第一篇：农民工就业问题
农民工就业问题
【摘要】
农民工是我国劳动力队伍的重要组成部分，是推动社会与经济发展的一股强大的力量。眼下一场席卷全球的金融危机让中国大多数劳动密集型产业收到了严重的“创伤”，导致大量农民工处于失业或者半失业状态。本文基于对这一现象的思考，分析了农民工就业形势和困境，对于目前形势下如何促进农民工就业做了初步探讨。从农民工技能水平、职业中 介机构服务水平等诸多就业影响因素角度，提出了农民工就业难题解决的创新性建议。并在 这些措施基础上，提出进一步解决农民工就业问题的政策设想。【关键词】
农民工 劳动就业 影响因素 对策与建议
Abstract：
Migrant workers in China is an important part of the labor force, is promoting social and economic development of a strong force.Eyes swept the next global financial crisis let China most labor-intensive industry received serious “traumatic”, caused many migrant workers in unemployment or half unemployment.Based on this phenomenon, analyses the employment situation and difficulties, migrant workers for the present situation how to promote employment migrant workers is discussed.From the skill levels of migrant workers, career service level, and many other interface institutions employment influence factors, and put forward the migrant workers Angle employment problem solving of innovation Suggestions.And in these measures proposed, based on the further solving ? migrant workers Key words：
Migrant workers Labor obtain employment Influence factors Countermeasures and Suggestions
引言：
目前我国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人，是我国改革开放和现代化建设进程中涌现出的新型劳动大军。但自从2008年
城市居民同等的劳动力资格，城市居民所从事的许多工作，农民工因为没有城市户口而不被允许干。农民工只能进入低端劳动力市场，而低端劳动力市场上又由于农村劳动力的大量过剩而使劳动力供大于求。农民工随时面临被解雇的命运，就业极不稳定。
农民工就业最大的障碍来源于自身缺乏技能。据有关统计资料显示，我国目前有技术工人约7000万人，期中初级工所占比例为60%，中级工比例为35%，高级工比例仅为5%；而在西方国家中高级技工占技术工人的比例通常要超过35%，中级工占50%左右，初级技工占15%。实际上，大多数初次出门的农民工都没有一技之长，只能干力气活。农民工寻求工作有很大的不确定性、不稳定性。虽然在一些城市中，各级政府组织也在建立相对规范的农民工劳务市场，但总的来看，比较规范的农民工劳动力市场中介还没有建立起来。因此，如何解决农民工就业问题便成为比较重要的任务。1 农民工就业现状
目前我国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人，自2008年
有较好的劳动技能，这是一个普遍现象。因此，在劳动力要素、市场要素和科技要素上引入新机制，发展和规范劳动力市场，注重农村市场的发展和农业产业结构的调整，加大对农民工劳动技能等综合素质的教育培训，这是解决农村劳动力就业问题的有效方法。3.1 建立健全农民工就业的法律法规
目前，全国各地不断出台了一些有利于农民工就业的政策措施，有效解决了农民工就业的一些问题。但从长远看，我国是一个农业大国，经济发展不平衡，农村人口所占比重较大，农业、农村尤其西部农村发展极为滞后，农民工问题将是一个持续上百年的、长期性的、艰巨性的历史课题。如果不采取长效机制，农民工大军得不到有效就业，将成社会的一大矛盾。从世界各国解决农民工就业问题来看，都有着一个共同的成功经验，就是建立健全解决农民工就业的法律法规、制度政策。英国是世界上成功解决农民工问题的一个典范，他们随着经济的发展，制定了一些符合农民工就业的法律法规。比如短期措施的“斯宾汉姆兰德之制”，对收入水平达不到标准的，政府予以财政补贴：1601年出台《伊丽莎白法济贫法》，也称“旧济贫法”，规定应为农民工创造就业机会；随着经济的发展又对“旧济贫法”不断完善，1834年又出台“新济贫法”；1905年的《失业工人法》，规定对失业农民工提供再就业措施。
世界历史经验表明，应把农民工就业上升到法律层次加以解决，这是解决问题的长效机制。面对当前金融危机，中国必须采取短期速效措施与长期稳定政策相结合的解决方式。长期稳定的机制，就是要出台一系列法律法规，制定一系列有利于农民工就业的法规政策，从而为农民工就业和再就业提供可靠的制度保障。有了制度保障，无论是在经济高速增长期，还是经济危机期，对于农民工就业问题，我们都能从容应对。【2】 3.2 发展和规范农村劳动力市场
通常情况下，农民工要进劳动力市场（人才市场），需要跑到经济较为发展的大中城市。走进市场，才发现自己的知识结构、劳动技能与市场的需求不相适应。即便在这样的市场内，也无法就业。没有与农村经济发展相适应、与农民工相匹配的就业市场，很多文化水平不高、交通不便、信息闭塞的农民工就会盲目就业，甚至无法就业。因此，必须在人口较为集中的地方，发展和规范与农村经济发展相适应的农村劳动力市场，为农民工提供就业渠道和就业信息。政府或市场主管部门要做好农民工与市场双向信息互动的引导工作，广开门路、多动脑筋，要扩大与全国各地用人单位的信息沟通，及时关注本地或外地企业的用人情况，及时发布就业信息，有效地把剩余劳动力安置到位、输送出去。对已有的市场，我们要加强规范和管理，提高就业率。
3.3 加大对农民工的职业技能培训
职业技能培训是提高农民工素质的重要手段，是改善其知识结构和专业技术水平，不断提高其就业能力、创业能力和职业转换能力的有效途径。目前，农民工就业培训和就业服务还比较薄弱，资金投入力度还有待加强，培训规模及水平还不能完全满足市场需求和农民需求，特别是远远未满足
和产业化开展农村实用技术培训。通过灵活多样的学习培训，进一步提高农民工择业竞争能力、提高就业适应能力、提高自主创业能力和提高返乡农民工的农业技能，让更多的农民工掌握一定的创业知识和劳动技能，适应更多岗位需求，促进就业和再就业。3.4 发展农村经济，吸引农民工返乡创业和让更多的劳动力就地消化
发展农村经济，让农业产业化、乡村工业化、农村城镇化，这是解决农民工就业的一个最有效、最根本的举措。一是要加快农村城镇化建设。要加大基础设施建设投入力度，努力搞好以乡镇为中心的农村基础设施建设，大力发展农村第二、三产业，积极培育农村市场，发展农村经济，加大商业化、工业化的进程力度，不断提高农村城镇化水平，让更多的剩余劳动力就地消化。二要发展龙头企业。专业性强、技术过硬、资金雄厚的龙头企业可以使更多的农民产品与市场有效对接，能有效带动农民创业的积极性。必须扶持这样的企业在乡镇、在农村发展，通过招商引资等方式让更多的企业走进来，让现有的企业活起来，带动更多的农村剩余劳动力在企业就业或从事农产品种植、生产。三是要优化农业产业结构，提高农产品质量安全水平和市场竞争力，吸引更多的农民工从事特色农业、畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等自主创新的发展路子。
3.5 加大政策扶持力度，为农民创业、就业创造更多机会
要加大改革力度，勇于取消一些对农民进城就业、创业限制性的规定为农民工进城就业、创业提供宽松政策支持。比如，有些地方取消对农民工的户籍限制；制定政策措施，在克扣拖欠报酬、权益保障、生活质量、工作环境、劳动关系、社会保险缴纳、保险关系的接续等方面提供相应的保障；开辟绿色通道，为农民工免费注册登记从事经营活动；实施阳光措施，为农民工做好最低生活保障制度等等，有力地促进了农民工就业和创业的积极性。【3】 3.6 健全人才中介服务平台
建议各地进一步健全劳动力中介服务机构信息披露机制，形成企业与当地就业服务机构信息的强制报送，将岗位需求信息统一梳理至各区县就业服务机构，并及时发布，供择业农民工参考。对于资金短缺的中小企业或私营个体企业，要统一由政府出资搭建临时性的招聘平台，供供需双方双向选择。
3.7 各方加强信息沟通，努力增加就业岗位，帮助农民工就业。
一方面在劳务输出重点地区建立有效的监测制度，掌握本地区农民工的数量、就业意愿等信息；另一方面用工单位可以与劳务输出地区建立信息沟通机制，建立人力资源市场信息共享平台，通过联网等各种渠道发布供求信息，减少农民工盲目流动，促进农村劳动力合理有序流动，满足企业用工需求，最终达到“双赢”的效果。4 结论及建议
农村劳动力转移就业是一个比较复杂的系统工程，具有重要性、紧迫性和长期性。不仅需要农民朋友积极发挥自己的主动性，提高自身素质，把握就业机会。更需要政府发挥自身作用，做好就业制度创新，劳动者技能培训，就业信息收集与发布，进城务工人员的权益维护等方面工作。具体部门坚持从实际出发，充分认识，积极研究解决工作中遇到的新问题，确保农民工就业的良性有序运行。
总之，帮助农民工走出就业寒冰期，是政府的高度重视的工作之一，同时化解农民工的问题对稳定社会环境，促进社会经济的发展起着不可忽视的作用。因此，加大对农民工的培训力度是必要的，让他们学习技术，更新观念，增强择业竞争力，适应新岗位的技能要求，同时鼓励农民工就地就近就业和自主创业，促进农村地区的发展。
参考文献：
【1】蔡昉，王德文，化解金融危机对中国的就业冲击，中国社科院人口与劳动经济研究所 工作论文。
第二篇：农民工就业问题
【申论热点】农民工就业问题
一、背景链接
就业，涉及千家万户的生计和发展，关乎个人生存和尊严。古人说：“无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。”一个人只有从事某种职业、某项工作，付出劳动获得经济收入，才能获取生活资料，维持生计、改善生活。
就业关乎经济健康发展。就业是经济发展的基础，也是反映经济运行状况的“晴雨表”。国民经济的不断增长、社会财富的日益增加，归根到底是各行各业的劳动者在不同的就业岗位上创造出来的。
后金融危机时代，国际经济环境更加复杂多变，给就业问题不断带来新的挑战和变数，使就业形势更加复杂。农民工就业问题就是挑战之一。
农民工是中国工业化、城镇化和现代化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军，是推动中国经济和社会变革的巨大力量。在看到农民工为我国改革开放和现代化建设作出巨大贡献的同时，也必须看到他们仍面临诸多亟待解决的问题，其中比较突出的是农民工的就业问题。
二、社会现状
当前，中国农民工就业现状主要表现在以下几个方面：
(一)以灵活就业为主，劳动关系很不稳定
农民工就业主要集中在民营和个体两大部门，所占比重分别为21.8%、36.2%，在国有和集体单位就业的农民工所占比例很小，分别为6.9%、4.2%，无固定单位的农民工占到28.8%。由此可见，大部分农民工以灵活就业为主，处于频繁流动状况，劳动关系很不稳定。
(二)岗位技术含量低，劳动强度大
农民工主要从事搬运(重庆方言称之为“棒棒”)、建筑、加工制造和服务四大行业。其中，“棒棒”纯属体力劳动，建筑行业的农民工如泥瓦工、钢筋切割工等拥有少量技术，加工制造业如纺织业的农民工和从事住宿、餐饮和服务行业的农民工，其技术含量也十分有限。
(三)劳动时间长，合法权益受损。
农民工每月工作天数和每天工作小时数都已超出法定劳动时间，他们的休息权受到了严重侵害。另外，农民工大多从事劳动密集型产业和劳动环境差、劳动强度大、工作时间长、危险性高的劳动岗位，还面临克扣工资、职业病、工伤事故的威胁。与城镇居民相比，他们需要支付更多的生活成本，承受更大的职业风险。
(四)工资水平偏低，实际收入增长有限
近年来，由于政府的一些措施，如加大农民工工资的清欠力度、提高最低工资标准、加大对企业侵害农民工利益行业的监管力度等，农民工工资水平有了一定程度的上涨。调查显示，农民工月均收入在500 元及以下的占8.2%，500～800 元的占25.0%，800 以上的占66.8%。但是，由于物价上涨，尤其是医疗成本、教育成本和住房成本等的上涨，导致农民工生活成本成倍增长，除去生活开支后，其实际收入增长十分有限，生活水平改善并不大。
(五)社会保障与公共服务缺乏
近年来，我国在构建农民工社会保障体系方面虽然取得了一定成绩，但社会保障与公共服务仍显不足，大多数农民工依然无法享受到基本社会保障。
1、社会保险参保率低。调查发现，26.1%的农民工遭遇过工伤事故，其中只有13.2%的农民工得到了雇主的全额医疗等费用;养老、医疗保险的参保率都很低，分别为10.9%、18.1%;65.8%的农民工在城市有过失业的经历，享受过政府失业补助的仅占6.3%。
2、社会保险关系接续难。农民工就业不稳定，流动性大，且由于社会保险统筹层次低，保险关系无法转移接续。同时，由于农民工收入不稳定，大多无力缴纳社会保险费，或导致社会保险关系中断，使得针对农民工的社会保险制度形同虚设。调查显示，在参保的农民工中，有过养老保险和医疗保险中断的分别为8.6%、13.1%，其中，因工作单位或工作地方改变而中断的分别为51.9%、59.5%，因经费困难中断的分别为41.4%、36.7%。
3、社会救助、社会福利缺乏。在社会救助方面，49.1%的农民工在城市遭遇过生活陷入困境无法生存的情况，其中，得到亲朋好友救助的占66.6%，而得到政府救助的仅占3.4%，没有得到任何救助的占28.6%。在社会福利及公共服务方面，农民工也没有与城镇居民享有同等的待遇。
三、提出的对策和建议
(一)建立健全农民工社会保障体系
社会保障是解除劳动者后顾之忧并提升其安全预期的不可替代的手段。在工业社会里，就业与社会保障是一个不可分割的有机整体，在制度安排与政策实践中，不应将社会保障与促进就业对立起来，而应在两大政策体系之间寻求相互配合、相互协调的有效机制。就业为社会保障提供前提和基础，就业为劳动者参与社会保险创造了必要条件，社会保险制度的确立又有效地解除着劳动者的诸多后顾之忧。
(二)提高农民工素质，增强其就业能力
由于自身素质较低，农民工大多从事技术含量低、劳动强度大的工作。随着我国社会主义市场经济的发展，经济结构的战略性调整和产业升级，对劳动者的文化、技能等的要求越来越高。农民工的文化程度与技能水平不能满足城市劳动力的需求，其就业空间越来越窄，转移就业的难度越来越大，文化素质和技能水平低下就成了农民工获取公平就业机会和进入主要劳动力市场的重要瓶颈。
(三)构建城乡一体化的劳动力市场体系
二元劳动力市场是农民工就业问题产生的制度根源。因此，解决好农民工就业问题必须打破劳动力市场的二元分割，统筹城乡就业，尽快建立城乡一体化的劳动力市场，实现城乡居民公平就业。
(四)开发就业岗位，扩大农民工就业机会
扩大农民工的就业机会，目前最关键的是要加大产业和区域发展政策的调控力度。
第三篇：农民工就业问题
农民工就业问题
说农民工问题不容回避，是因为作为一个客观存在，它已经成为城市不可或缺的一部分。现在的问题已不是要探讨农民进城的利弊得失，而是如同温家宝总理在政府工作报告中所指出的，是“要改善农民进城就业环境，加强农民工培训，多渠道扩大农村劳动力转移就业”。
一．农民工就业现状
长期以来我国就业承受很大压力。一方面用人单位提供了工作岗位，另一方面却是农民工找不到活干，出现了 “有工无人做”，出现这种现象的原因是多方面的。首先，大多数的农民工文化水平不高，缺乏一技之长，无法达到用人单位的要求；其次，农民工就业意识有所提高，在选择单位时不仅仅从工资方面考虑，对用人单位的福利待遇、工作环境等各方面也有了更高的要求；第三，目前进城就业的农民工大部分是18至25岁的年青人，他们没有太多的工作经验，也基本上没干过什么活，缺乏吃苦耐劳的精神，但却对工资、待遇等方面的要求过高，因此很难找到合适的工作。市场需要的劳动力有一定的职业技能门槛，而许多劳动力因为缺乏技能而被关在就业的大门外。目前许多企业急需的，并不是那些普通民工，而是立即能上岗的熟练工。而没有技术特长的民工，四处奔波也难以找到工作。所谓的“民工荒”，实际是紧缺熟练工。因此大部分农民工如果找到工作，基本是没有门槛而只需要力气的低技术、低收入的体力活。这个问题表现出来的是，随着经济发展和沿海地区产业的升级换代，民工和其他劳动力的就业门槛在逐渐提高。没有一定职业技能民工，面临更加严峻的就业竞争。
二．农民工进城就业存在的问题
近来，农民进城就业主要存在着以下的问题：
一是农民进城就业的职业培训薄弱，制约了农民进城就业能力的提高。目前，农民进城就业能力普遍偏低，农职业培训投入严重不足；虽然农业、劳动、教育、工会等部门都在开展农民职业培训工作，但缺乏统一计划和协调管理，培训资源没有得到综合利用；培训内容针对性、实效性不强，主观性培训较多，技能性和“订单式”培训较少；培训师资和培训教材不能适应就业市场的需要。二是合法权益没能得到有效保护。主要表现在六个方面：一是很多民工未签劳动合同，农民工合法权益保护缺乏基础。二是农民工基本上没有定量或固定的劳动时间。据调查，有73.3%的民工工作在10小时以上，最长的达13个小时。三是用工单位没给民工办理工伤保险和提供工伤费用。四是拖欠民工工资现象依然存在。五是进城就业民工受歧视的现象仍有发生。六是民工法律意识仍很淡薄。当他们的合法权益受到侵害时，只有36.7%的民工选择“找劳动争议仲裁机构”处理。
四是医疗保障制度建设滞后，看病无保障。调查显示，有医疗保险的只有3.3%，还有96.7%的民工没有办理医疗保险。他们生病以后只有16.7%的人会选择直接去医院，83.3%的人是自己随便买点药吃或硬扛。
五是民工子女入学“门槛”高。在被调查的130位外出进城就业的农民工中，有学龄（幼龄）子女的78人，其中有33.1%的民工带着子女外出进城务工，并在就业城市上学，入学收费与当地城市人子女相同的占66.9%，还有33.3%的民工子女因没有城市户口需要交纳较高的各种费用才能入学。
六是政府的宏观管理和服务体系建设滞后，直接制约着农民进城就业。近年来，各地积极贯彻落实中央促进农民进城就业的政策措施，做了大量工作。但是，还存在着领导机构不明确、部门之间各自为政、缺乏统筹就业的政策规定和相关法律、统计指标及服务不规范等问题，影响了农民进城就业。三．促进农民工外出寻求就业机会的措施
一.是用渐进的方式改善户籍制度，授予农村外出务工者与永久居民类似的基本权利。加强法律和行政体系，确保农民工作为输入地长期居民的权利，包括购买或租赁房屋的权利，获得基本的医疗保健和子女接受基础教育的权利。同时，至少保留输出地居民的一部分权利（特别是对土地的权利），继续维系他们和家乡的关系，保持他们对于家乡的认同感。
二.是进一步促进输出地和输入地政府之间的合作，使他们能够共同设置相关的服务机构，共同支付为农村外出务工的劳动者提供公共产品所需的资金。三.是四是促进把农民工纳入决策机制的形成，也就是说在决策中也能够考虑到他们的利益，使农村外出务工群体无论对输出地还是输入地的事务，都有一定的发言权和参与权。
四.是确保农民工得到公平的待遇。废除任何限制农村劳动者在城镇寻找工作或者临时性工作的不公平限制；确保法律程序的实施，包括和农村外出务工的劳动者签订合同，及时发工资，不找任何理由拖延或者克扣工资；改善农村外出务工的劳动者的工作和生活条件，特别是农村外出务工的女性劳动者，包括健康、卫生和安全；为农村外出务工的劳动者提供以自愿为基础的技术和法律培训，不能征收任何不合理的费用；为他们的子女受教育安排不同的渠道，使其子女在教育上所获得的待遇和城市居民的子女不应有所差异；加强适当的管理，包括计划生育、就业、卫生和法律援助。坚持唯物辩证法的矛盾观点
(1)坚持了一分为二,两点论,两分法,体现在既看到了改革开放以来我们所取得的巨大成就,又看到了当前存在的诸多矛盾和问题.(2)还坚持了矛盾的特殊性原理:矛盾着的事物及其每一个侧面在不同的发展阶段具有不同的特点.看到了在人均GDP达到1000美元以后,我国社会内部的矛盾出现了一些新的特点,这集中体现在经济发展和社会事业,政府与社会以及社会成员收入悬殊等方面.(3)看到了构建和谐社会所面临的主要矛盾,即社会成员收入差距大.(4)主张具体问题具体分析,体现在无论是处理效率与公平的关系,还是处理发展经济与保护环境,资源之间的关系,都要从我国的具体国情出发,做到合情合理合法.
第四篇：农民工就业问题
中国农村劳动力就业状态分析
在对全国范围内的农民工就业状态调研中表明，国际金融危机对农民工就业、收入的影响较为严重。如何化解影响农民工就业危机成为了突出问题，使农民工获得实实在在的帮助，在采取应急措施的基础上，应把解决农民工就业问题作为中长期完善发展政策、机制和推进制度创新的一个核心问题。
下面主要分析四个方面的问题：一是国际金融危机对农民工就业和收入的影响；二是农民工失业的特点与化解就业困难的难点；三是金融危机后解决农民工问题对策；四是“十二五”期间解决农民工问题对策。
第一,国际金融危机对农民工就业和收入的影响。在就业方面，农民工出县就业占农村劳动人口总数的比例较大，在农民家庭纯收入的来源结构中，农民工非农就业收入对农民家庭纯收入的贡献率较为明显。国际金融危机由影响我国沿海地区加工贸易出口企业的生产经营，传导到建筑业、服务业，导致2008年春节前大量农民工失业、减薪，提前返乡。金融危机企业裁员、停工、减薪使大部分农民工返乡少部分出县农民工失去工作。返乡农民工继续外出就业的主要原因是：家乡人多地少，农业比较效益低；农民工的家乡非农产业薄弱，就业机会少，难以缓解家庭生活困难的压力；资金、市场、政府服务制约农民工自主创业；新生代农民工不认同农村。
在家庭收入方面，失业及工资下降给农民工家庭收入和生活带来严重影响。部分失业农民工断绝收入后在吃以往打工积累的老本，使农村劳动力就业转移变动趋势发生了逆转。失业农民工就业的迫切性来自家庭生活的压力，包括一些失业者的家庭难以维持基本生活、供给子女教育经费已经拿不出来。农民工主要希望政府出台更多经济政策刺激经济，增加更多的工作岗位，提供就业信息与技术培训并提供创业指导，给予资金政策等支持；增加对乡村基础设施的投入以改善处于停滞或迟缓的现状。
第二，农民工失业的特点与化解就业困难的难点。失业的特点体现在如下几个方面：从失业冲击的范围看，这次金融危机对农民工的冲击是全国性的，年龄以青壮年群体为主；从失业冲击的对象看，这次受冲击的是农民工，虽然在城镇从事非农产业多年，但户口身份仍是农民，是城市和农村双重边缘化的群体；从失业的原因看，农民工社会保障覆盖面很低，且失业农民工是分散的，或返乡，或在城市待业寻找工作，并处于往返流动过程中，难以通过单一的固定社区提供追踪服务，给扶持政策的设计和实行增加了困难；从失业所处的经济发展阶段看，本次对农民工的就业冲击则处于经济周期的下行区间，危机对经济和就业的影响还在延续。这就会使失业农民工面临较长时间的困难。
化解就业困难的难点在于：政府的政策和社会管理体制上存在诸多问题：农民工多就业于劳动密集型产业和民营中小企业，这类产业和企业是政府的发展政策和金融服务中的薄弱环节；大多数农民工已在城市工作三五年甚至十几年，但他们在城市社会的地位没有得到承认，尤其是住房、子女就学、社保、户口等问题没有解决；农村基础教育薄弱，多数农民工外出就业前没有得到培训，导致文化水平低，就业具有脆弱性。化解难以上难点就需要实现经济增长方式转变。即关键在于国民要由温饱消费普遍过渡到耐用消费品消费的阶段。
第三，金融危机后解决农民工问题对策：把解决农民工问题放到经济增长方式转变的突出位置；把破解农民工就业难题的重点放在制度创新上；把发展县域经济和对农民工的创业扶持结合起来；完善政府的公共就业服务体系并提供良好的制度环境；改善和加强农民工的技能培训和职业教育；切实保障农民工的土地权益，同时注意土地保障作用在弱化的问题。
第四，“十二五”期间解决农民工问题对策。
现状反映的问题主要是：农民工就业不稳定的状况没有明显好转；农民工获得公共就业服务很有限；对农民工职业技能培训的质量较低。
政策建议如下：健全城乡统一、平等就业、规范有序的劳动力市场和覆盖城乡的农民工公共就业信息和服务体系，把农民工进城务工纳入城乡公共就业服务范围，政策引导农民工外出务工就业，鼓励农民工就地就近转移；发展政府公共投入与市场机制结合的农村劳动力职业教育和技能培训制度，提高农民工就业能力和融入城市社会的能力；加快建立覆盖农民工的普惠的公共服务制度，深化社会管理制度改革；以加强农民工劳动权益保护为政策调整重点，构建平等协商互利合作的新型劳资关系，规范劳动关系法，依法保护农民工的就业权益；以促进稳定就业农民工和80后农民工市民化为政策调整重点，深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇，特别是县城和中心镇落户条件的政策，探索大城市农民工进城落户的办法，力争在“十二五”期间，在农民工进城落户定居上能取得突破。
第五篇：农民工就业问题
农民工就业问题
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2011年暑假由于社会实践需要，我于8月24号从城镇回来一趟乡下的老家。这是个偏远的小山村，大概两百户人家，每家的年轻人都到大城市打工挣钱，村里只有一些孤寡老人和小孩。村里人常说种地只能糊口，为了能过上好生活为了给孩子一个好的学习环境只能到大城市打拼。在中国许许多多的农村都这样，农业是国之根本，但在中国农民的地位较低，即使现在有各种各样的农业保护政策出台，但农民的现状改变，每年都有大量的农民工涌入城市。不过相比以前，村里开始有了农民医疗保险，低保户和社会保障，生活有了基本保障。据村委会的人说，国家开始重视农生问题，他们每个星期都要到城镇开会，会议每每都是一些关于“三农”问题，政府正在不断的改善农民的生活，建设新农村。
改革开放以来，中国城市化取得了长足进步。据调查发现，1980年时城镇人口为1.9亿人，城镇人口在总人口中所占比重仅为17.9％；到2011年，这两个指标已经分别达到6.66亿人和49.68％。单从城镇人口的绝对规模和所占比重两个指标看，城镇化速度是非常快的。但是我们也得清楚地知道，在这个人口规模中，至少有超过四分之一的部分是“伪城市人口”。我们迄今所实现的城市化，尚有相当一部分是并不真实的城市化。
中国城市化能否成功，最终并非取决于我们能建多少高楼大厦，能修多长的地铁，城市经济创造出多大的GDP总量，城市的生活水平能够在多大程度上接近于发达国家。那取决于什么？根本地取决于我们能否真正解决好数以亿计的农民工在城市中定居的问题。在一定意义上说，什么时候“农民工”这个词从我们的社会生活中消亡了，中国的城市化才能真正称为成功。中国城市化过程中的最大国情，就在于我们必须在一个比较长的发展过程中面对大规模的农村人口向城镇迁徙、聚集和定居的问题。
农民工在城镇定居的实质性问题主要有四个方面。一是就业，二是社会保障，三是资产权益，四是住房。这里我们重点说就业。改革开放以来,中国已有1亿多农民离开土地进城务工，通过他们走出乡村走入城市的经济社会活动,农民工在改变自身生活和生命轨迹的同时,也在改变着社会流动的潜规则。从最初的“民工潮”,到今天一些地区的“民工荒”,农民工经历了怎样的变化？是什么促成了这一变化？
建国初期中国有80%的农村人口，国家大力发展工业，需要大量的员工。一方面当时物价低廉再加上当时农民工眼界狭隘，即使在城市打工再苦再累但能挣到比务农更多的钱。另一方面政府没有对农业进行保护使得有一些农民不得不到城市打工。大量的农民工涌入城市。但是现在生活水平提高，农民的眼界也开阔了，再加上低廉的工资无法维持农民工在城市的生活，渐渐出现了“民工荒”。我认为主要原因有以下两点：
一，农民工自身因素，“一技之长”欠缺。有关农民工的问卷调查显示，难的责任首先推给社。59.1%的农民工认为，自身素质欠缺，包括文化程度低、缺少技术等，是就业的限制因素。靠“一技之长”找工作的农民有23.7%。有“一技之长”的农民工较“纯体力”农民工确有优势。在建筑行业表现尤为明显，开吊车的月收入为搬运工的3倍还多。于企业而言，有一技之长的农民工是首选，农民工的就业选择也更多。过去，农民工在城市就业市场的主要竞争力是要求低、肯吃苦、无论高低贵贱，这种工作倾向填补了城市的非正规、非体面就业岗位。但是，新生代农民工对此类岗位则有所选择与挑剔，拒绝走父辈老路。二，社会方面因素，由于物价普遍上涨，导致生活资料价格提高，低工资再也无法维持农民工在城市生活。另一方面，现在物价上涨，城市生活费用加重，租房紧张，农民工对工资要求变高，但是由于国际金融市场不稳定及人民币升值，国内中小企业出口面临困境且利润降低，企业纷纷缩减产量。另一方面国内原材料暴涨，石油等燃料价格飙升，职工薪水上涨，生产成本过高。企业要么减少生产规模，要么面临倒闭，工资迟迟不涨。很多工资过低的行业没人愿意就业。我认为要解决农民工的就业问题。1，全面普遍九年义务教育，最好在农村能免费施教，提高农民的文化素质，同时教会农民一项专业技能，使得农民工拥有一技之长。2，要做好农民最低生活保障，还要完善农产品价格保护政策，给务农的农民以补贴。3，当地政府可以与一些农产品制作公司以及手工艺品公司合作，建立农村合作社，发展当地的特色农业和手工业，确保农民在家乡有钱可挣，保障农民的生活来源。4，要做好农民的养老问题，为农村的老人提供经济上的帮助和精神慰藉。
在中国的城市生存着大量的农民工，他们就像蚁族一样勤勤恳恳的劳作，他们是城市的建造者，而城市总是无情的将他们抛弃。没有他们就没有城市的繁华，在确保农民工的基本生活保障的同时，我们更应该给以他们崇高的敬意，他们才是世界上最可爱的人。另外现在城市在不断的向外围扩散，吞噬着农民的耕地，这些没有了赖以生存的土地的农民又该何去何从呢！无情的推土机摧毁的是农民家园，碾过的是农民的心血，当我们在关注城市发展的同时，社会应该更加关心农民的生存问题。城市要建设，民生更要关注。
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