农业产业结构调整汇报材料

第一篇：农业产业结构调整汇报材料

谷里镇2012年上半年农业产业结构调整工作

汇报材料

今年上半年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县有关部门的指导下，根据全县农业产业 “54321”工程要求，按照“公司+基地+农户”及“合作社+基地+农户”的模式，以无性系福鼎大白茶推广、青蒿和蔬菜种植为突破口，完善产业链，推进产业化，实现全镇“游古镇、看产业、泡温泉、品绿茶”四位一体的发展模式，推动谷里经济跨越式发展。现将半年来农业产业结构调整工作简要汇报如下： 一是强化组织、加强领导。为确保我镇农业产业结构调整工作顺利进行，特成立了农业产业结构调整工作领导小组和土地流转工作领导小组，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同抓，一级抓一级，级级抓落实的强大合力，让责任落实到人。

二是分项实施、狠抓落实。在茶叶种植方面。继续与黔西艺鑫有限公司合作，在五里、新金等村种植茶叶4273亩。在蔬菜种植方面。继续沿袭“公司+基地+农户”的模式，在香山、中狮、龙井沟等村种植1000亩二金条辣椒和1000亩大葱。在青蒿种植方面。继续加大投资力度，在乌木、牛角、健全等村流转土地种植青蒿7100余亩，着力建设万亩青蒿示范基地。在经果林种植方面。我镇在五里、天桥、中狮、龙井等村流转土地种植200余亩葡萄、3333亩核桃。在烤烟种植方面。我镇在新阳、仙鹅等村种植烤烟3000余亩，完成了县下达的种植任务。在畜牧养殖方面。建成建全村、松林村生猪养殖基地两个，辐射带动农户零星养殖，现有生猪存栏量8000余头。

总之，我镇的农业产业结构调整工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些不足：一是财政资金紧，建设难度大；二是基础设施建设滞后；三是专业技术人才缺乏，产品科技含量不高。针对这些问题，我们将在下步的工作中，竭力采取措施：一是加大投资力度，整合资金，拓展融资渠道；二是完善基础设施建设；三是采取多种形式，加大宣传和培训力度。多措并举，为我镇农业产业结构调整工作提供强有力的保障，促进谷里经济社会跨越式发展。

第二篇：农业产业结构调整汇报材料

谷里镇2012年农业产业结构调整工作

汇报材料

今年以来，我镇农业产业结构调整工作在县委、县政府的领导下，在县有关部门的指导下，各项工作正常有序开展，现将我镇2012年农业产业结构调整工作汇报如下：

一、基本情况

谷里镇位于黔西县东部，距县城17公里，经贵毕高等级公路距贵阳102公里，距毕节135公里，总面积65.9平方公里，耕地面积23584亩，其中田5991亩;全镇辖16个村1个社区，共8283户、33264人，森林覆盖率达41%。境内矿产资源丰富，除探明煤炭上表储量达2.5亿吨外，还有大量的硅、铝、铁等矿产。谷里镇历史悠久、人杰地灵，早在明朝洪武年间，奢香夫人设立“龙场九驿”，谷里驿就是其中之一。同时，谷里镇素有“煤海茶乡”之称，现有生产型煤井7对，2011年累计生产原煤149万吨；拥有规范种植的茶园近万亩，其中“谷里毛尖”更是享誉省内外的优质明前茶。

二、2011年完成情况

我镇按照全县农业产业化要求，采取“合作社+基地+农户”的模式，着力建设茶叶、金瓜、大葱、辣椒、青蒿、马铃薯、经果林等示范基地。在贵毕路和运煤大道沿线流转土地种植经济作物，完成了500亩二金条辣椒，2022亩日本钢葱，1000亩金瓜种植任务。在乌木、牛角等村流转土地种植青蒿，完成了3139亩青蒿种植任务。在五里、新金、天桥等村流转土地种植福鼎大百茶，完成了4135亩福鼎大白茶种植任务。带动农户种植早熟马铃薯、大蒜、白菜等作物，完成了5000余亩早熟马铃薯，2000余亩大蒜，5000余亩白菜种植任务。

三、2012年工作开展情况

（一）工作目标：按照全县农业产业化“54321”工程及规模化发展、标准化生产、产业化经营的要求，沿袭去年“合作社+基地+农户”的模式，以无性系福鼎大白茶推广、青蒿和蔬菜种植为突破口，完善产业链，推进产业化，增强产业的整体竞争优势，实现谷里产业化发展的新飞跃。主要目标是：一是完成县下达的8000亩茶叶示范园种植任务；二是完成万亩青蒿和万亩蔬菜示范园基地建设；三是完成经果林和烤烟种植。

（二）主要做法：为确保我镇茶叶种植工作顺利进行，将种植任务进行分解落实，我镇成立了农业产业结构调整工作领导小组和土地流转工作领导小组，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同抓，一级抓一级，级级抓落实的强大合力，让责任落实到人。在茶叶种植方面，继2011年我镇完成4135亩茶叶种植任务后，继续与黔西艺鑫有限公司合作，拟在五里、新金等村完成8000亩茶叶种植任务。目前，已平整土地4500余亩，已栽种茶叶2500余亩，其他各项工作正在紧张有序进行当中，预计4月底基本完成全部种植任务；在蔬菜种植方面，继续沿袭“合作社+基地+农户”的模式，在贵毕路沿线涉及的香山、中狮、龙井等村建设万亩蔬菜核心示范基地，主要种植1000亩二金条辣椒和1000亩大葱。目前，土地平整工程已全部完成，育苗工作正在进行中，预计4月份开始移栽；在青蒿种植方面，继续加大投资力度，在乌木、牛角、健全等村流转土地9800余亩种植青蒿，着力建设万亩青蒿示范基地。现已完成土地平整工作，育苗工作正在进行，预计三月底开始移栽；在经果林种植方面，我镇拟在五里、天桥、中狮、龙井等村流转土地3833亩，规划种植葡萄500余亩、核桃3333亩，截至目前，已完成100亩葡萄种植任务、2200亩核桃种植任务，预计4月底全部完成。在烤烟种植方面。我镇拟在新阳、仙鹅等村规划种植烤烟3000余亩，各项工作正在有序进行当中。

四、存在的问题和下一步工作打算

我镇农业产业结构调整工作虽然已取得阶段性的成绩，但还存在一些不足，主要是：一是财政资金紧，建设难度大；二是种植面积小，集中度、规模化、标准化程度低；三是专业技术人才缺乏，科技含量低。针对这些问题，我镇将积极采取有效措施，加大投资力度，整合资金，拓展融资渠道，打破资金短缺这个“瓶颈”制约因子，开展培训班、专题讲座、技术咨询、外出学习等不同形式，对干部、种植户进行重点培训，提高科技到位率，做大做强我镇农业产业示范园。

第三篇：农业产业结构调整

农业产业结构调整

农产品的供求格局和市场条件的根本性变化，制约我国农业发展的因素由单纯的资源约束转向了需求约束。在此形势下，农业进一步发展，须在政府的支持和引导下，以市场为导向，不断调整农业产业结构。

一、目前我国农业产业结构调整面临的问题

改革以来我国的农业产业结构虽然得到了较快的调整，但是与变化更快的市场关系相比，却总是慢半拍。特别是最近几年，伴随着宏观经济形势的巨变，我国农业发生了重大的阶段性转变，农产品出现供给过剩，农民收入增加受到“卖难”和价格下跌的严重影响，农业生产结构与市场需求结构的矛盾变得非常突出。

二、政府与市场在农业产业结构调整中的作用

农业产业结构调整是一个长期动态过程，特别是目前，农业发展正处于一个关键时期，要求对农业进行战略性调整。在农业产业结构调整的过程中，既要充分发挥市场在资源配置方面的积极作用，又要积极发挥政府的宏观调控职能。

在原计划经济条件下，农业产业结构的调整变化，完全是政府的行为，是通过中央计划、层层下达任务的自上而下的方式实现的。而在市场经济条件下，结构调整主要是通过价格信号的诱导机制实现的，是农业生产者的行为和自下而上的变化。但是，由于我国农民经营能力十分有限，市场发育离成熟完善的程度还相差甚远，加之农业特殊的产业特性，致使广大农民很难顺利实现结构的调整。这表明，目前微观决策与宏观供求关系之间的矛盾，是制约农业结构调整的重大障碍。因此，政府必须充分关注我国农民人数众多、经济容量狭小和抵御风险能力很弱这一特点，既要看到市场化改革给农民带来的巨大利益，也要认识到市场经济对个体小农的冲击。

因此，在市场化改革中，政府必须高度重视农民的利益问题，并在政策安排上有充分的体现。特别提出以下几点：1．调整农业结构，首先要调整总量供求关系。2．保持农民利益，妥善处理财政负担与农民收入的关系。3．加强信息服务和农村基础设施建设。在市场经济条件下，农业结构是否能够得到优化调整，取决于产品和要素的价格信号是否真实、准确，即在发展市场农业的过程中，价格信号是决定资源配置的方向、规模和速度的核心因素，进而是引发结构变化和资源配置效率水平变化的基本动因。

三、进一步调整我国农业产业结构的政策建议

1．扩大优良品种，提高农产品优质率。增加优质农产品的生产，不仅有利于从整体上实现农产品质的提高，也有利于缓解农产品普遍供大于求的矛盾。通过提高农产品优质率，加快农业科技进步的步伐。农业产业结构调整和优化的程度如何，归根结底是取决于科技进步。调整农业产业结构必须建立在科技进步的基础上，从本国国情出发，大力推广和运用现代农业科学技术，不断提高科学种植和科学养殖的水平，提高农产品及其加工品的优质率和产出率，使我国农业的整体科技含量能有一个明显的上升，实现农业产业结构的不断优化，取得较好的农业综合经济效益。

2．实行退耕还林还草还湖，逐步优化生态环境。长期以来，我国水土流失严重，国土荒漠化趋势加重，自然灾害频繁，都是与生态环境遭到破坏有很大关系。而生态环境被破坏的一个重要原因就是，毁林开荒、围湖造田和开垦草原。退耕还林还草还湖不是权宜之计，不是在粮食充裕情况下的一时安排，而是长远的战略性措施。

3．调整农业布局，充分发挥区域优势。农业产业结构的战略性调整，除了要从全国着眼农业总体结构外，还必须从各个地区着手调整农业区域结构。全国的农业产业结构是否合理，和各个地区的区域结构有着直接关系。各个地区有着不同的自然、经济和社会条件，既有各自的特长和优势，也有各自的缺陷和劣势，只有扬长避短，充分发挥自己的优势，形成各具特色的区域农业产业结构，才能在市场竞争中确立较为有利的地位，进而形成一个具有活力的全国农村产业结构，并且促进和保持农业的长期持续稳定发展。当前，我国农业发展中存在的一个突出问题是各个地区的区域结构趋同现象严重，区域优势没有很好形成，更没有充分发挥作用。

4．健全农业产业体系，保证农民收益增加。农业作为一个完整的产业，应当是生产、加工、流通等紧密连接在一起的。完整的农业产业结构，不仅包括农产品的生产环节，而且包括农产品的加工环节和流通环节。在农业发达国家，农业早已不是指单纯的农产品生产环节，而是包括农产品加工和流通在内完整的农业体系。相比之下，我国农业至今基本上仍然没有摆脱单一生产环节的束缚，总体上存在着与加工、流通环节脱节的结构缺位，没有形成一个完整的农业产业体系。推进农业产业结构的战略性调整，一个举足轻重的任务就是解决结构缺位问题，逐步建立农产品生产、加工和流通等环节连成一体、协调运转的农业产业体系，并且在此基础上建立带领农民有组织走向市场的组织形式，形成有利于农民收入持续较快增长的利益分配机制

第四篇：农业产业结构调整的示范样板工程汇报

农业产业结构调整的示范样板工程汇报

兴建生态农庄发展观光农业

座落在××县××镇畈中村蘑菇畈的“九宫农庄”总面积450亩，系全国劳动模范陈志远于2003年创办，当年开发建成农业观光园300亩，经过2004、2005两年的续建，目前已建成集水果自选采摘、特色餐饮、垂钓、休闲为一体的生态农业庄园。2005接待游客3万多人（次），综合收入200万元，纯利40万元；消化农村劳动力50多人，为农民提供劳务收入30多万元。预计2006年可接待游客4万多人（次），实现综合收入250万元、纯利50万元。该农庄已经成为我镇农业产业结构调整的示范样板工程、传统农业向现代农业转变的示范样板工程、农民增收致富的示范样板工程、社会主义新农村建设的示范样板工程。

一、因势利导，建设生态农庄

“九宫农庄”所在地蘑菇畈，位于106国道旁，距××镇人民政府1公里，是前往××风景名胜区必经之路，区位条件十分优越。历年来，该畈一直种植水稻、玉米、红薯等传统农作物，效益不高。针对该畈特定的区位条件，镇委、镇政府经过认真的调查研究，决定把这片土地开发成生态农业观光园，进而向生态农业庄园方向发展。一是实行科学规划。2002年，镇政府把这片土地从农民手中返租过来，每亩年租金300元，租期15年。同时聘请武汉市农业科学研究院的专家对其进行整体规划，规划坚持高起点、高标准的原则，突出“绿色农业”，依托××风景名胜区，定位为“生态、观光、旅游”。二是招聘能人创办。规划制订好后，该镇以优惠条件向社会公开招聘能人创办，最后敲定由全国劳动模范、大路乡青年农民陈志远牵头创办。三是实行分步实施。从2003年初开始，陈志远着手庄园的建设，当年建成“生态农业观光园”300亩，主要种植大棚葡萄，有20多个品种，主要品种有：维多利亚、奥古丽特、亚都蜜、红地球、无核白鸡心、美人指等。2004年葡萄产量10万斤，收入10万多元；2005年葡萄产量18万斤，收入80多万元；预计2006年葡萄产量25万斤，收入110多万元。同时，园内还种植了少量的礼品西瓜、草莓、石榴、甜柿等水果，确保每季有果供游客采摘。“农业观光园”建成后，来园观光、采摘的游客不断增多。为了解决游客采摘后的餐饮和休闲问题，在镇委、镇政府大力支持和鼓励下，陈志远乘势而上，采取股份合作的方式筹措资金60余万元，在观光园旁建起一座占地面积450m2的小院，全部采用当地的楠竹作为建筑材料，具有十分浓郁农家风格，可同时为150名游客提供特色农家菜服务。同时还建起了占地650m2的音乐茶座，开挖了一个10亩的鱼池，为游客提供垂钓、休闲娱乐服务。农家小院、垂钓池塘，音乐茶座的修建，实现了“生态农业观光园”向“生态农业庄园”的转变。如今“九宫农庄”的综合效益已经显现，今夏以来，到园观光、采摘、休闲、垂钓、餐饮的游客不断，目前已达3.1万人（次），其中，90%的游客是到××旅游的武汉、南昌等城里人。今年以来，游客最多的一天达1000多人，光葡萄采摘收入就达7万多元，该园90%的葡萄可以通过游客采摘的方式销售。预计2006年观光园收入可达120万元，餐饮、休闲、垂钓收入可达130万元。九宫农庄在自身不断发展、不断壮大，效益不断提高的同时，也发挥了很好的社会效益，3年多来，共为贫困农户无偿提供优质葡萄苗1500多株，帮助30多户贫困户摘掉了贫困帽子、走上了致富之路，也带动了周边许多群众扩大种植规模，发展水果生产，为构建和谐九宫，为推进我镇社会主义新农村建设作出了积极的贡献。

二、注重科技，支撑生态农庄

300亩“生态农业观光园”是“九宫农庄”的基础，是“九宫农庄”的命根子，园内种植的葡萄大都是在江南地区难以生长的名贵品种，对技术的要求很高。为了解决技术难题，农庄业主陈志远采取了一系列的措施。一是每年组织园内管理人员到华中农业大学、湖北省农科院等大专院校、科研机构进修一次，学习葡萄种植、管理技术。二是每年邀请全国葡萄学会秘书长、著名教授晁无疾先生来园实地指导。三是长年聘请河南省商丘市高级农艺师于有良先生为技术员，并按20%的技术股参与葡萄园的收益分成，同时签订技术管理目标，实行风险抵押。四是分片承包管理。将300亩“农业观光园”分成12个组，以组为单位采取承包方式管理，管理费按产量计算，有效地促进了管理人员严格按技术规程操作。五是坚持无公害生产。葡萄园全部采用避雨栽培，利用天然山泉水滴灌，实行配方施肥。经过3年多的实践，该园突破了多种生产技术难关，较好地解决了土壤、气候、雨水、施肥、用药等影响葡萄生长的难题，生产出的葡萄形、色、味俱佳，深受游客青睐。经国家葡萄科研专家认定，该园是鄂、湘、赣三省周边地区成功生产国外高档葡萄品种的唯一基地。而且该园还培育出了葡萄盆景、葡萄门庭室内装饰、阳台庭院绿化等栽植模式，吸引了大量游客争相购买。

三、部门联动，服务生态农庄

“九宫农庄”是农业农村经济发展进程中冒出来的新鲜事物，为了确保其健康发展，镇委、镇政府加大了服务力度。一是加强组织领导。镇里明确了一名班子成员负责联系“九宫农庄”，切实帮助解决农庄发展进程中遇到的困难和问题。镇委书记、镇长乐建舜同志每季度到农庄调研一次，了解农庄存在的困难，能当场解决的当场解决，不能当场解决的限期解决。3年多来，我镇共为“九宫农庄”解决了许多实际困难和问题，有力地推动了其快速、健康发展。二是强化部门服务。镇委、镇政府每年召开一次专题会议，安排部署服务“九宫农庄”工作，会上对有关职能部门的职责进行明确，要求工商、税务、财政等部门在税费

第五篇：关于全县农业产业结构调整的汇报

关于全县农业产业结构调整的汇报

盘山县人民政府 二00九年十月十一日

主任、副主任、各位委员：

受县政府委托，现将全县农业产业结构调整情况向本次会议作以汇报，请予审议。

一、全县农业产业结构调整总体情况

多年以来，我县始终坚持跳出农业调整农业结构的总体战略，放眼整个县域，以农民增收为核心，立足大农业发展，坚持农业现代化的发展方向，以产业化经营为手段，全力深化农业产业结构调整。具体来讲，就是“三个围绕”，即围绕四大主导产业调结构，围绕农产品形态调结构，围绕农村人力资源调结构，取得了较好的成效。2009年前三个季度，全县一产业增加值实现11.5亿元，同比增长7.6%；农业总产值实现22.1亿元（现价），同比增长18.5%；农民人均现金收入实现6754元，同比增长17.8%。

（一）围绕四大主导产业调结构，调大、调优生产基地

1、调大生产基地。粮食播种面积86.3万亩，产量实现47.5万吨，保持了稳中有升的发展态势；设施蔬菜发展迅猛，总面积达到15.34万亩，新增3.5万亩；渔业规模达到108万亩，同比增长6.4%；畜牧业饲养总量突破3500万头只，肉蛋奶产量15.8万吨，较上年有大幅度增长。

2、调优生产基地。以功能小区建设为抓手，推进一村一品建设。加大对功能小区的资金与技术投入力度，使之成为高标准、高技术、高效应的集合体，示范带动整村、整乡（镇）生产基地的提档升级。2009年，全县新建、扩建各类功能小区750余个（其中按省定标准，新建棚菜小区680个），辐射带动4万余户。小区总量已达到1200余个，催生出55个专业村、3个专业镇，“两高一优”生产基地规模与数量快速攀升。

（二）围绕农产品形态调结构，调高、调精农业增效空间

1、调高农产品初级形态附加值。积极申请农产品产地与产品认证，大力发展三品农业。2009年，全县“三品”农业生产面积累计达到79万亩和90万只；13家企业55个品种获得“三品”食品标识使用权。使农民在出售初级形态的三品农产品时，能够以高于同类普通农产品的市场价格出售，实现增收。

2、调精农产品加工形态附加值。重点培植加工型龙头企业，扩大企业对农户辐射带动的覆盖面，使更多的农产品由初级形态转变为加工形态。积极鼓励引导龙头企业由简单的粗加工向精深加工的方向转变，促进农产品加工形态向精深加工形态发展，如米糠油、熟食制品等，促进户、企获得更大的增值空间。2009年，全县规模以上龙头企业达到75家，新增7家，其中加工型龙头企业达54家，占总数的72%，农产品综合加工率达到了80%，精深加工率达到18%，较上年略有增长。龙头企业带动农户2.8万户，产业化带动率近40%。

3、调强农产品商品形态附加值。促进农户与市场的有效对接，努力提高农产品商品率。强化市场建设。今年重点是胡家河蟹市场的改扩建工程，投资1000余万元，2010年底可投入使用，增强市场的辐射带动能力；经纪人队伍不断增强，全县有近万人活跃在农产品销售领域，促进了农户与市场的有效对接。培植农村经济合作组织。今年新增114家，总数达到194家，带动农户超过5000户，产业化带动率达7%以上，提高了农民搞生产、闯市场的组织化程度，实现了专业农产品的大宗销售。培育农产品地域品牌与产品包装。重点加强了对农产品的宣传力度，扩大了“羊圈子香瓜”、“胡家河蟹”等地域品牌的知名度，实现了农户与市场的零距离对接；加强了对蔬菜、河蟹等鲜活农产品的包装，有效地促进了农产品的销售。全县农产品商品率达到80%以上。

（三）围绕农村人力资源调结构，调宽、调多农民增收渠道

我县始终把转移农村剩余劳动力当做一项产业来抓，当做一项农民快速增收的工程来抓，努力调整农村人力资源就业结构。2009年前三个季度，全县共转移农村劳动力8350人，人均每月纯收入800元左右。具体采取的措施是：

1、加快土地流转步伐，大力推广机械化作业，促进农民转变身份。按照自愿、有偿的原则，调整土地经营权流转结构，促进土地向大户集中。2009年，全县土地流转总面积达8.4万亩，使一部分农民彻底从土地上解放出来。调整农业作业主体结构，以大规模的机械化、自动化作业代替传统的手工操作，极大地降低了农民的劳动强度。今年，全县机插秧、机收割、机播种面积共计85.4万亩；使一部分农民成为失业农民。从而促进其向二三产业专业。

2、加强农民职业技能培训，培育新型农民，为农民就业创造条件。调整农民知识结构，根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和适用性。今年，以县职业技能培训基地为龙头，整合县职教中心、鑫安源职校等培训资源，依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，利用“创业带头人”、“科技带头人”、“市场经纪人”引领推广普惠制培训，就业再就业培训达万人以上。

3、发展壮大县域经济，调整三次产业比重，拓宽农民充分就业渠道。在农业内部挖掘潜力，大力发展劳动密集型产业，如设施蔬菜，实现农民充分就业；在农业外部找出路，通过培植壮大工业园区、工业企业，增强吸纳农民就业能力；大力发展农村个体私营等非公有制经济，加大农民创业步伐；加快小城镇建设，促进农民向第三产业转移；同时加强劳务输出，减轻县域内的就业压力。

总体来看，我县的农业产业结构调整取得了很好的成绩，但也存在着诸多困难和问题，具体表现在：

1、农民面临两难选择。近年来，种粮与农民增收得到了很好的统一。一方面，中央有要求，市场有需求，农民有种植习惯，粮食不能不种；另一方面，种粮与农民增收有一定的矛盾，种植结构不调整不行。特别是明年我县将面临干旱的严峻挑战，如何处理粮食生产和结构调整的关系，始终是粮食主产区农民增收应首先解决的一个问题。

2、市场农业两腿偏短。发展市场农业主要靠“两腿”支撑，一靠龙头企业，二靠合作组织。我县农业的这两条腿明显偏短，支撑力不够。龙头企业少，大的更少，带动作用不够。农村合作经济组织发展更加滞后，各种农民协会，专业合作社很多乡镇没有建立，建立了的进行规范运作、有效运转的很少，致使我县农业市场服务体系不够健全，农民进入市场的组织程度仍然不高，农产品和农民缺乏市场竞争力和自我保护能力。

3、劳动力转移两个趋缓。目前我县农村剩余劳动力的转移速度有所趋缓。一是向县内二、三产业转移趋缓。主要是我县二三产业不发达，吸纳能力较弱造成。二是向县外转移速度变慢。由于农村剩余劳动力培训不够，服务滞后，劳动力结构不适应市场的需要，使得劳力向县外输出速度趋缓，再加上粮食价格上扬，部分农民又回到农场，出现“回流”现象，使我县在通过减少农民增加收入的竞争中面临挑战。

4、土地流转步伐不快。近年来粮食价位持续保持高行，导致土地炙手可热，农民种粮的积极性保持高昂的态势，但也为土地的有序流转与集中设臵了障碍，使得土地不能向大户或者产业化经营组织集中。由于以农户家庭为单位的生产规模过小，过小的生产规模增大了生产成本和交易费用，劳动力与生产工具得不到充分利用，制约了农业机械化专业化的普及，限制了农业技术的推广和使用，成为制约农业产业结构调整的一大瓶颈。

5、一体化经营缺乏凝聚力。在产业化经营中，由于户企双方均追求利益的最大化，因而在农产品市场价格发生波动时，订单合同约束力不大，户企双方互相转嫁危机；大多数农民不能参与龙头企业利润的二次分配，致使农民的增收幅度与企业获得的巨大效益形成强烈反差，农民参与产业化经营的积极性不高，导致产业化经营链条脆弱。

二、下步工作安排部署情况

针对我县农业产业结构调整中存在的困难和问题，政府将进一步明确思路，完善措施，继续深化农业产业结构调整，促进农民增收。

（一）2010年农业和农村经济主要指标安排

1、第一产业增加值计划实现31.6亿元，增长13%；

2、农业总产值计划实现59.3亿元，增长13%；

3、农民人均纯收入按照20%的速度递增；

4、粮食播种面积确保85万亩生产底线；

5、设施蔬菜新增4万亩，总规模达到19.84万亩；

6、努力维持108万亩水产养殖总面积，养殖重心向海域偏移；

7、畜牧业饲养总量力争突破4000万头只；

8、新增规模以上龙头企业10家，总量达到85家；

9、新增农村专业合作组织50家，总量达到270家；

10、农业产业化覆盖率达到55%，增长5个百分点；

11、转移农村剩余劳动力1万人，累计转移总数突破6万人；

12、土地流转与集中总面积达到17万亩，新增5万亩。

（二）下步重点做好五项工作：

1、发展与粮食生产兼容的设施蔬菜，解决结构调整中部分农民面临的两难选择问题。在确保粮食生产底线的情况下，大力发展设施蔬菜。明年我县将面临严重的干旱形势，无水可供区超过30余万亩。但这也给我县调整农业结构创造了一个好的契机。国家有规定，耕地不允许改作鱼塘、养殖畜禽或者种植苗木，但可以发展蔬菜。我县将把与粮食生产兼容的设施蔬菜作为产业结构调整的重点。设施蔬菜既是一个避水害产业，也是一个劳动密集型产业，还是一个高效产业，对于促进农村剩余劳动力充分就业、农民快速增收等具有巨大的作用。而且上级有扶持政策，农民发展设施蔬菜的积极性很高，年底前，我们还要完成5000余亩的设施蔬菜建设。

2、努力提高农业产业化与社会服务化水平，初步解决市场农业两腿偏短问题。提高农业产业化水平关键在于培植龙头企业，明年政府将既培植大龙头企业，也注重发展中小龙头企业，形成大中小结合的格局；既培植龙头企业，也培育市场，各类专业市场对农民增收同样有着很大的带动作用。在培植产业化龙头企业的同时，努力建立健全社会化服务体系。建立健全社会化服务体系主要从三方面着手：一是政府重点建设农村的农技、农机、防疫检疫服务体系，新建标准化生产服务体系，切实加强农技推广服务工作，促进农业和农民科技水平的提高。二是政府引导农民组建和完善各种协会，专业合作社、社区合作社及股份合作社，提高自我服务和进入市场的组织程度。三是政府将鼓励社会层面建立健全生资供应、市场信息、农产品运销等服务机构和经营主体。

3、推进城乡一体化进程，努力破解劳动力转移两个趋缓问题。政府将进一步拓展农业生产的领域和深度，从空间和时间上挖掘实现农民充分就业的潜力，农村不但有大量的剩余劳动力，而且还有大量的剩余劳动力时间。拓展与种养业在时间上兼容的途径大有文章可做，例如利用稻草、麦草、玉米秸秆栽培食用菌，不仅效益十分可观，而且还使粮食主产区变废物为资源，延长产业链条。从根本上讲，解决农村剩余劳动力转移问题的关键是要着眼于农业外部。要统筹城乡发展，在统筹的前提下，现阶段要坚持城镇优先，工业优先。城市优先不是优先发展城镇建设而是优先发展城镇的二、三产业，工业优先要注意发展中小企业、劳动密集型企业。通过工业化和城镇化水平的提高，增强工业反哺农业、城镇容纳农村转移劳动力的能力，在更高程度上促进农民增收。当前，加强农村劳动力的培训工作，是我们解决现阶段农村劳动力转移结构性矛盾最现实、最有效的途径。明年，我们计划培训农民2万人次以上。

4、树立典型，推广经验，初步破解土地流转不快问题。按照自愿、有偿的原则，加快土地流转。大力推广坝墙子农场土地流转做法，促进土地向种粮大户集中。鼓励农户与农户之间签订土地承包合同，由一个种粮大户经营几户、几十户甚至上百户的土地，由种粮大户按照合同给予被承包者一定的经济补偿。土地的集中和规模化经营，有利于降低生产成本，有利于农业科技与机械化的推广与应用；被承包者在获得补偿的同时，可以转变身份，进城、进厂务工。

5、探索密切户企关系新途径，初步破解一体化经营缺乏凝聚力问题。针对订单合同对密切户企关系作用的弱化，政府将在今后的工作中探索一种新的途径。简单地说，就是引导户企建立股份制的合作关系。政府将鼓励龙头企业允许农民以耕地或者其他资产（如禽舍等）入股，成为企业的一名股东，农民的耕地或其他资产成为企业的一个生产车间。农民享受企业的工资待遇，且年底享受分红，即农民可以参与企业利润的二次分配。从表面上看，“二次分配”让公司减少了利润，但企业受资金、土地等要素制约，只有同农民结成利益共同体，才能快速发展壮大，同时农民收益高，就会学习先进技术，努力提高种养水平，使农产品产量与品质大幅度提高，企业也收到稳定的原料供应、产品质量好的效果，进而能在市场上获得更多的利润，从而真正形成一种利润共享、风险共担的利益关系。

主任、副主任、各位委员，全县党员干部将从实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，为实现农民富足、农业高效、农村稳定和谐的美好前景，不断深入调整农业产业结构，又好又快地推进现代农业发展进程，为我县社会主义新农村建设做出新的贡献。