2011年深圳公务员考试行政执法知识标准预测试卷及答案一

第一篇：2011年深圳公务员考试行政执法知识标准预测试卷及答案一

2011年深圳公务员考试行政执法知识标准预测试卷及答案一(节选)标准预测试卷一

参考时限：120分钟

总分：100分

一、单项选择题（60题，每题0.7分，每题的备选答案中，只有一个最符合题意。）1.行政法是调整行政关系的法律规范的总称。行政法的核心是（）。

A.对行政相对人权利的保护B.对行政权的规范

C.对行政管理过程的监督D.对行政制度的建立

2.以行政行为对象是否特定为标准，行政行为可以分为（）。

A.抽象行政行为与具体行政行为

B.单方行政行为与双方行政行为

C.外部行政行为与内部行政行为

D.行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为

3.某县人民法院以受贿罪判处陈某有期徒刑5年，陈某不服提出上诉。市中级人民法院经审理认为原判事实不清、证据不足，发回原审法院重新审判。经县人民检察院申请，原审法院将案件退回县人民检察院补充侦查。县人民检察院经补充侦查认定陈某构成犯罪证据不足，遂作出不起诉决定。陈某提起国家赔偿请求，本案的赔偿义务机关应为下列哪一机关?（）

A.县人民检察院和县人民法院B.县人民法院和市中级人民法院

C.市中级人民法院D.县人民检察院 4.行政机关（）因当事人的申辩而加重处罚。

A.可以B.必须

C.应当D.不得

5.下列属于行政许可的是（）。

A.房地产登记B.市政府出让国土使用权的行为

C.婚姻登记D.抵押登记

6.县公安局为了加强对所辖农村社会治安的管理，决定委托公安派出所所在地的乡人民政府裁决各种治安案件，乡人民政府应以（）的名义实施裁决。

A.乡政府法制办B.县公安局

C.县人民政府D.乡人民政府

7.未成年人及不能辨认自己行为的精神病人的权益因行政机关及其工作人员违法行使职权造成损害的，赔偿请求人是（）。

A.未成年人及精神病人B.他们的监护人

C.监护人委托的律师D.指定代理人

8.依法行政原则是行政法的一项基本原则，下列各项中，不属于依法行政原则所涵盖的具体原则的是（）。

A.责任政府原则B.职权法定原则

C.法律优先原则D.合理行政原则

9.贺某家住甲地，其在乙地制作盗版图书经丙地运输到丁地销售。若对贺某的违法行为进行处罚，下列各项中不具有管辖权的是（）。

A.甲地依法享有处罚权的行政机关

B.乙地依法享有处罚权的行政机关

C.丙地依法享有处罚权的行政机关

D.丁地依法享有处罚权的行政机关 10.下列各项中不属于行政合同的是（）。

A.国有土地使用权出让合同B.全民所有制工业企业承包合同

C.机关办公设备订购合同D.公用征收合同 11.下列选项中，行政机关可以当场处罚的是（）。

A.刘某酒后驾车，交警对其罚款人民币30元

B.张三故意破坏交通秩序，对其罚款100元

C.甲企业销售不清洁水果，对其罚款1500元

D.工商局责令乙企业停产停业整顿 12.某公司欲单独就行政赔偿提出请求的，（）。

A.可以直接向人民法院起诉

B.只能由行政机关解决

C.可以先由行政机关解决，也可以直接向人民法院提起诉讼

D.应先由行政机关解决，对行政机关的处理不服的，再向人民法院起诉

13.行政许可申请材料不全或不符合法定形式的，应当当场或者在（）内一次告知申请人需要补正的全部内容。

A.10日B.7日

C.15日D.5日

14.行政诉讼强制的主体是（）。

A.行政主体B.权力机关

C.人民检察院D.人民法院

15.市文化局和公安局以某歌厅在经营活动中有不正当表演为由，以共同名义对其给予3万元的罚款，该歌厅不服欲申请行政复议，依法可以向（）机关提交复议申请。

A.市人民政府 B.市文化局

C.市公安局D.省人民政府

16.同级人民法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限是（）管辖。

A.级别B.指定

C.地域D.移送

17.下列属于行政处罚中的声誉罚的是（）。

A.责令停产停业B.吊销许可证

C.没收财产D.责令具结悔过 18.下列选项中正确的是（）。

A.行政诉讼中的撤诉共有三种：自愿申请撤诉、视为申请撤诉以及按撤诉处理

B.原告申请撤诉经人民法院准许后，在法定期间内再起诉，人民法院应予受理

C.原告或者上诉人经合法传换，无正当理由拒不到庭或者未经法院许可中途退庭的，可以视为申请撤诉

D.第三人经合法传唤拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理 19.公务员在行政诉讼中的法律地位是（）。

A.原告B.被告

C.第三人D.不具有诉讼当事人的地位

20.某市A区的公民乙对该市B区公安分局对其作出的治安管理处罚决定不服，要求复议，本案的复议机关应是（）。

A.A区公安分局B.该市公安局

C.A区人民政府D.B区公安分局

21.下列行为不属于我国行政诉讼受案范围的有（）。

A.劳动教养B.收容审查

C.拘传D.行政拘留 22.王某贩卖盗版光碟被文化局查处，罚款1000元，王某不服申请复议，但是复议机关也维持了处罚决定。王某逾期不履行维持原具体行政行为的行政复议决定，应当如何处理？（）

A.由作出原具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行

B.由行政复议机关依法强制执行

C.由行政复议机关申请人民法院强制执行

D.由作出原具体行政行为的行政机关或行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行

23.小王参加公务员录用考试被某机关录用，在试用期内因违反公务员纪律被取消录用，小王不服，他可以采取的正确做法是（）。

A.向人民政府申请行政复议B.向人民法院提起行政诉讼

C.向公务员主管部门提出申诉D.向人事争议仲裁委员会申请仲裁 24.关于行政许可的理解，下列说法不正确的是（）。

A.属于事前监督的执法手段B.是依申请行政行为

C.是对法律一般禁止的解除D.属于非要式行政行为

25.申请证据保全，行政机关应当在（）日内及时作出处理决定。

A.15

B.7

C.5

D.10 26.对省公安厅作出的具体行政行为不服应向（）人民法院提起诉讼。

A.基层B.中级

C.高级D.最高

27.下列哪一情形，不在人民法院受理的行政诉讼案件的范围内？（）

A.税务机关对纳税人采取的强制执行措施

B.工商行政管理机关拒绝颁发企业法人营业执照

C.公安机关对现行犯或者重大嫌疑分子的刑事拘留

D.中国证券监督管理委员会对上市公司的罚款决定 28.下列不属于具体行政行为的是()。

A.某工商局颁发营业执照B.某环保局对某工厂罚款

C.某公安局采购警械D.某司法厅办理律师资格证

29.公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的，除法律另有规定的以外，应在（）3个月内提出。

A.知道作出具体行政行为之日起B.收到处罚决定书之日起

C.行政机关作出具体行政行为之日起D.处罚决定书送达之日起 30.下列关于行政诉讼二审审查内容的说法，正确的是（）。

A.行政诉讼二审既审查被诉具体行政行为的合法性，又审查一审裁判，且不受当事人上诉范围的限制

B.行政诉讼二审的审查范围受当事人上诉范围的限制

C.行政诉讼二审只审查一审裁判，原则上不涉及被诉具体行政行为的合法性

D.行政诉讼二审只审查被诉具体行政行为的合法性

31.公民、法人或者其他组织对下列哪些行为不可以提起行政诉讼？（）

A.工商局的合同鉴证行为

B.北京市环保局对华夏工厂征收排污费

C.某科技大学根据《学位条例》拒绝发放学位证书的行为

D.律师协会对律师执业证照不予年检的行为 32.下列规范性文件中属于行政法规的是（）。

A.《行政处罚法》B.《治安管理处罚法》

C.《中国公民收养子女登记办法》D.《关于行政诉讼证据若干问题的规定》

33.“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定”。这主要体现了依法行政中的哪一项要求？（）

A.合法行政B.合理行政

C.程序正当D.诚实守信 34.受行政处分的是（）。

A.作为行政相对方的公民B.作为行政相对方的法人

C.行政系统内部的公务员D.行政系统的国家机关

35.某区税务稽查大队公务员王某因参与聚众赌博被区公安分局处以7日拘留，本案中公安机关对王某的拘留行为属于（）。

A.人身强制B.行政处分C.行政处罚D.司法强制 36.不属于人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求的是（）。

A.起诉被告作为理由不能成立的

B.被诉具体行政行为合法，但存在合理性问题的

C.被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变动需要变更或废止的 D.被诉具体行政行为依法不成立

37.行政程序法中保障相对方参与原则的基本制度有（）。

A.合议制度B.回避制度

C.时效制度D.听证制度

38.根据法律规定，以下属于行政裁决的是（）。

A.深圳仲裁委员会对民事纠纷的仲裁

B.山西省人民政府对污染环境企业的限期治理决定

C.某人事争议仲裁委员会对履行聘任合同争议的裁决

D.国家知识产权局专利复审委员会根据利害关系人申请，宣告某专利权无效 39.关于行政主体和行政机关的关系，下列说法错误的是（）。

A.行政机关是行政主体的代名词

B.行政主体和行政机关是两个不同的概念

C.行政机关一般都可以成为行政主体

D.行政主体是行政法律关系一方当事人的总称；行政机关是行政法律关系中具体当事人的称谓

40.（）不能成为监督行政的主体。

A.国家机关B.社会组织

C.行政主体D.公民

41.对管辖权异议说法错误的是（）。

A.当事人应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出

B.管辖异议成立的，应裁定将案件移送有管辖权的人民法院

C.异议不成立的，应裁定驳回

D.对裁定驳回不服的，不可以上诉 42.税务机关收缴滞纳金是对纳税人的（）。

A.行政处罚B.执行罚C.行政处分D.行政许可 43.（）不属人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。

A.起诉被告不作为理由不成立的

B.被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的 C.被诉具体行政行为合法，但政策发生变化的

D.被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的

44.按照《律师法》规定，申请领取律师执业证书，司法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发的决定，而按照《行政许可法》的规定，行政机关一般应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定，2004年7月初，张某向省司法厅申请领取律师执业证书，司法厅的正确做法是（）。

A.依据《律师法》，在30日内作出是否颁发的决定

B.依据《行政许可法》，在20日内作出是否颁发的决定

C.因法律关于期限的规定不一致，报请全国人大常委会裁决后再作决定

D.可以选择依据《律师法》或者《行政许可法》关于期限的规定作出决定 45.行政相对人因行政机关依法行使职权而遭受到损失有权请求（）。

A.行政赔偿B.行政资助

C.行政补偿D.行政奖励 46.()是政府派出机关。

A.人事局B.工商局

C.区公所D.省驻京办事处

47.下列行为不属于对人身自由的行政强制措施的是（）。

A.劳动教养B.驱逐出境

C.强制隔离D.强制戒毒 48.行政复议的原则不包括（）。

A.公开原则B.调解原则

C.及时原则D.便民原则

49.下列哪种活动形成的关系不属于行政法律关系？（）

A.公安机关对交通秩序进行管理而形成的法律关系

B.某县民政局对其所属公务员进行管理而形成的关系

C.某市人大对该市人民政府的工作进行检查而形成的法律关系

D.某省财政厅为采购办公用品而与一商场形成的法律关系 50.下列属于我国行政诉讼特有原则的有（）。

A.审判独立原则B.当事人诉讼法律地位平等

C.谁主张，谁举证D.对具体行政行为合法性审查 51.根据《行政许可法》，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（）内作出行政许可决定。

A.三日

B.七日

C.十日

D.二十日 52.下列选项中，不属于我国行政法法律渊源的是（）。

A.国际条约B.司法判例

C.行政法规D.部门规章

53.税务机关依照法定的税种、税率对某企业征税，这一行为是（）。

A.自由裁量行政行为B.不要式行政行为

C.双方行政行为D.羁束行政行为

54.张某系某市人民政府办公室工作人员，在2006年年度考核中被定为不称职，张某对该考核结果不服，他可以采取的救济措施是（）。

A.自知道该考核结果之日起30日内向原处理机关申请复核

B.自知道该考核结果之日起30日内直接对原处理机关提起行政诉讼

C.自知道考核结果之日起30日内向监察机关提出控诉

D.自知道该考核结果之日起30日内向人事部门申请复核

55.卫生部和国家工商行政管理总局对某国有企业共同作出一项行政处罚，该企业不服欲申请行政复议，应当如何处理？（）

A.该企业应当向国务院申请行政复议，由国务院作出行政复议决定

B.该企业可以同时向两个机构申请行政复议，由国务院作出行政复议决定

C.该企业必须同时向这两个机构申请行政复议，由作出具体行政行为的国务院机构共同作出行政复议决定

D.该企业可以向其中任何一个机构申请行政复议，由作出具体行政行为的国务院机构共同作出行政复议决定

56.吴某向人民法院提起行政诉讼，法院以向上级请示为由一直未予任何答复，吴某应当如何处理？（）

A.可以向上一级人民法院申诉B.可以向上一级人民法院上诉

C.可以向上一级人民检察院申诉D.可以请求同级人民检察院抗诉

57.赵某向工商局申办营业执照，工商局以材料不全为由一直未予办理，赵某遂向法院提起诉讼。法院经审理认为赵某符合法定条件，工商局应予办理，遂判决工商局在1个月内为赵某办理营业执照。该判决属于（）。

A.撤销判决B.变更判决C.确认判决D.履行判决

58.工程设施建设严重影响防洪，逾期不拆除的，水利工程行政主管部门强行拆除，所需费用由建设单位承担。行政机关的这种做法属于（）。

A.行政处罚B.行政收费C.直接强制D.代执行 59.下列有关行政诉讼特征的表述不正确的是（）。

A.行政诉讼中的举证责任主要由被告承担

B.对行政诉讼中涉及的所有问题都不得适用调解

C.行政诉讼中适用不得调解原则是行政诉讼在程序上区别于民事诉讼的一个显著标志

D.行政诉讼的法定撤诉方式有自愿申请撤诉和视为申请撤诉两种

60.被告提供了车主闯红灯的一份现场笔录，该现场笔录载明了当事人闯红灯的时间、地点和拒绝签名的情况，但没有当事人的签名，也没有其他证人签名。原告主张当时不在现场，并有一朋友为其出庭作证。根据原被告双方提供的证据，法院做法正确的是（）。

A.法院应当认定原告没有闯红灯

B.法院可以认定原告闯红灯

C.法院对原告是否闯红灯不能确定

D.原告朋友的证言可以单独作为定案依据 参考答案及解析

一、单项选择题

1.B［解析］ 行政法是指调整与规定行政主体享有并行使行政权力和实施行政活动过程所产生的关系，以及对行政权力和行政活动进行监督与救济过程所产生的关系的法律规范的总称。行政法的核心是对行政权的规范，因此围绕着行政权力，行政法的基本内容就包括了有关行政权力的设定、配置；行政权力的行使；对行政权力的监督与救济三大部分的行政法律规范。只有对行政权力的行使进行法律化的规范，才能防止行政权力的滥用，真正达到行政管理的目的。故本题正确答案为B。

2.A［解析］ 行政行为根据不同的划分标准可以分为许多不同的类型。以行政行为对象是否特定为标准，可以将行政行为分为抽象行政行为与具体行政行为。抽象行政行为是指行政主体以不特定的人或事项为行为对象，制定或发布能反复适用的、具有普遍约束力的规范性文件的行为。具体行政行为是指行政主体针对特定人或事项采取具体措施，且对特定人的权益产生影响的行为。由此可知，本题正确答案为A。单方行政行为与双方行政行为是以行政行为成立时参与其意思表示的当事人的数目不同为标准所作的分类；外部行政行为与内部行政行为是以行政行为作用对象的范围为标准所作的分类；行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为是以实施行政行为所形成的法律关系的不同为标准所作的分类。BCD均不符合题意。

3.A［解析］ 本题中，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于适用〈关于办理人民法院人民检察院共同赔偿案件若干问题的解释〉有关问题的答复》以及《最高人民法院、最高人民检察院关于刑事赔偿义务机关确定问题的通知》第2条的规定，人民检察院批准逮捕并提起公诉，一审人民法院判决有罪，二审人民法院改判无罪，或者发回重审后一审人民法院改判无罪，或者人民检察院撤回起诉作出不起诉决定或者撤销案件决定，依法应当赔偿的案件，一审人民法院和批准逮捕的人民检察院为共同赔偿义务机关。故本题答案为A。

4.D［解析］ 根据《行政处罚法》第32条的规定，行政机关不得因当事人的申辩而加重处罚。故D 项正确。

5.B［解析］ 行政机关为确认民事财产关系、民事身份关系而进行的登记不是行政许可，故ACD项不属于行政许可。B项属于有限资源的开发利用，属于行政许可事项。

6.B［解析］ 在行政委托关系中，受委托方的行政职权来源于委托方的委托行为，而受委托方并不具有该项职权的行政主体资格，因此只能以委托方的名义行使职权。这一点也是行政委托与行政授权的关键区别之一，行政授权中的权力来源于法律、法规和规章的明确授权规定，法律授予了特定主体行政权力，则该主体便能以自己的名义行使职权承担责任。乡人民政府本身并没有法律授予的治安管理权，它受到县公安局的委托代为行使治安管理的职权，只能以委托机关，即县公安局的名义进行，由此产生的行政责任也由县公安局承担。故本题正确答案应选B。

7.A［解析］ 根据《国家赔偿法》第6条的规定，受害的公民、法人或者其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。因行政机关及其工作人员违法行使职权造成损害的未成年人及精神病人，其本身就是赔偿请求人。其监护人只是代其行使赔偿请求权。故本题正确答案为A。

8.D［解析］ 责任政府原则是指行政机关和国家公务员违法行政必须承担法律责任的原则。职权法定原则是指行政机关的任何职权的取得和行使，都必须依据法律规定，否则不得行使。法律优先原则是指法律位阶高于行政法规、行政规章和行政命令，一切行政法规、行政规章和行政命令皆不得与法律相抵触。这三项原则均是依法行政原则的子原则。而D项合理行政原则，行政机关作出的行政行为内容要客观、适度、符合理性。它是与依法行政原则并列的行政法的基本原则，旨在控制自由裁量权的运用。故本题正确答案为D。

9.A［解析］ 本题考查的是行政处罚管辖权的归属问题。根据《行政处罚法》第20条的规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。乙地为制造盗版图书的违法行为发生地，丙地为运输盗版图书的违法行为发生地，丁地为销售盗版图书的违法行为发生地。因此乙、丙、丁三地的相关行政机关都有管辖权。而甲地作为行为人住所地，并不是违法行为发生地，因此甲地行政机关无权管辖。本题答案为A。10.C［解析］ 行政合同是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人和其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。并不是所有由政府机关参与的合同就都是行政合同，它的目的必须是实现特定的行政管理目标。C项订购办公设备与行使行政管理权无关，并不涉及公共管理的目的，因此行政机关仅以民事主体的身份平等地与合同相对方达成协议，合同的性质应属于民事合同。故本题正确答案为C。

11.A［解析］ 根据《行政处罚法》第33条的规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。故A项正确。

12.D［解析］ 根据《行政诉讼法》第67条第2款的规定，公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。故D项正确。

13.D［解析］ 根据《行政许可法》第３２条第（四）项的规定，行政许可申请材料不全或不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，故D项正确。

14.D［解析］ 行政诉讼的强制主体也就是诉讼的主持机关即人民法院，故D项正确。15.A［解析］ 根据《行政复议法》第15条的规定,对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。故A项正确。16.C［解析］ 同级人民法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限是地域管辖，故C项正确。

17.D［解析］ 行政处罚中的声誉罚包括警告、责令具结悔过、通报批评等，故D项正确。AB项是行为罚，C项是财产罚。

18.C［解析］ A项表述错误，撤诉是指在人民法院受理案件后，宣告判决之前，原告（上诉人）要求撤回起诉的行为。撤诉经法院批准将导致诉讼终结。撤诉包括申请撤诉和按撤诉处理（即视为撤诉）两种。B项不选，《行政诉讼法解释》第36条规定，人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。C项应选，《行政诉讼法解释》第49条第1款规定，原告或者上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。D项不选，撤诉是针对原告或上诉人的。对于行政诉讼第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，可以视为其放弃权利，并不影响案件的继续审理。19.D［解析］ 行政机关作为行政主体承担行政诉讼责任，公务员个人不具有诉讼当事人的地位，故D项正确。

20.B［解析］ 根据《行政复议法》的规定，对人民政府的工作部门依法设立的派出机构根据法律、法规和规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服申请复议的，由设立该派出机构的部门或该部门的本级人民政府为复议机关。故B项正确。

21.C［解析］ C项是刑事诉讼强制措施，不属于行政诉讼的受案范围。

22.A［解析］ 《行政复议法》第33条规定，申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：

（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出原具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；

（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

23.C［解析］ 《公务员法》第90条规定，公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起30日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起30日内直接提出申诉：

（一）处分；

（二）辞退或者取消录用；

（三）降职；

（四）定期考核定为不称职；

（五）免职；

（六）申请辞职、提前退休未予批准；

（七）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；

（八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。

24.D［解析］

一般认为，行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为，它是事前监督管理的方式之一，其一般为要式行政行为。

25.B［解析］ 申请证据保全，行政机关应当在7日内及时作出处理决定，故B项正确。26.A［解析］ 《行政诉讼法》第13条规定，基层人民法院管辖第一审行政案件。

27.C［解析］ 根据《行政诉讼法》第11条规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：

（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；

（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；

（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；

（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；

（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；

（七）认为行政机关违法要求履行义务的；

（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。选项C涉及刑事犯罪，不属于行政案件。

28.C［解析］ 具体行政行为包括：行政许可与行政确认行为、行政奖励与行政给付行为、行政征收行为、行政处罚行为、行政强制行为、行政监督行为、行政裁决行为等。本题中选项A和D属于行政许可与行政确认行为，选项B属于行政处罚行为，选项C不属于行政行为。答案为C。

29.A［解析］ 公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的，除法律另有规定的以外，应在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出,故A项正确。

30.A［解析］ 《行政诉讼法解释》第67条第1款规定，第二审人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查。二审人民法院对上诉案件的审理，实行全面审查原则。表现为：（1）二审法院审理行政案件，既要对原审法院的裁判是否合法进行审查，也要对被诉具体行政行为的合法进行审查；（2）二审法院审理行政案件，对被诉具体行政行为的合法性进行全面审查，不受上诉范围的限制。

31.A［解析］ 工商局的合同鉴证行为的性质，不属于具体行政行为范畴。而C和D选项中的大学和律师协会，虽然都不属于典型的行政机关，但行政诉讼的被告除了行政机关外，还包括法律、法规授权的组织，故CD项也可以提起行政诉讼。B项中的环保局的行政行为是可以提起行政诉讼的。

32.C［解析］ 行政法规是国务院依宪法或法律授权制定的规范性法律文件，故C项正确。AB项是国家权力机关制定的法律法规，D项是司法解释。

33.A［解析］ 由题干“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行”可知，这是对“行政机关”的行为作出的规定，并且要求依法进行，显然是合法行政的要求。所以，正确答案是A。

34.C［解析］ 行政处分的对象是行政系统内部的公务员，故C项正确。

35.C［解析］ 行政处罚的种类包括：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚，故C项正确。

36.D［解析］ D项属于人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或无效的判决。37.D［解析］ 行政程序法中规定听证制度，就是为了保护当事人的合法权益，使当事人参与到行政诉讼过程中，故D项正确。

38.D［解析］ 行政裁决指行政机关依法律、法规授权，对当事人之间发生的，与行政管理活动有关，与行政合同有关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行为。行政仲裁是指纠纷双方当事人按事先或事后达成的协议，自愿将有关争议提交仲裁机构，仲裁机构以第三者的身份对争议的事实和权利义务作出判断和裁决，以解决争议，维护正当权益，当事人有义务履行裁决的一种制度。B项属于行政处罚。

39.A［解析］ 行政主体的主要内容是行政机关，除此之外，行政主体还包括依法设立的政府行政机构及法律、行政法规授权行使行政职权的其他社会组织、团体等部门或单位，其内涵较行政机关更为丰富多彩。故A项错误。

40.C［解析］ 行政主体一般是被监督的对象，故C项正确。

41.D［解析］ 《行政诉讼法解释》第10条规定，当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。对当事人提出的管辖异议，人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。42.B［解析］ 税务机关收缴滞纳金是对纳税人作出行政处罚后的一种执行罚，故B项正确。43.D［解析］ D项属于人民法院确认被诉具体行政行为违法的情形，故D项符合题意。ABC项都是人民法院应当驳回起诉的情形。

44.A［解析］ 根据《行政许可法》第42条的规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。本题属于《律师法》另有规定的情形，应当依据《律师法》，在30日内作出是否颁发律师执业证书的决定。所以，正确答案是A。

45.C［解析］ 行政机关依法行使职权对行政相对人造成损失的，行政相对人有权要求行政机关进行补偿，故C项正确。

46.C［解析］ 区公所是县和自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的派出机构。

47.A［解析］

根据目前我国有关法律、法规的规定，对人身自由的强制措施主要有以下几种：强制拘留、强制扣留、限期出境、驱逐出境、强制约束、强制遣返、强制隔离、强制治疗、强制戒毒、强制传唤、收容审查、强制履行等。

48.B［解析］ 行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

49.D［解析］ 行政法律关系是国家行政机关在行政管理活动中所发生的由行政法规范所调整的各种社会关系。行政法律关系包括行政管理法律关系、行政法制监督关系、内部行政法律关系，ABC三项符合以上规定。D项财政厅采购办公用品与商场形成的关系属民事上的买卖关系，不属于行政法律关系。

50.D［解析］ 合法性审查原则是行政诉讼特有的审判原则。人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查，故D项正确。

51.D［解析］ 根据《行政许可法》第42条的规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日。

52.B［解析］ 我国法律的渊源包括一般渊源和特殊渊源。一般渊源：（1）宪法；（2）法律；（3）行政法规与部门规章；（4）地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。特殊渊源：（1）法律解释；（2）国际条约、惯例。我国是以制定法为渊源的，司法判例不是我国法律的渊源。故选B。

53.D［解析］ 自由裁量行政行为指法律仅仅规定行政行为的范围、条件、幅度和种类等，由行政机关根据实际情况决定如何适用法律而作出的行政行为。不要式行政行为是指不需要具备特定形式或特定程序，只需行为人口头意思表示就可生效的行政行为。一般在紧急情况出现或情况比较简单的条件下实施的行政行为多是不要式行为。双方行政行为指必须经过行政主体和行政相对人双方意思表示一致才能成立的行政行为。羁束行政行为指法律明确规定了行政行为的范围、条件、程度、方法等，行政机关没有自由选择的余地，只能严格依照法律作出的行政行为。故D项正确。

54.A［解析］ 公务员对年度考核定为不称职等不服的，可按有关规定，自接到考核结果书面通知之日起30日内向所在机关申请复核；对复核结果不服的，自接到复核决定之日起15日内，向同级公务员主管部门或上一级机关提出申诉；也可以不经复核自接到考核结果书面通知之日起30日内提出申诉。

55.D［解析］ 根据《行政复议法实施条例》第23条规定，申请人对两个以上国务院部门共同作出的具体行政行为不服的。依照《行政复议法》第14条的规定，可以向其中任何一个国务院部门提出行政复议申请，由作出具体行政行为的国务院部门共同作出行政复议决定。本题中是卫生部和国家工商行政管理总局对某国有企业共同作出一项行政处罚，该企业可以向其中任何一个机构申请行政复议，由作出具体行政行为的国务院机构共同作出行政复议决定。所以，正确答案是D。

56.A［解析］ 根据《行政诉讼法解释》第３２条的规定，受诉人民法院在7日内既不立案又不作出裁定，起诉人可以向上一级人民法院申诉或起诉。上诉和起诉显然是不同的，上诉是因为不服一审裁判而引起，针对的是一审判决或者部分裁定，既然原法院没答复，没作任何裁判，自然不存在上诉问题。B不能选。正确答案为A。

57.D［解析］ 本案中的被告工商局对赵某负有依法履行的义务，而不履行或拖延履行没有合法的理由，应适用履行判决，故D项正确。

58.D［解析］ 行政处罚是指行政主体对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。《行政处罚法》规定的具体的行政处罚种类有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留。故A项不符合题意。B项属行政征收。代执行又称代履行，是指行政强制执行机关或第三人代替义务人履行法律、法规直接规定的或行政行为所确立的义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。本题中行政机关代为义务人强制拆除工程，向义务人征收代履行费用，属于代执行，故选项D正确。直接强制是指行政主体直接对义务人的人身或者财产采取强制措施，以实现行政法义务的行为。故C项不符合题意。

59.B［解析］ 除在行政赔偿中适用调解外，行政诉讼中一律不适用调解，故B项错误。60.B［解析］ 题干中的现场笔录尽管没有当事人或证人的签名，但并不影响其证据的效力。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第15条规定，根据《行政诉讼法》第31条第1款第（七）项的规定，被告向人民法院提供的现场笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的，从其规定。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第71条第（二）项的规定，与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者当一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言，不能单独作为定案依据。故Ｂ项正确。

本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)原文地址:http://edu.newdu.com/Official/Class946/Class975/201010/195506_10.html

第二篇：2012年深圳公务员考试《行政执法知识》考试大纲

深圳公务员考试：《行政执法知识》考试大纲

一、考试说明

《行政执法知识》全部为客观性试题，由单项选择题、多项选择题和是非判断题组成。

二、作答要求

务必携带的文具有：签字笔或钢笔（最好为黑色签字笔）、2B铅笔和橡皮。

考生必须用2B铅笔在机读答题卡上作答，作答在试卷上的一律无效。

三、考试内容

1、行政处罚法

2、行政许可法

3、行政诉讼法

4、行政复议法

5、国家赔偿法

6、行政强制、行政征收相关知识

四、施测程序

１、施测须知

《行政执法知识》测试材料分为两部分：试卷和答题卡。考生阅读试卷上的试题，然后用2B铅笔将答题卡上相应的题号下所选答案的标号涂黑。考后，答题卡通过光电阅读机由计算机统一阅卷计分，因此，参加考试时，考生务必准备好2B铅笔和橡皮。

2、施测方法简述

考试将按照以下步骤进行：

(1)监考老师向考生宣布考场规则。

(2)监考老师发给每位考生一页答题卡，考生首先按规定要求在答题卡上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂自己的准考证号。

(3)监考老师发给每位考生一份试卷，要求考生在试卷上写上自己的姓名、准考证号。考生写完后应把笔放下，等候监考老师的开考指示，不得提前答题，否则会影响考试成绩。

(4)考生把握答题速度，在规定的时间内完成作答。

(5)监考老师宣布考试结束，考生应立即放下笔，将试卷、答题卡放在桌上，等监考老师收完试卷与答题卡，宣布可以离开后才可以离开考场。

3、答题卡填涂方法

由于《行政执法知识》是通过光电阅读机和计算机来阅读评分的，所以要求考生非常仔细地按规定要求在答题卡上填写（涂）好个人信息（姓名、准考证号）和所选答案。其基本要求是：

(1)用钢笔或圆珠笔或签字笔在姓名栏填好本人姓名，并在准考证号一栏的12个空白方框中，填写本人准考证上的准考证号（12位数）。

(2)对应准考证号的每位数，用2B铅笔将“准考证号”栏中相应方括号内的数字涂黑，答题时，则用2B铅笔将各题的所选项（其他项不得作任何记号）涂黑。黑度以盖住框内字母为准，不要涂到框外。

(3)不要用钢笔、圆珠笔、签字笔、非2B铅笔等涂选项。

(4)修改时要用橡皮彻底擦净。必须保持答题卡整洁，不得做任何其他记号。

(5)不得折叠答题卡。

第三篇：行政执法考试 试卷一

行政执法考试 试卷一

一、判断题

1、向被处罚人告知陈述辩的权利，只存在一般中，不必告知这项权利。（×）

2、当事人委托别人代为陈述和申辩，只要有口头委托就行了，不要写委托书，因为这是符合便民原则的。（×）

3、卫生执法人员制作现场检查笔录后，被检查人认为内容真实无误，应当在笔录上注明“以上笔录如实”并签名。如果被检查人是文盲，卫生监督人员可以代签名。（×）

4、“取缔”是一个罚种，对违营单位取缔的等同于停产停业，应当告知当事人权利。（×）

5、对违法者依法给予，只要及时交纳了罚款，可以对违法行为不。（×）

6、行政许可无需申请，有时也可以由行政机关依照职权直接赋予。

(×)

7、对行政机关不予许可的行为，公民、法人或其他组织可以申请复议或提起行政诉讼。(√)

8、委托实施行政许可的，不一定要委托给行政机关实施行政许可，根据需要，可以委托给管理公共事务的其他组织实施。(×)

9、所有的行政许可事项，申请人都可以提出申请。

(×)

10、申请人提出许可申请只能以书面的形式提出，其他形式提出的，行政机关可以不受理。(×)

11、实施行政许可的机关负有实质性审查义务，所以，申请人不应

对提供的材料负责。(×)

12、申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当

场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。(√)

13、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得

收取任何费用。法律、行政法规另有规定的，从其规定。(√)

14、我国《行政处罚法》有关行政听证程序的规定，属于非正式听

证。(×)

15、根据《行政许可法》规定：只有申请人有权向行政机关提出听证申请。(×)

16、我国《行政处罚法》、《行政许可法》均规定：在作出行政处罚决定、行政许可决定前，应当听取当事人的陈述、申辩，这实际上就是非正式听证。(√)

17、行政机关都是行政复议机关。(×)、行政复议机关的有权向有关组织和人员调查

取证，查阅文件和资料。(√)

19、在行政听证程序中当事人不得委托代理人参加。(×)

20、由于《行政处罚法》没有规定“行政机关应当根据听证笔录作出行政决定”，因此，行政机关不必依据听证笔录作出决定。(×)

21、行政听证主持人是整个听证活动的组织者、调控者，因而经过

听证程序后也有依据听证结果作出行政决定的权力。(×)

22、公民、法人或者其他组织认为行政机关的侵犯其合法

权益的，都可以申请行政复议。(×)

23、公民、法人或者其他组织申请行政机关依法发放社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的，不能申请行政复议。(×)

24、县级地方人民政府对属于转送的行政复议申请，应当自接到该

申请之日起7日内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。(√)

25、法制工作机构对行政机关违反规定的行为应当

依照规定的权限和程序提出处理建议。(√)

26、第三政复议，可以自己申请参加，也可以由行政复议

机关通知参加。(√)

27、行政复议申请应当在作出后60日提出，但是法

律规定超过60日的除外。(√)

二、单项选择题

l、行政许可申请人提供虚假材料申请行政许可的，行政许可申请属于直接关系全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在(B)内不得再次申请该行政许可。

A、6个月 B、1年 C、3个月 D、2年

2、行政许可实施机关举行听证应当制作笔录，其听证笔录与作出

行政许可决定的关系是(D)。

A、作为参考；

B、可以作为作出行政许可的依据；

C、只是形式上的要求；

D、应当根据听证笔录作出行政许可决定。

3、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在(C)

日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

A、3 B、7 C、5 D，24、某饭店被人举报销售过过期食品，卫生行政机关经查实认定该店两年前曾代人出售过50葙过期奶粉，获利1000元。卫生行政机关对此行为：(B)

A．应当给予行政处罚。

B．不再给予行政处罚

C．应当

D．应当减轻处罚

5、下列哪个事项，地方性法规、省级政府规章可以设立行政许可

(D)。

A、律师资格 B、建筑企业的资质

C、资格 D、养犬的许可

6、根据国务院《规章制定程序条例》规定，公开举行，起草单位应当在举行听证会的(B)前公布听证会的时间、地点和内容。

A、15 日 B、30日 C、60日 D、7日

7、关于听证笔录，下列说法不正确的是(B)

A、听证会应当将听证笔录交听证当事人审核无误后签名

或盖章；

B、听证笔录不要求当事人在听证笔录上逐页签名；

C、当事人和其他听证参加人拒绝在听证笔录上签名或盖章的，听

证记录员应当在听证笔录中说明情况；

D、听证笔录应当附卷，作为行政机关作出行政决定的依据。

8、关于听证主持人的职权，下列说法不正确的是(D)

A、听证主持人决定听证的时间、地点，向听证参加人送达听证材料；

B、决定、、专业人员、参加听证会；

C、接受并审核有关听证证据材料；

D、作出决定。赵某在该旁开了一家饭馆，生意一直不错。但在拒绝过的一次不合理摊派之后，卫生局就三番五次的派人到该饭店检查卫生，有时甚至一天三四次，使赵某的生意每况愈下。对于卫生局的行为，以下说法中哪个是正确的?(C)

A．卫生局没有对赵某做出任何实体性的处理决定，因此是未产生实际影响的不可诉行为

B．卫生局的检查是为了取得必要的信息的手段，不可诉

C．卫生局实施的是行政检查行为，因为影响了赵某财产权，因此可以提起行政诉讼

D．卫生局实施的是行政检查行为，但因<>并未明确地列举该类具体行政行为，是否可诉取决于其他法律、法规是否有明确的规定。

10、行政复议机关应当审查申请行政复议的具体行政行为的(D)。

A、合法性 B、适当性 c、真实性 D、合法性和适当性

11、公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的包括(D)。

A、B、撤销许可证

C、废止农业承包合同 D、查封、扣押、冻结财产

12、机关作为被申请人时，行政复议机关是(C)。

A、其本级人民政府 B、其上级主管部门

C、其上一级主管部门 D、其上级人民政府

13、下列关于第三人的论述，不正确的是(B)。

A、第三人同申请行政复议的具体行政行为有利害关系；

B、在申请人提起行政复议申请前，第三人可以先行申请行政复议；

C、中的被侵害人可以作为第三人参加行政复议；

D、第三人可以委托代理人参加行政复议。

三、多项选择题：

1、定原则包含以下内容：(A B C D)

A．实施处罚的主体应是法定的B．处罚的依据应是法定的C．处罚程序应是法定的D．处罚的设定应是法定的2．下列哪些行为不是行政处罚行为?(A C D)．

A．责令限期治理

B．责令停产停业

C．责令赔偿损失

D．责令退还土地

3．按照《行政处罚法》的规定，下列可以适用行政处罚听证程序的处罚是：(B C)

A．行政拘留

B．吊销许可证

C．责令停产停业

D．

4．当事人不履行行政机关的行政处罚决定的，行政机关可以：(B D)

A．再作新的处罚决定

B 根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖

C．直接通知银行将冻结的存款划拨抵缴罚款

D．到期不缴纳罚款的，可以每日按罚款额的3%加处罚款

5． 某县医药管理局对销售的某作出行政处罚，该工商所不服。请问下列说法正确的是：(B C)

A．可向上级行政机关申诉，因为都是机关

B．可以申请复议，因为是具体行政行为

C．可以向法院提起行政诉讼

D．不能提起行政诉讼，因为“官不告官”

6．行政复议不同于行政诉讼，这主要体现在以下原则：(A C)

A．有错必纠原则 B．公则 C．便民原则 D．公正原则

7．行政诉讼法规定应当由负的原因在于：(A B C)

A．先取证后裁决是行政程序的一项基本规则

B．在中，行政机关处于主动地位，举证能力强

C．行政机关拥有足够的经费、专门的仪器设备和技术保障手段，有取证优势

D．行政机关在实施行为时无需征得公民、法人或其他组织的同意，因此行政诉讼中原告没有举证能力

8、下列关于行政复议申请人的论述，正确的是(ABC)

A、申请人是公民、法人或者其他组织；

B、行政机关也有可能成为申请人；

C、申请人必须以自己的名义提出行政复议申请；

D、者也可成为申请人。

9、下列关于行政复议被申请人的论述，正确的是()

A、被申请人不包括；

B、作出具体行为的行政机关被撤销的，以继续行使其职权的行政机关为被申请人； c、被申请人不是行政机关的法定代表人；

D、所有行政机关都可以作为被申请人。

10.《行政处罚法》所确立的行政处罚原则主要有：(A B C D)

A．处罚法定原则

B．处罚公正原则

C．处罚与教育相结合原则

D．处罚公开原则

第四篇：标准预测试卷一

2008年金融专业农村信用合作社会计模拟试题及答案

一、填空题(每题1分，共10分)

1．信用社会计核算单位分为()和()。

2．现金付出业务必须先()后()。

3．单位活期存款计息，通常有()和()两种方式。

4．商业汇票按承兑人不同可分为()和()。

5．从区域上看，委托收款在()、()均可使用。

6．同业往来是指信用社与()及()之间发生的资金帐务往来。

7．按现行制度规定，贷款呆帐准备应按()年贷款余额的规定比例()提取。

8．票面残缺()以上至()，其余部分的图案、文字能照原样连接者，可半额兑换。

9．我国现行固定资产加速折旧方法有()和()。

10．制度规定，每年的()至()为一个会计。

二、判断题(每题1分，共15分)

1．对不涉及或尚未涉及资金增减变化会计业务事项，用单式记帐法记载。()

2．信用社会计综合核算系统由科目日结单、总帐、日计表组成。()

3．现金科目日结单应根据其他科目日结单借贷方合计数反方向填列。()

4．一般存款户可办理转帐结算和现金存取业务。()

5．根据“银行不垫款”的原则，银行汇票兑付时不能直接替收款人进帐。()

6．汇兑结算只适用于在信用社开户的汇款人汇划各种款项。()

7．普通支票既能用于转帐，又能用于支取现金。()

8．银行承兑汇票到期，付款人款项不足，银行应作为逾期贷款处理，会计分录为：借：活期存款

借：逾期贷款

贷：联行往帐()

9．计算票据贴现利息时，贴现天数应对月对日计算。()

10．出现出纳短款且不能追回时，应暂列“其他应收款”的贷方。()

11．参加特约汇兑往来的信用社之间，不得直接往来，凭证传递都必须通过“中心”。

()

12．提取的呆帐准备金应列“营业费用”科目核算。()

13．行社资金拆借是商业银行、信用社之间临时融通资金的一种长期借贷行为。()

14．无形资产是没有具体实物形态，却能长期带来不确定收益的资产。()

15．决算日信用社不营业，专门办理决算。()

三、单项选择题(每题1分，共15分)

1．逐笔记帐、逐笔销帐的一次性帐务，应使用()。

A．甲种帐B．乙种帐

C．丙种帐D．丁种帐

2．余额表应根据()。

A．记帐凭证B．总帐

C．分户帐D．科目日结单

3．单位活期存款的计息时间为()。

A．每月30日B．每季末月30日

C．每月20日D．每季末月20日

4．93年3月1日后的定期储蓄过期部门的利息，应按()计算。

A．原存单所订利率B．实际存期同档次利率

C．支取日挂牌的活期利率D．存入日挂牌的活期利率

5．某行1月31日签发银行汇票壹份，其到期日为()。

A．2月28日B．3月1日

C．3月2日D.3月3日

6．申请签发银行本票的申请人和收款人，必须是()。

A．申请人为单位，收款人为个人B．申请人为个人，收款人为单位

C．申请人和收款人均为单位D．申请人和收款人均为个人

7．结清银行汇票时，如有多余款，而申请人又未在信用社开户，则应将其多余款先转入()科目。

A．应解汇款B．其他应付款

C．其他应收款D．现金

8．信用社开户单位信汇省外工行开户单位货款，应采用()的转汇方式办理。

A．先横后直B．先直后横

C．直、横、直D．横、直、横

9．信用社因汇划款项未达和资金不足等原因引起的临时性资金短缺，可向中央银行申请()

A．性贷款B．季节性贷款

C．日拆性贷款D．再贴现

10．借：存放中央银行款项，贷：活期贷款，这是()会计分录。

A．参加票据交换的信用社应收差额的B．参加票据交换的信用社应付差额的C．中央银行清算应收差额社交换差额的D．中央银行清算应付差额社交换差额的11．已贴现的银行承兑汇票到期无条件付款的是()。

A．贴现银行B．贴现申请人

C．承兑银行D．承兑申请人

12．按《担保法》规定的保证方式，以第三人承诺在借款人不能偿还贷款时，按约定承担一般保证责任和连带责任保证而发放的贷款，为()。

A．保证贷款B．抵押贷款

C．质押贷款D．贴现

13．下列可以兑换全额的残缺票币是()。

A．票面残缺1／5以上至1／2，其余部门的图案、文字能照原样连接

B．票面残缺5／8以上，其缺去部分没有另行拼凑变换的可能

C．票面残缺1／4，其缺去部分没有另行拼凑变换的可能

D．呈正十字形有缺去1／4者，其缺去部分没有另行拼凑变换的可能

14．借：存放中央银行款项，贷：同业拆入——农行，这组会计分录是()。

A．农行拆借资金给信用社，信用社作的分录

B．农行拆借资金给信用社，农行作的分录

C．信用社拆借资金给农行，信用社作的分录

D．信用社拆借资金给农行，农行作的分录

15．收到上级投资的汽车一辆，应作()处理。

A．资本公积B．实收资本

C．盈余公积D．固定资产盘盈

四、计算题(共15分)

1．某储户持到期的一年期零存整取储蓄来支取本息，该户每月存40元，无漏存。设存入日一年期零存整取利率为3‰，计算应付利息。(3分)

2．某单位第二季度活期存款帐户如下，设利率为1．2‰，试计算利息并转入其分户帐。(5分)

日期 摘要借方贷方借、贷余额 日 数积数5、10开户

8000贷80005、17

转收

17．0006、16

取现25006、21结息

利息＝

3．某信用社1998年年末贷款余额为5000万元，已提贷款呆帐准备金为40万元，该社本应如何调整呆帐准备金。(3分)

4．皮鞋厂付款的托收承付一笔，金额180，000元，5月19日承付期满，该帐户只能支付100，000元，其余于6月5日全部划出，每天按万分之五计收赔偿金，试计算赔偿金额。(4分)

五、分录题(共35分)

1．票据交换提入本行开户单位签发的转帐支票二张，其中一份是机床厂签发，金额15，000元，审查无误办理转帐；另一份是机电厂签发，金额170，000元，经查该单位存款户余额只有100，000元。当即通知退票并计收罚款。要求：作出转帐及计收罚款时的会计分录。

罚款＝(5分)计收罚款的会计分录：

2．8月15日误将制鞋厂转帐支票一张，金额30，000元，误记入玩具厂帐户，8月25日发现更正，要求：作出更正时的会计分录并调整积数。(4分)

3．华联商场申请签发不定额银行本票一张50，000元，并兑付他行签发不定额银行本票一张，金额5，600元，作出有关会计分录。(4分)

4．玩具厂提交银行汇票委托书一份，金额5，000元，申请签发银行汇票，审查无误办理转帐。(2分)

5．开户单位服装厂提交信汇凭证一份，向省外农行某县支行的开户单位汇款30，000元，审查无误后，委托当地人民银行转汇。要求：作出信用社汇出该笔汇款时的会计分录。(3分)

6．农机厂申请短期流动资金贷款10万元，经信贷部门审批同意，于本日发放。(2分)

7．某日票据交换情况如下：

(1)工行提出转帐支票金额为10万元，提出进帐单金额11万元；提入支票金额为4万元，提入进帐单金额18万元。

(2)农行提出转帐支票金额为5万元，提出进帐单金额3万元；提入支票金额为7万元，提入进帐单金额2万元；

(3)信用社提出转帐支票金额为11万元，提出进帐单金额10万元；提入支票金额为15万元，提入进帐单金额4万元；

票据交换后，计算交换差额并在同意规定时间内入帐，未发生退票，要求：作出农行、信用社及中央银行清算差额的会计分录。(7分)

8．收到玩具厂提交的特约汇兑委托书一份，金额10，000元，要求向省外某县联社的开户单位纺织厂汇款，审查无误后办理。要求：作出签约信用社汇款时的会计分录。(2分)

9．季度结息后，应收各项贷款利息56，733元。其中借款人存款帐户能够支付的为55，000元，不足支付的为1，733元。作出结息时的会计分录。(3分)

10．受到某单位投入汽车一辆，原价200，000元，已提折旧20，000元，评估确认价为160，000元。作出会计分录。(3分)

六、简答题(10分)

用文字说明信用社帐务组织，并划出简要程序图。

参 考 答 案

一、填空题(每题1分，共10分)

1．独立会计核算单位附属(非)会计核算单位

2．收款记帐

3．帐页上积数计息余额表计息

4．银行承兑汇票商业承兑汇票

5．同城异地

6．其他商业银行往来信用社

7．末差额

8．1／21／

59．双倍余额递减法

10．年数总和法

二、判断题(每题1分。共15分)

1．√2．×3．×4．×5．×

6．×7．√8．√9．×10．×

11．√12．×13．×14．√15．×

三、单项选择题(每题1分，共15分)

1．D2．C3．D4．C5．A

6．D7．B8．A9．C10．A

11．C12．A13．C14．A15．B

四、计算题(共15分)

1．40×12×(12+1)／2×3‰＝9．36

2．日期

摘要

借方

贷方

借、贷

余额

日数

积数5、10

开户

8000

贷

8000

756，0005、17

转收

17，000

25，000

750，0006、16

取现

2500

22，500

112，5006、2l

结息

利息＝918，500×1．2+30＝36．7

43．5000×1％＝50万50万一40万＝10万

4．5月底：80，000×13天×5＝520

6月3日：80，000×3天×5＝120

五、分录题(共35分)应调增呆帐准备金10万

1．转帐：借：活期存款——机床厂15，000

贷：存放中央银行款项(县辖往来)15，o00

收罚金；借：活期存款——机床厂8，500

贷：营业外收入8，500

2．借：活期存款——玩具厂30，000(红字)应加积数300，000借：活期存款——制鞋厂30，000应减积数300，000

3．借：活期存款——华联50，000

贷：开出本票50，000

借：存放中央银行款项5，600

贷：活期存款——华联5，600

4．借：活期存款——服装厂 30，000

贷：汇出汇款30，000

5．借：活期存款——服装厂30，000

贷：存放中央银行款项30，000

6．借：短期贷款10万

贷：活期存款10万

7．农行：借：活期存款10万

贷：存放中央银行款项3万

贷：活期存款7万

信用社：借：活期存款25万

贷：存放中央银行款项10万

贷：活期存款15万

人行：借：农行存款3万

借：信用社存款10万

贷：工行存款13万

8．借：活期存款10，000

贷：特约汇兑往来10，000

9．借：活期存款55，000

借：应收利息1，73

3贷：利息收人56，733

10．借：固定资产200，000

借：累计折旧40，000

贷：实收资本160，000

六、简答题(10分)

答：帐务组织是指帐簿设置、核算程序及帐务核对方法的有机结合。信用社帐务组织包括明细核算与综合核算两大系统。

第五篇：公务员录用考试申论标准预测试卷

公务员考试申论标准试题

生物达人12

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.2006年，党中央召开了十六届六中全会，作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和主要目标，并提出了建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度的重大历史任务。在中央政治局第三十五次集体学习会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话(以下简称《讲话》)，深刻阐述了医疗卫生事业在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，进一步明确了医药卫生体制改革的方向、目标和工作任务，极大地鼓舞了全国医疗卫生工作者。国务院成立深化医药卫生体制改革部际协调工作小组，共同研究医药卫生体制改革的重大问题。胡锦涛总书记和温家宝总理对城市社区卫生工作作出了重要批示，国务院成立了城市社区卫生工作领导小组，吴仪副总理担任组长，并制定了指导城市社区卫生发展的一系列文件。在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记指出：“要坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，完善公共卫生和医疗服务体系。”温家宝总理指出：“着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，强化政府责任，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。”各级党委和政府从维护人民群众健康利益的高度，大力支持卫生发展，采取了一系列政策措施，为推进卫生事业改革与发展创造了良好的环境。

2.《农村卫生服务体系建设与发展规划》于2006年正式实施，规划投资216.8亿元，这是新中国成立以来覆盖范围最广、投资力度最大的一项农村卫生建设规划，也是“十一五”期间社会主义新农村建设的一项重点工程。再加上东部沿海地区政府的安排，“十一五”期间农村卫生建设总投资将超过300亿元。全国疾病预防控制体系和医疗救治体系建设已完成投资269亿元，城乡公共卫生服务条件明显改善，服务水平明显提高。城市社区卫生服务体系建设蓬勃发展，政府保障力度逐步增强，以社区卫生服务为基础、社区卫生与医院服务合理分工、密切协作、双向转诊的新型城市卫生服务体系正在逐步建立。加强公共卫生和城乡基层卫生人员培训，提高业务技术能力和思想道德素质。大力组织开展城市卫生支援农村活动，积极实施“万名医师支援农村卫生工程”，增强了农村卫生服务能力。

3.各级政府把新型农村合作医疗制度建设作为建设社会主义新农村和构建和谐社会的一项重要任务，精心组织，周密安排，积极推进，稳步实施，取得了明显成效。截至2006年9月底，全国已有1433个县(市、区)开展了新型农村合作医疗，占全国县(市、区)总数的50.1%，实现了年初确定的工作目标。有4.06亿农民参加了新型农村合作医疗，占全国农业人口的45.8%，参合率达80.5%。2006年1至9月，全国有1.4亿农民从新型农村合作医疗中受益，共得到医疗费用

公务员考试申论标准试题

生物达人12

补偿95.8亿元。从总体上看，全国新型农村合作医疗运行平稳，逐步规范，卫生服务水平提高，农民医疗负担有所减轻，因病致贫、因病返贫的问题有所缓解。

4.艾滋病、结核病、血吸虫病、乙型肝炎等重大疾病防治体系逐步完善，“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”列入“十一五”国家重大科技专项。突发公共卫生事件应急机制不断完善，处置能力得到提高，人感染高致病性禽流感和鼠疫防治工作得到加强。全国传染病疫情和突发公共卫生事件信息网络进一步完善，93.5%的县以上医疗卫生机构和70.3%的乡镇卫生院实现了疫情和突发公共卫生事件网络直报，传染病预防控制和应急反应能力明显提高。加强青藏铁路沿线的鼠疫防控工作，有效保护了铁路沿线居民和旅客的健康安全。2006年，发生了“齐二药”、“欣弗”等几起不良药物事件，影响全国，我们反应及时，处置得当，救治有效，维护了社会稳定。加强高血压、心脑血管病、糖尿病、恶性肿瘤等重大慢性疾病防治工作，探索社区防治干预经验。妇幼保健工作不断深入，“降消”项目成绩突出。大力组织无偿献血活动，全国无偿献血占临床用血比例达到98%，强化了血液安全质量管理。加强卫生法制建设，积极推进依法行政。国务院颁布实施了《艾滋病防治条例》和《血吸虫病防治条例》。卫生部发布了《放射诊疗管理规定》、《器官移植技术临床应用管理暂行规定》和《卫生标准管理办法》等规范性文件，健全了7个卫生标准委员会。积极推进《初级卫生保健法》、《中医药法》和《精神卫生法》的立法工作，部署开展“五五”普法活动。连续开展打击非法行医和非法采供血活动，整顿和规范医疗服务市场秩序，取得阶段性成果。深入开展食品卫生专项整治，认真履行食品卫生监督职能，及时查处了一批严重危害群众健康的重大案件。

5.继续深入开展医院管理年活动，医院服务质量和管理水平不断改善。加强医疗服务管理，提高医疗质量，规范医疗流程，优化就医环境，实行院务公开，改善医患关系。严格高新技术准入管理，保护患者健康安全。推进同类医疗机构医学检验、医学影像检查结果互认和单病种最高限价办法，减轻群众负担。各地积极开办惠民、济困医院或病房，为经济困难人群提供优惠医疗服务。卫生部与国家工商行政管理总局、国家中医药管理局联合修订了《医疗广告管理办法》，规范医疗广告市场。加强财务会计内部控制和审计，规范医院财务管理。结合开展社会主义荣辱观教育，加强医德医风建设，深入宣传优秀医务人员的先进事迹，广泛开展向华益慰、吴孟超、乔淑萍等优秀医生学习活动。贯彻落实党中央、国务院的部署，扎实开展对医药购销中商业贿赂的专项治理，积极探索建立长效工作机制。

6.充分认识中医药在我国的重要历史地位和作用，坚持中西医并重的方针，继承发扬中医药的特色和优势，在城市社区和农村卫生服务中大力推广采用中医药适宜技术，发挥中医药在医治艾滋病等传染病、慢性病和疑难病症等方面的独特作用。完善中医药继续教育制度，提高中医药人才队伍素质。加强中医药科学研究，建设国家中医科学院，成立中医药防治重大疾病组织协调小组，探索推进中医药现代化的有效途径。将中医药临床研究基地建设列入国家“十一五”发展规划，增强中医药继承和创新能力。积极研究扶持中医药和民族医药发展的政策和措施。促进中医药对外交流与合作，扩大中医药在世界上的影响。

7.胡锦涛总书记强调指出：医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。人人享有基本卫生保健服务，人民健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社

公务员考试申论标准试题

生物达人12

会，推进社会主义现代化建设的重要目标。在经济发展的基础上，保证人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务，是实现人民共享改革发展成果的重要体现。胡锦涛总书记的以上论述，言简意赅，深刻阐明了卫生事业在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，阐明了社会主义现代化建设的重要目标，强调在经济发展的基础上，必须高度重视卫生事业发展，使广大人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务。我们都要认真学习，深刻领会总书记这段讲话的深刻内涵，明确职责和肩负的任务，把发展卫生事业，提高人民群众健康水平，作为社会文明、进步、和谐的重要体现和国家富强民主的重要标志，竭尽全力，积极推进。

胡锦涛总书记在讲话中充分肯定了医疗卫生事业发展取得的显著成就，也明确指出了存在的突出矛盾和问题，要求我们实事求是地分析问题产生的原因，以对国家、对人民高度负责的精神，研究采取有力措施，抓紧研究解决。

改革开放以来，我国卫生事业发展取得了显著成就，建立了遍及城乡的医疗卫生服务体系，服务规模不断扩大，技术水平不断提高，服务能力不断增强，从业人员素质持续改善，医疗保障制度逐步建立，一些严重危害人民健康的传染病得到有效控制，居民平均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率等主要健康指标达到了发展中国家的先进水平。

同时，我们也清醒地看到卫生事业发展中存在的问题。第一，重大疾病流行仍比较严重，疾病预防控制任务相当繁重。第二，城乡之间和地区之间医疗卫生发展不平衡，居民健康状况差距扩大。第三，医疗费用上升过快，群众负担加重。第四，医患关系紧张，医疗纠纷增加，暴力冲突等恶性事件时有发生。

分析产生这些问题的根本原因：一是我们对社会主义市场经济条件下卫生事业的公益性质和社会保障作用认识不足，政府投入不足，监管不力，一些公共医疗卫生机构的公益性质淡化。二是忽视基本卫生保健制度建设，群众的公共卫生服务和基本医疗服务需求缺乏制度保障。三是卫生事业发展不协调，农村和城市社区卫生发展严重滞后。四是公立医疗机构运行机制不合理。人员经费、运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，加重患者负担。五是医药价格严重虚高，安全、有效、廉价的药品得不到有效保障。这些问题影响了卫生事业的健康发展，损害了人民群众利益，不利于和谐社会建设。必须高度重视，认真研究解决。

8.按照《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》要求，在医疗卫生服务和医疗卫生保障方面，我国将着力建设四项基本制度。

第一，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。这是中央从我国基本国情出发，为构建社会主义和谐社会而作出的一项重大决策，对于保障广大人民群众的基本卫生保健权益，解决目前存在的突出问题，具有重要的现实意义和历史意义。

我国人口多、人均经济水平和财政收入水平低。这种基本国情决定了我国的健康保障制度必须从最基本的卫生保健入手。《决定》提出的基本卫生保健制度，就是一种由政府组织，向全体居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务的保障制度。这项制度的实质是加强公共卫生体系、农村卫生体系和城市社区卫生体系建设，并健全财政经费保障机制，完善公共

公务员考试申论标准试题

生物达人12

卫生机构和城乡基层卫生机构的公共服务职能。这项制度以人人享有基本卫生保健为目标，以公共卫生机构、农村卫生机构和城市社区卫生机构为服务主体，采用适宜医疗技术和基本药物，由政府承担人员经费和业务经费。这项制度坚持预防为主，防治结合，注重公平和效率，有利于缩小群众的基本卫生保健服务差距。

目前，我国已经具备了着手建立基本卫生保健制度的条件：一是党中央强调以人为本，切实维护人民利益，注重发展成果由人民共享，这是政治基础；二是我国经济快速发展，财政收入稳定增长，这是经济基础；三是人民群众要求基本卫生公平，期盼社会和谐，这是社会基础；四是我国已经初步建立了遍及城乡的医疗卫生服务网络，取得了初级卫生保健服务的工作经验，这是工作基础。我们一定要按照六中全会《决定》的要求，扎实工作，积极推进。

第二，建设多层次的医疗保障体系。基本卫生保健制度的建立，可以为城乡居民提供基本卫生保健服务，但不能满足群众所有的医疗服务需求，居民患重病到医院治疗，还需要建立社会医疗保险制度，帮助群众抵御经济风险。由于我国城市化水平低、居民收入差距大、农业人口和非正规就业人口多，在相当长的时间内，全国难以建立起统一的、城乡一体化的社会医疗保险制度。只能根据城乡实际情况和不同人群的收入情况，建立不同形式的混合型医疗保险制度。六中全会《决定》中提出：完善城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助，加快推进新型农村合作医疗。这些制度汇合在一起，将构成我国比较完善的社会医疗保险体系和医疗救助体系。多层次的医疗保险制度与基本卫生保健制度相衔接，构成了覆盖城乡居民、比较完整、具有中国特色的健康保障体系。

第三，建立国家基本药物制度。药品是维护人民健康的特殊产品和重要手段。药品的特殊属性决定了药品的生产、流通具有一定的社会公益性质，不能完全靠市场调节。政府应该加强对药品生产、采购、配送、使用等环节的监管。六中全会《决定》提出建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。这是治理我国医药秩序混乱，价格虚高，不公平交易，商业贿赂严重等问题的一项根本制度，也是保证医疗质量、促进合理用药、减轻患者负担的重要措施。根据世界上90多个国家的经验，国家基本药物制度应作为国家药品政策的核心。其主要内容是：国家按照安全、有效、必需、价廉的原则，制定基本药物目录；政府招标组织国家基本药物的生产、采购和配送，并逐步规范同种药品的名称和价格，保证基本用药，严格使用管理，降低药品费用。同时，要整顿药品生产流通秩序，积极促进药品生产流通的规模化和现代化，改变目前企业规模小、数量多、监管难的状况。严格企业和药品准入，加强质量监管，确保药品安全、有效。

第四，建立科学、规范的公立医院管理制度。六中全会《决定》和胡锦涛总书记《讲话》中，都强调要遵循政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的要求，深化医疗机构管理体制、运行机制、财政经费保障机制改革，推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，强化公立医院的公共服务职能，纠正片面追求经济收益的倾向。实行“政事分开”和“管办分开”的根本目的，在于强化政府对医疗机构的监管责任，主要措施是实行属地化全行业管理。对医疗机构不分投资渠道和隶属关系，由属地政府明确有关部门监管职责，实行各负其责、密切配合、形成合力，共同监管的机制。“医药分开”的实质是改革医院“以药补医”机制，逐步取消药品加成政策，政府财政对医院给

公务员考试申论标准试题

生物达人12

予相应经费补贴，并实行药品收支两条线管理，切断药品收入与医院的经济联系。营利性与非营利性分开的关键，是科学确定划分两类医疗机构的标准，实行不同的经济政策，维护非营利性医疗机构的公益性质。对公立医院要规范收支管理，控制盲目创收倾向，发挥其公共服务职能。

9.1月8日，卫生部部长高强在全国卫生工作会议上的报告首度向公众描绘了一幅医改的草图，即4项基本制度——基本卫生保健制度、医疗保障体系、国家基本药物制度和公立医院管理制度，是改革构想的四大支柱。

其中，对其核心“建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度”有了细致的展现，即在基本医疗领域和公共卫生保健领域，政府既提供资金，也提供医疗服务，并主导药品来源。

尽管在公共卫生领域，政府主导改革各方已达成共识，但就卫生部以上医改思路的核心，争论在各部委间继续升温。

争论集中在建立基本卫生保健制度需要多少财政投入？投给医疗服务的供应方还是需求方？基本医疗如何界定等三大方面。

尽管增加公共投入已成为共识，但是卫生部这一方案存在着三大争议。

首先，卫生部方案中，政府免费提供全民基本医疗保障所需的投入存在质疑。根据卫生部医改课题组的初步测算，要达到免费提供全民基本医疗保障的目标，大约需要国家财政投入2600亿元。

“但在实践中，这方面的投入可能是个无底洞。”财政部有关人士表示。

对此，1月10日，卫生部例行新闻发布会上，卫生部新闻发言人回应说：“我们认为这个制度的实施应该说现在是恰逢其时。”

他的理由是，目前我国经济发展水平为设立这样的制度提供了经济保障；而且近几年来卫生部在农村和社区卫生服务体系的建设，也为这个制度的实施提供了技术和物质上的保证。

在卫生部工作会议上，卫生部部长高强也称，卫生部对此进行了测算，结果“并不是天文数字”，它应该在可承受的范围之内。

如何界定“基本医疗”(简单称“小病治疗”)，是争论的第二个焦点。

卫生部方案的核心在于，免费向全体国民提供最基本医疗药品和治疗，主张列出一个基本医疗服务、基本药品、基本病的清单，列于清单中的属于免费范围。

“我们过去强调的初级卫生保健„六位一体‟的功能，已经包括了常见病和多发病的社区防治，现在突然又来了„基本医疗‟这么一个词，专业人员都搞不懂到底是什么意思。”上述劳动保障部人士质疑。

公务员考试申论标准试题

生物达人12

“介入疾病的早期诊断纳入了公共卫生的范围。”新闻会上，毛群安对政府为何免费治疗“小病”如是解释，并进一步分析，有些疾病，早期诊断、早期治疗可能费用很低，不然小病逐渐成为大病，整体医疗费用会更高。“从这个意义上讲，我们认为基本医疗作为一种重要的制度纳入到制度设计中来。”

毛群安表示，尽管在医学上，何谓基本医疗还没有定论，但从政策操作层面上而言，社区卫生机构和农村乡镇卫生所能够提供的医疗服务可以定性为基本医疗。因为，按照医疗机构能够提供服务的水平进行划分，这样便于操作，也便于公众理解。

对此，劳动保障部持异议，“这会带来很多漏洞”，会出现“按照机构性质划分，一方面拿了政府给的钱，另一方面还是在走过去的那条路——卖药创收”。

更为关键的是，谁有权力来界定基本医疗。

“不能是一个部门说了算。”上述劳动保障部相关人士表示，因为，“小病和大病由谁来决定是很重要的事情，如果你用制度化的形式确定下来就更危险了，会导致制度把人夹在中间，比如，社区医疗机构和大医院可能出现互相推诿病人。”

劳动保障部有关专家还进一步对此提出了质疑：从医学科学来看，病人是一个整体，什么疾病是基本，什么疾病不是基本很难界定。同时还存在一个由谁来建立和管理基本医疗的问题。

而一旦把这个权利交给供方，在按服务数量获得服务补偿的条件下，问诊者有病没病，供方都会为其提供“基本医疗”，过度服务的现象不可避免。如果按人头付费，则供方会控制供给而导致服务不足。

此外，在公权不断扩大，监管又缺乏的情况下，容易导致腐败。因此，资源浪费或者供给不足是补供方思路难以规避的制度缺陷，它的实施是以资源配置效率损失为代价的。

政府对社区医疗的投入到底是投在供方还是需方？即由谁来干？成为争论的第三个焦点。

各种信息透露，卫生部医改方案的主导思想是，政府免费提供基本医疗服务，即补供方。补供方的优势在于，可以公平地分配服务，服务一旦免费或廉价，则可保障可及性，让更多人受益。另外补供方还有着便于组织的制度优势，在中国这样的高度集中管理的国家尤其有利。

据透露，去年底，卫生部政策法规司司长刘新明，向多部委组成的医改协调小组提出了一份社区医院规划的医改方案。在这份操作方案中，政府将对医院建设、医疗设备、医护人员待遇等方面全额埋单，为此，政府的总投资估算为两千多亿元。

对此，“质量问题是补供方政策选择的严重困扰。”劳动保障部相关人士称，并分析，在服务机构、人员利益受到保证的前提下，改善质量的动力下降；在垄断经营状态下，质量更是没有保证。

公务员考试申论标准试题

生物达人12

同时，直接补供方还有一个问题是，减、免费服务的福利刚性，使得财政投入不断扩大，执行过程中往往出现财力不足导致公共服务提供不足。在中国目前的情况下，直接扶持供方，就会形成政府跟公众直接博弈的格局，政府承诺过少，不会解决实质问题，承诺过多，不能兑现。

劳动保障部的专家认为，从效率上看，只有补需方，也就是通过购买医疗服务才能实现资源效率最大化，即政府不必直接投入医疗机构，而是通过第三方购买服务，无论医疗机构是大是小，或公或私。

三、申论要求

1.“给定资料1~6”都反映了我国2006年医疗事业所取得的成就，请据此概括这些成就的主要内容供有关领导参阅，不超过200字。要求：全面，有条理，有层次。(20分)

2.“给定资料8”提出了我国政府医疗改革的基本方案，请结合“给定资料9”对该方案进行评价。要求：有针对性，有条理。字数350字左右。(40分)

3.就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇1000字左右的文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(40分)

参 考 答 案

1.2006年我国医疗事业取得的成就主要有：

(1)卫生改革发展的目标和方向更加明确，要建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度的重大历史任务；

(2)城乡卫生服务体系建设逐步加强，城乡公共卫生服务条件明显改善，服务水平明显提高；

(3)新型农村合作医疗制度建设步伐加快；

(4)重大疾病防治、突发事件处置和卫生监督等取得明显成效；

(5)医疗机构管理更加严格，医德医风建设得到加强；

(6)中医药工作得到大力加强。

2.我国政府提出了建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、建设多层次的医疗保障体系、建立国家基本药物制度和建立科学、规范的公立医院管理制度为主要内容的四项医疗改革的基本制度，医改方案将具有鲜明的“中国模式”，它体现出政府主导、强调公益性以及高度重视民生问题这些原则，它的实施对城乡居民的基本卫生保健和药品安全都会产生积极影响。

公务员考试申论标准试题

生物达人12

但是，医改方案也引起了广泛的争议：首先，免费全民医保国家需要投入多少钱？其次，如何界定“基本医疗”(即“小病治疗”)；再者，政府对社区医疗的投入到底是投在供方还是需方，及谁来实施。

我认为，政府提出的医改方案整体上是可行，人们提出的争议都是可以解决的。医疗改革可以根据我国政府财政的可承受度逐步扩大全民医保的资金和基本医疗的范围，政府应当将投入主要放在供方，由市场去支配资源，政府的作用是对医疗单位和企业进行监管。

3.略。