关于网吧管理工作有关问题的通知

第一篇：关于网吧管理工作有关问题的通知

关于网吧管理工作有关问题的通知

[关键字词] 网吧 通知

[文件类别] 规范性文件

[发布机关] 文化部

[颁布日期] 2008年7月7日

[实施日期] 2008年7月7日

[效力状态] 有效

[国家地区] 中国大陆

文化部 国家工商行政管理总局 公安部

关于网吧管理工作有关问题的通知

文市发[2008]25号

各省、自治区、直辖市文化厅（局）、工商行政管理局、公安厅（局），新疆生产建设兵团文化局、公安局，北京市、上海市、重庆市、宁夏回族自治区文化市场行政执法总队：

2007年文化部等部门印发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发[2007]10号），对网吧管理工作做出了全面部署，各地认真贯彻，网吧市场总体秩序日趋规范，群众满意度进一步提高。当前的网吧管理工作，要继续抓好文市发[2007]10号文件的落实，狠抓严格执法，推进网吧连锁，改善宏观调控，加强内容管理，完善法制体系，深化网吧管理长效机制建设。结合当前网吧市场的实际情况，现就有关问题通知如下：

一、改善宏观调控

坚持“有进有出”，综合运用市场准入、执法监管等手段促进网吧市场秩序规范。省级文化行政部门要认真总结评估本辖区网吧总量布局规划的实施成效，对市场混乱、监管不力、群众意见大的地区，要严格限制网吧数量，不得增加 1

总量；对市场已经饱和的地区，要着重调整存量，优化结构；对原有规划数量与现实市场需要矛盾比较突出，且目前市场秩序较为规范、网吧接纳未成年人现象得到有效遏制的地区，可修订规划。修订方案要摸清和研究当地网吧市场的现状和规律，充分考虑当地经济社会发展水平、人口结构、市场需求、消费习惯、监管实效、监管力量和社会反映等因素。市、县级文化行政部门要完善辖区网吧区域布局规划，通过规划促进合理布局，防止恶性竞争。规划修订工作要广泛征求意见，提高科学性、有效性和针对性。

加强和完善网吧许可的政务公开，公平、公正、公开地开展许可工作。定期向社会发布网吧总量布局规划与实际许可情况的信息，防止盲目投资。加强对《网络文化经营许可证》变更环节的管理，依法打击转让《网络文化经营许可证》的非法行为。各地要严格按照经文化部同意的规划实施网吧许可工作，对违反规定审批网吧的，要按照文市发[2007]10号文件的有关规定追究责任。

各级文化行政部门在实施网吧许可工作前，要将本地区网吧总量布局规划抄送同级工商、公安等部门。工商行政管理部门凭文化行政部门核发的互联网上网服务《网络文化经营许可证》，依法为网吧经营单位办理营业执照。

二、强化日常监管

文化行政部门要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，落实各项已有规定，继续实行量化管理和严管重罚，强化市场退出机制。建立和完善网吧市场信用监管体系，科学调配

监管力量，实施分级分类监管，激励与约束并重。加强对农村、城乡结合部和学校周边地区网吧的执法巡查。加强对网吧内利用服务器等设备传播的文化内容的监管。

落实文化市场行政执法责任制，完善评估考核机制。省级文化行政部门要建立本辖区未成年人进入网吧情况的统计分析和通报制度。上级文化行政部门要定期统计下级文化行政部门对网吧接纳未成年人进入行为的行政处罚执行情况，对累计2次和3次接纳未成年人的网吧，要及时督促有关文化行政部门实施责令停业整顿或吊销《网络文化经营许可证》的行政处罚。

加强对网吧行业协会的指导，大力发挥行业协会作用，提高网吧从业人员职业素质，提高行业自律水平。经常性地组织网吧经营单位法定代表人和经营管理人员学习政策法规，剖析典型案件。拟对违法经营网吧实施吊销许可证等重大行政处罚的，要召开听证会，组织辖区内的网吧经营单位法定代表人和经营管理人员旁听，发挥行政处罚的警示教育作用。

工商行政管理部门要保持打击黑网吧的高压态势。要在总结网吧专项整治工作经验的基础上，部署更有针对性的措施。加大巡查次数和巡查力度，加强日常监管。以农村、城乡结合部、学校周边及各类变相黑网吧为重点，继续开展查处和取缔黑网吧专项整治行动。广泛开展打击黑网吧的宣传工作，积极动员社会力量参与。全面强化基层工商所的监管职能，建立责任追究制度。对明知是黑网吧，却仍然为其提

供互联网接入服务和场所的，要依法予以处罚。公安、文化部门要大力支持配合工商部门取缔黑网吧。

三、稳步推进网吧连锁

稳步推进网吧连锁化、规模化、专业化、品牌化，积极培育和扶持若干经营规范、业绩明显、声誉良好、品牌价值高、核心竞争力强、市场影响力大的网吧连锁经营企业，努力通过市场机制和政策激励扶持改善、优化网吧市场结构，提高连锁网吧的市场占有率，改造和提升网吧产业。

要对网吧增量市场和存量市场分类指导。注重通过连锁经营体系整合存量市场并加以规范、提升。支持和引导非连锁经营网吧向连锁业态发展；规范和引导网吧连锁经营体系；积极引导同城区域内的网吧连锁经营。加强对网吧连锁经营单位的指导，积极引导其提高经营管理水平，按照连锁经营标准化、专业化的要求，完善经营管理体系和服务标准。

特此通知。

文化部 国家工商行政管理总局 公安部

二〇〇八年七月七日

第二篇：网吧问题

网吧问题

1、材料一：我市14岁的六年级学生小龚与同学小彭，课间模仿网吧中玩网络游戏“魔兽世界”的打斗场面，嫌使用笤帚板凳不过瘾，小龚拿来了私自在街头小贩那里购买的弹簧刀，在对打的过程中不慎刺死了小彭,上述材料说明了什么？

答：材料一说明了青少年模仿性强，沉迷网络游戏危害很大，极易诱发犯罪

材料二：为净化网络游戏环境，解决未成年人沉迷网络游戏问题，文化部、中央文明办于2005年4月中旬至9月1日在全国开展集中净化网络游戏工作。在净化网络游戏工作中，文化部先后查处了三批52个违法游戏及相关运营单位，极大净化了市场环境。上述材料说明了什么？ 答：材料二说明了国家大力整顿网络游戏市场，净化未成年人成长环境。

★

2、画表格：将材料的数据整理成一张表格？说明表格反映了什么问题？

材料：中国首个青少年网瘾调查报告显示，我国网瘾青少年约占青少年网民总数的13.2%，其中，初中生达23.2%。在性别差异上，男性青少年网瘾比例为17.07%，女性则为10.04%。在年龄分布上，13—47岁的青少年网民中网瘾比例最高，达到17.1%。

答

：

（1）

青少年网瘾问题调查表 对

象 比

例

网瘾青少年 占青少年网民总数的13.2% 初中生 23.2% 男性青少年网瘾

17.07%，女性青少年网瘾 10.04% 13—47岁的青少年网民中网瘾 17.1%。

（2）表格反映了部分青少年患上了网瘾，戒除网瘾势在必行。★

3、导致青少年沉迷于网络游戏（患上网瘾）的原因。

① 青少年正处于成长阶段，自控能力较差，辨别是非的能力不强，部分人纪律观念淡薄，容易导致迷恋游戏，患上网瘾；② 网上色情、凶杀、暴力游戏的诱惑；③ 黑网吧的诱导；④ 家庭教育不当；⑤ 学校教育过分强调成绩，学生学习没有兴趣，从网络游戏寻找刺激。⑥ 政府对网络市场管理不严，健康的网络游戏产品开发少。

★

4、青少年沉迷于网络游戏（患上网瘾）的危害性。

沉迷于网络游戏（患上网瘾），长时间上网容易导致疲劳，影响青少年的身心健康。容易脱离现实，深陷游戏的虚拟世界之中，迷失自我、难以自拔。造成精神空虚，荒废学业，甚至诱发各种违法犯罪行为。出现家庭矛盾，影响父母与子女的关系。★★

5、谈谈对中学生沉迷网络游戏、网瘾的认识 = “危害性 +意义 ”

或：国家为什么要整顿网络游戏市场？

答：（1）青少年正处于成长阶段，自控能力较差，辨别是非的能力不强，部分人纪律观念淡薄，容易导致迷恋网络游戏，患上网瘾；一些不健康的网络游戏，容易导致精神空虚，荒废学业，极易诱发青少年犯罪，整治网络市场已成为当务之急。

——危害性

（2）青少年的健康成长需要有一个良好的社会文化环境。整顿网络游戏市场，营造绿色网络空间，（开展“阳光绿色网络工程”活动）有利于为青少年的学习、生活提供良好的社会文化环境，推动先进文化的发展。有利于解决未成年人沉迷网络游戏问题，促进健康成长；有利于青少年合理利用网络资源，学习知识；有利于提高青少年思想道德水平，促进精神文明建设，文明上网，遵守网络道德，树立正确的荣辱观，建设和谐社会。

——意义

★

6、如何让迷恋网络游戏（患上网瘾）的青少年摆脱网瘾，谈谈你的建议？（提出解决方案）

或：国家如何才能既满足青少年游戏需要，又保证他们健康成长呢？

解决方案：必须动员社会各方面进行综合治理，加强社会保护、学校保护、家庭保护、自我保护。

1、政府：国家依法规范文化市场，加强监管力度，关闭不良游戏。开展健康上网，拒绝成瘾等教育活动。建设绿色上网场所，创造条件让青少年积极参与各种健康有益的文化活动和道德实践活动。鼓励开发绿色网络产品。

2、社会：全社会共同参与管理，加强舆论监督。开办戒网诊所，开展多种形式精神文明创建活动，营造良好文化环境。

3、网络界、网吧经营者：树立社会责任感，帮助网瘾患者；加强自律，开发健康网络游戏，杜绝暴力游戏。网吧应依法经营，不接纳未成年人，安装限时设置。

4、学校：全面贯彻教育方针，严格校规，加强管理，防止学生逃学上网吧。重视品德和法制教育，加强网络道德、文明教育，增强学生对不良网络信息及其他一切不良文化的抵抗力。加强文化设施建设，开展各种文化活动，吸引学生，远离网吧。

5、家庭：家长要引导孩子正确上网，上健康网站，控制上网时间。培养自控能力，培养广泛的兴趣爱好，使子女身心健康。

6、青少年自身：① 应依法自律，不进营业性网吧。② 听从老师和家长的教导和监督，不浏览不良信息，文明上网。③ 自觉遵守法律和道德，充分认识到网瘾（网游）的危害性和学习的重要性。提高个人素质，参加各种有益活动，转移注意力，培养健康人格。④ 合理利用网络资源，控制上网时间，选择健康游戏内容，不沉迷于网络。不模仿网络游戏中不健康的内容，自觉抵制不良文化侵袭，同各种违法和损害精神文明的行为作斗争。

★ 此点也可单列问题：青少年如何正确对待网络游戏（远离网络不良影响，拒绝网瘾），有什么好的经验和建议？

7：材料：我市14岁的六年级学生小龚与同学小彭，课间模仿网吧中玩网络游戏磨兽世界的打斗场面，嫌使用笤帚板凳不过瘾，小龚拿来了私自在街头小贩那里购买的弹簧刀，在对打的过程中不慎刺死了小彭。

（1）请运用所学知识分（评）析上述材料。

答：（1）评析案例：材料中小龚与小彭违法进入网吧玩游戏，违反了未成年人不得进入网吧的规定；小龚私自购买弹簧刀的行为，违法了治安管理处罚法的规定，是危害公共安全的行为；小龚与小彭课间打闹，违反了学校的纪律；刺死小彭的行为，侵犯了小彭的生命健康权，触犯了法律。网吧容留未成年人的行为，违反了未成年人保护法、预防未成年人犯罪法和互联网上网管理条例的规定，应负法律责任；街头小贩贩卖管制刀具弹簧刀的行为违反了治安管理处罚法的规定，应负法律责任。（2）这个案例对你有何警示。（从原因和危害性方面分析）

答：（2）警示：① 青少年要提高法律意识，增强自控能力，不沉湎于网络游戏，不将虚拟世界的东西带到现实世界，不模仿危险游戏；② 一般违法与犯罪之间没有不可逾越的鸿沟，有一般违法行为的人，如果不及时改正，发展下去就可能导致犯罪。③ 网吧接纳未成年人进入，街头小贩贩卖管制刀具弹簧刀给未成年人，给未成年人的身心发展造成了不利影响，也是导致这件悲剧发生的重要原因。④ 国家要加强对网吧和管制刀具管理。家庭和学校要加强教育，及时沟通，联手管理，避免类似事件发生。⑤ 小龚本人法制观念淡薄，也是重要原因。

8：网民小张在网络上发帖称他人为“猪头”，番禺法院近日判令其向受害人支付精神损害赔偿抚慰金10000元。

（类似的：在网上假冒他人姓名骂人，侵犯了他人的姓名权、名誉权；网上公布他人的电话，住址，侵犯了他人的隐私权；盗用他人信箱，以他人名义发邮件，侵犯了姓名权，通信自由和通信秘密。）

（1）请运用所学知识分（评）析上述材料。答：小张在网络上发帖骂人的行为，侵犯了他人的人格尊严（名誉权），应负法律责任，所以番禺法院判令其向受害人支付精神损害赔偿抚慰金10000元。

（2）这个案例对你有何警示。答：警示：要依法自律，文明上网，不侮辱他人；遵守法律和道德，一个人如果法制观念淡薄，就很容易从一般违法发展到犯罪。

（3）你认为怎样文明上网，做文明的网民？

答：增强法律和道德意识，依法自律。要文明上网，争做网络文明的使者。要依法上网，做守法、负责任的公民。要诚实友好交流，不侮辱欺诈他人。例3：2001年，张某、宋某为报复目的，放火烧了北京市海淀区非法经营的“蓝极速”网吧，造成25人死亡的事故。2006年5月6日，安徽省一网吧发生爆炸，造成两人死亡，一位15岁的中学生重伤。

（1）材料中张某的行为是什么行为？为什么？

答：张某、宋某的行为是犯罪行为。他们的纵火行为，具有严重的社会危害性，造成了恶劣的社会影响，触犯了刑法，因此，他们受到刑罚处罚。（2）造成悲剧的原因是什么？ 答：张某、宋某等未成年人各方面还不成熟，辨别是非能力较差，法制观念淡薄，没有依法规范自己的行为。② 他们缺少家庭管教，家长没能履行对未成年人的监护职责。③ 学校没有及时对他们进行耐心的教育和帮助，没有使他们树立法律意识和法制观念。④ 网吧经营者违反规定让未成年人进入网吧。⑤ 有关部门疏于对网吧的管理。

（3）就如何避免类似悲剧再次发生，谈谈你的看法？

答：加强社会主义精神文明建设，把依法治国和以德治国结合起来，提高公民道德素质和法律素质。② 家庭、学校、社会、应共同努力，为青少年健康成长创造良好环境。网吧经营者要依法规范自己的行为；③ 有关部门要加强管理；④ 学校和家庭要加强管理和教育，让学生明白沉湎于虚拟世界的危害；⑤ 青少年应不断增强自我保护意识和辨别是非的能力，依法自律，应远离“网吧”。（4）请你谈谈材料给你有哪些启示？（至少四个方面）

答：① 青少年应该努力学习法律知识，做到依法律己，依法办事，依法维护自己的合法权益。② 政府要依法治理和管理网吧，优化青少年成长环境，为青少年成长提供良好的外部环境。③ 青少年要增强自我保护的意识和能力。树立法制观念，增强辨别是非能力。④ 违法犯罪行为都具有社会危害性，都要受法律制裁。犯罪行为触犯了刑法，要受到刑罚处罚。⑤ 中学生要珍惜受教育的权利，自觉履行受教育义务，文明利用网络，从小养成良好习惯。

9、材料：调查中“有点相信”、“很相信”网上算命的中学生，分别达有41％和5％。此外，还有11％的中学生表示遇见某些难以决定的事，会以网上算命为决定依据。据统计，我国已有8700万网民，其中学生占31.9％，18岁以下的占17.3％，达1500多万人。上述材料说明了什么问题？

答：上述材料说明了青少年容易沉溺网络迷信。

1、网络算命无需求人，简单易行。

2、内容吸引人，娱乐性强，迎合他们成长的心理，对于网上算命、测运势等充满了好奇心。

3、形式多样，披上高科技外衣，极具迷惑性。

4、青少年缺少对复杂事物的准确判断能力。

★

10、网络迷信的危害性（消极影响）

答： 网络迷信和迷信具有一样的消极影响，都会毒化人的思想，消磨人的意志，扼杀人的理想，甚至左右人的行为，会使青少年在不知不觉中形成消极的人生观。并且，网络迷信由于和高科技相结合，迷惑性更大，隐蔽性更强，流毒更广，对思想还未定型的中小学生来说，具有极大的诱惑性，更容易侵入青少年的精神世界，危害往往会更甚。

★

11、如何扫除网络迷信，提出解决方案。

国家：国家依法规范文化市场，加强监管力度。开展健康上网，拒绝网络迷信宣传教育活动。依法打击违法行为。

社会、网络经营者：全社会共同参与管理，树立社会责任感，加强舆论监督。网站技术屏蔽网络迷信内容，门户网站要起表率作用。

学校：加强网络文明教育，重视品德和法制教育，增强学生对网络迷信信息及其他一切不良文化的抵抗力。加强文化设施建设，开展各种文化活动，吸引学生，开展社会主义荣辱观教育，树立正确的人生观、价值观，教育学生应该保持积极的人生态度。

家庭：家长要引导孩子正确上网，上健康网站，培养广泛的兴趣爱好，使子女身心健康。发现孩子搞网络迷信活动，家长要及时劝阻。

青少年自身：应依法自律，自觉遵守法律和道德，充分认识到网络迷信的危害性，努力学习科学文化知识，提高科普知识。提高个人素质，参加各种有益活动，转移注意力，培养健康人格。听从老师和家长的教导和监督，文明上网，拒绝网络迷信。自觉抵制不良文化侵袭，同各种违法和损害精神文明的行为作斗争。★

12、不文明网络行为对青少年的危害性

① 网络不健康信息和网站会毒害青少年的心灵。② 血腥暴力等网络游戏会使青少年沉湎其中，无法自拔。③ 网络语言的“污染”会使青少年出现文字和语言的弱化。④ 网络的不诚信和另类人物的行为会扭曲青少年的人生观和价值观。★

13、你对“文明办网”（网络文明建设）有什么好的建议？（提出解决方案）

怎样加强网络道德建设？ 政府：① 加强对互联网的管理和整顿，引导互联网健康发展，宣传社会主义荣辱观，为青少年健康成长创造良好的社会环境。② 应加强对网吧等营业场所的管理，禁止未成年人入内，严格执法，打击网络违法犯罪。③ 建设完善一批教育基地，组织各种道德教育实践活动。

社会：① 网吧经营者坚持行业自律，诚信合法经营，文明办网，制止有害信息，自觉接受管理，欢迎社会监督。制止未成年人进入网吧。② 新闻媒体要坚持传播积极向上的网络舆论氛围，发挥社会公众监督作用。

学校：① 加强对学生的荣辱观教育，法制和道德教育，提高学生的法律意识和道德水平。② 加强与社区的合作，让学生远离网吧，共同营造良好氛围。③ 加强网络道德、网络安全、网络文明教育，开展各种道德教育实践活动，增强学生对不良网络信息及其他一切不良文化的抵抗力。

家庭：应自觉履行对未成年子女教育、保护的义务。以健康的思想、品行和适当的方法教育未成年人。规范未成年人的作息时间，监督子女网络行为。

★

青少年自身：

1、遵守法律和道德。抵制诱惑，远离网吧。

2、认真学法，依法自律，增强自我保护意识和能力，正确对待父母和学校的教育，正确认识网络用途，充分发挥其优势，促进学习，指导生活。

3、文明上网，自觉抵制网上文化垃圾的侵蚀和诱惑，诚实友好交流，不侮辱欺诈他人，不随意约会网友，要遵守网络秩序和网络道德，保护网络安全。及时举报发现的不文明网站，4、学会科学合理安排学习和生活，立志做现代化建设的“四有”人才。

14、国家为什么提出“文明办网”的倡议？（国家为什么制定《青少年网络文明公约》？）

国家为什么要加强对互联网络的整顿和管理？构建网络道德的重要意义。

（1）互联网对人们精神文化生活的影响越来越大，是社会主义精神文明建设的重要阵地。（2）但在互联网快速发展的同时，个别网站存在着传播不健康信息，破坏精神文明建设，危害青少年身心健康。（3）文明办网，是践行社会主义荣辱观，构建和谐社会的需要。有利于把互联网站建设成为传播先进文化的阵地，遏制文化垃圾的滋长蔓延，为青少年健康成长创造良好的社会环境，促进精神文明建设健康发展，培育“四有”新人。（4）营造健康文明的网络文化环境，清除不健康信息，是社会的共同呼唤、家长的强烈要求、保障未成年人健康成长的迫切需要。

15、开展打击淫秽色情网站专项行动有何意义？

充分发挥我国法律禁止和制裁损害精神文明行为的功能，开展打击淫秽色情网站专项行动，遏制文化垃圾的滋长蔓延，有利于规范文化市场，净化社会风气，为青少年健康成长创造良好的社会环境，促进社会主义精神文明建设健康发展。★

16、文明上网倡议书（建议书：建议部分用上面的解决方案替代）

亲爱的同学们：

互联网的发展一方面为我们的学习、交流以及娱乐提供了更为宽广的天地，但是另一方面，由于互联网资源鱼龙混杂、良莠不齐，致使缺乏自律能力的同学沉湎其中，对学业、健康和思想都造成了巨大的危害，甚至诱发违法犯罪。所以，对于未成年人来说，互联网是一把锋利的“双刃剑”。

开展文明上网宣传活动，有利于抵制网络封建迷信、色情文化等腐朽思想的侵蚀，保持身心健康，获取网上有益的知识；有利于精神文明建设，提高自己的思想道德素质，形成良好的社会道德风尚；有利于树立社会主义荣辱观；有利于把自己培养成为“四有”新人。

在此，我们向全校的同学们提出如下倡议：

（1）依法自律，争做网络文明的使者。不浏览不良信息，不搞网络迷信。（2）遵守网络道德。依法上网、文明上网，要善于网上学习。（3）不沉溺虚拟时空，努力学习，提高科学素养，要增强自我保护意识，不随意约会网友。（4）要自觉维护网络安全，不破坏网络秩序，做守法、负责任的公民。

希望大家从我做起，从现在做起，自尊、自律，上文明网，文明上网，做一个“文明的网络人”。小明 2009年11月

17、校园周围网吧有哪些不良影响？

答： 部分网吧经营者，无视国家有关法律，传播不健康信息，诱导青少年沉迷于网上娱乐活动；存在安全隐患，上网环境差、通宵营业、管理不严；非法容留未成年人，甚至鼓励未成年人上色情凶杀网站，容易诱导青少年违法犯罪；出售烟酒；影响学生学习。

18、国家为什么要禁止未成年人进入营业性网吧？

1、青少年自控能力较差，辨别是非的能力不强，聊天、上黄色、暴力网站、充当网上黑客，打游戏等行为，容易导致迷恋网吧，造成精神空虚、荒废学业，滋生各种违法甚至犯罪行为，对青少年的健康成长产生了不良影响。

2、有利于对青少年健康成长所给予的特殊保护和关注；有利于营造未成年人健康成长的社会环境，消除消极因素，使青少年健康成长。

19、有关部门开展“整治校园周边网吧”行动有什么作用？（意义、必要性）

青少年的健康成长需要法律的特殊保护。开展“整治校园周边网吧”行动，有利于保护未成年人健康成长，预防未成年人犯罪；有利于规范网络市场，净化社会风气，遏制网络文化垃圾滋长蔓延；有利于为学校创造良好的社会文化环境，促进精神文明建设健康发展，保证正常的教学秩序。

20、如何“整治网吧”，为青少年的健康成长创造良好文化环境？（提出建议，解决方案）

国家：① 国家要加强立法，禁止和制裁利用互联网传播“文化垃圾”损害精神文明建设的行为；② 有关部门要严格执法，严格管理网吧，使经营者依法规范自己的经营行为，创建绿色网吧。③ 加强文化基础设施建设，设立未成年人专门上网场所。④ 开展多种形式的精神文明创建活动，丰富学生的文化生活。推进青少年网络文明建设，开展“文明上网”活动。

网吧经营者：应承担社会责任，守法经营，不容留未成年人，营造良好的娱乐和学习环境。

学校：① 加强学生网络文明意识、法制观念、道德规范教育，教育学生正确使用网络。② 创造良好的学习条件，开放计算机室、图书馆等场所让学生适当上网。以正确的方式教育、引导学生利用各种文化设施获取健康、有益的信息。③ 加强对学生的法制、纪律教育、理想教育、心理素质教育。

家庭：自觉履行父母对未成年子女教育的义务，以健康的思想、品行和适当的方法教育孩子，引导孩子开展有益于身心健康的活动，加强监督，预防和制止不文明上网行为，预防和制止犯罪。

★

六、远离网吧倡议书 同学们：

第一段与上面的文明上网倡议书相同。

青少年远离网吧，能提高自身修养，避免沉迷网络，促进自己健康成长。在此，我们倡议如下：

1、远离网吧，从我做起。知法守法，听从父母和老师的教导，做文明学生，遵守网络道德和安全规定，不浏览不制作不传播不良信息，不进营业性网吧。

2、不良信息，自觉抵制。遵守《青少年网络文明公约》，文明上网，遵守网络公共秩序。

3、树立网络安全观念，用自己实际的行动，正确利用网络资源，拒绝网吧。

4、严于律己，互相监督。自觉接受网络安全教育，接受别人的监督。

让我们携起手来，远离网吧，健康成长！

××中学全体同学

2004年8月

日

第三篇：文化部国家工商行政管理总局公安部关于网吧管理工作有关问题的通知

文化部、国家工商行政管理总局、公安部

关于网吧管理工作有关问题的通知

文市发[2008]25号

各省、自治区、直辖市文化厅（局）、工商行政管理局、公安厅（局），新疆生产建设兵团文化局、公安局，北京市、上海市、重庆市、宁夏回族自治区文化市场行政执法总队：

2007年文化部等部门印发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发〔2007〕10号），对网吧管理工作做出了全面部署，各地认真贯彻，网吧市场总体秩序日趋规范，群众满意度进一步提高。当前的网吧管理工作，要继续抓好文市发〔2007〕10号文件的落实，狠抓严格执法，推进网吧连锁，改善宏观调控，加强内容管理,完善法制体系，深化网吧管理长效机制建设。结合当前网吧市场的实际情况，现就有关问题通知如下：

一、改善宏观调控

妥善处理宏观调控与市场机制的关系，充分发挥网吧总量布局规划对调控市场的重要作用。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》和文市发〔2007〕10号文件的有关规定，各省级文化行政部门于2008年9月底前将本辖区网吧总量布局规划的实施情况自评报告和2008-2009年网吧总量布局规划修订方案报文化部。省级文化行政部门根据文化部同意的规划（可分实施），组织实施本辖区的网吧许可工作。

坚持“有进有出”，综合运用市场准入、执法监管等手段促进网吧市场秩序规范。省级文化行政部门要认真总结评估本辖区网 1

吧总量布局规划的实施成效，对市场混乱、监管不力、群众意见大的地区，要严格限制网吧数量，不得增加总量；对市场已经饱和的地区，要着重调整存量，优化结构；对原有规划数量与现实市场需要矛盾比较突出，且目前市场秩序较为规范、网吧接纳未成年人现象得到有效遏制的地区，可修订规划。修订方案要摸清和研究当地网吧市场的现状和规律，充分考虑当地经济社会发展水平、人口结构、市场需求、消费习惯、监管实效、监管力量和社会反映等因素。市、县级文化行政部门要完善辖区网吧区域布局规划，通过规划促进合理布局，防止恶性竞争。规划修订工作要广泛征求意见，提高科学性、有效性和针对性。

加强和完善网吧许可的政务公开，公平、公正、公开地开展许可工作。定期向社会发布网吧总量布局规划与实际许可情况的信息，防止盲目投资。加强对《网络文化经营许可证》变更环节的管理，依法打击转让《网络文化经营许可证》的非法行为。各地要严格按照经文化部同意的规划实施网吧许可工作，对违反规定审批网吧的，要按照文市发〔2007〕10号文件的有关规定追究责任。

各级文化行政部门在实施网吧许可工作前，要将本地区网吧总量布局规划抄送同级工商、公安等部门。工商行政管理部门凭文化行政部门核发的互联网上网服务《网络文化经营许可证》，依法为网吧经营单位办理营业执照。

二、强化日常监管

文化行政部门要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，落实各项已有规定，继续实行量化管理和严管重罚，强化市场退出机制。建立和完善网吧市场信用监管体系，科学调配监管力量，实施分级分类监管，激励与约束并重。加强对农村、城乡结合部和

学校周边地区网吧的执法巡查。加强对网吧内利用服务器等设备传播的文化内容的监管。

落实文化市场行政执法责任制，完善评估考核机制。省级文化行政部门要建立本辖区未成年人进入网吧情况的统计分析和通报制度。上级文化行政部门要定期统计下级文化行政部门对网吧接纳未成年人进入行为的行政处罚执行情况，对累计2次和3次接纳未成年人的网吧，要及时督促有关文化行政部门实施责令停业整顿或吊销《网络文化经营许可证》的行政处罚。

加强对网吧行业协会的指导，大力发挥行业协会作用，提高网吧从业人员职业素质，提高行业自律水平。经常性地组织网吧经营单位法定代表人和经营管理人员学习政策法规，剖析典型案件。拟对违法经营网吧实施吊销许可证等重大行政处罚的，要召开听证会，组织辖区内的网吧经营单位法定代表人和经营管理人员旁听，发挥行政处罚的警示教育作用。

工商行政管理部门要保持打击黑网吧的高压态势。要在总结网吧专项整治工作经验的基础上，部署更有针对性的措施。加大巡查次数和巡查力度，加强日常监管。以农村、城乡结合部、学校周边及各类变相黑网吧为重点，继续开展查处和取缔黑网吧专项整治行动。广泛开展打击黑网吧的宣传工作，积极动员社会力量参与。全面强化基层工商所的监管职能，建立责任追究制度。对明知是黑网吧，却仍然为其提供互联网接入服务和场所的，要依法予以处罚。公安、文化部门要大力支持配合工商部门取缔黑网吧。

三、稳步推进网吧连锁

稳步推进网吧连锁化、规模化、专业化、品牌化，积极培育和扶持若干经营规范、业绩明显、声誉良好、品牌价值高、核心

竞争力强、市场影响力大的网吧连锁经营企业，努力通过市场机制和政策激励扶持改善、优化网吧市场结构，提高连锁网吧的市场占有率，改造和提升网吧产业。

要对网吧增量市场和存量市场分类指导。注重通过连锁经营体系整合存量市场并加以规范、提升。支持和引导非连锁经营网吧向连锁业态发展；规范和引导网吧连锁经营体系；积极引导同城区域内的网吧连锁经营。加强对网吧连锁经营单位的指导，积极引导其提高经营管理水平，按照连锁经营标准化、专业化的要求，完善经营管理体系和服务标准。

特此通知。

文化部

国家工商行政管理总局

公安部

二〇〇八年七月七日

第四篇：校园“绿色网吧”管理工作职责

校园“绿色网吧”管理工作职责

一、接受学校现代教育领导小组领导，在教科室指导下开展校园“绿色网络”教育工作。

二、学习校园网络教育先进经验，掌握现代网络教育科学方法，锻炼基本技能，让校园“绿色网吧”成为师生学习生活的好助手。

三、负责网吧设备、设施与系统的维护、保养工作，保证网络快速畅通，运行顺利。

四、加强校园“绿色网吧”管理，拟定管理工作计划，落实教育工作措施，提高“绿色网吧”教育实效。

五、做好网吧教育工作记载，记录设备运行日志，总结网吧育人经验，提高网吧教育成效。

六、加强师生网络知识、技能培训，提高师生上网能力，科学利用网络支撑师生学习、工作与生活。

七、负责网吧设备、设施管理，落实管理责任，防止遗失、被盗、挪用等现象发生。

七、保证网络安全，防止学生浏览非法网站，杜绝非法不良资源侵入网吧，造成负面影响。

八、负责网吧清洁卫生，保持良好的网络环境，营造舒适、优雅、宽松、愉悦的现代学习生活氛围。

渠县有庆镇第一中心小学

第五篇：定海区“关工委”检查暑期网吧管理工作

定海区“关工委”检查暑期网吧管理工作

8月8日，定海区“关心下一代工作委员会”的老干部和工作人员冒着酷暑在区文化市场执法人员的陪同下，对城区部分网吧暑期管理状况进行检查。检查组一行先后走访检查了友缘、四十二度、一点缘等3家网吧，老干部们详细查看了上网消费者的上网记录和上网内容，并检查了场所卫生、消防安全等方面的情况，特别重点查看了有无未成年人上网的现象。通过检查，发现城区网吧经营总体比较规范，各项管理制度和安全措施基本落实到位，未出现一例违规接纳未成年人行为。

在实地检查过程中，定海区“关工委”老干部们对网吧经营业主的知法、守法情况进行调查了解，并指出未成年人进入网吧会产生诸多社会问题，因此网吧经营者一定要加强内部管理，承担好相应的社会责任，杜绝未成年人进入网吧。老干部们还对网吧经营管理过程中存在的各种困难和问题做了了解。每到一处，检查组还对网吧的卫生和安全情况进行现场检查，指出不足之处，劝导个别吸烟者不要在网吧内吸烟。

下一步大队将加大执法力度，规范辖区网吧经营，营造一个健康、有序、和谐的文化市场，为我区文化市场的健康发展做出新的贡献，为广大青少年健康成长营造良好的成长环境。