海南省政府主题词表

第一篇：海南省政府主题词表

海南省人民政府办公厅文件

海南省人民政府办公厅关于印发海南省人民政府公文主题词表的

通 知

琼府办函 „2005‟81号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，省政府办公厅编制了《海南省人民政府公文主题词表》（以下简称《词表》）。《词表》用于标引省政府、省政府办公厅印发的文件；用于标引各市、县、自治县，省政府直属各单位以及其他单位、部门报送省政府、省政府办公厅的文件。省政府报送国务院的文件，仍按《国务院公文主题词表》标引主题词。

二OO五年七月十五日

海南省人民政府公文主题词表

使用说明

一、体系结构

《词表》共由16类1382个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类1095个主题词，附表有3类286个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词，如“工业”中的“冶金”、“钢铁”、“地矿”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。

二、标引方法

（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《海南省人民政府办公厅印发海南省普通高等学校招生报考条件规定的通知》，先标类别词“教育”，然后标类属词 “招生”，再标类属词“通知”。

（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。

（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于加强农业生产资料价格以及对其主要品种实行最高限价的通知》，可标“农业、物资、物价、管理、通知”。

（五）如果《词表》中找不到准确反映文件主题内容的类属词，可在类别词中选择适当的词标引。

（六）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同；不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的情况进行修改和使用。省政府办公厅将定期修订附表。

三、《词表》管理

（一）本《词表》由省政府办公厅负责管理和修订，具体工作由秘书处承办。

（二）本省各级行政机关如确属需要，可根据本机关的情况在本《词表》的基础上进行增补，增补的主题词只能供本机关下发公文时使用。

（三）本《词表》自2005年10月1日起执行。

海南省人民政府公文主题词

0⒈综合经济（102个）01A 计划

规划

统计

指标

分配 统配 调拨平衡 规模 01B 经济管理

经济

管理

调整

调控 控制 结构 制度 所有制 股份制

责任制 流通

产业 行业 改革 改造 竞争 兼并 开放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权 物价 价格 投资 招标 经营 生产 转产

项目 产品 质量 承包 租赁

合同

包干

国有 国营 私营 集体 个体 企业 公司 集团 合作社 普查 工商 商标 注册 广告 监督 增产 效益 节约 浪费 破产 亏损 特区 开发区 保税区 展销 展览 机制 发展 龙头 企业 变更 评估 统筹 普查 集资

优化 产量

扭亏 资本 第三产业 生产资料 国有 收费

宏观

微观 统筹重组 招商 经济 体制 市场化 市场经济 商品化 产业化 基地 经济结构 产业结构

02.工交、能源、邮电（79个）02A 工业

冶金

钢铁

地矿

机械 汽车 电子 电器 仪器 仪表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 军工 轻工

有色金属 盐业

食品 印刷 包装 手工业 纺织 服装 丝绸 设备 原料 材料 加工

02B 交通

铁路 公路 桥梁 民航 机场

航线

航道

空中管制 飞机 港口 码头 口岸 车站 车辆 运输 旅客 公交 货运 客运 空运 路政 高速公路

水运

运费 航权 交通 管理卡 出租车 海运 粤海铁路

02C 能源

石油

煤炭 电力

燃料 天然气 煤气 沼气 风力 太阳能 汽油 柴油 02D 邮电

通信 电信 邮政 网络 数据 无线电 通讯 光缆 03．旅游、城乡建设、环保（66个）03A 旅游

景观

旅行社

风景区

导游 黄金周 名胜景点 度假村 游客 民族文化村

03B 服务业 饮食业 宾馆 饭店 03C 城乡建设

城市 乡镇 基建 建设 建筑 建材 勘察 测绘 设计 市政 公用 事业 监理 环卫 征地 工程 房地产 房屋 住宅 装修 设施 出让 转让 园林 岛屿 区域 市容 拆迁 国土 沿海 道路 街道

03D 环保

保护区

植物

动物

污染 生态 生物 水质 垃圾 治理 油污 排污 环境 地质 生态省 污水 废气 排放

04．农业、渔业、林业、水务、气象（124个）04A 农业

农村 农民 农民负担 农场 农垦

粮食

棉花

油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产 渔业 水果 经济作物 农副产品 副业

畜牧业

乡镇企业 农膜 种子 化肥 农药 饲料

灾害

扶贫

菜篮子 家禽 田间管理 村镇 农机基地 综合开发 多种经营 土特产 小麦 农田 胡椒橡胶 水稻 甘蔗 三农

热带作物 热带农业 绿色食品

04B 渔业

海洋

海域

水产

养殖 种苗 捕捞 渔船 渔具 休渔 海水养殖 淡水养殖 水产加工 北部湾 琼州海峡

04C 林业

绿化

木材

森林

草原 防沙 治沙平原 荒山 山区 果树

椰子 槟榔

菠萝 香蕉 荔枝 龙眼 芒果 造林 绿地 护林 森林 公园 退耕还林 封山育林

04D 水务

河流

湖泊

滩涂

水库 水渠 水利 旱灾 水灾 灾情 水域 流域 水土保持 节水 防汛 抗旱 移民 灌溉 人畜 饮水 水源 自来水 供水 排水 水灾 旱灾 灾情 洪涝

04E 气象

气候 预报 预测 天气 人工增雨 气温

热带风暴 台风 降雨 05．财政、金融（76个）05A 财政

预算 决算 核算 收支 财务 会计 税务 税率 审计 债务 积累 经费 集资

收费

资金

基金 租金 拨款 利润 补贴 折旧费 附加费 固定资产 养路费 增收 节支 征管 减免 税收 挂帐 罚没 账户

05B 金融

银行 货币 黄金 白银 存款

贷款

信贷

贴现 通货膨胀 交易 期货 利率 利息 贴息 外汇 外币 汇率

债券

证券

股票 彩票 信托 保险 赔偿 信用社

融资

拆借

代理 担保 费用 抵押 国债 现金

流动资金 储蓄

折旧率 风险 私彩 信用 信用卡 智能卡 索赔

06.贸易（59个)06A 商业

商品

物资

收购

定购 购置 市场 集贸 酒类 副食品 日用品 销售 消费 批发 供应 零售 拍卖 专卖 订货 营业 仓库 储备 储运 货物 供销 交易会 贸易 网点 食油 垄断

经贸

食品

商场 质量 公平诚信 消费者 超市

06B 外贸

对外 援助 军贸 进口 出口 引进 海关 缉私 仲裁 商检

外商 外资

合资 合作 关贸 许可证 驻外企业 外经贸

劳务输出 走私

通关世贸组织

07.外事（47个）07A 外交

对外政策 对外关系 领土

领空 领海 外交人员 建交 公约 大使 领事 条约 协定协议 议定书 备忘录 照会 国际 涉外事务 抗议

07B 外事

国际会议 国际组织 对外宣传 出访 出国 出入境 签证 护照 邀请来访 谈判 会谈 会见

接见

招待会

宴会 外国人 外宾 对外友协外国专家 定居 公派 留学生 涉外 落地签证 博鳌亚洲论坛

08．公安、司法、监察（78个）08A 公安

警察

武警

警衔

治安 非法组织 安全保卫 禁毒 消防 防火 检查 扫黄 案件 处罚 户口 证件 事件

危险品

游行

海防 缉私 边防 边界 边境 综合治理 非法牌照 身份证 侦查

08B 政法

立法

政法

法制

法律 司法 法院 律师 检察 程序 公证 劳改劳教 监狱 诉讼 复议 法规 规章 仲裁 贩毒 戒毒 回避 法治 法律 顾问 知识产权 著作权 商标权 专利权 检察 起诉 抗诉 裁判 犯罪

08C 监察

廉政 建设 审查 纪检 执法 行贿 受贿 贪污 处分 目标 监督侦破 问责 责任 渎职

09．民政、劳动人事（113个）09A 民政

基层政权 选举

行政区划 地名 人口 双拥工作 社会保障 社团 救灾救济 募捐 婚姻 移民 抚恤 慰问 调解 老龄问题 烈士 纠纷 残疾人 墓地 殡葬 社区服务 军属 追认 保障 村委会 救助 丧葬 拥军优属 安置 居委会

09B 机构

驻外机构 体制 职能 编制 精简 更名 撤销 合并 领导小组 临时机构 协调小组 联席会议

09C 人事

行政人员干部

公务员

考核 录用 职工 家属 子女 知识分子 专家参事

院士 文史馆员 履历 聘任 任免 辞退

开除

退职

职称 待遇 离休 退休 交流 安置调配 模范 表彰 奖励

评比

先进

人才 表扬工勤人员

09D 劳动

就业

失业

招聘

合同制工人 保护 劳务 第二职业 事故 竞赛 再就业 安全 下岗

简历

工伤

养老保险 失业保险 养老金 医疗保险公积金 打工 劳务输出 兼职 社会保障

09E 工资

津贴

奖金 福利 收入 补助 奖惩 10．科、教、文、卫、体（134个）10A 科技

科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量 专利 发明 实验 情报计算机 自动化 信息 卫星

地震 评审 高科技 名牌 专利 电脑 信息化航天 发射 多媒体

10B 教育

学校 教师 招生 学生 培训 毕业 学位 留学 教材 校办企业进修 扫盲 督导 义务教育 函授 院校 助学贷款 两基 学历 学力 勤工俭学 培训 素质教育

10C 文化

文字 文史 文学 语言 艺术 古籍 图书 宣传 广播 电视 电影出版 版权 报刊 新闻 音像 文物 古迹 纪念物 电子 出版物 美术摄影

戏剧

娱乐 网络游戏 智力 成果 作品 文明

作者

作家

编辑著作 发行 考古 歌曲 创作 娱乐场所 文章

10D 卫生

医院

中医

医疗

医药 药材 防疫 疾病 计划生育 妇幼

健康检验

检疫 保健 优生优育 艾滋病 血液 献血 爱国卫生 地方病 防治 改水改厕 药检 体检 卫生院 药品 医药费 康复 器械 预防

10E 体育

运动员

教练员

运动会

比赛 健身 竞技 裁判员 运动场 潜水 高尔夫球 奥运会 全运会 省运会

11．国防（31个）11A 军事

军队

国防

空军

海军 征兵 服役 转业 民兵 预备役 军衔 复员文职 后勤 装备 战备 作战 训练 防空 军需 武器 弹药 人武 义务兵退役 西沙

南沙

南中国海 南海 海航 榆林基地

12．秘书、行政（118个）12A 文秘工作

机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 督查 保密 公文 档案 会议文件 秘书 电报 提案 议案 谈话 讲话 总结 批示 汇报 建议 意见文书 题词 章程 条例 办法 细则 规定 方案 布告 决议 命令 决定指示 公告 通告 通知 通报 报告

请示

批复

函 会议纪要 名单备案 纲要 记录

批准

值班

文秘 规范 草案 修订 编纂 政务 转发制定

登记 无纸化 指南 要点 规范性文件报送 实施 督办 政务 信息化电子公文 电子政务 电子文档 交换 传输 主题词

12B 行政事务

行政

工作制度 纪念活动 庆典活动 休假 节假日 着装 参观 接待措施

调查

视察 考察 礼品 馈赠 服务 活动 落实 检查 督察 审批出席 名单 组织 咨询 考评 督导 评估 减负 整改 清理 纠风 调研整顿

听证 外出 报告 制度 评比 表彰

批评

处罚 协调 突发性公共事件

⒔综合党团（69个）13A 党派团体

共产党

民主党派 共青团

团体 工会 协会 学会 民间组织 文联 学联 妇女 儿童 基金会

青年

妇联

政治领导 负责人 法人代表 民主

13B 统战

政协 民主人士 爱国人士 13C 民族

少数民族

民族事务

民俗

民族区域 自治 民族关系 三月三 黎族自治县 黎族苗族自治县

13D 宗教

寺庙

信仰

教会 13E 侨务 外籍华人归侨侨乡 13F 港澳台

香港问题

澳门问题

台湾问题

一国两制 13G 综合

关系 形势 社会 精神文明 法人 发展 其它 试点 处理 代表 情况 领导 政策

人大 政府

问题 村务公开 推介 珠洽会 冬交会欢乐节

附表

中国行政区域（40个）01A 华北地区

北京

天津

河北

山西 内蒙古 0lB 东北地区 辽宁 吉林 黑龙江 01C 华东地区

上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东

01D 中南地区 河南 湖北 湖南 广东 广西01E 西南地区

四川

贵州

云南

西藏 重庆 01F 西北地区

陕西

甘肃

青海

宁夏 新疆 01G 台湾01H 香港 01I 澳门

海南

第二篇：海南省政府信息公开工作考核办法

海南省政府信息公开工作考核办法

第一章 总 则

第一条 为了加强政府信息公开考核工作，促进各级政府及部门政府信息公开工作的深入开展，根据《海南省政府信息办法》(第194号政府令)和《海南省进一步推行政府信息公开的实施意见》的要求，结合工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省各级政府、政府各部门以及依法履行行政职能的事业单位。

第三条 政府信息公开考核工作实行分级负责制。省政府信息公开协调小组负责全省政府信息公开考核工作的组织领导,并具体负责对省政府各部门和各市县政府政府信息公开工作的考核；各市、县(市、区)政府分别负责本级政府部门和下一级政府政府信息公开工作的考核。实行垂直领导或双重领导部门的政府信息公开工作，由当地人民政府负责考核，并将考核结果抄送该部门上级行政主管部门备案。

第四条 政府信息公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

第五条 政府信息公开工作的考核结果是评定各级政府、政府部门及其领导人员工作政绩、实施奖惩的重要依据。

第六条 考核工作在省委、省政府领导下,由省政府信息公开工作协调小组组织实施。

第二章 考核内容

第七条 政府信息公开的考核内容主要包括：

(一)政府信息公开组织领导情况。主要考核各级政府及部门政府信息公开组织机构建设和领导机构发挥作用情况，领导责任制落实情况，开展政府信息公开的组织、协调、综合领导、检查监督、考核评议情况。

(二)各级行政主体、公用事业单位和社会服务业的基本情况。主要考核各级行政主体、公用事业单位和社会服务业等部门的职责、管理权限、内部机构设置、便民措施执行情况。

(三)贯彻落实省政府信息公开工作任务情况，推进行政权力公开透明运行情况，包括编制政府信息公开目录、权力清理、全面公开工作的开展情况，各级行政主体公开行政许可和非行政许可办事具体机构地点、程序步骤、条件性质、联系方法、收费标准、办理时限、办事结果及服务承诺的践诺情况。

(四)重大决策和重要事项的公开情况。主要考核各级政府及部门制定实施的政策、规定和适宜公开的文件、重要工作的公开情况。

(五)政府信息公开制度建设情况，包括主动公开依申请公开、政府信息评议、责任追究制度，以及政府信息公开监督考核、奖惩制度建设及执行情况。

(六)运用载体和有效的政府信息公开形式情况，主要是行政服务中心建设情况和公共信息服务网站建设和公开情况。

(七)依照的法律、法规和规章制度公开和行政执法公开情况。

(八)群众提出的政策咨询解答情况。

(九)政府信息公开推动业务工作，促进行风建设情况。

第三章 考核标准和等次

第八条 政府信息公开考核的标准是:组织机构健全、领导责任明确；公开范围全面、重点突出;公开内容齐全、及时详实;公开形式完备、实用有效;监督保障制度完善、激励制约机制健全；公开效果显著、群众评价满意。

第九条 政府信息公开考核工作实行百分制。考核结果分为优秀(90分以上)、良好(80分以上)、合格(60分以上)、不合格(60分以下)4个等次。

第四章 考核办法和程序

第十条 政府信息公开考核采取平时考核与考核相结合的办法。平时考核随机进行，对平时考核中发现的问题记录存档，提出整改意见，年终考核时视整改情况核减相应的分数，考核于每年十月份进行。考核以平时考核为基础。

第十一条政府信息公开工作考核和平时考核由省政府信息公开协调小组统一组织，抽调有关部门人员组成省政府信息公开考核小组，负责对各级政府及工作部门的政府信息公开工作进行考核。考核和平时考核也可以采取互查互评的方式进行，由省政府信息公开协调小组确定互评单位、参评人员，组织交叉考核评议等考核方式。

第十二条 考核的基本程序是:(一)政府信息公开协调小组起草考核方案和评分标准，经省政府信息公开协调小组领导审定后由各级政府信息公开协调小组办公室组织实施。(二)被考核政府及部门进行自我总结及测评,形成书面材料，于每年10月20日前将书面总结、《政府信息公开工作数据统计表》和《海南省政府信息公开工作考核验收评分标准》(自评情况)报省政府信息公开协调小组办公室。(三)考核组采取实地考核、走访、暗访、查看资料、临时抽查、综合评议等方式对被考核政府及部门进行考核。(四)考核组综合平时检查与考核情况,提出考核意见，报省政府政府信息公开协调小组确定考核等次。

第五章 表彰奖励与惩戒

第十三条省政府每年根据考核结果，对考核等次优秀的单位给予通报表彰，省政府信息公开协调小组将适时组织表彰大会进行表彰。凡考核不合格的单位要限期整改，针对存在问题查漏补缺，直至合格为止；对于整改后仍不能达到合格的单位，单位主要负责人要向省政府信息公开工作领导小组做出说明，并按有关规定进行处理。

第六章 附 则

第十四条 本办法由海南省政府信息公开工作协调小组办公室负责解释。

第十五条 本办法自印发之日起试行。

第三篇：海南省委省政府“20条规定”学习心得（范文）

海南省委省政府“20条规定”学习心得

贯彻落实中央政治局“八项规定”，进一步改进工作作风，密切同人民群众的联系，《中共海南省委 海南省人民政府关于改进工作作风、密切联系群众的规定》（以下简称“规定”）正式出台。“规定”着重围绕群众反映强烈的工作作风问题，从8个方面设置了20条“高压线”，改进我省党风政风会风文风。

省领导到基层开展公务活动要遵守“九个不”

“规定”对省委省政府领导到基层调研活动提出了明确要求。

“规定”指出，省委省政府领导到基层调研要增强针对性和实效性，力求了解实情、解决问题，防止走过场。到市县调研，可结合分管工作听取相关工作汇报，一般不召开由市县几个领导班子成员参加的汇报会。要统筹安排，不同时到同一市县调研。可适当采用不打招呼、不规定路线的方式进行调研。

今后，省委省政府主要领导到基层考察调研，省直有关部门陪同的负责同志不得超过5人，市县陪同的负责同志不得超过3人；其他省委省政府领导到基层考察调研，省直有关部门陪同的负责同志不超过3人，市县由1位负责同志陪同，市县党政主要负责同志可不陪同。

按照“规定”，省委省政府领导到基层开展公务活动，要遵守“九个不”：一律不用警车开道，不张贴悬挂标语横幅，不打电子屏标语，不安排迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不组织专场文艺表演，不安排接见合影，不安排宴请。如需用餐，一律用自助餐或工作餐，有条件的地方安排在机关食堂就餐。

严控会议活动数量和经费

“规定”共20项，精简会议就占了5项，对会议活动进行全面规范。

今后，我省各类会议将大幅减少。根据“规定”，我省将对全省性会议和考核、检查、评比等活动实行定额和计划管理。没有列入计划的，未经省委省政府主要领导同意并按规定程序报批不得召开或举办。会议尽量合并、套开，或以视频会议等形式召开。

“可以通过电话、发文部署的工作事项不再召开会议；可由部门召开的会议，不以省委省政府名义召开。”“规定”要求，省委省政府各部门召开的本系统全省性会议，每年不超过1次。省委省政府领导不出席各部门召开的会议。

按照“规定”，未经省委省政府批准，不在市或开发区任职的省委省政府领导一律不出席各类剪彩、奠基、颁奖活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。各市县举办的节庆活动，省委省政府领导原则上不出席。

“规定”同时明确了会期、领导讲话的长短。除全省性重要会议以外，其他全省工作会议会期不得超过半天，领导讲话一般控制在40分钟以内。“规定”要求严格控制会议活动经费。严禁提高会议用餐、住宿标准，严禁组织高消费娱乐、健身活动。会议活动不安排宴请，不安排迎宾、礼宾人员，严禁发放公文包、高档文具和纪念品，严禁组织中小学生迎送。凡可在机关举行的会议活动，原则上不安排在宾馆和其他经营性场所举行。严禁在高消费酒店和风景名胜区召开会议，严禁借召开会议之机到风景名胜区公费旅游。会议一律使用纸质文件袋，工作会议一律不摆花草、不制作背景板。

省领导活动报道一般不上头版头条

在省领导活动新闻报道方面，“规定”作出了大调整和新要求。

今后，除涉及重要会议、活动和重大事件以外，省领导活动报道不安排海南日报头版头条、海南广播电视台海南新闻联播头条，不安排直播。海南日报头版、海南广播电视台海南新闻联播报道省领导消息一般不超过版面和时长的三分之一，报道省委省政府主要领导消息每位当日不超过2条。会议和领导同志活动比较集中时，报道可向其他版面、时段分流，或顺延日期刊播。

按照“规定”，除省委省政府主要领导外，其他省领导到基层考察调研，省级媒体不作报道，可在当地媒体报道。省领导参加一般性外事活动及礼仪性会见播发标题新闻，与中央部委、企业和兄弟省区市负责同志一般性的会见会谈一律不作报道。除经省委批准的重大展览和文体活动以外，省领导参观展览、观看文艺演出以及出席其他文体活动，一律不作报道。省领导给市县、部门的指示、批示一般不作报道。除重要会议和重大活动以外，一般会议活动不列名报道省领导。

“领导同志会议活动报道要简化审稿环节，审定稿件不得超过新闻单位截稿时间。”“规定”明确，领导同志个人和相关部门不得向新闻单位就报道规模、顺序、字数、时长、版面、画面和栏目设置等提出要求。

省内公务接待不喝酒不上高档菜肴

“规定”还在厉行节约、精简文件简报、严肃工作纪律等方面提出了严格要求。

根据“规定”，今后省内公务接待要按标准定点接待，不喝酒，不赠送礼品或土特产，不上高档菜肴，严禁上野味。严禁借考察、学习、培训、招商引资等名义公款旅游和消费。严禁用公款购买香烟、高档酒和礼品。市县、部门、单位之间严禁用公款相互吃请。在不造成浪费的前提下，公务用车逐步换乘国产自主品牌汽车。

“规定”提出严格控制各类文件简报，没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。积极推广电子公文，减少纸质文件和简报资料。压缩文件简报篇幅，一般性文件、材料、讲话稿不超过5000字，请示报告性文件不超过3000字，一般性简报不超过1000字。

对于“走读干部”，“规定”严明了纪律。“规定”提出，严格执行领导干部外出请销假和节假日值班制度。双休日及节假日，市县党委和政府必须安排班子成员驻守值班。家庭住所不在工作地的领导干部，工作日一般不离开工作地。

第四篇：主题词表

附件12：

集团公司公文主题词表

一、简要说明

1．主题词楷体部分，系国务院办公厅制发；仿宋体部分，系集团公司制发。

2．词表中无准确反映文件主题内容的类属词时，可只标引类别词。

3．当文件所反映的内容超出词表所列范围时，可经总经理工作部秘书处确认后，新增集团公司主题词。一般具体年月日、单位名、人名不作为主题词。

二、主题词表 01综合经济 01A计划

调拨 分配 规划 统计 统配 指标

初设 概算 纲要 计划 建议书 可研 论证 前期 任务书 选址

01B经济管理

包干 保税区 产品 产权 产业 承包 改革 个体 工商 公司 股份制 管理 广告 国营 国有 行业 合同 合作社 集体 集团 价格 兼并 监督 结构 节约

经济 经营 竞争 开发 开发区 开放 控制 亏损 浪费 流通 破产 普查 企业 商标 生产 私营 所有制 特区 调控 调整 投资 土地 物价 效益 项目 协作 责任制 增产 展览 展销 招标 制度 质量 注册 转产 资产 资料 资源 租赁

报表 备案 备品 标书 产量 产值 达标 地方 调度 董事 集团公司 监事 可靠性 联营 配件 评标 评估 评价 投标 委托 议标 盈利 预审

02工交、能源、邮电 02A工业

包装 兵器 材料 船舶 地矿 电器 电子 纺织服装 钢铁 航空 航天 核工 化工 机械 加工 军工 汽车 轻工 设备 食品 手工业 丝绸 盐业 冶金 仪表 仪器 印刷 有色金属 原料

辅业 配套 修造 综合利用 02B交通

车辆 车站 飞机 港口 公路 航道 航线 机场

交通 空中管制 口岸 旅客 码头 民航 桥梁 铁路 运输

电铁 空运 交通 水运 02C能源

电力 煤气 煤炭 燃料 石油 天然气 沼气

报装 变压器 超高压 潮流 潮汐能 创一流 抽水蓄能 除尘 除灰 地热 电厂 电量 电网 电源 发电 粉煤灰 风电 负荷 辅机 供电 功率 供热 管道 锅炉 核电 灰场 火电 继电保护 机组 检修 节能 联网 煤耗 能源 农电 频率 燃煤 燃油 热电 热控 热力 热网 容量 输变电 水电 太阳能 调峰 退役 线路 线损 用电 运行 增容 直购电 主机 装置

02D邮电

电信 数据 通信 网络 邮政 微波 无线电

03旅游、城乡建设、环保 03A旅游 03B服务业 宾馆 饮食业 03C城乡建设

测绘 城市 出让 岛屿 房地产 房屋 风景名胜 工程 公用事业 环卫 基建 建材 监理 建设 建筑 勘察 设计 设施 市政 乡镇 园林 征地 住宅 转让装修

标志 测量 测试 拆迁 厂房 厂址 筹建 地质 改扩建 工期 环保 缓建 基地 勘测 施工 试生产

调试 土建 新开工 选型 验收 造价 资质

03D环保

保护区 动物 生态 生物 污染 植物 监测 排污 脱硫 04农业、林业、水利、气象 04A农业

扶贫 副业 化肥 经济作物 粮料 粮食 棉花 农场 农村 农副产品 农垦 农民 农民负担 农膜 农药 生猪 蔬菜 水产 水果 饲料 乡镇企业 畜牧业 烟草 以工代赈 油料 渔业 灾害 种子

04B林业

草原 防沙治沙 绿化 木材 森林 04C水利

防汛 河流 湖泊 节水 抗旱 流域 三峡 水库 水土保持 水域 滩涂

长江 船闸 大坝 堤防 给排水 供水 截流 库容 库区 流量 流速 泥沙 排涝 清障 疏浚 枢纽 水工 水情 水文 水资源 梯级 泄洪 蓄水 淹没 迎峰度夏

04D气象

气候 预报 预测 05财政、金融 05A财政

拨款 补贴 财务 附加费 固定资产 核算 基金

积累 集资 借款 经费 决算 会计 利润 审计 收费 收支 税率 税务 预算 债务 折旧费 资金 租金

报废 财产 成本 担保 趸售 额度 关税 划转 价值 清产核资 权益 双增双节 税费 损失 贴费 账户 折旧 自筹

05B金融

白银 保险 彩票 存款 贷款 股票 黄金 黄色 汇率 货币 交易 利率 利息 赔偿 期货 贴息 贴现 通货膨胀 外币 外汇 信贷 信托 信用社 银行 债券 证券

抵押 公积金 股东 股权 结算 控股 融资 资本 06贸易 06A商业

仓库 储备 储运 定购 订货 副食品 供应 购置 货物 集贸 酒类 零售 拍卖 批发 日用品 商品 市场 收购 物资 消费 销售 营业 专卖

电费 电价 贸易 执照 06B外贸

出口 对外援助 关贸 海关 合资 合作 缉私 进口 军贸 商检 外商 外资 许可证 引进 仲裁 驻外企业

07外事

07A外交

备忘录 大使 对外关系 对外政策 公约 国际 建交 抗议 领海 领空 领事 领土 涉外事务 条约 外交人员 协定 协议 议定书 照会

07B外事

出访 出国 出入境 对外宣传 对外友协 国际会议 国际组织 护照 会见 会谈 接见 来访 签证 谈判 外宾 外国人 外国专家 宴会 邀请 招待会

外事

08公安、司法、监察 08A公安

案件 安全 保卫 边防 边界 边境 处罚 防火 非法组织 海防 户口 检查 禁毒 警察 警衔 扫黄 事件 危险品 武警 消防 游行 证件 治安

清理 治理 08B司法

程序 法律 法院 法制 公证 检察 监狱 劳改 劳教 律师 政法

法规 解释 普法 侵权 诉讼 行政复议 08C监察

处分 纪检 廉政建设 审查 受贿 贪污 行贿 执法

监察 检举 申报 政纪 09民政、劳动人事 09A民政

殡葬 残疾人 地名 抚恤 婚姻 基层政权 纠纷救济 救灾 老龄问题 烈士 墓地 募捐 人口 社会保障 社区服务 社团 双拥工作 调解 慰问 行政区划 选举 移民

疗养 统筹 养老 09B机构

编制 更名 精简 体制 职能 驻外机构 机构设置 09C人事

安置 表彰 参事 辞退 待遇 干部 公务员 家属 奖励 交流 考核 离休 录用 履历 模范 聘任 任免 调配 退休 退职 文史馆员 行政人员 院士 职称 职工 知识分子 专家 子女

人才 职务 职责 09D劳动

保护 第二职业 工人 合同制 就业 劳务 事故 失业 招聘

定额 工龄 减人 伤亡 效率 增效 资格 09E工资

福利 奖金 津贴 收入

补助 工资 晋级 10科、教、文、卫、体 10A科技

标准 地震 发明 海洋 计量 技术 计算机 鉴定 科普 科学 科研 情报 实验 卫星 信息 专利 自动化

成果 代码 技改 科技 课题 软件 试验 学术 10B教育

毕业 教材 教师 留学 培训 校办企业 学生 学位 学校 招生

教育 学习10C文化

版权 报刊 出版 电视 电影 电子出版物 古籍古迹 广播 纪念物 图书 文史 文物 文学 文字 新闻 宣传 艺术 音像 语言

文艺 10D卫生

防疫 妇幼保健 疾病 计划生育 检验 检疫 药材 医疗 医药 医院 中医

10E体育

比赛 教练员 运动会 运动员

11国防 11A军事

弹药 防空 服役 复员 国防 海军 后勤 军队 军衔 军需 空军 民兵 人武 文职 武器 训练 预备役 战备 征兵 转业 装备 作战

12秘书、行政 12A文秘工作

办法 报告 保密 布告 档案 电报 督查 方案 公告 公文 规定 国徽 国旗 函 汇报 会议 会议纪要 机关 机要 建议 讲话 决定 决议 秘书 命令 批复 批示 请示 谈话 提案 题词 条例 通报 通告 通知 文件 文章 细则 信访 议案 意见 印章 章程 指示 总结

编辑 规范 规章 批准 审议 文献 系统 意向书 12B行政事务

参观 措施 调查 服务 工作制度 纪念活动 接待 节假日

考察 馈赠 礼品

庆典活动 视察 行政 休假 着装

登记 发行 活动 名单 年鉴 事务 史志 仪式 13综合党团 13A党派团体

儿童 妇女 共产党 工会 共青团 基金会 民间组

织 民主党派 团体 文联 协会 学会 学联

党风 党纪 党建 党务 13B统战

爱国人士 民主人士 政协 13C民族

民族区自治 民族事务 13D宗教 寺庙 13E侨务

归侨 侨乡 外籍华人 13F港澳台

澳门问题 台湾问题 香港问题 13G综合

法人 发展 精神 精神文明 其它 社会 试点 形势 整顿

班组 变更 代表 方针 换届 竞赛 决策 领导 评审 评选 青年 事业 推荐 先进 协调 移交 政策

征集 政审 政治 咨询 组织

第五篇：主题词表

使用说明

为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。

一、编制原则



（一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。



（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。

二、体系结构



（一）词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”、和“邮电”等。第三层是类属词，如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。



（二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。



三、标引方法



（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词，主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。



（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。



（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”；再标类属词“就业”；最后标“通知”。



（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技、体制、改革、决定”。



（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加“△”以便区别。



（六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再作标引。



（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。

四、词表管理



（一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。



（二）本词表自1998年2月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。

国务院公文主题词表

01.综合经济（77个）01A 计划

规划 统计 指标 分配 统配 调拨 01B 经济管理

经济 管理 调整 调控 控制 结构 制度 所有制 股份制 责任制 流通 产业 行业 改革 改造 竞争 兼并 开放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权

物价 价格 投资 招标 经营 生产 转产 项目 产品 质量 承包 租赁 合同 包干 国有 国营 私营 集体 个体 企业 公司 集团 合作社 普查 工商 商标 注册 广告 监督 增产 效益 节约 浪费 破产 亏损 特区 开发区 保税区 展销 展览 商品化 横向联系 第三产业 生产资料

02.工交、能源、邮电（69个）02A 工业

冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子 电器 仪器 仪表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 军工 轻工 有色金属 盐业 食品 印刷 包装 手工业 纺织 服装 丝绸 设备 原料 材料 加工 02B 交通

铁路 公路 桥梁 民航 机场 航线 航道 空中管理制 飞机 港口 码头 口岸 车站 车辆 运输 旅客 02C 能源

石油 煤炭 电力 燃料 天然气 煤气 沼气 02D 邮电

通信 电信 邮政 网络 数据 民品 厂矿 空运 三线 通讯 水运 运费

03.旅游、城乡建设、环保（37个）03A 旅游 03B 服务业 饮食业 宾馆 03C 城乡建设

城市 乡镇 基建 建设 建筑 建材 勘察 测绘 设计 市政 公用事业 监理 环卫 征地 工程 房地产 房屋 住宅 装修 设施 出让 转让 风景名胜 园林 岛屿 03D 环保

保护区 植物 动物 污染 生态 生物 风景 饭店 城乡 国土 沿海

04.农业、林业、水利、气象（56个）04A 农业

农村 农民 农民负担 农场 农垦 粮食 棉花 油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产 渔业 水果 经济作物 农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业 农膜 种子 化肥 农药 饲料 灾害 以工代赈 扶贫 04B 林业

绿化 木材 森林 草原 防沙治沙 04C 水利

河流 湖泊 滩涂 水库 水域 流域 水土保持 节水 防汛 抗旱 三峡

04D 气象

气候 预报 预测 烟酒 土特产 有机肥 多种经营 牧业 05.财政、金融（57个）05A 财政

预算 决算 核算 收支 财务 会计 税务 税率 审计 债务 积累 经费 集资 收费 资金 基金 租金 拨款 利润 补贴 折旧费 附加费 固定资产 05B 金融

银行 货币 黄金 白银 存款 贷款 信贷 贴现 通货膨胀 交易 期货 利率 利息 贴息 外汇 外币 汇率 债券 证券 股票 彩票 信托 保险 赔偿 信用社 现金 留成 流动资金 储蓄 费用 06.侨江、折旧率、贸易（62个）06A 商业

商品 物资 收购 定购 购置 市场 集贸 酒类 副食品 日用品 销售 消费 批发 供应 零售 拍卖 专卖 订货 营业 仓库 储备 储运 货物 06B 外贸

对外援助 军贸 进口 出口 引进 海关 缉私 仲裁 商检 外商 外资 合资 合作 关贸 许可证 驻外企业 贸易 倒卖 外向型 议购 议售 垄断 经贸 贩运 票证 外经 交易会 07.外事（42个）07A 外交

对外政策 对外关系 领土 领空 领海 外交人员 建交 公约 大使 领事 条约 协定 协议 议定书 备忘录 照会 国际 涉外事务 抗议 07B 外事

国际会议 国际组织 对外宣传 出访 出国 出入境 签证 护照 邀请 来访 谈判 会谈 会见 接见 招待会 宴会 外国人 外宾 对外友协 外国专家 涉外

08.公安、司法、监察（46个）08A公安

警察 武警 警衔 治安 非法组织 安全 保卫 禁毒 消防 防火 检查 扫黄 案件 处罚 户口 证件 事件 危险品 游行 海防 边防 边界 边境 08B 司法

政法 法制 法律 法院 律师 检察 程序 公证 劳改 劳教 监狱 08C监察

廉政建设 审查 纪检 执法 行贿 受贿 贪污 处分 侦破 09.民政、劳动人事（85个）09A 民政

基层政权 选举 行政区域 地名 人口 双拥工作 社会保障 社团 救灾 救济募捐 婚姻 移民 抚恤 慰问 调解 老龄问题 烈士 纠纷 残疾人 基地 社区服务 09B人事

驻外机构 体制 职能 编制 精简 更名 09C人事

行政人员 干部 公务员 考核 录用 职工 家属 子女 知识分子 专家 参事 院士 文史馆员 履历 聘任 任免 辞退 退职 职称 待遇 离休 退休 交流 安置 调配 模范 表彰 奖励 09D劳动

就业 失业 招聘 合同制 工人 保护 劳务 第二职业 事故 09E工资

津贴 奖金 福利 收入 老年 简历 劳资 人才 招工 待业 补助 拥军优属 奖惩

10.科、教、文、卫、体（73个）10A科技 科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量 专利 发明 实验 情况 计算机 自动化 信息 卫星 地震 海洋 软科学 社科 10B教育

学校 教师 招生 学生 培训 毕业 学位 留学 教材 校办企业 院校 校舍 10C文化

文字 文史 文学 语言 艺术 古籍 图书 宣传 广播 电视 电影 出版 版权 报刊 新闻 音像 文物 古迹 纪念物 电子出版社 地方志

10D 卫生

医院 中医 医疗 医药 药材 防疫 疾病 计划生育 妇幼保健 检验 检疫 10E 体育

运动员 教练员 运动会 比赛 馆所 11.国防（24个）11A 军事

军队 国防 空军 海军 征兵 服役 转业 民兵 预备役 军衔 复员 文职 后勤 装备 战备 作战 训练 防空 军需 武器 弹药 人武 退伍

12.秘书、行政（74个）12A 文秘工作

机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 督察 保密 公文 档案 会议 文件 秘书 电报 提案 议案 谈话 讲话 总结 批示 汇报 建议 意见 文章 题词 章程 条例 办法 细则 规定 方案 布告 决议 命令 决定 指示 公告 通告 通知 通报 报告 请示 批复 函 会议纪要

12B 行政事务

行政 工作制度 纪念活动 庆典活动 休假 节假日 着装 参观 接待 措施

调查 视察 考察 礼品 馈赠 服务 出席 发言 转发 名单 批准 审批 信函 事务 活动 纪要 督察 13.综合党团（54个）13A 党派团体

共产党 民主党派 共青团 团体 工会 协会 学会 民间组织 文联 学联

妇女 儿童 基金会 13B 统战

政协 民主人士 爱国人士 13C 民族

民族区域自治 民主事务 13D 宗教 寺庙

13E 侨务

外籍华人 归侨 侨乡 13F 港澳台

香港问题 澳门问题 台湾问题 13G 综合

整顿 形势 社会 精神文明 法人 发展 其他 试点 推广 青年 政治 范围 党派 组织 领导 方针 政策 党风 事业 咨询 中心 清除