关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知

第一篇：关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知

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关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知

发布部门: 财政部

发布文号:

一、国有股权管理工作的职能划分

按照国家所有、分级管理的原则，地方股东单位的国有股权管理事宜一般由省级(含计划单列市，下同)财政(国有资产管理，以下简称“国资”)部门审核批准；国务院有关部门或中央管理企业(以下简称“中央单位”)的国有股权管理事宜由财政部审核批准。但发行外资股(B股、H股等)，国有股变现筹资，以及地方股东单位的国家股权、发起人国有法人股权发生转让、划转、质押担保等变动(或者或有变动)的有关国有股权管理事宜，须报财政部审核批准。具体职能划分如下：

(一)省级财政(国资)部门国有股权管理职能

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地方国有资产占用单位设立公司和发行A股股票；

地方股东单位未全额认购或以非现金方式全额认购应配股份；

地方股东单位持有上市公司非发起人国有法人股及非上市公司国有股权发生直接或间接转让、划转以及因司法冻结、担保等引起的股权变动及或有变动。

(二)财政部国有股权管理职能

中央股东单位的国有股权管理事宜；

地方股东单位涉及以下行为的，由省级财政(国资)部门审核后报财政部批准：

设立公司并发行外资股(B、H股等)；

上市公司国家股权、发起人国有法人股权发生直接或间接转让、划转以及因司法冻结、担保等引起的股权变动及或有变动；

国家组织进行的国有股变现筹资、股票期权激励机制试点等工作。

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(三)国有资产占用单位设立公司和发行A股股票涉及地方和中央单位共同持股的，按第一大股东归属确定管理权限。

二、国有股权管理程序

(一)由省级财政(国资)部门负责的国有股权管理事宜，经地方财政(国资)部门逐级审核后，报省级财政(国资)部门批准。

(二)由财政部负责的国有股权管理事宜，按以下两种情形办理：

国有股权由地方单位持有的，国有股权管理事宜由省级财政(国资)部门审核后报财政部批准。

国有股权由中央单位持有的，国有股权管理事宜由中央单位审核后报财政部批准。

三、办理国有股权管理审核批复事宜需报送的材料

(一)设立公司需报送的材料：

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1、中央单位或地方财政(国资)部门及国有股东关于国有股权管理问题的申请报告；

2、中央单位或地方政府有关部门同意组建股份有限公司的文件；

3、设立公司的可行性研究报告、资产重组方案、国有股权管理方案；

4、各发起人国有资产产权登记证、营业执照及主发起人前三年财务报表；

5、发起人协议、资产重组协议；

6、资产评估合规性审核文件；

7、关于资产重组、国有股权管理的法律意见书。

8、公司章程。

(二)配股时需报送的材料：

1、中央单位或省级财政(国资)部门及国有股股东的申请报告；

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2、上市公司基本概况和董事会提出的配股预案及董事会决议；

3、公司近期财务报告(年度报告或中期报告)和目前公司前10名股东名称、持股数及其持股比例；

4、公司前次募集资金使用审核报告和本次募集资金运用的可行性研究报告及政府对有关投资立项的批准文件；

5、以实物资产认购股份的，需提供该资产的概况、资产评估报告书及合规性审核文件等；

(三)转让或划转股权需报送的材料：

1、中央单位或省级财政(国资)部门关于转让或划转国有股权的申请报告；

2、中央单位或省级人民政府关于股权转让或划转的批准文件；

3、国有股权转让可行性研究报告、转让收入的收取及使用管理的报告；

4、转让方、受让方草签的股权转让协议；

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5、公司上年度及近期财务审计报告和公司前10名股东名称、持股情况及以前年度国有股权发生变化情况；

6、受让方或划入方基本情况、营业执照及近2年财务审计报告；

 要如何书写自愿离婚协议书（2018http://s.yingle.com/hy/635168.html

最新）

 抚养权确立的标准(2018年)是什么样子的

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 复婚是指什么,复婚手续如何办理 http://s.yingle.com/hy/635165.html

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 离婚程序是什么样子的

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  协议离婚有哪些优势 http://s.yingle.com/hy/635156.html 法律法规规定(2018)有什么情形之一调解无效的应准予离婚 http://s.yingle.com/hy/635155.html

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  怎样变更抚养条件 http://s.yingle.com/hy/635146.html 离婚登

记

时

要

注

意

哪

些

事

项

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  婚前存款如何证明 http://s.yingle.com/hy/635144.html 法定监护人如何确定,法定监护人公证需要哪些资料 http://s.yingle.com/hy/635143.html

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  离婚诉讼有什么程序 http://s.yingle.com/hy/635140.html 婚前财产公证的办理资格是什么样子的 http://s.yingle.com/hy/635139.html

 婚外情女方怀孕怎么办

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 家庭暴力犯罪具有哪些特点

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 应怎样审理假结婚逃避债务案件

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 怎么完善健全权债务管理制度

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 近亲结婚指的是什么 http://s.yingle.com/hy/635134.html 家庭

暴

力

如

何

诉

讼

离

婚

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 离婚后对方拖欠抚养费用如何处理 http://s.yingle.com/hy/635132.html

 遭遇家暴能申请离婚损害赔偿吗

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 家庭暴力的危害都有哪些

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 该如何预防和化解家暴

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 婚前财产协议书（2018最新）要如何写

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 离婚诉讼中的八大误区是什么

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 夫妻房产纠纷该怎么进行法律解释 http://s.yingle.com/hy/635126.html

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 非婚生子女的一些地方规定(2018)有哪些 http://s.yingle.com/hy/635124.html

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 如何处理离婚花销证据造假

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 离婚诉讼开庭要如何质证

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 财产分割协议在协议离婚中如何生效 http://s.yingle.com/hy/635111.html

 提起诉讼要满足什么要件

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 进行离婚诉讼需要哪些流程

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 妻子生育不满一年到法院起诉离婚法院会受理吗 http://s.yingle.com/hy/635106.html

 起诉离婚要分居多长时间

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 婚前买房好还是婚后买房好

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 在广东要如何办理收养手续

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 非婚生子女是否属于法定继承人

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 夫妻财产约定怎样才有效

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 法律是如何规定(2018)债权债务混同的 http://s.yingle.com/hy/635100.html

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 如何写退还彩礼协议书（2018http://s.yingle.com/hy/635097.html

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 各国对结婚条件的相关规定(2018)有哪些 http://s.yingle.com/hy/635096.html

 离婚后为争取孩子抚养权应怎样取证 http://s.yingle.com/hy/635095.html

 离婚时怎么认定房产归属

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 妇幼保健院婚检项目 http://s.yingle.com/hy/635093.html

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 起诉离婚二次开庭律师还要收费吗 http://s.yingle.com/hy/635092.html

 法律上如何认定不具备结婚条件婚姻 http://s.yingle.com/hy/635091.html

 离婚案件的审理程序有哪些

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 在法定继承中，应当如何分配遗产 http://s.yingle.com/hy/635087.html

  离婚房产怎么处理 http://s.yingle.com/hy/635086.html 随母出嫁的非婚生子继承生父遗产是否合法 http://s.yingle.com/hy/635085.html

 外国人与中国公民复婚登记程序是如何的 http://s.yingle.com/hy/635084.html

 家庭性暴力的求助方式有哪些

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 设立遗嘱必须要符合什么条件

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 协议离婚与诉讼离婚分别到底需要多长时间 http://s.yingle.com/hy/635081.html

 第一次起诉离婚要多长时间,起诉离婚的程序有哪些 http://s.yingle.com/hy/635080.html

 该怎么收集夫妻财产状况的证据

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 离婚时夫妻财产分割应遵循什么原则 http://s.yingle.com/hy/635078.html

 夫妻财产分割协议中有哪几种约定不管用 http://s.yingle.com/hy/635077.html

 争取抚养权的有利条件是什么

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 涉外结婚登记需要提交的证件有哪些 http://s.yingle.com/hy/635075.html

 办理离婚登记需要提交哪些证件

http://s.yingle.com/hy/635074.html

  三养指的是什么 http://s.yingle.com/hy/635073.html 如何确认属于夫妻共同财产的股权 http://s.yingle.com/hy/635072.html

 户口在外地离婚手续如何办理

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 协议离婚要如何避免纠纷

http://s.yingle.com/hy/635070.html

 海边死亡留遗书是否有效

http://s.yingle.com/hy/635069.html

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第二篇：财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知

财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知

［２０００］２００号

一、国有股权管理工作的职能划分

按照国家所有、分级管理的原则，地方股东单位的国有股权管理事宜一般由省级（含计划单列市，下同）财政（国有资产管理，以下简称国资）部门审核批准；国务院有关部门或中央管理企业（以下简称“中央单位”）的国有股权管理事宜由财政部审核批准。但发行外资股（Ｂ股、Ｈ股等），国有股变现筹资，以及地方股东单位的国家股权、发起人国有法人股权发生转让、划转、质押担保等变动（或者或有变动购有关国有股权管理事宜，须报财政部审核批准。具体职能划分如下：

（一）省级财政（国资）部门国有股权管理职能

地方国有资产占用单放设立公司和发行Ａ股股票；

地方股东单位未全额认购或以非现金方式全额认购应配股份；

地方股东单位持有上市公司非发起人国有法人股及非上市公司国有股权发生直接或间接转让、划转以及因司法冻结、担保等引起的股权变动及或有变动。

（二）财政部国有股权管理职能

中央股东单位的国有股权管理事宜；

地方股东单位涉及以下行为的，由省级财政（国资）部门审核后报财政部批准：

设立公司并发行外资股（Ｂ、Ｈ股等）；

上市公司国家股权、发起人国有法人股权发生直接或间接转让、划转以及因司法冻结、担保等引起的股权变动及或有变动；

国家组织进行的国有股变现筹资、股票期权激励机制试点等工作。

（三）国有资产占用单位设立公司和发行Ａ股股票涉及地方和中央单位共同持股的，按第一大股东归属确定管理权限。

二、国有股权管理程序

（一）由省级财政（国资）部门负责的国有股权管理事宜，经地方财政（国资）部门逐级审核后，报省级财政（国资）部门批准。

（二）由财政部负责的国有股权管理事宜，按以下两种情形办理：

国有股权由地方单位持有的，国有股权管理事宜由省级财政（国资）部门审核后报财政部批准。

国有股权由中央单位持有的，国有股权管理事宜由中央单位审核后报财政部批准。

三、办理国有股权管理审核批复事宜需报送的材料：

（一）设立公司需报送的材料：

１、中央单位或地方财政（国资）部门及国有股东关于国有股权管理问题的由请报告；

２中央单位或地方政府有关部门同意组建股份有限公司的文件；

３、设立公司的可行性研究报告、资产重组方案、国有股权管理方案；

４、各发起人国有资产产权登记证、营业执照及主发起人前三年财务报表；

５、发起人协议、资产重组协议；

６、资产评估合规性审核文件；

７、关于资产重组、国有股权管理的法律意见书。

８、公司章程。

（二）配股时需报送的材料：

１、中央单位或省级财政（国资）部门及国有股股东的申请报告； ２、上市公司基本概况和董事会提出的配股预案及董事会决议；

３、公司近期财务报告（报告或中期报告）和目前公司前１０名股东名称、持股数及其持股比例；

４、公司前次募集资金使用审核报告和本次募集资金运用的可行性研究报告及政府对有关投资立项的批准文件；

５、以实物资产认购股份的，需提供该资产的概况、资产评估报告书及合现性审核文件等；

（三）转让或划转股权需报送的材料：

１、中央单世或省级财政（国资）部门关于转让或划转国有股权的申请报告；

２、中央单位或省级人民政府关于股权转让或划转的批准文件；

３、国有股权转让可行性研究报告、转让收入的收取及使用管理的报告；

４、转让方、受让方草签的股权转让协议；

５、公司上及近期财务审计报告和公司前１０名股东名称、持股情况及以前国有股权发生变化情况；

６、受让方或划入方基本情况、营业执照及近２年财务审计报告；

７、受让方与公司、转让方的债权债务情况；

８、受让方在报财政部审批受让国有股权前９个月内与转让方及公司发生的股权转让、资产置换、投资等重大事项的资料；

９、受让方对公司的考察报告及未来１２个月内对公司进行重组的计划（适用于控股权发生变更的转让情形）；

１０、关于股权转让的法律意见书。

（四）上市公司回购国有股时需报送的材料：

１、中央单位或省级财政（国资）部门关于国有股回购的由请报告；

２、国有股股东单位关于同意回购的文件；

３、上市公司关于国有股回购方案；

４、公司近期经审计的财务报告；

５、回购协议书草案及国有股股东减持收入使用计划；

６、公司对债权人妥善安排的协调方案；

７、公司章程。

（五）国有股担保时需报送的材料：

１、中央单位或省级财政（国资）部门及国有股东关于国有股质押担保的申请；

２、国有股担保的可行性报告；

３、担保的有关协议；

４、国有股权登记证明；

５、公司近期财务招待报告（报告或中期报告）；

６、资金使用项目情况及还款计划；

７、关于股权担保的法律意见书。

四、公司发行股票、增发股票或国有股股东与公司发生资产置换，国有股东应在此项工作完成后即将有关情况报财政（国资）部门备案。

五、财政部和省级财政（国资）部门出具的关于国有股权管理的批复文件是有关部门批淮成立股份公司、发行审核的必备文件和证券交易所进行股权登记的依据。

六、省级财政（国资）部门在出具股权管理批复文件时须同时报财政部备案，井建立国有股权变动情况报告制度，每年７月份将上半年国有股权变化情况向财政部报告；每年１月份将上一国有股权变化情况向财政部报告。

七、国有股权管理工作的监督检查

财政部建立国有股权管理工作的监督检查制度，定期或不定期地对国有股权管理工作进行检查和监督。如发现违规行为，将严肃处理，并依法追究当事人的责任。

省级财政（国资）部门未按国家国有股权管理有关规定执行的，财政部将对其进行通报批评，限期整改。

八、本通知自２０００年７月１日起实施，《关于规范股份有限公司国有股权管理有关问题的通知》（国资企发［１９９６］５８号）文同时废止，其它文件中凡与本通知不一致的，以本通知为准。

第三篇：关于规范股份有限公司国有股权管理有关问题

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关于规范股份有限公司国有股权管理有关问题

发布部门: 海南省人民代表大会常务委员会

发布文号:

(1992年7月11日海南省人民代表会议常务委员会第二十三次会议通过)目 录 第一章 总 则 第二章 设 立 第三章 股 份 第四章 公司债 第五章 增资与减资 第六章 股东会 第七章 董事会和经理

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第八章 监事会 第九章 财务与会计 第十章 合并与分立 第十一章 解散与清算 第十二章 罚 则 第十三章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了确立股份有限公司的组织规范及行为准则，保障股份有限公司、股东和债权人的合法权益，促进海南经济特区的经济发展，根据国家有关法律、法规，结合海南经济特区实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用于在海南经济特区内设立的股份有限公司。

第三条 本条例所称股份有限公司(以下简称公司)是指依本条例设立的，全部注册资本分为等额股份，并通过发行股票筹集资本，股东以其所认购的股份对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。

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第四条 公司必须遵守国家法律、法规和海南省地方法规，维护国家利益和社会公共利益，接受人民政府有关部门的依法监督。

第五条 公司的合法权益和正当经营活动受法律保护，任何机关、社会组织和个人不得侵犯或者非法干涉。

第六条 公司遵循入股自愿、股权平等、收益共享、风险共担的原则。

第七条 公司必须具有符合本条例的公司章程。公司章程对公司和股东具有约束力。

第八条 有权代表国家投资的政府部门、法人和自然人均可为公司股东，但法律法规另有规定的，从其规定。

有权代表国家投资的政府部门、法人为公司股东时，应委派自人代表其行使权利。

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第九条 公司应当在核准登记的经营范围内从事经营活动。

第十条 公司不得成为其他营利性组织的无限责任股东。

公司成为其他营利性组织的有限责任股东时，其转投资总额不得超过本公司净资产额的百分之五十，但专营投资业务的公司和政府批准的控股公司，不在此限。

第十一条 公司不得为任何保证人，但依法律、法规规定可为保证人的除外。

第十二条 公司名称应符合企业法人登记管理法规的规定，并标明“股份有限公司”的字样。

第十三条 公司以其设在海南经济特区内的主要办事机构所在地为住所。第二章 设 立

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第十四条 公司依照本条例的规定，经海南省人民政府或其授权机关(以下统称审批机关)审查批准，并由工商行政管理机关核准登记发给营业执照而成立，具有法人资格。

第十五条 公司注册资本为公司实收股金总额。

公司应有与其生产经营相适的注册资本，注册资本的最低限额为五百万元人民币。但国家对特定行业有较高规定的，从其规定。

第十六条 设立公司应有三个以上发起人，但本条例另有规定的，从其规定。

发起人中，应至少一人在海南经济特区内有住所。

有权代表国家投资的政府部门、法人均可为发起人。无行为能力人或限制行为能力人，不得为发起人。

第十七条 国营大型企业改组为公司的，经审批机关特别批准，发起

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人可为一人，但应以募集方式设立公司。

第十八条 发起人申请设立公司必须向审批机关提交下列文件：

(一)申请书；

(二)以公司主营范围确定的行业主管部门签署的意见书；

(三)外商投资股份达百分之二十五以上的公司，由外商投资主管部门签署的意见书；

(四)可行性研究报告或营业计划书；

(五)发起人的简历、资信证明；

(六)公司章程；

以公开募集方式设立公司的，还应附送募股章程。

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领

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第四篇：股份有限公司国有股权管理暂行办法

股份有限公司国有股权管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻《公司法》，规范股份有限公司(以下简称“股份公司”)国有股权管理，维护国有资产权益，制定本办法。

第二条 组建股份公司，视投资主体和产权管理主体的不同情况，分别构成“国家股”和“国有法人股”。

国家股是指有权代表国家投资的机构或部门向股份公司出资形成或依法定程度取得的股份。在股份公司股权登记上记名为该机构或部门持有的股份。

国有法人股是指具有法人资格的国有企业、事业及其他单位以其依法占用的法人资产向独立于自己的股份公司出资形成或依法定程序取得的股份。在股份公司股 权登记上记名为该国有企业或事业及其他单位持有的股份。

国家股和国有法人股统称为国家股权。

第三条 股份公司国有股权管理应遵循以下原则：

一、贯彻以公有制为主体的方针，保证国有股权依国家产业政策在股份公司中的控股地位。

二、坚持政企职责分开，维护国有资产权益，依法落实股份公司法人财产权。

三、促进国有资产合理配置，优化国有资产投资结构，提高国有资产运营效益。

四、保障国有股权益，做到与其他股权同股、同权，同利。

第四条 国有资产管理部门是国有股权行政管理的专职机构。第二章 股份公司设立时国有股权的界定

第五条 国有企业改建为股份公司时，可整体改组，也可根据实际情况对企业资产进行重组。

企业资产重组必须有利于企业自身发展，有利于提高企业盈利能力和水平，有利于发展专业化分工和社会化服务，资产重组中对原企业实行分立的，必须明确分 立后独立于股份公司之外的经济实体的产权管理主体和管理体制，明确其与股份公司的产权关系和经济关系。

第六条 设立股份公司，必须按照国务院发布的《国有资产评估管理办法》的有关规定，委托有资格的评估机构进行资产评估。

第七条 国有企业改建为股份公司，要按国家有关规定进行产权界定。

第八条 股份公司设立时，股权界定应区分改组设立和新建设立两种不同情况。

一、国有企业改建为股份公司的股权界定：

１． 有权代表国家投资的机构或部门直接设立的国有企业以其全部资产改建为股份公司的，原企业应予撤销，原企业的国家净资产折成的股份界定为国家股。

２． 有权代表国家投资的机构或部门直接设立的国有企业以其部分资产(连同部分负债)改建为股份公司的，如进入股份公司的净资产(指评估前净资产，下同)累计 高于原国有企业净资50%(含50%)，或主营生产部分全部或大部分资产进入股份制企业，其净资产折成的股价界定国家股；进入股份公司的净资产低于50%(不含50%)，其净资产折成的股份界定为国有法人股。国家另有规定的从其规定。

３．国有法人单位(行业性总公司和具有政府行政管理职能的公司除外)所拥有的企业，包括产权关系经过界定和确认的国有企业(集团公司)的全资子企业(全资子公 司)和控股子企业(控股子公司)及其下属企业，以全部或部分资产改建为股份公司，进入股份公司的净资产折成的投份界定为国有法人股。

二、新建设立股份公司的股权界定：

１． 国家授权投资的机构或部门直接向新投成立的股份公司投资形成的股份界定为国家股。

２． 国有企业《行业性总公司和具有政府行政管理职能的公司除外)或有企业(集团公司)的全资子企业(全资子公司)和控股子企业(控股子公司)以其依法占用的法 人资产直接向新设立的股份公司投资入股形成的股份界定为国有法人股。

第九条 按本《办法》应界定为国家股的不得界定为国有法人股。

第十条 国有企业(指单一投资主体的企业)改组设立股份公司时，其占有使用的资产经评估确认后，须将净资产一并折股，股权性质不得分设； 其股权要按本《 办法》确定的国有股持股单位统一持有，不得由不同部门或机构分割持有。

第十一条 国有企业进行股份制改组，要按《在股份制试点工作中贯彻国家产业政策若干问题的暂行规定》，保证国家股或国有法人股(该国有法人单位应为国有独 资企业或国有独资公司公司)的控股地位。

国有股权控股分为绝对控股和相对控股。绝对控股是指国有股权持股比例占50%以上(不含50%)； 相对控股是指国有股权持股比例高于30%低于50%，但因股权分散，国家对股份公司具有控制性影响。

计算持股比例一般应以同一持股单位的股份为准，不得将两个或两个以上国有股权持股单位的股份加和计总。

第十二条 国有资产严禁低估作价折股，一般应以评估确认后净资产折为国有股的股本。如不全部折股，则折股方案须与募股方案和预计发行价格一并考虑，但 折股比率(国有股股本/发行前国有净资产)不得低于65%。股票发行溢价倍率(股票发行价格／股票面值)应不低于折股倍数(发行前国有净资产／国有股股本)。净资产未

全部折股的差额部分应计入资本公积金，不得以任何形式将资本(净额产)转为负债。净资产折股后，股东权益应等于净资产

第十三条 国有企业改建为股份公司必须明确国家股或国有法人股持股单位。

第十四条 资产评估结束后，有关单位要提出国有股权管理方案的申请并附送有关材料，报国有资产管理部门审核、批复。国有资产管理部门的批复是审批设立 股份公司的必备文件。国有股权管理方案的申请，凡需国务院授权部门审批设立公司的，报国家国有资产管理局审批；凡需地方省、自治区、直辖市人民政府批准设 立公司的，报省人民政府国有资产管理部门审批。

第十五条 国有资产管理部门要建立股份公司国家股档案，包括国家股持股单位名称、国家股数额占总股本的比例、国家股股利收缴、国家股权变动等情况，对 国家股股权及收益实施动态管理。

第三章 国有股持股单位和股权行使方式

第十六条 国家股权应由国家授权投资的机构持有，在国家授权投资的机构未明确前，也可由国有资产管理部门持有或由国有资产管理部代政府委托其他机构或部 门持有。

国家股权委托持有的，国有资产管理部门应与被委托单位办理委托手续，订立委托协议，明确双方在行使股权、股利收缴、股权转让等方面的权利和义务。国家 授权股资的机构持有国家股权的，国有资产管理部门代授权方拟定有关协议。

国有法人股应由作为投资主体的国有法人单位持有并行使股权。

第十七条 国有股持单位须依法行使股权公司的国有股权，维护国有股的权益，对国有股权益的安全完整负责。

第十八条 国有股持股单位必须妥善保管股票或其他投权凭证。

第十九条 国有股持股单位可委派法定代表人或其指定的代理人出席股东大会，审议和表决股东大会议程上的事项。国有股持股单位通过出席股东大会的代表提

名董事、监事候选人或提出罢免董事、监事的动议，并依持股比例参加投票、表决。

第二十条 受国有股持股单位委派出席股东大会的代表人或代理人，应按持股单位的利益和意志行使股东权利。

第二十一条 国有股持股单位不得委托任何自然人作为国有股股东，并以个人名义行使国有股股权。

第二十二条 明确为某一持股单位持有的国有股股权利，不得分割为若干部分委派一个以上的股东代理人分别行使。

第二十三条 非法经定程序，国有股持股单位不得直接指定任何人担任公司董事，也不得要求任何董事只代表国有股持股单位的利益行事或事先单方面向国有股持肌单位报告应当向全体股东同时披露的重要信息。

公司的全体当选董事，不论是否由国家股持股单位提名，均应代表全体股东的利益，对全体股东负责。

国有股股权行使管理办法另行制定

第四章 国有股股权的收入、增购、转让及转让收入的管理

第二十四条 经股东大会决议采取分配现金股利方式的，国有股持股单位应按时足额收缴国有股应分得的股利，不得以任何方式放弃国有股的收益权。

第二十五条 国家股股利收入由国有资产管理部门监督收缴，依法纳入国有资产经营预算并根据国家有关规定安排使用。

国有法人股股利由国有法人单位依法收取，按《企业财务通则》有关规定核算。

第二十六条 国有股持股单位不得将国有股应分得的股利单方面留归股份公司使用。

第二十七条 国有股持股单位在股东大会决定送配股等事宜时，须从维护国有股利益出发，不得盲目赞成 配股或放弃配股权； 不得同意国有股权分派现金股利而其他股权分派等值红股及其它规范、不公正的分配方案。

国有股持股单位不得以任何理由、任何方式同意单方面缩小国有股权比例。

第二十八条 国有股持股单位可根据国家产业政策、经营策略及有关法规增购股份。完成增购股份并增加国家股权后，须报国有资产管理部门备案。

第二十九条 国有股权可以依法转让。

国家股权转让应符合以下规定：

一、转止国家股权应以调整投资结构为主要目的。

二、转让国家股权须遵从国家有关转让国家股的规定，由国家股持股单位提出申请，说明转让目的、转让收入的投向、转让数额、转让对象、转让方式和条件、转让定价、转让时间以及其他具体安排。

三、转止国家股权的申请报国家国有资产管理局和省级人民政府国有资产管理部门审批； 向境外转让国有股权的(包括配股权转让)报国家国有资产管理局审批； 国家股转让数额较大，涉及绝对控股权及相对控股权变动的，须经国家国有资产管理局会同国家体改委及有关部门审批。

四、非国有资产管理部门持股的股东单位转让国家股权后，须向国有资产管理部门报告转让收入的金额、转让收入的使用计划及实施结果。国有股权转让的具体 办法另行制定。

第三十条 国家股配股权转让须遵从证券监管的有关规定。

第三十一条 国家股权转让收入应纳入国有资产经营预算收入，用于购买由国家控股的股份制企业的配股或购入其他股权等国有资产经营性投资。

第三十二条 股份公司破产或终止清算后，国有股持股单位应按股权比例收回剩余资产。

第五章 监督和制裁

第三十三条 国有资产管理部门应考核、监督国家股持股单位正确行使权利和履行义务，维护国家股的权益。

第三十四条 国有资产管理部门有权对国家股权的管理经营情况进行检查，被检查单位不得弄虚作假或以任何方式拒绝和逃避。

第三十五条 国有资产管理部门有权单独或会同有关部门对违反本《办法》，导致国有资产权益受到侵豁的单位和人员给予经济、行政的处分，包括终止授权或解除其被委托行使国家股股驻的资格。对触犯刑律的责任人，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十六条 国有资产管理部门及授权机构的工作人员，利用职权营私舞弊或玩忽职守，造成国有资产权益损失的，国有资产管理部门或其授权机构应对有关责 任人员给予经济、行政的处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。第六章 附则

第三十七条 本《办法》原则适用于有限责任公司。

第三十八条 本《办法》发布后，《股份制试点企业国有资产管理暂行规定》同时废止。其他有关规定与本《办法》的规定不符的，以本《办法》为准执行。

第三十九条 各地可根据本《办法》制订具体操作规定，报国家国有资产管理局和国家体改委备案。

第四十条 本《办法》由国家国有资产管理局负责解释。

第四十一条 本办法自发布之日起施行。

(国家国有资产管理局、国家体改委1994年11月3日发布。))

第五篇：关于印发《股份有限公司国有股权管理暂行办法》的通知

关于印发《股份有限公司国有股权管理暂行办法》的通知

（1994年11月3日国家国有资产管理局、国家经济体制改革委员会文件国资企发〔1994〕81号发布）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为了贯彻《公司法》，规范股份有限公司国有股权管理，我们在总结股份制试点中国有股权管理经验基础上，制定了《股份有限公司国有股权管理暂行办法》，现印发给你们，请照此执行。

附件：股份有限公司国有股权管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻《公司法》，规范股份有限公司（以下简称“股份公司”）国有股权管理，维护国有资产权益，制定本办法。

第二条 组建股份公司，视投资主体和产权管理主体的不同情况，分别构成“国家股”和“国有法人股”。

国家股是指有权代表国家投资的机构或部门向股份公司出资形成或依法定程序取得的股份。在股份公司股权登记上记名为该机构或部门持有的股份。

国有法人股是指具有法人资格的国有企业、事业及其他单位以其依法占用的法人资产向独立于自己的股份公司出资形成或依法定程序取得的股份。在股份公司股权登记上记名为该国有企业或事业及其他单位持有的股份。

国家股和国有法人股统称为国有股权。

第三条 股份公司国有股权管理应遵循以下原则：

一、贯彻以公有制为主体的方针，保证国有股权依国家产业政策在股份公司中的控股地位。

二、坚持政企职责分开，维护国有资产权益，依法落实股份公司法人财产权。

三、促进国有资产合理配置，优化国有资产投资结构，提高国有资产运营效益。

四、保障国有股权益，做到与其他股权同股、同权、同利。

第四条 国有资产管理部门是国有股权行政管理的专职机构。

第二章 股份公司设立时国有股权的界定

第五条 国有企业改建为股份公司时，可整体改组，也可根据实际情况对企业资产进行重组。

企业资产重组必须有利于企业自身发展，有利于提高企业盈利能力和水平，有利于发展专业化分工和社会化服务，资产重组中对原企业实行分立的，必须明确分立后独立于股份公司之外的经济实体的产权管理主体和管理体制，明确其与股份公司的产权关系和经济关系。

第六条 设立股份公司，必须按照国务院发布的《国有资产评估管理办法》的有关规定，委托有资格的评估机构进行资产评估。

第七条 国有企业改建为股份公司，要按国家有关规定进行产权界定。

第八条 股份公司设立时，股权界定应区分改组设立和新设成立两种不同情况。

一、国有企业改建为股份公司的股权界定：

１、有权代表国家投资的机构或部门直接设立的国有企业以其全部资产改建为股份公司的，原企业应予撤销，原企业的国家净资产折成的股份界定为国家股。２、有权代表国家投资的机构或部门直接设立的国有企业以其部分资产（连同部分负债）改建为股份公司的，如进入股份公司的净资产（指评估前净资产，下同）累计高于原国有企业净资产５０％（含５０％），或主营生产部分全部或大部分资产进入股份制企业，其净资产折成的股份界定为国家股；进行股份公司的净资产低于50％（不含50％），其净资产折成的股份界定为国有法人股。国家另有规定的从其规定。

３、国有法人单位（行业性总公司和具有政府行政管理职能的公司除外）所拥有的企业，包括产权关系经过界定和确认的国有企业（集团公司）的全资子企业（全资子公司）和控股子企业（控股子公司）及其下属企业，以全部或部分资产改建为股份公司，进入股份公司的净资产折成的股份界定为国有法人股。

二、新建设立股份公司的股权界定：

１、国家授权投资的机构或部门直接向新设成立的股份公司投资形成的股份界定为国家股。

２、国有企业（行业性总公司和具有政府行政管理职能的公司除外）或国有企业（集团公司）的全资子企业（全资子公司）和控股子企业（控股子公司）以其依法占用的法人资产直接向新设立的股份公司投资入股形成的股份界定为国有法人股。

第九条 按本《办法》应界定为国家股的不得界定为国有法人股。

第十条 国有企业（指单一投资主体的企业）改组设立股份公司时，其占有使用的资产经评估确认后，须将净资产一并折股，股权性质不得分设；其股权要按本《办法》确定的国有股持股单位统一持有，不得由不同部门或机构分割持有。

第十一条 国有企业进行股份制改组，要按《在股份制试点工作中贯彻国家产业政策若干问题的暂行规定》，保证国家股或国有法人股（该国有法人单位应为国有独资企业或国有独资公司）的控股地位。

国有股权控股分为绝对控股和相对控肌。绝对控股是指国有股权持股比例占５０％以上（不含５０％）；相对控股是指国有股权持股比例高于３０％低于５０％，但因股权分散，国家对股份公司具有控制性影响。

计算持股比例一般应以同一持股单位的股份为准，不得将两个或两个以上国有股权持股单位的股份加和计总。

第十二条 国有资产严禁低估作价折股，一般应以评估确认后净资产折为国有股的股本。如不全部折股，则折股方案须与募股方案和预计发行价格一并考虑，但折股比率（国有股股本／发行前国有净资产）不得低于６５％。股票发行溢价倍率（股票发行价格／股票面值）应不低于折股倍数（发行前国有净资产／国有股股本）。净资产未全部折股的差额部分应计入资本公积金，不得以任何形式将资本（净资产）转为负债。净资产折股后，股东权益应等于净资产。

第十三条 国有企业改建为股份公司必须明确国家股或国有法人股持股单位。

第十四条 资产评估结束后，有关单位要提出国有股权管理方案的申请并附送有关材料，报国有资产管理部门审核、批复。国有资产管理部门的批复是审批设立股份公司的必备文件。国有股权管理方案的申请，凡需国务院授权部门审批设立公司的，报国家国有资产管理局审批；

第十五条 国有资产管理部门要建立股份公司国家股档案，包括国家股持股单位名称、国家股数额占总股本的比例、国家股股利收缴、国家股权变动等情况，对国家股股权及收益实施动态管理。

第三章 国有股持股单位和股权行使方式

第十六条 国家股权应由国家授权投资的机构持有，在国家授权投资的机构未明确前，也可由国有资产管理部门持有或由国有资产管理部门代政府委托其他机构或部门持有。国家股权委托持有的，国有资产管理部门应与被委托单位办理委托手续，订立委托协议，明确双方在行使股权、股利收缴、股权转让等方面的权利和义务。国家授权投资的机构持有国家股权的，国有资产管理部门代授权方拟定有关协议。

国有法人股应由作为投资主体的国有法人单位持有并行使股权。

第十七条 国有股持股单位须依法行使股份公司的国有股权，维护国有股的权益，对国有股权益的安全完整负责。

第十八条 国有股持股单位必须妥善保管股票或其他股权凭证。

第十九条 国有股持股单位可委派法定代表人或其指定的代理人出席股东大会，审 议和表决股东大会议程上的事项。国有股持股单位通过出席股东大会的代表提名董事、监事候选人或提出罢免董事、监事的动议，并依持股比例参加投票、表决。

第二十条 受国有股持股单位委派出席股东大会的代表人或代理人，应按持股单位的利益和意志行使股东权利。

第二十一条 国有股持股单位不得委托任何自然人作为国有股股东，并以个人名义行使国有股股权。

第二十二条 明确为某一持股单位持有的国有股股权，不得分割为若干部分委派一个以上的股东代理人分别行使。

第二十三条 非经法定程序，国有股持股单位不得直接指定任何人担任公司董事，也不得要求任何董事只代表国有股持股单位的利益行事或事先单方面向国有股持股单位报告应当向全体股东同时披露的重要信息。

公司的全体当选董事，不论是否由国家股持股单位提名，均应代表全体股东的利益，对全体股东负责。

国有股股权行使管理办法另行制定。

第四章 国有股股权的收入、增购、转让及转让收入的管理

第二十四条 经股东大会决议采取分配现金股利方式的，国有股持股单位应按时足额收缴国有股应分得的股利，不得以任何方式放弃国有股的收益权。

第二十五条 国家股股利收入由国有资产管理部门监督收缴，依法纳入国有资产经营预算并根据国家有关规定安排使用。

国有法人股股利由国有法人单位依法收取，按《企业财务通则》有关规定核算。

第二十六条 国有股持股单位不得将国有股应分得的股利单方面留归股份公司使用。

第二十七条 国有股持股单位在股东大会决定送配股等事宜时，须从维护国有股利益出发，不得盲目赞成配股或放弃配股权；不得同意国有股权分派现金股利而其他股权分派等值红股及其它不规范、不公正的分配方案。

国有股持股单位不得以任何理由、任何方式同意单方面缩小国有股权比例。

第二十八条 国有股持股单位可根据国家产业政策、经营策略及有关法规增购股份。

完成增购股份并增加国家股权后，须报国有资产管理部门备案。

第二十九条 国有股权可以依法转让。

国家股权转让应符合以下规定：

一、转让国家股权应以调整投资结构为主要目的。

二、转让国家股权须遵从国家有关转让国家股的规定，由国家股持股单位提出申请，说明转让目的、转让收入的投向、转让数额、转让对象、转让方式和条件、转让定价、转让时间以及其他具体安排。

三、转让国家股权的申请报国家国有资产管理局和省级人民政府国有资产管理部门审批；向境外转让国有股权的（包括配股权转让）报国家国有资产管理局审批；国家股转让数额较大，涉及绝对控股权及相对控股权变动的，须经国家国有资产管理局会同国家体改委及有关部门审批。

四、非国有资产管理部门持股的股东单位转让国家股权后，须向国有资产管理部门报告转让收入的金额、转让收入的使用计划及实施结果。

国有股权转让的具体办法另行制定。

第三十条 国家股配股权转让须遵从证券监管的有关规定。

第三十一条 国家股权转让收入应纳入国有资产经营预算收入，用于购买须由国家控股的股份制企业的配股或购入其他股权等国有资产经营性投资。

第三十二条 股份公司破产或终止清算后，国有股持股单位应按股权比例收回剩余资产。

第五章 监督和制裁

第三十三条 国有资产管理部门应考核、监督国家股持股单位正确行使权利和履行义务，维护国有股的权益。

第三十四条 国有资产管理部门有权对国家股权的管理经营情况进行检查，被检查单位不得弄虚作假或以任何方式拒绝和逃避。

第三十五条 国有资产管理部门有权单独或会同有关部门对违反本《办法》，导致国有资产权益受到侵害的单位和人员给予经济、行政的处分，包括终止授权或解除其被委托行使国家股股权的资格。对触犯刑律的责任人，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十六条 国有资产管理部门及授权机构的工作人员，利用职权营私舞弊或玩忽职守，造成国有资产权益损失的，国有资产管理部门或其授权机构应对有关责任人员给予经济、行政的处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附则

第三十七条 本《办法》原则适用于有限责任公司。

第三十八条 本《办法》发布后，《股份制试点企业国有资产管理暂行规定》同时废止。其他有关规定与本《办法》的规定不符的，以本《办法》为准执行。

第三十九条 各地可根据本《办法》制订具体操作规定，报国家国有资产管理局和国家体改委备案。

第四十条 本《办法》由国家国有资产局负责解释。

第四十一条 本办法自发布之日起施行。