乡贯彻实施两法的情况汇报

第一篇：乡贯彻实施两法的情况汇报

某乡贯彻实施“两法两纲”工作情况汇报

自《中国妇女〃儿童发展纲要》及《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》相继颁布并全面实施以来，某乡党委、政府在上级党委、政府的正确领导下，以深入贯彻实施《两法》、《两纲》为主线，充分发挥职能作用，认真贯彻落实男女平等基本国策，主动研究解决妇女群众最关心、最直接、最现实的问题，关心支持妇女儿童发展，形成了“党委领导、政府负责、妇联组织牵头、部门配合、社会各方面参与”的工作格局，有力推进了我乡妇女儿童事业的健康发展，进一步优化了我乡妇女儿童生存环境。

一、贯彻执行“两法两纲”基本情况

十年来，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在上级有关部门的亲切关怀和积极指导下，“两法两纲”在我乡得到了稳步健康推进，取得了较好的阶段性成果。

（一）妇女儿童事业与经济社会发展统筹规划。为促进妇女儿童事业与社会各项事业整体协调发展，某乡党委、政府将妇女儿童事业纳入全乡经济和社会发展总体规划，纳入物质文明、政治文明、精神文明建设的重要内容，纳入政府工作的重要议事日程，做到了妇女儿童事业发展与经济社会发展同步规划、同步实施。

（二）妇女参政、议政有了新进展。“两法两纲”实施以来，我们把推进妇女参政议政作为一项主要内容，通过开展一系列女性人才培训工作，大大提高了我乡妇女参政、议政的意识和能力。目前，我乡后备女干部比例保持在15.7%。在第四届村民委员会换届选举中，16个行政村的女干部进村委的有9人，进支委的有8人（其中进两委的有3人）；在第五届村民委员会换届选举中，15个行政村的女干部进村委 的有8人，进支委的有10人（其中进两委的有4人）；在第六届村民委员会换届选举中，14个村（居）的女干部进村委的有10人，进支委的有8人（其中进两委的有4人）；在第七届村民委员换届选举中，13个村（居）的女干部进村委的有13人，进支委的有10人（其中进两委的有8人）。基层女干部队伍结构逐步改善优化。

（三）妇女儿童的社会维权体系日益完善。十年来，我乡认真执行国家法律法规和有关保障妇女儿童权益的地方性法规，建立了相应的工作机制和社会监督机制，严厉打击了侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动。社会普法教育日趋深入，法律宣传力度不断加大，广大妇女儿童的法律意识和自我保护意识不断增强。法律援助网络不断完善，逐步构建起了妇女儿童咨询投诉、司法保护、社会救助维权网络，有效地维护了妇女儿童的合法权益，推进了我乡妇女儿童工作法制化进程。

（四）适龄儿童受教育整体水平稳步提高。2003年以来，我乡认真落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，依据某乡教育发展规划，根据城乡发展和农村税费改革需要合并部分行政村的实际情况，协调配合教育部门合理调整中小学网点布局，确保我乡教育工作稳步发展。

在区政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，这几年来，我乡按照发展规划，基本实现了教育发展规划的目标。某农中校舍改造已完成，2001年我乡恢复了农中高中招生，目前，在校学生近百人，有效地缓解了我乡农民子女“上高中难”的矛盾，为今后普及高中打下了良好的基础；据统计，全乡适龄儿童入学率100%，小学毕业升入初中的升学率100%，初中辍学率2.91%；我乡按照“积极鼓励，大力扶持，正确引导，加强管理”的原则和《民办教育促进法实施办法》的规定，积极鼓励社会力量办学，在乡政府所在地，当地农民创办了华龙私立学校，取得了良好的社会效益。

多渠道筹措资金，努力改善和优化乡境内各中小学校的教学环境。在学校建设方面：经乡政府积极争取，在区委、区政府、团市委和区教育局的关心和支持下，2005年初，某乡狮山希望小学经区发改委立项，正式投入建设。截止2006年3月底，教学楼主体工程已封顶，已进行其他配套设施建设阶段，整个小学校园教育设施在资金到位的情况下可以赶在今年9月开学前使用，校园占地6亩（征用土地费用10万元）由狮山村无偿提供。青石明德小学占地6亩，由青石村委会筹资8万元向村民征用。团结小学建校舍时，在欠村干部工资的情况下，团结村委把卖老村委办公室和老校舍所得共计六万元全部投入到校建中。2007年申请澳大利亚无偿援助资金兴建光明希望小学，建筑面积1000平方米（在建）。在学校周边交通整治方面：因我乡的经济基础薄弱，在这样的条件下，我们还是努力做好我乡境内各中、小学校周边交通整治工作。2003年以来，结合实施村村通工程，乡、村两级对涉及到境内通往几所中、小学校的道路硬化工程，除上级交通部门的配套资金外，其他不足部分的资金3年来投入达30余万元。如七沙公路、上广公路通往某农中的水泥路硬质化工程，乡政府和十里村委会在财力紧张的情况下相继投入12万元用于路基建设。七沙公路通向某中心小学的2公里道路硬质化建设，乡村两级总共投入20余万元。

在此基础上，全乡深入开展了扶持薄弱学校、扶助贫困学生对接活动，充分发挥乡领导、乡团委、乡妇联的作用，帮扶对口贫困学生。每个贫困学生每年帮扶200元至500元，几年来共帮扶贫困儿童百余人次；乡领导帮扶贫困户300余户，每年帮扶300元。

（五）妇幼卫生保健事业长足发展。加大了妇女、儿童保健工作力度，加强了乡村两级预防保健网络建设，全面完成了各村卫生室达标建设；同时加大投入，对乡卫生院妇产科进行全面改造，农村孕产妇住院分娩率达到了98%以上。

在此基础上，全乡对农村贫困孕产妇实行了贫困补助，补助人数达到了260多人。同时，重点开展了育龄妇女、儿童健康普查工作，孕产妇和儿童保健覆盖率分别达到85% 和90%。免费为农村育龄妇女提供了生殖健康检查，普查率达到了90%。

（六）妇女儿童人身权益不断得到保障。十年来，全乡共受理涉及妇女权益来信来访100余起；乡派出所侦破侵害妇女、儿童合法权益的各类违法案件20余起，打击处理20余人，侵害妇女合法权益的违法犯罪活动得到明显遏制。

（七）妇女就业和社会保障工作成果明显。加大政府补贴力度，通过妇女各项专业技能培训，为广大妇女就业、再就业创造了大量机会。截止2010年底，全乡女性从业人员为8000余人，约占全社会从业人员总数的40%。特殊群体的妇女儿童得到了更多关注和保护，享受最低生活保障和享受定期及临时救助的妇女儿童人数大幅上升，并逐年提高。

（八）妇女儿童生存和发展的环境进一步改观。由于各级政府加大对基础设施建设的投入，特别是加大对基础教育、安全饮水、社会救助、农村水利、农村卫生、农村广播电视和文化等设施的改造、建设投入，妇女儿童的生产生活状况得到不断改善。今年我乡实施集镇万人自来水工程，累计改水受益人口达1.2万余人；妇女儿童文化、体育、科技活动蓬勃开展，清理整顿了中小学周边的网吧、摊点，为青少年健康成长营造了良好氛围。

二、主要做法

（一）强化政府行为，完善工作机制。在工作中，我们不断强化政府行为，坚持做到“保证硬件建设、完善制度建设、纳入机制建设”。为加强力量，我们专设编制，专设人员，并结合工作实际，多次调整妇联组织成员，扩大工作范围，增加工作的延续性和实效性。目前，我乡妇联组织的成员都是乡骨干人员或中层干部。乡政府在财政十分紧张的情

况下拿出适当资金支持妇联组织工作，保证了“两法两纲”的顺利贯彻实施。将妇女儿童工作纳入经济和社会发展总体规划，纳入精神文明建设总体规划，纳入政府工作重要议程，初步形成了政府主管、妇联组织牵头、各部门分工负责的上下贯通、条块结合、齐抓共管的社会化工作格局和尽职尽责为妇女儿童服务，实实在在为妇女儿童做事的工作机制，保证了妇女儿童工作的每一个环节都有专人抓，专人负责，推动了“两法两纲”的全面实施。

（二）加大宣传力度，营造良好社会氛围。高度重视宣传舆论工作，通过宣传媒体、召开各类会议、开展活动等形式、构筑多层面的宣传平台，全方位开展宣传。通过召开各类会议向各级党政领导干部进行宣传，借助“少生快富”工程实施，使男女平等的基本国策和“儿童优先、母亲安全”的进步观念成为各级领导干部的共识，使性别意识逐步进入决策层；通过媒体向社会和妇女儿童宣传，提高妇女儿童自我发展和自我保护的意识；通过培训学习向妇女儿童工作者进行宣传，提高做好工作的主动性和自觉性；通过开设“男女平等基本国策”讲座，举行报告会、知识竞赛、悬挂墙体条幅，制作宣传板报、图片漫画，发放宣传单宣传手册、开辟妇幼保健专栏和教育专栏等多种形式，大张旗鼓地宣传“男女平等”、“儿童优先”和妇女儿童规划，促进全社会形成共识。通过全方位、立体式的宣传，男女平等、儿童优先的社会主流意识不断强化，利于妇女儿童发展的社会氛围得到进一步优化。

每年在“三.八”节、“六.一”节来临之际和12.4法制宣传日等特定时期，乡政府组织各村、各校充分利用横幅、标语、板报、宣传车和发放宣传单等形式对“两法、两纲”进行大力宣传，不断提高广大乡村干部和村民对“两法两纲”的了解。

（三）完善维权服务机制，保障妇女权益的落实。开展

“温馨接访”服务，我乡把接待来访工作作为树立部门形象、党联系群众的纽带来抓，按照“热情接待、认真倾听、耐心解释、正确引导、答复严谨”的工作模式，以高度的责任心、使命感对待每一个来访者，以平常人心态、换位思考方法与妇女沟通和交流，一杯热茶、一句问候、一个眼神、一个微笑，让每一个来访者都找到回家的感觉。十年来共接待妇女来信来访 100 余人次，实实在在地维护了我乡妇女合法权益。

（四）关注弱势群体，保障合法权益。帮助妇女群众脱贫致富。我乡于2004年成立了妇女儿童志愿者服务队，帮助妇女朋友们就业、解决生活困难等，受到妇女朋友的普遍欢迎。一是扶持妇女自主创业。联系各类专家下村为妇女群众讲课，进行就业培训、创业辅导等。近年来共开展此类讲学活动10余场；二是帮助单亲特困母亲家庭渡过生活难关。将单亲特困母亲家庭纳入城乡低保救助体系，确保其基本生活保障；对低保家庭子女就学等实行倾斜照顾，相应地提高其救助标准，组织社会各界为贫困妇女儿童捐款救助。为单亲特困母亲“送健康”，免费为单亲特困母亲进行妇科疾病和乳腺疾病检查。关注外出务工妇女留守子女问题，各村建立了“留守学生（儿童）”档案和联系卡；各学校均实行教职工帮扶制度、教师家访制度，有的学校已开设亲情电话，以方便孩子与家长联系。

（五）注重调查研究，突破重点难点。近两年我们不断加大调研工作力度，各部门都结合工作实际开展了各类调研，在关于妇女儿童权益、妇女受教育和健康等方面形成了有价值的结论。特别是在重点问题调查研究上，各级领导都亲自参与调查研究活动的开展，为全面了解并解决阶段性、区域性妇女儿童发展问题以及为政府决策提供了确切、有效的依据。

三、存在的问题

（一）妇女素质有待提高

由于传统思想观念的约束、经济发展的制约、人才管理机制的限制、妇女自身发展意识不强、女性自身生理和心理的影响等因素，现阶段女性素质总体水平不高，尤其是农村妇女，妇女人才的数量与其占总人口数量的比例还不协调，人才结构不尽合理。妇女竞争意识不强，女性文化程度不高，妇女参加社会公共管理事务的积极性不高。

（二）“两法两纲”等相关法律的宣传普及有待加强 妇女群众接受法律教育还处于被动地位，对法律知识了解不够，法律意识比较薄弱，许多女性在自身权益受到侵害后，错过了诉讼时效、损毁了有效证据等，想要寻求法律保护时，由于自身的原因而得不到应有的保护。我们开展的系列普法活动虽取得了一定成效，但《妇女权益保障法》及其他相关法律的宣传普及力度还有待进一步加强。

（三）妇女参与社会事务管理的程度不高

《妇女法》规定了“国家保障妇女享有与男子平等的政治权利”，但就目前情况看，妇女参政议政还远没有达到应有的水平，培养选拔女干部工作与新形势、新任务的要求还不相适应。

四、今后工作的方向和措施

（一）加大宣传力度，在提高男女平等基本国策认识和营造氛围上下功夫

加大男女平等基本国策的宣传力度。通过国策学习进党委中心组学习、村民小组学习会，使国策知识深入人心，尤其是各级党政主要领导和部门主要负责同志在制定妇女发展规划和促进妇女发展的扶持政策上增强性别意识，优先意识。加大“两法”的宣传力度，面向广大人民群众，经常性地开展宣传。要采取群众喜闻乐见、生动活泼的宣传形式，循序渐进地开展系列宣传，不断扩大“两法”的社会知晓度、普及度，力争做到家喻户晓、人人皆知，营造尊重妇女的良

好社会氛围。

（二）加大执法力度，在依法执政、强化监督上下工夫 相关单位要坚持标本兼治、防治结合、综合治理，把综合执法、集中执法、专项执法相结合，将部门治理与社会联动相统筹，严厉打击各种侵害妇女人身权、劳动权、婚姻财产权等违法犯罪行为，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为，有效预防家庭暴力，切实维护妇女儿童的合法权益。

（三）加大建设力度，在夯实基础、求真务实上下功夫 加强妇儿工委的建设，完善办公室基础设施，配齐配强办公室工作人员。一是要切实加强组织机构建设，进一步落实办公室人员编制、经费问题，为妇儿工委履行职能提供组织保障；二是加强队伍建设，培养专业的干部队伍，尽量配备有法律资格证且有一定协调和处理问题能力的人员；三是加大经费的投入，以确保维权工作顺利、有序地进行。

加强妇女儿童工作，推动妇女儿童事业全面发展，任务艰巨，责任重大，需要与时俱进，开拓创新，我们要从战略和全局的高度着眼，认真贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展观统揽妇女工作，力求服务大局有新思路，服务基层有新举措，服务妇女有新作为！

第二篇：两法衔接汇报

兰州市食品药品监督管理局

关于移送涉嫌犯罪案件工作情况汇报

按照《关于印发对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件开展专项监督检查活动的实施方案的通知》（兰检会【2010】39号）要求，我局对全系统2008年至2010年办理的486件案件进行了排查，对全系统‚两法衔接‛机制的运行情况进行了全面自查（自查情况已专题上报），现将工作情况汇报如下：

一、‚两法衔接‛工作情况

一直以来我局十分重视行政执法与刑事司法的衔接工作，特别是在开展食品药品专项整治工作中，我们不仅加强了与公安机关的协作，还加强了与各部门之间的信息互通和协调配合，对打击制售假劣食品药品的违法行为起到了积极的作用。

（一）建立健全组织机构，确保‚两法衔接‛工作有序开展。

我局在行政执法实践中，不断探索建立‚两法衔接‛的有效工作机制。成立了行政执法监督处，对案件进行预先核审，成立了案件合议组和重大案件审理委员会，对案件处理意见进行集体审议，形成了涉嫌犯罪案件的审查机制；我局与兰州市公安局联合成立了‚兰州市预防和打击违反‘四品

一械’违法犯罪活动执法协作领导小组‛并设立‚兰州市公安局驻兰州市食品药品监督管理局公安特派室‛，建立了行政执法与刑事司法有机结合的组织机构。领导小组实行联席会议制度，不定期召开联席会议，研究部署预防和打击兰州地区违反‚四品一械‛监管法律法规违法犯罪活动工作。市公安局派人入驻我局公安特派室，与我局稽查分局本着各司其职、通力合作的原则，共享获取的违反‚四品一械‛监管法律法规违法犯罪活动的线索，按照各自工作程序进行案前调查，查明基本情况，需追究刑事责任的由公安机关侦办，食品药品监督管理局给予协助和支持；应追究行政责任的，由食品药品监督管理局查处，公安机关给予必要的协助和支持，从组织机构上保证了‚两法衔接‛工作的有序开展。

（二）建立健全各项制度，杜绝以罚代刑现象发生。做好涉嫌犯罪案件移送衔接工作，需要建立和完善相关工作机制。我局结合工作实际制定了《行政处罚程序规定》，从案件办理程序上设定了制约机制，使案件办理从立案到结案要经过授权、核审、合议、讨论及处罚后的评查等环节，做到调查、核审、处罚三分离，有效地杜绝了以罚代刑现象的发生。同时我们出台了《行政执法监督工作制度》，确定了法监处从三个方面对行政处罚行为进行监督，规定每年要进行一次执法检查，每季度进行一次案卷评查，对大案要案提前介入调查等，以便及时发现涉嫌犯罪案件。加强执法队

伍的建设，制定了六条禁令、问责办法等多项制度，明确了以罚代刑的责任追究，保证了行政执法工作程序完善，执法责任追究落实，案件移交、立案、信息反馈依法进行。

（三）加强教育培训工作，提高执法人员‚两法衔接‛工作意识

由于我们系统组建时间短、执法队伍相对年轻、执法办案的经验也比较缺乏，多年来我们特别注重执法人员的教育培训工作。通过开展多种形式的法制教育和执法培训，不断提高执法人员的素质。去年我们建立了‚五个一‛的学习制度（每周一学、每月一写、每季一读、每半年一考，一年一评）、组织各单位开展模拟执法现场培训、举办了岗位大比武执法实践竞赛活动，主要对执法人员的依法行政理论知识和执法实践中有关证据的保全、行政诉讼的规定、行政处罚与刑事处罚相衔接等方面进行教育培训，进一步提高了执法人员的依法行政意识和办案水平。同时，我们对一些违法案件及时与公安部门取得联系，争取案件调查初期的公安介入，通过与公安协同办案，主动学习借鉴公安干警的办案手段、经验，使一些比较棘手的违法违规案件及时得到查处。

（四）严厉打击违法行为，确保食品药品市场监管有力有效。

我局在加强日常监管的同时，突出重点，抓主抓重，围绕重点环节、重点区域、重点单位和一些群众反映比较强烈 的突出问题，集中力量有针对性地开展了一系列专项整治活动。去年以来，共检查药品生产经营企业、医疗机构6679家次，餐饮单位9772户次，责令整改461户次，查处各类违法案件200起，实施行政罚款118.49万元，依法取缔无证经营药品1户，捣毁假劣药品窝点1个，吊销《医疗器械经营企业许可证》39家，注销《医疗器械经营企业许可证》45家，回收销毁过期不合格药械3500多种，货值金额67.6万元。

开展了药品安全专项整治，严厉打击制售假劣药械违法行为，尤其是通过邮寄和互联网交易等方式销售假劣药品行为，查处了‚宫颈癌疫苗‛等假劣药品案件92起，取缔无证经营1户，捣毁假劣药品窝点1个，罚款59.1万元。

开展了中药材中药饮片专项整治。查处了省冠兰中药饮片公司生产销售劣药‚制何首乌‛等制售假劣中药饮片案件14起，实施行政罚款4.84万元。同时开展了中药材、中药饮片评价性抽验工作，共抽样213批，已出报告125批，不合格的36批次正在立案查处中。

加强了医疗器械质量监管。开展了医疗器械生产企业质量体系运行暨产品标准执行情况专项检查和医疗器械经营企业擅自降低许可条件和非法变更许可事项专项整治，规范医疗器械经营行为，共查处违规案件38起，下达责令整改67份，罚没款近19万元。通过对71家县级以上医疗机构和 4

286家小型医疗机构进行了分子筛制氧设备和一次性使用医疗器械情况的全面检查，规范了医疗机构医用氧和一次性医疗器械的使用。

开展了餐饮服务环节食品安全整顿。把餐饮具消毒作为餐饮服务的重要环节进行整治，在餐饮单位大力推行餐饮具消毒‚瓶盖管理制度‛，对22家餐饮具消毒企业进行专项整治；围绕兰洽会餐饮食品安全保障，在全市大中型餐饮单位开展‚改陋习、树新风、保安全‛的专项行动，重点解决餐饮单位包厢内‚两盆水‛洗消餐饮具的突出问题。同时开展餐饮单位公开承诺活动，在全市所有大中型餐饮单位经营场所的显著位置悬挂了监督信息公示牌和质量安全承诺书。在兰洽会召开前夕，尝试在大型餐饮单位推行质量受权人制度，进一步明确餐饮单位食品安全的主体责任。安宁区食药局还向高校食堂派驻了食品安全协管员，进一步加强了对餐饮单位的监督管理，有效的提高了食品安全保障水平。在对全市无证餐饮单位进行摸底的基础上，按属地化监管原则，由辖区政府组织开展无证餐饮单位的整治，取得了较好效果。与此同时，积极开展保健食品安全监管，制定了《兰州市保健食品经营管理暂行办法》和符合我市实际的保健食品经营管理规定和准入标准，解决了经营者长期无法许可经营的问题，将保健食品经营纳入管理范围进行严格监管。

二、今后的工作打算

（一）突出‚三化‛，把依法行政贯穿于‚两法衔接‛

工作的全过程。在行政执法实践中，不断探索建立涉嫌犯罪案件移送查处工作机制，通过不断推进‚两法衔接‛工作的规范化、制度化、程序化，努力建立健全一整套有约束力的制度和机制，并结合本局实际，制定移送涉嫌犯罪案件内部规范性文件，规定移送的详细操作规程，从制度上保证案件移送质量，为执法人员提供了行为准则。

（二）加强部门配合，确保 ‚两法衔接‛工作落到实处。加大和公安部门实施联合办案力度，一方面可以依靠公安机关强有力的执法手段，有效获取相关证据；另一方面可以充分发挥我局稽查人员专业知识和熟悉市场情况的优势，使得侦查工作得以有重点地深入开展；加强各部门间的信息互通和协作配合，集多部门的人力、物力、财力来全力保障案件查处的需要，调查处理人民群众反映强烈的涉嫌犯罪案件。通过各部门的有效合作，推动行政执法与刑事司法的有效衔接，维护‚四品一械‛市场经济秩序，保障人民群众饮食用药安全。

（三）推进党风廉政建设，促进公正廉洁执法。大力推进党风廉政建设，加强廉政警示教育，防微杜渐，尤其是防止行政执法人员在移送涉嫌犯罪案件工作中存在违纪违规现象，确保执法的公正性和廉洁性。

三、对行政执法与刑事司法相衔接工作的建议 在这几年的行政执法工作中，我们深深体会到，行政执

法工作必须与刑事司法工作有效地衔接，才能确保对违法犯罪者的有力打击，才能确保市场经济的有效有序，促进市场经济的繁荣发展。但在具体操作中我们对衔接工作存在的问题提出以下两点建议：

（一）补充完善《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》。一是建立司法机关提前介入工作制度。对一些大案要案，规定司法机关提前介入，联合办案，弥补行政机关在查办重大案件中手段有限、取证困难的不足，同时及时采取对嫌疑人的控制措施，改变行政机关移送涉嫌人实际无法完成的事实。二是建立移送案件司法机关撤案的衔接机制。对于行政机关移送的案件，若司法机关立案侦查后又决定撤案，应及时与行政机关做好衔接，以利行政机关依法作出后续行政处理。

（二）建立保障信息互通的工作机制。食药监系统与司法部门等其他相关部门应逐步建立和完善信息共享的相关制度，通过信息交换，重点解决行政机关与公安机关、检察机关在业务查询、检验、鉴定等方面存在的信息不及时、渠道不畅通等问题。

以上汇报有不妥之处，请指正。

二〇一一年三月十四日

第三篇：关于贯彻实施“两法”及校园周边环境治理情况的汇报

关于贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》“两法”及校园周边环境治理情况的汇报

xx示范区2011年9月正式升格为国家级经济技术开发区。目前辖xx乡、和平街道办事处，幅员面积138平方公里，总人口13﹒2万人，其中有未成年人1﹒62万人。下面，就xx经开区贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》（以下简称“两法”）及校园周边环境治理的有关情况向各位领导做简要汇报。

一、“两法”贯彻实施的基本情况

近年来，我区一直把保障未成年人合法权益、有效预防和控制未成年人犯罪作为一项基础工程来抓，全区上下按照国家、省关于贯彻实施“两法”的意见和要求，制定实施规划，强化组织保障，采取有力措施，形成了齐抓共管、众力合为的良好局面，收到了较好的效果。我们主要做了以下几方面工作。

（一）高度重视，统筹安排，加大宣传力度

“两法”的颁布实施，为保护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪提供了法律保障。为积极做好“两法”的贯彻实施工作，管委会高度重视，组织相关部门、zd部门等社会各方面认真开展了学习宣传活动，结合《义务教育法》和《教师法》等法律法规进行了全面系统地学习，把握其主要内容和精神实质。在此基础上，我们突出抓了以下三个工作环节：

一是制定规划。管委会把“两法”纳入“五五”、“六五”普法规划中，作为普法工作的重点内容。同时，要求相关部门结合工作实际，有计划、有重点地抓好贯彻实施。

二是组织培训。针对执法人员素质偏低、执法质量有待提高的实际情况，我们加大了培训力度。近两年，全区共举办4期“两法”宣传骨干培训班，为大规模搞好宣传学习活动培训了一支强有力的队伍。区公安分局通过开办“两法”培训班，有效解决了个别执法人员在办理行政案件时，侵犯未成年人合法权益的问题，大大提高了办案民警的业务素质。

三是搞好宣传。为使“两法”深入人心，我们采取了灵活多样的方式，大张旗鼓地开展了宣传工作。通过发放宣传单、刷写宣传标语、悬挂过街横幅、组织知识竞赛等办法，在全社会营造了“两法”宣传学习的浓厚氛围。同时，还利用广播、电视、报刊等宣传媒体，开辟了普法专栏，加大了“两法”的宣传力度。通过大力开展学习宣传活动，提高了广大干部群众的法律责任意识，创造了全社会依法保护未成年人健康成长和预防未成年人犯罪的良好舆论氛围。

（二）突出重点，加强执法，实行综合治理

近年来，我们突出抓好未成年人群体的教育工作和校园周边环境及文化娱乐市场的治理，依靠全社会的力量，齐抓共管，综合治理，切实保护了未成年人的身心健康和合法权益，有效地预防了未成年人犯罪。

一是从学校教育入手，强化法制意识。随着经开区迅猛发展，全区社会环境日趋复杂，一些未成年人的世界观、人生观受到较大的冲击，犯罪活动有所增加，并呈现出犯罪低龄化、成年化和多元化的特点。针对这一严重形势，我们结合“两法”的贯彻实施，通过采取普法教育与依法治校相结合，课堂教育与课外教育相结合，法制教育与思想品德教育相结合等具体措施，加强了对未成年人的法制教育。一是强化了宏观指导。几年来，我们相继下发了《关于加强学校法制宣传教育的通知》、《关于“六五”普法期间加强青少年法制教育的若干意见》等文件，明确了中小学法制教育的目标任务、内容要求和方法步骤。按照统一部署，每个学校都建立了教职工法律学习考核、学生法制教育、学校普法档案治理等一系列制度，使教育普法工作制度化。二是开展了送法进校活动。在全区中小学开展了以法律辅导为主、第二课堂和社会实践活动为补充的法制教育，充分发挥课堂教育主渠道作用，保证了中小学生法制课教学有大纲、学习有教材、教育有效果。三是开展了警校共建活动。我们坚持以依法治校为载体，从公安、司法部门选调精干人员，为学校配备了法制副校长或法制辅导员。通过经常到学校给学生上法制教育课，对有不良行为的学生进行帮教等具体方式，协助学校做了大量的法制教育工作。同时，也提高了青少年学生的辨别是非和自我约束的能力，增强了自我防范意识。

二是从社会环境入手，治理校园周边秩序。为巩固未成年人的法制教育效果，保证未成年人有一个健康成长的学习环境，我们针对校园周边环境存在的突出问题，每年不定期组织协调有关部门进行执法检查，集中治理整顿全市校园的周边环境。非凡是对距学校200米以内，严重危害未成年人身心健康的网吧、录像厅、电子游戏厅等经营场所重拳频出，毫不留情，果断责令迁出或依法取缔。

三是从父母影响入手，抓好家庭教育。家长是未成年人的监护人。切实提高家长的责任意识和法律意识，是保障未成年人健康成长的重要环节。近年来，我们把建立家长学校和家长委员会当作教育工作的重要内容来抓。目前，全区共有20所学校建立了家长学校或家长委员会。每年集中举办家长培训班，并把“两法”作为培训的重要内容，使家长明确监护职责和扶养义务，自觉地以健康的思想品德和适当的方法影响和教育未成年人，引导未成年人积极参与有益于身心健康的活动，从正面教育、主动防范入手，避免他们误入歧途。同时，很多学校还通过家长学校和家长委员会的渠道，让家长直接参与学校和班务治理，参与学生的在校活动，使学校同家长及时沟通情况，解决了家庭教育和学校教育相互脱节的弊端，较好地发挥了学校、家庭、社会“三位一体”教育网络的作用。

四是从教育转化入手，及时矫治未成年人的不良行为。当前，人们将未成年人犯罪同吸毒和环境污染并称为“三大公害”，未成年人犯罪已成为一个不容忽视的社会问题。我们在预防未成年人犯罪工作中，建立了学校、家庭、社会三结合的青少年教育网络，形成了全方位、系统化的青少年教育体系，通过综合治理，学校、家庭、社会都积极主动地承担起教育未成年人的义务，协调联动，形成合力，有效地预防了未成年人犯罪。在此基础上，我们根据中小学生不同年龄的生理、心理特点，有计划地开展了思想、道德、纪律教育，做好后进和失足青少年的教育转化工作，把它作为预防未成年人犯罪的一个有效途径。

五是从维权入手，严厉打击侵害未成年人的违法犯罪活动。对侵害未成年人的违法犯罪活动，我们始终高度重视，要求公安部门迅速反应，加大打击力度，切实保护未成年人的人身安全。2010年，吉利学校一女生返家途中遭劫持，公安机关迅速侦破，有力地震慑了针对未成年人的犯罪，打击了犯罪分子的嚣张气焰。2010年10月起，为在已开发范围的中小学校、民办幼儿园配备校警7人，为学生创造了良好的学习和生活环境。

（三）群策群力，集中力量，为青少年办好事办实事

几年来，我们动员社会各方面的力量，切实解决了未成年人中弱势群体的实际困难，维护了未成年人合法权益。三年来，我们在全区多形式开展了救助贫困学生活动，截至2012年上学期，全区共筹集资金60余万元，救助贫困生600多人次，使全区孤儿、贫困家庭子女衣食住学都有了着落。

二、存在的主要问题

几年来，在“两法”贯彻实施过程中，虽然我们做了大量工作，取得了一些成绩，但是也存在一些问题，有些问题应该说还是共性的，要引起我们的高度重视，要采取有效的措施，认真加以解决。主要有以下几个方面。

（一）对贯彻“两法”的熟悉还存在偏差。“两法”已经颁布实施多年，实事求是地说，熟悉问题并没有等到很好的解决，“两法”还没有等到全社会的广泛关注。

（二）贯彻实施“两法”的措施还不到位。对于“两法”的宣传力度不够大，普及不广泛，还存在死角死面，还没有做到家喻户晓、人人皆知。工作方法滞后，拯救性的措施多，预防性的措施少，新措施少，老办法多，工作措施不能满足形势发展的需要。

(三)贯彻落实“两法”的有效机制还没有完全形成。一方面是家庭、学校和社会还没有形成网络。从家庭的角度看，还存在着不合乎实际的望子成龙、逼子成龙的做法，特别是单亲家庭的未成年人犯罪现象有所增多。从学校的角度看，注重学生的知识教育，忽视学生的思想道德和法制教育的现象还依然存在。从社会的角度看，消极文化的影响在增加，对未成年人有着很大的毒害作用。因此，从当前实际情况看，学校、家庭、社会三者还没有很好的结合起来。另一方面，执法部门的责任不清，维护未成年人的合法权益涉及政府多个部门，但在一些具体工作中，部门之间的配合还不够好，还没有形成真正的合力，还存在各自为战、各行其事的现象。

(四)未成年人的保护和预防未成年人犯罪任务依然十分艰巨。

总之，处在“两型”社会示范区，我们深感“两法”宣传、学校综合治理及安全工作责任重大，我们将为营造良好的校园安全环境作出不懈的探索和努力。

第四篇：两法衔接汇报1

**县食品药品监督管理局

开展移送涉嫌犯罪案件专项监督活动汇报

为推进两法有效衔接，进一步促进依法行政，根据**县行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动会议精神，我局采取多项措施，积极行动，全面开展移送涉嫌犯罪案件专项监督活动。

一是强化组织领导。成立了以主管局长为组长的“专项监督活动”领导小组，并指定一名联络员负责信息报送工作。同时明确具体的工作任务，强化工作责任，要求局法制室、稽查队全员参与，确保“专项监督活动”的顺利开展。

二是认真传达学习。认真学习《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《河南省行政执法与刑事司法衔接工作暂行办法》等文件，进一步明确移送涉嫌犯罪案件的标准要求和“专项监督活动”的重要意义，消除模糊认识，端正指导思想，提高执法办案人员的业务素质。

三是深入自查自纠。抽调精干人员对2008年1月1日以来办理的行政处罚案件情况进行逐个自查，摸清底数，确保监督到位，并及时将自查情况报送县检察院。我局共排查案卷起，未发现符合移送条件的案件。

四是强化案件审核。严格执行行政处罚案件查审分离制度，由局法制人员对案件的事实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核备案，重大案件严格执行集体讨论制度。

五是密切联系实际。我局结合正在开展的“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”以及为期两年的药品安全专项整治行动，严格依法办案，确保程序和实体的公正，不断提高案件质量，落实专项监督活动的各项任务。

六是加强协调联系。积极主动与县检察、公安等部门加强联系，对案件移送、行政执法与刑事司法“两法衔接”等工作的开展情况、工作中存在的问题及意见和建议等，及时进行沟通协调，并达成相关共识，确保了此项工作的有序开展。

第五篇：关于贯彻实施“两法”及校园周边环境治理情况的汇报

关于贯彻实施“两法”及校园周边环境治理情况的汇报

关于贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》“两法”及校园周边环境治理情况的汇报

xx示范区2011年9月正式升格为国家级经济技术开发区。目前辖xx乡、和平街道办事处，幅员面积138平方公里，总人口13﹒2万人，其中有未成年人1﹒62万人。下面，就xx经开区贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》（以下简称“两法”）及校园周边环境治理的有关情况向各位领导做简要汇报。

一、“两法”贯彻实施的基本情况

近年来，我区一直把保障未成年人合法权益、有效预防和控制未成年人犯罪作为一项基础工程来抓，全区上下按照国家、省关于贯彻实施“两法”的意见和要求，制定实施规划，强化组织保障，采取有力措施，形成了齐抓共管、众力合为的良好局面，收到了较好的效果。我们主要做了以下几方面工作。

（一）高度重视，统筹安排，加大宣传力度

“两法”的颁布实施，为保护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪提供了法律保障。为积极做好“两法”的贯彻实施工作，管委会高度重视，组织相关部门、政法部门等社会各方面认真开展了学习宣传活动，结合《义务教育法》和《教师法》等法律法规进行了全面系统地学习，把握其主要内容和精神实质。在此基础上，我们突出抓了以下三个工作环节：

一是制定规划。管委会把“两法”纳入“五五”、“六五”普法规划中，作为普法工作的重点内容。同时，要求相关部门结合工作实际，有计划、有重点地抓好贯彻实施。

二是组织培训。针对执法人员素质偏低、执法质量有待提高的实际情况，我们加大了培训力度。近两年，全区共举办4期“两法”宣传骨干培训班，为大规模搞好宣传学习活动培训了一支强有力的队伍。区公安分局通过开办“两法”培训班，有效解决了个别执法人员在办理行政案件时，侵犯未成年人合法权益的问题，大大提高了办案民警的业务素质。

三是搞好宣传。为使“两法”深入人心，我们采取了灵活多样的方式，大张旗鼓地开展了宣传工作。通过发放宣传单、刷写宣传标语、悬挂过街横幅、组织知识竞赛等办法，在全社会营造了“两法”宣传学习的浓厚氛围。同时，还利用广播、电视、报刊等宣传媒体，开辟了普法专栏，加大了“两法”的宣传力度。通过大力开展学习宣传活动，提高了广大干部群众的法律责任意识，创造了全社会依法保护未成年人健康成长和预防未成年人犯罪的良好舆论氛围。

（二）突出重点，加强执法，实行综合治理

近年来，我们突出抓好未成年人群体的教育工作和校园周边环境及文化娱乐市场的治理，依靠全社会的力量，齐抓共管，综合治理，切实保护了未成年人的身心健康和合法权益，有效地预防了未成年人犯罪。

一是从学校教育入手，强化法制意识。随着经开区迅猛发展，全区社会环境日趋复杂，一些未成年人的世界观、人生观受到较大的冲击，犯罪活动有所增加，并呈现出犯罪低龄化、成年化和多元化的特点。针对这一严重形势，我们结合“两法”的贯彻实施，通过采取普法教育与依法治校相结合，课堂教育与课外教育相结合，法制教育与思想品德教育相结合等具体措施，加强了对未成年人的法制教育。一是强化了宏观指导。几年来，我们相继下发了《关于加强学校法制宣传教育的通知》、《关于“六五”普法期间加强青少年法制教育的若干意见》等文件，明确了中小学法制教育的目标任务、内容要求和方法步骤。按照统一部署，每个学校都建立了教职工法律学习考核、学生法制教育、学校普法档案治理等一系列制度，使教育普法工作制度化。二是开展了送法进校活动。在全区中小学开展了以法律辅导为主、第二课堂和社会实践活动为补充的法制教育，充分发挥课堂教育主渠道作用，保证了中小学生法制课教学有大纲、学习有教材、教育有效果。三是开展了警校共建活动。我们坚持以依法治校为载体，从公安、司法部门选调精干人员，为学校配备了法制副校长或法制辅导员。通过经常到学校给学生上法制教育课，对有不良行为的学生进行帮教等具体方式，协助学校做了大量的法制教育工作。同时，也提高了青少年学生的辨别是非和自我约束的能力，增强了自我防范意识。

二是从社会环境入手，治理校园周边秩序。为巩固未成年人的法制教育效果，保证未成年人有一个健康成长的学习环境，我们针对校园周边环境存在的突出问题，每年不定期组织协调有关部门进行执法检查，集中治理整顿全市校园的周边环境。非凡是对距学校200米以内，严重危害未成年人身心健康的网吧、录像厅、电子游戏厅等经营场所重拳频出，毫不留情，果断责令迁出或依法取缔。

三是从父母影响入手，抓好家庭教育。家长是未成年人的监护人。切实提高家长的责任意识和法律意识，是保障未成年人健康成长的重要环节。近年来，我们把建立家长学校和家长委员会当作教育工作的重要内容来抓。目前，全区共有20所学校建立了家长学校或家长委员会。每年集中举办家长培训班，并把“两法”作为培训的重要内容，使家长明确监护职责和扶养义务，自觉地以健康的思想品德和适当的方法影响和教育未成年人，引导未成年人积极参与有益于身心健康的活动，从正面教育、主动防范入手，避免他们误入歧途。同时，很多学校还通过家长学校和家长委员会的渠道，让家长直接参与学校和班务治理，参与学生的在校活动，使学校同家长及时沟通情况，解决了家庭教育和学校教育相互脱节的弊端，较好地发挥了学校、家庭、社会“三位一体”教育网络的作用。

四是从教育转化入手，及时矫治未成年人的不良行为。当前，人们将未成年人犯罪同吸毒和环境污染并称为“三大公害”，未成年人犯罪已成为一个不容忽视的社会问题。我们在预防未成年人犯罪工作中，建立了学校、家庭、社会三结合的青少年教育网络，形成了全方位、系统化的青少年教育体系，通过综合治理，学校、家庭、社会都积极主动地承担起教育未成年人的义务，协调联动，形成合力，有效地预防了未成年人犯罪。在此基础上，我们根据中小学生不同年龄的生理、心理特点，有计划地开展了思想、道德、纪律教育，做好后进和失足青少年的教育转化工作，把它作为预防未成年人犯罪的一个有效途径。

五是从维权入手，严厉打击侵害未成年人的违法犯罪活动。对侵害未成年人的违法犯罪活动，我们始终高度重视，要求公安部门迅速反应，加大打击力度，切实保护未成年人的人身安全。2010年，吉利学校一女生返家途中遭劫持，公安机关迅速侦破，有力地震慑了针对未成年人的犯罪，打击了犯罪分子的嚣张气焰。2010年10月起，为在已开发范围的中小学校、民办幼儿园配备校警7人，为学生创造了良好的学习和生活环境。

（三）群策群力，集中力量，为青少年办好事办实事

几年来，我们动员社会各方面的力量，切实解决了未成年人中弱势群体的实际困难，维护了未成年人合法权益。三年来，我们在全区多形式开展了救助贫困学生活动，截至2012年上学期，全区共筹集资金60余万元，救助贫困生600多人次，使全区孤儿、贫困家庭子女衣食住学都有了着落。

二、存在的主要问题

几年来，在“两法”贯彻实施过程中，虽然我们做了大量工作，取得了一些成绩，但是也存在一些问题，有些问题应该说还是共性的，要引起我们的高度重视，要采取有效的措施，认真加以解决。主要有以下几个方面。

（一）对贯彻“两法”的熟悉还存在偏差。“两法”已经颁布实施多年，实事求是地说，熟悉问题并没有等到很好的解决，“两法”还没有等到全社会的广泛关注。

（二）贯彻实施“两法”的措施还不到位。对于“两法”的宣传力度不够大，普及不广泛，还存在死角死面，还没有做到家喻户晓、人人皆知。工作方法滞后，拯救性的措施多，预防性的措施少，新措施少，老办法多，工作措施不能满足形势发展的需要。

(三)贯彻落实“两法”的有效机制还没有完全形成。一方面是家庭、学校和社会还没有形成网络。从家庭的角度看，还存在着不合乎实际的望子成龙、逼子成龙的做法，特别是单亲家庭的未成年人犯罪现象有所增多。从学校的角度看，注重学生的知识教育，忽视学生的思想道德和法制教育的现象还依然存在。从社会的角度看，消极文化的影响在增加，对未成年人有着很大的毒害作用。因此，从当前实际情况看，学校、家庭、社会三者还没有很好的结合起来。另一方面，执法部门的责任不清，维护未成年人的合法权益涉及政府多个部门，但在一些具体工作中，部门之间的配合还不够好，还没有形成真正的合力，还存在各自为战、各行其事的现象。

(四)未成年人的保护和预防未成年人犯罪任务依然十分艰巨。

总之，处在“两型”社会示范区，我们深感“两法”宣传、学校综合治理及安全工作责任重大，我们将为营造良好的校园安全环境作出不懈的探索和努力。