鼓励群众发展养殖并重视品种改良，多次引进猪和鸡的良种，有力地提升了群众的积极性并推进了畜牧的发展。各自然村出现了许多养殖专业户。

副业上，有农副加工、高中档家具制作、包工建筑、运输、收购、修理等。由于形式多样，这一部分也难于统计。但副业项目逐渐增多，从事人员的年收入也不断上升。渔业方面本镇的大面积水面较少，难以天然繁殖，适合发展坑塘养殖，这个方面正在逐渐被重视起来。

（三）发展非农产业

村政府一方面解放思想从思想上跳出“农”字，从非农领域寻找突破口，发展劳务输出等非农产业，最直接、最有效地增加农民收入。认识到劳动力作为商品的特殊性，把劳务输出作为一大产业发展壮大，凸显“打工经济”增加农民收入的效益。这方面，政府还组织集中对剩余劳动力进行培训，以提高务工人员的意识和能力，进而增加他们的收入。

同时，镇政府依法推进农村土地合理流转，引导土地适当集中，以满足部分家庭举家务工担心土地闲置荒废的需要。

三、农业结构调整的成效

据2007年资料显示，镇政府在过去的一年里，全面落实支农惠农政策，使农民得到了更多的实惠。全村共发放种粮直补25218.68元，综合直补495885.67元，直补资金1667799.98元，农机具补贴13万余元。

《1》种植结构进一步优化。全年粮食总产8762吨，同比增长10.4%，良种覆盖率达88%，粮食品质大大提高。

《2》食用菌种植、蔬菜种植优势明显。食用菌种植量达到1000万袋。蔬菜种植面积稳中有升。

《3》畜牧业发展势头强劲。新增养殖园区2个，全村生猪存栏5810头，家禽存栏12994只，牛存栏769头，新增出栏肉鸡45734只。

《5》劳务经济蓬勃发展。加大了劳动力转移及培训力度，培训劳动力665人，劳动力转移543人，极大地增加了农民的收入。

《7》社会主义新农村试点村建设稳步推进。

四、对结果的分析

芦山镇花鱼村是一个农业大村。对于这样一个面积56平方公里耕地面积占到4.7万亩的村，完成农业产业结构调整的任务势必是艰巨的。从历史到现状的对比，不难发现政府工作的成效是显著的。而这些，得益于一个良好的有战斗力的干部队伍，他们始终对时局现状和肩上的担子保持清醒的认识，始终坚定不移地走在前列，做到“不唱高调；不搞形式；不徒虚名。常严以律己；常深入实际；常调查研究；常从严管理”；得益于全体工作人员的良好的工作作风，“尽职尽责，尽心尽力，不等不靠，不拖不沿”；也在于广大群众对政府工作的配合，主动寻求自身发展增加收入之路。

当然还有一些很突出的问题：农业产业化特色还不够鲜明，所占比重小，缺乏一批真正的产业化龙头企业；农民增加收入的渠道相对狭窄。这也是由于本地区农业经济所占比重大，产业结构调整面临挑战，同时广大群众有某些意识上的局限性，而且这些工作不是一蹴而就短时间内就能完成的。

五、体会

农业结构调整应该有成功的范例。调查一个成功的地方并得出经验是一种手段，而总结一个还存在问题的地方并找出发展方向也不失为方法。毕竟，能够顺利完成调整的还在少数。如果所有的调整都是易得的，那么这将不成为机遇。这次调整无疑会面对矛盾的层次深，调整的要求高，调整的难度大的问题。

因此就需要我们在事实就是的基础上，寻找调整的新思路。“新思路”我自然是没本事想出那么多了。不过我认真看过别人的思路，还是很认同的：

陈家湘（0908020287）

材料与冶金学院 冶金093