旺苍县2011年机关行政效能建设工作要点

第一篇：旺苍县2011年机关行政效能建设工作要点

旺苍县机关行政效能建设办公室

关于印发《2011年旺苍县行政效能建设工要点》的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，县级各部门：

《2011年旺苍县机关行政效能建设工作要点》已经旺苍县机关行政效能建设领导小组同意，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

二〇一一年四月十五日

抄送：市效能办，县委办，县人大办，县政府办，县政协办，县纪委，县人武部，县法院，县检察院。

2011年全县机关行政效能建设工作要点

2011年是“十二五”开局之年，机关行政效能建设要按照科学发展、加快发展、又好又快发展为总体取向，以高位求进、加快发展为工作基调，以资源转化为发展战略，按照“一主、三化、五重点”的思路，大抓项目、抓大项目，大抓整合、抓大整合，大抓环境、抓大环境，加快形成一体两翼齐飞、城乡统筹发展的格局，进一步优化体制机制，深化绩效管理，提高工作效率，为加快建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐、环境优美的川北经济发展高地和“绿谷红城”县级市营造良好政务环境。

一、加快电子政务建设

一是开通电子政务大厅。全面梳理整合县级各部门行政审批、公共服务事项，积极推行网上申请、网上预约、网上实时咨询、网上审核、网上审批、并联审批、办件查询、网上投诉、意见征集等在线服务，进一步升级改造行政审批电子监察系统，通过网络、96196声讯服务热线、移动通讯等方式，实现行政审批事项综合服务，12月底前，开通电子政务大厅。二是开通全县视屏会议系统，全县所有乡镇和街道办事处视屏会议系统在年内全部开通运行。

二、推进公共资源交易服务平台建设

大力推行网上招标、电子评标。搭建易地评标工作机制和工作平台，开展远程可视异地评标。建立健全诚信制度，对招标单位、投标企业、评标专家、代理机构等在招投标各环节实施动态管理。建立科学合理、公开透明的公共资源交易运行制度，按照统一进场交易、统一信息公布、统一操作规程、统一现场管理的原则，加快政府采购、工程招投标、国有土地（矿产资源）招拍挂、国有资产转让等平台整合步伐，建立规范统一的公共资源交易服务平台。

三、完善政务服务网络体系建设

进一步加强政务服务中心标准化建设，完善工作制度，拓展服务内涵，规范服务行为。一是加快政务服务集中区建设。切实加快社保、医保、国税三个服务大厅的装修进度，力争2011年6月30日前建成有旺苍特色的、以政务服务中心为主体的“一中心、四大厅”的政务服务集中区。二是加快乡镇（街道）便民服务中心建设。加强业务指导，确保年底前，全面完成38个乡镇（街道）的便民服务中心建设，28个重建乡镇要建成全市示范型乡镇便民服务中心；在乡镇（街道）便民服务中心设置党务服务窗口，将党员组织关系接转业务纳入窗口办理，力争党务、政务相容互促；根据基层实际，指导乡镇（街道）便民服务中心建立有效实用的运行管理方式，规范编制便民服务手册。三是加快村（社区）便民服务代办站建设。结合基层组织阵地灾后重建，严格按照《旺苍县人民政府办公室关于建设村（社区）便民服务代办站的通知》（旺府办函〔2011〕30号）文件要求，以全县40个特殊党费援建的村级活动阵地为示范，高起点、高标准，全面建立村（社区）便民服务代办站，拓展村级基层组织阵地功能，健全基层党务政务服务体系。按照便民利民原则，依法加大行政审批、公共服务及其他事项的下放力度，进一步拓展乡镇（街道）全民服务中心、村组（社区）全民服务代办站服务领域。实现县、乡、村政务服务平台的有机联接，提升服务水平，优化发展环境，构建县、乡（镇）、村（组）三级全民服务体系。

四、深入推进行政审批改革

一是深入推进“两集中、两到位”。继续开展“打假·破难”活动，指导进驻部门进一步做好行政审批职能的归并前移工作，提升窗口办事能力，确保现场办结率、按时办结率实现两个100%。二是优化审批流程。围绕权限、环节、时限、程序等审批要素，深入开展项目清理，建立项目动态管理机制，不断再造和优化审批流程，切实做到规范化、阳光化、程序化、制度化审批，尽可能地为群众提供最方便、最快捷的审批服务。三是拓展服务内涵。围绕便民、高效、规范、集约的原则，逐步把住房公积金等公共服务事项以及与行政审批相关的检验、检测、评估、论证、代理等中介服务事项纳入政务服务中心，力促“一站式”服务更加配套完善。四是创新服务方式。建立健全并联审批信息通报、协调办理和督办问责工作机制，全面开展投资建设项目、市场准入项目、西博会签约项目并联审批，大力推行延时服务、预约服务、上门服务、代办服务、跟踪服务、快递服务等特色服务，为工业园区项目、招商引资项目搭建审批绿色通道。

五、加强行政效能监察

深入推进行政效能电子监察，认真抓好《四川省行政审批电子监察工作办法（试行）》的贯彻落实。扩大电子监察范围，要将进驻各级政务服务中心办理的各类政务服务事项办理情况全部纳入电子监察范围，完善监察措施，发挥监察作用，将行政审批电子监察扩大为行政效能电子监察。突出电子监察重点，加大对节假日前后政务服务中心的巡查力度，强化对重点部门、重点岗位、重点环节、重点人员的监督，加强对“两集中、两到位”落实不力，工作纪律松懈，审批效能低下，超时限审批、群众评价满意度不高等问题进行监督。加强对行政机关、政务服务中心，办事（服务）大厅等的监管检查，深入推进城乡环境综合整治、灾后恢复重建和行政机关及公务员“庸、懒、散”治理等情况专项监察。深入推进行政效能投诉处理，强化对行政效率、效果、效益的监督，集中整治纪律松懈、办事拖拉、工作效率低下、浪费资源等问题，重点查处群众反映强烈的突出问题，切实维护群众合法权益。深入推进领导干部行政效能问责，对不认真落实县委、县政府重大决策部署，不作为、慢作为、乱作为，造成重大损失，严重损害群众利益，影响发展环境等行为的，认真执行《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》，及时发现和查处违反“三项制度”等规定的行为。

六、细化落实“三项制度”

结合政府机构改革、绩效管理和部门履职实际，建立部门“三项制度”执行与公务员考评相配套的实施办法，完善落实“三项制度”的措施，全面梳理对内对外服务事项，明确办事程序和办结时限，严格受理、交接、办结手续，推动“三项制度”落实到位。全面落实首问负责制，在承担社会管理和服务职能的部门设立首问责任岗和窗口服务岗，并明确职责、任务，确定联系人和联系电话，规范首问责任，方便基层和群众办事，切实解决门难进、脸难看、事难办的问题，着力改善服务态度；认真实行限时办结制，建立健全工作台帐和督办制度，对办事流程进行优化和再造，及时回复服务事项办理情况，接受服务对象监督，实现办理过程问责，提高办理时效；严格执行责任追究制，及时妥善处理发生的问题和服务对象的投诉，对违规违纪行为坚决追究责任，确保政令畅通。

七、深化行政效能考核工作

结合《四川省人民政府部门绩效管理办法（试行）》和《省政府部门行政效能绩效评价意见》，组织协调相关单位健全完善绩效评估指标体系，制定相关考评程序和操作规程，逐步形成内部考核与公众评议、专家评价相结合，定性评估与定量评估相结合的机关绩效评估（考评）机制。注意掌握日常工作中相关部门行政效能建设、政风行风、廉政建设、接受监督等工作情况，建立健全内部工作机制，为年终纪检监察机关提供科学合理的评估意见提供保障。在评估中坚持原则、实事求是，切实做到评估过程的公开透明和评估结果的客观公正。加强对绩效评估结果的运用，充分发挥绩效管理的导向和激励约束作用，推动机关整体绩效的提高。深入开展行政效能示范单位（岗）创建活动，发掘和树立效能正面典型，注重放大示范效应，深入推进机关行政效能建设。

八、树立和弘扬优良作风

继续组织开展“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”专题活动，开展“以人为本、执政为民”专题教育，大兴求真务实之风，进一步形成风清气正、干事创业的良好社会环境。继续扎实推进“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，切实为帮扶村谋发展，解决实际困难和问题，促进机关党政干部在一线帮扶实践中锤炼党性，改进作风。强化服务意识，切实把政府职能转化到为人民服务、为市场主体服务和创造良好发展环境上来，进一步改进和加强思想作风、工作作风、执法作风、服务作风，努力为基层、为企业、为群众多办实事和好事。大力整治“庸懒散”等问题，提高政府执行力和公信力。

第二篇：2010年机关行政效能建设工作要点

一、深入贯彻落实各项制度，进一步规范政府行政行为

一是认真落实好各项制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、ab岗工作制和限时办结制等制度，逐步形成完善的机关效能制度体系。规范权力运行，合理配置权力结构，形成相互制约，相互协调的权力运行机制。结合政府机构改革，进一步深化行政管理体制改革，理顺职责

关系，明确各级各部门的职责、权限和责任。研究出台效能建设问责制，加强监督检查，不断推进机关效能建设工作向纵深发展。二是深化行政审批制度改革。严格按照精减审批项目、精减审批程序、精减审批时间的要求，本着于法有据、于民便捷的原则，进一步清理、精简和调整行政审批项目，加强对已取消和调整行政审批事项的衔接和后续监管，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批，对保留的审批事项，要按照提高效率的要求，减少审批环节，改革审批方式。重点抓好投资项目、建设项目和企业登记并联审批工作。逐步建立起一张纸审批制、一枚公章办公制、一票收费制、全程委托代理制、绿色通道审批制、承诺限时办结制、服务公示制和并联审批制。

二、推进政务服务中心标准建设，营造优质高效服务环境

一是加快政务服务中心标准化建设。认真按照《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，建立健全公开、便民、高效、廉洁、规范、问责的服务机制，全力推进行政审批标准化、办事制度标准化、政务服务标准化、中心场地标准化、中心设施标准化建设。二是不断拓展政务服务范围。着力建立政务服务中心标准化服务体系，在巩固提升已有拓展项目服务水平的基础上，全面开展大厅接待、全程代办、特别通道、上门服务等各项服务。在规范行政审批同时，按照省市服务类型标准化体系要求，加大“两集中、两到位”工作力度，将其它未进中心的行政审批事项、公共服务事项、中介服务事项和其他社会组织服务事项纳入政务服务中心办理，将房管、社保、医保、就业等业务整合到政务服务中心集中办理，进一步规范“国有资源配置的工程建设、政府采购、矿产及土地使用权出让、国有资产转让”等招投标行为，不断增强政务服务中心的服务功能。

三、延伸政务服务网络，开展便民利民下基层活动

一是推进政务公开工作。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照公开为原则、不公开为例外的要求，进一步拓展政务公开的范围和内容，围绕涉及群众切身利益的热点问题，社会关注的难点问题，以及人、财、物管理等容易滋生腐败的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，公开行政权力运行的全过程。二是加快乡镇便民服务建设。在巩固、总结3个试点乡镇便民服务中心建设的基础上，全面推进其余50个乡镇便民服务中心建设和村（社区）便民服务代办点建设，确保实现“三级联动、分级承办、全程代理、限时办结、便民惠民”的工作目标。

四、强化机关行政效能监察，增强行政效能建设实效

一是建立考核科学、问责到位的效能考评问责体系。进一步贯彻落实“三项制度”，加大行政问责力度，以行政不作为、乱作为为问责重点，大力查处损害群众和企业利益的“吃、拿、卡、要”及“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”行为，严肃追究相关当事人及单位领导的责任，在一定范围内通报典型案件。二是建立健全反应快捷、全方覆盖的效能监察网络。健全适时监控、预警纠错、投诉处理、绩效测评等电子监察管理制度，健全电子监察监控中心工作制度和监控工作日志，切实加强对窗口部门行政审批全过程的监管。加强机关作风整顿，开展整治经济发展软环境专项治理活动，着力规范公务用车行为，开展机关干部作风明查暗访，定期召开企业效能监督员、特邀监督员座谈会，开展“万人评风”活动。三是开展强势有力、服务到位的效能监察工作。围绕县委、政府重大决策部署的落实开展效能督查。抓住涉及行政效能的重要问题，深入农村、深入企业、深入群众，加强对政府决策力和执行力的监督检查，促进各项政策措施落实到位。把各级各部门服务重点项目建设、服务新农村建设、优化发展环境等工作任务，特别是应对宏观经济复杂多变形势的能力以及防御重大自然灾害关键时期的工作现状，解决损害群众利益问题的主动行为，兑现服务承诺的工作实效作为效能督查的重点。

第三篇：环保局2011年机关行政效能建设工作要点

市环境保护局2011年机关行政效能建设工作要点

为进一步推进我局机关行政效能建设，坚持依法行政，切实加强干部队伍建设，转变工作作风，提高工作效率和质量，建设学习型机关和人民群众满意机关，更好的服务于我市灾后恢复重建工作，为促进全市经济社会跨越式发展营造良好的政务环境。

一、抓好“三项制度”落实，转变机关工

作作风

1、深化行政审批制度改革，加强政务服务中心环保窗口建设。认真梳理行政审批事项，建立健全岗位职能职责，规范行政审批程序和流程，严格执行“环评”和“三同时”制度，把好项目的“入口关”。严格规范行政审批行为，做到建设项目审批不越权，环评形式不降级，落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，提高现场办理率。加强重大项目跟踪服务工作，进一步完善电子行政审批和跟踪监督系统。

2、加大干部队伍的教育培训力度，修订和完善各项规章制度，增强机关干部履职能力，牢固树立公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的风清气正的环保行风。

3、继续开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，做到措施到位，责任到人，帮扶效果明显。

4、在全局掀起创先争优活动的高潮，开展岗位大练兵，争创行业标兵。

二、进一步扎实推进政务公开，努力打造阳光政务

1、充分利用政府网、手机报、报等信息平台，主动向社会公众公开本单位各项行政审批事项和办事程序，接受社会舆论的监督。畅通“12369”环保举报热线，方便群众污染投诉，做到及时调查，及时处理，“以事实为依据、以法律为准绳”，件件有落实，事事有回音，并将处理结果及时进行反馈，对典型案件进行通报或公开曝光。

2、按照政府信息公开有关规定，按时完成2011年政府网上信息公开目标考核任务。

三、创新效能建设绩效考核评估机制

采取随机抽查、实地了解、通报情况等方式，加强对效能建设贯彻落实的监督检查。强化管理考核，严格实行责任追究制，坚决纠正不作为、乱作为和效率低下的问题。对违反纪律、服务意识不强、工作责任心不足、行政审批办件超时的问题坚决予以处理，确保制度执行到位。

第四篇：周家镇机关行政效能建设2009年工作要点

周家镇机关行政效能建设2009年工作要点

2009年是大竹县机关行政效能建设转入巩固、提高、创新、深化的关键一年，也是我镇进一步深化机关行政效能建设、巩固机关效能建设成果的关键一年。切实抓好效能建设工作，对于树立和贯彻落实科学发展观，实现县委、县政府提出的“四大奋斗目标”，进一步完善我镇2008年“八大惠民工程”，落实2009年“八大民生”工程，具有重要的意义。根据《大竹县机关行政效能建设2009年工作要点》（竹效能办发【2009】1号）、《关于加强机关效能建设优化发展环境的实施意见》（竹委发【2008】4号）文件精神，结合实际，特拟定我镇2009机关行政效能建设工作要点。

一、全力推进制度建设，进一步优化机关办事秩序 一是要进一步落实“四项制度”。全面落实首问责任制。充分发挥已建立的首问责任岗作用，继续实行首问事项登记制、服务双岗制、去向留言制，结合本镇实际，制定对首问岗位履行职责的监督措施。全面落实限时办结制。进一步规范办事程序，精简办事环节，公布承诺办理时限，严格按时办结。全面落实服务承诺制。各部门、各干部严格遵守所公开服务承诺内容，接受群众的监督。严格实行责任追究制。严格按照上级所规定的责任追究办法，加大问责力度，同时建立对执行三项制度的考评奖惩制度。二是要进一步完善机

关制度。继续完善机关工作、学习、会议、请销假、值班、考勤、财务、信访等相关制度，真正实现以制度管人管事。

二、继续改进文风会风

一是要严格控制会议。继续实行2008年所制定的会议规定，党政办公室做好召开会议的审核工作，做到“可开可不开的会议坚决不开，必须开的会议尽量多个会议合并召开”，财政所按照上级规定严格做好会议经费的预算。二是要大力精简文件。继续实行2008年所制定的文件审签制度，进一步减少文件数量、规范行文程序、提高行文质量，增强指导性和操作性。

三、创新效能建设工作载体

一是深入开展主题实践活动。将效能建设与深入开展学习实践科学发展观、“两发挥、两促进”党建主体活动、城乡环境综合治理工作相结合，不断丰富工作内容，转变工作作风、提高工作效率，促进科学发展。二是要扎实推进工作落实。将效能建设工作与本职工作相结合，以效能建设促进本职工作开展，以本职工作实效体现机关行政建设成效。三是要切实抓好政务服务中心建设。根据县效能办的统一安排部署，提前做好乡镇设立政务服务便民中心和村（社区）便民服务代办点工作，提前做好财政投入，落实办公场所，配强窗口工作人员，方便群众办事，真正使全镇人民共享效能建设成果。

四、加强干部队伍教育管理力度，推动“八项民生”工作的落实

2009年，我镇以解决民生为基准点、以提高干部队伍素质为抓手、以城乡环境综合治理为载体，通过多方征求意见，明确了为民办的八件实事：一是加强干部教育管理，切实关心干部的生产生活；二是围绕“六大工程”，全力推进城乡环境综合治理，使工作成效明显；三是完成过境公路场镇段的改造工程；四是启动政府大楼搬迁工作，带动场镇新区发展，完善小城镇建设；五是在2008年成功创建 “一村一品”的基础上，打造“一乡一业”（禽业）基地建设；六是完成2—3个村的阵地建设；七是完成200口沼气池建设；八是解决2007年前村组干部换届退职费。在2009年的效能建设工作中，要在加强干部队伍的教育管理力度上狠下功夫，强力推进八项民生工程的落实。

中共周家镇委员会周家镇人民政府

2009年 1 月 20 日

第五篇：机关行政效能建设工作自查报告

机关行政效能建设工作自查报告

市效能办：

自2月13日省市召开加强机关行政效能建设电视电话会议以来，我县各级各部门按照省市安排部署，加大力度、增添措施，全力推进机关行政效能建设各项工作。按照要求，我县对今年的机关行政效能建设情况进行了认真自查，现将有关情况报告于后。

一、主要做法

（一）抓组织领导，认真谋划，全面推进机关行政效能建设。

一是常委会专题研究规格高。3月初，县委书记、县人大常委会主任杨建华亲自主持召xx县委常委会扩大会议，对我县加强机关效能和政务服务建设进行了专题研究，对相关文件的编发和相关制度的制定完善进行了详细审定。二是工作会专门部署规模大。专门召开由四大家在家领导、县级部门主要负责人、各乡镇长参加的“机关效能建设和政务服务建设工作会议”。会上，县委书记杨建华作了书面讲话，县长陈科作了主题讲话，对机关行政效能建设工作进行了详细的安排部署。三是现场会专项推动力度强。4月16日，我县在马鞍镇召开乡镇便民服务中心建设工作现场会，县委常委、常务副县长任明出席会议并作重要讲话。会上，对乡镇便民服务中心建设中存在的问题逐一研究解决，并以马鞍镇乡镇便民服务中心为示范点，强势推进乡镇便民服务中心建设。

（二）抓制度完善，规范措施，促使机关行政效能建设有章可循。

各级各部门以“三项制度”为根本，认真总结机关效能建设各项制度制订、执行和落实的情况，针对本级、本部门管理上的薄弱环节及在执行实施中出现的新情况、新问题，进一步健全完善行之有效、可操作性强的机关管理制度，建立协调规范的机关管理体系，通过用规范的规章制度来推动机关管理走上制度化、规范化轨道。为推动工作，连续制定下发了《关于进一步加强机关行政效能建设的意见》、《xx县政务服务工作规范化建设方案》、《xx县乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务室建设方案》、《关于加快推进政府信息公开工作的意见》等文件，对我县机关行政效能建设提出了更高的目标和更高的要求。

（三）抓效能督查，严格纪律，促进机关行政效能明显提高。

今年以来，我县整合督查力量，认真履行职责，围绕县委、县政府中心工作，选准效能督查切入点，以服务发展第一要务为根本目标，充分发挥效能督查作用，加大效能督查力度。一是进行了乡镇便民服务中心建设工作专项检查。4月8日-10日由县纪委与相关部门组成联合督查小组对各中心镇便民服务中心建设工作进行督查，重点对各中心镇便民服务中心建设组织领导、场地规划、场地建设、软硬件设施、入驻部门及项目设置、入驻人员确定等工作进行了实地检查，并针对出现的具体问题做了专门指导。二是进行了机关行政效能建设专项督查暗访。4月20日－23日，由县委常委、县纪委书记胡文骥同志任组长，县纪委、县委组织部、县效能监察室、目标督查办、人事局、广电局、县效能办相关负责人为成员组成行政效能督查暗访小组，对行政中心大楼、政务中心等县级部门和11个中心镇、7条公路沿线乡镇进行了督查暗访。通过了解上班情况查干部工作状态，通过查阅签到表查干部出勤情况，通过核实出勤情况查干部真实去向，通过听汇报、实地查看检查重点工作进展情况。三是规范和改进了电子监察评价方式。建立完善了视频监察、数据监察、电话监察、投诉监察等措施，充分利用电子监控平台，对政务中心服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位实行实时监控和预警纠错。通过督促检查，促进了机关干部作风进一步改善，推动了各项工作深入的开展。