常见公文写作格式和[共5篇]

第一篇：常见公文写作格式和

常见公文写作格式与范文

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一

函的写作格式：

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。

①标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。

②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：“务希研究承复”，敬请大力支持为盼“等。

函的写作范例：

四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函

广元市人民政府:

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设”谁投资,谁受益“,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条”大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用“和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条”开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产“的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条”兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围“的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。

根据《水库大坝安全管理条例》第十七条”在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准“和《水利水电工程管理条例》第十一条”确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意“的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。

三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行

以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。

关于鄂穗两地携手联合打捞”中山舰“的函

湖北省人民政府：

现沉于长江金口赤矾山江底的”中山舰“，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。

”中山舰“是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加”保卫大武汉会战“时被日军炸沉。尽快打捞”中山舰“，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。

由于”中山舰“在广州的时间长达21年，且围绕”中山舰“的几次主要历史事件都发生在广州。因此，”中山舰“是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函．希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞”中山舰"，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究．提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。

专此函达，请答复。

广州市人民政府(盖章)

X X年x月X日

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之二

通知格式：（指示性通知）

北京积水潭医院关于××××××的通知

各科室：

××××××××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××××××。

北京积水潭医院二○○五年三月十日

通知例文(指示性通知)

国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知

国发(1996)×号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。

中华人民共和国国务院

一九九六年十二月十六日

通知格式：（会议性通知）

关于×××××××××××××××会议的通知

各职能处室：

定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下： 会议议题××××××××××××××××××××××××××××。参加人员××××××××××××××××××××××××××××。会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）会议地点××××××××××××××××××××××××××××。有关事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。北京积水潭医院 ××××年×月×日

例文(会议通知)

关于召开全区宣传部长会议的通知

各市委宣传部，柳铁党委宣传部：

定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：

一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。

二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。

三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。

四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。

五、有关事项

（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。

（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。

（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。

中共广西壮族自治区委员会宣传部

二○○三年九月四日

《通知》写作要点

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾：三种写法： ㈠ 尽言止，不单写结束语。

㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。

㈢再次明确主题的段落描写。

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之三

报告格式：（建议报告）

关于××××××的报告 院领导： 根

据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

例文(建议报告)

关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告

国务院：

脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。

以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

卫生部

一九九三年十月二日

报告格式：（情况报告）

关于××××××的报告

根

据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

《报告》写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之四

请示格式：（事务性请示）

关于在我院开展×××工作的请示

院领导：

近一段时间来，我院××××××××××，为了×××××××××××，拟在我院开展×××××××××。具体意见如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××××××。

三、××××××××××××××××××××。

以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院工会

××××年×月×日

例文(事务性请示)

关于在全国开展基本农田保护工作的请示

国务院：

为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：

一、明确指导思想，加强组织领导。………………

二、根据不同地区确定保护重点。………………

三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。………………以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

国家土地管理局

一九九一年一月二日

院长办公会请示格式：主管领导批示：

关于××××的请示

院领导：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院办公会讨论，请指示。

积水潭医院××处

×年×月×日

《请示》写作要点

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。

一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。

二、正文：㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。

注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。

规定格式：

北京积水潭医院××××的规定（××××年×月×日）

第一条××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

第二条×××××××××××××××××××××××。

例文（行政法规类规定）

北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定

（一九九三年十月十二日北京市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

第一条为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市情况，制定本规定。

第二条本规定由各级人民政府组织实施。……第十一条本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。第十二条本规定自一九九三年十二月一日起施行。

《规定》写作要点

规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。

一、标题：地域＋内容＋文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）。

二、正文：

（一）正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。

（二）“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。

（三）根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。规约性公文的结构包括：依据与目的、适用范围、主管机关、行为规则、违法处理、解释机关、施行时间、其他条款。某一文件不一定全部包括上述各部分。书写要求

字号规格

公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印。结构层次序数，第一层为“一”；第二层为“㈠”；第三层为“⒈”；第四层为“⑴”。成文时间用汉字，“零”可写为“○”，右空4个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。

所谓 骑年就是盖章的时候，要盖在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。

第二篇：公文写作和处理

公文写作和处理

一、公文基本概念

1.公文的概念。公文是国家机构与其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。

2.公文的特点。①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式。④履行法定的程序。

3.公文的功能。①领导与指导的作用；②沟通联系的基本手段；③规范作用；④机关之间横向联系的纽带；⑤宣传教育作用；⑥记录作用。

4.公文的分类。①通用公文和专用公文两类；②对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类；③上行文、下行文、平行文三类；④规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性文件等；⑤平件、急件、特急件三类；⑥收文、发文。

5.通用公文的文种。共计15种。

（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（十）报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。

（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准事项。

（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。

（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

6.公文文体。即文章的体裁。首先，公文具有应用文的基本属性，是一种应用文体。其次，公文又是一种特殊的应用文。表现在：被强制性规定采用白话文形；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方式。

7．公文的语言特点。①庄重——指语言端庄，格调郑重严肃。②准确——指语言真实确切，无虚假错漏，褒贬得当，语意明确，符合实际。③朴实——指语言平直自然，是非清楚，明白流畅，通俗易懂。④精炼——指语言简明扼要，精当不繁，服从行文目的及表现主题的需要，当详则详，当略则略。⑤严谨——指语言含义确切，文句严谨，细致周密、分寸得当，忌模糊含混、语意多歧。⑥规范——指语句不仅合乎语法及逻辑原则，而且要合乎公务活动的特殊规范性要求。

二、公文处理 公文处理工作是指公文拟制（包括起草、审核、签发3个环节）、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。

公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。

（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。

（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。

（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。

（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。

（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。

（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。

（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。

（十八）页码。公文页数顺序号。

㈠公文的行文规则

1．行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

2．一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。3．部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。4．坚持“党政分开”的原则。

5．联合行文。⑴“同级机关”。⑵“协商一致”。⑶“党政军民”。部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

6．正确选择主送机关与抄送机关。⑴原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送其他相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。⑵向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。⑶“请示”、“批复”、“函”一般只有一个主送机关。

7.除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。

8.请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

9.不符合行文规则的上报公文，上级机关的文秘部门可退回下级呈报机关。

㈡公文拟制

1.公文拟制包括公文的起草、审核、签发等，是指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

2.草拟公文应做到：

①符合国家的法律、法规及其他有关规定。

②情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

③公文的文种应根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。④拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。⑤引用公文应当先引标题，后引发文字号。⑥结构层次，第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。⑦应当使用国家法定计量单位。⑧文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

⑨公文中的数字，包括成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

3．拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。

4．公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核，审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。

5．公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。

6．公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。

㈢收文办理

收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。

（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。

（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。

（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围的事项是否已经协商、会签；是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

（四）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

（五）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。

（六）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。

（七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。

㈣发文办理

其主要程序是：

（一）复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。

（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。

（三）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。

（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。

㈤整理归档

需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。

㈥公文管理

1．公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。

2．文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。设立党委（党组）的县级以上单位应建立机要保密室和机要阅文室，并按有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施。

3．上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或者办公厅（室）主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。

4．公开发布行政机关公文，必须经发文机关批准。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。

5．复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。

6．公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。7．不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公厅（室）负责人批准，可以销毁。8．销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。

9．机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

10．密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。

三、公文的格式规范

1.份号。涉密公文一定要标注份号。原来只有机密、绝密文件有要求。一般用3号黑体，用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第1行。如“000001”

2.密级和保密期限。一般用3号黑体，顶格编排在版心左上角第2行，数字用阿拉伯数字。

3.紧急程度。如需标注，一般用3号黑体，顶格编排在版心左上角。如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照这三个顺序自上而下分行排列。

4.版头。上行文的版头已经取消，请示件、报告件使用正式发文的文头纸即可。

5.标题。标题排列应当使用梯形或菱形，不应使用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏型。

6.用印页（发文机关署名页）如无正文，应标注“此页无正文”字样。具体标注方法是在用印页上空一行，左空二字，在括号内标注“此页无正文”字样。

7.附件内容。“附件”二字后面不再加冒号。

附件格式要求同正文。

8.落款署名。原来要求署名不盖章，盖章不署名，现在要求除电报、会议纪要以外，一般既要落款署名，又要加盖印章。

9.成文日期。成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全。10.版记。

（1）全部用4号仿宋体字，原来都是3号字。

（2）抄送机关。如有抄送机关，一般用4号仿宋体字编排在公文最后一页的下方位置，左右各空1字。

“抄送”二字后加全角冒号，冒号后标注抄送机关名称，回行时与冒号后的抄送机关首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。

（3）印发机关和印发日期。印发日期是指文件的送印日期，而不是文件的签发日期。

印发机关和印发日期编排在抄送机关下1行位置，末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。

（4）版记中不再保留“主题词”和“印制份数”。

（5）版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

11.页码。一般用4号半角宋体阿拉伯数字，单页码居右空一字，双页码居左空一字。

公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。

第三篇：公文写作和例文

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一

函的写作格式函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。

①标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。

②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：“务希研究承复”，敬请大力支持为盼“等。

函的写作范例

四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函

广元市人民政府:

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设”谁投资,谁受益“,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条”大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用“和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条”开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产“的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条”兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围“的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。

根据《水库大坝安全管理条例》第十七条”在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准“和《水利水电工程管理条例》第十一条”确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意“的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。

三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。

以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。

关于鄂穗两地携手联合打捞”中山舰“的函

湖北省人民政府：

现沉于长江金口赤矾山江底的”中山舰“，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。

”中山舰“是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加”保卫大武汉会战“时被日军炸沉。尽快打捞”中山舰“，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。

由于”中山舰“在广州的时间长达21年，且围绕”中山舰“的几次主要历史事件都发生在广州。因此，”中山舰“是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函．希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞”中山舰"，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究．提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。

专此函达，请答复。

广州市人民政府(盖章)

X X年x月X日

通知格式：（指示性通知）

北京积水潭医院关于××××××的通知

各科室：

××××××××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××××××。

北京积水潭医院二○○五年三月十日

例文(指示性通知)

国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知

国发(1996)×号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。中华人民共和国国务院

一九九六年十二月十六日

通知格式：（会议性通知）

关于×××××××××××××××会议的通知

各职能处室：

定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：

会议议题××××××××××××××××××××××××××××。

参加人员××××××××××××××××××××××××××××。

会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）

会议地点××××××××××××××××××××××××××××。

有关事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。

北京积水潭医院

××××年×月×日

例文(会议通知)

关于召开全区宣传部长会议的通知

各市委宣传部，柳铁党委宣传部：

定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：

一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。

二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。

三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。

四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。

五、有关事项

（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。

（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。

（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。

联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。

ZG广西壮族自治区委员会宣传部

二○○三年九月四日

《通知》写作要点

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾：三种写法：

㈠意尽言止，不单写结束语。

㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。㈢再次明确主题的段落描写。

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之三

报告格式：（建议报告）

S

关于××××××的报告

院领导：3 p/ ^' |1 ]4 i/ m;C

根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

例文(建议报告)

关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告

国务院：

脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。

以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

卫生部

一九九三年十月二日

报告格式：（情况报告）

关于××××××的报告

根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

《报告》写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之四

请示格式：（事务性请示）

关于在我院开展×××工作的请示

院领导：

近一段时间来，我院××××××××××，为了×××××××××××，拟在我院开展×××××××××。具体意见如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××××××。

三、××××××××××××××××××××。

{以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。)

北京积水潭医院工会

××××年×月×日

例文(事务性请示)

关于在全国开展基本农田保护工作的请示

国务院：

为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：

一、明确指导思想，加强组织领导。„„„„„„

二、根据不同地区确定保护重点。„„„„„„

三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。„„„„„„以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

国家土地管理局

一九九一年一月二日

院长办公会请示格式：主管领导批示：

关于××××的请示

院领导：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

×××××××××。此文是否提交院办公会讨论，请指示。

积水潭医院××处

×年×月×日

《请示》写作要点

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。

一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。

二、正文：㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。

规定格式：

北京积水潭医院××××的规定（××××年×月×日）

第一条××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

第二条×××××××××××××××××××××××。

例文（行政法规类规定）

北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定

（一九九三年十月十二日北京市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

第一条为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市情况，制定本规定。

第二条本规定由各级人民政府组织实施。„„第十一条本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

第十二条本规定自一九九三年十二月一日起施行。

《规定》写作要点

规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。

一、标题：地域＋内容＋文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）。

二、正文：

（一）正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。

（二）“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。

（三）根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。规约性公文的结构包括：依据与目的、适用范围、主管机关、行为规则、违法处理、解释机关、施行时间、其他条款。某一文件不一定全部包括上述各部分。书写要求;

字号规格

公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印。结构层次序数，第一层为“一”；第二层为“㈠”；第三层为“⒈”；第四层为“⑴”。成文时间用汉字，“零”可写为“○”，右空4个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。

所谓骑年就是盖章的时候，要盖在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。

第四篇：公文写作和处理试题

公文写作处理试题

一、单项选择题

1.根据公文作用的活动领域，公文可分为（）。A.上行文、下行文、平行文 B.通用公文、专用公文

C.规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、商洽性公文、证明性 公文

D.收文、发文

2.根据内容涉及国家秘密的程度，含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受 严重损害的文件属于（）。A.内部使用文件 B.秘密文件 C.机密文件 D.绝密文件

3.以下有关公文的说法错误的有：（）。

A.公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词 B.通用公文，又称行政公文，指各类机关普遍使用的文件，如请示、报告、函等 C.通知的作者广泛，不受机关性质与级别层次的限制

D.函为不相隶属机关间相互往来的正式公文，对受文者的行为没有强制性影响 4．在行政公文中，可用于上行文的公文种类有()。A．报告 B．请示 C．批复 D．意见 5.公文的语言应该是()。

A.庄重严谨 B.华丽流畅 C.威严有力 D.古朴典雅

6.在下行文中提出执行要求时，要使受文者不折不扣执行文件，应写作()。A.参照执行 B.遵照执行 C.参酌执行 D.按照执行 7.批复是答复下级请示的文件，是（）。A.被动发文 B.主动发文

C.是对报告的批件

D.下级没有请示，用来指导工作的

8.在公告的总体结构中，没有的一部分是（）。A.标题 B.正文 C.主送单位 D.成文时间

9.工作报告的标题应包括的内容是（）。A.发文机关 B.针对时间 C.内容 D.文种

10．国务院各部委承受北京市人民政府主送的公文属于（）。A．上行文件 B．下行文件

C．平行文件 D．领导指令性文件 11．公文的作者是指（）。A．签发人 B．审核 C．发文机关 D．撰写人 12．联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是（）。A．上级的 B．组织序列表中靠前的 C．主办的 D．其他系统的

13．为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取（）。

A．逐级行文 B．多级行文 C．越级行文 D．直接行文

14．以下标题哪一个符合通报的撰写要求?（）A．《关于打击盗掘和走私文物活动的通报》

B.《国务院关于进行第三次全国人口普查的通报》 C．《国务院关于打击假冒伪劣商品的通报》 D．《国务院关于部分地区违反国家购销政策的通报》 15．以下说法正确的是（）。

A．通知的标题可简写为《任免通知》

B．批复具有专业性，一般由专业主管部门在一定业务范围内发布 C．决定的正文部分由制发决定的根据、执行要求、结尾三大部分组成 D．通知的标题由发文机关名称、事由、文种组成

16．以下注意事项为批办工作中特别强调要求做到的是（）。A．认真研读公文，弄清对方意图、问题的性质与实际状况 B．不得越权批办公文

C．批办公文的方式有多种，如电话沟通、现场办公、面谈等 D．要求加强协商，努力协调各方关系

17．发文处理程序具有很强的确定性与不可逆性，以下各阶段的先后排序应为（）。A．会商→核稿→注发→发出 B．核稿→用印→缮印→发出 C．核稿→会商→用印→缮印 D．拟稿→注发→签发→发出

18.某市公交指挥中心向社会公布，要把某条道路改为单向行驶，最恰当使用的文种是 A.通报 B.通知 C.公告 D.通告

19.某机关发文给一个下级机关，同意其启用新的印章，这体现了公文的（）A.传达、贯彻和执行作用 B.指挥、部署和商洽作用 C.请示、报告和答复作用 D.交流、沟通和凭证作用

20.用以说明公文的印发传达范围或使用时需注意的事项： A.尾语 B.版记 C.附注 D.附件

二、公文改错（1）表彰通报

市××化工厂，采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任

制，实现全年生产无事故。成为我市第一个安全生产年企业。为此，市政府决定对××化 工厂通报表彰。××市政府

2006年1 月20日（2）

份号 秘密等级和保密期限 紧急程度 X X X X 文件 ———————— 公文标题

x x x x（主送机关）正 文

附件：1.xxxx 2.xxxx xxxx（发文机关）（附 注）

抄送：xxxx xxxx xxxx 办公厅 20xx 年x 月x 日 共印xx份

（3）关于推荐张××等三位同志参加业务学习的请示报告 ×工商发[2005]09 号 工商局：

根据市局《关于组织部分骨干参加市局业务培训的通知》精神，经我局研究决定，同 意推荐张××等三位同志参加市局组织的业务培训，名单附后： 办公室主任：王×× 人事科科长：刘×× 财装科科长：张×× 报告当否，请批示。××县工商局

2005 年10月26 日

（4）指出下列一段话中的错误并纠正

上行文是指向上级机关报送的公文。如报告、知照性通知。

平行文是同级机关或不相隶属机关之间往来的公文。如议案、函、请示等。下行文是向所属下级机关发送的公文。如命令、决定等。

（5）某工商局向上级工商局就财务装备和企业登记两项工作中的两个问题形成一份请 示，局领导签发后报送上级局。

（6）某工商局在查办一起商业贿赂案件时，由于对有关问题把握不准，即以函的形式 向上级局请示，请求上级局对有关问题给予明确答复和认定。

（7）公文中的数字，可以使用汉字，也可以使用阿拉伯数字，没有限制。

（8）联合行文时，文头应列明联合行文的各机关名称，主办单位可以放在各联合行文 单位的最后。

（9）各级工商行政管理机关除了以函的形式商洽工作、询问或答复问题、审批事项外，其他工作部署也可以直接向下一级政府直接行文。

（10）××市工商局因工作需要，拟购置A 牌B 型中巴车一辆，向上级机关××省工商 局上报了《关于购置工作用车的请示》（×工商财字〔2005〕×号）。××省工商局根据有关 规定，正式行文给予批复。公文主体部分如下，请指出格式或文字上存在的5 个方面明显差 错。

××省工商局

关于批复××市工商局购买汽车的通知 ××市工商局财装科： 你单位因工作需要购置一辆中巴车的报告收悉。经研究，同意你单位购置A 牌B 型中巴车一辆。„„（下文略）特此通知。

（××省工商局印章）2005年11 月7日

（11）××市工商局拟于12 月20 日上午9：00在A宾馆B 会议室召开全市工商系统法 制工作会议，会议主要内容是传达贯彻全省工商系统法制工作会议精神，总结回顾一年来全 市系统法制工作情况，安排部署2006 年系统法制建设重点工作。会议时间半天，要求法制 科主要负责同志参加会议。为此，××市工商局下发了正式会议通知。公文主体部分如下，请指出格式或文字上存在的5个方面明显差错。法制会议通知

各县市工商行政管理局，各分局：

为贯彻落实省局法制工作会议精神，经研究决定召开全市工商系统法制工作会议。具体 事项通知如下：

一、会议时间地点：12 月20日在A 宾馆召开会议。

二、参加会议人员：各单位来一名负责同志，不得缺席。特此通知。

××市工商局法制科（盖章）十一月七日

(12)××市工商局决定开展一次打击非法传销活动，向各县市局、分局正式行文部署，并以附件形式下发了《打击非法传销宣传材料》和《全市工商系统打击非法传销活动情况统 计表》。公文主体及版记部分如下，请指出格式或文字上存在的5 个方面明显差错。××市工商局

开展打击非法传销活动的工作安排 各县市工商行政管理局，各分局：

针对当前我市非法传销活动猖獗、群众反映强烈的状况，市局决定，自十一月二十日起 至十二月二十日止，在全市范围内集中开展一次打击非法传销活动。现通知如下：（正文略）

活动结束后，各单位要及时汇总有关工作数据，于十二月二十五日前报市局公平交易 局。

附件：

1、有关宣传材料

2、统计表

（××市工商局盖章）2005 年11 月10日

主题词：×× ×× ×× ×× 抄报：省工商局公平交易局。

××市工商行政管理局 2005 年11 月10 日印发

（13）××市工商局拟建设新办公楼，事先就有关事项向省工商局商请，同时需市政府 了解有关情况。公文主体及版记部分如下，请指出格式或文字上存在的5个方面明显差错。××市工商局

关于请求批准建设新办公楼的报告 省工商局并市政府：

近年来，我市经济快速健康发展，各项事业都呈现出良好的发展局面。市工商局作为全 市主要的市场监管和行政执法部门，承担着监管服务各类市场主体、促进经济发展和社会进 步的职责。随着形势的发展，监管范围将越来越宽，服务任务将越来越重。但从目前我局的 办公条件和环境看，已不适应工作需要。„„（略）为改善办公和服务环境，我局拟新建办公楼。„„（略）以上报告，请批准。××市工商局党组（章）二○○五年一月一日 主题词：×× ×× ××

抄报：省工商局××副局长、市政府××副市长。XX 市工商行政管理局 2005 年1月1日印发

（14）××市工商局依照××市政府办公室《关于进一步做好公有住房房改工作的通知》（×政办发〔2000〕×号）的要求，为本局××工商所6 名参加最后一批房改的干部整理齐

备所有房改登记材料，并制发正式公文，安排专人到市房管局办理房改手续。公文主体部分 如下，请指出格式或文字上存在的5 个方面明显差错。××市工商局××工商所 关于办理房改手续的报告 市房管局登记科：

根据××市政府办公室×政办发〔2000〕×号《关于进一步做好公有住房房改工作的通 知》的要求，我单位已为6 名职工整理齐备所有房改登记材料，请予办理房改手续。以上报告，望批复。

××市工商局××工商所（章）二○○○年十一月七日

（15）下面是一份请示（病文），请根据公文要求和公文格式规范及《国家行政机关公文 处理办法》进行辩析，指出其错误之处，并逐一改正。某工商财字（2006）第2 号

某分（市）局关于购置执法车辆的请示报告 省局财装科、办公室，市局财装科、办公室：

为适应不断发展变化的市场监管和行政执法要求，不断提升监管质量和效率，现拟购

置捷达执法标志车辆5 辆，充实基层工商所。购置费用共需50 万元，其中我局自筹30万元，缺口部分20万元，请市局给予支持。以上请示报告当否，请指示。二OO 六年八月十日

主题词：综合 基层建设 请示报告 本局：局领导，办公室存档

某局财装科 2006年8月9 日印发 印（10）份（16）

某工商函字〔2006〕8 号 某 市 工 商 局

关于组织报送2006年上半年统计报表的函 各分（市）局：

按照工作总体安排，请你局按《统计报表制度》要求，于某年某月某日前将2006 年上半年统计报表报市局。此页无正文（章）

二OO 六年八月八日

主题词：综合 统计工作 函 本局：局领导，办公室，存档。

某市工商局办公室 2006年8 月8 日印发 印（10）份（17）

关于查处收缴“毒鼠强”的公告

各工商分（市）局，各公安分（市）局，各市场主办单位，各鼠药经营业户： “毒鼠强”属剧毒化学品。近来，因“毒鼠强”残留、“毒鼠强”投毒已在全国造成 多起中毒、死亡重大事件。国家有关部门三令五申查缴“毒鼠强”。为抓好鼠药市场监管，坚决查缴“毒鼠强”，切实维护广大人民群众的生命健康安全，根据省某公安厅，某省工商 局某公字〔2006〕8号《某某某》文件精神，特作如下公告：

一、各工商分（市）局市场监管部门与公安机关，于某年某月某日——某年某月某日，对全市农贸市场开展全方位检查，各市场主办单位、各经营业户必须积极配合。各级工商、公安机关要追根溯源，断源截流，彻底清缴。

二、各市场主办单位要与某年某月某日前对所建管市场开展自查，摸清底数，形成书 面材料，交送工商、公安部门。

三、各经营业户应主动上缴经营、存储的“毒鼠强”，对于某年某月某日前不上缴，一经查出的，按有关法律法规从严从重处理。

四、收缴“毒鼠强”的单位为各级工商市场监管部门和各级公安社会治安管理部门。工商联系电话： 公安联系电话：

五、举报电话： 特此公告

某市工商局（章）某市公安局（章）

二OO 六年八月十一日 二OO六年八月十二日（18）

A市公安综字〔2006〕某号

关于同意联合开展非法传销专项行动的批复 A市工商局：

贵局8 月10 日报来《关于联合开展整治非法传销专项行动的请示》收悉。经我局局 长办公会议研究（具体内容略）： 特此批复。

A市公安局（章）2006年8月10日

主题词：综合 社会治安 批复 本局：局领导，办公室存档。

A市公安局某处 2006年8 月10 日印发 印（5）份

（19）发文文号由发文机关代字、年份和顺序号组成，如“鲁工商字（2006）第17 号”，可置于发文机关名称下空1 行，红色反线之上2cm 正中位置（20）“请示”由标题、正文和落款三部分组成，有的还有附件。可一事一请，也可几事 一请，但一般只写一个主送机关，不要多头主送或越级主送。参考答案：“请示”由标题、主送机关、正文和落款四部分组成，有的还有附件。要一 事一请，一般只写一个主送机关，不要多头主送或越级主送

（21）公文标题要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范，如：《XX 市工商行政管 理局关于摆摊设点的通告》、《XXX 局优先提高有突出贡献的中青年岗位能手待遇的通知》、《XX 工商所关于举办春节联欢晚会的请示报告》。（22）

xx 市工商行政管理局

关于印发几个《查处商业贿赂案例》的通知 各县级局：

我们在省工商局编印的《查处商业贿赂案例》中选用30 例，供你们在处理这类案件 时参考。

XX市工商行政管理局办公室 二00 六年八月十日

（23）公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、正文、附件说明、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关等部分组成。（24）

对《XX 市工商局关于XX的请示》的复函 XX 市工商局：

你局《关于XX的请示》收悉。经市政府领导同意，现函复如下：（略）市政府

2006 年6 月16 日（25）

关于下达××××反商业贿赂考核目标的通知 各省、自治区、直辖市和计划单列市工商局：

按照总局××××年全国工商工作中提出的“加大反商业贿赂工作力度” 的要求，在切实加强信息资料收集与分析的基础上，加大筛选商业贿赂嫌疑户的 工作”具体实施步骤，为了全面推进反商业贿赂工作，现将××××反商业 贿赂工作目标考核内容及要求通知如下：（略）

主题词：下达 反商业贿赂 工作 考核 目标 通知（26）

××省工商行政管理局关于工商行政管理机关可否 查处制销假冒伪劣药品、药材案件的请示

国家工商行政管理总局、国家食品药品质量监督管理局：

××省药材公司及其劳动服务公司销售变质白芍一案，当事人不服，已向

××市中级人民法院起诉。当事人和有关部门提出：依照《中华人民共和国药品 管理法》第五十四条之规定，工商行政管理机关只能查处在城乡集市贸易市场出 售药材而又未办理《药品经营企业许可证》的案件。他们销售变质白芍不属于工 商行政查处范围，应由卫生部门查处。

我局认为，××省药材公司及其劳动服务公司销售的变质报废白芍纯属假

冒、伪劣商品，根据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（六）项之 规定，对这种违法行为工商行政管理机关有权查处。××省工商行政管理局（公章）

2005年8月3日（27）

关于XX 商标被认定为中国驰名商标的报告 市委市政府 ：

近日，国家工商总局商标局在案件中新认定了X件中国驰名商标，其中我市XX 公司 的“XX”榜上有名。至此，我市驰名商标总数达到X件，占全省的X%。„„

为进一步营造驰著名商标创建工作的良好氛围，建议于近期召开全市驰著名商标创建工 作总结大会，公布新认定的我市中国驰名商标和省、市著名商标名单，举行授牌颁证仪式，总结全年商标品牌创建工作，提出新争创工作目标和措施，进行再部署再发动。以上报告当否，请指示。XX 市工商局（章）二ООX 年X 月X 日（28）

关于转发省工商局关于转发<国家工商总局 关于XX 的意见>的通知 各分局：

现将《省工商局关于转发<国家工商总局关于XX 的意见>的通知》转发给你们，并提出以 下要求，望认真贯彻执行：

一、„„

二、„„

三、„„ 附件：《省工商局关于转发<国家工商总局关于XX 的意见>的通知》 XX 市工商局（章）X年X月X日

（29）案例分析：×市城建局外收发人员对收文签收后，将《XX 市西城区职工大学关 于申报基建用地的函》径送局办公室。

办事员小孙即将该函启封。阅后，认为该事项应由城建局土地管理处办理。所以，就给 土地管理处打了个电话，请他们来办公室拿该公函。土地管理处小李从小孙手里拿走公函，回去后交给了该处处长老王。老王阅后，认为不急于办理，就将该文放在抽屉里。

过了20 天，西城职工大学打电话给城建局办公室，接电话的是办事员小何。询问事情以 后，在电话记录本上记录： “西城职工大，来话询问申报基建用地一事。” 过了两天，局长 老陈偶然翻阅电话记录，看到该记录后，问办公室工作人员，这是怎么回事？但是没有人回 答。局长很是生气。

请根据上述事例，指出办文环节的错漏之处，并说明理由。（30）

××分局关于换发新式标志服装有关情况的报告 ×工商请字(2006)第2 号 市局财装科：

根据市局要求，现将我局关于换发新式服装的有关情况报告如下：

市局关于换发新式服装的通知下发以后，我局党委高度重视，成立了换装工作领导小

组，加强组织领导，强化工作措施，到6月底，第一批新式服装已发放到位。我们的主要做 法是：（略）

在换发服装过程中，还存在一些问题，一些已离岗人员提出应享受与在职人员一样待

遇，要求如不发放给其新式服装，应给予一定的服装补贴，关于此事如何政策规定，请市局 给予明确答复。

以上报告当否，请批评指正。××分局

2006 年7 月21 日 主题词：换发服装 报告

报：市局××副局长，××书记。发：本局领导、存档。（31）

××市工商行政管理局公告 ×工商公字〔2006〕1 号 各有关企业：

根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及《施行细则》，××市工商局决定，于1998 年1 月1 日至4 月30日，对1997年底前在市工商局登记注册的企业法人及外地驻

×企业法人进行检验。望上述企业到市工商局企业科办理年检手续。逾期不到者，依法 处理。

××市工商行政管理局 一九九八年一月一日（32）

关于同意联合开展××市场专项整治的批复 ××县工商局及××工商分局：

××县工商局3 月26 日《关于开展××市场专项整治的请示》（×工商请〔2006〕31 号）及××工商分局3月28 日《关于开展××市场专项整治的请示》（×工商请〔2006〕36 号）收悉。××市场秩序混乱的问题在我市确定存在，尤其两单位作为××市场集散地，开 展专项整治很有必要。经市局研究，同意你们两局提出的联合公安部门开展××市场专项整 治的请示，望认真组织，切实抓出成效。××市工商行政管理局 二○○六年×月×日

（33）局机要员小李收到绝密级文件一份，拆封后见已到中午下班时间，便将文件锁在 办公桌抽屉里，下班回家。下午上班后，得知正在市政府开会的局长要看这份文件，小李在 记事本上将文件的标题和内容作了简要摘抄后，让局长的司机将文件带到会场。请指出小李的做法有哪些不当之处，依据是什么？（34）下面的做法是否正确，为什么？

当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，可将印章加盖在下一空白页上，并 在该空白页第一行顶格标识“此页无正文”并用圆括号括起。参考答案及解析

一、单项选择题

1【答案】A。根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两种。通用公文：各类各级机关普遍使用的公文。

专用公文：在一定专业机关或专业业务范围内，因特殊需要而专门使用的文件。2.【答案】D 根据保密程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类。

3.【答案】C 公文的基本组成部分包括：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题 词。通用公文：各类各级机关普遍使用的公文。函灵活简便；内容较单纯；同样具有公文的 法定效用，对受文者的行为有强制性影响。通知基本上是下行文，但也允许主送平级和不相 隶属的机关。

4． 【答案】A。行政公文的上行文有议案、报告和请示，5．【答案】A。公文语言的主要特点是：庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范。6．【答案】B。

7.【答案】A。批复的特点是法定的权威性与执行性；被动性；明确的针对性。8.【答案】C。公告、通告及部分事项性通知可不写主送机关。

9.【答案】B。公文标题一般由发文机关、事由（即主要内容或发文目的）、文种三部分构 成 10．【答案】A。机关或部门的上行文报告和请示都是面向上一级的机关或部门。11．【答案】C。12．【答案】C。联合行文时应使主办机关名称在前。13．【答案】A。

逐级行文：向直接的上级或者直接下级行文。越级行文：越过自己的直接上级或下级行文。

多级行文：向直接上级并呈非直接上级或者向直接下级并转非直接下级的一次性行文。14【答案】D。公文标题一般由发文机关、事由（即主要内容或发文目的）、文种三部分构 成，选项A错误。通报按内容分为表彰性通报、事故通报、批评错误典型的通报，选项BC 的文种不正确。15．【答案】A。发文机关、事由、文种3 项齐全的，我们称完全式标题，有时可根据实际 情况省略其中1 项或2 项。批复具有法定的权威性与执行性；被动性；明确的针对性，没有专业性特点。

决定的正文结构一般由制发文件的依据、决定事项与执行要求三大部分组成。16．【答案】B 17．【答案】A 18.【答案】C。解析：通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。19.【答案】C。

20.【答案】C。附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项加以说明,如“(此件发 至县团级)”、“(此件可登报)”等,不是对公文内容作出解释或注释。

二、公文改错（1）参考答案：

1、标题不规范,应由事由和文种组成。

2、表彰事项不具体。

3、未写明市××化工厂是哪一年实现安全生产年，影响本文的严肃性和真实性。

4、正文内容残缺，应补写上号召或要求。

5、标点不当,“事故”后的句号应改为逗号，以免割断其内在联系。

6、发文机关应写全称并标明印章。

7、成文时间应用汉字书写。可改写为：

关于市××化工厂实现安全生产年的表彰通报 市××化工厂采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任制，2005 年实现全年无生产事故，成为我市第一个安全生产年优秀企业。为此，市政府决定对 ××化工厂给予通报表扬，并奖给一面锦旗，奖金××××万元。

市政府号召全市各企业以××化工厂为榜样，层层建立健全安全生产岗位责任制，扎扎实实抓好安全生产，争创安全生产年企业，把我市安全生产推上一个新台阶。××市政府（印章）二ＯＯ六年一月二十日（2）参考答案：

1、文头格式中缺少发文字号

2、正文格式中缺少成文日期和机关印章

3、文尾格式中缺少主题词 正确格式如下：

份号 秘密等级和保密期限 紧急程度

X X X X 文件 xx[20xx]x 号

———————— 公文标题

x x x x（主送机关）正 文

附件：1.xxxx 2.xxxx xxxx（发文机关）（印章）年 月 日（附 注）

主题词：xx xx xx 抄送：xxxx xxxx xxxx 办公厅 20xx 年x 月x 日 共印xx份

（3）参考答案：

1、标题中的“请示和报告”矛盾，应取掉“报告”。

2、发文号不应加“0”字，改为×工商发[2005]9 号。

3、主送机关简称不对，应为“×市工商局”。

4、名单中应将“张××”提前。

5、推荐人员应先写名字，后注明职务。

6、结尾应改为“以上请示妥否，请批示”。

7、发文时间应大写“二OO 五年十月十六日”。

8、加盖印章。

（4）参考答案：知照性通知属于平行文；请示属于上行文。（5）参考答案：请示要坚持一事一申请的原则。

（6）参考答案：请示工作应使用“请示”这一文种，不能用函。

（7）参考答案：公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用

语、缩略语、具有修辞色彩的语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应使用阿拉伯数字。（8）参考答案：联合行文时，主办单位应排列在前。（9）参考答案：各级工商行政管理机关除了以函的形式商洽工作、询问或答复问题、审批事项外，一般不直接向下一级政府直接行文。（10）参考答案：

1、标题文种使用错用及文字表述不当。文种应使用“批复”。标题规范表述为“××省 工商局关于同意××市工商局购置办公用车的批复”。

2、主送机关错误。“××市工商局财装科”应改为“××市工商局”。

3、批复依据表述不当。“你单位因工作需要购置一辆中巴车的报告收悉”应改为“你单 位《关于购置工作用车的请示》（×工商财字〔2005〕×号）收悉”。

4、结束语错用。“特此通知”改为“此复”。

5、成文日期表述不规范。应用汉字表述为“二○○五年十一月七日”。（11）参考答案：

1、标题不规范，事由表述不完整。应表述为“关于召开全市工商系统法制工作会议的 通知”。

2、正文开头发文缘由表述欠清楚。原文“为贯彻省局法制工作会议精神，经研究决定 召开全市工商系统法制工作会议。”应表述为“市局定于12 月20 日召开全市工商系统法制 工作会议，会议主要内容是传达贯彻全省工商系统法制工作会议精神，总结回顾一年来全市 系统法制工作情况，安排部署2006 年系统法制建设重点工作。”

3、通知事项不明确。缺少准确的开会具体时间、会场具体地点和与会人员要求。原文 “

一、会议时间地点：12 月20 日在××宾馆召开会议。”改为：“

一、会议时间地点：12 月20 日上午9：00 在A 宾馆B会议室召开会议。会议时间半天。”原文“

二、参加会议人

员：各单位来一名负责同志，不得缺席。” 改为：“

二、参加会议人员：各单位法制科主要 负责同志，不得缺席。”

4、发文机关错误。应该以“××市工商局”名义下发通知，在发文时间处加盖××市 工商局印章。

5、成文日期表述不完整。应用表述为“二○○五年十一月七日”。（12）参考答案：

1、文种使用错误。标题修改为“××市工商局关于开展打击非法传销活动的通知”。

2、公文正文日期表述方式错误，应使用阿拉伯数字。导语中“自十一月二十日起至十 二月二十日止”修改为“自11 月20 日起至12 月20 日止”，正文最后一句“于十二月二十

五日前报市局公平交易局”修改为“于12 月25日前报市局公平交易局”。

3、附件内容表述不完整。正确的表述方法是： “附件：

1、打击非法传销宣传材料

2、全市工商系统打击非法传销活动情况统计表”

4、成文日期表述错误。应用汉字书表述为“二○○五年十一月十日”。

5、抄报机关表述错误。修改为“抄报：省工商局。”（13）参考答案：

1、文种使用错误，应该用“请示”。标题修改为：“××市工商局关于建设新办公楼的 请示”。

2、主送机关表述错误。请示性公文一般只送一个主送机关，根据本文涉及事项的具体 情况，主送机关应确定为“省工商局”，如需市政府了解相关情况，应将“市政府”作为抄 报机关。

3、结束语表述错误。“以上报告，请批准。”应修改为“以上意见当否，请批复。”

4、发文机关错误。应该以“××市工商局”名义上报请示，在发文时间处加盖××市 工商局印章，不能加盖党组章。

5、抄报栏表述不当。不能直接抄报领导者个人。应该将“抄报：省工商局××副局长、市政府××副市长。”更换为“抄报：市政府。” 二○○○年十一月七日（14）参考答案：

1、发文机关错误。应该以“××市工商局”名义对外行文。

2、文种使用错误，不相隶属的单位之间商洽工作应该用“函”。根据以上两项，标题修改为：“××市工商局关于办理房改手续的函”。与之相对应，成 文时间处的发文机关盖章应为“××市工商局盖章”。

3、主送机关表述错误。“市房管局登记科：”修改为“市房管局：”

4、正文开头引用规范性文件的表述方式不规范，应该先引先引标题，后引发文字号。

原文“根据××市政府办公室×政办发〔2000〕×号《关于进一步做好公有住房房改工作的 通知》的要求”修改为“根据××市政府办公室《关于进一步做好公有住房房改工作的通知》（×政办发〔2000〕×号）的要求”。

5、结束语错误。原文“以上报告，望批复。”修改为“特此函达。”也可不使用结束语。（15）参考答案：

1、发文年号括号标注错误，应用中括号。

2、发号序号前多“第”字。

3、漏标签发人。

4、请示报告混用。

5、多头请示，越级请示。

6、成文时间上未标注公章式样。

7、成文时间与印发时间矛盾。（16）参考答案：

1、发文代字用文种标注。

2、文种错误。（17）参考答案：

1、文种使用错误。应使用通告。

2、成文时间错误。应以最后签署单位签署日期为准。

3、文件引用方法错误。应先引用文件，再以小括号标准发文机关代字号。（18）参考答案：

1、A市工商局文种使用错误。不能用请示，应该用函。

2、A市公安局文种使用错误。不能用批复，应该用函。

3、成文时间标注用字错误。应用阿拉伯数字大写。（19）

参考答案：发文文号由发文机关代字、年份和顺序号组成，如“鲁工商字[2006]17号”，可置于发文机关名称下空2 行，红色反线之上4cm 正中位置。（20）参考答案：“请示”由标题、主送机关、正文和落款四部分组成，有的还有附件。要一 事一请，一般只写一个主送机关，不要多头主送或越级主送（21）参考答案：《XX 市工商行政管理局关于禁止在校园周边摆摊设点的通告》、《XXX 局关于 优先提高有突出贡献的中青年岗位能手待遇的通知》、《XX 工商所关于举办春节联欢晚会的 请示》。（22）参考答案：

xx 市工商行政管理局

关于印发部分查处商业贿赂案例的通知 各县级局：

我们在省工商局编印的《查处商业贿赂案例》中选用30 例，现予印发，供你们在处 理同类案件时参考。

xx 市工商行政管理局（章）二○○六年八月十日（23）

参考答案：缺少主送机关、印章、印发机关和印发日期。（24）参考答案：

1、题目中不加书名号。

2、没有发文字号。

3、落款应用印章。

4、日期应大写。（25）参考答案：

1、标题：通知是下行文，应标注发文机关名称。

2、主送机关应顶格写。

3、加波浪线部分写作针对性不强，与公文主旨关系不大，后有直接写作目的，因此，加波浪线部分可以删除，这样，反而凸现了公文主旨。且能做到行文简洁。

4、主题词应为名词或名词性词组，而“下达”为动词，不能写进主题词。“工作”是 泛指性名词，内涵宽泛，不具有很强的描述性，也不该写入主题词。（26）参考答案：

××省工商行政管理局关于工商行政管理机关 可否查处制销假冒伪劣药品、药材案件的请示 国家工商行政管理局：

××省药材公司及其劳动服务公司销售变质报废白芍一案，当事人不服，已向××市中级人民法院起诉。当事人和有关部门提出：依照《中华人民共和国 药品管理法》第五十四条之规定，工商行政管理机关只能查处在城乡集市贸易市 场出售药材而又未输《药品经营企业许可证》的案件。他们销售变质报废白芍不 属于工商行政管理机关相处范围，应由卫生部门查处。

我局认为，××省药材公司及其劳动服务公司销售的变质报废白芍纯属假

冒、伪劣商品，根据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（六）之规 定，对这种违法行为工商行政管理机关有权查处。当否，请指示。

××省工商行政管理局（公章）

二00五年八月三日（27）参考答案：

1、标题结构不完整，缺少发文机关名称。

2、此公文文种为“报告”，不能夹带请示事项，因此“建议于近期召开全市驰著名商标 创建工作总结大会”等内容应另行行文请示。

3、文末结束语不当，应改为“特此报告”。

4、主送机关包括市委，应以XX市工商局党委（组）的名义报告。（28）参考答案：

1、标题过于繁琐，应改为“转发国家工商总局关于XX 的意见的通知”。

2、转发内容应为公文正文的一部分，不应作为附件。（29）参考答案：

1、办事员小孙没有遵守内收发的登记制度，也没有遵守拟办规则。小孙应当对收文进

行登记，检查收文是否完好无损。从文中看，小孙做了拟办工作，那么就应当填写拟办意见 单。这里没有填写，也没有批办手续，就将来文通知给办文部门。如果说，来文属于常规例 行事务，小孙可以不经过批办处理，那么，也应登记办理意见。

2、办文单位小李拿走公函，没有登记，交给处长老王，也没有登记。老王把该函放入 抽屉，没有及时办理。这是由于没有批办，没有要求造成的。

3、办事员小何的电话记录不全面。没有按照记录电话的要求办理，致使记录不明，延 误工作，造成不良影响。

4、由于办文过程，缺少登记，又不及时办理，工作中有严重地官僚主义作风，导致管 理混乱，事情无从查起。（30）参考答案：

1、发文字号括号格式改为“[]”，去掉“第”字。

2、抬头应为市工商局。

3、报告中不能带有请示事项，请示事项应单独行文。

4、标题与落款中机关名称只用一次，用全称或规范化简称。

5、成文日期用汉字。

6、盖章。

7、不报送领导个人。（31）参考答案：

1、文种错误，应用通告。

2、通告不用发文字号。

3、通告不用抬头。

4、可不落款，但必须鉴印。（32）参考答案：

1、对两单位的请示，应分别批复。

2、批复中同意请示事项的，不用阐述理由；“××市场秩序混乱的问题在我市确定存在，尤其两单位作为××市场集散地，开展专项整治很有必要。”内容可去掉。

3、盖章。（33）参考答案：

1、小李将绝密文件放在办公桌抽屉里是错误的。《中华人民共和国保守国家秘密法》 规定，绝密文件应放在设备完善的保险装置中保存。

2、对绝密文件作摘抄是错误的。《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，绝密文件 非经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄。

3、绝密文件由司机携带外出是错误的。《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，绝 密文件的收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施。（34）

参考答案：不正确。遇到这种情况时，应通过调整行距或字距，使印章与正文务必同处 一页。

第五篇：公文写作和处理知识讲座(四)剖析

公文写作和处理知识讲座

（四）第三讲

公文写作技巧与标准

这一讲，我想和大家共同探讨几种常用的党政公文和通用公文的写作技巧与标准，行政公文主要讲一下决定、通知、通报、请示、报告、批复、函、纪要的写作。通用公文主要讲一下总结的写作。

一、决定

（一）决定的概念

中办发《党政机关公文处理工作条例》中规定：决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

决定是一种重要的指挥性和约束性公文。党政机关、社会团体或企事业单位对重要事项或重大行动做出安排，一般都用“决定”。

决定在加强领导、统一行动、提高经济效益上，起着重大的作用。

（二）决定和决议的异同

决定和决议都属于议决性的下行文，都具有领导和指导作用，因此，都具有权威性、强制性和严肃性的特点。，对

重大事项或行动做出安排用决定；经过会议讨论并贯彻执行的事项用决议，具体有以下不同。

1.产生的过程不同。决议是通过某些组织的正式会议通过的公文，而决定既可以由正式会议通过，也可以由领导机关直接决定。

2.作用不同。决定是用于重要事项进行安排或部署重大行动，因此，对重要事项安排的决定是属于公布性的，它不一定要求下级机关执行。只是对重大行动安排的决定才要求下级机关遵照执行。而决议是经过会议讨论通过的公文，下级机关必须贯彻执行。

（三）决定的种类

决定分为三类：处置性决定、公布性决定、部署性决定。

（四）决定的写作技巧 1.标题

决定的标题一般采用公文标题的常规模式，即发文机关加公文主题再加文种的写法。如“中共唐山市委关于表彰优秀共产党员的决定”，如决定系会议通过或批准的，要用全标题，并在标题下方写明会议是什么日期经什么会议通过或批准，用圆括弧括入。

如标题内容很多，需分行，应采用梯形标题或菱形标题。2.正文

决定的正文一般由开头、主体、结尾三部分组成。

开头一般是写发布决定的背景、根据、目的、意义。如果是批准某一文件的决定，则写明批准对象的名称；如果是表彰、惩戒性的决定，开头部分则要叙述基本事实，也就是先进事迹或事故情况，篇幅要比一般决定长些。

主体写决定事项。用于指挥工作的决定，这部分要提出工作任务、措施、方案、要求等，内容复杂时要用小标题或条款显示出层次来；用于批准事项的决定，这部分要表达批准意见，如有必要，还可对批准此事项的根据和意义予以阐述；用于表彰或惩戒的决定，这部分要写明表彰决定的项目，或处分决定，处罚方法。

决定的内容比较单纯，一般采取一段式，不分条项。内容稍复杂一些的，决定事项较多，可以分条列出，以求醒目，利于执行。决定的缘由与决定的事项之间，用为此……决定，现决定转接并引起下文。重大决策的决定，由于内容丰富，涉及面广，政策性强，要按照内容安排篇章结构。

3.撰写决定需注意的问题

（1）要做好调查研究。在起草决定之前，要就决定所涉及的问题，认真查找有关法律条款和政策规定，并广泛听取各方面的意见。在此基础上深思熟虑，考虑做出决定是否切合实际情况，能否妥善解决实际问题。

（2）要做到观点鲜明。决定做出之后，要求下级机关正确执行，不得有误，因此，在决定中所提出的看法必须十分

明确，不能含乎其词、模棱两可，这样才便于理解和执行。

（3）语言准确、肯定。语言的运用要注意不能含情不表、模棱两可，更不能使用有歧义和有可能引起别人误解的词语。

二、通知

（一）通知的概念

《党政机关公文处理工作条例》规定：通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

通知是运用最广泛的下行文和平行文。

（二）通知的种类

通知一般包括：告知性通知、批示性通知、颁发性通知、转发性通知、会议性通知、任免性通知、紧急通知等7种。

（三）通知的特点

1.通知是传达性和告晓性公文； 2.通知既是下行文，又是平行文；

3.通知虽然不具有命令、指示那样的行政强制性，但它带有一定的行政权威性。4.通知有明显的时间性。

（四）通知与通告的区别

1.通告的事项，往往比通知的事项较为重大；

2.通告的对象比通知的对象较为广泛；

3.通告可以张贴，可以在报纸上发布，而通知大多数是内部印发，只有少数在报刊公开发表。

（五）通知的写作技巧 1.标题

通知的标题一般采用规范格式：发文机关加公文主题（事由）加文种的写法。有时也可以省略发文机关，即只有主要主题（事由）加文种两部分组成。

发布规章的通知，所发布规章的名称要出现在标题的主要内容部分，并使用书名号；批转或转发文件的通知，所批转和转发的文件内容要出现在标题中，但不一定使用书名号。

标题内容很多需要分行时，也应采用梯形或菱形标题。2.主送机关

通知的主送机关有时很多，要注意主送机关的排列规范性。大的机关一般都有固定的、统一要求的排列顺序，总原则应该按级别和规格大小顺序排列，这一点很重要，要特别引起注意，否则会引起“政治问题”。

3.正文

通知的正文由通知的缘由、通知事项、执行要求三部分组成。

（1）通知缘由

发布指示、安排工作的通知，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。

批转、转发文件的通知，根据情况，可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表述转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。

发布规章的通知，多数情况下无明显的开头部分，一般也不交待缘由。

（2）通知事项

通知事项是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的要分条列款进行表述。

颁发、转发、批转法规和文件的通知，其颁发、转发和批转的法规和文件都要作为附件处理。其他总结、计划等不是党政公文文种的其他公文的下发，也要作为附件来处理。

（3）执行要求

发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，还可以省略这一部分。其他篇幅短小的通知，一般不需要有专门的结尾部分。

三、通报

（一）通报的概念

根据《党政机关公文处理工作条例》，通报。适用于表彰

先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

通报比较灵活，使用的频率很高。

通报属传达性、告晓性公文。同时具有奖励性、惩戒性。

（二）通报与通知的区别

1.用途有所不同。通知和通报虽然都可用于传达情况和告知需要知道的事情，但通报常常通报的是重要情况，告知的是特殊事项。通知传达的是上级的指示，告知的一般事顶。另外，通报可用于表扬好人好事，批评错误，而通知没有这个用途。

2.对象不同。通报的对象往往不专对某个机关或某个人，而是各机关团体周知。而通知的对象则往往是特定的，专对特定的机关和人员。

3.目的有所不同。通报和目的是使其对象了解好的或坏的代表人物或典型事例，从中受到教育，得到启发，提高认识，改进工作。而通知的目的是使其对象了解通知的事情或要做的事情或怎样去做。因此，通知的作用重在告知，通报的目的重在教育。

4.行文关系不同。通报不分上、下、平行。通知多用于对下行文，有时也用于平行文。

（三）通报与通告的区别

1.性质不同。通报属传达、告晓性公文，同时也具有奖勉性和告戒性。而通告虽然也有告晓作用，但因为它多用来

宣布应当遵守的事项，所以它属于法规性公文。

2.某些用途不同。通报可用于表彰和批评，而通告不具备这种用途。

3.对象不同。通报的对象多是机关和其有关人员；而通告的对象常常是社会各界人民群众。

（四）通报的种类和写法 1.通报的种类 通报分为以下三类：

表彰性通报、批评性通报、情况通报。2.通报的写法（1）标题

通报的标题有规范的完整的标题，也有不完整的、由主题（事由）加文种的标题。有时还可只写“通报”二字。

通报标题内容很多需要分行时，也应采用梯形或菱形标题。

（2）主送机关

一般通报都有主送单位，少数普发性通报可不写此项。（3）正文

一般由四部分组成：

A、引言部分。主要是概括通报的内容、性质、作用和要求。

B、事实部分。表彰性通报写先进事迹；批评性通报写

错误事实；情况通报写通报的工作情况。写作时注意的问题：一是要把主要事实写清楚，二是要注意概括和精炼。

C、分析和处理部分。对先进事迹的先进性或错误事实的本质，进行恰如其分的分析，有的还要写出先进事迹或犯错误的原因，并且提出处理意见；表彰性通报要写出给予精神或物质奖励的决定；批评性通报写出处分决定；情况通报写出对所通报情况的贯彻意见。D、号召或要求部分。根据通报的精神要求如何去做，有的还提出号召。

（4）结尾。写发文机关和日期。如发文单位在标题中已有，此处就只写日期。

因通报这个文种使用较多，下边再将三种类型的通报分别介绍一下。

（1）表彰性通报

表彰性通报即表彰好人好事的通报。

标题同上不再讲，表彰性通报有两种：表彰先进个人的通报和表彰先进典型和成功经验的通报。这两种通报的内容都有三部分组成：

表彰先进个人的通报：

A、人物的模范事迹。要求要交待清楚人物、时间、地点、事件经过和结果。其中写人要写明工作单位、职务、政治面貌等。写时间、地点要具体、准确；写事件经过和结果要线索清楚，特别要写明被表彰者的行动，并注意材料的真实，绝对不能虚构、描写。

B、事件的现实意义。要用简练的文字表明先进行为的精神实质，从政治思想高度给予相当的评价，从而造成深远的影响。

C、做出的决定。做出表彰并号召学习的内容。表彰先进典型和成功经验的通报： A、情况介绍

B、做法和经验。要详细、具体，抓住本质性和规律性的东西，一般要提炼观点，列小标题或分条写作。

C、存在的不足之处。这部分一般都是概括写，不展开写。

（2）批评性通报

批评性质严重及影响较大的缺点、错误和不良倾向的通报叫批评性通报。也分两种：告知典型事故的通报、揭批反面典型的通报。

告知典型事故的通报

这类通报主要是告知某种典型事故，以引起普遍的注意，从而消除可能发生的类似事故。其正文的写法有以下三部分：

A、事故的基本情况；

B、事故发生的原因；

C、要求注意的事项。这部分常写如下语言，如：要引以为戒、予以重视；加强检查，严加管理；发现事故苗头，应立即采取措施；健全组织，加强领导。等等。揭批反面典型的通报

这类通报主要是通过对反面典型的揭批，以引起普遍的重视，从而达到减少和消除错误的目的。

正文的内容也有三部分组成：

A、发生错误的原因。一定要实事求是，要确凿、具体、简明扼要，绝不能有无中生有、夸大事实的言辞。

B、处理事项部分。写明对这一事情的处理意见。C、提出要求或发出号召。情况通报

领导机关向一定范围内告知重要情况、动向、信息，以供工作参考，使人们心中有数，这类通报叫情况通报。

写法一般根据事情发展过程直陈其事，注意要突出重点，抓住事物本质，把问题阐述明白即可。

（五）写通报应注意的问题

1.真实性。真实性是通报的生命。因此，通报的事件必须真实准确，通报中的事件数据都要核实无误，通报中提出的要求、意见应符合有关方针政策，既掌握原则，又注意分寸。

2.典型性。无论是表彰或批评，所选择的事情越典型越有针对性，也就越普遍的指导作用。所以，写通报要深入实际，调查研究，准确选择具有典型意义的事件。3.及时性。编发通报要迅，要及时印发，否则时过境迁，就会失去通报的指导和教育作用。思考题：

1、谈谈决定与与决议的不同点？

2、谈谈通知与通告、通报与通知的不同点？

3、为某县起草一份事故通报。某年某月某日，某县发生重大爆炸事故，造成30人死亡，其未成年人工合成人，学生5人。事故经过是这日某县一家烟花爆竹厂在生产中突然引起爆炸。这家企业属不具备生产条件，没有生产许可证，违规生产企业。请你按通报写作的要求为这个县起一份事故处理通报。

4、公司起草一份会议通知。公司拟于近日召开文化活动中心组委会成立会议，时间1天，参加人员，总经理、主管经理，工会主席、各文化活动小组组长，内容：选举文化活动中心组委会级成人员，研究文化活动中心日常工作。请按通知的写作要求为公司起草一份通知。

四、请示

（一）请示的概念及性质

根据《党政机关公文处理工作条例》，请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

请示是下级机关向上级机关请示解决答复某问题或事项的呈请性上行文。

（二）请示的用途

凡是请示上级机关解决问题的公文一般都用请示，具体讲有以下8种情况：

1.涉用方针政策、界限等方向性的重大问题，请示上级给予明确具体的解释；

2.在工作中遇到的疑难问题需要上级指示； 3.某项工作遇到困难需要上级指导；

4.工作中遇到新的情况、新的问题而无章可循时需要上级答复；

5.本单位意见分歧无法统一需要上级做出裁决； 6.超出本机关职权处理范围的一切事项，如机构设置、人员定编等需上级机关审批。

7.因本单位情况特殊难以执行上级的统一规定，需要变通处理的问题；

8.其它按规定应向上级请示的问题。

在请示中，既要反对不请示，擅自做主，先斩后奏，又要反对事事请示，滥用请示的问题。

（三）请示的种类

请示的种类有3种：求准性请示、解答性请示、批转性请示。

（四）请示的写作方法

请示的结构为：标题、主送机关、正文、落款四部分。1.标题。

请示的标题可由发文机关、主题（事由）、文种构成，也可由主题（事由）和文种构成。

标题内容较多需分行时，也应采用梯形或菱形标题。2.主送机关。

请示的主送机关就是负责受理和答复请示的机关。请示在确定主送机关时，要注意以下三点：

（1）主送机关只能有一个。国务院办公厅规定：请示“一般只写一个主送机关，如需要同时报送其他机关，应当用抄送的形式。”中共中央办公厅也规定：“向上级机关行文，应当主送一个机关。受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复其请示事项。”请示如果多头行文，很可能得不到任何机关的答复。

（2）只能主送上级机关，不能送领导者个人。国务院办公厅规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’”。中共中央办公厅规定：“‘请示’不应送领导者个人。”

（3）不得越级。国务院办公厅规定：“一般不得越级请

示或报告。”中共中央办公厅规定：“党委各部门应当向本级党委请示问题。未经本级党委同意或受权，不得越过本级党委向上级党委主管部门请示问题。”

3.正文

请示的正文由开头、主体、结尾三部分组成。（1）开头。开头主要表述请示的缘由，是上级机关批复的主要依据。一般来说，这部分要写明所遇到的新情况、新问题，或自身没有能力解决的困难，要写得充分、恰当、具体。

（2）主体。主体是表明请示事项的部分，也是请示最核心、最重要的部分。请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。请求批准的请示，要把要求批准的事项分条列款一一写明。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助，更需要把编制、数量、途经等表达清楚、准确，以便上级及时批准。

（3）结语。在主体之后，另起一段，按程式化语言写明请求批复。程式化语言：如：“以上请示妥否，请批复。”

4.落款

落款一般写发文机关名称（全称）和发文日期。如标题中有发文机关落款就不写了。

（以《党政机关公文处理工作条例》为准）

（五）写请示需要注意的问题

1.情况要确凿，意见要明确。

2.不能有半点虚假，否则会影响上级指示的正确性，对工作造成损失；凡是向上级机关请示问题，下级机关必须拿出自己的意见，并努力使自己所提意见中肯可行，以供上级机关做出正确判断和抉择。3.要一事一请示。4.请示和报告不能混用。

五、报告

（一）报告的概念和性质

报告是党的机关、行政机关以及企事业单位都广泛采用的重要上行文。

依照《党政机关公文处理工作条例》，报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

（二）报告与请示的区别

1.报告和请示虽然都属于呈请性上行公文，但报告属于陈述性的，请示属于请求性的。

2.目的和作用不同。报告向上级反映情况，不要求批复；而请示是向上级请求答复、要求批复。

3.呈报时间不同，请示要求在事先行文，报告则是事后写出。

（三）报告的种类

报告从性质和内容上划分主要可分为以下6类： 1.综合报告

什么是综合报告呢？综合报告是汇报某一时期全面情况的报告。

要求将各项工作中所取得的成绩，总结的经验，存在的问题，应吸取的教训以及下一阶段工作的设想等如实汇报。以便使上级机关及时了解下面各阶段、各方面的工作情况，从而了解全局，指导工作。

综合报告要处理好以下三个关系：

（1）点与面的关系。既要全面，又要突出重点。重点是指对全局有影响的主要工作，或者说取得显著成绩的工作，带有普遍意义的经验和教训，带有倾向性的事物和苗头，工作中遇到的严重困难和突出问题。

（2）详与略的关系。这里不是表达上的具体和概括，而是指多写和少写。重点内容多花点笔墨，非重点可少写一些。可根据报告的内容目的决定详略。如，侧重总结性的报告，成绩和经验应写详细些，侧重指导性的报告，问题分析和今后意见应写得详细一些。

（3）事与理的关系。如果不介绍情况，不列举充分事实和数据，报告就会显得空洞；如果只罗列事实数据，报告又会显得肤浅。所以，要理论与实事，情况与经验有机结合。

除此以外，还要特别注意提供新情况、新信息、新经验。2.专题报告

向上级报告某一特定的工作情况的报告叫专题报告。这种报告的特点是：内容的专一性，常常是针对某一专门问题，向上级或者向有关部门反映某一方面的情况。内容主要有：反映某项工作情况及存在的问题，并提出解决问题意见的专题报告；为总结某项工作，形成经验的专题报告；有为研究和解决某一问题，某一工作而召开会议所形成的会议专题报告；还有在工作有了错误，需要向上级做出检讨，而形成的检讨专题报告。等等。

撰写专题报告，重点要讲清有关问题发生的原委和事情的起因以及经过，并做出恰当的分析，提出自己的看法和意见。

即：情况——原因（分析）——解决办法 3.回复报告

对上级询问的事项作回答时写的报告叫回复报告。要求作针对性的回复，讲清楚真实情况的同时，要提出依据，以便据此做出中肯分析，做出正确判断，下达切实可行的指示。4.例行报告

定时定期向上级机关汇报工作的报告叫例行报告。如周报、旬报、月报、季报等。5.述职报告

领导干部总结自己任职期间工作情况的报告叫述职报告。是群众评议干部的主要依据，是干部制度改革中兴起的一种新的报告公文。具有鲜明的个人色彩，要充分显示个人的能力和业绩，要突出个人的领导风貌，要写自己的事，不能写大家做的事，不同于工作报告。6.报送文件和物品的报告

是专用于向上级机关送交物品和文件的报告。要求文字简短明确，写清报送的物品和文件的名称和数量，并连同所附文件一起发出。

还有将报告分为工作报告、情况报告、建议报告、答复报告、递送报告5类的。

（四）报告的写法

报告的结构由标题、主送机关、正文、落款和日期等部分组成。

1.标题。报告的标题通常只写主题（事由）和文种。也有的标题包括发文机关、主题（事由）、文种三部分的。有的报告内容紧急，则在标题中的“报告”前冠以“紧急”字样。

2.主送机关。党政机关的报告，主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关。但党政机关受双重领导的情况比较多见，只报一个主送机关显然不妥，因此，主送机关不止一个。报告应报自己的直接上级机关，一般情况下不得

越级行文。

1996年《中国共产党员机关公文处理条例》规定执行。“向上级机关行文，应当主送一个机关；如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。”

3.正文。各种报告的正文写法有所不同，但一般都由报告目的、报告内容、结尾三部分组成。开头说明报告的目的，用“现将有关情况报告如下”的程式化用语过渡到下文。报告内容包括主要情况、存在问题、结束语三部分的写法，呈报性报告用“以上报告当否，请指示”等程式化用语；呈转性报告用“以上报告如无不妥，请批转有关部门执行。”的程式化用语。

4.落款。在正文之后写上发文机关和日期。如标题中有发文机关，则只写日期。述职报告的写法有所不同

开头部分主要写明个人主持工作的概貌；主体部分一是写主要成绩，二是写缺点和教训，三是自己的愿望和今后打算。

（五）写报告应注意的问题 1.要及时报告，要有时间观念；

2.要一事一报告，突出中心。除综合报告外，都要坚持一文一事，一事一报，一文一题的制度。写作中切忌掺沙、加泥、横生枝节，要突出中心内容。

3.不能带请示事项。

4.以述为主，述议结合。报告主要是陈述事情，反映情况，因此，必须将有关情况和存在问题表述清楚，以叙述为主，在叙述的基础上进行概括和分析。切忌说教，六、函

（一）函的概念

根据《党政机关公文处理工作条例》，函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

函对发文机关的资格要求很宽松，高层机关，基层单位；党政机关、社会团体、企事业单位，均可发函。函的内容格式比较灵活，而且不限于平行行文，所以运用十分广泛。

（二）函与通知的区别

1.性质不同。函主要用于机关之间相互洽商业务，询问答复问题，属于商洽性公文；而通知主要用于传达上级指示或告知下级机关需要知道的事项，属于传达性、知晓性公文。

2.行文关系不同。函是平行文，通知是下行文兼平行文。

3.效力不同。函没有领导作用，没有行政约束力和法律效力。而通知则有。

（三）函的分类

函从形式上可分为：公函、便函、来函、复函等； 函从内容上可分为：商洽性函、询问性函、答复性函、委托性函、告知性函。

（四）函的写作方法

1.标题。通常要求写明发文机关、内容与文种。如：《某某关于联系临时借房问题的函》。如属回复问题的函，则多在“函”字前加复字。如：《某某关于建设单位为动迁户建房问题的复函》。

2.发文字号。函要有正规的发文字号，写法与一般公文相同。由机关代字、年号、顺序号组成。大机关的函，可以在发文字号中显示“函”字。

3.主送机关。函的行文对象一般情况下是明确、单一的，所以多数函的主送机关只有一个。但有时内容涉及部门多，也有排列多个主送机关的情况。

4.正文。需写明下述三部分内容。

（1）制发函的根据与理由。

（2）商洽或询问（答复）以及请求批准的具体事项。要求中心明确，内容具体，方便对方办理或答复。

（3）结尾。通常适宜使用致意性词语，如“特此函告、特此申请，为盼、是荷”等。

（五）函的写作要求 1.用语谦和，讲究分寸。2.要一函一事，中心明确。3.要开门见山，直述原由。4.要简短明快，不用套语。思考题：

1.请示与报告的区别是什么？ 2.函与通知的不同处在哪？

3.按述职报告的写作要求，写一份自己的述职报告。

七、纪要

（一）会议纪要的适用范围（概念）

根据《党政机关公文处理工作条例》，纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。

（二）纪要的作用

1.对上级机关、单位作情况汇报； 2.对下属机关、单位作工作指导；

3.对与会机关、单位作开展工作的依据，要求共同遵守，共同执行；

4.对友邻机关、单位可起到互通情况的作用。

（三）纪要的种类

1.办公会议纪要。又称日常行政工作会议纪要。主要用来反映党政机关、人民团体、企事业单位的领导机关开会研究问题、部署工作的情况。其作用是为机关单位工作的开展提供实在的指导和具体依据。

2.专项会议纪要。即各种类型的交流会、座谈会、研讨会纪要。这类会议纪要常常通过对涉及有关工作的重要方针、政策和理论原则问题的交流、讨论情况的纪实，给人们以深刻的启发，给工作以宏观的指导。但这类会议纪要如果未经领导机关批转就不具有像办公会议纪要那样的行政约束力。

（四）纪要的写法

纪要原称会议纪要，文体结构一般有标题、开头、正文、结尾四部分组成。

1.标题

会议纪要的标题一般有以下几种写法：（1）会议名称加文种

（2）会议名称加纪要内容加文种。如《河北省文学艺

术研究会第二届理事会第三次会议纪要》（3）发文单位名称加会议名称加文种。

（4）正题加副题。如《维护财政制度，加强经济管理 ——在财政部召开的〈预算法〉座谈会上的发言纪要》 纪要的标题必须明确，绝不可以“会议纪要”为题。2.开头

简要介绍会议的基本情况，叙述召开会议的根据、目的、会议的起止时间、地点、参加会议的人员、列席会议的人员、会议的主持人、会议的主要议程、主要活动和会议结果。

（《党政机关公文处理工作条例》对纪要的写法有新规，以条例为准）

3.正文

会议纪要的正文一般有三种写法：（1）条项式写法

即把讨论的问题和决定的事项，分条分项写出。会议讨论了几个问题，纪要就以几个问题各自成一点写出。工作会议纪要大多都用这种写法。这种写法条条项项井然有序、便于理解、记忆、执行。

（2）综合性写法

即把会议内容，按性质综合为若干部分，然后逐一写出。工作经验交流会纪要、学术问题研讨会纪要，一般都用这种写法。这种写法有一定的难度，但有利于概括丰富的内容，有利于从原则高度上把问题说深讲透。

（3）摘录式写法

即摘要只记会上发言内容，按发言顺序或按内容性质归类写出。这种写法通过摘录发言人的话，反映发言人的观点，使人觉得客观、真实。写法是，先写发言人的姓名，然后记其发言。发言者第一次发言时，在姓名后可注明单位，职务。要注意不要全文、原话尽录，要摘其要点。

4.结尾

一些会议纪要不单独写结尾，主体部分的最后一个问题写完即结尾。有些会议纪要要单独写一段结尾。内容有的写会议主持人或其他领导人的总结讲话；有的对会议作出一些估价；还有的是发出号召，提出希望。

5.写纪要应注意的问题

（1）召开会议的时间、地点要写楚。

（2）参加会议的人员一要记清楚，二要注意职级，按行

政级别从大到小依次排列。或按姓氏笔划排列。或按参加会议单位的主次先后顺序排列。

（3）不能记流水帐，要注意归纳。

八、总结

以上讲了党政公文中常用的7个文种的写作方法与要求，这里再讲一点通用公文的写作方法。通用公文的种类很多，大概有八大类、几十种之多，根据大家的工作实际，我们只讲一种，也是最常用的一种，即总结的写作。

（一）总结的概念

总结是对前一段社会实践活动进行全面回顾、检查、分析、评判，从理论认识的高度概括经验教训，以明确努力方向，指导以后工作的一种应用性文体。也可叫事务文体或通用文体。

（二）总结的重要性

总结是党政机关、企事业单位、社会团体广泛应用的一种文体。通过总结，人们可以把零散的，肤浅的感性认识上升为系统、深刻的理性认识，从而得出科学的结论，以便发扬成绩，克服缺点，吸取经验教训，使今后的工作少走弯路，多出成果。还可以把先进经验被上级推广开来，为其他单位所吸取、借鉴，推动工作的开展。总结要明确几个要点：

1.实践是总结的基础，没有实践就无所为总结。只有实

践好，才可能总结好；

2.总结不是对事实的罗列，而是对事实的理性分析； 3.总结的目的是为了更好的指导今后的实践； 总之，总结的重要性不仅在于理性的认识过程，更重要的是能动地指导以后的实践，使实践建立在不断创新的基础上，具体地讲：

对个人来说，总结是提高思想认识和工作能力的有力途径；

对工作来讲，总结是推动事业不断前进的行之有效的方法。

（三）总结的类型

从不同角度分，总结可分为多种类型。如：

根据总结的内容多少，可分为综合总结（全面总结）、专题总结；

根据总结的对象，可分为工作总结、学习总结、会议总结、思想总结、生产总结等；

根据总结的范围，可分为个人总结、单位总结等； 根据总结的时间，可分为总结、季度总结、月份总结等。

其实上述分法多数是交叉的。从各级党政机关和行政单位来讲，总结的内容自然是本部门、本单位的工作。因此，全面的工作总结和专题工作总结之分，是对总结的一种较切

实可行区分。也就是说，总结通常分为全面工作总结和专题总结两种。

全面工作总结，也就是日常所说的工作总结，或叫工作报告，是检讨工作得失，总结经验教训常用的一种公务文书。它可提高本单位人员对工作规律性的认识，提高干部工作能力；也可以报送上级领导机关，供上级了解情况，发现典型，指导工作。

全面工作总结既可对一个单位和部门某阶段内各方面工作的全面总结，也可以是对某项工作的情况、成败得失的“单项性全面总结”。

专题总结，就是指对某一方面的工作或者对某项工作的一个方面，或者对某个专门性问题所作的总结。这类总结重在“专”，它的内容单纯集中，针对性较强。

（四）总结的基本特征

1.自我实践性。所谓自我实践性，就是说总结所使用的材料是自己或者本单位的实践情况，它所运用的叙述人称是第一人称。

2.普遍指导性。就是说总结不是自我实践的现象表白，而是自我实践的理性升华，它要求抓住自我实践活动的独特性，经过分析、综合、归纳找出规律性的东西。

3.叙议的条理性。总结的表达形式主要是叙述和议论，这里的叙述是概括的叙述，议论属于概括的论断，将叙述

和议论相结合，有时先叙述后归纳，有时则可是先归纳后叙述。

（五）总结的写作方法

总结的格式由标题、正文、落款三部分组成。1.标题。

总结的标题一般要包括单位和制发机关名称、时间概念和文种类别（工作总结）“三要素”。有时只写时间概念和“工作总结”，不写单位名称。具体写法有两种；

一种是公文式的标题。就是上述说的“三要素”。这种标题比较醒目，一目了然，一看就知道是哪个单位、什么时间、什么内容的总结。

一种是新闻式标题。这也有两种写法：一是单题式。概括总结的主要内容，而不出现总结的字样，这类标题简明扼要，便于让读者把握总结的内容重点。二是双题式。由正题和副题两部分组成，正题概括总结的主要内容，副题标明单位名称、时间概念等。这种标题周密完整，能给人以较强的印象。

总之，总结的标题要求八个字：准确、简明、新颖、贴切。

2.正文

总结的正文要写明三个方面的内容。

（1）情况概述。这部分是总结的开头部分，具体

内容写法各异。有的简明扼要交待有关情况，如时间、地点、过程以及主要成绩等；有的将总结的中心内容作必要的概括提示；还有的是写明写作的动机、目的，以引起人们的注意。

（2）主要成绩和经验体会。这是总结的主体部分。在此要用翔实的材料，将工作中取得的成绩和做法写明，最好有实例、有数字。按工作内容分条列款写清楚。在此基础上，写经验体会，就是对工作情况进行分析、归纳、提炼，有感性认识上升到理性认识的高度，从中找出规律性的东西。要求有观点，有事例，有理有据，观点鲜明，重点突出，条理分明。

（3）问题及努力方向。在写完主要工作成绩和经验体会之后，还应简明扼要地找出存在的问题和教训。存在的问题就是在实践中暴露出来的一切缺点和失误，其中也包括实践中深切体会到应该解决而暂时没有条件解决或者没有方法解决的问题。努力方向是指在总结经验教训基础上，分析形势、规定任务、提出措施、表明决心、展望前景。有的简明写出新或下一步的工作构想。3.落款

落款部分一般写明总结的时间。如果在标题中没标明总结的单位或个人，还要在时间前面写明单位名称或个人姓

名。

除党政公文和其它法定文书外，任何文章的写作都应遵循“大体则有，定体则无”的原则。写总结也不例外，其布局形式要由总结的内容来决定，可根据总结内容灵活变化。具体可分为两种布局形式：

（1）基本型。就是上述讲的形式。（2）变化型。

A、第一部分，情况部分用简要的语言写明实践的时间、地点、主要实践内容，大要过程，主要成绩等。第二部分经验体会部分，写主要经验，主要做法和取得经验的原因。在排列材料时常用递进或并列关系列成一二三，或首先、其次、再次、最后等。写法可在每一段的段首列出观点，然后把精选的事实依据观点列下来；也可运用小标题式，把材料按一定的内在联系分成几部分，在每一部分前面冠以醒目的小标题。第三部分写存在问题及努力方向。

B、情况——（主要工作成绩）——体会（工作总结）

C、情况——做法——努力方向（经验总结）

（六）总结的写作要领

1.要贯彻从实践中来，从群众中来，实事求是的精神。就是写总结时要深入实际，深入群众，认真搜集材料，即便

是写个人总结，也要认真回忆和查阅有关资料，认真观察客观效果或听取有关的反映。实事求是就是在总结时要坚持实事求是的科学态度。什么是实事求是？实事就是客观存在的一切事物；是就是客观事物的内在联系，即规律性；求就是研究。

2.要深入总结规律性的东西，不停留在表面现象上。总结不是表面现象的罗列，不能是记流水账，不能是枯燥无味的条文凑合，而应当是从实践活动中归纳出来的规律性的概括或说明。所谓规律性，就是指的体现事物本质的，经常起作用的，反映事物必然性的东西。

3.要以有关方针政策为指导，抓住重点问题，不要平铺直叙，面面俱到。要以党的方针政策为准绳，检讨、总结其得失和体会，说明有关方针政策和规定在本部门、本单位是怎样结合实际贯彻执行的，有什么创新或体会，对于今后的工作有什么意见和考虑。另外，总结时还要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，对于非重点问题，要少用笔墨，对于细枝末节要大胆删去。

4.要坚持辩证观点，反对形而上学和固步自封的思想，要注重发现新事物和新经验。要一分为二地看待事物，既要看到主流，又要看到支流，既要看成绩，又要看不足，不能采取绝对肯定或绝对否定的态度；要用发展变化的眼光看待事物，既到看到过去的基础，又要看到现在的实际，还要看

到将来的发展。不能静止的，绝对的看待事物。另外，还要善于发现新事物，总结新经验，研究新问题。5.语言要通俗，言辞要朴实。

思考题：

1、谈谈总结的写作格式？

2、谈谈总结的正文有哪些内容？

3、写一份你个人的工作总结。