关于中西部地区返乡农民工就业问题的探究5篇

第一篇：关于中西部地区返乡农民工就业问题的探究

关于中西部地区返乡农民工就业问题的探

究

——以XX市合川区为例

杜俊洁，李思贤，罗俊来

摘要：农民工是我国一个特殊群体，“农民”是其身份，“工人”则是指其通过契约从事非农产业。在中国非城即乡的格局下，XX“城乡统筹”的改革试验代表了国民经济的全局意义。而作为该项改革的焦点之一，返乡农民工的现状问题和未来解决之道一直备受关注。关键词：返乡农民工；就业；创业

中图分类号： F331+37 文献标识码：A 文章编号：1674-0432-08-0028-2

我国农民工是一个流动性较大的群体，亦工亦农、亦城亦乡的流动状态构成了具有中国特色的农村劳动力流动的基本特点，其返乡行为始终与外出行为长期共存。

XX市合川区返乡农民工现状 1.1 人数众多

根据合川区劳务办统计的数据来看，自XX年10月以来，全区累计农民工回流人数为21.81万，占全区农村劳动力转移就业总数的53.1%，直接受金融危机影响的仅有1.32万人。至今年3月底，全区返乡回流农民工中有转移就业愿望暂未找到岗位的有4700余人，占回流总数的2.15%。1.2 综合素质低下

返乡农民工普遍以低学历、无技能或技能单一者为主。根据合川区的统计，小学学历及以下7.85万人，占总回流人数的36.0%；初中及以下学历的回流人数17.75万人，占总回流人数的81.4%；大专学历及以上0.83万人，仅占回流人数的3.8%。将回流人员是否接受培训做个分析，未接受任何培训的回流人数与接受过培训的回流人数比例为2.37∶1。这说明对于企业来说，外出务工人员的素质是他们很看重的，即使面临着裁员的危机，也是有着轻重与先后之分的。2 农民工集中返乡产生的影响

大量农民工返乡，对自身乃至整个XX市的经济、社会各个方面都有一定负面影响。

2.1 增大了农民工经济和心理压力

根据合川区返乡农民工的年龄结构来看，以31-40岁的壮年为主，是家庭的经济支柱，负担着全家人的衣食住行、子女 的教育等开支。因失业返乡失去经济来源，势必增加经济压力，生活陷入困境。

农民工失业返乡，生活方面一下子从原来的充裕变得拮据，一时不能适应。想外出工作又因自身素质不能满足用人单位的要求，想提高素质又舍不得花钱花时间进行培训，这在心理上必然会背负巨大的压力。2.2 增大了XX就业市场的压力

XX是我国新兴的工业城市，正处于发展的初级阶段，吸纳就业的能力有限。各区县还没有建立起一套完善的劳动力市场信息、职业介绍、劳务派遣、劳动保障、职业咨询指导、就业信息服务、职业培训等城乡公共就业服务体系，要实现返乡农民工“二次就业”难度大增。因此，农民工大规模地集中返乡行为无疑会加剧农村劳动力剩余的趋势，使XX就业市场面临巨大的压力，延缓我国城市化进程。2.3 影响社会的稳定

一方面，由于返乡后失去收入来源，同时又缺乏基本生活和社会保障，在这种情况下，其中相当一部分将成为社会闲散人员和流民，如果对其安置不当，将成为影响社会稳定的一大隐患。另一方面，返乡农民工习惯和留念城市生活，不可能长期生活在农村，部分将陆续外出寻找就业机会，但在再就业空间狭小的情况下，许多返乡农民工将滞留XX市主城区内，影响主城区治安的稳定。

返乡农民工就业面临的困境

3.1 就业能力偏低，年龄结构不占优势

市场对招聘农民工的岗位做了调查，85%以上岗位要求具有初中以上文化，其中25%要求具有高中以上文化程度；56%以上的岗位要求达到初级工以上水平，近60%的岗位需要熟练工人。据就业局统计，XX市778万农民工中，受过各种培训的仅有174万人，占总数的22%左右，其中持有各类技能资格证的更少。同时，全市农民工年龄结构也不占优势。数据表明，全市农民工中年龄在30-45岁者有421万人，占54%。处在这个年龄段的农民工，其竞争意识、进取意识都有所减退，在激烈的就业竞争中往往处于相对弱势的地位。由于我市农民工普遍文化素质不高，技能缺乏，年龄结构不占优势所以就业能力相对较低。3.2 务农障碍

大多农民工在外出务工之前已将土地承包经营权出租或转让给他人，因合同的期限问题，短期内很难收回。且部分出租转让行为属于私下交易，没有签订正式的契约和合同，容易造成土地纠纷。土地资源是从事农业生产的载体，是最重要的生产资料。所谓巧妇难为无米之炊，即使农民工有留在家中从事农业生产的强烈愿望，也因无土地资源不得不另谋出路。对策及解决方案

4.1 扩大就业容量

一是充分利用重大投资建设项目基础设施建设吸纳返乡农民工，积极参与新农村建设，使部分返乡农民工在扩大内需中实现就近就地转移就业。二是依靠产业发展和现有企业充分发挥吸纳就业的作用，扩大就业容纳能力，扶持农产品精深加工和销售，支持农村中小企业发展，拓展返乡农民工就地就近转移就业空间。三是利用当地资源，大力发展开发性农业、林业、养殖业，提高农业本身的吸纳能力。四是抓住地震灾区灾后重建的机会，加强区域合作，开辟新的就业渠道。

4.2 开展技能培训

坚持分类指导，以各区职业学校为主要阵地，组织学校讲师或企业的专业技术人员，对返乡农民工开展厨师、裁缝、管理、保险等行业的职业技能培训，并结合市场需求把讲坛搬到社区，建立校村联合办学、“以师带徒”、异地培训、夜校等培训模式，让返乡农民工尽可能地掌握一些就业技能，提高就业机会。

对于愿意留在农村务农的返乡农民工，各区的农业、畜牧业等专业高校、科研所等都可以对其进行种植及养殖方面的培训，不断提高其务农技能，并给予技术扶持和种子、鱼苗。4.3 加强公共就业服务

4.3.1 发挥人力资源市场公共就业服务主渠道作用 人力资 源市场、劳动保障局等有关部门联合举办招聘会，组织用人单位进场招聘，为农民工就业搭建平台。坚持专长招聘与综合招聘相结合、大型招聘与小型招聘相结合、主城招聘与进镇招聘相结合、岗位介绍与创业项目推介相结合，举办返乡农民工专场招聘会等不同主题、不同形式的现场招聘会，帮助返乡农民工实现就业。

4.3.2 建立了“三送”下乡活动长效机制 开展为农民工送政策、送岗位、送培训“三送”下乡活动，把岗位、政策、培训和维权服务送到农民工家门口。

4.3.3 开展重点帮扶 将生活困难的返乡农民工纳入重点帮扶范围，实行分组包干、责任到人，提供“一帮一”或“几帮一”的个性化服务，帮助其就业。5 建立完整的就业信息系统

该系统可分为两大功能版块，一个是企业信息版块，是全国各企业最新招工信息，按最新更新的方式逐条显示其内容，包括岗位要求和限制条件。劳务输出部门工作者只需每天查看有无适合该地区农民工的岗位，如果有与就业意向相匹配的，可以第一时间联系他们，将工作岗位送到返乡农民工家门口。当然农民工也可以自行浏览此网站,以便在第一时间获取招工信息。另一个是农民工简历版块，各个劳务输出办公室可为每个返乡农民工登记其完整的个人资料，包括年龄、性别、文化程度、技能特长、资历、联络方式返乡前从 事行业，以及就业意向等真实信息输入电脑，制作成求职简历。它可以按照类别将需要求职的农民工信息快速准确地搜索出来，以供企业在岗位出现空缺的时候能按自己的需要，选择适合该岗位的人员。6 进行长期性心理疏导

由于XX市为扩大内需开设了的6个重大项目投资，以及积极的财政政策和宽松的货币政策等影响，农民工对XX市经济形势的判断是积极的，但仍有部分返乡农民工没有走出下岗失业的阴影，表现出更多的无奈和对生活的担忧。随着在家“赋闲”时间的增长，比较容易产生悲观失望、焦虑郁闷等心理问题。对此，我们重点搭建了“两个平台”，千方百计化解返乡农民工的不良情绪。

参考文献

[1] 杨云善.农村劳动力“逆淘汰”式转移[J].社会主义研究,XX,(3):108-110.[2] 崔传义.进入21世纪的农民工回乡创业[J].经济研究参考,XX,(3)．

[3] 韩俊,崔传义.农民工回乡创业热潮正在兴起[J].农村金融研究,XX,(5)．

第二篇：农民工返乡就业问题

返乡农民工社会地位的调查分析

农民工返乡就业问题

一、相关新闻背景及现状

??? 新华网北京2月10日电中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文近日透露，受金融危机影响，目前全国大约有2000万农民工失业返乡，引起党中央和国务院高度重视。

??? 根据农业部最近对15个省份、150个村进行的抽样调查，在全国1.3亿离开本乡镇外出就业的农民工中，有15.3%的农民工现在失去工作或没找到工作，大约有2000万人。

??? 失业返乡的农民工心态如何？有何打算？长期从事劳务中介服务的山东菏泽人张东平说：“金融危机后，返乡农民工普遍有'三怕'心理，一怕出去找不到活干，二怕干了活领不到工资，三怕工资低挣不着钱。”

??? 据河南固始县劳动部门调查，全县外出务工人员有20多万人，其中返乡后处于观望状态的超过5万人。

??? 因为”三怕”，所以观望，如今是返乡失业农民工的主流心态。”下一步怎么走，我还没有想好，要等待大形势变化。”农民工邵朋说。

??? 现状一：本地务工遭遇薪资反差 农民工渴望自主创业

??? 成都市锦江区人力资源市场历来被视为四川农民工就业市场的风向标。2月3日至5日，记者两次来到这个市场，听到农民工求职者最多的声音就是“招工的少了”“工价低了”。

??? 本地再就业为返乡农民工提供了新机遇，但招聘企业提供的工资待遇较低，与农民工再就业预期较高形成反差，部分本地企业反倒出现了“招工难”现象。

??? 2月4日，记者参加了山东惠民县的一个返乡农民工专场招聘会。令人意想不到的是，民京(天津)电子公司的金经理却为招不到工人而失望。他此行要招100个电子组装女工，但报名者只有8人，其中有几个还嫌待遇低。他说：“因为不少农民工还在观望期，就业预期并没有因金融危机而降低太多。”

成都市锦江区人力资源市场负责人黄洁表示：“鉴于危机影响和地区发展差异，返乡农民工还是应适当降低薪资的心理预期，以便更容易找到工作。”

??? 在大批返乡失业农民工寻机再就业时，也有部分农民工借返乡之机转型，寻找自主创业商机。

??? 在宁波做建材经销的河南固始县李畈村农民工冯长发最近举家返乡。他说：“虽然在外打工15年了，但大城市有户口门槛，外出务工迟早要回乡创业，不如借生意不好时回家。”

??? 据固始县劳动部门调查，像冯长发这样选择回家创业者占返乡农民工的4%左右。这些农民工大多务工时间长，有一定积累，有一技之长。

??? 在安徽肥东县新安村，春节刚过，由返乡农民工王定和创办的坤达公司已经机声隆隆。王定和说，公司从事建筑外墙保温材料生产，已吸纳300多名返乡农民工就业。

??? 该村农民工蔡庆斌在上海打工10多年，因为行情不好，他转让了汽车装饰门店返回家乡。蔡庆斌看好现代农业前景，打算在家乡承包水塘或土地，搞规模养殖或特色种植。他说：“全国在搞新农村建设，中央强调发展现代农业，我想借政策东风二次创业。”

??? 现状二：滞留乡村人数陡增考验农村公共治理

??? 在山东定陶县南王店乡丰庄村，记者碰到了40岁的返乡农民工王进，他正在捆扎晒干的棉柴。他妻子在家务农，种了两亩棉花。王进说：”棉价低，肥价高，现在很难指望种地挣钱。孩子正上高中，每月花费500多元，现在没工作了，日子很紧巴，心里不是滋味。”

??? “大龄”返乡农民工生活压力增大，新一代农民工返乡后心态更加失衡。

??? 四川劳动保障部门有关人士分析说，新生代农民工长期在城市生活，本身缺乏农业技能，生活方式早已习惯了城市环境，返乡后很不适应。记者采访的多数年轻人都表示不愿回到土地上就业。但这一群体身份仍是“农村人”，被迫回到农村后容易心态失衡，如果不及时疏导，容易引发社会不稳定因素。

??? 调查显示，大批农民工失业返乡，还引发了一些土地承包纠纷。在江苏打工的四川农民工朱柳江举家返乡后，因为家里5亩承包地转租了，两口子找不到工作，只有靠打麻将消磨时间，1个月不到就输了3000多元，相当于损失了4个月的打工收入。

??? “进城无业就，返乡无地种”，一些滞留农村的农民工事实上成了“闲人”。安徽肥东县包公镇小包村干部杨其平说，年后全村有600多返乡农民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。他担心“近期村里民事纠纷如小赌、小偷、打架等会多起来”，矛盾会凸现。

??? 农民工大量失业返乡，还直接增加了农村社会事业负担。据四川劳动保障部门介绍，全省失业农民工中随返子女超过2万人，大多数需要回原籍读书，给农村义务教育带来新压力。

??? 另一个值得注意的问题是，大量农民工失业返乡，其劳动权益受到侵犯，社保福利损失严重。近年来国家努力提高的农民工社保水平，有因金融危机而出现“倒退”的动向。随着金融危机范围的扩大，拖欠农民工工资的现象有所抬头。四川、河南等地部分农民工返乡前或多或少都有工资没有结算清。另据一些农民工反映，一些地方和企业以金融危机为借口，用工不再签合同，更别提社保的事。

??? 一些输出地干部认为，农民工失业返乡后，在许多方面给输出地的公共服务和乡村治理提出了新要求，急需认真研究解决。#p#副标题#e#

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现状三：返乡农民工心怀“四盼”各方面需要多管齐下

对于如何解决返乡失业农民工问题，包括农民工、输出地政府、用工企业在内的各方都有新期待。农民工在寻找再就业和自主创业机会的同时，更盼望社会给予更多关照。

记者调查发现，返乡失业农民工有“四盼”，一盼得到真实有效的用工信息，二盼得到实实在在的技能培训，三盼帮助解决返乡后的生计问题，四盼为农民工自主创业大开方便之门。

安徽肥东县小包村农民工邵晓华从杭州失业返家后，最苦恼没有就业信息。记者问她，是否知道县里已两次举办农民工招聘会，她摇头不知。对国家扶助失业农民工的相关优惠政策，她更不清楚。

邵晓华期望，政府有关部门能将招工信息和就业扶持政策印成传单，发放到每个返乡农民工手中，或者交给村广播站，定期播放。

自主创业的农民工则有两大期盼，一盼政府出台补贴扶持政策，二盼金融部门能降低短期贷款的门槛。

返乡办厂的安徽肥东县农民工张宏奇说，现在中小企业贷款很难，厂房和土地都是租的不能抵押，机器设备在银行眼里又不值钱，找担保公司吧，费用又太高。”虽然国家一直在提金融机构要加大对中小企业扶持，但总感觉春风还没有迎面吹来。”

由于大量农民工失业返乡，输出地政府压力陡增。一些劳务输出集中的地区大多按照国家政策要求，通过举办招聘会、推出专业技能培训、免费职业介绍、鼓励自主创业等方式，释放农民工返乡就业压力。但在调查中，输出地政府也有许多无奈和期盼。

安徽肥东县包公镇劳动保障所只有所长许宏胜一人，还兼任镇办公室工作。他无奈地说：”我要负责计划生育、民事调解、医疗保险、养老保险、农民工就业、劳动力安置以及报表统计等十多项工作，根本忙不过来。”仅以发布县里招工信息为例，许宏胜只能通知到村委会，遇上不负责的村干部，信息根本传不到农民耳里。

四川一些县市劳动保障部门则呼吁国家加大农民工培训投入。目前一个农民工的免费培训费一般为200元，缺口太大，特别是对一些缺工的技术培训，国家应加大专项投入。

一些地方劳动干部还提出，为解决部分农民工因失业造成家庭困难，国家除了完善农村低保制度外，还应完善农民工失业保险等政策。山东曹县劳动局长孟祥刚说：”为解决农民工就业难题，国家已出台不少政策，但关键还在落实。”

二、农民工返乡原因分析

第一，国际上对中国劳动密集型产品进口下降，出口生产企业订单减少，企业遭遇困难，不得不裁员，由于城市生活费用较高，被解雇的农民工大部分选择返乡。

第二，受楼市低迷影响，建筑业、搬运业等务工的民工大都失业返乡。

第三，受待遇低下的打击，不少民工在城里居无定所，职业稳定性差，合法权益不能得

到有效保障，生活压力加大，萌发回乡念头。

第四，受惠农支农政策影响，农民发展农业生产的积极性提高，面对就业压力，许多农民工选择返乡从事农业。

第五，一些农民工经过数年拼搏，积累了一定规模的资金，掌握了一些先进的技术和管理经验，重返家乡进行二次创业。

三、农民工返乡面临的问题

第一，直接影响农民增收，降低农民生活质量。外出务工收入一直是我县农民增收的重要来源，金融危机下农民工失业返乡和就业不稳定，直接导致农民工资性收入明显下降，影响了外出务工人员及其家庭的生活水平。

第二，增加了就业压力。失业返乡人员增多，这将使就业面临的形势更加严峻，特别是返乡农民工中年龄偏大、无技术特长的人员再就业难度更大。

第三，农民工子女教育受影响。返乡农民工子女很多在外就读，适应了务工所在地的学校环境、教学模式，因父母失业被迫返乡，环境的改变、教学模式的不同，将使孩子的心理和受教育的质量受到不同程度的影响，处理不好，将导致孩子休学、辍学。

第四，社会稳定存在隐患。很多农民工外出打工后，农村联产承包的土地已转包、出租，自己不可预期地提前返乡已无地可种，无田可耕，造成生活、生产困难，特别是有些家庭，其收入几乎全部来源于外出务工，失业后返乡待业将使家庭收入锐减，生活陷入困境，可能会做出危害社会团结和谐的过激行为，同时有部分农民工因无所事事，极易聚众赌博，滋事生非，将对社会治安造成一定危害。

第五，带来权益保障等社会公共服务问题。外出务工人员失业返乡后，可能有土地、山林承包流转权益，参加新型农村合作医疗、住房建设等诸多权益诉求，给公共服务提出了新的要求。

四、统筹安置返乡农民工就业问题的若干建议

第一，要把返乡农民工纳入地方政府的整体职业培训与就业计划。返乡农民工本来就是当地的农民，其回乡后与其他留守农民的身份相同，地位平等，应同样享受“国民待遇”。他们刚回来时，地方政府给予适当安慰，乃属人之常情。但是，如果凡事都要享受“优先”而成为特殊农民，就会有失偏颇。当前，对返乡农民工的再就业，要切忌出现一种倾向掩盖另一种倾向，即在安置返乡农民工的同时，轻视留守农民。所以，各级政府应该统筹解决农民问题，要根据国内国际的经济社会发展态势，编制农村富余劳动力培训和就业规划，让所有农民都能享受到均等培训和就业机会。

第二，要充分利用返乡农民工的一技之长，引导、扶持其创业。一些返乡农民工，身怀一技之长，带回了发达地区的经营理念，各级地方政府应积极引导和扶持他们创业。只要是符合产业政策，具有示范和推广前景，能够带动地方经济发展和农民致富的项目，就应该为

他们创造良好的政策、金融、服务、舆论和治安环境。

第三，要鼓励返乡农民工将带回的资金转化为资本。一些返乡农民工，在外辛辛苦苦，省吃俭用，确实积攒了一些资金。但是，他们缺乏投资意识，赚点钱要不就是盖房子，要不就是大手大脚过大年，要不就是存进银行作为保障等。当前，就业紧张了，可能会出现“花光用光、坐吃山空”的局面。因此，政府要加大宣传、发动力度，正确引导这些资金流向，鼓励他们参与农民创业活动，或者组织专业合作社等，因地制宜地发展当地优势特色产业。第四，制定优惠政策，鼓励和引导城镇企业“下乡”，投资农业。当前，一些以出口为主的制造企业经营不景气，有些倒闭破产，有些开始考虑转产。我省应抓住这一契机，制定优惠的产业政策，引导这些企业转产投资农业。如通过创建农业产业化龙头企业，引导农民用承包的耕地入股，实现土地集中、规模经营。企业不仅可以集中加强对土地的建设和管理，而且还能为农民提供就业岗位，实现农民包括返乡农民工就地就业。

第五，发展农村物流，引导大型连锁超市“下乡”。中共十七届三中全会对发展农村物流有明确要求，提出要“加强良种繁育体系和农产品批发市场网络建设，加快建设现代粮食物流体系和鲜活农产品冷链物流系统。”然而，我省农村物流业发展却相当滞后，存在着农产品和农资流通不畅等诸多问题，如很多蔬菜、水果在运送途中腐烂；农民在分散的、实力很小的、素质不高的个体商业户购买假化肥、假种子、假农药等现象时有发生，退货、索赔无门。因此，农村迫切需要完善的产品服务和信息服务。所以，我省应该抓住这一机遇，运用规划引导，科学地发展农村物流。物流发展了，一些连锁超市就会下乡，农村运输、专业市场、农产品加工、养殖业等各行各业就会被激活，不仅能够带动农民就业，而且能有效拉动内需。第六，要做好既无地又无创业能力的返乡农民工安置工作。这些失去耕地的返乡农民工，没有创业能力，回乡后完全失业，生活失去保障。有关部门应对他们进行摸底，要像城市失业工人一样纳入低保，保障其生活、就医及子女就学等。

第三篇：中西部农民工返乡就业情况调查

中西部农民工返乡就业情况调查

——以九江瑞昌市，四川威远县为例

目前，我国就业形势总体良好，但也出现不少新情况。由于08年国际金融危机的影响，国内部分沿海地区出口型企业生产经营遇到困难，出现了大量的失业人员，其中有大量的农民工失去了生活保障，还有农民工现在的生活观念的改变，造成大量农民工提前、集中返乡，出现了较大规模的农民工返乡就业的现象。返乡农民工的就业问题，直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局。

一 调查基本情况说明 1.调查的目的和意义

目的：了解返乡的农民工现在的就业情况和面临的问题

了解返乡农民工的失业的原因及返乡之前的情况 了解当地的政府对返乡农民工就业有哪些优惠政策 了解返乡农民工对家庭财政收入有什么影响 意义：

(1)通过对中西部农民工返乡就业情况的调查，为当地的有关政府部门更深地了解这次危机给经济带来的影响及能更好更快地出台针对返乡农民工就业的优惠政策。

(2)通过对中西部农民工返乡就业情况的调查，了解农民工返乡就业趋势、动机，探讨中西部地区如何吸引留住农民工返乡就业、创业，促进地方发展，建设新农村具有重要意义。

(3)通过对中西部农民工返乡就业情况的调查，有助于我们更好地了解农民工回乡就业将会对当地经济的发展产生种种影响，并正确对待和引导日渐庞大的农民工回乡队伍，对于推动当地经济发展起到重要作用，且对解决“三农”问题也有着积极作用。

2.调查地点：江西省九江市瑞昌市，四川省威远县 3.调查人员：郭坤明

邓丽君

熊娟

4.调查时间：2010年7月15日至2010年8月25日 5.调查方式和方法：调查方式主要是抽样调查和实地调查法；调查方法为问卷调查法和实地访问法，其主要是采用问卷调查法。

6.调查计划

第一周，制订调查方案和整体思路，设计出调查问卷。第二周，课题小组成员分两组分别到四川威远和江西九江，到当地的相关政府部门了解情况并收集和整理相关资料，从中选出部分具有代表性的返乡就业的农民工。开始进行对回乡农民工的调查工作，整理得来的第一手资料。

第三周，对其选出的部分的返乡就业的农民工进行走访与调查，并发放调查问卷，收集调查问卷，整理相关资料和信息。

第四周，课题小组成员集合，把各小组收集的资料集中在一起，并进行整理，对各部分数据进行比较并做出结论，对可疑性问题和没确定性情况加以落实，并和指导教师商讨解决。第五周，认真分析资料并积极思考，着手撰写调查报告。

7.调查数据的统计安排

Ⅰ 共发出400份调查问卷，回收了349份，其中，九江瑞昌有187份，四川威远县有162份。

Ⅱ 问卷回收后，对问卷进行了复查与统计，保证了有效问卷的分数。

Ⅲ 数据统计过程主要由识别信息需求、收集数据、统计数据与评价。同时采用了柱状图、饼状图、条形图等方式帮助我们进行数据的整理，使其更好地将收集的分散数据通过加工、整理和统计，使其转化为有用的信息。

8.调查小组成员分工

Ⅰ数据的整理与数据图表的制作：郭坤明 Ⅱ资料的搜集与整理：郭坤明、邓丽君、熊娟 Ⅲ调查报告的撰写：郭坤明

Ⅳ调查报告的修改：邓丽君、熊娟 Ⅴ指导老师最后的点评与定稿

二 调查结果描述分析

1.被调查对象的基本情况：

1.1两地的农民工的年龄情况调查数据图：

两地的农民工年龄情况***00九江瑞昌市四川威远县16~25岁161826~35岁6962 36~45岁5749 46~55岁3227 55岁以上136九江瑞昌市四川威远县

图1-1

1.2两地男女人数占总人数比例的情况调查数据图

男女人数比例图51.8%男性女性48.2%图1-2 图1-1和图1-2显示，在有效的349份调查问卷中，其中九江瑞昌有187份，四川威远县有162份；男性总共有181份，占总人数的51.8%，女性总共有168份，占总人数的48.2%。在被调查者中青壮年居多，主要集中在26至35岁和36至45岁这两段，年龄的结构分别为16~25岁占9.7%，26~35岁占37.5%，36~45岁占30.3%，46~55岁占16.9%，55岁以上的占5.6%。

2.被调查对象返乡之前的基本情况：

2.1返乡之前务工的地点情况调查数据图

其他地区江苏浙江福建上海广东020***02128四川威远县九江瑞昌市283348524060返乡之前务工的地点调查情况

图2-1 2.2返乡之前从事的工作情况调查数据图

其他行业采掘业居民服务业交通运输业餐饮服务业建筑业制造业四川威远县九江瑞昌市***3640返乡之前从事的工作调查情况

图2-2 图2-1和图2-2显示，有绝大部分的农民工都集中在广东、上海等经济发达城市，且从这些被调查者的情况可以看出，瑞昌市农民工之前从事大多是建筑业和制造业，威远县农民工之前从事的大多是餐饮服务业和建筑业。从这349份问卷中整理出大概的结构为：制造业占 3 14.04%，建筑业占18.62%，餐饮服务业占15.47%，交通运输业占16.33%，居民服务业占11.75%，采掘业占7.73%，其他行业占16.06%。

3.被调查对象现在的就业情况及所面临问题的数据整理

3.1被调查对象现在就业情况调查数据整理数据图

F 11%E 26.3% A 18.3%B 11.2%A.当地企业务工B.自办企业C.种植业D.养殖业E.其他行业F.无工作的D 16.4%C 16.8%调查对象现在就业情况调查数据

图3-1 3.2现有的返乡农民工就业所面临问题情况调查数据图

***0100人数ACEDBA.政府不重视，缺乏帮助GB.家乡缺乏就业岗位C.信息不灵，工作不好找FD.自己技术缺乏E.资金缺少，自主创业困难F.不了解现在的政策法规G.其他

图3-2 图3-1与3-2所示，这两个地方的农民工主要是在各行各业流离式务工，没有固定的工作，这使得他们的生活经济来源没有保障。这些被调查人员当中有部分想自主创业，但自身的原因导致自主创业困难，如资金缺少、缺乏技术等各方面原因。具体情况如下：政府不重视，4 缺乏帮助的有32人，占总人数的9.17%，因缺乏工作岗位的有61人，占17.48%，信息不灵的有26人，占7.45%，自己缺乏技术的有69人，占人数的19.77%，因资金缺少自主创业难的有79人，占总人数的22.64%，不了解当时情况和政策的有33人，占9.46%，其他原因的有49人，占14.03%。

4.在被调查对象中返乡农民工返乡的原因和返乡后对家庭经济收入影响的情况调查

4.1被调查对象返乡农民工返乡的原因调查数据图

A.被企业解聘 B.老板拖欠工资 C.想回家自主创业 D.惠农政策好，想回家务农 E.方便照顾家庭 F.其他

E 1%F 2.1%A.被企业解聘 D18.4% A38.2% C9.4%B.老板拖欠工资C.想回家自主创业D.惠农政策好，想回家务农E.方便照顾家庭F.其他 B 28.9%图4-1 4.2被调查者中返乡后对家庭经济收入影响情况调查数据图

10.9%15.6%32.7%18.6%22.2%较大增加较小增加较大减少较小减少无变化 较大增加 较小增加 较大减少 较小减少 无变化月收入 15.60% 18.60% 22.20% 32.70% 10.90%

图4-2 图4-1与图4-2显示的数据可知，他们这些返乡的农民工大部分是因为被企业解雇或者老板拖欠工资，其中有38.2%是被企业解雇返乡的，有28.9%是因为老板不发工资而回家的，有9.4%是先回来自己创业，有18.4%是因为自己家乡有好的惠农政策想回家务农，还有分别1% 5 和2.1%是因为方便照顾家庭和其他原因而回家的。他们这些回乡后有的找到待遇很好的工作，有的还没有找到工作，这些对他们自己家庭的经济收入都带来了影响。绝大多数的经济收入都较大幅度地减少，也有很少数的工资待遇没有明显变化。

5.政府的哪些措施对这些农民工有很大用处

100A 86A.提供免费职业技能培训806040200B 32C 74F 63E 51D 21G 22B.搜集并提供就业信息，举办招聘会C.提供有利于农民工创业的优惠条件D.解决农民工子女教育问题E.解决农民工的社会保障问题F.加大对三农的支持力度G.其他人数 图5 图5，我们可以看出现在的农民工最希望政府能提供免费的职业技能培训和加大对三农的支持力度，提供有利于农民工创业的优惠条件等措施。

三．调查结论

农民工返乡的原因：

其中就业机会减少是主因。自09年10月以来，沿海外向型企业普遍开工不足，并出现大规模裁员甚至倒闭，直接造成外出农民工就业机会急剧减少。据抽样调查显示，因企业倒闭返乡的农民工占抽样调查总数的22 %，因企业减员返乡的农民工占抽样调查总数的18%。

农民工自身状态因素。返乡农民工劳务输出范围狭窄、层次相对偏低、务工区域相对集中，抵御风险能力差的特征明显。从典型调查看，外出务工一个村一般集中在一个工厂一个地区从事相同工作的居多。

农民工权益维护因素。农民工权益受损也是返乡的内在因素之一，中央对农民工的优惠政策得不到有效的落实，基本权利得不到应有的保障。老板拖欠农民工的工钱，自身权益得不到很好保护。

农民工自主创业问题。一是农民工有创业意识，但自身素质较低。返乡农民工历经发达地区社会、经济、文化、思想的洗礼，能力有所提高，但普遍素质仍然较低。二是创业经验不足，缺乏先进的企业经营、管理知识。农民工在外打工，从事低端产业者居多，技术含量不高，技术积累相对不足。部分返乡创业的农民工只掌握单一技能，不能按现代企业制度运作和管理，企业短期行为严重，产品质量参差不齐，创业经不起考验。三是缺少创业资金，6 对农民工这样一个资金少、创业知识缺乏、创业技能不高的特殊群体，创业的困难很大。缺少资金是摆在他们面前的首要难题。

大量的返乡农民工对当地的影响：

（一）有利因素的影响：农民工大量返乡后，将在一定程度上解决农村劳动力季节性匮乏等诸多问题，为新一轮农村改革发展与稳定提供强大的支撑力。一是党的十七届三中全会出台了众多农村改革发展措施，将加速推进城乡一体化进程，逐步提高农业的就业承载力，农村劳动力需求将会进一步增大。二是国家四十条的出台，到2010年的国家投资4万亿拉动内需，兴建工业园区、高速公路、铁路建设等，使农民工就近就地解决就业问题面临巨大机遇。同时在市内 “闲时为工、忙时为农”的就业状态将缓解部分区县农村劳动力季节性匮乏问题。三是部分农民工长期在外务工，社会能力增强，眼界开阔，掌握了大量的市场信息，并有一定的资金积蓄，为回乡创业奠定了良好的基础。四是部分农民工返乡可在一定程度上缓解留守儿童留守妇女和空穴老人等诸多留守问题，有利于构建社会主义和谐新农村。

（二）本地就业压力和稳定压力趋向增大。一是随着中国企业面临的外部环境等状况的恶化，当前制造业企业新一轮倒闭将引起我国相关产业连锁反应，长三角、珠三角等地区外向型企业面临的经济形势更加严峻，农民工失业、返乡将会有一轮高潮。二是经济低谷中诸多行业将面临转型、洗牌局面，企业务必提升对员工的技术、技能要求，以增强其市场竞争力，农民工可能遭遇更多的门槛。三是本次农民工返乡后，再次外出视经济复苏情况而定，他们在未来的一定时间内可能滞留农村，将会加剧本地的就业压力，农民收入可能在明年甚至未来的更长一段时间内呈现下滑趋势。四是部分返乡农民工创业意愿较强，但创业素质偏低，如果盲目“闯业”失败，雪上加霜，必然引发社会问题。五是部分农民工长期外出务工，短时间内难以适应农村生产生活，如果缺乏有效的引导，可能引发赌博、打架斗殴、盗窃等社会问题，增大基层维稳压力，这些问题在调查中已初见端倪。

由调查数据分析并总结出一些有关的优惠政策

一是对返乡农民工的创业热情要正确理性对待。农民工创业一定要结合自己的实际，他们都是拿自己打工的积蓄来投资的。由于各种因素，有可能让他们的“心血”会在一夜间化为乌有。在公平交易的时代，购买者并不能因为你是返乡创业的农民工而对你的产品有特别的关爱。如果生产出来的产品质量较差或价格低而成本高，这样的创业就会失败。

二是对有返乡创业愿望的农民工及时提供培训。根据返乡创业农民的特点和需求，有针对性地对农民工创业开展经营理念、企业管理、市场竞争能力等方面的培训，并及时提供金融、技术、信息等服务。此外还可通过案例、实习、参观、座谈等多种方式，将创业意识培训融于创业培训之中，提高农民工返乡创业的能力和水平。

三是建立农民工返乡创业项目库。可根据个人不同的情况，引导农民工对症下药、有针对性地找项目，提高创办项目成功率；另一方面要防止高污染企业向中西部地区转移。

四是成立回乡创业农民工指导（服务）中心。要组织由专家学者、成功创业人士、政策执行部门人员参加的创业专家咨询团，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、信贷支持、政策法律咨询、企业管理及营销等方面的个性化、精细化和专业化的指导咨询服务。

五是优化创业环境。政府及有关部门要在用地、供电、供水、税收等方面制定优惠政策，开辟“绿色通道”，营造浓厚的回乡投资氛围。适当的时候可引导农民工回乡创办的企业向小城镇集聚，因地制宜发展园区建设。可在现有的各类园区中，安排必要的场地，建设一定比例的廉租厂房，支持农民工回乡创业。

六是加强信贷支持，化解资金瓶颈。要积极梳理和创新产品，通过不同的产品来满足不同层次农民工的创业需求，并优化流程，改善对农民工回乡创业的融资服务；要根据贷款对 7 象的不同特点和不同需求，采取现有放贷政策和存折质押放贷两种形式，贷款额度可适当再提高；同时，设立创业基金。

09财物管理

郭坤明

09财物管理

邓丽君 09人力资源管理

熊娟

指导老师：校工商管理专业的骨干教师周裕全老师

关于农民工返乡就业情况问卷调查

您好，我们是江西科技师范学院的学生，为了解家乡农民工返乡就业情况，特做此调查问卷，向大家了解有关情况，感谢您的合作与支持！请选择您的文化程度? 1.您的年龄?（）

A.16~25岁 B.26~35岁 C.36~45岁 D.46~55岁以上 E.55岁以上

2.您的性别?()A.男性 B.女性

3.您返乡之前务工的地点？（）

A．广东 B.上海 C.福建 D.浙江 E.江苏 F.其他地区

4.您返乡之前从事的职业（A）? A.制造业 B.建筑业 C.餐饮服务业 D.交通运输业 E.居民服务 F.采掘业 G.其他

5.您返乡的原因是?（）A.被企业解聘 B.老板拖欠工资 C.想回家自主创业

D.惠农政策好，想回家务农 E.方便照顾家庭

F.其他

6.您现在从事的工作?（）A.当地企业务工 B.自办企业 C.种地 D.养殖

F.其他

7.返乡就业您认为最大困难是什么?（）

A.政府不重视，缺乏帮助 B.家乡缺乏就业岗位 C.信息不灵，工作不好找 D.自己技术缺乏 E.资金缺少，自主创业困难 F.不了解现在的政策法规 G.其他

请选择您对农民工就业问题的关注程度?

8.返乡对您的家庭收入变化？()A.较大增加 B.较大减少

C.变化不大

请选择您认为政府对待返乡农民工就业问题应抱怎样的态度？

9.您认为下例哪项地方政府的举措对返乡农民工最重要？（）A.提供免费职业技能培训

B.搜集并提供就业信息，举办招聘会 C.提供有利于农民工创业的优惠条件 D.解决农民工子女教育问题 E.解决农民工的社会保障问题 F.加大对三农的支持力度 G.其他

请选择当前形势下，您认为地方政府的哪项工作对返乡农民工最重要？

第四篇：农民工返乡就业问题

一、相关新闻背景及现状

新华网北京２月10日电中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文近日透露，受金融危机影响，目前全国大约有2000万农民工失业返乡，引起党中央和国务院高度重视。

根据农业部最近对15个省份、150个村进行的抽样调查，在全国1.3亿离开本乡镇外出就业的农民工中，有15.3％的农民工现在失去工作或没找到工作，大约有2000万人。

失业返乡的农民工心态如何？有何打算？长期从事劳务中介服务的山东菏泽人张东平说：“金融危机后，返乡农民工普遍有'三怕'心理，一怕出去找不到活干，二怕干了活领不到工资，三怕工资低挣不着钱。”

据河南固始县劳动部门调查，全县外出务工人员有２０多万人，其中返乡后处于观望状态的超过５万人。

因为”三怕”，所以观望，如今是返乡失业农民工的主流心态。”下一步怎么走，我还没有想好，要等待大形势变化。”农民工邵朋说。

现状一：本地务工遭遇薪资反差 农民工渴望自主创业

成都市锦江区人力资源市场历来被视为四川农民工就业市场的风向标。2月3日至5日，记者两次来到这个市场，听到农民工求职者最多的声音就是“招工的少了”“工价低了”。

本地再就业为返乡农民工提供了新机遇，但招聘企业提供的工资待遇较低，与农民工再就业预期较高形成反差，部分本地企业反倒出现了“招工难”现象。

2月4日，记者参加了山东惠民县的一个返乡农民工专场招聘会。令人意想不到的是，民京（天津）电子公司的金经理却为招不到工人而失望。他此行要招100个电子组装女工，但报名者只有8人，其中有几个还嫌待遇低。他说：“因为不少农民工还在观望期，就业预期并没有因金融危机而降低太多。”

成都市锦江区人力资源市场负责人黄洁表示：“鉴于危机影响和地区发展差异，返乡农民工还是应适当降低薪资的心理预期，以便更容易找到工作。”

在大批返乡失业农民工寻机再就业时，也有部分农民工借返乡之机转型，寻找自主创业商机。

在宁波做建材经销的河南固始县李畈村农民工冯长发最近举家返乡。他说：“虽然在外打工15年了，但大城市有户口门槛，外出务工迟早要回乡创业，不如借生意不好时回家。”

据固始县劳动部门调查，像冯长发这样选择回家创业者占返乡农民工的４％左右。这些农民工大多务工时间长，有一定积累，有一技之长。

在安徽肥东县新安村，春节刚过，由返乡农民工王定和创办的坤达公司已经机声隆隆。王定和说，公司从事建筑外墙保温材料生产，已吸纳300多名返乡农民工就业。

该村农民工蔡庆斌在上海打工１０多年，因为行情不好，他转让了汽车装饰门店返回家乡。蔡庆斌看好现代农业前景，打算在家乡承包水塘或土地，搞规模养殖或特色种植。他说：“全国在搞新农村建设，中央强调发展现代农业，我想借政策东风二次创业。”

现状二：滞留乡村人数陡增考验农村公共治理

在山东定陶县南王店乡丰庄村，记者碰到了40岁的返乡农民工王进，他正在捆扎晒干的棉柴。他妻子在家务农，种了两亩棉花。王进说：”棉价低，肥价高，现在很难指望种地挣钱。孩子正上高中，每月花费500多元，现在没工作了，日子很紧巴，心里不是滋味。”

“大龄”返乡农民工生活压力增大，新一代农民工返乡后心态更加失衡。

四川劳动保障部门有关人士分析说，新生代农民工长期在城市生活，本身缺乏农业技能，生活方式早已习惯了城市环境，返乡后很不适应。记者采访的多数年轻人都表示不愿回到土地上就业。但这一群体身份仍是“农村人”，被迫回到农村后容易心态失衡，如果不及时疏导，容易引发社会不稳定因素。

调查显示，大批农民工失业返乡，还引发了一些土地承包纠纷。在江苏打工的四川农民工朱柳江举家返乡后，因为家里５亩承包地转租了，两口子找不到工作，只有靠打麻将消磨时间，1个月不到就输了3000多元，相当于损失了4个月的打工收入。

“进城无业就，返乡无地种”，一些滞留农村的农民工事实上成了“闲人”。安徽肥东县包公镇小包村干部杨其平说，年后全村有600多返乡农民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。他担心“近期村里民事纠纷如小赌、小偷、打架等会多起来”，矛盾会凸现。

农民工大量失业返乡，还直接增加了农村社会事业负担。据四川劳动保障部门介绍，全省失业农民工中随返子女超过2万人，大多数需要回原籍读书，给农村义务教育带来新压力。

另一个值得注意的问题是，大量农民工失业返乡，其劳动权益受到侵犯，社保福利损失严重。近年来国家努力提高的农民工社保水平，有因金融危机而出现“倒退”的动向。

随着金融危机范围的扩大，拖欠农民工工资的现象有所抬头。四川、河南等地部分农民工返乡前或多或少都有工资没有结算清。另据一些农民工反映，一些地方和企业以金融危机为借口，用工不再签合同，更别提社保的事。

一些输出地干部认为，农民工失业返乡后，在许多方面给输出地的公共服务和乡村治理提出了新要求，急需认真研究解决。

现状三：返乡农民工心怀“四盼”各方面需要多管齐下

对于如何解决返乡失业农民工问题，包括农民工、输出地政府、用工企业在内的各方都有新期待。农民工在寻找再就业和自主创业机会的同时，更盼望社会给予更多关照。

记者调查发现，返乡失业农民工有“四盼”，一盼得到真实有效的用工信息，二盼得到实实在在的技能培训，三盼帮助解决返乡后的生计问题，四盼为农民工自主创业大开方便之门。

安徽肥东县小包村农民工邵晓华从杭州失业返家后，最苦恼没有就业信息。记者问她，是否知道县里已两次举办农民工招聘会，她摇头不知。对国家扶助失业农民工的相关优惠政策，她更不清楚。

邵晓华期望，政府有关部门能将招工信息和就业扶持政策印成传单，发放到每个返乡农民工手中，或者交给村广播站，定期播放。

自主创业的农民工则有两大期盼，一盼政府出台补贴扶持政策，二盼金融部门能降低短期贷款的门槛。

返乡办厂的安徽肥东县农民工张宏奇说，现在中小企业贷款很难，厂房和土地都是租的不能抵押，机器设备在银行眼里又不值钱，找担保公司吧，费用又太高。”虽然国家一直在提金融机构要加大对中小企业扶持，但总感觉春风还没有迎面吹来。”

由于大量农民工失业返乡，输出地政府压力陡增。一些劳务输出集中的地区大多按照国家政策要求，通过举办招聘会、推出专业技能培训、免费职业介绍、鼓励自主创业等方式，释放农民工返乡就业压力。但在调查中，输出地政府也有许多无奈和期盼。

安徽肥东县包公镇劳动保障所只有所长许宏胜一人，还兼任镇办公室工作。他无奈地说：”我要负责计划生育、民事调解、医疗保险、养老保险、农民工就业、劳动力安置以及报表统计等十多项工作，根本忙不过来。”仅以发布县里招工信息为例，许宏胜只能通知到村委会，遇上不负责的村干部，信息根本传不到农民耳里。

四川一些县市劳动保障部门则呼吁国家加大农民工培训投入。目前一个农民工的免费培训费一般为200元，缺口太大，特别是对一些缺工的技术培训，国家应加大专项投入。

一些地方劳动干部还提出，为解决部分农民工因失业造成家庭困难，国家除了完善农村低保制度外，还应完善农民工失业保险等政策。山东曹县劳动局长孟祥刚说：”为解决农民工就业难题，国家已出台不少政策，但关键还在落实。”

二、农民工返乡原因分析

第一，国际上对中国劳动密集型产品进口下降，出口生产企业订单减少，企业遭遇困难，不得不裁员，由于城市生活费用较高，被解雇的农民工大部分选择返乡。

第二，受楼市低迷影响，建筑业、搬运业等务工的民工大都失业返乡。

第三，受待遇低下的打击，不少民工在城里居无定所，职业稳定性差，合法权益不能得到有效保障，生活压力加大，萌发回乡念头。

第四，受惠农支农政策影响，农民发展农业生产的积极性提高，面对就业压力，许多农民工选择返乡从事农业。

第五，一些农民工经过数年拼搏，积累了一定规模的资金，掌握了一些先进的技术和管理经验，重返家乡进行二次创业。

三、农民工返乡面临的问题

第一，直接影响农民增收，降低农民生活质量。外出务工收入一直是我县农民增收的重要来源，金融危机下农民工失业返乡和就业不稳定，直接导致农民工资性收入明显下降，影响了外出务工人员及其家庭的生活水平。

第二，增加了就业压力。失业返乡人员增多，这将使就业面临的形势更加严峻，特别是返乡农民工中年龄偏大、无技术特长的人员再就业难度更大。

第三，农民工子女教育受影响。返乡农民工子女很多在外就读，适应了务工所在地的学校环境、教学模式，因父母失业被迫返乡，环境的改变、教学模式的不同，将使孩子的心理和受教育的质量受到不同程度的影响，处理不好，将导致孩子休学、辍学。

第四，社会稳定存在隐患。很多农民工外出打工后，农村联产承包的土地已转包、出租，自己不可预期地提前返乡已无地可种，无田可耕，造成生活、生产困难，特别是有些家庭，其收入几乎全部来源于外出务工，失业后返乡待业将使家庭收入锐减，生活陷入困境，可能会做出危害社会团结和谐的过激行为，同时有部分农民工因无所事事，极易聚众赌博，滋事生非，将对社会治安造成一定危害。

第五，带来权益保障等社会公共服务问题。外出务工人员失业返乡后，可能有土地、山林承包流转权益，参加新型农村合作医疗、住房建设等诸多权益诉求，给公共服务提出了新的要求。

四、统筹安置返乡农民工就业问题的若干建议

第一，要把返乡农民工纳入地方政府的整体职业培训与就业计划。返乡农民工本来就是当地的农民，其回乡后与其他留守农民的身份相同，地位平等，应同样享受“国民待遇”。他们刚回来时，地方政府给予适当安慰，乃属人之常情。但是，如果凡事都要享受“优先”而成为特殊农民，就会有失偏颇。当前，对返乡农民工的再就业，要切忌出现一种倾向掩盖另一种倾向，即在安置返乡农民工的同时，轻视留守农民。所以，各级政府应该统筹解决农民问题，要根据国内国际的经济社会发展态势，编制农村富余劳动力培训和就业规划，让所有农民都能享受到均等培训和就业机会。

第二，要充分利用返乡农民工的一技之长，引导、扶持其创业。一些返乡农民工，身怀一技之长，带回了发达地区的经营理念，各级地方政府应积极引导和扶持他们创业。只要是符合产业政策，具有示范和推广前景，能够带动地方经济发展和农民致富的项目，就应该为他们创造良好的政策、金融、服务、舆论和治安环境。

第三，要鼓励返乡农民工将带回的资金转化为资本。一些返乡农民工，在外辛辛苦苦，省吃

http://gongwuyuan.eol.cn/html/gwy/gwy_shenlun.shtml

第五篇：关于返乡农民工就业问题的调查报告

关于返乡农民工就业问题的调查报告

调查者：

调查时间：2011年暑假

调查地点：江苏靖江

劳务经济在我市农村经济中占有绝对比重。去年下半年以来，由于受国际金融危机的影响，我市外出务工的农民工大量返乡，不仅给这些农民的家计带来严重影响，也对我市农民持续增收和农村经济的长远发展带来不利影响。因此我们就返乡农民工再就业问题作了大量深入的调查研究，现形成调查报告如下：

一、返乡农民工的主要特点

从农民工的返乡情况看，一是农民工群体庞大。二是农民工返乡后大量滞留。三是返乡时间提前。

从返乡农民工的结构看，一是返乡农民工男性多于女性。二是高年龄段的返乡农民工成主体，29岁以下占总数的27.6%，30到40岁占31.2%，40岁以上占总数的41.2%。三是低文化程度的返乡农民工明显较多，返乡农民工小学及以下学历占37.3%，初中40.9%，高中文秘杂烩网及以上占21.8%。

从返乡农民工的影响看，一是影响了农民收入增长。其次，影响农村消费市场的开拓。第三，影响社会和谐稳定。农民工失去工作、收入减少，这本身就是影响社会和谐稳定的重要因素。而且，不少农民工在心理上已经认同了城市工人的身份，返回家乡后可能因为缺乏必要的农业生产技能和无法重新适应农村生活而产生失落情绪、出现各种问题，进而给社会和谐稳定带来不利影响。

二、我市返乡农民工就业的总体形势

去年下半年以来，由于受国际金融危机的影响，沿海相当一部分外向型出口加工企业关闭或停产，全国房地产业严重不景气，煤炭价格急剧下跌，矿山企业安全事故频发，导致我市相当数量的在外务工人员失去就业岗位返乡，不仅给农村经济发展和农民持续增收带来负面影响，同时也对农村的和谐稳定带来很大压力。县委、县政府及各乡镇党委政府对返乡农民工的就业问题给予了高度重视。年初以来，采取了许多应对措施，一是面对国际金融危机对我县劳务经济产生冲击的新情况、新问题，加强了对劳务经济的领导；二是通过召开大型劳务洽谈会，加大了有组织输出的力度；三是提前开工了一批本县的建设项目，创造新的就业岗位；四是立足本地农村产业的发展，引导返乡农民工投入农村产业的规模化经营；五是创造宽松环境，指导、帮助一部分有头脑、有能力的返乡农民工创业；六是开展返乡农民工职业技能培训。我们在调查中了解到，这些措施在乡镇和村级组织得以落实，已经取得或者正在显现效果。从目前来看，农村的社会形势总体上是稳定的。

三、返乡农民工的要求和应当注意的几个倾向性问题

在调查中通过座谈走访我们了解到，目前返乡农民工对政府主要有以下几方面的要求：

1、要求政府提供可靠的用工信息，继续加大有组织输出的力度。加强与十天高速公路、白河电站等建设单位的联系，使他们能够就地就近解决再就业问题。

2、部分打算留在家乡从事农村产业规模化经营的返乡农民工，希望政府在小额担保贷款和扶贫资金上加大扶持力度。

3、部分青年返乡农民工希望政府提供“订单式”就业培训，使他们能掌握一技之长，便于今后找到更好的就业岗位。

4、有回乡创业能力的务工能人要求政府对他们的创业给予招商引资同等的政策支持。

同时，在调查中也注意到当前在返乡农民工这个群体和乡镇工作中普遍存在一些倾向性问题：

1、缺乏对国际金融危机长期困难的应对准备，相当一部分返乡农工认为国际金融危机的影响很快就会过去，缺乏长期战胜困难的心理负荷。

2、依赖、等、靠思想严重。相当一部分返乡农民工回到家乡不愿回到土地务农，等待政府想办法安置他们，观望等待，坐吃山空。

3、对再就业薪酬的心理预期值过高，特别是原来在矿山企业打工的返乡农民工，现在大钱没处挣，小钱又看不上。本地有一天30-50元薪酬的工作不愿干。

4、村级组织对返乡农民工的教育引导亟待加强。

四、对返乡农民工再就业工作的几点建议及应对措施：

1、进一步提高对返乡农民工再就业工作重要性的认识。就业是民生之本，劳务经济收入在我市农民纯收入中占据绝对比重。农民工就业问题事关千万个家

庭的生计，也事关全市农民能否持续稳定增收，大量返乡农民工没有正当稳定的职业，对社会稳定的负面影响也是显而易见的。因此，妥善解决好返乡农民工的就业问题，是当前保持全市经济社会又好又快发展和社会和谐稳定十分紧要的问题。全市各级党委政府和社会各方面都要进一步提高对做好返乡农民工就业工作的重要性和紧迫性的认识。进一步加强领导，强化措施，优化服务，切实解决好返乡农民工的就业问题，促进全市经济又好又快发展和社会大局稳定。

2、认真调查摸底，掌握真实情况，以利于市上对返乡农民工再就业工作实施针对性的指导。我们在调查中掌握的返乡农民工的数据、情况与乡镇统计上报的数字、情况有较大出入，我们分析一方面与基础统计工作不实有关，一方面也与乡镇担心真实统计会自找麻烦、影响乡镇的考核有关。因此，建议市上拿出相应的办法，鼓励乡镇统计真实数字，上报真实情况，以保证县上根据真实情况做出相应的决策。同时，建议解决村级劳务信息员的报酬问题，加强劳务信息发布和数据统计等基层和基础工作。

3、多措并举，妥善解决返乡农民工就业问题。解决返乡农民工就业问题是一项系统工程，应当采取“多条腿走路”的方法：一是加大有组织的输出力度，继续有组织输出一批。二是要加大本市建设项目的争取力度，利用农村交通建设、水利建设、生态移民、新农村基础设施建设就地就业一批。三是绿色产业转移一批。积极推进农村土地流转和林权制度改革，鼓励务工能人回乡参与绿色产业的规模化、集约化经营，兴办绿色企业，就地转移一部分返乡农民工。同时，要用好扶持政策，扶持部分返乡农民工发展规模种植和养殖。四是组织技能培训一批。教育引导青年农民工不要逆势而动，盲目外出，在全社会就业岗位不足的情况下，加大有组织的技能培训力度，让他们潜下心来，学习掌握一门劳动技能，为今后外出谋取更好的工作岗位打好基础。要加大培训力度，优化培训科目，提高培训质量

4、加强对返乡农民工的维权保障和困难救助。不少返乡农民工由于失业成为社会弱势群体，他们的合法权益得不到保障，生活十分困难。对返乡农民工在原就业单位拖欠的工资，劳动、司法部门应根据他们的意愿，帮助其维护正当的合法权益，并提供法律救助。劳动部门对在原就业单位已参加“三险”的返乡农

民工，要做好“三险”的转移和衔接工作。民政和农村合作医疗部门对少数返乡农民工遇到的生活、医疗方面的特殊困难，要积极予以救助，帮助他们渡过难关。

感想和总结：

作为一名当代大学生，从调查中，我深刻地体会到就业形势的严峻，也懂得了掌握一门技术的重要性，因此，我们要利用好在学校的学习时间，使自己能够掌握更多的技能，使自己能够在如此严峻的就业环境下立足，同时也希望将来能为家乡的发展做出自己的贡献。